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EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
CONSIDERANDO: Que se hace indispensable dictar una nueva ley que fije un marco
jurdico nico, homogneo y que incorpore las mejores prcticas internacionales y nacionales
en materia de compras y contrataciones pblicas;
CONSIDERANDO: Que es deber de los funcionarios del Estado, as como de los oferentes
y contratistas, respetar y velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas
complementarias.
VISTA la Ley No.105, del 16 de marzo de 1967, G. O. No.9026, que somete a concurso
para su adjudicacin, todas las obras de ingeniera y arquitectura de ms de RD$10,000.00.
VISTA la Ley No.322, del 2 de junio de 1981, que establece que para una empresa o persona
fsica extranjera pueda participar en concursos, sorteos o mediante cualquiera otra modalidad
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de adjudicacin o pueda ser contratada por el Estado dominicano, dicha persona fsica o
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empresa deber estar asociada con una empresa nacional o de capital mixto.
VISTA la Ley No.27-01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos Fiscales.
TTULO I
DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES Y SUS NORMAS COMUNES
CAPTULO I
DEL SISTEMA Y SU MBITO
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales que
rigen la contratacin pblica, relacionada con los bienes, obras, servicios y concesiones del
Estado, as como las modalidades que dentro de cada especialidad puedan considerarse, por
lo que el Sistema de Contratacin Pblica est integrado por estos principios, normas, rganos
y procesos que rigen y son utilizados por los organismos pblicos para adquirir bienes y
servicios, contratar obras pblicas y otorgar concesiones, as como sus modalidades.
Art. 2.- Estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los
organismos del sector pblico que integran los siguientes agregados institucionales:
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1) El Gobierno Central;
Prrafo I.- A los efectos de esta ley se entender por Gobierno Central, la parte del sector
pblico que tiene por objeto la conduccin poltico-administrativa, legislativa, judicial,
electoral y fiscalizadora de la Repblica, conformada por el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cmara de Cuentas.
Prrafo II.- Para los fines de esta ley se considerar como instituciones descentralizadas y
autnomas financieras y no financieras a los entes administrativos que actan bajo la
autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personalidad jurdica, patrimonio propio separado del
Gobierno Central y responsabilidades en el cumplimiento de funciones gubernamentales
especializadas y de regulacin.
Prrafo IV.- Toda la informacin relacionada con el objeto de la presente ley ser de libre
acceso al pblico de conformidad con lo establecido en la Ley General de Libre Acceso a la
Informacin Pblica de la Repblica. Con excepcin de las que se refieran a los asuntos de
seguridad nacional.
CAPTULO II
Art. 3.- Las compras y contrataciones se regirn por los siguientes principios:
Bienes: Los objetos de cualquier ndole, incluyendo las materias primas, los productos, los
equipos, otros objetos en estado slido, lquido o gaseoso, as como los servicios accesorios
al suministro de esos bienes, siempre que el valor de los servicios no exceda del de los propios
bienes.
Contratista: Toda persona fsica (natural) o moral (jurdica) a la que se haya adjudicado y
con quien se haya celebrado un contrato, siendo la otra parte el Estado.
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bienes, servicios u otorgamiento de concesiones, por parte de las entidades del sector pblico
dominicano.
Entidad contratante: El organismo, rgano o dependencia del sector pblico, del mbito
de esta ley, que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un contrato.
Fondos pblicos: Los obtenidos a travs de la recaudacin de las personas fsicas o jurdicas
que tributan en la Repblica Dominicana, del Presupuesto General de la Nacin, de
financiamientos nacionales o internacionales, o cualquier otra modalidad lcita de obtencin
de fondos por parte de la Administracin Pblica, con un propsito o finalidad de carcter
estatal.
rgano Rector de las Contrataciones Pblicas u rgano Rector: Segn se define por
el Artculo 36, Prrafo I de esta ley.
Subcontrato: Toda contratacin efectuada por el contratista a una tercera persona natural o
jurdica, para la ejecucin de una parte del contrato principal.
Trminos de referencia: Los trminos de referencia son a los servicios de
consultora, lo que las especificaciones tcnicas son a los bienes y obras; esto es, condiciones
tcnicas a ser cumplidas para alcanzar los objetivos con la calidad exigida.
Procesos:
Personas:
servicios o ambos.
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Prrafo I.- Las personas naturales o jurdicas que formen o presenten ofertas
como un conjunto, respondern solidariamente por todas las consecuencias de su
participacin en el conjunto, en los procedimientos de contratacin y en su ejecucin.
Prrafo II.- Las personas naturales jurdicas que formasen parte de un conjunto, no podrn
presentar otras ofertas en forma individual o como integrante de otro conjunto, siempre que
se tratare del mismo objeto de la contratacin.
