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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el

Caribe: Un Mapeo Inicial

Centro Regional LAC


Centro Regional LAC

Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y


Descentralización en América Latina y el Caribe

Un Mapeo Inicial

Área de Práctica de Gobernabilidad Democrática


Mayo 2010
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Tabla de contenidos

Introducción .......................................................................................................................... 1
Metodología y Alcance .......................................................................................................... 3
Recuadro 1: Instituciones y Organizaciones de la Cooperación Internacional consultadas .. 5
El Contexto de la Gobernabilidad Local y Descentralización ................................................... 6
Principales Hallazgos ............................................................................................................. 7
¿Cuántas acciones y en qué áreas de la gobernabilidad local y descentralización? .................. 7
Cuadro 1: Áreas de Programas y Proyectos en Gobernabilidad Local y Descentralización de
la Cooperación Internacional en América Latina .................................................................... 7
¿Quiénes apoyan acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización? ............................... 8
Cuadro 2: Agencias de Cooperación que Apoyan Acciones en Gobernabilidad Local y
Descentralización en América Latina ...................................................................................... 9
¿Dónde se concentran las acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización?................ 11
Cuadro 3: Distribución Geográfica Agregada de la Cooperación que Apoyan Acciones en
Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina .............................................. 11
Cuadro 4: Distribución Geográfica Desagregada de la Cooperación que Apoyan Acciones en
Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina .............................................. 12
Algunas Consideraciones Finales y Siguientes pasos ............................................................. 14
Anexo 1 Lista de Personas e Instituciones contactadas ......................................................... 17
Anexo 2 Nota Metodológica ................................................................................................ 21
Anexo 3 Acciones de Gobernabilidad Local y Descentralización identificadas ....................... 24
Programas y proyectos de Desarrollo Institucional .................................................................. 24
Programas y proyectos de Planificación ................................................................................... 47
Programas y proyectos de Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas ................... 63
Programas y proyectos de Integración y Asociación ................................................................ 76
Programas y proyectos de Iniciativa Política Descentralizadora .............................................. 81
Programas y proyectos de Profesionalización de la Función Pública ....................................... 86
Programas y proyectos de Desarrollo Normativo Jurídico ....................................................... 89
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Introducción

El Área de Practica de Gobernabilidad Democrática del Centro Regional del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) para América Latina y el Caribe, en Panamá se interesó a finales del
año 2009 en elaborar un Mapa de la Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y
Descentralización en América Latina y el Caribe. Esta iniciativa, se enmarca dentro del Plan Estratégico
2008-2011 del PNUD y de las actividades priorizadas por el Área de Practica de Gobernabilidad
Democrática, en particular de las actividades relacionadas a gobernabilidad local y descentralización.

Este breve estudio y análisis pretende ofrecer algunos insumos para focalizar y fortalecer el apoyo
técnico hacia las oficinas de país del PNUD en la región, tanto desde las actividades que se promueven
por el Área de Práctica de Gobernabilidad Democrática como también por el Centro Regional. De igual
forma, servirá al como insumo para el Asesor Regional de Políticas de Gobernabilidad Local y
Descentralización y otras áreas de práctica, para identificar nichos temáticos y geográficos; conocer las
principales actividades en gobernabilidad local y descentralización del PNUD, de otras agencias del
Sistema de las Naciones Unidas (SNU) y otros donantes multilaterales y bilaterales; explorar
oportunidades de colaboración y articulación de esfuerzos; y priorizar actividades. A tales efectos, este
estudio se concentró en tres actividades:

1. Identificar programas y proyectos desarrollados en América Latina y el Caribe por organismos


multilaterales y bilaterales de cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y
descentralización;
2. Determinar un mapa de actores de la cooperación internacional en materia de gobernabilidad
local y descentralización; y
3. Ofrecer algunos insumos generales para acciones futuras del PNUD.

Para ello, el estudio se concentró en la búsqueda y análisis de información relacionadas a programas y


proyectos de gobernabilidad local y descentralización en términos de Agencias de cooperación
multilateral y bilateral; ubicación geográfica; y el ámbito programático.

