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MINISTERIO DE COI)llERCIO, INDUSTRIA y TURISMO

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DECRETCIj 2(AGO 201'6
Por el cual se adiciona un caPtulo,frDecreto Unico Reglamentario del Sector
Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015, referente a la circulacin de la
factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras disposiciones.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas por

el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, el artculo 1 de la Ley 1231 de
2008 y el artculo 9 de la Ley 1753 de 2015, y,

CONSIDERAN DO

Que en el pargrafo del artculo 1 de la Ley 1231 de 2008 se encarg al Gobierno

Nacional reglamentar la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor.

Que es necesario habilitar mecanismos de negociacin de la factura electrnica como

ttulo valor que permitan su circulacin, a travs de negociaciones bilaterales o
mediante el establecimiento de sistemas de negociacin electrnica, con el fin de
facilitar el acceso a instrumentos de financiacin en un mercado transparente y basado
en la informacin contenida en el registro de facturas electrnicas.

Que de conformidad con el pargrafo del artculo 2 de la Ley 1231 de 2008 "la factura
podr transferirse despus de haber sido aceptada por el comprador o beneficiario del
bien o servicio".

Que el artculo 6 de la Ley 1231 de 2008 establece que "la transferencia o endoso de
ms de un original de la misma factura constituir delito contra el patrimonio econmico,
en los trminos del artculo 246 del Cdigo Penal, o de las normas que lo adicionen,
sustituyan o modifiquen" .

Que en materia de circulacin electrnica de ttulos valores se debe generar confianza

en todos los actores involucrados, emplear mecanismos confiables de identificacin y
comunicacin, as como proteger los derechos de terceros, de los titulares de derechos
y el mercado de ttulos valores en general.
....
Que la Ley 527 de 1999 y los captulos 47 y 48 del ttulo 2 de la parte 2 del libro 2 del
Decreto nico 1074 de 2015 , Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo,
incorporan diversas disposiciones de comercio electrnico y de firma electrnica de la
Comisin de Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional, autorizando el
uso de mensajes de datos en el mbito de las operaciones de comercio electrnico y
los relativos a la autenticidad, integridad, originalidad, no repudio y conservacin de
documentos electrnicos.

Que la experiencia internacional ha demostrado que es crucial centralizar los procesos

de circulacin electrnica de la factura electrnica como ttulo valor, de manera que se
-.
de

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015,
referente a la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
d isposiciones."

suplan los requisitos que demanda la regulacin prevista para la factura fsica y, a la
vez, se garantice un ambiente confiable, seguro y expedito para el efecto.

Que el artculo 86 de la Ley 1676 de 2013 modific el inciso tercero del artculo 2 de la
Ley 1231 de 2008, estableciendo: "la factura se considera irrevocablemente aceptada
por el comprador o beneficiario del servicio si no reclamare en contra de su contenido,
bien sea mediante devolucin de la misma y de los documentos de despacho, segn el
caso, o bien mediante reclamo escrito dirigido al emisor o tenedor del ttulo, dentro de
los tres (3) das hbiles siguientes a su recepcin. "

Que la Ley 1753 de 2015, en su artculo 9, orden al Gobierno Nacional reglamentar la

puesta en funcionamiento del registro de facturas electrnicas, el cual ser
administrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, quien podr contratar
con terceros esta administracin.

Que este registro de facturas electrnicas incluir exclusivamente las facturas

electrnicas que sean consideradas como ttulo valor que circulen en el territorio
nacional y permitir la consulta de informacin de las mismas. Igualmente, facilitar la
trazabilidad de dichas facturas, bajo los estndares necesarios para el control del
lavado de activos y garantizar el cumplimiento de los principios de unicidad,
autenticidad, integridad y no repudio de la factura electrnica.

Que este propsito se logra a travs de la implementacin del mecanismo de validacin

que realizar el registro de facturas electrnicas a los emisores y tenedores legtimos de
las facturas, y de la inclusin por parte de los sistemas de negociacin de facturas
electrnicas de un sistema de administracin de riesgo que evite que las operaciones
que se realicen puedan ser utilizadas para el lavado de activos y la financiacin de
actividades terroristas, conforme a dispuesto en el artculo 8 de la Ley 1231 de 2008
modificado por el artculo 88 de la Ley 1676 de 2013.

Que el artculo 3 del Decreto 2242 de 2015 dispuso que para efectos de la circulacin
de la factura electrnica como ttulo valor deber reglamentarse la Ley 1231 de 2008,
en lo referente a la aceptacin, endoso y dems trmites relacionados.

Que los requisitos de la factura electrnica como ttulo valor son los establecidos en el
artculo 774 del Cdigo de Comercio.

Que la Ley 1581 de 2012, la Ley 1266 de 2008, el artculo 50 del Decreto 2153 de 1992
y los captulos 47 y 48 del ttulo 2 de la parte 2 del libro 2 del Decreto nico 1074 de
2015, reglamentario del sector Comercio, Industria y Turismo, otorgaron facultades de
supervisin en materia de tratamiento de datos personales, acceso a los mercados o a
los canales de comercializacin y violacin sobre las normas de control y vigilancia de
precios.

Que el presente captulo incluye normas que conllevan la adicin de un captulo al ttulo
2 de la parte 2 del libro 2 del Decreto nico 1074 de 2015 Reglamentario del Sector
Comercio, Industria y Turismo.

Que conforme a lo establecido en numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de 2011, el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo public la iniciativa reglamentaria que por
 .... :;L L134
DECRETO NUMERO de

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 201
a la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones."

medio del presente Decreto se adopta, con objeto de recibir opiniones, sugerencias o
propuestas alternativas.