Prrafo III.- Las personas naturales y jurdicas debern inscribirse en los registros
establecidos en el reglamento de la presente ley. Tambin las instituciones llevarn un registro
pblico donde establecern una relacin de los oferentes y contratistas estableciendo los
incumplimientos y otras informaciones de inters que sirvan de antecedentes para determinar
una nueva contratacin o la inhabilitacin para ofertar bienes y servicios a las instituciones
pblicas sujetas a la presente ley y contratar obras.
6) Las compras con fondos de caja chica, las que se efectuarn de acuerdo
con el rgimen correspondiente;
Prrafo I.- El reglamento respectivo de la presente ley establecer los procedimientos a que
se sujetarn los casos enumerados en los numerales 4), 5), 6), 7) y 8) de este artculo.
Prrafo II.- Cuando las compras o contrataciones se realicen con financiamiento interno y
externo simultneamente, la aplicacin de las normas de la presente ley se har siempre y
cuando el financiamiento interno sea mayor o igual al cincuenta y uno por ciento (51%) del
total.
Prrafo III.- En ningn caso los fondos fijos de caja chica podrn exceder los cincuenta mil
pesos (RD$50,000.00), y slo podrn cubrir gastos que no excedan de los cinco mil pesos
(RD$5,000.00) en cada caso. Estos montos podrn ser ajustados por inflacin anualmente de
acuerdo con el multiplicador publicado para tales fines por la Direccin General de Impuestos
Internos (DGII).
Prrafo IV.- Cuando en la compra de un bien o servicio el perodo de entrega supere los
seis (6) meses o requiera una operacin de crdito cuyos pagos o financiamiento supere el
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ao fiscal y requiera la aprobacin del Congreso Nacional, no podr ser considerado una
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situacin de calamidad pblica y por tanto no se aplicarn las disposiciones de la parte capital
de este artculo. Del mismo modo, cuando una compra de bienes y servicios, contratacin de
Prrafo V.- Las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley cuando tengan
una asignacin presupuestaria anual, igual o inferior a los veinte millones de pesos
(RD$20,000,000.00), tanto para gastos corrientes como para gastos de capital, podrn
contratar para la adquisicin de bienes y servicios, sin las formalidades y procedimientos de
la presente ley, hasta el diez por ciento (10%) de su asignacin mensual.
Art. 7.- Las personas naturales o jurdicas interesadas en participar en cualquier proceso de
licitacin o contratacin debern estar inscritas en el registro nacional correspondiente.
Art. 8.- La persona natural o jurdica que desee contratar con el Estado deber demostrar su
capacidad satisfaciendo los siguientes requisitos:
Prrafo I.- Los requisitos que se fijen de conformidad con el presente artculo debern
enunciarse en la documentacin y pliego de condiciones de todo proceso de seleccin y
contratacin.
Prrafo II.- Las entidades pblicas no impondrn criterio, requisito o procedimiento alguno
para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes, diferentes a aqullos que hayan
quedado descritos en el pliego de condiciones.
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Prrafo II.- Son fuentes supletorias de esta ley las normas del derecho pblico y, en
ausencia de stas, las normas del derecho privado.
Art. 11.- Las prcticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Cdigo Penal o dentro
de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, o cualquier acuerdo entre proponentes
o con terceros, que establecieren prcticas restrictivas de la libre competencia, sern causales
determinantes del rechazo de la propuesta en cualquier estado del proceso o de la rescisin
del contrato, si ste ya se hubiere celebrado.
Art. 12.- Todo funcionario pblico que participe en los procesos de compra o contratacin
ser responsable por los daos que por negligencia o dolo causare al patrimonio pblico, y
ser pasible de las sanciones contempladas en la presente ley y su reglamento.
Art. 13.- Toda persona que acredite algn inters podr en cualquier momento conocer las
actuaciones referidas a compras o contrataciones, desde su iniciacin hasta la extincin del
contrato, con excepcin de las contenidas en la etapa de evaluacin de las ofertas o de las que
se encuentren amparadas bajo normas de confidencialidad. La negativa infundada a permitir
el conocimiento de las actuaciones a los interesados se considerar falta grave por parte del
funcionario o agente al que corresponda otorgarla. El conocimiento del expediente no
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interrumpir los plazos de las distintas etapas de los procedimientos de compra y contratacin.
