SUPLEMENTO

SUMARIO:
Ao I - N 69 Pgs.

Quito, jueves 29 de FUNCIN EJECUTIVA

agosto de 2013
ACUERDOS:

MINISTERIO DE RELACIONES
LABORALES:

MRL-2013-0137 Emtese la Norma sustitutiva de la norma

tcnica para el pago de remuneracin variable por
eficiencia para la o el Presidente de la Repblica, la o el
Vicepresidente de la Repblica y las o los servidores
pblicos comprendidos en el Nivel Jerrquico Superior
de la Administracin Pblica Central e Institucional y
que dependen de la Funcin Ejecutiva
.... 2

MRL-2013-0139 Emtese la Norma tcnica de valoracin de

puestos por puntos del Nivel Jerrquico Superior de la
Administracin Pblica Central e Institucional y que
dependen de la Funcin Ejecutiva 7

CARTA DE RATIFICACIN

MINISTERIO DEL DEPORTE:

- Entre el Departamento Administrativo del Depor

te, la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprove
chamiento del Tiempo Libre -COLDEPORTES- y
esta Cartera de Estado . 26

RESOLUCIN:

CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES CONATEL-:

RTV-432-18-CONATEL-2013 Expdese el Reglamento para

la autorizacin de cambio de la titularidad en los
contratos de concesin de frecuencias de radiodifusin
sonora y televisin abierta ... 27

SENTENCIA:

MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS:

- Caso Surez Peralta Vs Ecuador.- Resumen Oficial

emitido por la Corte Interamericana 30

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
 2 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
Pgs.
FUNCIN ELECTORAL
CONVOCATORIA:
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL:
PLE-CNE-3-20-8-2013 Convcase a las ciudadanas y
ciudadanos ecuatorianos aptos para sufragar,
domiciliados en las parroquias rurales de
Monterrey, La Villegas y Plan Piloto, del
cantn La Concordia, provincia de Santo
Domingo de los Tschilas, a elecciones el 23
de febrero de 2014 . 32
GOBIERNOS AUTNOMOS
DESCENTRALIZADOS
ORDENANZAS MUNICIPALES:
- Cantn Aguarico: Sustitutiva a la
Ordenanza que constituye y regula el
funcionamiento del Consejo de Planificacin
Cantonal ............... 34
- Cantn Mocache: Que prohbe expresa-
mente cualquier tipo de construccin en la
franja correspondiente al derecho de va,
de los bienes inmuebles y reas afectadas
por los trabajos de construccin de la
obra conocida e identificada como anillo
vial 39
No. MRL-2013-0137
EL MINISTRO DE RELACIONES
LABORALES
Considerando:
Que, el artculo 112 de la Ley Orgnica del Servicio
Pblico, determina que la remuneracin variable por
eficiencia es un mecanismo retributivo variable, derivado
de la productividad y del rendimiento en el desempeo del
puesto; que constituye un ingreso complementario; que no
forma parte de la remuneracin mensual unificada; y, que
se implementar nica y exclusivamente en las
instituciones del Estado que en forma previa obtengan la
correspondiente certificacin de calidad de servicio;
Que, el artculo 272 del Reglamento General a la LOSEP,
establece que la remuneracin variable por eficiencia es el
conjunto de polticas, normas y procedimientos dirigidos al
establecimiento de una asignacin mensual variable y
complementaria a la remuneracin mensual unificada de
las y los servidores pblicos, resultante de la
productividad, del rendimiento institucional y del
rendimiento de las y los servidores en el desempeo del
puesto, contribuyendo a cumplir con los objetivos y metas
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
cuantificables en la consecucin de productos, calidad de
servicio o niveles de control; y, que podr implementarse
nicamente en las instituciones que, previamente, hayan
obtenido la certificacin de calidad;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2012-0094,
de 05 de junio de 2012, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 726, de 18 de junio de 2012, el
Ministerio de Relaciones Laborales emiti la Norma para
el pago de la de la remuneracin variable por eficiencia
para la o el Presidente de la Repblica, la o el
Vicepresidente de la Repblica y las y los servidores
pblicos comprendidos en el Nivel Jerrquico Superior de
la Administracin Pblica Central e Institucional y que
dependen de la Funcin Ejecutiva;
Que, para el clculo y pago de la remuneracin variable
por eficiencia de las y los servidores pblicos
comprendidos en el nivel jerrquico superior, se debe
sustentar en la medicin de los objetivos del gobierno,
objetivos sectoriales, objetivos institucionales, objetivos
del puesto y proyectos que derivan del resultado de su
cumplimiento;
Que, mediante oficio No. MINFIN-DM-2013-0501, de 19
de agosto de 2013, el Ministerio de Finanzas, de
conformidad con la competencia que le otorga el artculo
132 literal c) de la Ley Orgnica del Servicio Pblico-
LOSEP, emiti dictamen presupuestario favorable; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren los
artculos 112 de la Ley Orgnica de Servicio Pblico-
LOSEP y 272 de su Reglamento General,
Acuerda:
EMITIR LA NORMA SUSTITUTIVA DE LA
NORMA TCNICA PARA EL PAGO DE
REMUNERACIN VARIABLE POR EFICIENCIA
PARA LA O EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
LA O EL VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA Y
LAS O LOS SERVIDORES PBLICOS
COMPRENDIDOS EN EL NIVEL JERRQUICO
SUPERIOR DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
CENTRAL E INSTITUCIONAL Y QUE DEPENDEN
DE LA FUNCIN EJECUTIVA
CAPTULO I DEL OBJETO Y
MBITO DE APLICACIN
Art. 1.- Objeto.- Esta norma tiene por objeto establecer el
sistema y metodologa para el clculo y pago de la
remuneracin variable por eficiencia para la o el Presidente
de la Repblica, la o el Vicepresidente de la Repblica y
las o los servidores pblicos comprendidos en el nivel
jerrquico superior de la Administracin Pblica Central e
Institucional y que dependen de la Funcin Ejecutiva.
Art. 2.- mbito de aplicacin.- La presente norma ser
aplicable para las y los servidores pblicos que se
encuentran comprendidos en el nivel jerrquico superior de
la Administracin Pblica Central e Institucional y que
dependen de la Funcin Ejecutiva.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 3
Estn excluidos del mbito de la presente norma las y los
miembros activos de las Fuerzas Armadas, Polica
Nacional y Cuerpo de Bomberos, quienes se regirn por las
disposiciones del artculo 115 de la LOSEP; y, los
miembros activos de la Comisin de Trnsito del Ecuador.
CAPTULO II
DE LA REMUNERACIN VARIABLE
POR EFICIENCIA (RVE)
Art. 3.- De la remuneracin variable por eficiencia
(RVE).- La remuneracin variable por eficiencia
constituye un mecanismo retributivo variable y
complementario a la remuneracin mensual unificada,
derivado de la productividad, del rendimiento en el
desempeo del puesto y del cumplimiento de metas y
objetivos cuantificables, y, se asignar a las y los
servidores pblicos comprendidos en el nivel jerrquico
superior de la Administracin Pblica Central e
Institucional y que dependen de la Funcin Ejecutiva, de
las instituciones que previamente obtengan la Certificacin
de Calidad de Servicio Pblico, aplicando las siguientes
disposiciones:
1. La remuneracin variable por eficiencia se pagar a las
y los servidores comprendidos en el nivel jerrquico
superior, si en cada semestre valorado se cumplen los
Objetivos del Gobierno conforme a los parmetros e
indicadores establecidos en los artculos 4, 5, 6, 7 y 8
de la presente norma y conforme al promedio
ponderado de la calificacin alcanzada;
2. El Ministerio de Finanzas, para las instituciones que se
encuentran dentro del mbito de esta norma y estn
comprendidos en el Presupuesto General del Estado,
acreditar los recursos de la cuenta para el pago de la
remuneracin variable por eficiencia de las y los
servidores comprendidos en el nivel jerrquico
superior que se hayan hecho acreedores a la misma,
previa verificacin de que la entidad cuente con la
Certificacin de Calidad emitida por el Ministerio de
Relaciones Laborales; los recursos presupuestados para
los servidores de las instituciones que no cuenten con
la Certificacin de Calidad, sern descontados del total
del presupuesto asignado al pago de remuneracin
variable por eficiencia para el semestre a evaluar;
3. El clculo para la remuneracin variable por eficiencia
se generar de forma semestral; y, su pago se realizar
de manera mensual en los seis meses posteriores al
mes en que se gener el clculo de la remuneracin. Su
monto depender del grado de cumplimiento de los
Objetivos de Gobierno, Objetivos Sectoriales,
Objetivos Institucionales, Objetivos del Puesto y
Proyectos, los mismos que tendrn un lmite mximo y
mnimo de cumplimiento;
4. La evaluacin para el clculo de la remuneracin
variable por eficiencia comprender dos periodos de
seis meses cada uno, el primero comprender los
meses de enero a junio; y, el segundo periodo
comprender los meses de julio a diciembre del ao
fiscal en curso; y,
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
5. La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y
la Secretara Nacional de la Administracin Pblica,
segn los perodos establecidos en el numeral anterior,
debern entregar los resultados de los indicadores para
el primer perodo, hasta el 31 de julio; y, para el
segundo perodo, hasta el 31 de enero del siguiente ao
fiscal.
Art. 4.- De la medicin de los Objetivos de Gobierno.-
El cumplimiento de los Objetivos de Gobierno (COG) se
medir tomando en cuenta dos indicadores, de acuerdo a la
siguiente frmula:
a) Avances de la programacin anual de las polticas
pblicas (APAPP); y,
b) Avances de Gobierno por Resultados (AGPR).
El indicador avances de la programacin anual de las
polticas pblicas (APAPP), depender del resultado de
cumplimiento de las programaciones anuales de la
poltica de los Consejos Sectoriales, y se lo establecer a
travs de la medicin del Sistema Integrado de
Planificacin e Inversin Pblica SIPeIP.
El indicador avances de Gobierno por Resultados
(AGPR), depender de los resultados del reporte de
metas, y se lo establecer a travs de la medicin del
Sistema de Gobierno por Resultados GPR.
El valor mximo de Cumplimiento de Objetivos de
Gobierno es de 100%; y, el valor mnimo es de 75%.
En caso de que la aplicacin de las distintas frmulas de
clculo de ambos indicadores, d un valor superior, se
tomar como resultado el valor de 100% como lmite
mximo; en caso de que la aplicacin de las distintas
frmulas de clculo de ambos indicadores, d un valor
inferior al 75%, no se podr pagar la remuneracin
variable por eficiencia, del semestre evaluado a ninguno de
las y los servidores pblicos que se encuentran
comprendidos en el nivel jerrquico superior de la
Administracin Pblica Central e Institucional y que
dependen de la Funcin Ejecutiva.
Art. 5.- De la medicin de los Objetivos Sectoriales.- La
medicin de los Objetivos Sectoriales depender de los
resultados de los indicadores de las agendas sectoriales,
segn los reportes de cumplimiento del Sistema de
Gobierno por Resultados (GPR).
Art. 6.- De la medicin de los Objetivos Institucionales,
de los Objetivos del Puesto y Proyectos.- La medicin de
los Objetivos Institucionales, de los Objetivos del Puesto y
de los Proyectos depender de los resultados del reporte de
cumplimiento de metas de Gobierno por Resultados, y ser
entregado por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.
 4 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
Art. 7.- De la aprobacin del presupuesto para la
remuneracin variable por eficiencia (RVE).- Hasta el
tercer trimestre de cada ao, el Ministerio de Relaciones
Laborales remitir al Ministerio de Finanzas un informe
tcnico basado en la poltica salarial mediante el cual
establecer el presupuesto ideal para el pago de
remuneracin variable por eficiencia a las y los servidores
pblicos comprendidos en el mbito de esta norma.
El Ministerio de Finanzas basado en el estudio tcnico y
disponibilidad presupuestaria asignar el presupuesto total
para el pago de la remuneracin variable por eficiencia.
Art. 8.- Del clculo del presupuesto de la remuneracin
variable por eficiencia (RVE) a distribuir.- Con el
cumplimiento del lmite mximo (100%) de los Objetivos de
Gobierno, corresponde el 100% de la remuneracin variable
por eficiencia presupuestada para cada semestre; con el
cumplimiento del lmite mnimo (75%) de los Objetivos de
Gobierno, corresponde el 50% de la remuneracin variable
por eficiencia presupuestada para cada semestre.
Si el cumplimiento de los Objetivos de Gobierno es inferior
al 75%, no se podr pagar la remuneracin variable por
eficiencia a ningn servidor pblico del nivel jerrquico
superior por el semestre evaluado.
Para calcular la remuneracin variable por eficiencia a
distribuir de acuerdo a un cumplimiento de los Objetivos de
Gobierno que oscile entre el lmite mximo (100%) y el
lmite mnimo (75%), se aplicar la siguiente frmula:
RVE a distribuir = [(RVE mximo presupuestado - 50% de
RVE mximo presupuestado) / (Objetivo de Gobierno
mximo (100%) - Objetivo de Gobierno mnimo (75%))] x
(Objetivo de Gobierno real - Objetivo de Gobierno mnimo
(75%)) + 50% de RVE mximo presupuestado; donde:
. RVE mximo presupuestado: es el valor total asignado por
el Ministerio de Finanzas;
. 50% de RVE mximo presupuestado: es el 50% del valor
total asignado por el Ministerio de Finanzas;
. Objetivo de Gobierno mximo: es el porcentaje mximo de
cumplimiento de los Objetivos de Gobierno (COG), y es
igual a 100%;
. Objetivo de Gobierno mnimo: es el porcentaje mnimo de
cumplimiento de los Objetivos de Gobierno (COG), y es
igual a 75%; y,
. Objetivo de Gobierno real: es el porcentaje obtenido por el
clculo de la frmula del artculo 4 de esta Norma, para
el perodo evaluado.
Adicionalmente si el cumplimiento total del servidor pblico
en el Puesto Institucional evaluado es inferior al 75%, no se
podr pagar la remuneracin variable por eficiencia del
semestre evaluado a ese servidor, o redistribuir a otros
servidores pblicos.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Art. 9.- De la valoracin de puestos.- Los grados del
nivel jerrquico superior de la Administracin Pblica
Central e Institucional y que dependen de la Funcin
Ejecutiva debern estar valorados de acuerdo con la
NORMA TCNICA DE VALORACIN DE PUESTOS
POR PUNTOS DEL NIVEL JERRQUICO SUPERIOR
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA CENTRAL E
INSTITUCIONAL Y QUE DEPENDEN DE LA
FUNCIN EJECUTIVA, para ser considerados en el
sistema de remuneracin variable por eficiencia.
Art. 10.- Remuneracin variable por eficiencia para la
o el Presidente de la Repblica, la o el Vicepresidente
de la Repblica, la o el Secretario Nacional de la
Administracin Pblica y la o el Secretario Nacional de
Planificacin y Desarrollo.- La remuneracin variable por
eficiencia para la o el Presidente de la Repblica, la o el
Vicepresidente de la Repblica, la o el Secretario
Nacional de la Administracin Pblica y la o el Secretario
Nacional de Planificacin y Desarrollo, se establecer de
acuerdo al resultado de cumplimiento de los Objetivos de
Gobierno.
Art. 11.- Remuneracin variable por eficiencia para los
Ministros Coordinadores.- La remuneracin variable por
eficiencia de las y los Ministros Coordinadores se
establecer de acuerdo al resultado de cumplimiento de los
Objetivos de Gobierno y al resultado de cumplimiento de
los Objetivos Sectoriales.
Art. 12.- Remuneracin variable por eficiencia para las
y los Ministros Sectoriales, Secretarios Nacionales,
Viceministros y servidores pblicos que comprenden el
grado 7 del nivel jerrquico superior.- La remuneracin
variable por eficiencia para las y los Ministros Sectoriales,
Secretarios Nacionales, Viceministros y servidores
pblicos que comprenden el grado 7 del nivel jerrquico
superior, se establecer de acuerdo al resultado de
cumplimiento de los Objetivos de Gobierno, de los
Objetivos Sectoriales y de los Objetivos Institucionales.
Art. 13.- Remuneracin variable por eficiencia para las
y los servidores pblicos con rango de Subsecretarios,
Gobernadores, Coordinadores Generales y servidores
pblicos que comprenden los grados 5 y 6 del nivel
jerrquico superior.- La remuneracin variable por
eficiencia para las y los servidores pblicos con rango de
Subsecretarios, Coordinadores Generales y servidores
pblicos que comprenden los grados 5 y 6 del nivel
jerrquico superior, se establecer de acuerdo al resultado
de cumplimiento de los Objetivos de Gobierno, de los
Objetivos Sectoriales, de los Objetivos Institucionales y
Objetivos del Puesto.
La remuneracin variable para las y los Gobernadores, se
establecer de acuerdo al resultado de cumplimiento de los
Objetivos de Gobierno y de los Objetivos Sectoriales,
segn la metodologa de clculo.
Art. 14.- Remuneracin variable por eficiencia para
Coordinadores, Directores y servidores pblicos que
comprenden los grados 1 al 4 del nivel jerrquico
superior.- La remuneracin variable por eficiencia para
Coordinadores, Directores y todos los servidores pblicos
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 5

que comprenden los grados 1 al 4 del nivel jerrquico
superior, se establecer de acuerdo al resultado de
cumplimiento de los Objetivos de Gobierno, de los
Objetivos Sectoriales, de los Objetivos Institucionales,
Objetivos del Puesto y Proyectos.
La remuneracin variable por eficiencia para los
Coordinadores de Despacho, se establecer de acuerdo al
resultado de cumplimiento de los Objetivos de Gobierno,
de los Objetivos Sectoriales y Objetivos Institucionales.
Art. 15.- Remuneracin variable por eficiencia para los
puestos de asesores.- La evaluacin de cumplimiento de
objetivos para el clculo de remuneracin variable por
eficiencia de las y los asesores corresponder a la
evaluacin de cumplimiento de objetivos alcanzados por
las o los servidores pblicos a quienes asesoren.
Art. 16.- De la determinacin de porcentajes por
objetivos y puestos para la evaluacin de la
Remuneracin Variable por Eficiencia del Nivel
Jerrquico Superior.- Las ponderaciones individuales de
los objetivos establecidos en los artculos del 10 al 15 de la
presente norma, sern determinadas en funcin del grado
del nivel jerrquico superior al que corresponde el puesto,
segn se detalla a continuacin:

