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Sumrio
tica no Servio Pblico ................................................................................................................................................... 2
1) Conceito .................................................................................................................................................................... 2
2) Princpios e Valores ................................................................................................................................................... 2
3) tica e Democracia.................................................................................................................................................... 2
4) tica e Funo Pblica .............................................................................................................................................. 3
5) Responsabilidades .................................................................................................................................................... 4

LeidodoDireito
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9.610,dede1919dedeFevereiro
Fevereirodede1998:
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tica no Servio Pblico

tica, princpios e valores. Conceitos. tica e democracia. tica e funo pblica.

Responsabilidades.

1) Conceito

A palavra tica tem origem do grego ethos, que significa o modo de ser (carter). A palavra foi
traduzida para o latim como mos, que significa costume e deu origem palavra Moral.
tica e Moral tem a ver com a realidade humana e o contexto das sociedades nas quais os seres
humanos esto inseridos. Mas no so termos sinnimos. A Moral normativa, a tica teoria.
TICA: Teoria, cincia ou conhecimento do comportamento moral que busca entender e explicar a moral;
MORAL: o conjunto de regras (por isso se diz normativa) de uma sociedade, que orienta a convivncia
dentro dessa mesma sociedade.

2) Princpios e Valores

Os princpios ticos so passados de gerao a gerao, por meio da convivncia em sociedade. E

com o tempo normal mudanas, novas convenes e normativos.
Em relao aos valores, estes so usados como mediadores de uma sociedade para avaliar quais so
os indivduos que agem visando o bem. Nesse aspecto deve-se compreender que dependendo da cultura,
da sociedade em que se est avaliando e dos conceitos individuais, os valores podem ser distorcidos, sem
comparado com outra realidade. As aes so, portanto, valoradas de maneira diferente a depender do
contexto em que est inserido.

3) tica e Democracia

Etimologicamente, o termo democracia vem do grego demokrata, em que demo significa governo e
krata, povo. Logo, a definio de democracia "governo do povo".
A democracia confere ao povo o poder de influenciar na administrao do Estado. Por meio do voto,
o povo que determina quem vai ocupar os cargos de direo do Estado, tornado-se responsvel por seus
atos.
A Constituio Federal brasileira de 1988, no pargrafo nico do art. 1, definiu que o poder emana do
povo, que o exerce diretamente ou por meio de seus representantes. Desse modo, temos a democracia
como o regime de Estado no Brasil, sendo representada de forma semi-direta, j que o povo exerce seu

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poder tanto diretamente (plebiscito, referendo, iniciativa popular) como indiretamente (atravs da eleio de
seus representantes, por meio do voto).
A relao entre a tica e democracia nos garante, portanto, o exerccio da cidadania, que por
sinal est inserido entre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, em conformidade com
o disposto no art. 1 da CF/88.
Com a democracia e o advento da Constituio Federal de 1988 a sociedade brasileira passou
a escolher seus prprios representantes polticos e tem plena conscincia de que o poder emana
de si. E para a implantao dessa democracia faz-se necessrio a introduo de preceitos ticos
nos atos praticados por aqueles que atuam em nome do Poder Pblico.
Isso pode ser constatado no artigo 37 da CF/88, ao definir os princpios administrativos
constitucionais, norteadores da atuao no mbito da Administrao Pblica: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
A moralidade consiste na exigncia de que o gestor pratique seus atos com respaldo na moral
e bons costumes da sociedade e, consequentemente, em cumprimento ao Cdigo de tica.

4) tica e Funo Pblica

No exerccio da funo pblica, o servidor alm de seguir as normas existentes no mbito de

sua atuao, para no ferir sua competncia e nem agir com abuso de poder, ou autoridade, deve
observar os valores ticos impostos pela sociedade.
Para garantir o cumprimento de seu dever funcional cabe ao servidor o efetivo cumprimento
dos princpios que regem a administrao pblica, em especial o princpio da eficincia.
Funo pblica a competncia, atribuio ou encargo para o exerccio de determinada
funo. Ressalta-se que essa funo no livre, devendo, portanto, estar o seu exerccio sujeito
ao interesse pblico, da coletividade ou da Administrao.
importante relacionar tica com funo pblica porque a Administrao Pblica se
exterioriza por intermdio de seus agentes pblicos, de modo que um comportamento antitico por
parte destes certamente prejudicar a imagem do servio pblico.
Os princpios constitucionais devem ser observados para que a funo pblica se integre de
forma indissocivel ao direito. Vejamos os principais princpios destacados no art. 37 da CF/88:

a) Legalidade: todo ato administrativo deve seguir fielmente os meandros da lei. Este princpio
garante a segurana jurdica.

b) Impessoalidade: aqui aplicado como sinnimo de igualdade, de modo que todos devem ser
tratados de forma igualitria e respeitando o que a lei prev. Os agentes pblicos, no exerccio de
sua funo pblica, no podem utilizar sua vontade pessoal nos seus atos.

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c) Moralidade: consiste no respeito ao padro moral para no comprometer os bons costumes da

sociedade. Dificilmente possvel desmembr-lo do princpio da impessoalidade.

d) Publicidade: refere-se transparncia de todo ato pblico, salvo os casos previstos em lei, tais
como intimidade e necessidade de segurana nacional.

e) Eficincia: ser o mais eficiente possvel na utilizao dos meios que so postos a sua disposio
para a execuo do seu mister. Este princpio o mais recente, j que foi inserido atravs da EC n
19/98, que tratou da reforma administrativa do Estado brasileiro.

5) Responsabilidades

Pelo cometimento de um mesmo ato ilcito o servidor pode sofrer seis espcies de
responsabilizao: civil; penal; administrativa; tica; por improbidade administrativa; e perante o
Tribunal de Contas. Trata-se da Teoria da Responsabilidade Sxtupla da Administrao Pblica.
So responsabilidades independentes e o resultado de uma no interfere nas demais, com
uma nica exceo: o resultado do processo crime comandar os outros resultados se for uma
absolvio criminal por negativa de autoria ou ausncia de materialidade.
Nesse contexto surge a responsabilidade tica, como forma de garantir uma maior
responsabilizao dos agentes pblicos, haja vista que, conforme Decreto n 1.171/94, para fins de
apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de
lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a
qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado.

Exerccios

A respeito da tica no servio pblico, julgue o item subsequente.

O elemento tico deve estar presente na conduta de todo servidor pblico, que deve ser capaz de
discernir o que honesto e desonesto no exerccio de sua funo.

Certo ( ) Errado ( )

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Acerca da tica e funo pblica, bem como tica no servio pblico, julgue o item subsequente.
Embora a funo pblica, tida como exerccio profissional, integre a vida particular de cada servidor,
os fatos ocorridos no mbito de sua vida privada no podem influenciar o seu bom conceito na vida
funcional.

Certo ( ) Errado ( )

Acerca da tica e funo pblica, bem como tica no servio pblico, julgue o item subsequente.
A moralidade do ato praticado pela administrao pblica evidenciada pela exclusiva anlise da
distino entre o bem e o mal.

Certo ( ) Errado ( )

Em relao ao conceito de tica e Moral:

(A) No podemos diferenciar, pois so palavras sinnimas.
(B) Moral um conjunto de valores, e tica a reflexo sobre esses valores.
(C) Moral a prtica da tica no dia a dia.
(D) Moral sinnimo de tica aplicada.
(E) A tica antecede a Moral.

Gabarito
1-C
2-E
3E
4B

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