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Art. 14.- No podrn ser oferentes ni contratar con el Estado las siguientes
personas:
6) Las personas jurdicas en las cuales las personas naturales a los que se
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diez por ciento (10%) del capital social, dentro de los seis meses
anteriores a la fecha de la convocatoria;
14) Las personas naturales o jurdicas que no hubieran cumplido con sus
obligaciones tributarias, de acuerdo con lo que establezca la
reglamentacin, o que se encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente para contratar con entidades
del sector pblico, de acuerdo a lo dispuesto por la presente ley y su
reglamento.
como los contratos celebrados en contravencin de la presente ley y su reglamento, son nulos,
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5) La adjudicacin;
CAPTULO III
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN
Art. 16.- Los procedimientos de seleccin a los que se sujetarn las contrataciones son:
Art. 17.- Cuando el Presupuesto Referencial del Objeto de la Contratacin (PROC) supere
la multiplicacin del Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central para el ao en
vigencia por los factores presentados en la tabla del presente artculo, segn sean obras, bienes
o servicios, la modalidad ms cercana e inmediatamente inferior en valoracin al PROC ser
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Prrafo II.- Las modalidades superiores en valoracin al PROC podrn ser utilizadas por la
entidad contratante, en caso que as lo estime conveniente.
Prrafo III.- En aquellas entidades cuyo presupuesto total anual no duplique la cantidad
resultante de la aplicacin del procedimiento que se establece en el presente artculo, la misma
deber multiplicar cada factor de la tabla por 0.5, para cada caso en particular.
Prrafo IV.- En el caso de compras de bienes la subasta inversa ser un mtodo aplicable a
cualquier valor del PROC, siempre que cumpla con los requerimientos de la presente ley y su
reglamento.
Art. 18.- La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones pblicas deber efectuarse
mediante la publicacin de avisos en la gaceta oficial y en dos diarios de mayor circulacin
del pas por el trmino de tres (3) das, con un mnimo de veintids (22) das hbiles de
anticipacin a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del da siguiente a la ltima
publicacin.
durante dos (2) das, con un mnimo de diez (10) das hbiles de anticipacin a la fecha fijada
para la apertura, computados a partir del da siguiente a la ltima publicacin.
Prrafo IV.- Los pliegos de condiciones no podrn ser modificados mientras dure cada
proceso de seleccin.
Prrafo V.- Todas las convocatorias, cualquiera sea el procedimiento de seleccin que se
utilice, se difundir por internet o por cualquier medio similar que lo reemplace o ample, en
el sitio del organismo que la realice.
Art. 19.- Las contrataciones comprendidas en esta ley podrn realizarse por medios
electrnicos en consideracin a la Ley No.126-02, del 4 de septiembre del 2002, sobre
Comercio Electrnico, Documentos y Firmas Digitales y su reglamento de aplicacin.
CAPTULO IV
PRESENTACIN, EVALUACIN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIN
Prrafo I.- Los participantes podrn solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca
del pliego de condiciones, hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del
plazo para presentacin de propuestas. La entidad dar respuesta a tales solicitudes de manera
inmediata, y no ms all de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del
plazo previsto para la presentacin de propuestas. Las aclaraciones se comunicarn sin indicar
el origen de la solicitud a todos los oferentes a los cuales se hubiere entregado el pliego de
condiciones.
Prrafo II.- La entidad contratante convocar, luego de transcurridos los cinco das hbiles
siguientes a la fecha en que se inici la entrega de los pliegos de condiciones, a una audiencia
con los interesados, para aclarar el pliego de condiciones y responder a las inquietudes que
presenten, sobre lo cual se levantarn actas en las que se consignen las consultas y las
respuestas, a las cuales tendrn acceso todos los participantes.
Art. 21.- El principio de competencia entre oferentes no deber ser limitado por medio de
recaudos excesivos, severidad en la admisin de ofertas o exclusin de stas por omisiones
formales subsanables, debindose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones
que sean necesarias, dndosele la oportunidad de subsanar dichas deficiencias, en tanto no se
alteren los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artculo 3 de esta ley, de
acuerdo a lo que establezca la reglamentacin.
Art. 22.- La propuesta tendr validez durante el perodo que se seale en el pliego de
condiciones; no obstante, antes de que venza el plazo de validez de la propuesta, la entidad
podr solicitar una prrroga de duracin determinada. El oferente podr negarse a la solicitud
sin perder por ello la garanta de mantenimiento de oferta y su validez cesar al expirar el
plazo de vigencia original, en cuyo caso ya no ser considerado en el proceso. Para que la
oferta se estime prorrogada se requiere que el oferente presente el documento de renovacin
de la garanta, determinndose que quien no entregue la garanta prorrogada no ser
considerado en el proceso.
Art. 23.- Las ofertas se abrirn en la fecha y hora indicadas en el pliego de condiciones o en
sus alcances sobre prrrogas, en el lugar y con las formalidades que se hayan indicado. El
acto de apertura ser pblico, para el cual los proponentes se considerarn los principales
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protagonistas. En el acto se har pblico el nombre de los oferentes, sus garantas y los precios
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de sus ofertas. Dicho acto se efectuar con la presencia de notario pblico, quien se limitar
a certificar el acto.
Prrafo II.- Toda oferta podr ser retirada antes y hasta el momento sealado para su
apertura, siempre que el proponente lo solicite personalmente o por escrito.