Grado Denominacin de Puesto Objetivos de Objetivos Objetivos Objetivos Proyectos Total

del NJS Gobierno Sectoriales Institucionales del (GPR)
(SIPeIP- (GPR) (GPR) Puesto
GPR) (GPR)
Presidente Vicepresidente 100% 100%

10, 9 8 SNAP 100% 100%

SENPLADES
7 Ministros 40% 60% 100%
Coordinadores
35% 65% 100%
Ministros, 30% 20% 50% 100%
Secretario
30% 20% 50% 100%
s
Nacionales 25% 15% 60% 100%
20% 10% 70% 100%
Rango de Viceministros 20% 10% 70% 100%
20% 10% 70% 100%
15% 5% 80% 100%
6 Rango de Subsecretarios 10% 10% 30% 50% 100%
5 Gobernadores 60% 40% 100%
Coordinador General 5% 5% 30% 60% 100%
4 Coordinadores 5% 5% 20% 40% 30% 100%
Directores Agregadores 5% 5% 10% 40% 40% 100%
3 de Valor
Directores Tcnicos 5% 5% 10% 40% 40% 100%
2
Coordinadores de 5% 5% 90% 100%
1 Despacho
Art. 17.- De los objetivos no asignados al puesto.- En pblicos del nivel jerrquico superior, corresponde a la
caso de que a un determinado puesto, ubicado en los suma ponderada de cumplimiento de los distintos objetivos
grados del 1 al 5 de la tabla establecida en el artculo segn los grados del nivel jerrquico superior antes
anterior, no se le ha asignado el cumplimiento de objetivos establecidos.
del puesto, ese porcentaje de ponderacin se sumar al
componente proyectos; y, si no tiene asignado proyectos,
ese porcentaje de ponderacin se sumar al componente Art. 19.- Remuneracin variable por eficiencia mxima
objetivos del puesto. por grado del nivel jerrquico superior.- La
remuneracin variable por eficiencia mxima que
correspondera a las y los servidores pblicos del
Art. 18.- Del clculo de la remuneracin variable por
nivel jerrquico superior de la Administracin Pblica
eficiencia a pagar.- El clculo de la remuneracin variable
Central e Institucional y que dependen de la Funcin
por eficiencia para realizar el pago a las o los servidores
Ejecutiva, se calcula en funcin del siguiente cuadro:

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
 6 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Grado de Nmero de RMU -
NJS Mximo Semestral
10 1,4468
9 1,4201
8 1,3956
7 1,3700
6 0,8412
5 0,4206
4 0,3212
3 0,3200
2 0,3192
1 0,3212
Nmero de RMU - presupuestos integren el Presupuesto General del Estado,
Mximo Anual hayan obtenido la Certificacin de Calidad de Servicio por
parte del Ministerio de Relaciones Laborales y hayan
2,8936 cumplido con los parmetros establecidos en la presente
norma.
2,8400
2,7913 En el caso de las instituciones del Estado de la
2,7400 Administracin Central e Institucional y dependiente de la
Funcin Ejecutiva, que hayan obtenido la Certificacin de
1,6823 Calidad de Servicio por parte del Ministerio de Relaciones
0,8412 Laborales y hayan cumplido con los parmetros
establecidos en la presente norma, y que no forman parte
0,6424 del Presupuesto General del Estado debern financiar el
0,6400 pago de la remuneracin variable por eficiencia con
recursos asignados en sus presupuestos institucionales.
0,6383
0,6424 DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Las y los servidores comprendidos en el

Art. 20.- De la medicin de objetivos y pago semestral
de la remuneracin variable por eficiencia.- La
medicin semestral del cumplimiento de los objetivos y
proyectos ser realizada y validada por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica y por la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, que estarn a cargo
de la administracin de los sistemas de indicadores dentro
del mbito de sus competencias.
El sistema informtico que reposa en los servidores del
Ministerio de Relaciones Laborales, para el clculo de
remuneracin variable por eficiencia, procesar la
informacin de la medicin semestral del cumplimiento de
objetivos y proyectos proporcionados por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica y por la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, cuyos resultados
deben ser publicados en la pgina web del Ministerio de
Relaciones Laborales.
nivel jerrquico superior de la Administracin Pblica
Central e Institucional y que dependen de la Funcin
Ejecutiva, que hayan estado en funciones como titulares de
los puestos, o por subrogacin o encargo de acuerdo con la
Ley, por un tiempo menor al del periodo de medicin, sea
porque ingresaron luego de iniciado dicho periodo,
salieron de funciones antes de finalizado el mismo, o
asumieron funciones por subrogacin o encargo, sern
evaluados y percibirn el valor por concepto de
remuneracin variable por eficiencia, de ser el caso, en
proporcin al tiempo de servicios laborados.
Las y los servidores que fueron subrogados de acuerdo con
la Ley, percibirn la remuneracin variable por eficiencia
por el tiempo que dur la subrogacin, de ser el caso,
siempre que la misma obedezca al cumplimiento de
servicios institucionales dentro o fuera del pas derivados
de las atribuciones y responsabilidades de sus puestos.

El Ministerio de Relaciones Laborales remitir al
Ministerio de Finanzas los resultados de la evaluacin y
los valores calculados por el sistema informtico para el
pago de la remuneracin variable por eficiencia que
correspondan para cada institucin, valores que sern
transferidos por parte del Ministerio de Finanzas a cada
institucin de la Administracin Pblica, Central e
Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva.
En los casos en los que las o los servidores comprendidos
en el nivel jerrquico superior, hayan permanecido en el
puesto durante todo el periodo de evaluacin, pero que se
desvincularen de su puesto antes de que haya concluido el
periodo de pago, recibirn el valor total que les
corresponda por remuneracin variable por eficiencia en el
mes posterior al mes de generacin del clculo de la
remuneracin variable por eficiencia.

El Ministerio de Relaciones Laborales remitir a cada

institucin pblica los resultados de la evaluacin y los
valores calculados por el sistema informtico para el pago
de la remuneracin variable por eficiencia que
correspondan a cada servidor pblico del nivel jerrquico
superior, con el fin de que las Unidades de Administracin
del Talento Humano institucionales realicen las acciones
correspondientes para el pago.
Art. 21.- De los recursos para el pago de la
Remuneracin Variable por Eficiencia.- El Ministerio de
Finanzas asignar los recursos correspondientes para el
pago de la remuneracin variable por eficiencia a las
instituciones del Estado de la Administracin Central e
Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva, cuyos
SEGUNDA.- Las instituciones de la Administracin
Pblica Central e Institucional y que dependan de la
Funcin Ejecutiva que no hayan subido la informacin
referente a los indicadores de los objetivos estratgicos
institucionales en el Sistema Integrado de Planificacin e
Inversin Pblica SIPeIP dentro de los plazos
establecidos por la SENPLADES, no tendrn derecho a
percibir el valor correspondiente a la Remuneracin
Variable por Eficiencia, dentro del perodo evaluado.
TERCERA.- Las dependencias legalmente desconcen-
tradas de las instituciones del Estado de la Administracin
Pblica Central e Institucional y que dependan de la
Funcin Ejecutiva se sujetarn a lo establecido en la
presente norma.

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 7
CUARTA.- Las instituciones de la Administracin Cen-
tral, Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva, a
travs de sus unidades ejecutoras, sern responsables de la
informacin que ingresan a los diferentes sistemas
informticos que interoperan con el sistema informtico de
remuneracin variable por eficiencia, administrado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano
UATH, Coordinaciones Generales de Gestin Estrat-
gica, Coordinaciones Generales de Planificacin o quien
hicieren sus veces dentro del mbito de sus competencias,
sern responsables de la calidad de la informacin
que sustenta el pago de la remuneracin variable por
eficiencia.
QUINTA.- En los casos de duda que surjan de la
aplicacin de la presente norma, el Ministerio de
Relaciones Laborales absolver las consultas conforme lo
determina el artculo 51 literal i) de la Ley Orgnica del
Servicio Pblico.
SEXTA.- El pago de la remuneracin variable por
eficiencia que la institucin realice a las o los servidores
pblicos del nivel jerrquico superior sin cumplir con el
sistema de indicadores y la metodologa de clculo
establecidos en la presente norma, ser comunicado
inmediatamente por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales a la autoridad nominadora y a la Contralora
General del Estado, a efectos de que se determinen las
responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.
SPTIMA.- La remuneracin variable por eficiencia no se
considerar como parte de la remuneracin de la o el
servidor para efectos de pago de aportes al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, ni para la determinacin
y pago de fondos de reserva, debido a que no constituye un
ingreso regular de la o el servidor comprendido en el nivel
jerrquico superior de la Administracin Pblica Central e
Institucional y que dependen de la Funcin Ejecutiva.
OCTAVA.- El valor de la remuneracin variable por
eficiencia, se considerar para efectos del clculo del
dcimo tercer sueldo, conforme las disposiciones de la
LOSEP y su Reglamento General.
NOVENA.- Para el caso de las y los servidores
comprendidos en el nivel jerrquico superior de la
Administracin Pblica Central e Institucional y que
dependen de la Funcin Ejecutiva, que prestan sus
servicios en la Provincia Insular de Galpagos ser
aplicable el pago de la remuneracin variable por
eficiencia siempre y cuando el monto mensualizado de
dicha remuneracin sumado a la remuneracin mensual
unificada de la o el servidor, conforme lo establece la
Disposicin General Novena de la LOSEP, no supere el
techo de la remuneracin de la o el Presidente de la
Repblica.
La remuneracin variable por eficiencia para la Provincia
Insular de Galpagos se calcular conforme lo determinan
los artculos 4, 5, 6,7 y 8 de esta norma, sin que se
multiplique por dos.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
DCIMA.- Las instituciones de la Administracin Pblica
Central e Institucional y que dependen de la Funcin
Ejecutiva pagarn mensualmente a sus servidoras y
servidores comprendidos en el nivel jerrquico superior, la
remuneracin variable por eficiencia del perodo enero a
junio, a partir de julio a diciembre; en el mes de agosto se
pagar retroactivamente lo que corresponde al mes de
julio; y, del perodo julio a diciembre, a partir de enero a
junio; en el mes de febrero se pagar retroactivamente lo
que corresponde al mes de enero.
Disposicin Final.- Derguese el Acuerdo Ministerial No.
MRL-2012-0094 de 05 de junio de 2012, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 726, de 18 de junio de
2012.
La presente norma entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
20 de agosto de 2013.
f.) Dr. Francisco Vacas Dvila, Ministro de Relaciones
Laborales.
No. MRL-2013-0139
EL MINISTRO DE RELACIONES
LABORALES
Considerando:
Que, el inciso tercero del artculo 100 de la Ley Orgnica
del Servicio Pblico LOSEP seala que las y los
servidores pblicos que cumplan con las caractersticas y
requisitos para ser considerados del nivel jerrquico
superior sern incorporados en los grados de valoracin
que les corresponda, previo estudios y el dictamen
favorable del Ministerio de Relaciones Laborales y del
Ministerio de Finanzas;
Que, el artculo 170 del Reglamento General a la Ley
Orgnica del Servicio Pblico establece que el nivel
jerrquico superior estar estructurado por los puestos
comprendidos en el artculo 83 de la Ley Orgnica del
Servicio Pblico LOSEP; y que el Ministerio de
Relaciones Laborales establecer la metodologa
correspondiente para su estructuracin y conformacin;
Que, el artculo 171 del Reglamento General a la Ley
Orgnica del Servicio Pblico determina que los puestos
del nivel jerrquico superior sern descritos y
valorados para garantizar su clasificacin adecuada;
equidad en la aplicacin del sistema integrado del talento
humano en las instituciones del Estado; y, servir
para garantizar el desempeo de los ocupantes de los
mismos;
 8 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Que, es necesario establecer una metodologa de la Administracin Pblica Central, Institucional y