El estudio se enfocó de acuerdo a un concepto de gobernabilidad generalmente aceptado. En términos


generales, la gobernabilidad democrática no solamente se presenta como un marco necesario para el
desarrollo humano, sino que también se configura como el entorno institucional mínimo necesario para
que cualquier esfuerzo en pro del desarrollo humano, como son los Objetivos del Milenio, puedan ser
logrados. Adicionalmente, la gobernabilidad democrática puede garantizar políticas públicas e
instituciones respetuosas de los derechos humanos, y exigir la eficacia en la prestación de servicios.1

1
Berthín, Gerardo. “Gobernabilidad Local y Descentralización: ¿El Nuevo Espacio para la Democracia de
Ciudadanía?” PNUD, Centro Regional/Escuela Virtual, 2010.

1
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Los procesos de gobernabilidad local y descentralización suponen una importante profundización en las
prácticas políticas democráticas, pues ponen al ciudadano en un contacto más directo con los
tomadores de decisiones y amplían el espacio para la participación ciudadana, la transparencia y la
rendición de cuentas. Para este estudio, se ha trabajado con la perspectiva de que los procesos de
gobernabilidad local y descentralización suponen:

 Voluntad política para ampliar y fortalecer el gobierno democrático sub-nacional y su


independencia funcional;
 La existencia de instituciones de origen electivo en el espacio sub-nacional;
 La existencia de un ámbito de actuación sub-nacional para políticas públicas;
 Competencias propias de los gobiernos sub-nacionales;
 Recursos propios;
 Desarrollo económico con gestión propia;
 Posibilidad de establecer o participar en asociaciones municipales regionales o
transfronterizas;
 Posibilidad de establecer mecanismos de trasparencia y participación ciudadana; y
 Posibilidad de planificar el uso de un territorio y las líneas estratégicas de desarrollo.

2
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Metodología2 y Alcance

Este estudio se desarrolló en tres etapas. Una Primera Etapa fue desde Septiembre a Diciembre 2009 un
equipo de consultores internacionales contratados por el Centro Regional, Ignacio Montes y Daniel
Biagioni, recopiló y buscó datos públicos sobre programas y proyectos que está ejecutando la
cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el
Caribe, a través de Internet, y a través de solicitudes directas a los responsables localizados de verificar
estos datos. Los contactos -llevados a cabo con más de cien personas- se realizaron de forma personal,
a través de entrevistas cara a cara, conversaciones telefónicas y/o comunicación por correo electrónico
(ver Lista de Personas e Instituciones contactadas en Anexo 1).3 En esta etapa, el equipo de consultores
internacionales fue apoyado inicialmente por Ricardo Usategui y posteriormente por Clara Inés Luna,
ambos Consultores del Área de Gobernabilidad Local y Descentralización del Centro Regional del PNUD,
en la búsqueda y recopilación de la información. De igual forma, en esta etapa, el Asesor Regional de
Políticas de Gobernabilidad Local y Descentralización del Centro Regional, estuvo en contacto
permanente con el equipo de consultores internacionales y ofreció sus insumos en cuanto al enfoque y
la información.

Una Segunda Etapa fue entre Diciembre 2009 y Enero 2010, donde sobre la base de la información
recogida, Ignacio Montes y Daniel Biagioni, analizaron la información, elaboraron y presentaron un
informe al Centro Regional, analizando la información desde varios puntos de vista y resaltando
recomendaciones y consideraciones sobre los posibles nichos de actuación del PNUD.

Finalmente, en una Tercera Etapa, entre Enero y Marzo de 2010, el Asesor Regional de Políticas de
Gobernabilidad Local y Descentralización del Centro Regional, Gerardo Berthín, utilizó la información del
informe de los consultores internacionales para elaborar un documento más conciso que pueda ser
compartido con las oficinas de país del PNUD, otras agencias del SNU y otros aliados estratégicos. En
esta etapa, los consultores internacionales fueron consultados y también ofrecieron sus respectivos
insumos.

Este breve estudio es producto de ese proceso e intenta ofrecer un panorama general de referencia, si
se quiere una fotografía, sobre la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y
descentralización en América Latina y el Caribe de más de 30 entidades y organizaciones de cooperación
que fueron consultadas (Ver lista en Recuadro 1). El estudio pretende proporcionar algunos insumos
para una acción regional efectiva, realista y amplia en el tema de gobernabilidad local y
descentralización. Si bien el estudio no es exhaustivo, sirve, más bien, de punto de partida para
documentar y sistematizar tendencias recientes, enfoques programáticos y posibles puntos de ingreso
para las actividades del PNUD y otros donantes en temas de gobernabilidad local y descentralización en
América Latina y el Caribe. Un estudio que comprenda la extensión geográfica y tantas aristas de los

2
Ver Nota Metodológica en Anexo 2 para más información.
3
Se contactó a través del correo electrónico a 105 personas y organizaciones de las cuales, aproximadamente el
75% respondió a las demandas e inquietudes del grupo de investigadores.