DECRETA:

Artculo 1. Adicinese captulo al ttulo 2 de la parte 2 del libro 2 del Decreto

nico 1074 201 Reglamentario del Comercio, Industria y Turismo, que
tendr el siguiente texto:

uCAPTUlO 53

DE CIRCULACiN DE lA FACTURA ELECTRNICA COMO TTULO VALOR

Artculo 2.2.2.53.1. Objeto. presente captulo tiene por objeto reglamentar la

circulacin de factura electrnica como ttulo valor y condiciones generales del
registro de facturas electrnicas, administrador del registro de facturas electrnicas
y de sistemas negociacin electrnica.

Pargrafo 1. Lo dispuesto en captulo no modifica disposiciones aplicables al

mercado valores.

Pargrafo Para efectos de garantizar la seguridad y autenticidad de la informacin

canten en registro facturas electrnicas se deber dar pleno cumplimiento a las
disposiciones la de 1999, a lo previsto en el artculo 9 de la 1
2015 yen los captulos 47 y 48 del ttulo 2 de parte 2 del libro 2 de Decreto.

Pargrafo electrnicas como ttulo valor de que trata este captulo sern
1. con cumplimiento de los requisitos establecidos en el 2242
de 201 o en la norma que lo modifique o sustituya. 2. Aceptadas conforme a
dispuesto en el artculo 53.5. de este Decreto. 3. Registradas en el registro de
facturas electrnicas.

Pargrafo adquirente/pagador que est obligado a facturar electrnicamente o el

haya optado voluntariamente por expedir la factura por mecanismo, o
habilitado para recibir facturas electrnicas, o aquel que decida recibir facturas
electrnicas en formato electrnico de generacin, conformidad con lo dispuesto en
numeral 2 del artculo 3 y el artculo 15 del Decreto 2242 201 para efectos de la
circulacin, deber aceptar expresa o tcitamente el contenido de factura electrnica
por medio electrnico, segn lo previsto en el presente captulo.

Artculo Definiciones. Para de la aplicacin del presente captulo

se tendrn en cuenta siguientes definiciones:

1. Administrador del registro de facturas electrnicas: el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo, o el tercero que contrate para prestar los
registro electrnico la factura electrnica como ttulo valor, de
informacin, certificacin, expedicin ttulos de cobro y dems funciones
contempladas en el artculo 11 de Decreto.

2. Adquirente/pagador: el comprador bien(es) y/o beneficiario del servicio(s)

que se obliga con contenido de la factura electrnica como ttulo valor mediante
 t>j' ,

OMEROL.L 1349 de

Continuacin del Decreto, el se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 201
referente a la circulacin la factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones."

la aceptacin expresa o tcita, en los trminos en el captulo. El

adquirente/pagador ser: 1. Un obligado a facturar electrnicamente; Quien haya optado
voluntariamente por expedir la factura por mecanismo; o 3. Quien decida recibir
en formato electrnico de conformidad con lo en el
artculo 10 Y 15 del Decreto de 5, o la norma que lo modifique o sustituya.

3. Certificado de informacin: el documento expedido el registro de

electrnicas en donde consta la informacin que trata el artculo 12. del
presente Decreto.

4. Circulacin: la transferencia de la factura electrnica como ttulo valor a travs de su

endoso electrnico en el registro, derivado, entre otras, de operaciones de factoring,
negociacin, compra, descuento, o cualquier otra causa o negocio

5. Cuenta de usuario: el medio a travs del cual los usuarios acceden al registro de
facturas electrnicas. usuarios del registro facturas electrnicas: los emisores de
la factura electrnica como ttulo valor, operadores de factoring que compren las
facturas electrnicas como ttulo valor inscritas, los sistemas de negociacin electrnica, y
los tenedores legtimos. adquirentes/pagadores sern usuarios del registro para efectos
consulta la informacin sobre la sus facturas electrnicas como
valor.

la factura electrnica: el vendedor del bien(es) o prestador del servicio(s}

que facturas como ttulo valor. corresponde la inscripcin
inicial de las facturas electrnicas como ttulo valor aceptadas por el adquirente/pagador.

7. Factura electrnica como ttulo valor: Es la factura consistente en un

mensaje evidencia una transaccin compraventa bien(es) y/o
servicio(s), aceptada tcita o expresamente por el adquirente, y que cumple con
requisitos establecidos en el artculo del Cdigo de Comercio.

8. Manual de funcionamiento del administrador del registro de facturas electrnicas: Es

el documento contenido en la resolucin por el Ministerio Comercio, Industria y
Turismo, mediante el cual se estipulan las condiciones legales y tcnicas a que se
sometern el administrador registro, el registro de electrnicas y las
involucradas en la circulacin la factura electrnica como ttulo valor. El Manual deber
como mnimo, la forma como se fijar la fecha envo y recepcin o entrega
la factura como ttulo valor, como la interoperabilidad con los de
negociacin electrnica, el servicio informtico de facturas electrnicas administrado por la
Direccin Impuestos y Aduanas Nacionales, el registro de mobiliarias y otros
sistemas informacin, garantizando la autenticidad e integridad sus mensajes
datos.