valoracin de puestos por puntos, respondiendo a criterios dependiente de la Funcin Ejecutiva.
de proporcionalidad relacionados con los factores de
Conocimiento, Experiencia y Habilidades, Solucin de Art. 5.- De los sustentos de la metodologa de valoracin
Problemas y niveles de Responsabilidad requeridos para el de puestos por puntos.- Para la aplicacin de la
ejercicio de los diferentes puestos ubicados en el nivel metodologa de valoracin de puestos por puntos se
jerrquico superior de las instituciones pertenecientes a la considerarn los siguientes sustentos:
Administracin Pblica Central, Institucional y
dependiente de la Funcin Ejecutiva; y, 5.1 El trabajo de valoracin est orientado a un anlisis
del puesto, independientemente de las caractersticas
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el literal a) individuales de su ocupante;
del artculo 51, y artculo 171 de su Reglamento General,
5.2 Para la valoracin de los puestos se requiere de
Acuerda: informacin comn, mnima y bsica, que se
desprende del Estatuto o Reglamento Orgnico
EMITIR LA NORMA TCNICA DE VALORACIN Institucional, del Presupuesto Institucional aprobado
DE PUESTOS POR PUNTOS DEL NIVEL por parte del Ministerio de Finanzas e informacin
JERRQUICO SUPERIOR DE LA complementaria que ser proporcionada por la
ADMINISTRACIN PBLICA CENTRAL E institucin;
INSTITUCIONAL Y QUE DEPENDEN DE LA
FUNCIN EJECUTIVA 5.3 El anlisis de cada puesto se realizar tomando en
cuenta sus circunstancias actuales;
CAPTULO I DEL
OBJETO Y MBITO 5.4 Considerar una serie de factores, subfactores y
niveles de desarrollo que son comunes a todos los
Art. 1.- Objeto.- Esta norma tcnica tiene por objeto puestos, independientemente, de la institucin
establecer la metodologa de valoracin de puestos por pblica, de la persona o el lugar de trabajo en el que
puntos del nivel jerrquico superior de la Administracin se encuentre; y,
Pblica Central, Institucional y dependiente de la Funcin
Ejecutiva. 5.5 Permitir ejercicios de comparacin entre los
diferentes puestos del nivel jerrquico superior, que
Art. 2.- mbito.- Las disposiciones de esta norma tcnica se encuentran ubicados dentro de la Administracin
son de aplicacin obligatoria para las y los servidores Central, Institucional y dependiente de la Funcin
pblicos que se encuentran comprendidos en el nivel Ejecutiva.
jerrquico superior de la Administracin Pblica Central,
Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva. Art. 6.- De los factores y subfactores.- La metodologa de
valoracin de puestos por puntos permite comparar los
Estn excluidos del mbito de la presente norma las y los puestos de acuerdo a tres (3) factores comunes que son:
miembros activos de las Fuerzas Armadas, Polica Conocimiento, Experiencia y Habilidades; Solucin de
Nacional y Cuerpo de Bomberos, quienes se regirn por las Problemas; y, Responsabilidad, los cuales son medidos a
disposiciones del artculo 115 de la LOSEP; los miembros travs de ocho (8) subfactores, que se detallan a
activos de la Comisin de Trnsito del Ecuador, los continuacin:
docentes del Sistema Nacional de Educacin, los docentes
e investigadores del Sistema de Educacin Superior, las y FACTORES SUBFACTORES
los obreros bajo el Cdigo de Trabajo y las o los servidores
de las empresas pblicas. AMPLITUD Y
PROFUNDIDAD DEL
CAPTULO II CONOCIMIENTO
DE LA METODOLOGA PARA CONOCIMIENTO,
LA VALORACIN EXPERIENCIA Y COMPETENCIA GERENCIAL
HABILIDADES
Art. 3.- De la metodologa.- Para efectos de la aplicacin DESTREZAS EN
de la presente normativa, se establece una metodologa de RELACIONES HUMANAS
valoracin de puestos por puntos con el fin de evaluar a
cada uno de los puestos del nivel jerrquico superior MBITO DEL
dentro del contexto de la Administracin Pblica Central, PENSAMIENTO
Institucional y Dependiente, a travs de la comparacin SOLUCIN DE
con una serie de factores, subfactores y niveles de PROBLEMAS COMPLEJIDAD DE LOS
desarrollo, con el fin de determinar su peso relativo dentro PROBLEMAS
de la Funcin Ejecutiva.
LIBERTAD PARA ACTUAR
Art. 4.- De la aplicacin.- Es responsabilidad del
Ministerio de Relaciones Laborales, la aplicacin de las
RESPONSABILIDAD MAGNITUD
disposiciones establecidas en esta Norma Tcnica,
relacionadas con la metodologa de valoracin de puestos
por puntos para los puestos del nivel jerrquico superior de IMPACTO DEL PUESTO

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 9
Cada subfactor contar a su vez con distintos niveles de
desarrollo, cuyas exigencias aumentarn progresivamente
conforme las caractersticas que se analicen.
Art. 7.- Del factor de Conocimiento, Experiencia y
Habilidades.- Constituyen el conjunto de conocimiento,
experiencia y habilidades requeridas para desempear
adecuadamente el puesto.
Este factor ser medido a travs de los siguientes
subfactores:
a) Amplitud y Profundidad del Conocimiento.- A travs
de este subfactor se estima el nivel de alcance
(variedad) y profundidad (nivel de detalle) de los
conocimientos y habilidades que son necesarios para el
desempeo ptimo de un puesto dentro del nivel
jerrquico superior.
En este anlisis se considerarn desde las nociones
bsicas requeridas en un puesto de trabajo, y a
medida que uno recorre en la escala, se proporciona un
reconocimiento a la creciente especializacin.
b) Competencia Gerencial.- Con este subfactor se medir
el nivel de alcance de las habilidades gerenciales
requeridas por el puesto para gestionar los procesos,
actividades o recursos (variedad de funciones /
cantidad de recursos).
Esto incluye la capacidad de administrar las activi-
dades de un grupo de trabajo o institucin, utilizando
herramientas estratgicas que faciliten anticiparse a
eventos futuros.
c) Destrezas en Relaciones Humanas: Para la aplicacin
de este subfactor se considerar las habilidades de
interactuar efectivamente con las personas, dentro o
fuera de la institucin, para la consecucin de los
objetivos.
Se analizar el interfaz o nivel de interaccin necesaria
para relacionarse con autoridades, servidores,
subordinados y/o clientes externos, y producir los
resultados finales que requiere la institucin.
En la Tabla No. 1 Gua para medir el Conocimiento,
Experiencia y Habilidades (C.E.H.), se encontrarn
descritos los distintos niveles de desarrollo y sus
definiciones para cada uno de los subfactores
mencionados, los cuales sern comparados con el grado de
complejidad que se requiera para el puesto.
Asimismo, se adjunta la Tabla No. 1-A Lenguaje
Estndar y Ampliado, a fin de proveer una explicacin al
detalle de cada uno de los niveles de desarrollo, en caso
que se requiera.
Art. 8.- Del factor Solucin de Problemas.- Considera la
calidad y autonoma del pensamiento requerido por el
puesto, a fin de obtener soluciones adecuadas a las diversas
situaciones de trabajo.
Este factor ser medido a travs de los siguientes
subfactores:
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
a) mbito del Pensamiento.- Este subfactor permite
medir la autonoma que posee el puesto para
identificar, definir y resolver problemas para el
cumplimiento de las responsabilidades determinadas
dentro del marco institucional.
b) Complejidad de los Problemas.- Considera la natu-
raleza de los problemas encontrados y la complejidad
del proceso mental requerido para construir soluciones
a los mismos.
Los niveles de desarrollo que presenta este subfactor
miden desde problemas simples hasta problemas muy
complejos.
En la Tabla No. 2 Gua para medir la Solucin de
Problemas (S.P.) se encontrarn descritos los distintos
niveles de desarrollo y sus definiciones para cada uno de
los subfactores, los cuales sern comparados con el grado
de complejidad que se requiera para el puesto.
As tambin, se adjunta la Tabla No. 2-A Lenguaje
Estndar y Ampliado, a fin de brindar una explicacin al
detalle de cada uno de los niveles de desarrollo para los
dos subfactores mencionados.
Art. 9.- Del factor de Responsabilidad.- Toma en cuenta
la condicin de responder o ser responsable por
acciones, decisiones y consecuencias dentro de la
institucin. Implica la medicin del aporte del puesto en
los resultados finales.
Este factor ser medido a travs de los siguientes
subfactores:
a) Libertad para Actuar.- Mide el grado o nivel de
autonoma que mantiene el puesto para realizar sus
diferentes actividades dentro de la Institucin.
Este anlisis debe considerar el grado de control, gua,
orientacin y direccin que recibe.
b) Magnitud.- Est relacionado con indicadores tpicos o
medidas de magnitud que se establecen para conocer el
impacto de un puesto dentro de la institucin.
Para efectos de las instituciones de la Administracin
Central, Institucional y Dependiente, la medida de
magnitud ser el Presupuesto Institucional asignado, el
grado de contribucin a los objetivos institucionales,
el presupuesto asignado a cada uno de los puestos de
trabajo.
c) Impacto del Puesto.- Mide el grado de incidencia de
los puestos dentro de la institucin, basado en el tipo
de magnitud que se analiza.
En la Tabla No. 3 Gua para medir la Responsabilidad
(R) se encontrarn descritos los distintos niveles de
desarrollo y sus definiciones para cada uno de los
subfactores mencionados, los cuales sern comparados con
el grado de complejidad que se requiera para el puesto.
As tambin, se adjunta la Tabla No. 3-A Lenguaje
Estndar y Ampliado, a fin de brindar una explicacin al
detalle de cada uno de los niveles de desarrollo.
 10 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

CAPTULO III DEL c) Estructura Ocupacional.- Constituye el ndice o

PROCEDIMIENTO
Art. 10.- Requisitos previos.- A fin de proceder con el
anlisis y valoracin por puntos de los puestos ubicados en
el nivel jerrquico superior de la Administracin Pblica
Central, Institucional y dependiente de la Funcin
Ejecutiva, se deber contar con los siguientes requisitos:
listado de todos los puestos del nivel jerrquico
superior que mantiene la institucin de acuerdo a su
estructura organizacional.
d) Informacin complementaria.- Considerar las
dimensiones, cifras estadsticas y dems informaciones
relacionadas con el puesto, obtenidas a travs de la
herramienta Gobierno por Resultados (GPR).

Art. 11.- Informacin para la valoracin por puntos del

a) Estatuto o Reglamento Orgnico Institucional.- Que
determine la estructura orgnica y atribuciones y
responsabilidades de las unidades administrativas
cuyos responsables son puestos del nivel jerrquico
superior excluidos los de carrera.
En el caso de los puestos de Gerentes Proyectos y
Asesores, se observarn las actividades definidas por
sus respectivos contratos.
b) Presupuesto institucional.- Se deber contar con la
informacin del presupuesto institucional aprobado
para el ejercicio fiscal que transcurre, proporcionado
por el Ministerio de Finanzas.
puesto.- Los requisitos previos establecidos en el artculo
10 de la presente normativa, permitirn contar con la
documentacin de sustento necesaria para la aplicacin de
la metodologa de valoracin de puestos por puntos para
cada uno de los puestos del nivel jerrquico superior de la
institucin.
Art. 12.- Anlisis del Perfil Corto.- Constituye el punto
de partida para determinar si el puesto analizado tiene
mayor tendencia a la obtencin de resultados materiales
(Responsabilidad) o a la obtencin de resultados
intelectuales (Solucin de Problemas).
Para la eleccin del Perfil Corto adecuado, considrese lo
siguiente:

DESCRIPCIN DEL PERFIL CORTO

(Perfil Introductorio)
VALORACIN DESCRIPCIN

+4 Estos roles tambin son altamente visibles y responsables, puesto que suelen asociarse con alto
volumen, tecnologas/ procesos/ productos/ mercados relativamente simples. En roles de este tipo, los
problemas se resuelven rpidamente y/o se refieren a otros.

+3 Asociados con roles altamente visibles y responsables, que deben mostrar un desempeo mensurable
costo, volumen, servicio, ventas. Cuando involucra supervisin / gerencia, esto se logra a travs de
direcciones claras y/o control de recursos.

+2 Este Perfil se asocia con la entrega de servicios de soporte, bien sea personalmente o gerencialmente a
travs de otros. El nfasis est en el logro de estndares de servicio internos que probablemente
incluyan puntualidad y/o efectividad en costos.

+1 Asociados con roles administrativos o de soporte funcional. En puestos de mayor tamao, se requiere
que las posiciones de este tipo desarrollen, implementen y asesoren sobre la aplicacin de polticas,
mientras que los puestos ms pequeos tendrn volmenes bajos y sern requeridos para roles de
procesos administrativos donde exista algn grado de flexibilidad en trminos de las escalas temporales
sobre las cuales requieren trabajar.

0 Este perfil suele estar asociado a roles de soporte funcionales que se concentran en el desarrollo de
procesos, polticas, estrategias, con participacin limitada en implementacin y aplicacin. Los puestos de
este tipo se percibirn como posiciones de back-office. El Perfil tambin se ve en puestos
gerenciales responsables por actividades de desarrollo a largo plazo que pueden por s mismas atraer un
Perfil P, pero donde esto est equilibrado por la naturaleza de las metas de la gestin.

-1 Las posiciones se ocupan de actividades de desarrollo que estn probablemente muy enfocadas y que se
extienden sobre una escala de tiempo significativa (meses). La naturaleza del desarrollo es tal que
excluyen al ocupante del puesto de tener una participacin significativa en las actividades cotidianas. Los
resultados suelen tener la forma de recomendaciones sobre estrategias de negocios, procesos de
negocios, diseo de productos y servicios.
-2 Los puestos de este tipo trabajan en investigacin o diseo conceptual. El conocimiento y las ideas que el
ocupante del puesto aporta a la organizacin son claramente ms importantes que su contribucin para
resultados finales inmediatos (por ejemplo, investigacin aplicada).