3
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

procesos de Gobernabilidad Local y Descentralización, como éste que se presenta, ha sido posible
realizarlo solo ahora que la internet se ha consolidado como una fuente de información y comunicación
de los principales agentes de la cooperación internacional.

El objetivo de este estudio es dar una descripción básica de las tendencias existentes en un universo de
acciones que han sido identificadas,4 los niveles y patrones de la cooperación en el área de
gobernabilidad local y descentralización, los enfoques y énfasis y proporcionará algunas
recomendaciones y próximos pasos.

Dadas las limitaciones de tiempo y recursos, el estudio tiene un alcance limitado. Como tal, no se
propone estudiar impacto ni capacidad, mucho menos evaluar programas o proyectos específicos. Antes
bien, describe (sobre la base de información secundaria recopilada y en cumplimiento del alcance del
trabajo y dentro de las limitaciones de tiempo) el posible estado de la cooperación internacional en
materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe y destaca principales
aspectos ilustrativos, y también ofrece algunos insumos generales para acciones futuras del PNUD en
este tema.

4
El estudio está basado en un número de acciones (229), que integran una muestra representativa, aunque no
completa, de las acciones de la cooperación internacional en temas de gobernabilidad local y descentralización en
América Latina y el Caribe.

4
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Recuadro 1: Instituciones y Organizaciones de la Cooperación Internacional


consultadas

1. Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -AECID


2. Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación -COSUDE
3. Dirección General para la Cooperación al Desarrollo/Cooperación Técnica
Belga -DGCD/CTB
4. Agencia Alemana de Cooperación Técnica -GTZ
5. Instituto Portugués de Apoyo al Desarrollo -IPAD
6. Agencia de Cooperación Internacional de Japón -JICA
7. Agencia Noruega para Cooperación al Desarrollo -NORAD
8. Agencia Sueca de Cooperación Internacional -SIDA
9. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -USAID
10. Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo -SNV
11. Banco Interamericano de Desarrollo –BID
12. Banco Mundial
13. Comisión Económica para América Latina y el Caribe -CEPAL
14. Organización de Estados Americanos -OEA
15. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD
16. Secretaría General Iberoamericana -SEGIB
17. Unión Europea -UE
18. Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia del Gobierno
Uruguay -OPP
19. Embajada de Portugal en Montevideo
20. Embajada de Canadá en Montevideo
21. Embajada de Japón en Montevideo
22. Embajada de EEUU en Montevideo
23. Representación de la Comisión Europea en Montevideo
24. Sistema de Naciones Unidas en Montevideo
25. Fondo Canadá para Iniciativas Locales,
26. Fundación para el Desarrollo Local y el Fortalecimiento Municipal e
Institucional de Centroamérica y el Caribe -FUNDEMUCA,
27. Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano -CIDEU
28. Centro di Educazione Sanitaria e Tecnologie Appropriate Sanitaria -CESTAS
América Latina
29. Agencia Canadiense de Cooperación Internacional -ACDI
30. Agencia Francesa de Desarrollo -AFD
31. Departamento Británico para la Cooperación Internacional -DFID
32. Cooperación Danesa
33. Cooperación Finlandesa
34. Cooperación Italiana

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

El Contexto de la Gobernabilidad Local y Descentralización

Antes de presentar los principales hallazgos y tendencias, es importante contextualizar el análisis dentro
de la dinámica de los procesos de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe.
La gobernabilidad local es diferente a los procesos de descentralización, aunque los procesos de
descentralización pueden ser parte de su dinámica. La gobernabilidad local cubre un espectro más
amplio de temas y actores que influyen en la planificación y los procesos decisorios en materia política,
económica y social. La gobernabilidad local está promovida por la calidad de la interacción y la relación
entre gobierno y gobernados, la capacidad para identificar y lograr metas colectivas, la habilidad de
garantizar derechos individuales y articular derechos y obligaciones colectivas y la articulación de
procesos multifacéticos que involucran instituciones, estructuras, sistemas, recursos, normas, prácticas,
actores, y relaciones. Al mismo tiempo, la gobernabilidad local también se nutre de otros elementos
propios del contexto local tales como los patrones o enclaves políticos, el ordenamiento territorial, los
arreglos institucionales, los niveles de descentralización, los mecanismos de rendición de cuentas y
participación ciudadana y la capacidad de producir y administrar recursos. La descentralización en la
mayoría de países de la región ha sido vista como un mecanismo para mejorar la presencia del Estado en
el territorio, afianzar las relaciones entre los ciudadanos y el gobierno, disminuir las brechas de
desarrollo entre regiones territoriales, y en términos generales, aumentar la credibilidad y la efectividad
de las instancias públicas.5

