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O sujeito passivo pode ser direto ou indireto. O primeiro o que possui relao
de fato com a hiptese de incidncia. o que o CTN denomina de contribuinte,
isto , aquele que possui relao pessoal e direta com a situao que constitua o
respectivo fato gerador. O segundo, embora no tenha relao direta com o fato,
"est obrigado ao pagamento", porque possui uma relao jurdica com hiptese
de incidncia e, no sendo contribuinte, sua obrigao decorra de disposio
expressa de lei.
Contribuinte do IPTU:
De acordo com o artigo 34 do Cdigo Tribunal Nacional:
Art. 34. Contribuinte do imposto o proprietrio do imvel, o titular do seu domnio
til, ou o seu possuidor a qualquer ttulo.
Do Possuidor a Qualquer Ttulo:
O artigo 34 do Cdigo Tribunal Nacional destaca ser contribuinte do IPTU, alm do
proprietrio do imvel, o seu possuidor a qualquer ttulo.
O IPTU o imposto que incide sobre a propriedade predial territorial urbana, seja ela
edificada ou no, de competncia dos Municpios (Constituio Federal, artigo156,
inciso I, e Cdigo Tributrio Nacional, artigo 32).
Mas qual o fato gerador do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana?
Segundo o artigo 32 do Cdigo Tributrio Nacional, o fato gerador a propriedade, o
domnio til ou a posse de bem imvel por acesso fsica, como definido na lei civil,
localizado na zona urbana do Municpio.
Por sua vez, tal raciocnio foi afastado pelo STJ o qual se posicionou no sentido de que
a posse tributria a que alude o artigo 32 do CTN a que exterioriza o domnio, no
aquela exercida pelo locatrio ou pelo comodatrio.
A definio do fato gerador e dos sujeitos passivos do IPTU deve ser feita pela lei
municipal, em consonncia com as normas gerais estabelecidas pelo Cdigo Tributrio
Nacional.
O art. 34 do CTN prev como contribuinte do IPTU o possuidor a qualquer ttulo, sendo
essa posse com animus domini, no incidindo na posse desdobrada ou precria do
locatrio e do cessionrio.
Que utiliza imveis da Unio cedidos para realizao de servios porturios que so
servios pblicos exclusivos da Unio que devem ser explorados por ela de forma direta
ou indireta conforme art. 21, XII, f CF/88. Ministro Marco Aurlio: contrariou a
jurisprudncia dominante ao afirmar ser possvel a sujeio passiva do titular de posse
desdobrada por contrato de cesso de uso de bem imvel pblico quando em atividade
regida por normas do direito privado com fulcro nos arts. 150, 3 e 173, 2 CF/88.
Porm o Ministro Joaquim Barbosa divergiu na aplicao do art. 173, 2 da CF/88
tendo em vista que a CODESP no pratica atividade econmica em sentido estrito e
presta um servio pblico. Indcio da mudana do pensamento do STF.
RE 451.152/RJ:
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Do Sujeito Passivo
Art. 62. Contribuinte do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana o proprietrio do
imvel, o titular do seu domnio til ou o seu possuidor a qualquer ttulo. Pargrafo nico. So tambm
contribuintes os promitentes-compradores imitidos na posse, os posseiros, ocupantes ou comodatrios
de imveis pertencentes Unio, aos Estados, aos Municpios, ou a quaisquer outras pessoas isentas do
Ministra Crmem Lcia: pedido de vista.