Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Revista do
modelos de gesto pblica: Servio
Pblico
um ensaio1 Ano 48
Nmero 3
Set-Dez 1997
1. Consideraes iniciais
O propsito deste ensaio apresentar uma discusso recorrente Mestre em
no mbito das cincias sociais, que o relacionamento entre burocracia e administrao
pblica pela
eficincia. No pretendemos esgotar o assunto, mas, to-somente, discutir EBAP/FGV e
especialista em
alguns pontos de vista, tendo como meta delinear que modelos de gesto polticas
pblica orientam. pblicas e
gesto
Assim, num primeiro segmento, apresentaremos algumas vises governa-
sobre eficincia. Posteriormente, caracterizaremos a burocracia segundo mental, no
Ministrio da
as tradies weberiana e marxista e a crtica neoliberal, discutindo, tam- Fazenda
bm, as questes do insulamento burocrtico e do relacionamento agen-
te-principal. Num segundo segmento, faremos o contraponto com alguns
modelos de gesto pblica, tais como o tradicional ou ortodoxo, o liberal e
o chamado empreendedorismo estatal. A partir deste ltimo, discutiremos
o relacionamento entre burocracia e eficincia, com um exemplo extrado
do gerencialismo britnico, orientador de reformas administrativas em
diversos pases. Para finalizar, elencaremos algumas questes recorrentes,
que norteiam diversos modelos de gesto pblica em sua busca por eficin-
cia e que tm indiscutvel importncia no mbito da administrao pblica.
2. Cenrios
Como pano de fundo, e para melhor compreender como se inse-
rem as discusses que ora focalizamos sobre burocracia e eficincia,
elegemos alguns momentos importantes, a balizar as construes tericas
de que tratamos, de forma a situar, ainda que brevemente, o clima inte-
lectual, econmico, poltico e social reinante. 104
A discusso weberiana do incio do sculo XX, que partiu de uma RSP
3. Vises da eficincia
Toda gesto econmica, dentro da economia de troca,
empreendida e levada a cabo pelos indivduos economicamente
ativos a fim de satisfazer interesses prprios, ideais ou mate-
riais. Isso se aplica tambm, naturalmente, quando ela se
orienta pelas ordens de associaes econmicas ou reguladoras
da economia (...) estranho que freqentemente se
desconhea esse fato (WEBER, 1994:136).
4. Vises da burocracia
Como Keynes havia predito (...), a essncia da burocracia
moderna que um sistema estvel, equilibrado, produzindo
lucros consistentes sem recorrer expanso do capital, do
pessoal ou da produo, est fadado a inspirar horror naqueles
que o dirigem, e fadado a ser visto pela sociedade, mais generi-
camente, como uma operao morta (SENNETT, 1995: 400).
8. Consideraes finais
126
Notas RSP
129
Referncias bibliogrficas RSP
131
Resumo RSP
Resumen
Revista do
Abstract Servio
Pblico
Ano 48
Nmero 3
Burocracia, eficincia e modelos de gesto pblica: um ensaio Set-Dez 1997
Ceclia Vescovi de Arago
Este artigo apresenta diferentes vises sobre burocracia e eficincia, fazendo o
contraponto com alguns modelos de gesto pblica, tais como o tradicional ou ortodoxo,
o liberal e o chamado empreendedorismo estatal. Discute o relacionamento entre burocra-
cia e eficincia, com um exemplo extrado do gerencialismo britnico, orientador de refor-
mas administrativas em diversos pases. Elenca algumas questes recorrentes, que norteiam
diversos modelos de gesto pblica em sua busca por eficincia e que tm indiscutvel
importncia no mbito da administrao pblica.
132