9. Manual de funcionamiento de los sistemas de negociaclon electrnica: el

documento contenido en la Resolucin que expida el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, que contendr los requerimientos tcnicos y legales que garanticen, como
mnimo, la trasparencia en la informacin, las expensas, la remuneracin, la libre formacin
precios mercado y la participacin de todos aquellos que puedan ser
enajenadores y tenedores timos de facturas electrnicas como ttulo valor.

manual contendr el mecanismo para el reporte las tasas de descuento

negociacin facturas como ttulo valor, los componentes mnimos,
requisitos, condiciones y dems caractersticas del plan contingencia que garanticen la
continuidad sus operaciones y la seguridad su informacin. El Ministerio de
 de

Continuacin del "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Sector Comercio, ustria y Turismo, Decreto 1074 de 201
referente a la circulacin la factura electrnica como ttulo valor y se dictan
disposiciones. JI

Comercio, Industria y verificar el cumplimiento de los requerimientos contenidos

en el manual y autorizar el funcionamiento de dichos

10. Manual de usuario: el documento informativo de las condiciones de uso del registro de
facturas emitido por el administrador del registro, previa aprobacin mediante
resolucin parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

11. Negociacin directa: Es la negociacin la factura electrnica como ttulo valor por fuera
de negociacin electrnica.

1 Registro: la plataforma electrnica que el registro de facturas electrnicas, a

travs de la cual el emisor o el tenedor legtimo realiza el endoso electrnico a efecto
permitir su circulacin. acceso a la informacin para la circulacin la factura
como ttulo valor es restringido y por tanto solo disponible los
usuarios. El estar facultado para emitir certificados de informacin y ttulos de
cobro.

13. Sistemas negociacin electrnica: Son las plataformas electrnicas administradas por
personas jurdicas que, en caso de no hecho una negociacin directa, permiten la
circulacin y compraventa la factura como ttulo valor en un mercado abierto
y actividades de intermediacin los tenedores legtimos y los potenciales
compradores. Dichos sistemas facultados para efectuar los dems actos necesarios
con el fin que se la operacin comercial, entre otros, el endoso electrnico la
factura electrnica por mandato del emisor o del legtimo.

14. legtimo la electrnica: el de la factura electrnica

como ttulo valor que aparece inscrito en el registro conforme a disposiciones
establecidas en este captulo.

15. Ttulo de Es la documental la como ttulo

valor, expedida por el registro, que podr exigirse ejecutivamente mediante acciones
cambiarias incorporadas en el ttulo valor electrnico, hacer el derecho del
tenedor legtimo.

16. Validacin: la operacin automtica que el registro para verificar que: 1

factura electrnica como ttulo valor remitida electrnicamente por el emisor corresponde a
la con el unlco en
informticos de facturacin electrnica administrados por la Direccin de Impuestos y
Nacionales. El y el tenedor legtimo la factura no se
encuentren reportados ante la Unidad de Informacin y Financiero - UIAF por
actividades con el lavado activos y actos de financiacin del terrorismo.

Artculo 2.2.2.53.3. Neutralidad tecnolgica de la factura electrnica. Para todos los

efectos la electrnica podr ser expedida, emitida, recibida,
archivada, circulada o ser objeto cualq otro acto usando cualquier tipo de
tecnologa disponible, siempre y cuando se cumplan los requisitos
y respectiva tecnologa garantice su autenticidad e integridad desde su
expedicin y durante todo tiempo de su conservacin.

Artculo 2.2.2.53.4. Expedicin la factura electrnica. Los requisitos la

expedicin la factura electrnica como ttulo valor corresponden a los sealados por
Decreto de 2015 o las normas que lo modifiquen o sustituyan, y a
contenidos disposiciones complementarias expedidas la Direccin de
 , .. ; v ,.... L134
DECRETO NUMERO de

Continuacin del "Por cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015,
a la circulacin de factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones. "

Impuestos y Aduanas Nacionales.

Artculo 2.2.2.53.5. Entrega y aceptacin de la factura electrnica.

entregar o pondr a disposicin del adquirente/pagador factura electrnica en el

formato electrnico generacin, conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del

Decreto 2242 de 2015.

Para efectos de circulacin, proveedor tecnolgico por medio su sistema

verificar recepcin efectiva la factura electrnica por parte del

adquirente/pagador y comunicar evento al emisor.

La factura electrnica como ttulo valor podr ser aceptada manera expresa por

medio electrnico por el adquirente/pagador respectivo producto.

Asim la factura electrnica como ttulo valor se entender tcitamente aceptada si

el adquirente/pagador no reclamare en contra de su contenido, bien por devolucin

de la misma y los documentos despacho, segn el mediante reclamo

dirigido al emisor, dentro de los tres (3) d hbiles siguientes a la de la

factura electrnica como ttulo de conformidad con lo dispuesto en la ley.

el evento en que la aceptacin sea tcita, el emisor podr remitir electrnicamente la

factura electrnica como ttulo valor registro, en las mismas condiciones que una
aceptada. Sin embargo, se constancia en la informacin
contenida en el registro la recepcin efectiva de la factura y que
aceptacin tcita, por manifestacin del emisor realizada bajo la gravedad del
juramento.

La aceptacin tcita que trata el inciso 3 del lo del Cdigo de Comercio,

para de permitir la remisin la factura electrnica como ttulo valor al registro,
solo proceder cuando el adquirente/pagador que acept tcitamente la misma, pueda
expedir o recibir la factura electrnicamente.

Si adquirente/pagador carece de capacidad recibir la electrnica como

ttulo valor de forma electrnica y, por tanto, para aceptarla expresa o tcitamente de
forma electrnica, no podr circular y su representacin grfica carecer valor
uno para su negociacin.