Prrafo III.- Se podr mostrar a los representantes de las empresas presentes
en el acto de apertura de las propuestas, a su solicitud, las cifras, firmas y cualquier documento
que les interese verificar del contenido de las propuestas.
Art. 24.- Toda entidad contratante podr cancelar o declarar desierto un proceso de compra
o contratacin mediante el dictado de un acto administrativo, antes de la adjudicacin,
siempre y cuando existan informes de carcter legal y tcnico debidamente justificados.
Art. 25.- Los funcionarios responsables del anlisis y evaluacin de las ofertas presentadas,
ya en la etapa de calificacin o de comparacin econmica, dejarn constancia en informes,
con todos los justificativos de su actuacin, as como las recomendaciones para que la
autoridad competente pueda tomar decisin sobre la adjudicacin. Para facilitar el examen,
nicamente dichos funcionarios podrn solicitar que cualquier oferente aclare su propuesta.
No se solicitar, ofrecer, ni autorizar modificacin alguna en cuanto a lo sustancial de la
propuesta entregada. Los reglamentos precisarn los detalles que se debern cumplir en esta
parte del proceso.
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Art. 26.- La adjudicacin se har en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los
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requisitos y sea calificada como la ms conveniente para los intereses institucionales y del
pas, teniendo en cuenta el precio, la calidad, la idoneidad del oferente y dems condiciones
CAPTULO V
CONTENIDO Y FORMA DE LOS CONTRATOS
Art. 27.- Los contratos que realicen los organismos pblicos para la adquisicin de bienes
o la contratacin de obras y servicios, podrn documentarse indistintamente, por escrito en
soporte papel o formato digital, en las condiciones que establezca la reglamentacin y se
ajustarn al modelo que forma parte del pliego de condiciones, con las modificaciones
aprobadas durante el proceso de seleccin. El reglamento sealar los casos en que la
contratacin pueda formalizarse con una orden de compra u orden de servicio.
Art. 28.- El contrato, para considerarse vlido, contendr clusulas obligatorias referidas a:
antecedentes, objeto, plazo, precio, ajuste de precios, equilibrio econmico-financiero,
garantas, modificacin, terminacin, resolucin, arbitraje, nulidad, sanciones y
bonificaciones, si ello se ha acordado, liquidacin, solucin de controversias, y las dems que
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Art. 29.- Las ventas, contrataciones y concesiones realizadas conforme a las disposiciones
de la presente ley y las realizadas por las empresas y corporaciones pblicas, generarn las
obligaciones tributarias correspondientes, por lo tanto, ninguna institucin sujeta a las
disposiciones de la presente ley o empresa pblica que realice contrataciones, podr contratar
o convenir sobre disposiciones o clusulas que dispongan sobre exenciones o exoneraciones
de impuestos y otros tributos, o dejar de pagarlos, sin la debida aprobacin del Congreso
Nacional.
Prrafo.- Las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley y las empresas y
corporaciones pblicas, citadas en el Artculo 2 de la presente ley, no podrn convenir ni
contratar sobre clusula o disposicin que las obliguen asumir o pagar las obligaciones
tributarias de una o ms de las partes participantes en el contrato o los contratos realizados o
de pagar las obligaciones tributarias de terceros.
Art. 30.- Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes,
adjudicatarios y contratistas debern constituir garantas en las formas y por los montos
establecidos en la reglamentacin de la presente ley.
Prrafo I.- El adjudicatario de una licitacin deber contratar seguros que cubran los riesgos
a que estn sujetas las obras. Tales seguros permanecern en vigor hasta que la autoridad
correspondiente compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condiciones del
contrato, extendindoles la constancia para su cancelacin.
Prrafo II.- Las garantas podrn consistir en plizas de seguro o garantas bancarias, con
las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables; se otorgarn en las mismas
monedas de la oferta y se mantendrn vigentes hasta la liquidacin del contrato; con
excepcin de la garanta por el buen uso del anticipo, la que se reducir en la misma
proporcin en que se devengue dicho anticipo.
CAPTULO VI
FACULTADES Y OBLIGACIONES
Art. 31.- La entidad contratante tendr las facultades y obligaciones establecidas en esta ley,
sin perjuicio de las que estuvieren previstas en otra legislacin y en sus reglamentos, en los
pliegos de condiciones, o en la documentacin contractual. Especialmente tendr:
10) La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que estn obligados
a llevar los proveedores y contratistas, previa autorizacin de la
autoridad jurisdiccional correspondiente.
Art. 32.- Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin especfica,
en sus reglamentos, en los pliegos de condiciones o en la documentacin contractual, el
contratista tendr:
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CAPTULO VII
DE LA INICIATIVA PRIVADA
Art. 33.- Cualquier persona natural o jurdica, con residencia debidamente legalizada en la
Repblica Dominicana, podr presentar iniciativas para la ejecucin de obras y concesiones,
siempre y cuando el Estado no las haya definido como prioritarias ni estn incluidas en el
plan de inversiones destinadas al desarrollo nacional.