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 11
Se seleccionar el Perfil Corto adecuado y su valoracin la
cual ser utilizada para considerar el equilibrio entre la
solucin de problemas y la responsabilidad, reflejando la
naturaleza del puesto.
Art. 13.- Del Formato de Registro.- Para el anlisis y me-
dicin del puesto, se utilizar la Tabla No. 5 Registro de
Valoraciones a travs del cual se ubicar la informacin
analizada dentro de cada uno de los factores y subfactores.
Art. 14.- Anlisis de Conocimiento, Experiencia y
Habilidades.- Una vez definido el Perfil Corto para el
puesto, se procede a evaluar el factor de Conocimiento,
Experiencia y Habilidades, para lo cual se utilizar la
Tabla No. 1 Gua para medir Conocimiento, Experiencia
y Habilidades (C.E.H.).
El anlisis de cada factor, subfactor y nivel de desarrollo se
lo realizar en comparacin con la informacin general
obtenida para cada puesto, conforme lo determina esta
Norma Tcnica.
Con la mencionada tabla se realizarn los siguientes
pasos:
14.1 Se analizarn cada uno de los diferentes niveles de
desarrollo para el subfactor Amplitud y Profundidad
del Conocimiento, que se encuentran ubicados al
costado izquierdo de la mencionada tabla. Una vez
definido el nivel correspondiente, se lo trasladar a la
Tabla No. 5.
14.2 A continuacin, se analizarn cada uno de los
diferentes niveles de desarrollo para Competencias
Gerenciales, los cuales se encuentran en la parte
superior de la tabla. Una vez definido el nivel
correspondiente, se lo trasladar a la Tabla No. 5.
14.3 Despus, se analizarn los diferentes niveles de
desarrollo para el subfactor Destrezas en Relaciones
Humanas, cuya informacin se encuentra ubicada
en la parte inferior de la tabla. Una vez definido el
nivel de desarrollo ms adecuado, se lo trasladar a
la Tabla No. 5.
14.4 Con la informacin obtenida del anlisis de los
subfactores Amplitud y Profundidad del
Conocimiento, Competencia Gerencial y
Destrezas en Relaciones Humanas, se proceder a
ubicar el cuadrante donde se intersecan sus datos,
dentro de los valores de la Tabla No. 1.
14.5 Cada cuadrante estar conformado por una serie de
tres nmeros, con crecimiento ascendente. Estos
nmeros indicarn si el anlisis del factor y sus
subfactores mantiene una tendencia Centrada, Pesada
(la puntuacin ms alta del cuadrante) Liviana (la
puntuacin ms baja del cuadrante) conforme la
informacin consignada, con lo cual proceder a
realizar el anlisis correspondiente.
15.1 Una vez efectuado el anlisis correspondiente, la
tendencia aprobada ser ubicada en la Tabla No. 5,
concluyendo de esta manera la valoracin del primer
factor.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
En caso de requerirse una explicacin al detalle de cada
nivel de desarrollo, se utilizar la Tabla No. 1-A
Lenguaje Estndar y Ampliado que acompaar a la
tabla citada anteriormente.
Art. 15.- Anlisis de Solucin de Problemas.- Una vez
concluido el anlisis del factor Conocimiento,
Experiencia y Habilidades, se proceder a evaluar el
factor Solucin de Problemas, para lo cual se utilizar la
Tabla No. 2 Gua para medir Solucin de Problemas
(S.P.).
Con esta tabla se realizarn los siguientes pasos:
15.1 Se analiza cada uno de los diferentes niveles de
desarrollo del subfactor mbito del Pensamiento,
que se encuentran ubicados en el costado izquierdo
de la mencionada tabla. Una vez definido el nivel
correspondiente se procede a trasladar la informacin
en la Tabla No. 5.
15.2 A continuacin, se analizar cada uno de los
diferentes niveles de desarrollo del subfactor
Complejidad de los Problemas, que se encuentra
en la parte superior de la tabla mencionada. Una vez
definido el nivel correspondiente, la informacin ser
consignada en la Tabla No. 5.
15.3 Con la informacin obtenida de los subfactores
mbito del Pensamiento y Complejidad de los
Problemas, se proceder a ubicar el cuadrante
donde se intersecan sus datos, dentro de los
porcentajes de la Tabla No. 2 Gua para medir la
Solucin de Problemas.
15.4 Como se observa, cada cuadrante estar conformado
por dos porcentajes, a cada costado. Estas
ponderaciones indicarn si el puesto analizado
mantiene una tendencia hacia el mbito del
Pensamiento a la Complejidad de los
Problemas, procedindose al anlisis correspon-
diente.
15.5 Luego del anlisis de las tendencias referido en el
numeral anterior, se escoger el porcentaje ms
adecuado, consignndolo en la Tabla No. 5.
15.6 Para ubicar el puntaje de este factor, se utilizar la
Tabla No. 4 Tabla de Valoracin de Puestos. En
ste se deber observar el cruce entre el porcentaje
obtenido para el factor Solucin de Problemas y el
total del factor Conocimiento, Experiencia y
Habilidades.
15.7 La puntuacin del caso ser consignada en el Tabla
No. 5. Con ello se concluye la valoracin del
segundo factor.
En caso de requerirse una explicacin al detalle de cada
nivel de desarrollo, se utilizar el Formato No. 2-A
Lenguaje Estndar y Ampliado que acompaar a la
tabla citada anteriormente.
 12 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
Art. 16.- Anlisis de Responsabilidad.- Terminado el
anlisis del factor Solucin de Problemas, se proceder a
evaluar el factor Responsabilidad, para lo cual se
utilizar la Tabla No. 3 Gua para medir Responsabilidad
(R).
Con esta tabla se realizarn los siguientes pasos:
16.1 Se analizar cada uno de los diferentes niveles de
desarrollo del subfactor Libertad para Actuar, que
se encuentran ubicados en el costado izquierdo de la
mencionada tabla. Una vez definido el nivel
correspondiente, se proceder a trasladar la
informacin en la Tabla No. 5.
16.2 A continuacin, se analizar cada uno de los
diferentes niveles de desarrollo del subfactor
Magnitud, que se encuentra en la parte superior de
la tabla mencionada. Estos niveles de desarrollo
sern comparados con la informacin general del
puesto sujeto al proceso de anlisis, y se definir el
nivel correspondiente. Esta informacin ser
trasladada en la Tabla No. 5.
16.3 Asimismo, se proceder a analizar el subfactor
Impacto del Puesto. Estos niveles de desarrollo
sern comparados, considerando el tipo de Magnitud
utilizada en el numeral anterior y su nivel de
importancia correspondiente. Estos datos sern
consignados en la Tabla No. 5.
16.4 Con la informacin de los subfactores Libertad para
Actuar, Magnitud e Impacto del Puesto, se
proceder a ubicar el cuadrante correspondiente
dentro de la Tabla No. 3 Gua para medir
Responsabilidad (R).
16.5 Cada cuadrante estar conformado por tres nmeros
con crecimiento ascendente. Estos nmeros
indicarn si el anlisis del factor y sus subfactores
mantiene una tendencia Centrada, Pesada (la
puntuacin ms alta del cuadrante) Liviana (la
puntuacin ms baja del cuadrante) conforme la
informacin consignada. En este sentido, se
proceder a realizar el anlisis correspondiente.
16.6 Una vez efectuado el anlisis correspondiente, la
tendencia aprobada ser consignada en la Tabla No.
5, concluyendo de esta manera la valoracin del
tercer factor.
Art. 17.- Del puntaje total del puesto.- El puntaje total
del puesto ser el resultado de sumar el total de cada uno
de los factores de Conocimiento, Experiencia y
Habilidades, Solucin de Problemas y valoracin de los distintos puestos, se considerarn los
Responsabilidad, consignados en la Tabla No. 5.
NIVEL DE INTEGRANTES DEL COMIT
APROBACIN
PRIMER NIVEL Presidenta/e de la Repblica o su
delegada/o.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Art. 18.- Validacin de la valoracin.- Para la validacin
de la valoracin del puesto se utilizar la puntuacin total
del factor de Solucin de Problemas, la cual ser ubicada
dentro de los Intervalos de Valoracin establecidos en la
Tabla No. 4 de esta Norma Tcnica. Con este valor se
contarn en la parte superior de la tabla el nmero de
intervalos que se encuentran, sea hacia la derecha o hacia
la izquierda, hasta alcanzar el puntaje total establecido para
el factor de Responsabilidad dentro de la misma tabla.
El nmero de intervalos entre estos factores constituirn
los pasos de comparacin. Estos pasos de comparacin
sern confrontados con aquellos escogidos en esta norma
para el Perfil Corto.
Con ello, se revisa si tiene los mismos nmeros de pasos
que se estimaron inicialmente. En caso de no coincidir los
pasos de comparacin con el nmero estimado en el
Perfil Corto, se deber realizar una revisin al proceso
de valoracin, en su totalidad.
CAPTULO IV DE LOS COMITS
DE VALORACIN
Art. 19.- De los Comits de Valoracin de Puestos.- Los
Comits de Valoracin de Puestos por Puntos, son cuerpos
colegiados que se reunirn para analizar, validar
proponer cambios en la valoracin efectuada para los
puestos del nivel jerrquico superior de la Administracin
Central, Institucional y dependiente de la Funcin
Ejecutiva, conforme el procedimiento determinado en esta
Norma Tcnica.
Art. 20.- De las atribuciones de los Comits de Valo-
racin de Puestos.- Los Comits de Valoracin de Puestos
tienen las siguientes atribuciones:
a) Conocer las valoraciones de los puestos;
b) Validar las valoraciones de los puestos; y,
c) Solicitar al Ministerio de Relaciones Laborales, si es
del caso, los ajustes necesarios a las valoraciones
definidas.
Art. 21.- De la conformacin de los Comits de
Valoracin de Puestos y sus niveles.- Ser respon-
sabilidad del Ministerio de Relaciones Laborales, la
conformacin de los Comits de Valoracin de Puestos,
previa convocatoria correspondiente.
A fin de proceder a la revisin y validacin de la
siguientes niveles:
PUESTOS SUJETOS A
REVISIN
Presidente de la Repblica,
Vicepresidente de la Repblica,
Ministros de Coordinacin,
Ministros Sectoriales, y
Secretarios Nacionales
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 13

NIVEL DE INTEGRANTES DEL COMIT PUESTOS SUJETOS A

APROBACIN REVISIN
SEGUNDO NIVEL Comit de Gestin Pblica Viceministros y Secretarios
Interinstitucional. Tcnicos

TERCER NIVEL . Viceministra/o del Servicio Subsecretarios de Estado y

Pblico (MRL), quien lo Coordinadores Generales.
presidir; . Subsecretaria/o
Nacional de la
Administracin Pblica (SNAP) .
Subsecretaria/o General de
Democratizacin (SENPLADES); .
Viceministra/o de Finanzas (Min.
Finanzas).
CUARTO NIVEL . Subsecretaria/o de Directores Regionales y
Fortalecimiento Institucional (MRL), Directores Tcnicos de rea.
quien lo presidir;
. Subsecretaria/o de Gestin
Estratgica e Innovacin;
. Subsecretaria/o de Gestin del
Cambio;
. Subsecretaria/o de Presupuesto
(Min. Finanzas).
Los Comits de Valoracin de Puestos se reunirn, comunicado por el Ministerio de Relaciones Laborales a la
ordinariamente, cada seis meses por una sola vez, y respectiva autoridad nominadora y a la Contralora General
extraordinariamente, cuantas veces sea necesario; en del Estado, a efectos de que se determinen las respon-
ambos casos, previa la convocatoria realizada por el sabilidades y sanciones a que hubiere lugar, en observancia
Ministerio de Relaciones Laborales, quien determinar y concordancia con el artculo 134 y Disposicin General
fecha, lugar y hora de la reunin. Sexta de la mencionada ley.

Todas las decisiones adoptadas por el Comit sern toma-
das por mayora simple de sus integrantes. En caso de
presentarse un empate, el voto dirimente estar a cargo de
quien presida el Comit correspondiente, y sern consig-
nadas en la respectiva acta.
Las decisiones adoptadas por el Comit sern
implementadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Para el caso de las instituciones de la Funcin Ejecutiva
que no dieren cumplimiento a las disposiciones de la
presente norma, el Ministerio de Relaciones Laborales, a
travs de los informes motivados de gestin de control,
intervendr en las UATH y podr establecer respon-
sabilidades y sanciones administrativas a que hubiere
lugar, conforme a la Disposicin General Dcima de la
LOSEP.

Art. 22.- De la periodicidad de la valoracin de puestos SEGUNDA.- CRITERIO DE APLICACIN.- En los

por puntos.- El Ministerio de Relaciones Laborales
revisar la valoracin de los puestos del nivel jerrquico
superior de la Administracin Central, Institucional y
dependiente de la Funcin Ejecutiva, cada dos aos.
Extraordinariamente, se proceder con una revisin de la
valoracin de los puestos, tomando en cuenta las siguientes
consideraciones:
a) Reestructura institucional, y como consecuencia cam-
bio de la naturaleza del puesto; y,
b) Por solicitud de la Seora o el Seor Presidente de la
Repblica; o, de los Comits de Valoracin de Puestos.
La actualizacin de la valoracin del puesto, se
implementar en el siguiente ejercicio fiscal.
casos de duda que surjan de la aplicacin del presente
Acuerdo, el Ministerio de Relaciones Laborales absolver
las consultas y sus respuestas sern de aplicacin
obligatoria, conforme lo determina el literal i) del artculo
51 de la LOSEP.
TERCERA.- DE LAS VALORACIONES Y SU
REGISTRO.- El Ministerio de Relaciones Laborales
mantendr un registro histrico de la valoracin
inicial y de las valoraciones que se realicen
posteriormente, para los puestos del nivel jerrquico
superior de la Administracin Central, Institucional y
dependiente de la Funcin Ejecutiva conforme lo
establecido en esta norma tcnica.
El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir
de su publicacin en el Registro Oficial.

DISPOSICIONES GENERALES Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito

Metropolitano a, 21 de agosto de 2013.
PRIMERA.- RESPONSABILIDAD.- El incumplimiento
de esta norma por parte de las instituciones del Estado
f.) Dr. Francisco Vacas Dvila, Ministro de Relaciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, ser
Laborales.

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
14 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 15

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
16 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 17

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
18 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 19

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
20 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 21

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
22 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 23

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
24 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 25

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
 26 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013

MINISTERIO DEL DEPORTE Expresan su voluntad de:

Primero.- Ratificar en su integridad el Acuerdo Marco de

CARTA DE RATIFICACIN ENTRE EL Cooperacin Deportiva suscrito entre COLDEPORTES y
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL el MINISTERIO DE DEPORTE DEL ECUADOR, en
DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD Bogot el da 28 de Julio de 2007.
FSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE COLDEPORTES- Y EL MINISTERIO DE Segundo.- Propender por la cooperacin mutua en la lucha
DEPORTE DEL ECUADOR contra el dopaje, designando en los organismos o entidades
competentes, el establecimiento de los procedimientos
El Gobierno Colombiano y el Gobierno Ecuatoriano,
tendientes al buen desarrollo del Acuerdo Marco de
representados por el Departamento Administrativo del
Cooperacin.
Deporte, La Recreacin, La Actividad Fsica y el
Aprovechamiento del Tiempo Libre - COLDEPORTES- y
En fe de lo cual, los bajo firmantes suscriben el presente
El Ministerio de Deporte del Ecuador, respectivamente, en
documento,
adelante las partes, sobre la base de las relaciones de
amistad que unen a nuestros dos pueblos, con el fin de
promover relaciones bilaterales en la esfera del deporte, Suscrito en Bogot, el da ____ de ________ de 2013
para fortalecer los vnculos de cooperacin y de
entendimiento mutuo entre los dos organismos y Suscrito en Quito, el da __08__ de____Mayo___ de 2013

Considerando
POR EL MINISTERIO DE DEPORTE DEL ECUADOR
Que el Acuerdo Marco de Cooperacin Deportiva suscrito
entre COLDEPORTES y el MINISTERIO DE DEPORTE f.) Jos Francisco Cevallos, Ministro del Deporte.
DEL ECUADOR, en Bogot el da 28 de Julio de 2007 se
encuentra vigente. POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD
Que en la reunin realizada en Tulcn el 11 de diciembre FSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
de 2012 entre los presidentes de Colombia y Ecuador, en el LIBRE COLDEPORTES
anexo 1, Eje de Asuntos Sociales y Culturales se enfatiza
la importancia de la lucha contra el dopaje, como tema f.) Andrs Botero Phillipsbourne, Director.
prioritario para el desarrollo del deporte en los dos pases.

Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 27
CALENDARIO DE COOPERACIN DEPORTIVA
ENTRE EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DEL DEPORTE, LA RECREACIN, LA ACTIVIDAD
FSICA Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO
LIBRE -COLDEPORTES- y EL MINISTERIO DEL
DEPORTE DE LA REPUBLICA DE ECUADOR
PARA EL AO 2013
Conforme el Acuerdo de Cooperacin Deportiva suscrito
entre el Instituto Colombiano para el Deporte
COLDEPORTES y el Ministerio de Deportes de Ecuador,
firmado en la ciudad de Bogot, Colombia, el 28 de Julio
de 2007, se establece el siguiente Calendario de
Cooperacin Deportiva para lo que resta del ao 2013.
ACCIONES PREVISTAS
I.- ACTIVIDADES A DESARROLLAR
I. 1 Realizacin de los IV Juegos Deportivos Binacionales
de Integracin Fronteriza, Sede Colombia-Ipiales (Fecha a
determinar).
I. 2 Rescate de los Juegos Autctonos, Ancestrales y
Populares.
I. 3 Inclusin de deportistas con discapacidad en los juegos
conjuntos que se realicen.
II.- EXPERTOS
Asistencia Tcnica de Inters para Ambos Ministerios.
III.- BIBLIOGRAFA
COLDEPORTES y el Ministerio del Deporte de la
Repblica de Ecuador intercambiarn material biblio-
grfico en temas de deporte, educacin fsica y recreacin,
de acuerdo con su disponibilidad presupuestaria.
IV.- SEMINARIOS
El Ministerio del Deporte y COLDEPORTES invitarn a
participar en los seminarios que organicen, de acuerdo con
las condiciones que consten en la convocatoria que cada
uno de ellos establezca.
V. OTROS
V.I Anlisis de muestras para el control antidopaje en el
laboratorio especializado de COLDEPORTES, aprobado
por la WADA (World Anti-doping Agency) y remisin de
resultados en digital por correo electrnico. El laboratorio
pone a disposicin del Ministerio del Deporte de
Ecuador, los resultados de los anlisis en impresin fsica
con las debidas confidencialidades exigidas
internacionalmente, para que ellos los recojan y dispongan
su transporte, por intermedio de la Embajada.
V.2 Utilizacin de las instalaciones del Centro de Alto
Rendimiento de Ecuador sin costo para los deportistas de
alto rendimiento colombianos, previa solicitud de
COLDEPORTES.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
V.3 Utilizacin de las instalaciones del Centro de Alto
Rendimiento de Colombia, sin costo para los deportistas de
alto rendimiento ecuatorianos, previa solicitud del
Ministerio del Deporte.
De manera previa a los desplazamientos sealados en los
puntos contemplados en este Calendario, las partes
debern, contar con la respectiva disponibilidad
presupuestaria, as como confirmarse por escrito antes del
inicio de los mismos, con por menos 15 das de
anticipacin, siendo la financiacin de viaje de ida y vuelta
hasta el aeropuerto internacional ms prximo al lugar de
la actividad por cuenta de la parte que enva; y, los gastos
de estancia, es decir: alojamiento, manutencin y
desplazamiento interior, a cargo de la parte que recibe.
Los gastos mdicos corresponden por cuenta del pas de
origen de los deportistas.
Siempre que ambos organismos previamente as lo
acuerden, podrn incluir otras actividades o variar las ya
fijadas en el presente calendario.
Firmado en la ciudad de Quito a, 08 de mayo de 2013.
Por: el Departamento Administrativo de Deporte, la
Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento
del Tiempo Libre -COLDEPORTES-:
f.) Botero Phillipsbourne, Director General.
Por: el Ministerio del Deporte de Ecuador
f.) Jos Francisco Cevallos, Ministro del Deporte.
MINISTERIO DEL DEPORTE.- SECRETARA
GENERAL.- Certifico que el documento que antecede,
contenido en 03 hojas tiles, es fiel copia del original que
reposa en el Despacho Ministerial.- Quito, D. M. mayo 16
de 2013.
f.) Lcda. Lorena Gutirrez Enrquez, Secretaria General
del Ministerio del Deporte.
RTV-432-18-CONATEL-2013
EL CONSEJO NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES CONATEL
Considerando:
Que, el artculo 16, numeral 3 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, seala que todas las personas, en
forma individual o colectiva, tienen derecho a la creacin
de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad
de condiciones al uso de las frecuencias del espectro
 28 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas
libres para la explotacin de redes inalmbricas;
Que, el artculo 17, numeral 1 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, dispone que el Estado garantizar
la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en
igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectro
radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y
televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el
acceso a bandas libres para la explotacin de redes
inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin
prevalezca el inters colectivo;
Que, el artculo 261, numeral 10 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador determina que el Estado central
tendr competencias exclusivas entre otras sobre el
espectro radioelctrico y el rgimen general de
comunicaciones y telecomunicaciones;
Que, el artculo 105 de la Ley Orgnica de Comunicacin,
publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial N
22 de martes 24 de junio de 2013 seala que la
administracin para el uso y aprovechamiento del espectro
radioelctrico la ejercer el Estado central a travs de la
Autoridad de Telecomunicaciones;
Que, la Disposicin Transitoria Octava de la Ley Orgnica
de Comunicacin, dispone que dentro del plazo de hasta
180 das, contados a partir de la publicacin de esta ley en
el Registro Oficial, las personas naturales que son
concesionarias de una frecuencia de radio o televisin de
seal abierta podrn constituirse en una compaa
mercantil o una persona jurdica sin finalidad de lucro, la
cual previa autorizacin de la autoridad competente
pasar a ser titular de dicha concesin de frecuencia, en los
trminos y plazos previstos en el contrato original de
concesin a nombre de la persona natural; para tales
efectos la autoridad de telecomunicaciones elaborar el
reglamento respectivo;
Que, la Disposicin Transitoria Vigsima Cuarta de la Ley
Orgnica de Comunicacin, dispone que las atribuciones y
funciones establecidas en la Ley de Radiodifusin y
Televisin para el CONARTEL que no hayan sido
expresamente atribuidas por esta Ley al Consejo de
Regulacin y Desarrollo de la Informacin y
Comunicacin o a la Superintendencia de Informacin y
Comunicacin, sern asumidas y ejercidas en los trminos
establecidos en el Decreto Ejecutivo N 8 del 13 de
agosto de 2009, por el CONATEL hasta la expedicin de
la nueva Ley de Telecomunicaciones o una reforma de este
cuerpo legal, por medio de la cual se legisle
permanentemente sobre la administracin estatal de las
frecuencias del espectro radioelctrico destinado a los
servicios de radio y televisin y audio y video por
suscripcin.
De conformidad con las atribuciones que le confieren la
Ley Orgnica de Comunicacin, la Ley de Radiodifusin y
Televisin, su Reglamento General y en cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 14 del Decreto Ejecutivo No.
8 emitido por el seor Presidente Constitucional de la
Repblica, publicado en el Registro Oficial No. 10 el 24 de
agosto del 2009; y
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
En ejercicio de las atribuciones:
Resuelve:
Expedir el REGLAMENTO PARA LA
AUTORIZACIN DE CAMBIO DE LA TITULARIDAD
EN LOS CONTRATOS DE CONCESIN DE
FRECUENCIAS DE RADIODIFUSIN SONORA Y
TELEVISIN ABIERTA, EN APLICACIN DE LA
DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA DE LA LEY
ORGNICA DE COMUNICACIN.
Captulo I
GENERALIDADES
Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento tiene como
objeto establecer el procedimiento administrativo de
autorizacin por parte de la Autoridad de
Telecomunicaciones, con el fin de que una persona natural
concesionaria de una frecuencia de radiodifusin sonora
y/o televisin abierta, que cuente con un contrato de
concesin legalmente celebrado, pueda constituirse en una
compaa mercantil o en una persona jurdica sin
finalidades de lucro y se convierta en titular de dicha
concesin en los trminos establecidos en el contrato
original de concesin.
Art. 2.- mbito.- El presente Reglamento es aplicable a
personas naturales que sean concesionarias de frecuencias
en las que operen estaciones de radiodifusin sonora y/o
televisin abierta, que cuenten con un contrato de
concesin vigente, en cumplimiento de la Disposicin
Transitoria Octava de la Ley Orgnica de Comunicacin; y
no aplica a concesionarios de sistemas de audio y video
por suscripcin.
Art. 3.- Autoridad competente.- El Consejo Nacional de
Telecomunicaciones, CONATEL es la Autoridad de
Telecomunicaciones competente para resolver, observando
el procedimiento previsto en este Reglamento.
Art. 4.- Definiciones.- Para la aplicacin del presente
Reglamento y para su correcta comprensin se tendrn en
cuenta las siguientes definiciones:
Informe de Auditora.- Informe elaborado por la
Comisin para la Auditora de las Concesiones de las
Frecuencias de Radio y Televisin, creada por la
disposicin transitoria vigsima cuarta de la Constitucin
de la Repblica, presentado el 18 de mayo de 2009.
Las dems definiciones se estar a los conceptos que
determina la Ley Orgnica de Comunicacin, la Ley de
Radiodifusin y Televisin, su Reglamento General y
normas de la UIT.
Captulo II
PROCEDIMIENTO PARA EL CAMBIO
Art. 5.- Requisitos para obtener la autorizacin.- El
concesionario que solicite la autorizacin para el cambio
de persona natural a jurdica deber presentar los
siguientes requisitos:
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 29
Personas jurdicas mercantiles:
a) Solicitud dirigida al Presidente del CONATEL en la
que entre otros aspectos, conste el nmero y fecha de
ingreso del trmite de presentacin de la Declaracin
Juramentada a la que se refiere la Disposicin Tercera
de la Ley Orgnica de Comunicacin y el pedido
concreto del cambio de concesionario.
b) Copia notarizada de la escritura de constitucin de la
persona jurdica y reformas en caso de haberlas,
debidamente registradas, cuyo objeto social sea la
prestacin de servicios de radiodifusin sonora y/o
televisin abierta.
c) Certificado de existencia legal vigente a la fecha de
presentacin de la solicitud emitido por la Superin-
tendencia de Compaas.
d) Copia certificada del Registro nico de
Contribuyentes de la persona jurdica.
e) La nmina de socios o accionistas otorgada por la
Superintendencia de Compaas, en la que conste que
el concesionario es propietario de al menos el 51% de
las acciones o participaciones de la persona jurdica a
la que se transfiere la concesin.
f) Nombramiento del representante legal de la persona
jurdica que ser la beneficiaria de la concesin.
g) Copia de la cdula de identidad o ciudadana (emitida
bajo el Sistema MAGNA) y papeleta de votacin del
representante legal de la persona jurdica.
h) Certificado emitido por la Superintendencia de
Compaas de que los socios o accionistas y
representantes legales no se encuentran inmersos en la
prohibicin establecida en el artculo 312 de la
Constitucin de la Repblica.
i) Declaracin juramentada en la que consten que los
accionistas, socios y/o representantes legales no se
encuentran inmersos en las prohibiciones establecidas
en el artculo 111 y las dems previstas en la Ley
Orgnica de Comunicacin.
Personas jurdicas sin fines de lucro:
a) Solicitud dirigida al Presidente del CONATEL en la
que entre otros aspectos, conste el nmero y fecha de
ingreso del trmite de presentacin de la Declaracin
Juramentada a la que se refiere la Disposicin Tercera
de la Ley Orgnica de Comunicacin y el pedido
concreto del cambio de concesionario.
b) Resolucin de autoridad competente mediante la cual
se aprueba la creacin de la persona jurdica sin fines
de lucro.
c) Copia certificada del Registro nico de
Contribuyentes de la persona jurdica.
d) Certificado emitido por la autoridad competente en el
que se seale la nmina de socios o miembros, entre
los cuales uno de ellos debe ser el concesionario que
est requiriendo la transferencia.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
e) Nombramiento del representante legal de la persona
jurdica que ser la beneficiaria de la concesin.
f) Copia de la cdula de identidad o ciudadana (emitida
bajo el Sistema MAGNA) y papeleta de votacin del
representante legal de la persona jurdica.
g) Certificado de que los socios no se encuentran
inmersos en la prohibicin del artculo 312 de la
Constitucin de le Repblica, emitido por la
Superintendencia de Bancos o de la Superintendencia
de Economa Popular y Solidaria.
h) Declaracin juramentada en la que conste que los
socios o miembros y/o representantes legales no se
encuentran inmersos en las prohibiciones establecidas
en el artculo 111 y las dems previstas en la Ley
Orgnica de Comunicacin.
Art. 6.- Inhabilidades para otorgar la autorizacin.-
Son inhabilidades para otorgar el cambio en el contrato
de concesin vigente de frecuencia del espectro
radioelctrico de radiodifusin sonora y/o televisin
abierta de una persona natural, por el de una compaa
mercantil o una persona jurdica sin finalidad de lucro, las
siguientes:
a. La no presentacin de la declaracin juramentada
dispuesta en la tercera disposicin transitoria de la Ley
Orgnica de Comunicacin.
b. Cuando haya cedido o transferido de forma privada o
por instrumento pblico los derechos de concesin del
contrato de concesin original, sin contar con la
autorizacin del CONATEL;
c. Cuando se haya sancionado al concesionario por
infracciones establecidas en la Ley de Radiodifusin y
Televisin y su Reglamento General, por parte de la
Autoridad de Control de Telecomunicaciones que
amerite la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 11
y 88 del Reglamento General a la Ley de
Radiodifusin y Televisin y estas se encuentren en
firme en sede administrativa.
d. Cuando el concesionario no sea propietario del 51% de
las acciones de la persona jurdica o no sea socio o
miembro de la persona jurdica sin fines de lucro.
e. Cuando el concesionario sea beneficiario de una
estacin comercial privada y pretenda transferirla a una
persona jurdica sin fines de lucro.
Art. 7.- Prohibicin de transferencia.- Los propietarios
de las acciones de la persona jurdica concesionaria, no
podrn transferir o ceder sus acciones sin la autorizacin
previa y expresa del CONATEL, de conformidad con el
inciso tercero del artculo 117 de la Ley Orgnica de
Comunicacin. Los interesados en la compra de acciones o
participaciones debern presentar el Certificado emitido
por la Superintendencia de Compaas de que los socios o
accionistas y representantes legales no se encuentran
inmersos en la prohibicin establecida en el artculo 312 de
la Constitucin de le Repblica.
 30 Suplemento -- Registro Oficial N 69 - Jueves 29 de agosto de 2013
Art. 8.- Etapas del Procedimiento.- La Secretara
Nacional de Telecomunicaciones, por disposicin del
CONATEL, recibir las peticiones de cambio de
concesionario; y, una vez que el peticionario presente la
informacin completa, la SENATEL emitir los
respectivos informes respecto del contenido de la solicitud.
Documentos que debern ser puestos en consideracin del
Consejo Nacional de Telecomunicaciones para la
respectiva resolucin.
Art. 9.- Archivo por falta de cumplimiento de un
requerimiento.- Cuando la Secretara Nacional de
Telecomunicaciones, hubiese requerido al solicitante
informacin o documentacin complementaria, y este no la
hubiere entregado en el plazo de diez das, la
SENATEL dispondr el archivo de la solicitud. La
Secretara en caso de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente justificado, podr prorrogar el plazo hasta por
diez das adicionales.
Art. 10.- Verificacin.- De ser necesario informacin
respecto de los documentos entregados por el conce-
ionario, la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones
oficiar a las autoridades correspondientes del
Estado, para que aclaren o certifiquen el contenido de la
informacin remitida por el peticionario.
Art. 11.- Resolucin.- La Secretara Nacional de Teleco-
municaciones, remitir los informes al CONATEL con las
recomendaciones y conclusiones respectivas, a fin de que
el Consejo cuente con los elementos necesarios para la
emisin de la resolucin correspondiente.
Art. 12.- Contrato Modificatorio.- Con la autorizacin
del CONATEL, luego de la notificacin del acto
administrativo de aprobacin del cambio de la titularidad
del concesionario, la Secretara Nacional de Teleco-
municaciones, por disposicin del CONATEL, proceder
a suscribir con el beneficiario el Contrato Modificatorio
para el cambio de la titularidad de la concesin, y marginar
en el respectivo registro; lo cual ser comunicado a la
Superintendencia de Telecomunicaciones, al Consejo de
Regulacin de Comunicacin e Informacin,
Superintendencia de Informacin y Comunicacin y a la
Superintendencia de Compaas, para los fines pertinentes.
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
Dado en Quito, D.M., el 23 de agosto de 2013.
f.) Ing. Jaime Guerrero Ruiz, Presidente del CONATEL.
f.) Lic. Vicente Freire Ramrez, Secretario del CONATEL.
Certifico que es fiel copia del original.- 26 de agosto de
2013.- f) Secretario del CONATEL.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS*
CASO SUREZ PERALTA VS. ECUADOR
RESUMEN OFICIAL EMITIDO POR LA CORTE
INTERAMERICANA
SENTENCIA DE 21 DE MAYO DE 2013
(Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y
Costas)
El 21 de mayo de 2013 la Corte Interamericana de
Derechos Humanos dict Sentencia en el caso Surez
Peralta Vs. Ecuador y declar que el Estado es
internacionalmente responsable por la violacin de los
derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial
de Melba del Carmen Surez Peralta y Melba Peralta
Mendoza, as como del deber de garanta del derecho a la