Pargrafo 1. proveedores tecnolgicos de que el 2242 de 2015

""1"".0,"1'\

podrn prestar los servicios inherentes a la aceptacin de factura electrnica.

Pargrafo facturas electrnicas exped a travs los servicios informticos

electrnicos de la DIAN de que trata el pargrafo 2 del artculo 10 del Decreto 2242 de
2015, o norma que lo modifique o sustituya, podrn ser aceptadas expresa o
tcitamente de forma a travs del Registro.

Pargrafo registro podr suministrar el servicio de aceptacin o rechazo

electrnico de la factura electrnica como ttulo valor adquirente/pagador a solicitud
del emisor.
 DECRETO ~M~~d-' .., 134: 9 de

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo Decreto nico

Reglamentario Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 201
referente a la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor y se dictan
disposiciones."

efecto, el emisor deber remitir registro la factura electrnica como ttulo

valor, conjuntamente con la solicitud de proveer los servicios aceptacin,
conformidad con los requisitos establecidos en el manual de funcionamiento del
registro.

Una vez aceptada expresamente la electrnica como ttulo valor por parte del
adquirente/pagador, el registro proceder a su inscripcin.

Artculo 2.2.2.53.6. Inscripcin de factura electrnica como ttulo valor. El emisor

podr remitir factura electrnica como ttulo valor al registro siempre que sta se
encuentre en los trminos dispuestos en artculo anterior.

El proceder a la recepcin, custodia, validacin e inscripcin la informacin

de la factura electrnica como ttulo valor, y cuando se cumplan los requisitos
para ello.

El emisor o tenedor legtimo deber al en el formulario previsto, los

datos contacto adquirente/pagador, a efectos de que el registro le notifique de
manera electrnica correo electrnico endoso electrnico realizado a favor del
nuevo tenedor legtimo, a quien realizar pago bien o servicio como
consecuencia la negociacin de la factura electrnica como ttulo valor.

La inscripcin factura electrnica como ttulo valor en el registro le otorgar al

emisor o al tenedor legtimo factura electrnica como ttulo valor derecho de
circulacin.

registro notificar de la inscripcin la electrnica como ttulo valor al

registro de garantas mobiliarias de conformidad con lo dispuesto en artculo
2.2.2.4.1.3. del a de que ste notifique al acreedor
garantizado que una garanta mobiliaria previamente constituida sobre los bienes
derivados y atribuibles futuros del emisor de la factura electrnica como ttulo valor,
para que el acreedor garantizado las medidas necesarias en proteccin su
garanta frente deudor garante.

Pargrafo. La inscripcin electrnica de factura en registro se sujetar a los

requisitos tcnicos y operativos sealados en manual usuario, deber
publicado forma permanente en el sitio de internet del registro.

Artculo 2.2.2.53.7. Acceso registro. emisores de la factura electrnica como

ttulo valor, los potenciales compradores, los administradores los de
negociacin electrnica y los tenedores legtimos tendrn acceso a los servicios del
registro, a la inscripcin facturas como ttulo valor y acceso
permanente a la informacin derivada. Tambin tendrn acceso a informacin
contenida en registro las autoridades administrativas o que as lo requieran
en cumplimiento sus funciones.

Para acceder a los servicios de inscripcin en el registro se deber crear una cuenta de
usuario con cumplimiento de los siguientes requisitos:

El usuario interesado deber proveer al registro, como mnimo, los siguientes datos:
 DECRETO wMfRb- \.. 134: 9 de

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015,
referente a la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones."

Tipo de usuario (emisor, tenedor legtimo, comprador, sistema de negociacin

electrnica, etc.), documento de identificacin, razn social o nombre del usuario,
correo electrnico, nmero telefnico y domicilio. As mismo, deber proporcionar al
registro los datos de la persona o personas que van a actuar en su representacin, de
haber lugar a ello, de conformidad con los requerimientos establecidos en el manual de
usuario.

El registro ser responsable de proveer un sistema adecuado y confiable de verificacin

de identidad. Confirmada la identidad, el sistema le otorgar una cuenta de usuario y le
solicitar una clave y la reconfirmacin de la misma.

El sistema de verificacin de identidad estar descrito en el manual de usuario del

registro.

Las consultas al registro se harn por el nmero de identificacin del emisor o tenedor
legtimo de la factura electrnica como ttulo valor, identificacin del adquirente/pagador
o por el cdigo nico de factura electrnica.

La informacin relativa a la factura electrnica como ttulo valor ser suministrada por
medio de certificados de informacin.

Los certificados de informacin sern expedidos a los usuarios por el registro, de

conformidad con los requisitos establecidos en el manual de usuario, una vez
acreditado el pago de los derechos correspondientes.

Artculo 2.2.2.53.8. Circulacin de la factura electrnica como ttulo valor. La

circulacin de la factura electrnica como ttulo valor se har segn la voluntad del
emisor o del tenedor legtimo a travs del endoso electrnico en el registro de la
siguiente forma :

1. El emisor o tenedor legtimo podr solicitar la remisin de la informacin de la factura

electrnica como ttulo valor a un sistema de negociacin electrnica que sea de su
preferencia, en donde se llevar a cabo la negociacin y venta . Para el efecto, el emisor
o tenedor legtimo establecer previamente los trminos en el documento electrnico
contentivo del mandato, el cual, a su vez, ser creado a travs del formulario
suministrado por el registro al momento de la inscripcin de la factura electrnica como
ttulo valor. El sistema de negociacin electrnica tendr derecho al pago de una
contraprestacin por la promocin de la venta de la factura electrnica como ttulo valor, .
las cuales sern por cuenta del emisor o tenedor legtimo y se recaudarn de
conformidad con lo previsto para el efecto en el manual de funcionamiento de los
sistemas de negociacin electrnica.