TTULO II
SISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES, SERVICIOS Y CONCESIONES
CAPTULO I
ORGANIZACIN DEL SISTEMA
Prrafo II.- El rgano Rector contar con una comisin consultiva, integrada por:
Prrafo IV.- Cuando el ltimo cese se produzca antes de haber transcurrido un ao desde
el nombramiento, no resultar de aplicacin el lmite previsto en el prrafo III, pudiendo ser
renovado el mandato en dos ocasiones.
1) Dos (2) o ms personas que sean parientes entre s dentro del segundo
grado de consanguinidad o de afinidad;
Prrafo VI.- Remuneracin. El Director General, los sub-directores, as como todos los
funcionarios y empleados del rgano Rector de Contrataciones Pblicas devengarn salarios
competitivos en el mercado privado, nunca inferior al devengado de las instituciones
descentralizadas y autnomas encargadas de regular mercados. El Director General, los sub-
directores, as como todos los funcionarios y empleados del rgano Rector de Contrataciones
Pblicas tendrn seguridad en sus puestos e ingresarn al rgimen de Servicio Civil y Carrera
Administrativa a fin de garantizar dicha seguridad.
3) Los fondos y el patrimonio del rgano Rector sern objeto del control
y vigilancia establecido por las leyes para los Fondos Pblicos.
Art. 37.- El sistema de informacin de precios mantendr datos actualizados sobre los
valores de mercado de los bienes y servicios de uso comn, las garantas, condiciones de
entrega, condiciones y formas de pago y otras que establezca el reglamento.
Prrafo I.- El sistema contendr tambin informacin sobre los precios a los que los
organismos comprendidos en el mbito de la ley compraron o contrataron los bienes y
servicios adquiridos.
Prrafo II.- El uso del sistema de informacin de precios ser obligatorio para todos los
organismos comprendidos en el mbito de la presente ley y ser optativo para el resto de
organismos del sector pblico.
Art. 38.- Los Organismos comprendidos en el mbito de la presente ley estn obligados a
elaborar planes y programas anuales de contrataciones, de acuerdo con las normas y
metodologas que al respecto dicte el rgano Rector. Los planes y programas anuales se
elaborarn con base en las polticas que dicte la Secretara de Estado de Finanzas y sern
consistentes con las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio. Asimismo,
los planes y programas servirn de base para la programacin peridica de la ejecucin del
presupuesto.
Prrafo.- Los planes y programas debern ser consolidados por el rgano Rector, que
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cumplimiento.
Prrafo II.- Para la inscripcin en el Registro los interesados debern acreditar su condicin
de persona natural o jurdica y su inscripcin ante la autoridad tributaria.
Art. 40.- El rgano Rector de Contrataciones Pblicas estar regido por el Pleno del rgano
Rector, e integrado por un Director General, quien lo presidir y cuatro (4) sub-directores,
nombrados mediante Decreto del Presidente de la Repblica y ratificados por el Senado de la
Repblica por cinco (5) aos renovables por una sola vez. No obstante, expirado el plazo del
mandato correspondiente al Director General o a los sub-directores, los mismos continuarn
en el ejercicio de sus funciones hasta la toma de posesin del nuevo Director General o en su
caso de los nuevos sub-directores.
rgano;
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Art. 42.- El Director General y los sub-directores del rgano Rector de Contrataciones
Pblicas sern personas fsicas con plena capacidad legal, ejercern su funcin con dedicacin
exclusiva y absoluta, tendrn las incompatibilidades establecidas con carcter general para
los altos cargos de la Administracin Pblica y en adicin debern ser profesionales de la
ingeniera, las finanzas, la economa o materias afines con experiencia acreditable por ms de
cinco (5) aos en alguna de las siguientes disciplinas:
CAPTULO II
NORMAS ESPECIALES PARA LA
CONTRATACIN DE CONSULTORAS
CAPTULO III
NORMAS ESPECIALES PARA LOS CONTRATOS
DE CONCESIN DE OBRAS PBLICAS
Art. 46.- Para los fines de esta ley, se entiende por concesin la facultad que el Estado otorga
a particulares, personas naturales o jurdicas para que por su cuenta y riesgo construyan,
instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren, produzcan, operen o administren una obra,
bien o servicio pblico, bajo la supervisin de la entidad pblica concedente, con o sin
ocupacin de bienes pblicos. A cambio, el concesionario tendr derecho a la recuperacin
de la inversin y la obtencin de una utilidad razonable o el cobro a los usuarios de la obra,
bien o servicio de una tarifa razonable para mantener el servicio en los niveles satisfactorios
y comprometidos en un contrato con duracin o plazo determinado, siguiendo la justificacin
y prioridad establecida por la planificacin y el desarrollo estratgico del pas.