integridad personal de Melba del Carmen Surez Peralta.
I. Hechos
El Tribunal acredit que el 1 de junio de 2000 la Comisin
de Trnsito de Guayas emiti la Orden General nmero
1977, en la cual promova servicios mdicos a sus
funcionarios y familiares, prestados por dos mdicos
cubanos en el Policlnico de la Comisin de Trnsito de
Guayas. El 28 de junio de 2000 Melba del Carmen Surez
Peralta realiz una consulta con Emilio Guerrero
Gutirrez, en el Policlnico de la referida Comisin de
Trnsito, por sntomas de dolor abdominal, vmitos y
fiebre. En la mencionada consulta, Emilio Guerrero le
diagnostic apendicitis crnica y le indic la necesidad
realizar una intervencin quirrgica urgente, la cual fue
realizada el 1 de julio del mismo ao. Con posterioridad a
la operacin Melba Surez Peralta padeci dolores
abdominales intensos, vmitos y otras complicaciones. El
12 de julio del mismo ao la seora Surez Peralta acudi
al Hospital Luis Vernaza y fue intervenida
quirrgicamente, realizndose, entre otros procedimientos,
una laparoscopa reexploradora, mediante la cual
encontr deshicencia de mun apendicular, peritonitis
localizada y natas de fibrina. Posteriormente, entre los
aos 2006 y 2012, la seora Surez Peralta se realiz una
serie de procedimientos mdicos relacionados con su
condicin de salud. En relacin con la investigacin de los
hechos, el 2 de agosto de 2000 Melba Peralta Mendoza,
madre de Melba Surez Peralta, present una denuncia
ante el Primer Tribunal en lo Penal del Guayas, en contra
de Emilio Guerrero, ms autores, cmplices y
encubridores que pudieran resultar. Dicho procedimiento
finaliz el 20 de septiembre de 2005 con la declaracin
de la prescripcin de la accin por parte del Primer
Tribunal Penal del Guayas, tras una serie de falencias,
Integrada por los siguientes jueces: Diego Garca-Sayn,
Presidente; Manuel E. Ventura Robles, Vicepresidente; Alberto
Prez Prez, Juez; Eduardo Vo Grossi, Juez; Roberto de
Figueiredo Caldas, Juez; Humberto Sierra Porto, Juez, y
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot, Juez. Presentes, adems,
el Secretario del Tribunal Pablo Saavedra Alessandri y la
Secretaria Adjunta Emilia Segares Rodrguez. Los Jueces
Alberto Prez Prez y Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
hicieron conocer a la Corte sus Votos Razonado y Concurrente,
respectivamente.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 31
retrasos y omisiones en el proceso judicial hicieron
conocer a la Corte sus Votos Razonado y Concurrente,
respectivamente.
II. Excepciones Preliminares
En el trmite del caso ante la Corte Interamericana, el
Estado present dos excepciones preliminares oponindose
a la alegada violacin del derecho a la integridad personal
y a la solicitud de inclusin de presuntas vctimas al caso.
La Corte desestim la primera excepcin considerando
que, al alegar la supuesta violacin del artculo 5.1 de la
Convencin (derecho a la integridad personal), el
representante de las vctimas se refiri al marco fctico
planteado por la Comisin en su Informe de Fondo y
ampli elementos contextuales a los expuestos. Respecto
de la segunda excepcin, la Corte declar que solamente
poda considerar como presuntas vctimas aquellas
personas que se encontraban sealadas como tal en el
Informe de Fondo de la Comisin, es decir, las seoras
Melba Surez Peralta y Melba Peralta Mendoza.
III. Alcance del Acuerdo de Cumplimiento
Luego de la adopcin del Informe de Fondo de la
Comisin, el 8 de septiembre de 2011 el Estado, la seora
Melba Surez Peralta y su representante, negociaron y
firmaron un acuerdo de cumplimiento de las
recomendaciones contenidas en dicho Informe, el cual fue
cumplido de forma parcial por el Estado, incluyendo
reconocimientos pblicos de responsabilidad por las
violaciones a los artculos 8 y 25 de la Convencin.
No obstante, en su escrito de contestacin ante la Corte el
Estado contravino las violaciones antes aceptadas
pblicamente y objet su responsabilidad internacional al
respecto. Con base en lo anterior, la Corte tom nota de la
aceptacin parcial de responsabilidad efectuada por el
Estado de manera pblica a travs tanto de la publicacin
en el peridico El Universo como de la instalacin de la
placa en la Corte Provincial de Justicia de Guayas, la cual
se realiz ya en el trmite ante la Corte. Por otra parte, la
Corte seal que dicho reconocimiento no es equivalente
al contemplado en el artculo 62 del Reglamento del
Tribunal, esto es, ha tenido lugar durante el proceso
seguido ante ella, no le ha sido directamente comunicado o
informado por el Estado ni consiste en un reconocimiento
explcito por parte de ste sobre los hechos de la causa,
como tampoco un allanamiento unilateral respecto de las
pretensiones que constan en autos. Por tanto, la Corte
estim necesario pronunciarse sobre la controversia y
realizar consideraciones sobre las violaciones a la
Convencin Americana alegadas tanto por la Comisin
como por el representante de las vctimas.
IV. Fondo
Con respecto a los derechos a las garantas y a la
proteccin judiciales, reconocidos en los artculos 8 y 25
de la Convencin, el Tribunal constat que la
responsabilidad por las falencias y la demora en el proceso
y su consecuente prescripcin se debieron exclusivamente
a la actuacin de las autoridades judiciales ecuatorianas,
sobre quienes recaa la responsabilidad de tomar todas las
medidas necesarias para investigar, juzgar y, en su caso,
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
sancionar a los responsables, independientemente de la
gestin de las partes. Asimismo, la autoridad judicial no
fue efectiva en garantizar la debida diligencia del proceso
penal, habida cuenta de la obligacin positiva del Estado
de asegurar su progreso razonable y sin dilacin, teniendo
en consideracin, adems, la afectacin a la integridad
personal de la vctima. De igual forma, la Corte consider
que la prescripcin del proceso penal contra el seor
Emilio Guerrro impidi a la seora Melba Surez Peralta
iniciar acciones de responsabilidad civil por daos y
perjuicios.
El Estado argument que la vctima podra haber
interpuesto una seria de recursos durante el procedimiento
penal: a) una apelacin contra la decisin que declar
extinguida la accin penal por su prescripcin; b) una
recusacin al Juez Penal, de modo que el proceso podra
haberse desarrollado sin dilaciones, y c) una accin de
daos y perjuicios en materia civil en contra del juez
responsable por la falta de despacho oportuno del proceso.
Al respecto, la Corte consider que los recursos indicados
por el Estado debieron interponerse por la Fiscala.
Asimismo, no se demostr que estos fueran procedentes,
idneos y efectivos, respectivamente, para esclarecer los
hechos, determinar responsabilidades y alcanzar una
reparacin por las afectaciones a la integridad personal y la
salud de la seora Melba Surez Peralta.
En conclusin, la Corte consider que las falencias,
retrasos y omisiones en la investigacin penal demostraron
que las autoridades estatales no actuaron con la debida
diligencia, ni con arreglo a las obligaciones de investigar y
de cumplir con una tutela judicial efectiva dentro de un
plazo razonable, en funcin de garantizar a la seora
Melba Surez Peralta una reparacin con la que podra
acceder al tratamiento mdico necesario para su problema
de salud. Por todo lo anterior, la Corte concluy que el
Estado viol los derechos previstos en los artculos 8.1 y
25.1 de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 de la
misma, en perjuicio de Melba Surez Peralta y Melba
Peralta Mendoza.
Con respecto a la alegada violacin del derecho a la
integridad personal, la Corte ha establecido que este
derecho se halla directa e inmediatamente vinculado con la
atencin a la salud humana, y que la falta de atencin
mdica adecuada puede conllevar la vulneracin del
artculo 5.1 de la Convencin. Asimismo, record la
interdependencia e indivisibilidad existente entre los
derechos civiles y polticos y los econmicos sociales y
culturales, ya que deben ser entendidos integralmente
como derechos humanos, sin jerarqua entre s y exigibles
en todos los casos ante aquellas autoridades que resulten
competentes para ello. En este sentido, la Corte seal que
a los efectos de dar cumplimiento a la obligacin de
garantizar el derecho a la integridad personal y en el marco
de la salud, los Estados deben establecer un marco
normativo adecuado que regule la prestacin de servicios
de salud, estableciendo estndares de calidad para las
instituciones pblicas y privadas, que permita prevenir
cualquier amenaza de vulneracin a la integridad personal
en dichas prestaciones. Asimismo, el Estado debe prever
mecanismos de supervisin y fiscalizacin estatal de las
instituciones de salud, as como procedimientos de tutela
administrativa y judicial para el damnificado, cuya
 32 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
efectividad depender, en definitiva, de la puesta en
prctica que la administracin competente realice al
respecto.
Especficamente en relacin con el presente caso, el
Tribunal observ que la normativa ecuatoriana al momento
de los hechos institua un marco regulatorio para el
ejercicio de las prestaciones mdicas, otorgando a las
autoridades estatales correspondientes las competencias
necesarias para realizar el control de las mismas, tanto en
lo que se refiere a la supervisin y fiscalizacin de los
establecimientos pblicos o privados, como en la
supervisin del ejercicio de la profesin de mdico. En
razn de lo anterior, la Corte estim que la autoridad
sanitaria nacional posea ciertas atribuciones
administrativas, a travs del Cdigo de Salud, para
fiscalizar a los prestadores y, en su caso, sancionar las
afectaciones derivadas de la prctica mdica irregular. No
obstante, en el presente caso, la Corte consider que la
convocatoria realizada por parte del Estado, mediante la
orden General No. 1977, en la que promovi servicios
mdicos, entre otros, por parte del seor Emilio Guerrero,
gener una situacin de riesgo que el propio Estado deba
haber conocido. Sobre esta situacin, se demostr que se
prest atencin mdica en un centro de salud pblico por
parte de quien no acredit estar certificado para el ejercicio
de su profesin y que, frente a ello, el Estado no solo
permiti sino que adems promovi la misma.
Asimismo, la Corte seal que la obligacin de
fiscalizacin estatal comprende tanto a servicios prestados
por el Estado, directa o indirectamente, como a los
ofrecidos por particulares. Abarca, por tanto, las situacio-
nes en las que se ha delegado el servicio, en las que los
particulares brindan el mismo por cuenta y orden del
Estado, como tambin la supervisin de servicios privados
relativos a bienes del ms alto inters social, cuya
vigilancia tambin compete al poder pblico. En el
presente caso, la fiscalizacin y supervisin de la clnica
privada Minchala no fue realizada con anterioridad a los
hechos por las autoridades estatales competentes, lo cual
implic el incumplimiento estatal del deber de prevenir la
vulneracin del derecho a la integridad personal de Melba
Surez Peralta. La atencin mdica recibida a travs de un
profesional no autorizado y en una Clnica que careca de
supervisin estatal incidi en afectaciones a su salud.
Adicionalmente, la Corte estim que la fiscalizacin y
supervisin estatal debe orientarse a la finalidad de
asegurar los principios de disponibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y calidad de las prestaciones mdicas.
Respecto de la calidad del servicio, el Estado posee el
deber de regular, supervisar y fiscalizar las prestaciones de
salud, asegurando, entre otros aspectos, que las condi-
ciones sanitarias y el personal sean adecuados, que estn
debidamente calificados, y se mantengan aptos para ejercer
su profesin. En el caso Surez Peralta, el Estado no
acredit la realizacin de un control a dicha institucin
privada en forma posterior a los hechos, con motivo del
conocimiento de los mismos o derivado del consecuente
proceso penal iniciado y las constantes solicitudes de
fiscalizacin y clausura realizadas por Melba Peralta
Mendoza.
Por todo lo anterior, la Corte consider que el Estado de
Ecuador incurri en responsabilidad internacional por la
falta de garanta y prevencin del derecho a la integridad
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
personal de Melba Surez Peralta, en contravencin del
artculo 5.1 de la Convencin Americana, en conexin con
el artculo 1.1 del mismo instrumento. Respecto de la
alegada vulneracin de la integridad personal de la seora
Melba Peralta Mendoza, la Corte entendi que, si bien la
seora Peralta Mendoza fue acreditada como vctima de la
denegacin de justicia en violacin de los artculos 8 y 25
de la Convencin, en el presente caso no se prob que el
Estado hubiera violado su derecho a la integridad personal.
V. Reparaciones
En consideracin de las reparacin establecidas en el
Acuerdo de Cumplimiento, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos expres que la Sentencia constituye
per se una forma de reparacin y, adicionalmente, orden
que el Estado debe: i) como medida de Satisfaccin,
realizar las publicaciones ordenadas en el Fallo; ii) como
medida de Rehabilitacin, pagar la cantidad fijada por
concepto de atencin mdica futura a la seora Suarez
Peralta; iii) como medidas indemnizatorias, pagar las
cantidades fijadas por dao material e inmaterial, reintegro
de costas y gastos, y pagar las cantidades fijadas por
reintegro al Fondo de Asistencia Legal de Vctimas, y iv)
rendir al Tribunal un informe sobre las medidas adoptadas
para cumplir con la Sentencia.
La Corte supervisar el cumplimiento ntegro de esta
Sentencia, en ejercicio de sus atribuciones y en
cumplimiento de sus deberes conforme a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y dar por concluido
el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal
cumplimiento a lo dispuesto en la misma.
El texto ntegro de la Sentencia puede consultarse en el
siguiente enlace:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_261_
esp.pdf
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS.- Subsecretara de Derechos Humanos.
PLE-CNE-3-20-8-2013
CONVOCATORIA
EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo sealado en el numeral 1 del
artculo 219, de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, en concordancia con lo dispuesto en el artculo
25 numeral 1 de la Ley Orgnica Electoral y de
Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador,
Cdigo de la Democracia, el Consejo Nacional Electoral
tiene la facultad para organizar, dirigir, vigilar y
garantizar, de manera transparente y eficaz los procesos
electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos
electorales, proclamar los resultados y posesionar a los
ganadores de las elecciones;
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 33
Que, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
del cantn La Concordia, provincia de Santo Domingo de
los Tschilas, en uso de las atribuciones constantes en
los artculos: 24, 25, 26 y 57 literal v del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descen-
tralizacin, dicta la Ordenanza Reformatoria a la
Ordenanza de CREACIN DE LAS PARROQUIAS
RURALES DE MONTERREY, LA VILLEGAS Y
PLAN PILOTO, en la jurisdiccin poltico- adminis-
trativa del cantn La Concordia, provincia de Santo
Domingo de los Tschilas, publicada en el Registro Oficial
N 568, de 1 de noviembre de 2011;
Que, mediante Resolucin PLE-CNE-7-10-4-2012, de 10
de abril del 2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral,
resolvi suspender los procesos electorales convocados
para la designacin de los vocales de las juntas
parroquiales rurales de MONTERREY, LA VILLEGAS
Y PLAN PILOTO, del cantn La Concordia, hasta la
entrada en vigencia de la normativa que establezca la
divisin poltica o delimite el referido cantn, de
conformidad con los resultados de la Consulta Popular
realizada el 5 de febrero de 2012;
Que, en Suplemento del Registro Oficial No. 20, de 21 de
junio del 2013, se public la LEY REFORMATORIA A
LA LEY DE CREACIN DEL CANTN LA
CONCORDIA Y A LA LEY DE CREACIN DE LA
PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS
TSCHILAS, aprobada por la Asamblea Nacional del
proyecto de Ley presentado por el seor Presidente de la
Repblica, como consecuencia de los resultados de la
consulta popular realizada el 5 de febrero del 2012, en
donde la ciudadana del cantn La Concordia, se
pronunci mayoritariamente a favor de pertenecer a la
provincia de Santo Domingo de los Tschilas;
Que, en la LEY REFORMATORIA A LA LEY DE
CREACIN DEL CANTN LA CONCORDIA Y A LA
LEY DE CREACIN DE LA PROVINCIA DE SANTO
DOMINGO DE LOS TSCHILAS, se dispone la creacin
del cantn La Concordia, perteneciente a la provincia
Santo Domingo de los Tschilas, como jurisdiccin
territorial subordinada al ordenamiento jurdico, poltico
y administrativo del Estado, se agregan los lmites del
cantn La Concordia, a la Provincia de Santo Domingo de
los Tschilas por efecto jurdico del resultado de la
Consulta Popular del 5 de febrero del 2012 y se dispone
dar el tratamiento en todas aquellas normas, en las que se
refiere al cantn La Concordia como perteneciente a la
provincia de Esmeraldas, deber sustituirse por la
provincia de Santo Domingo de los Tschilas;
Que, los artculos 84 y 85 de la Ley Orgnica Electoral y
de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador,
Cdigo de la Democracia, determinan que el Consejo
Nacional Electoral, har la convocatoria para las
elecciones con al menos ciento veinte das de anticipacin
al de las votaciones;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 91 inciso
quinto de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones
Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la
Democracia, es competencia del Consejo Nacional