A efectos del análisis de los datos y para facilitar su utilidad, se considera que la gobernabilidad local y la
descentralización son procesos dinámicos y complejos, que son mutuamente compatibles. En ambos se
distinguen diferentes elementos, tales como el espacio para la toma de la decisión política, marcos
normativos y temas de participación y rendición de cuentas, entre otros. De igual forma, la dinámica de
estos procesos proviene por lo general tanto de los actores nacionales, como de la proyección de los
actores locales, lo cual promueve la planificación, asociaciones o mecanismos de cooperación y la
gestión de recursos o servicios. Esta consideración de la gobernabilidad local y descentralización como
procesos es muy importante a la hora de apoyar e implementar iniciativas.

Para propósitos de este estudio se clasificaron las acciones de la cooperación internacional en temas de
gobernabilidad local y descentralización dentro de siete (7) categorías: 1) política descentralizadora; 2)
desarrollo normativo/jurídico; 3) desarrollo institucional; 4) profesionalización de la función pública; 5)
planificación; 6) transparencia, participación y rendición de cuentas; y 7) integración y asociativismo.

5
Op. cit, Berthín.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Principales Hallazgos

¿Cuántas acciones y en qué áreas de la gobernabilidad local y descentralización?

Para propósitos de este estudio, se han sistematizado un total de 229 acciones de cooperación (ver
Anexo 3), de las cuales 72 (31%) se califican como programas y 157 (69%) como proyectos.6 Con base
en esta información, y como se muestra en el Cuadro 1, se puede argumentar que la cooperación se
concentra mayoritariamente (cerca del 60%) en dos de las siete categorías de análisis mencionadas
anteriormente: Desarrollo institucional y Planificación, con un 31% y un 27% respectivamente del
universo de total de acciones.

Dentro de la categoría de Desarrollo


Institucional destacan como mayoritarias las
acciones que implican el asesoramiento en la Cuadro 1: Áreas de Programas y Proyectos en
Gobernabilidad Local y Descentralización de la
mejora de los sistemas de gestión, es decir,
Cooperación Internacional en América Latina
en poner al día los sistemas de trabajo y de
Grupos temáticos de áreas de acción %
organización pertinentes para obtener 1. Desarrollo institucional 31%
mejores resultados (cosa que se aprecia con 2. Planificación 27%
mayor facilidad en los proyectos que apoyan 3. Transparencia, Participación y Rendición de 16%
la modernización de los órganos de gestión Cuentas
tributaria, tales como los que ha apoyado el 4. Integración y asociativismo 10%
BID en países como Brasil, en los que se 5. Política descentralizadora 6%
6. Profesionalización de la función pública 5%
priorizan la cuantificación de resultados y la
7. Desarrollo normativo/jurídico 5%
transparencia, junto con aquellos que se
podrían llamar de refuerzo de los
mecanismos de coordinación entre niveles de
la administración (estatal, regional y local) y de los órganos descentralizados ya establecidos que
precisan contar con nuevas responsabilidades y competencias.

Dentro del área de Planificación se incluyen proyectos que tienen por objeto la planificación estratégica,
la planificación del territorio con fines de aprovechamiento o mejoras sociales, la creación o refuerzo de
entidades de planificación y el incentivo a sectores privados con fines de desarrollo económico y social.

6
Se entiende como proyecto, a una iniciativa con acciones especificas, objetivos y metas, que pueden estar
contribuyendo a un Programa. Un proyecto, por definición, está orientado hacia la acción; un conjunto de
proyectos conformará un programa. Un Programa, es un medio de actuaciones para cumplir objetivos y/o metas
más amplios, que se cumplen a través de la integración de un conjunto de esfuerzos y para lo cual se requiere
combinar recursos humanos, tecnológicos, materiales y financieros; atribuye responsabilidad a una o varias
unidades ejecutoras debidamente coordinadas. No obstante, la diferencia entre programas y proyectos debe ser
ajustada según el ámbito de análisis, a través de estudios más detallados tanto temáticamente como
geográficamente. Para los propósitos de este estudio, las categorías son suficientes para determinar las
principales tendencias que muestra la cooperación internacional en temas de gobernabilidad local y
descentralización.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Es interesante que estos dos grupos temáticos reúnan el 58% de los proyectos identificados para este
estudio. No queda claro si esta tendencia refleja una prioridad o demanda por parte de los países o si la
cooperación tiene más interés (oferta) en estos temas.