Prrafo I.- El reglamento indicar las modalidades de contratacin dependiendo del tipo de
bien, obra o servicio que la entidad desee concesionar, y propondr entre stas la que estime
ms conveniente para los intereses del pas, contando con el criterio y autorizacin del rgano
Rector, quien efectuar la determinacin definitiva.
Prrafo II.- La persona, firma o asociacin que haya presentado la iniciativa privada, tendr
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derecho de propiedad por un perodo de tres aos. Asimismo, tendr derecho al reembolso
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total de los costos de estudios en que incurri para formular la solicitud de iniciativa privada
Art. 48.- Cada una de las entidades pblicas del Gobierno Central, instituciones
descentralizadas y autnomas sern competentes para realizar las acciones preparatorias de
cualquier tipo de concesin que corresponda a su rea funcional, de conformidad con las
polticas que dicte el rgano Rector de la Contratacin y Concesiones de la presente ley y su
respectivo reglamento.
Prrafo I.- Excepcionalmente, y por una sola vez, podr prorrogarse un contrato de
concesin, por un perodo de hasta el 50% del plazo original, cuando se demuestre que las
condiciones son beneficiosas para el Estado y los usuarios, en cuyo caso se atendern los
procedimientos que indique el reglamento, respetando los principios de esta ley.
Prrafo II.- En el caso de que el Estado decida continuar con un bien, obra o servicio
pblico concesionado, con por lo menos un ao de anticipacin, realizar nuevas acciones
preparatorias, para poder terminar y liquidar el contrato presente y volver, mediante licitacin
pblica a un nuevo proceso de concesin, en el cual podr participar el concesionario con
responsabilidad por concluir, cumpliendo todos los requisitos que demande el nuevo proceso.
Art. 50.- Todo contrato de concesin que implique inversin de recursos por parte del
concesionario y cuyo plazo sea mayor de cinco (5) aos de duracin, se considerar
legalmente perfeccionado cuando cuente con la obtencin de la Resolucin del rgano Rector
de Contratacin y Concesiones y el correspondiente Decreto del Poder
Ejecutivo. Si la concesin implica exencin de impuestos y/o enajenacin de inmuebles
deber ser ratificado por el Congreso de la Repblica. En el caso de los municipios, en
adicin, recibirn aprobacin de la Sala Capitular.
CAPTULO IV
OBLIGACIONES MNIMAS
Art. 51.- Las entidades pblicas autorizadas para llevar a cabo procesos de concesin,
suscribir contratos y administrarlos desde su inicio hasta la culminacin del plazo del contrato
de concesin tendrn las siguientes obligaciones mnimas:
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4) Velar porque sean solamente las tarifas que resulten del acuerdo
contractual las que se estn cobrando por la prestacin del servicio;
CAPTULO V
PROCESO DE CONTRATACIN
Art. 53.- Con los elementos de juicio, y fundamentalmente los estudios tcnicos y
econmicos que disponga la entidad pblica, previa convocatoria y con el apoyo del rgano
Rector de la Contratacin y Concesiones, llevar a cabo una audiencia pblica. La misma se
desarrollar dentro de los procedimientos que seale el reglamento de esta ley,
preferiblemente en el sitio que pudiese constituir el punto de mayor trascendencia del
proyecto, al cual puedan acudir autoridades regionales, representantes y la misma sociedad
civil.
Prrafo.- Los resultados de la audiencia sern recogidos y procesados en acta notarial, con
los cuales la entidad podr efectuar los ajustes a los estudios, documentos y dems
condiciones que previamente se hayan definido.
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Art. 54.- La convocatoria se realizar a travs de los medios de amplia difusin nacional, y
si la licitacin es internacional se utilizar un medio conocido internacionalmente, por lo
Prrafo I.- Cuando el contrato de concesin tenga por objeto la construccin y explotacin
de obras pblicas, los pliegos de condiciones generales o particulares que rijan la concesin,
debern exigir que el concesionario se obligue a ejecutar, conservar, reponer y reparar
aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y sean necesarias para
que el conjunto cumpla la finalidad determinante de su construccin, permitiendo su mejor
funcionamiento y explotacin.
Prrafo II.- Los contratos de concesin de obras pblicas no podrn celebrarse para obtener
financiamiento para fines diferentes del objeto de la concesin por parte de la entidad u
organismo concedente.
aclaraciones sobre la licitacin por medio escrito y ser respondido por la entidad contratante
por el mismo medio, con copia a todos los oferentes. La entidad contratante no podr
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responder a consultas hechas con posterioridad a los 15 das previos al cierre de la licitacin.
Prrafo I.- La entidad contratante ser la unidad autorizada para el conocimiento de las
propuestas, contando para ello con el apoyo de profesionales de varias disciplinas, acordes
con la especialidad de la concesin de que se trate, sean de la propia entidad, de otras
entidades pblicas o contratados para el efecto.