Electoral, convocar a las elecciones para los cargos que
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
correspondan, en un plazo mximo de cuarenta y cinco das
posteriores a la promulgacin de la creacin de la nueva
circunscripcin territorial en el Registro Oficial; y,
En uso de sus facultades constitucionales y legales:
CONVOCA:
1.- A las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos aptos para
sufragar, domiciliados en las parroquias rurales de
MONTERREY, LA VILLEGAS Y PLAN PILOTO,
del cantn La Concordia, provincia de Santo Domingo de
los Tschilas, a elecciones por medio de voto popular que
ser universal, igual, peridico, directo, secreto y escrutado
pblicamente para elegir las siguientes dignidades:
. Cinco (5) vocales principales con sus respectivos
suplentes en la Junta Parroquial Rural de
MONTERREY, del cantn La Concordia,
provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
. Cinco (5) vocales principales con sus respectivos
suplentes en la Junta Parroquial Rural de LA
VILLEGAS, del cantn La Concordia, provincia de
Santo Domingo de los Tschilas.
. Cinco (5) vocales principales con sus respectivos
suplentes en la Junta Parroquial Rural de PLAN
PILOTO, del cantn La Concordia, provincia de
Santo Domingo de los Tschilas.
2.- Este proceso electoral tendr lugar el da domingo 23
de febrero de 2014, desde las 07h00 (siete de la maana)
hasta las 17h00 (cinco de la tarde), debiendo las
ciudadanas y ciudadanos concurrir con el original de su
cdula de ciudadana o pasaporte, a la Junta Receptora del
Voto correspondiente al recinto electoral donde consten
inscritos.
3.- El perodo de campaa electoral se iniciar el martes 7
de enero del 2014 y finalizar a las 24h00 del jueves 20 de
febrero de 2014.
4.- El control del gasto electoral de la campaa electoral de
las dignidades de eleccin popular determinada
anteriormente y de conformidad con lo establecido en el
Ttulo Tercero de la Ley Orgnica Electoral y de
Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador,
Cdigo de la Democracia, se establece como lmite mximo
de gasto para cada sujeto poltico que participe, el
siguiente:
MONTERREY USD$2,000.oo
LA VILLEGAS USD$2,000.oo
PLAN PILOTO USD$2,000.oo
5.- Las candidaturas a vocales de las juntas parroquiales
rurales, que constituye eleccin pluripersonal debern
cumplir con los principios de equidad, paridad, alterna-
bilidad, secuencialidad entre mujeres y hombres, tanto de
principales como de suplentes.
6.- Las inscripciones de las candidaturas se receptarn en
la Delegacin Provincial Electoral de Santo Domingo de
 34 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
los Tschilas, desde el da viernes 18 de octubre de
2013, hasta las 18:00 horas (seis de la tarde) del da viernes
15 de noviembre de 2013, debiendo los candidatos
cumplir con los requisitos constitucionales y legales perti-
nentes, adems, no estarn incursos en las inhbilidades
previstas en el ordenamiento jurdico vigente.
7.- El perodo de desempeo de las dignidades electas en
este proceso electoral, durar hasta el 14 de mayo del
2019.
8.- El voto es obligatorio para las ciudadanas y
ciudadanos mayores de dieciocho aos de edad, registrados
en las parroquiales rurales de MONTERREY, LA
VILLEGAS Y PLAN PILOTO, del cantn La
Concordia, provincia de Santo Domingo de los Tsachilas;
y, facultativo para mayores de sesenta y cinco (65)
aos; comprendidos entre los diecisis (16) y los dieciocho
(18) aos de edad, las y los integrantes de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional en servicio activo, las
personas con discapacidad y para los extranjeros con
derecho al voto.
Las ciudadanas y ciudadanos que no cumplan con esta
obligacin, sern sancionados conforme a las disposiciones
legales correspondientes.
9.- El certificado de votacin de esta eleccin, ser el
nico documento vlido para los electores de esta
circunscripcin, en cualquier trmite ante las instituciones
pblicas y privadas.
La presente convocatoria se publicar en el Registro
Oficial, se difundir en la pgina Web del Consejo
Nacional Electoral, y en los medios de comunicacin de
mayor circulacin y sintona en la provincia de Santo
Domingo de los Tschilas.
Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la
Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral,
a los veinte das del mes de agosto del ao dos mil trece.-
Dr. Domingo Paredes Castillo, PRESIDENTE. Ing. Pal
Salazar Vargas, VICEPRESIDENTE.
Lcda. Magdala Villacs Carreo, CONSEJERA.
Dra. Roxana Silva Chicaiza, CONSEJERA.
Dr. Juan Pozo Bahamonde, CONSEJERO.
Lo Certifico.
f.) Abg. Alex Guerra Troya, SECRETARIO GENERAL
DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (E).
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTN AGUARICO
Considerando:
Que, el artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador en el numeral 1, determina como competencia
exclusiva de los gobiernos municipales: Planificar el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano
y rural.
Que, los artculos 279 y 280 de la Norma Suprema,
establecen que el Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa -SNDPP- estar conformado
por un Consejo de Planificacin que integrar a los
distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana.
Tendr por objeto dictar los lineamientos y las polticas
que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de
Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarn las
polticas, programas y proyectos pblicos, la programacin
y ejecucin del presupuesto y coordinar las competencias
exclusivas entre el Estado y los GADS. Su observancia
debe ser de carcter obligatorio en el sector pblico e
indicativo para los dems sectores.
Que, el artculo 54 literal e) del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD), establece como competencia exclusiva del
gobierno autnomo descentralizado municipal: Elaborar y
ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento
territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus
competencias y en su circunscripcin territorial, de manera
coordinada con la planificacin nacional, regional,
provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el
seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento
de las metas establecidas.
Que, el artculo 57 literal e) del COOTAD, establece como
atribucin del Concejo Municipal: Aprobar el plan
cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la accin del Consejo
Cantonal de Planificacin y las instancias de participacin
ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los mismos.
Que, el artculo 296 del COOTAD, determina que el
ordenamiento territorial comprende un conjunto de
polticas democrticas y participativas que permiten su
apropiado desarrollo territorial. La formulacin e
implementacin de los planes deber propender al
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
Que, el artculo 299 del COOTAD, establece la
coordinacin entre los gobiernos autnomos
descentralizados para la formulacin de las directrices que
orienten la formulacin de los planes de desarrollo y
planes de ordenamiento territorial; a su vez, los artculos
300 y 301, del mismo cuerpo legal, regulan la
participacin en la formulacin, seguimiento y evaluacin
de estos planes; y, la convocatoria a sesiones de los
consejos de planificacin.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 35
Que, el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas, seala que: La planificacin del
desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de
los gobiernos autnomos descentralizados en sus
territorios. Se ejercer a travs de sus planes propios y
dems instrumentos, en articulacin y coordinacin con los
diferentes niveles de gobierno, en el mbito del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.
Que, el artculo 13 del Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas, establece que: El Gobierno Central
establecer los mecanismos de participacin ciudadana que
se requieran para la formulacin de planes y polticas, de
conformidad con las leyes y el reglamento de este cdigo.
El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa acoger los mecanismos definidos por el
sistema de participacin ciudadana de los gobiernos
autnomos descentralizados, regulados por acto normativo
del correspondiente nivel de gobierno, y propiciar la
garanta de participacin y democratizacin definida en la
Constitucin de la Repblica y la Ley. Se aprovechar las
capacidades y conocimientos ancestrales para definir
mecanismos de participacin.
Que, el artculo 28 del Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas, nos indica que se constituirn, mediante
acto normativo, los Consejos de Planificacin de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Que, el artculo 66 de la Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana, al referirse a los consejos locales de
planificacin, manifiesta: Son espacios encargados de la
formulacin de los planes de desarrollo, as como de las
polticas locales y sectoriales que se elaborarn a partir de
las prioridades, objetivos estratgicos del territorio, ejes y
lneas de accin, definidos en las instancias de
participacin; estarn articulados al Sistema Nacional de
Planificacin. Estos consejos estarn integrados por, al
menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la
ciudadana. Sern designados por las instancias locales de
participacin del nivel de gobierno correspondiente. Su
conformacin y funciones se definirn en la ley que regula
la planificacin nacional.
En ejercicio de las facultades establecidas en los artculos
7 y 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, expide la
Ordenanza Municipal siguiente:
ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA
QUE CONSTITUYE Y REGULA EL
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE
PLANIFICACION CANTONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESDENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTN AGUARICO
Art. 1.- La presente ordenanza, sustituye a la Ordenanza
que Constituye y Regula el Funcionamiento del Consejo
de Planificacin Cantonal del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Aguarico.
Art. 2.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto
organizar y normar el funcionamiento del Consejo de
Planificacin Cantonal en el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Aguarico y vincular
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa, la formulacin del Plan cantonal de
Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.
Art. 3.- Fines y Principios del Consejo de Planificacin
Cantonal.- Se establecen los siguientes:
1. Normar el funcionamiento del Consejo de
Planificacin Cantonal, as como la vinculacin de
ste, con los Consejos de Planificacin de los otros
niveles de gobierno.
2. Articular y coordinar la planificacin cantonal con el
Plan Nacional de Desarrollo y con los distintos niveles
de gobierno.
3. Fomentar la participacin ciudadana y el control social
en la formulacin de la poltica pblica, que reconozca
la diversidad y el derecho de las comunidades, pueblos
y nacionalidades.
4. Organizar el Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa y regular su funcionamiento
en los diferentes niveles del sector pblico, dentro del
marco del rgimen de desarrollo, del rgimen del buen
vivir, de las garantas y derechos constitucionales.
5. Fomentar la participacin ciudadana y el control social
en la formulacin de los planes de desarrollo cantonal
y ordenamiento territorial.
6. Promover el equilibrio territorial y los beneficios de las
intervenciones pblicas y privadas.
7. Fortalecer el proceso de planificacin y contribuir al
ejercicio de los derechos de los pueblos,
nacionalidades, comunidades y sus instituciones.
8. Formular las polticas locales y sectoriales a partir de
las prioridades, objetivos estratgicos del territorio,
ejes y lneas de accin, definidos en el plan de
desarrollo y ordenamiento territorial.
Art. 4.- Conformacin del Consejo de Planificacin
Cantonal.- Segn lo previsto en el artculo 28 del Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas Los
Consejos de Planificacin se constituirn y organizarn
mediante acto normativo del respectivo Gobierno
Autnomo Descentralizado; y, estarn integrados por:
1. La Alcaldesa o Alcalde, quien convocar al Consejo de
Planificacin cantonal, lo presidir y tendr voto
dirimente;
2. Un representante del legislativo cantonal, elegido de
entre sus miembros;
3. La o el Director de Planificacin del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal o su delegado y
tres funcionarios del Gobierno Autnomo
Descentralizado, designados por la Alcaldesa o
Alcalde;
4. Tres representantes delegados por las instancias de
participacin, de conformidad con lo establecido en la
ley y sus actos normativos respectivos; y,
 36 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
5. Un representante de los Gobiernos Parroquiales
Rurales.
Art. 5.- Funciones del Consejo de Planificacin
Cantonal.- De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 29
del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
son las siguientes:
1. Participar en el proceso de formulacin de sus planes y
emitir resolucin favorable sobre las prioridades
estratgicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobacin ante el rgano
legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial con los planes de los dems
niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la Programacin
Presupuestaria Cuatrianual y de los Planes de Inversin
con el respectivo Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial;
4. Velar por la armonizacin de la gestin de
Cooperacin Internacional no reembolsable con los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del
Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial; y,
Art. 6.- De los organismos de Direccin.- Estarn
conformados por:
1. Presidente;
2. Vicepresidente;
3. Vocales, y;
4. Secretario
1.- Funciones del Presidente: La Presidencia segn lo
establecido en el Art. 4 de la presente Ordenanza, la
ejercer el Alcalde del cantn, a su falta asumir
temporalmente el Concejal designado por el Concejo,
quien a su vez, tendr la calidad de Vicepresidente. Sus
funciones sern las siguientes:
1.1.- El Presidente es el Representante Legal del Consejo
de Planificacin, durar en su cargo el mismo perodo para
el cual fue elegido como autoridad de eleccin popular.
1.2.- Conjuntamente con el Directorio del Consejo de
Planificacin es el responsable directo del buen
funcionamiento y Direccin del Consejo de Planificacin.
1.3.- Elaborar el orden del da dando paso a propuestas de
desarrollo presentadas por diferentes sectores del cantn.
1.4.- Conjuntamente con el Secretario, es el encargado de
las convocatorias a las reuniones ordinarias y
extraordinarias del Consejo de Planificacin y de todo tipo
de eventos que realice.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
1.5.- Conjuntamente con el Directorio del Consejo de
Planificacin elaborar y ejecutar el plan operativo anual.
1.6.- Ser responsable de la coordinacin, ejecucin y
seguimiento de las resoluciones y actividades dentro del
plan operativo anual.
1.7.- Mantendr debidamente informados al Directorio y a
la Asamblea General sobre el funcionamiento del Consejo
de Planificacin.
1.8.- Es el responsable directo de la coordinacin
interinstitucional con los Consejos de Planificacin de los
otros niveles de gobierno.
1.9.- Es el encargado de presidir las sesiones ordinarias y
extraordinarias del Consejo de Planificacin y en su
reemplazo actuar el Vicepresidente.
1.10.- Convocar a la ejecucin de la Asamblea Cantonal
para mantener comunicacin y recabar propuestas de la
ciudadana.
2.- Funciones del Vicepresidente:
2.1.- Reemplazar al Presidente en su ausencia; y, 2.2.-
Cumplir las funciones delegadas por el Presidente.
3.- Funciones del Secretario: El Secretario ser elegido
por los vocales de una terna que presente el Presidente del
Consejo Cantonal de Planificacin, y durar en el cargo el
mismo tiempo que los vocales del Consejo de
Planificacin, actuar como Prosecretario el Procurador
Sndico Municipal. Sus funciones son las siguientes:
3.1.- Ser responsable del archivo y de llevar los libros
reglamentarios con el cuidado y uso adecuado;
3.2.- Convocar, por disposicin del Presidente del Consejo
de Planificacin, a los vocales para las reuniones
ordinarias y extraordinarias por lo menos con 24 horas de
anticipacin, debiendo hacer conocer por escrito la
respectiva agenda a tratarse;
3.3.- Redactar y suscribir las actas a su debido tiempo y
cuando sean requeridas. La suscripcin la har
conjuntamente con el Presidente;
3.4.- Llevar un registro magnetofnico de las sesiones del
Consejo y en caso de incoherencia entre el texto del acta y
de la grabacin, se estar sta ltima. Conservar estos
registros durante al menos cinco aos;
3.5.- Proclamar el resultado de las votaciones en las
sesiones;
3.6.- Certificar la documentacin que corresponda a la
gestin del Consejo de Planificacin Cantonal, luego de
haber obtenido autorizacin por parte del Presidente, y;
3.7.- Las dems previstas en leyes y reglamentos.
4.- Funciones de los Vocales:
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 37
4.1.- Participar en la elaboracin y ejecucin del plan
operativo anual;
4.2.- Velar por el cumplimiento de los planes y programas
debidamente aprobados por el Consejo de Planificacin,
y;
4.3.- Procurar armonizar la tarea a ser cumplida de manera
que se integre con las planificaciones: nacional, sectorial y
territorial descentralizada, para este fin, coordinar
actividades con los vocales de los otros Consejos de
Planificacin de los niveles parroquiales y provinciales.
Art. 7.- De las sesiones del Consejo de Planificacin
Cantonal.-
1. El Consejo de Planificacin Cantonal tendr sesiones