El grupo de proyectos relacionados con la transparencia, la participación y la rendición de cuentas


pueden constituir un tercer grupo de actuación de la cooperación internacional, ya que 16% de los
proyectos analizados fueron clasificados en esta categoría. En este caso se puede aclarar que el
agregado de 16% es un conjunto de áreas o acciones que pueden ser definidas individualmente, pero
cuyo principal propósito es promover la transparencia y la rendición de cuentas.

Un 10% de las acciones de la cooperación, corresponderían a la integración y asociativismo sub-


nacional. La mayoría de los proyectos recogidos enfocan su actuación en el refuerzo o impulso de la
creación de mancomunidades, cuyo objetivo es la mejor gestión de servicios públicos, el desarrollo local
apoyado en otros actores vecinos o la mejor gestión de recursos comunes, pero también en
asociaciones (formales o no) encaminadas a crear redes de cooperación entre las propias entidades
nacionales o para coordinar las aportaciones de la cooperación internacional.

Un aspecto poco desarrollado, pero de mucha potencialidad se encuentra en la colaboración


transfronteriza en la que están trabajando cooperaciones como la de la Unión Europea y España. El
ejemplo del Cono Sur es ilustrativo. En él se han creado numerosas asociaciones subregionales como la
AFIM (Asociación de Municipios de Fronteras Integradas del MERCOSUR), CRECENEA (Comisión Regional
de Comercio Exterior del Noreste Argentino) que une a ciudades del noroeste argentino y estados
fronterizos del Brasil, CODESUL (Consejo de Desarrollo e Integración del Sur) también entre provincias
argentinas y el sur de Brasil que pretenden fortalecer la identidad regional, la colaboración mutua y la
ejecución de proyectos a través de convenios internacionales. La red de ciudades de MERCOSUR
(MERCOCIUDADES) es otra iniciativa supranacional para la cooperación entre municipios de países de
esta organización en la que se ha iniciado una de las experiencias más interesantes en este campo.

Por último, es de señalar que los últimos grupos de actuación serían los que apoyan las políticas
descentralizadoras (6%), los de apoyo al marco normativo/jurídico (5%) y el apoyo a la
profesionalización de la administración pública (5%).

¿Quiénes apoyan acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización?

En lo que se refiere a actores multilaterales, algunos tienen una importante presencia, especialmente el
BID y el Banco Mundial. Como se observa en el Cuadro 2, el BID, parece ser el más activo, ya que es el
principal actor multilateral en la región en la temática, correspondiéndole casi una cuarta parte de todos
los proyectos identificados (23%). Básicamente estos proyectos tienen en común el deseo de fomentar
el desarrollo económico y social de las poblaciones a las que se dirigen, estableciendo objetivos
concretos, relacionados sobre todo con la planificación y la mejora de los servicios, reforzando al mismo

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

tiempo las instituciones encargadas de su ejecución, lo que les hace inequívocamente, participar en el
fomento de la gobernabilidad de entidades sub-nacionales. Los datos también muestran que la
cooperación de organismos multilaterales como
el Banco Mundial, tienden a concentrar su
apoyo en temas de gobernabilidad local y Cuadro 2: Agencias de Cooperación que Apoyan
descentralización en países específicos y ese Acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización
apoyo está también vinculado al tamaño del en América Latina
país. Por ejemplo, se identificaron 18 proyectos Agencia %
del Banco Mundial con más de 1,250 millones 1. AECID 28%
de dólares en ejecución, con impresionante 2. BID 23%
concentración en Brasil. 3. PNUD 10%
4. Banco Mundial 8%
Entre los actores pertenecientes al Sistema de 5. Unión Europea 7%
las Naciones Unidas, el PNUD mantiene 6. ACDI 6%
importantes proyectos de gobernabilidad local y 7. GTZ 5%
descentralización, al igual que UNCDF y UNICEF. 8. USAID 3%
Los proyectos de UNCDF son inter-agenciales, y 9. CEPAL 2%
UNICEF trabaja en una lógica de estrategias e 10. COSUDE 2%
iniciativas que, buscando mejorar el acceso y 11. UNCDF 2%
goce de derechos de la niñez y la adolescencia, 12. Cooperación Italiana 1%
pueden ofrecer acompañamiento técnico para 13. UNICEF 1%
el fortalecimiento de la planeación, gestión, 14. JICA 1%
transparencia y rendición de cuentas de los 15. SNV 1%
gobiernos locales y promover la participación y
empoderamiento de la sociedad civil. En el caso
de UN-Hábitat, no se pudo encontrar mayor información a las que aparece en el sitio de la oficina
regional para América Latina, donde indican que tienen programas como “Ciudades más Seguras,”
“Desarrollo Económico Local,” y proyectos de apoyo a la descentralización, como: el Proyecto FOMUDE
(Costa Rica); el Proyecto de Fortalecimiento de las capacidades a nivel local para el Objetivo de
Desarrollo del Milenio No.7 (Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente) en América Latina y el
Caribe; y el Proyecto Diálogos Nacionales de Descentralización.