El registro dejar constancia de que la factura electrnica como ttulo valor se encuentra
en negociacin en el sistema de negociacin electrnica que corresponda, hasta tanto
se realice su enajenacin mediante el endoso electrnico, se venza el trmino para su
enajenacin o se revoque el mandato otorgado. En el entretanto, no podr hacerse
ningn endoso electrnico de la factura electrnica como ttulo valor directamente por el
emisor o tenedor legtimo en el registro.
 ....".' v~13 9
DECRETO NUMERO

Continuacin Decreto, "Por cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 201
referente a la circulacin de factura electrnica como ttulo valor y se d otras
JI
disposiciones.

comprador de factura electrnica como ttulo valor deber acred de forma

inmediata al sistema negociacin pago valor venta la misma,
menos el descuento al emisor o tenedor legtimo, segn acuerdo al que hayan
llegado respecto del pago.

Una vez recibida la informacin anterior, sistema de negociacin electrnica

proceder a efectuar respectivo endoso electrnico en registro, en los trminos de!
mandato otorgado por endosante.

El de negociacin electrnica derecho a recaudar endosatario la

remuneracin correspondiente, previo al endoso electrnico que el sistema debe hacer
en el registro en cumplimiento del mandato.

Vencido el establecido en mandato sin que la factura electrnica como ttulo

valor fuera negociada, sistema negociacin electrnica lo informar al registro.

emisor o tenedor legtimo, en el caso en que quiera circular su electrnica

como ttulo valor por fuera los de negociacin electrnica, deber efectuar
el endoso a favor de un nuevo legtimo en como
resultado de una negociacin de la factura electrnica como ttulo valor.

Pargrafo 1. El emisor o tenedor legtimo especificar en el endoso electrnico que se

cree a del formulario electrnico anexo a la factura electrnica como ttulo valor
suministre el registro, naturaleza endoso, ya sea en propiedad, en
procuracin o en garanta, y si se trata un endoso con o sin responsabilidad, segn
corresponda, conformidad con la negociacin efectuada.

el caso de un endoso electrnico, el tenedor legitimo deber proveer al registro la

informacin del acreedor prendario y informacin adicional que ste requiera, la cual
estar especificada en formulario correspondiente.

El registro dejar constancia en documento electrnico endoso electrnico la

fecha y hora de su realizacin.

Pargrafo Cuando plazo para el pago de la factura o,<::,,..n.,,\rI como ttulo valor se
encuentre vencido, el endoso electrnico suministrado por registro tendr efectos
de del ita.

Pargrafo 3. documento electrnico mandato al sistema negociacin

electrnica que trata el numeral 1 este contendr, como mnimo, las
instrucciones venta de la factura electrnica como ttulo valor, podrn indicar el
valor del descuento de manera especfica o rango del porcentaje descuento y
especificaciones del endoso electrnico concernientes a si se con o sin
responsabilidad. registro inscribir la fecha y hora en la cual se crea documento
electrnico.

Artculo 2.2.2.53.9. Limitaciones a la circulacin de la factura electrnica.

registro inscribir las limitaciones a la circulacin la factura electrnica como ttulo
valor ordenadas una autoridad competente, ocurridas con posterioridad a su
 ".- L1 : l.J ...... 1- 1 3 4: 9
DECRETO NMERO de N.10 17

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario Sector Comercio, Ind y Turismo, Decreto 1074 2015,
a la circulacin de la electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones. "

inscripcin. Dicha informacin se ver reflejada cronolgicamente y de manera

inmediata en el de lo cual informar a autoridad competente.

En el caso en cual la factura electrnica como ttulo valor se negociando en

uno de sistemas negociacin electrnica, registro notificarlo de
inmediato sobre la existencia la limitacin, para que cese su negociacin.

El registro tambin notificar al adquirente/pagador acerca la inscripcin de la

limitacin a la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor, y le remitir una

copia digital la orden la autoridad que orden medida de limitacin para lo de

su competencia.

Sin de lo anterior, el o el tenedor legtimo deber informar sobre la .

cualquier medida cautelar o limitacin ordenada con anterioridad a
inscripcin registro la factura electrnica como ttulo valor, so pena de
responder correspondiente pago.

La autoridad competente que la limitacin de la circulacin la factura

electrnica como ttulo valor deber solicitar expresamente la inscripcin medida
registro.

Artculo 10. Notificacin del endoso electrnico. electrnico

efectuado a travs registro, como cualquier medida o acto que o limite los
derechos incorporados en la factura electrnica como ttulo valor, se notificar de forma
electrnica y de manera inmediata y simultnea al emisor o tenedor timo, al
adquirente/pagador y al nuevo tenedor legtimo resultante de la compra de la factura.

Al adquirente/pagador se notificar acerca de las instrucciones pago en que se

especificar el nombre del comprador de la factura electrnica como ttulo valor, la
direccin, correo electrnico, cuenta en la cual deba el pago y informacin
necesaria que permita identificar manera inequvoca al nuevo tenedor timo.