CAPTULO VI
ADJUDICACIN Y CONTRATO DE CONCESIN
Art. 57.- La adjudicacin del contrato se efectuar a quien haya sido seleccionado como la
mejor oferta tcnica y econmica que satisfaga plenamente las necesidades del objeto de la
concesin.
Prrafo I.- El contrato que se suscriba, ser dado a conocer pblicamente, para lo cual cada
entidad remitir la informacin al rgano Rector de la Contratacin y Concesiones, quien
dar a publicidad a un resumen ejecutivo del contrato en la pgina web.
Prrafo II.- El contenido del contrato, seguir similares exigencias que aquellas
contempladas en el Ttulo I de esta ley y lo que al respecto seale el reglamento; no obstante
ello, sern clusulas fundamentales del contrato, entre otras, las siguientes:
5) Plazo de la concesin;
8) Transferencia de la concesin;
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CAPTULO VII
EJECUCIN DEL CONTRATO DE CONCESIN
Art. 58.- Para los efectos de la constitucin de las servidumbres y de la expropiacin de los
bienes necesarios para la construccin de obras contratadas por concesin, se declaran de
utilidad pblica las obras y los servicios anexos o complementarios que se pacten y de toda
otra que resultare necesaria a la prestacin del servicio.
Prrafo II.- Los bienes y derechos que a cualquier ttulo adquiera el concesionario para
cumplir con el objeto contractual pasarn a ser de dominio pblico desde que se incorporen a
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los bienes, obras o servicios, sea por adherencia o por destinacin y no podrn ser enajenados,
ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie separadamente de la concesin.
Prrafo III.- En los casos en que la concesin conlleve la entrega para explotacin al
concesionario de infraestructura, previamente construida por el Estado, sta deber ser
valuada y el concesionario deber compensar al Estado por el monto de la misma, dentro del
mbito de la concesin.
CAPTULO VIII
SUSPENSIN Y EXTINCIN DE LA CONCESIN
Art. 61.- La concesin podr ser suspendida temporalmente en los casos que se describen
en el presente artculo, como consecuencia de ello el concesionario gozar de un aumento en
el plazo de la concesin, igual al perodo de suspensin, adems de las compensaciones que
pudiesen definirse en el pliego de condiciones y el contrato.
Art. 62.- La concesin se extinguir entre otras, por las siguientes causales:
Art. 63.- Se autoriza establecer, sin perjuicio de la no entrega de derechos sobre las obras y
bienes que tiene el concedente, una prenda especial de concesin de obra pblica, para que el
concesionario pueda pactar con los financistas de la obra, operacin o servicio.
TTULO III
DISPOSICIONES COMUNES
CAPTULO I
SANCIONES
Art. 65.- En el caso de los funcionarios civiles de la rama ejecutiva del gobierno, las
sanciones por incumplimiento de las disposiciones de la presente ley se aplicarn las previstas
en el rgimen de la ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. En los restantes casos, la
aplicacin de sanciones, se regir por lo establecido en los respectivos estatutos disciplinarios.
Prrafo I.- Los servidores pblicos sern pasibles de las siguientes sanciones, sin perjuicio
de las responsabilidades detalladas que establezca el reglamento y de las responsabilidades
civiles o penales que prevean las leyes correspondientes, dependiendo de la gravedad de la
falta:
i. Amonestacin escrita;
ii. Suspensin sin goce de salario hasta por 6 meses;
iii. Despido sin responsabilidad patronal;
iv. Sometimiento a la Justicia.
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Prrafo II.- Los funcionarios y empleados de las instituciones sujetas a las disposiciones de
esta ley, que intervengan en una compra de bienes y servicios, contratacin u otorgamiento
Prrafo III.- Los funcionarios de las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente
ley y administradores de empresas pblicas, financieras y no financieras, que intervengan en
la compra de bienes y servicios en contratacin o concesin que violen las disposiciones del
Artculo 28, de la presente ley, sern sancionados con pena de prisin de tres (3) meses a dos
(2) aos o multa penal de dos (2) hasta diez (10) veces el impuesto dejado de pagar por la
parte beneficiada, o ambas penas a la vez, y la prohibicin de ejercer funciones pblicas por
cinco (5) aos.
Prrafo IV.- Sin perjuicio de las sanciones establecidas en este artculo la
entidad contratante o el organismo superior jerrquico de la misma, podrn someter ante los
tribunales penales ordinarios en los casos que los oferentes incurran en violaciones de las
disposiciones penales.
Prrafo VI.- En el caso de valores avanzados por la entidad contratante, en los cuales,
deber reconocer como valores recibidos estos montos actualizados con base en el ndice de
Precio al Consumidor (IPC) ms la tasa de inters indemnizatorio aplicable para los casos de
mora en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de las dems sanciones previstas por esta ley y su
reglamento para los casos de incumplimiento.