El caso de la Unión Europea (UE) es especial y merece un breve análisis. La información de la UE que se
ha recopilado para este estudio ha sido directamente proporcionada por funcionarios responsables de
cooperación con América Latina. De una parte de ellos, se ha podido obtener información más
detallada, que ha permitido identificar 16 proyectos de la UE del total de 229 (7% del total). Eso en
cuanto a cantidad, ya que existen programas de envergadura que destinan cantidades importantes de
fondos para acciones que pueden estar relacionados en su mayor parte con el tema de este informe.
Así, el Programa Uruguay Integra destina 12 millones de euros a programas de desarrollo local y el
programa URB-AL, con un presupuesto estimado en 50 millones de euros que financia una gama de
acciones relacionados con temas municipales.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Respecto de los cooperantes bilaterales, de acuerdo a los datos obtenidos en cuanto a proyectos en
marcha y de extensión territorial, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AECID) directamente o a través de la Fundación Demuca, que actúa en Centroamérica y el Caribe,
estaría involucrada en un 28% del total. La AECID actúa en América Latina como el Caribe hispano
(Cuba y la República Dominicana). La información disponible en las páginas de internet de la AECID, ya
sea en la central como en los distintos países, no es suficientemente detallada para generar
conclusiones determinantes, más allá de plantear que la AECID parece ser uno de los actores más
activos en cooperación en temas de gobernabilidad local y descentralización en la región.

En un segundo lugar estaría, la cooperación canadiense (ACDI) y la cooperación alemana (GTZ), con 6% y
5%, respectivamente, del total de acciones. Se deben destacar las acciones de la GTZ en Guatemala, con
25 millones de euros en el período 2007-2011; la de El Salvador, con un desembolso de 22 millones de
euros entre 1995 y 2011; y Ecuador, con 18 millones de euros en el período 2007-2010.

De acuerdo a los datos obtenidos, en menor escala participan también agencias bilaterales como la
Agencia Suiza (COSUDE) y la Cooperación Italiana, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) y la Agencia Holandesa de Cooperación (SNV). Por otro lado, se pudo establecer,
tanto mediante comunicación directa con las agencias de cooperación como a través de información
pública en sus sitios de internet, que la IPAD de Portugal, la DFID de Gran Bretaña y la JICA de Japón, no
trabajan en temas relacionados con la gobernabilidad local ni la descentralización en América Latina y el
Caribe. Adicionalmente, no se pudo encontrar información, que permita concluir que adelantan
proyectos sobre los temas de interés de este estudio, sobre otras agencias bilaterales consideradas
importantes como la AFD de Francia, la NDF de Finlandia, la cooperación danesa, NORAD (noruega) y la
agencia sueca (SIDA). Otras agencias bilaterales, tienen una presencia menor o recién están iniciando
actividades en el área de gobernabilidad local y descentralización. En conjunto, sin embargo, suponen
un importante grupo de actores con posibilidades de crecimiento y por lo tanto, con posibilidades de
convertirse en socios de otros actores en un futuro próximo.