El adquirente/pagador extinguir su obligacin pagando al emisor o

legtimo, segn corresponda. Para el efecto, previamente pago, el
adquirente/pagador consultar en registro titularidad del tenedor legtimo la
factura electrnica como ttulo valor.

que la factura electrnica como ttulo valor se encuentre en negociacin, el

emisor o el tenedor legtimo inscribir en registro los pagos que modifiquen valor
de la misma, a efecto de que esta informacin se inscriba en dicho reg

notificaciones que el registro al adquirente/pagador se harn correo

electrnico conste en informacin aportada por emisor o legtimo en la
inscripcin de la factura electrnica como ttulo valor.

Artculo 2.2.2.53.11. Funciones del registro. registro cumplir siguientes

funciones:

1. Recibir y custodiar la factura electrnica como ttulo valor a solicitud del o

tenedor legtimo para permitir su circulacin a del endoso electrnico.
 de

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015,
referente a la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones."

2. Cumplir con la funcin de validacin .

3. Inscribir de acuerdo a lo previsto en el manual de usuario la informacin contenida

en la factura electrnica como ttulo valor y la referida al adquirente/pagador.

4. Notificar al emisor, al tenedor legtimo y al adquirente/pagador, as como al

registro de garantas mobiliarias acerca de la inscripcin y endosos electrnicos de
la factura electrnica como ttulo valor.

5. Ofrecer acceso a sus servicios de inscripcin y de consulta de informacin de

conformidad con lo dispuesto en este captulo y en el manual de usuario, y
mantener actualizado su sitio de internet.

6. Abstenerse de inscribir la factura electrnica como ttulo valor cuando los campos
obligatorios de los formularios suministrados no se hayan diligenciado o cuando no
se adjunten los documentos en caso de ser requeridos . Los documentos que se
adjunten no estarn sujetos a calificacin registral alguna.

7. Crear la cuenta de usuario, previa solicitud, una vez verificada la identidad y el

cumplimiento de los requisitos establecidos por el registro en su manual de
usuario, el cual estar disponible en el sitio de internet del registro.

8. Organizar las facturas electrnicas en el sistema de archivo, en funcin de la

identificacin del emisor, del adquirente/pagador, del tenedor legtimo de la factura
electrnica, y del cdigo nico de la factura electrnica.

9. Expedir los certificados de informacin y los ttulos de cobro de conformidad con lo

dispuesto en este captulo .

10. Establecer los mecanismos de pago de los derechos como contraprestacin por
sus servicios.

11 . Asegurar el cumplimiento de los derechos de hbeas data, estableciendo las

polticas y los mecanismos necesarios para ello y garantizando el debido
tratamiento de los datos personales de conformidad con la Ley 1581 de 2012 y
sus normas reglamentarias.

12. Asegurar que en el sistema de archivo del registro quede constancia de las
inscripciones realizadas, de los datos del emisor, del adquirente/pagador o tenedor
legtimo de la factura electrnica , de la fecha y hora de la inscripcin y de los
endosos electrnicos, as como de la solicitud recibida por parte del emisor o
tenedor legtimo que realiz la inscripcin en el registro.

13. Habilitar el endoso electrnico suministrando los formularios electrnicos

necesarios para el efecto.

14. Suministrar el formulario electrnico que contiene el mandato por parte del emisor
o tenedor legtimo al sistema de negociacin electrnica.
 DECRETO NtiM~~Ov '- 134: 9 de

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015,
referente a la circulacin de la factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones."

15. Almacenar los datos de los endosos electrnicos de la factura electrnica como
ttulo valor.

16. Proveer informacin a los usuarios del registro para verificar el estado de la factura
electrnica como ttulo valor.

17. Inscribir las limitaciones a la circulacin y gravmenes de la factura electrnica

como ttulo valor.

18. Implementar sistemas de seguridad de la informacin y de las facturas

electrnicas como ttulo valor inscritas en el registro .

19. Garantizar la prestacin permanente de los servicios bajo su responsabilidad.

20. Atender oportunamente las solicitudes y reclamaciones hechas por los usuarios
del registro.

21 . Suministrar la informacin que requieran las autoridades administrativas y

judiciales.

22. Permitir y facilitar la supervisin del registro, por parte de las autoridades
competentes.

23. Contar con planes de contingencia para mitigar los riesgos que puede ocasionar la
falla de su sistema de informacin.

24. Garantizar la autenticidad e integridad de sus mensajes de datos y la

interoperabilidad del registro con los sistemas de negociacin electrnica, con los
servicios informticos de factura electrnica administrado por la DIAN, con la
UIAF, con el registro de garantas mobiliarias, as como con otros sistemas de
informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones, de conformidad
con lo que establezca el manual de funcionamiento del administrador del registro .

25. Utilizar mtodos, dispositivos, procedimientos o tecnologas confiables y

apropiadas para garantizar la trazabilidad de las actividades que se realicen sobre
la factura electrnica como ttulo valor y los principios de unicidad , autenticidad,
integridad y no repudio de la misma. En caso de ser necesario deber demostrar
que sus tecnologas y procesos cumplen los requisitos y principios anteriores.

26 . Proveer el servicio de aceptacin electrnica en los trminos establecidos en este

captulo.

27 . Informar al pblico sobre las tasas de descuento negociadas por los sistemas de
negociacin .

Artculo 2.2.2.53.12. Contenido de los certificados de informacin. El Registro

certificar a solicitud de los usuarios la informacin relevante referida a la factura
electrnica como ttulo valor y contendr como mnimo los siguientes datos:

1. Identificacin, nombre, direccin fsica y de correo electrnico del emisor o del

 DECRETO Nrm!j~ttd v'- 134: 9 de

Continuacin del Decreto, cual se adiciona un captulo al

rio del Sector Comercio, Industria y Turismo, 5,
referente a la circulacin de la factura electrnica como ttulo Y se dictan otras
disposiciones. "

legtimo la factura electrnica como ttulo valor.

