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CUMPLIMIENTO DE MANDATO JUDICIAL.

El artculo 4 del Decreto Supremo N 017-93-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley


Orgnica del Poder Judicial, seala lo siguiente:

Toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones
judiciales o de ndole administrativa, emanadas de autoridad judicial competente, en
sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus
efectos o interpretar sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa
que la ley seala.

Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominacin, fuera de la organizacin


jerrquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes
ante el rgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con
autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni
cortar procedimientos en trmite, bajo la responsabilidad poltica, administrativa, civil y
penal que la ley determine en cada caso. Esta disposicin no afecta el derecho de
gracia.

El artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial establece
que toda persona y autoridad est obligada a acatar y dar cumplimiento a las
decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanadas de autoridad judicial
competente, en sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o sus
fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo responsabilidad
administrativa, civil y penal que determine la ley.

La norma establece que no se pueden dejar sin efecto resoluciones judiciales con
autoridad de cosa juzgada, ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni
cortar procedimientos en trmite, bajo responsabilidad poltica, administrativa, civil y
penal que la ley determine en cada caso.

La entidad vinculada con una resolucin judicial debe efectuar todas las gestiones
necesarias para dar estricto cumplimiento, evitando cualquier retraso en su ejecucin
y sin hacer calificacin alguna que pudiese restringir sus efectos, con lo cual se estara
incurriendo en responsabilidades.

La entidad respecto de la manera de dar cumplimiento a mandatos judiciales y


cualquier pedido de aclaracin sobre los alcances de estos debe ser formulado al
rgano jurisdiccional que los haya emitido.

Es necesario tener en cuenta la formalidad legal de la reincorporacin dispuesta por


mandato judicial; es decir que la reposicin se da en el mismo cargo o plaza y con la
misma remuneracin que vena percibiendo antes de su cese, debiendo emitirse en
este caso el acto administrativo en los mismos trminos de la sentencia y como
consecuencia de ello formular el contrato correspondiente.

La inejecucin de una sentencia podra expresarse como el caso del Expediente N


00072-2011-PA/TC, que declar fundada la demanda de amparo contra amparo,
donde el Tribunal Constitucional en su fundamento 6, seal lo siguiente:
Pues bien, conviene hacernos los siguientes cuestionamientos: lo considerado por la
Sala Civil podra respaldar en el futuro la decisin de la Universidad de cambiar
unilateralmente el rgimen laboral del recurrente?, si la Universidad cambia el
contrato de trabajo 276 por un contrato administrativo de servicios estara
incumpliendo la sentencia? Este Colegiado considera que lo consignado por la Sala
Civil al sustentar el cumplimiento de la sentencia constitucional, entre otros, en la
suscripcin del contrato administrativo de servicios de fecha 28 de setiembre del 2009
ha incorporado una razn procesal perversa y fraudulenta para desconocer la
sentencia constitucional. En efecto, en nada colabora con la ejecucin de la
sentencia la consideracin esgrimida por la Sala Civil cuando argumenta el
cumplimiento de la sentencia con la suscripcin del contrato administrativo de
servicios (Decreto Legislativo 1057); por el contrario, dicha consideracin constituye un
elemento perturbador que oscurece, condiciona, cuestiona, vuelve dudoso o
ambiguo el mandato contenido en la sentencia. Y es que la sentencia constitucional
orden elaborar el contrato de trabajo a favor del recurrente en su condicin de
servidor contratado (Decreto Legislativo 276), mas no orden elaborar el contrato
administrativo de servicios. Por este motivo, al haberse incorporado un elemento
perturbador para la ejecucin en sus propios trminos de la sentencia, se vulnera el
derecho del recurrente de que se respete una resolucin que ha adquirido la calidad
de cosa juzgada, el cual "impide que lo resuelto pueda desconocerse por medio de
una resolucin posterior, aunque quienes lo hubieran dictado entendieran que la
decisin inicial no se ajustaba a la legalidad aplicable, sino tampoco por cualquier
otra autoridad judicial, aunque sta fuera de una instancia superior, precisamente,
porque habiendo adquirido carcter firme, cualquier clase de alteracin importara
una afectacin del ncleo esencial del derecho" (STC N 0818-2000-AA/TC,
Fundamento 4). Por lo tanto, la demanda debe ser estimada y dejarse sin efecto la
resolucin cuestionada en el extremo que tiene por cumplida la sentencia con la
suscripcin del contrato administrativo de servicios, ratificndose que la ejecucin en
sus propios trminos de la sentencia constitucional conlleva la suscripcin en el
recurrente del contrato de trabajo (Decreto Legislativo 276)".