A modo de síntesis, se puede observar que tres agencias (AECID, BID y PNUD) promueven el 56% de los
proyectos identificados para este estudio. Los tres actores tienen distintas formas de promover
cooperación. El BID por un lado se concentra en préstamos de largo plazo y complementa ese portafolio
con alguna cooperación no-reembolsable. La AECID como agencia bilateral promueve la cooperación a
través de temáticas que pueden ser parte de una estrategia más amplia del Gobierno Español. Y el
PNUD es un organismo multilateral que además de manejar recursos propios, también articula y
gestiona recursos provenientes de otros cooperantes. Por otro lado, el BID y AECID promueven el 60%
de los proyectos en el área de Desarrollo institucional (32% y 28% respectivamente), y el 54% de los
proyectos de Planificación (23% y 31%). En cuanto al tema de Transparencia, Participación y Rendición
de Cuentas, el PNUD, BID y AECID financian el 49% de los proyectos relevados (21%, 14% y 14%
respectivamente).

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Para el resto de los temas de proyectos identificados, la dispersión cooperante/tema es amplia, lo cual
puede tener dos lecturas. Una más positiva, que muestra una oportunidad importante para la
colaboración que permita un enfoque integrado de temas vinculados a la gobernabilidad local y
descentralización. Otra más negativa, que muestra una dispersión de las acciones. De todas formas,
aparece como necesario un estudio de la situación concreta por país/región para profundizar en las
tendencias generales.

¿Dónde se concentran las acciones en Gobernabilidad Local y Descentralización?

Tanto desde el punto de vista subregional como


nacional, destaca la cantidad y montos de
proyectos que se llevan a cabo en Brasil, como Cuadro 3: Distribución Geográfica Agregada de la
se observa en los Cuadros 3 y 4 Cooperación que Apoyan Acciones en Gobernabilidad
respectivamente. Cabe señalar que la mayoría Local y Descentralización en América Latina
Distribución subregional %
de las acciones identificadas en Brasil tienen a
Andina 28%
los estados (gobiernos intermedios) como
Centroamérica 23%
principales beneficiarios, con muy poca
Brasil 21%
presencia directa (como contrapartes o como
Cono Sur 15%
beneficiarios principales) en los municipios. En Caribe 8%
contraste en otros países federales de la región Multi-regional 5%
como México y Argentina, no sucede lo mismo y
es mayor la presencia de municipios que de los
estados, con los que se llevan a cabo acciones de cooperación. La mayoría de las actividades que se
realizan en Brasil son programas del BID y del Banco Mundial. En menor medida participan la AECID, UE,
ACDI y UNICEF.

No obstante, la subregión con mayor número de proyectos es la Andina con el 28% de las acciones
identificadas en total. En esta sub-región, Colombia concentra la mayor parte de los proyectos
contabilizando 21, seguido por Ecuador con 18, Bolivia con 15, Perú con 10 y en último lugar, Venezuela
con solo una acción identificada. Asimismo, en esta sub-región se está ejecutando un proyecto, del BID
llamado “Mecanismos de transparencia y Anti-corrupción en el nivel sub-nacional” que se aplica en
todos los países andinos.

En Centroamérica se han identificado 52 acciones de las cuales en Guatemala se ejecutan más de una
cuarta parte (14 programas y proyectos). En importancia le siguen El Salvador, con 9 acciones, México y
Nicaragua con 8 cada uno y Costa Rica y Panamá con 3 acciones identificadas para cada uno. Dentro de
esta sub-región debe señalarse que hay varios proyectos que resaltan por sus montos como el programa
del BID en México para apoyar los presupuestos basados en resultados por más de 55 millones de
dólares y el proyecto Administración de Tierras del Banco Mundial en Guatemala con recursos por 62
millones de dólares. Sin embargo cabe señalar que los bancos de desarrollo no son los organismos que
más presencia tienen en esta sub-región, sino que la mayoría de las acciones son emprendidas (35) por

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

cooperantes bilaterales europeos; en primer lugar AECID, seguida de la GTZ, la UE y por último COSUDE
que ejecuta un proyecto de alcance sub-regional. La ACDI implementa el Fondo Canadiense para
Iniciativas Locales en México, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. El PNUD como
organismo multilateral sólo ejecuta 2 de los proyectos identificados en esta sub-región.