2. La y hora la inscripcin la factura como ttulo valor en el

registro.

3. valor y la de vencimiento o de pago de la factura electrnica como ttulo

valor.

4. En caso de existir, on,Qr!.:l,n indicarse las limitaciones sobre factura electrnica

como ttulo valor.

5. cdigo nico de la factura electrnica como ttulo valor.

Toda la informacin acerca los endosos electrnicos y de los mandatos si los

hubiere.

7. de la factura electrnica como ttulo valor, que si sta se

encuentra "en circulacin", totalmente", "pagada parcialmente", cobro"
o en "circulacin limitada".

Fecha expedicin certificado informacin.

9. de expedicin del ttulo de cobro, y su nmero identificacin, de haber

lugar a ello.

10. La advertencia de que certificado no es un documento negociable y que no es

vlido transferir titularidad la factura ica como ttulo valor.

11. Identificacin, nombre adquirente/pagador y correo electrnico

notificaciones.

1 Informacin conten en el mandato, haber a ello.

Los certificados informacin expedidos por el registro en de de

datos firmados digitalmente por registro o en papel que permita constatar la firma
digital por solicitud del usuario del registro o de la autoridad competente.

Artculo 2.2.2.53.13. Cobro de la obligacin al adquirente/pagador. Incumplida la

obligacin de pago por parte del adquirente/pagador al emisor o legtimo la
factura electrnica como ttulo este derecho a solicitar al registro la
expedicin de un ttulo cobro.

ttulo de cobro expedido por el registro contendr la informacin de las personas que,
conforme a la lacin factura electrnica como ttulo valor, se obligaron pago
de a lo dispuesto en el artculo 785 Cdigo Comercio.

registro estar habilitado para expedir un nico ttulo cobro a favor emisor o
tenedor legtimo de la factura electrnica como ttulo valor inscrito. La expedicin del
titulo de cobro impedir la circulacin la factura electrnica como ttulo valor.
 4" .. , UL. l. 1 3 1,; 9
DECRETO NUM de

Continuacin del "Por cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario Sector Comercio, Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015,
referente a la circulacin la factura electrnica como ttulo valor y se dictan
disposiciones."

ttulo cobro tendr un nmero nico e irrepetible de identificacin. el ttulo y en

registro se dejar constancia de la fecha y hora de su expedicin y de su titular.

Ante incumplimiento la obligacin pago por del adquirente/pagador,

emisor la factura electrnica como ttulo valor que no la hubiese inscrito en registro
para permitir su circulacin, podr inscribirla en el mismo con el objeto de solicitar
expedicin de un ttulo de cobro que, teniendo el carcter de ttulo ejecutivo, le permita
efectivo su derecho acudir a su ejecucin la jurisdiccin a travs las
acciones cambiarias incorporadas en el ttulo valor electrnico.

considerarlo pertinente, autoridad judicial competente podr solicitar al registro un

certificado que permita verificar la autenticidad del ttulo de cobro.

Pargrafo 1. Expedido el ttulo de cobro por el istro, slo se permitir la negociacin

de la factura electrnica como ttulo valor, siempre y cuando el tenedor legtimo inscrito
restituya mencionado ttulo de cobro. ttulo cobro no ser negociable por
del registro.

Una vez expedido el ttulo cobro, registro inscribir en la informacin referida a la

factura electrnica el misma "en cobro".

Pargrafo Quien haya sufrido extravo, prdida, hurto, deterioro o la

total o parcial del ttulo de cobro, podr solicitar al registro la cancelacin y una nueva
expedicin un ttulo de cobro en donde se dejar constancia de cancelacin y
reemplazo ttulo cobro anterior.

Artculo 2.2.2.53.14. Requisitos del administrador registro de facturas

electrnicas. El Ministerio Comercio, Industria y Turismo estar encargado de la
administracin, operacin y mantenimiento del registro y de garantizar el cumplimiento
de lo dispuesto en presente captulo.

Sin perjuicio anterior, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podr

contratar con administracin del registro, para lo cual establecer
condiciones y requisitos cumplir el contratista, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 9 de de 201

Artculo 2.2.2.53.15. Derechos por la transferencia en el registro. El Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo determinar mediante resolucin los derechos a favor
administrador del registro, por concepto, entre otros, de la consulta la informacin,
inscripcin de las facturas electrnicas, de la expedicin de certificados y ttulos de
cobro, as como inscripciones pagos o de nuevos legtimos de
ttulos de cobro.

administrador del registro tambin tendr derecho a una remuneracin por

interoperabilidad con otros sistemas conformidad con lo establecido en este captulo.

Las contraprestaciones se fijarn con base en la propuesta recibida por parte del
administrador registro, en donde se tome como referencia, como mnimo, los costos
de administracin e inversin necesarios para la puesta en operacin, mantenimiento y
continuidad de los
 DECRETO NIIIl~ L.13

Continuacin del "Por el se adiciona un captulo al

lamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo,
referente a la circulacin de factura electrnica como ttulo otras
disposiciones."

Artculo 2.2.2.53.16. Autorizacin para la operaclon de los sistemas

negociacin electrnica. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo verificar
cumplimiento de los requerimientos contenidos en el manual de funcionamiento los
sistemas negociacin electrnica y autorizar su funcionamiento.