A mayor abundamiento, el Tribunal Constitucional en su sentencia, Expediente N


02010-2011-AA, declar fundado el recurso de agravio constitucional al haberse
acreditado la vulneracin de los derechos de efectividad de las resoluciones judiciales
y al trabajo, precisando en sus fundamentos 8 y 9 lo siguiente:

8. Que de lo expuesto se advierte que el Registro emplazado no cumpli con lo


ordenado en la STC 03297-2007-PA/TC, pues en vez de ejecutarla en sus propios
trminos y reponer al demandante como trabajadora a plazo determinado sujeta al
rgimen laboral regulado por el Decreto Legislativo N 728, procedi a contratarla
bajo el rgimen laboral especial del Decreto Legislativo N 1057 por el perodo
comprendido del 1 al 31 de diciembre de 2009, lo que evidentemente conlleva que
para el caso de la demandante no resultaba aplicable su contratacin bajo el
rgimen laboral especial del Decreto Legislativo N 1057, por contravenir lo dispuesto
en la sentencia emitida por el Tribunal.

Es oportuno sealar que a la fecha contina produciendo la afectacin de los


derechos constitucionales de la demandante por cuanto el Registro emplazado se
niega a cumplir con lo dispuesto en su sentencia que ha adquirido la calidad de cosa
juzgada, pues no lo reconoce como trabajadora, a plazo indeterminado.
9. Que en efecto, en la etapa de ejecucin de sentencia, la demandante tena que
ser repuesta como trabajadora sujeta al rgimen laboral privado con un contrato de
trabajo a plazo indeterminado, y no como trabajadora bajo los alcances de un
contrato administrativo de servicios por lo que al no haberse ejecutado la sentencia en
sus propios trminos, se han vulnerado los derechos de la demandante a la
efectividad de las resoluciones judiciales y al trabajo.

Es por esta razn que cualquier decisin judicial que disponga o permita lo contrario,
es decir, que la demandante no sea repuesta en el Registro emplazado como
trabajadora a plazo indeterminado sujeta al rgimen laboral previsto por el Decreto
Legislativo N 728, deviene en nula, razn por la que corresponde estimar el recurso de
agravio constitucional y ordenar que se ejecute en sus propios trminos,
reincorporando a la demandante como trabajador a plazo indeterminado.

Corresponde a la entidad dar cumplimiento estricto a las decisiones del Poder Judicial
en los trminos contenidos en cada sentencia; debiendo utilizar los mecanismos que el
Cdigo Procesal Civil tenga previsto en caso una sentencia no haya expresado de
manera clara la manera de ejecutar un mandato judicial.

En aquellos casos en los que una sentencia judicial reconozca que entre el
demandante y la entidad demandada existi un vnculo laboral sujeto a plazo
indeterminado, se deber reincorporar al demandante mediante el rgimen laboral
que opere en la entidad y que cumpla con el requisito del plazo indeterminado, no
pudiendo incorporar al demandante a travs del rgimen laboral especial y la
formulacin de un contrato administrativo de servicios, pues el mismo genera un
vnculo laboral de naturaleza temporal que no es compatible con la naturaleza sujeta
a plazo indeterminado que pueda haber sido reconocida por el rgano jurisdiccional.