Prrafo VII.- Todos los funcionarios que participen en los procesos de compra o
contratacin sern responsables por los daos que por su negligencia o dolo causare al
patrimonio pblico y ser pasible de las sanciones establecidas en la presente ley, sin perjuicio
de las sanciones penales de la que pueda ser objeto.
Art. 66.- Los oferentes, proveedores, contratistas o concesionarios podrn ser pasibles a las
siguientes sanciones:
1) Advertencia escrita;
Prrafo II.- Las sanciones previstas en los literales a), b), c) y d) sern aplicadas por los
organismos contratantes y las del e) por el rgano Rector.
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Prrafo III.- Los organismos debern remitir al rgano Rector copia fiel de los actos
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CAPTULO II
RECLAMOS, IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIAS
Art. 69.- Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artculo
anterior, se sometern a la decisin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
CAPTULO III
RGIMEN PROCESAL
PROCEDIMIENTO DE APLICACIN DE LA LEY
Art. 71.- Inicio de las investigaciones. Para la investigacin, prevencin, control y sancin
de los actos calificados como faltas o causas de nulidad por la presente ley, la Direccin
General actuar, de oficio o a peticin de parte interesada, de conformidad con el presente
procedimiento y lo que se establezca en la reglamentacin de la presente ley. En el caso de
las faltas graves y las causas de nulidad absoluta establecidas en esta ley, la denuncia podr
ser interpuesta por cualquier ciudadano en ejercicio de sus derechos.
Art. 72.- Las denuncias de parte interesada. Todo interesado podr denunciar una
violacin a la presente ley.
Prrafo I.- La denuncia se har por escrito ante la Direccin General, sealando al presunto
o presuntos responsable. Deber describir en qu consiste la violacin de la ley, el dao o
perjuicio que se le ha causado o que le pueda causar en un futuro, incluyendo en su escrito de
denuncia los elementos que configuren la falta o la nulidad, y los argumento que demuestren
que el denunciante ha sufrido o puede sufrir un dao o perjuicio econmico sustancial.
Prrafo II.- La Direccin General podr archivar las denuncias que sean notoriamente
improcedentes.
Prrafo II.- Ser aplicable al rgano Rector y todos sus funcionarios la legislacin relativa
a secretos comerciales.
el rgano Rector, sus funcionarios y empleados. Tal deber de confidencialidad no podr ser
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Art. 75.- Autorizacin para investigar. El libre acceso a las instalaciones fsicas y
electrnicas, tales como libros de acta y registros contables, entre otros en donde se realicen
las investigaciones en relacin con un oferente o contratista, o una Administracin Pblica
de la Administracin Pblica, se podr efectuar con consentimiento de las personas all
presentes, o de los directivos del oferente, contratista o Administracin Pblica de la
Administracin Pblica, o mediante mandamiento compulsivo y por escrito del rgano
Rector de Contrataciones Pblicas, el cual deber presentarse al momento de intentar el
acceso.
Prrafo I.- A peticin del Director General, el mandamiento del que se habla en el presente
artculo, podr ser emitido por el rgano Rector de Contrataciones Pblicas, o la autoridad
judicial ms cercana, en el trmino no superior a cuarenta y ocho (48) horas.
1. Proceso Preliminar.
2. Proceso de Fondo.
5. Los plazos previstos en esta ley son contados en das hbiles, a menos que se indique
lo contrario expresamente.
TTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 77.- Los procesos contractuales iniciados antes de la vigencia de esta ley, as como la
celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes, se sujetarn a lo establecido en las
leyes vigentes al momento de la convocatoria, incluidas las recepciones, liquidacin y
solucin de controversias.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Art. 79.- Se considerar incorporada a la presente ley la Ley No.322, del 2 de junio de 1981,
sobre la participacin de empresas extranjeras en la contratacin y ejecucin de proyectos de
obras del Estado, contenida en la Gaceta Oficial No.9556, se aplicar en forma compatible a
la presente ley y para ello esta ley faculta al Poder Ejecutivo y al rgano Rector tomar todas
las medidas que estime necesarias. El Poder Ejecutivo expedir en reemplazo del Reglamento
No.578-86, del 2 de junio de 1981, aqul que se ajuste a las condiciones de esta ley.
Art. 80.- Luego de transcurridos los doce (12) meses del perodo de transicin para la
aplicacin de la presente ley, quedarn completamente derogadas las siguientes leyes:
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo
de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, a los veinticuatro (24)
das del mes de julio del ao dos mil seis (2006); aos 163 de la Independencia y 143 de la
Restauracin.
LEONEL FERNANDEZ
Presidente de la Repblica Dominicana
LEONEL FERNNDEZ