Los sistemas de negociacin electrnica y sus usuarios debern contar con polticas y
cumplir con procedimientos conforme a lo dispuesto por la U para la prevencin y
control de lavado de activos y financiacin del terrorismo.

Pargrafo. los casos en los que puedan presentarse conflictos inters el

administrador registro, sistemas de negocin electrnica o terceros
realicen negociacin de facturas electrnicas como ttulo valor, el manual
funcionamiento del administrador del registro y los de negociacin
electrnica incorporaran las reg gestin del riesgo conflictos de entre

Artculo 2.2.2.53.17. Requisitos de los sistemas de negociacin electrnica. Sern

los contenidos en el manual de funcionamiento los sistemas de negociacin
expedido por el Ministerio de Industria y Turismo.

Artculo 2.2.2.53.18. Funciones de los sistemas de negociacin electrnica.

funciones de los negociacin electrnica las siguientes:

1. Incorporacin la informacin de factura electrnica como ttulo valor en

plataforma electrnica para su negociacin.

2. Verificar pago del valor de la factura electrnica como ttulo valor, o del valor
negociado la misma, a efecto que el sistema de negociacin electrnica
realice el endoso electrnico en cumplimiento del mandato.

3. Reportar la informacin en los trminos establecidos por Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo, publicitar informacin para los participantes del

facturas electrnicas como ttulo valor.

4. Realizar el endoso electrnico a favor del nuevo tenedor legtimo factura

electrnica como ttulo valor en registro.

5. Informar al en caso de la factura como ttulo valor no sea

negociada.

Ofrecer acceso a potenciales compradores inscritos como usuarios registro a

sus servicios de negociacin.

7. mecanismos de por la contraprestacin por efecto la

negociacin facturas electrnicas como ttulo valor.

Asegurar el cumplimiento los derechos de data, estableciendo las

polticas y mecanismos necesarios para ello.
 ~ .. ~'U U\...l134 9
DECRETO NUMERO de

Continuacin del Decreto, "Por el cual se adiciona un captulo al Decreto nico

Reglamentario del Comercio, Industria y Turismo, 1074 2015,
a circulacin la factura electrnica como ttulo valor y se dictan otras
disposiciones."

9. Asegurar quede constancia de las negociaciones realizadas en plataforma

electrnica, los realizados al emisor o tenedor legtimo la factura
electrnica como ttulo valor, de la fecha y hora la negociacin.

1 Suministrar la informacin requieran las autoridades administrativas y judiciales.

11. Permitir y facilitar la supervisin por parte las autoridades competentes.

1 Contar con de contingencia para los riesgos que puede ocasionar la

falla su sistema de informacin, cumpliendo las condiciones establecidas en el
manual de funcionamiento los sistemas de negociacin

1 Garantizar la interoperabilidad con el registro y con otros sistemas de informacin,

necesarios el cumplimiento sus funciones.

14. Contar con un sistema administracin riesgo que evite que operaciones
que se puedan ser utilizadas el lavado de activos y la financiacin de
actividades terroristas, conforme a dispuesto en el artculo 8 de la Ley 1231 2008
modificado por el artculo 88 de Ley 1676 de 2013.

Pargrafo. sistemas de negociacin electrnica darn a conocer al pblico las

negociadas descuento, por de su de internet, en condiciones y
con los parmetros que se establezcan en funcionamiento los sistemas
de negociacin electrn

Artculo 2.2.2.53.19. Reglamentacin y supervisin. funcin reglamentacin

del registro y de los sistemas negociacin electrnica corresponde al Ministerio
Comercio, Industria y Turismo.

En el marco las facultades establecidas en el artculo 7 de la

1231 2008, adicionado por el artculo 87 de Ley 1 de 3, el artculo 19 la
1581 2012, Y los artculos 44,47 numeral 10, 48 y 50 del Decreto 21 de 1992,
Superintendencia Industria y Comercio la supervisin los sistemas
negociacin as como del istro facturas electrnicas cuando el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo contrate su administracin a un tercero.

Artculo Factura electrnica con fines de masificacin y control fiscal.

Con la publicacin del presente Decreto se entiende cumplido dispuesto en
pargrafo artculo 1 del Decreto 2242 de 2015. En consecuencia, a partir de la
publicacin presente acto administrativo, la Direccin Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN podr establecer la obligacin de facturar electrnicamente y por tanto
seleccionar a los obligados a facturar electrnicamente.

Artculo 2.2.2.53.21. Transicin. Hasta tanto opere el registro, el derecho crdito

resultante la aceptacin obligacin por del adquirente/pagador la
deuda contenida en una factura electrnica podr ser objeto circulacin por los
mecanismos ordinarios. registro entrar en funcionamiento dentro de doce (12)
meses a la vigencia del presente capitulo, salvo en el caso en
operacin registro sea contratada con un tercero, en caso trmino se
la contratacin tercero.
 de _ _ __ 17
, f
Continuacin del Decreto "Por el cual se adiciona un Captulo al Decreto nico Reglamentario
del Sector Comercio, Industria y Turismo, Decrato 1074 de 2015 referente a la circulacin de
la Factura Electrnica como Ttulo Valor y se dictan otras disposiciones"

Artculo 2. Vigencia. El presente Decreto rige l partir de los 3 meses siguientes a la fecha de
la publicacin en el Diario Oficial.

PUBLQUESE y CMPLASE.

Dado en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

!J1,CU/V1LM, ~'oM~ ,
~~. "MAURICIO CARDENAS SANT AMARlA
(' .,

LA MINISTRA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO,

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