En la sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N 01024-2013-PA/TC, se declar


fundado el recurso de agravio constitucional, ordenando al Quinto Juzgado Civil
Transitorio de Ica que cumpla con emitir una nueva resolucin ordenando a la
Municipalidad Distrital de Ate que ejecute la sentencia constitucional suscribiendo con
el recurrente un contrato de trabajo a plazo indeterminado sujeto al rgimen laboral el
Decreto Supremo N 003-97-TR; donde en los fundamentos 9, 10 y 15 se precisa lo
siguiente:

9. Este Colegiado ha sealado en forma reiterada que mediante el derecho a que se


respete una resolucin que ha adquirido la autoridad de cosa juzgada se garantiza el
derecho de todo justiciable, en primer lugar, a que las resoluciones que hayan puesto
fin al proceso judicial no puedan ser recurridas mediante medios impugnatorios, ya sea
porque estos han sido agotados o porque ha transcurrido el plazo para impugnarla; y,
en segundo lugar, a que el contenido de las resoluciones que hayan adquirido tal
condicin, no pueda ser dejado sin efecto ni modificado, sea por actos de otros
poderes polticos, de terceros o, incluso, de los mismos rganos jurisdiccionales que
resolvieran el caso en el que se dict (cfr. STC N 04587-2004-AA/TC, fundamento 38).
10. Del mismo modo, ha establecido que (.) el respeto de la cosa juzgada (.) impide
que lo resuelto pueda desconocerse por medio de una resolucin posterior, aunque
quienes lo hubieran dictado entendieran que la decisin inicial no se ajustaba a la
legalidad aplicable, sino tampoco por cualquier otra autoridad judicial, aunque sta
fuera de una instancia superior, precisamente, porque habiendo adquirido el carcter
de firme, cualquier clase de alteracin importara una afectacin del ncleo esencial
del derecho (Cfr. STC N 0818-2000-AA/TC, fundamento 4).

15. Consecuentemente, las resoluciones judiciales emitidas por las instancias inferiores
que convalidaron la ejecucin de la sentencia con la suscripcin de un contrato
administrativo de servicios, se convierten en elementos perturbadores para la
ejecucin en sus propios trminos de la sentencia constitucional, por cuanto permiten
y avalan que el recurrente sea incorporado en la Municipalidad Distrital de Tate como
trabajador sujeto a un contrato administrativo de servicios y no como un trabajador a
plazo indeterminado, lo cual resulta a todas luces contrario a la sentencia citada.

Con relacin a los trminos de reincorporacin y reposicin, el Diccionario de la


Real Academia Espaola, seala lo siguiente:

Reincorporacin, es la accin y efecto de reincorporar; y reincorporar es volver a


incorporar, agregar o unir un cuerpo poltico o moral lo que se haba separado de l y
volver a incorporar a alguien a un servicio o empleo.

Reposicin, es la accin y efecto de reponer o reponerse; y reponer es volver a


poner, constituir, colocar a alguien o algo en el empleo, lugar o estado que antes
tena.

El Diccionario de la Lengua Espaola, los trminos reincorporacin y reposicin tienen


un significado similar, que es el de volver a poner algo o a alguien en el lugar que tena
antes, ya sea un empleo, servicio o un espacio fsico determinado.

En el mbito laboral y especficamente en el rgimen laboral privado el trmino


empleado es la reposicin, referido cuando un trabajador vuelve a ocupar el lugar
que tena antes del cual fue despojado por afectacin de sus derechos
constitucionales, tal como refiere los artculos 34 y 42 del Decreto Supremo N 003-97-
TR, Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728.

El trmino reposicin tambin es utilizada en el rgimen laboral pblico cuando un


servidor es despedido arbitrariamente de una entidad pblica, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico.

CONCLUSIONES

Corresponde a la entidad pblica dar cumplimiento estricto a las decisiones del Poder
Judicial en los trminos contenidos en cada sentencia.

La sentencia judicial firme que ordena la reposicin de un trabajador, debe ser


cumplida en sus propios trminos y condiciones, no pudiendo la entidad modificar su
contenido, restringir sus efectos o interpretar sus alcances.
Los trminos reincorporacin y reposicin son empleados de manera general en la
prctica judicial con el mismo fin semntico y jurdico; con el fin de reponer a un
trabajador que fue despedido, con prescindencia del rgimen laboral.

En el caso que una sentencia judicial reconozca que existi un vnculo laboral sujeto a
plazo indeterminado, se deber reincorporar en el rgimen laboral que opere en la
entidad y que cumpla con el requisito de plazo indeterminado, no pudiendo
incorporarse en el rgimen laboral especial a travs de un contrato administrativo de
servicios.

Julio Csar Castiglioni Ghiglino

Lima, 05 de junio de 2014