ordinarias una vez por mes y extraordinarias, cuando el
Presidente o la mayora de sus vocales lo soliciten por
considerar de inters urgente e inaplazable algn
asunto.
2. En las sesiones ordinarias se tratar el temario que
conste en el orden del da y adems se podrn discutir
otros temas.
3. En las sesiones extraordinarias se tratarn
exclusivamente los asuntos que motivaron la
convocatoria y que constan en el orden del da.
4. Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern
convocadas por escrito por el Presidente del Consejo,
con cuarenta y ocho horas de anticipacin, debiendo
sealarse lugar, da y hora para la sesin. Para el efecto
se adjuntar la convocatoria, el orden del da y la
documentacin pertinente.
5. La entrega tarda de la convocatoria con el orden del
da o de los documentos pertinentes ser causa
suficiente para que ha pedido de uno de los miembros
del Consejo no se instale la sesin convocada o los
puntos que no tengan la documentacin completa no se
traten.
6. El qurum de las sesiones ser la mayora absoluta, en
la que siempre se deber contar con la presencia del
Presidente del Consejo. De no existir el mismo, luego
de 30 minutos de la hora determinada en la
convocatoria, se instalar la sesin con los miembros
presentes. No podr sesionarse sin la presencia del
Presidente o de quien haga sus veces.
7. El Consejo decidir sobre la nueva fecha en la que
tratarn los puntos del orden del da que no hubieren
sido analizados. Los puntos que no tengan
documentacin completa debern ser incluidos en el
orden del da de la siguiente sesin ordinaria.
Art. 8.- De las Actas.- Las actas debern estar firmadas
exclusivamente por la Presidenta o Presidente del Consejo
de Planificacin y por la Secretaria o Secretario del
Consejo, guardando las siguientes formalidades:
1. Las actas contendrn el lugar, la fecha y las horas de
inicio y cierre de las sesiones; los resmenes de las
intervenciones de sus miembros sobre los asuntos
tratados; y las decisiones o resoluciones adoptadas, y;
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
2. Las actas sern un resumen de lo tratado y debatido en
la sesin ordinaria o extraordinaria y contendr el texto
de las decisiones adoptadas.
Art. 9.- Del Uso de la Palabra.- Es atribucin del
Presidente dirigir y orientar las sesiones y conceder el uso
de la palabra en el orden que le soliciten, procurando
alternar las intervenciones de los que sostienen una tesis y
de los que la impugnan. Tambin a su arbitrio, queda
facultado para permitir la intervencin, en el momento que
crea oportuno, de cualquier funcionario municipal,
delegados institucionales o de representantes de la
sociedad civil que estuvieren presentes. Podr tambin
suspender el uso de la palabra, por iniciativa propia o por
solicitud de alguno de los Vocales cuando en la
intervencin no se circunscriba al tema en debate. Ningn
Vocal podr hablar ms de dos veces sobre un mismo tema
y por el lapso de cinco minutos por vez, ni leer su
razonamiento, a menos que se trate de una cita breve, cuyo
texto sea indispensable para fundamentar la exposicin.
Art. 10.- Intervencin por Alusin.- Si los miembros del
Consejo fueren afectados en su dignidad o agraviados de
algn modo, el Presidente les conceder la palabra, si lo
solicitaren, en forma inmediata de producida la alusin, a
fin de que hagan uso del derecho a la defensa, lo que en
ningn caso servir para agredir u ofender.
Art. 11.- De las Mociones.- En el transcurso del debate los
integrantes del Consejo propondrn mociones que
contengan propuestas que debern ser motivadas, claras y
concretas. Cada Vocal podr presentar mociones verbales
o por escrito y para que se d curso a las mismas, debe
tener apoyo de otro miembro.
La mocin presentada puede ser modificada por otro Vocal
y si el autor acepta la modificacin, se discutir la mocin
modificada. El autor de una mocin puede retirarla por s
slo y en cualquier momento, antes de que se someta a
votacin; pero cualquier Vocal podr hacer suya esa
mocin o proposicin para que se siga discutiendo,
siempre que tenga apoyo.
Art. 12. Mocin Previa.- Cuando el contenido de la
propuesta sea total o parcialmente contrario al
ordenamiento jurdico, antes de que sea sometida a
votacin, cualquier integrante del Consejo podr pedir que
se califique como mocin previa la decisin sobre la
constitucionalidad o legalidad de la propuesta. Tambin se
considera mocin previa, aquella que, conexa con la
principal, exija en razn de la materia, un pronunciamiento
anterior. Presentada la mocin previa, el Consejo no podr
resolver sobre lo fundamental de la propuesta mientras no
se resuelva sobre su constitucionalidad o legalidad y de
considerarse que la mocin principal es contraria al
ordenamiento jurdico, deber ser modificada o retirada la
mocin principal, por parte del proponente de la misma.
Art. 13.- Cierre del Debate.- Si quien preside la sesin
juzgare que algn asunto ha sido discutido
suficientemente, previo anuncio, dar por terminado el
debate y ordenar al Secretario/a que proceda a recibir la
votacin de sus integrantes en orden alfabtico. Cerrado el
debate, ningn Vocal podr tomar la palabra, ni an si
hubiere sido aludido en trminos descomedidos.
 38 -- Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
Art. 14.- Votacin Nominal.- Las votaciones sern
nominales, esto es, que los integrantes del Consejo
expresan verbalmente su votacin en orden alfabtico de
sus apellidos, previa argumentacin, durante un mximo de
3 minutos siempre que no hubieren intervenido en el
debate. La mxima autoridad del ejecutivo local que
convoca al Consejo y lo preside, tendr voto dirimente.
Art. 15.- Punto de Orden.- Cuando un miembro del
Consejo estime que se estn violando normas
constitucionales, legales o reglamentarias en el trmite de
una sesin, podr formular un punto de orden a fin de que
se rectifique el procedimiento. Para ser aceptado deber ser
concreto y referirse a la disposicin que estime violada.
Art. 16.- Vigencia.- La presente ordenanza entrar en
vigencia a partir de su aprobacin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
DISPOSICIONES GENERALES:
PRIMERA.- El Concejo Municipal del Cantn Aguarico,
no podr aprobar el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento
Territorial, as como las regulaciones al uso y ocupacin
del suelo, y sus modificaciones, sin contar con la
resolucin de conformidad del Consejo Cantonal de
Planificacin, caso contrario carecern de validez y
eficacia jurdica.
SEGUNDA.- El Consejo Cantonal de Planificacin no
expedir su resolucin de conformidad si el proyecto de
planificacin del desarrollo y de ordenamiento territorial
no guarda concordancia y coherencia con el Plan Nacional
de Desarrollo.
TERCERA.- Si las disposiciones contenidas en esta
Ordenanza requirieren de interpretacin, este
procedimiento le corresponder de forma obligatoria al
Concejo Municipal.
CUARTA.- En la asamblea cantonal, el Consejo Cantonal
de Planificacin por intermedio de su delegado rendir
cuentas a la ciudadana, respecto del cumplimiento de sus
deberes y atribuciones.
QUINTA.- En todo lo no previsto en la presente
ordenanza se aplicar las disposiciones establecidas para el
efecto en el COOTAD y en las leyes conexas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS:
PRIMERA: El Alcalde del cantn promover una
Asamblea Cantonal, para que mediante acto nominativo, se
admita la participacin de los representantes de las
organizaciones sociales acreditadas legalmente, los cuales
podrn actuar en representacin de la sociedad civil hasta
que se lleguen a conformar los colegios electorales,
encargados de nominar a los tres delegados de las
instancias de participacin previstas en el artculo 28
numeral 4 del Cdigo de Planificacin y Finanzas
Pblicas. Estos representantes permanecern en sus cargos
hasta que se designen de manera oficial a los delegados al
Consejo de Planificacin para el nivel Cantonal.
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
SEGUNDA: La representacin ciudadana, de conformidad
con lo prescrito por la Constitucin de la Repblica, la Ley
Orgnica de Participacin Ciudadana, COOTAD y el
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, se
definir en las instancias de participacin establecidas en
la ley; y, para cuyo fin el Concejo deber dictar la
respectiva ordenanza, observando lo dispuesto en el Art.
304 del COOTAD.
TERCERA.- En la primera sesin ordinaria efectuada
despus de la promulgacin de la presente ordenanza, el
Concejo Municipal designar a la Concejala o Concejal
que integrar el Consejo Cantonal de Planificacin, en la
cual se respetar los principios de paridad entre hombres y
mujeres y de plurinacionalidad, en lo que sea posible.
CUARTA.- Quedan derogadas todas las ordenanzas y
reglamentos expedidos con anterioridad sobre esta materia.
DISPOSICIN FINAL.- La presente ordenanza entrar
en vigencia a partir de su sancin, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial y en el dominio web de
la Institucin.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Aguarico, a los diecisiete das del mes de junio de
2013.
f.) Prof. Franklin Cox Sanmiguel, Alcalde del cantn
Aguarico.
f.) Lic. Ximena Ocaa Rosero, Secretaria de Concejo (E).
SECRETARIA DE CONCEJO.- CERTIFICO: Que la
ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA
QUE CONSTITUYE Y REGULA EL
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE
PLANIFICACION CANTONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESDENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTN AGUARICO fue conocida, discutida y
aprobada por el Concejo Cantonal de Aguarico en las
sesiones ordinarias del 10 y 17 de junio de 2013, de
conformidad con lo que dispone el inciso tres del Art. 322
del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin vigente.
f.) Lic. Ximena Ocaa Rosero, Secretaria de Concejo (E).
Prof. Franklin Cox Sanmiguel, Alcalde del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
Aguarico, de conformidad a lo estipulado en el inciso
cuatro del Art. 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin vigente,
sancion la ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA
ORDENANZA QUE CONSTITUYE Y REGULA EL
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE
PLANIFICACION CANTONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESDENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTN AGUARICO, habiendo observado el trmite
legal y cuidado de acuerdo con la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y las Leyes; ordeno su
promulgacin sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial y la pgina web de la institucin.
 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013 -- 39
f.) Prof. Franklin Cox Sanmiguel, Alcalde del Cantn
Aguarico.
CERTIFICO: Que la ORDENANZA SUSTITUTIVA A
LA ORDENANZA QUE CONSTITUYE Y REGULA EL
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE
PLANIFICACION CANTONAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESDENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTN AGUARICO, fue sancionada por el Prof.
Franklin Cox Sanmiguel, Alcalde del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Aguarico; en la
ciudad de Tiputini, a los diecisiete das del mes de junio
del ao 2013.
f.) Lic. Ximena Ocaa Rosero, Secretaria de Concejo (E).
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTN MOCACHE
Considerando:
En virtud de la necesidad de que el trfico pesado no
ingrese a las calles cntricas de la ciudad y a fin de dar
solucin al congestionamiento vehicular la Secretara del
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, contrat la
obra conocida e identificada como ANILLO VIAL
TRAMO II, que circundar en parte del sector rural del
cantn Mocache, provincia de Los Ros.
El 25 de noviembre del 2010, se public en el Registro
Oficial No.328 el Acuerdo Ministerial No. 054, donde se
declara de utilidad pblica los bienes inmuebles y
reas afectadas por los trabajos de construccin de la obra
identificada y conocida como ANILLO VIAL, TRAMO II,
del cantn Mocache -provincia de Los Ros.
La Ley de Caminos, establece el derecho de va, que
consiste en la facultad de ocupar, en cualquier tiempo el
territorio necesario para la construccin,
conservacin, ensanchamiento, mejoramiento o
rectificacin de caminos.
Que, el Art. 264 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, numeral 1, dice: que es competencia de los
Gobiernos Municipales, planificar el desarrollo cantonal
y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificacin
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
Que, el art. 264, numeral 2, de la Carta Magna establece
que el Gobierno Municipal es competente para ejercer
el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el
cantn;
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Que, mediante Acuerdo No. 019 de 12 de abril del 2012, la
Arq. Mara de los ngeles Duarte, Ministra de Transporte
Terrestre y Obras Pblica, reforma el Acuerdo
Ministerial No, 054, de fecha 5 de noviembre de 2010, en
sus Art. 2 y 5, y aprueba la declaratoria de utilidad
pblica de los bienes inmuebles afectados por los
trabajos de la obra identificada como ANILLO VIAL,
TRAMO II, de la ciudad de Quevedo, provincia de Los
Ros.
Que, el Art. 3, inciso 1, de la Ley de Caminos, dice
establcese el derecho de va, que consiste en la facultad
de ocupar, en cualquier tiempo, el terreno necesario para la
construccin, conservacin, ensanchamiento,
mejoramiento o rectificacin de caminos.
En pleno ejercicio de las atribuciones que le confiere
los Arts. 238 y 240 de la Constitucin de la Repblica
y el art. 57, literal (a) del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin;
Expide:
LA ORDENANZA QUE PROHIBE
EXPRESAMENTE CUALQUIER TIPO DE
CONSTRUCCIN EN LA FRANJA
CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VA, DE
LOS BIENES INMUEBLES Y REAS AFECTADAS
POR LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCION DE LA
OBRA CONOCIDA E IDENTIFICADA COMO
ANILLO VIAL
Art. 1.- mbito de aplicacin.- La presente Ordenanza
que prohbe expresamente cualquier tipo de construccin
en la franja correspondiente al derecho de va, de los
bienes inmuebles y reas afectadas por los trabajos de
construccin de la obra conocida como anillo vial es
aplicable para el cantn Mocache.
Art. 2.- La Comisin de Servicios Pblicos, la Direccin
de Obras Pblicas y la Direccin de Planeamiento Urbano
y Rural conjuntamente con el Comisario de este Gobierno
Municipal, regularn y controlarn la no ejecucin de obra
alguna en toda la franja en que se construye la obra del
ANILLO VIAL.
Art. 3.- Se establece el derecho de va para toda la franja
que comprende la construccin de la obra ANILLO VIAL
que circunda toda la parte rural del cantn de Mocache, en
una distancia de cincuenta metros, medidos desde el eje de
la va hacia cada uno de los costados, distancia a partir de
la cual podrn levantarse nicamente los cerramientos,
debiendo observarse, a partir de los mismos, un retiro
adicional de cinco metros para cualquier tipo de
construccin.
Art. 4.- Prohbase la transferencia de dominio y la
constitucin de gravmenes o limitaciones de dominio en
los predios a ocuparse y que hayan sido declarados de
utilidad pblica para realizar los trabajos de construccin
de la obra identificada como ANILLO VIAL; as como
tambin las actividades de explotacin de canteras y minas
del derecho de va.
 40 Suplemento -- Registro Oficial N 69 -- Jueves 29 de agosto de 2013
Dado y firmado en la Sala de Sesiones del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del cantn
Mocache, a los veinticinco das del mes de abril del ao
dos mil trece.
f.) Leandro Ulln Rodrguez, Alcalde del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
Mocache
f.) Lic. Vctor Gmez Fuentes, Secretario General.
CERTIFICO: Que la ORDENANZA QUE PROHIBE
EXPRESAMENTE CUALQUIER TIPO DE
CONSTRUCCIN EN LA FRANJA
CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE VA, DE LOS
BIENES INMUEBLES Y REAS AFECTADAS POR
LOS TRABAJOS DE CONSTRUCCION DE LA OBRA
CONOCIDA E IDENTIFICADA COMO ANILLO VIAL,
que antecede, fue discutida y aprobada por el I. Concejo de
Mocache en primer y segundo debate en las Sesiones
Ordinarias del 18 y 25 de abril del 2013, respectivamente,
y, la remito al seor Alcalde de conformidad con lo que
establece el art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD).
Mocache, abril 26 del 2013.
f.) Lic. Vctor Gmez Fuentes, Secretario General.
VISTOS: En uso de la facultad que me concede el art. 322
del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), declaro
Documento con posibles errores digitalizado de la publicacin original. Favor verificar con imagen.
No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
sancionada la ORDENANZA QUE PROHIBE EXPRE-
SAMENTE CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIN
EN LA FRANJA CORRESPONDIENTE AL DERECHO
DE VA, DE LOS BIENES INMUEBLES Y REAS
AFECTADAS POR LOS TRABAJOS DE
CONSTRUCCION DE LA OBRA CONOCIDA E
IDENTIFICADA COMO ANILLO VIAL, por estar de
acuerdo con las normas vigentes; y, ordeno su
promulgacin conforme lo indica el art. 324 de la ley
invocada.
Mocache, mayo 03 del 2013.
f.) Leandro Ulln Rodrguez, Alcalde del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
Mocache.
SECRETARIA DEL I. CONCEJO.- Mocache, mayo 03
del 2013.- Sancion, firm y orden la promulgacin de la
ORDENANZA QUE PROHIBE EXPRESAMENTE
CUALQUIER TIPO DE CONSTRUCCIN EN LA
FRANJA CORRESPONDIENTE AL DERECHO DE
VA, DE LOS BIENES INMUEBLES Y REAS
AFECTADAS POR LOS TRABAJOS DE
CONSTRUCCION DE LA OBRA CONOCIDA E
IDENTIFICADA COMO ANILLO VIAL, el seor
Leandro Ulln Rodrguez, Alcalde del Gobierno Municipal
de Mocache, a los tres das del mes de mayo del ao dos
mil trece.- Lo Certifico:
f.) Lic. Vctor Gmez Fuentes, Secretario General.