La siguiente sub-región es la conformada por


Paraguay, Uruguay, Argentina y Chile, Cuadro 4: Distribución Geográfica Desagregada de la
denominada Cono Sur. Allí se han identificado 34 Cooperación que Apoyan Acciones en
iniciativas sobre gobernabilidad local y Gobernabilidad Local y Descentralización en América
descentralización. Argentina y Chile acogen un Latina
alto número de proyectos con una participación Distribución nacional %
sobre el total del 5% cada uno, ubicándose por 1. Brasil 21%
2. Colombia 9%
delante de Uruguay y Paraguay. Como en las
3. Ecuador 8%
demás sub-regiones hay, además, un proyecto
4. Bolivia 6%
que cobija a todos los países del Cono Sur
5. Guatemala 6%
financiado por la UE y vinculado a la iniciativa de
6. Argentina 5%
Mercociudades. 7. Chile 5%
8. Perú 4%
Por último, la sub-región del Caribe presenta 9. El Salvador 4%
grandes diferencias entre sus países. Para 10. República Dominicana 3%
empezar, solamente siete de ellos aparecen 11. México 3%
como receptores de cooperación de los 23 países 12. Nicaragua 3%
que se podrían incluir en esta región. De aquellos, 13. Uruguay 3%
además, el 40% de los proyectos se concentran 14. Honduras 3%
en la República Dominicana, y otro 40% se 15. Cuba 1%
concentra entre Haití y Cuba. De esta tendencia 16. Haití 1%
17. Paraguay 1%
se puede inferir que más allá de Haití, Cuba y la
18. Costa Rica 1%
República Dominicana, los proyectos en el resto
19. Panamá 1%
del Caribe son escasos. Vale la pena agregar que
20. Belice 1%
las acciones en Haití han quedado en suspenso
21. Guyana 1%
después del terremoto de enero de 2010. Por lo 22. Surinam 1%
que se refiere a Cuba, el PNUD (y PNUD-ART) son 23. Trinidad Tobago 1%
los de mayor presencia, seguidos por la ACDI con 24. Venezuela 1%
sus fondos de desarrollo comunitario. Es difícil
determinar con exactitud en qué medida estos
fondos (de la Agencia Canadiense de Cooperación Internacional) van destinados a proyectos de
gobernabilidad y descentralización y que fortalezcan la autonomía de actuación de los municipios.

Para las diferentes agencias de cooperación existen países prioritarios y que se establecen en función de
indicadores socioeconómicos (Necesidades Básicas Insatisfechas, Producto Interno Bruto per Cápita,
Índice de Desarrollo Humano), o también algunos temas estratégicos entre los cuales puede estar la

12
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

gobernabilidad local y descentralización. No es objetivo del estudio determinar las razones detrás de las
tendencias, sino concentrarse en las principales tendencias. De esta forma, y de acuerdo a los datos
recabados, se puede observar, por ejemplo, que en Centroamérica la concentración de proyectos se
da en torno a los temas de Desarrollo Institucional y la Planificación (27% y 23% respectivamente), al
igual que en Brasil (44% y 34% respectivamente), en el Caribe (30% y 20% respectivamente), y en el
Cono Sur (26% y 38% respectivamente). En la Región Andina el tema predominante es Desarrollo
Institucional (49%).

En lo que respecta a proyectos en el área de Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas, la


concentración regional muestra que de las 229 acciones de cooperación identificadas en este estudio la
mayor parte está concentrada en el Caribe (25%), la región Andina (20%), Centroamérica (13%), Brasil
(9%), y el Cono Sur (3%).

En cuanto a Agencias, se verifica una concentración regional importante en las dos principales. Es decir,
el 55% de los proyectos del BID en temas de gobernabilidad local y descentralización son en Brasil y el
20% en Centroamérica. El 32% de los proyectos de AECID son en Centroamérica, el 19% en la Región
Andina y el 17% en el Cono Sur.

13
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Algunas Consideraciones Finales y Siguientes pasos

El objetivo de este esfuerzo era dar una descripción básica de las tendencias existentes, los niveles y
patrones de la cooperación en el área de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el
Caribe, y sobre esa base proporcionar algunas recomendaciones y próximos pasos. Como se mencionó
en un principio, dadas las limitaciones de tiempo y recursos, el estudio tenía un alcance limitado. Como
tal, se ha descrito a partir de información secundaria disponible y el mapeo de 229 acciones, el posible
estado de la cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en
América Latina y el Caribe. El estudio está basado en un número de acciones que fueron identificadas
(ver Anexo 3), que a pesar de no ser la totalidad de acciones de la cooperación internacional en estas
materias, si puede considerarse una muestra representativa de las acciones de la cooperación
internacional en gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe.

No fue el objetivo de este esfuerzo ni profundizar en el número exacto de intervenciones por parte de
las agencias de cooperación, ni en las lógicas de intervención de las acciones (programas y proyectos) o
de las agencias de cooperación. Más bien, el objetivo era que sobre la base de 229 acciones
identificadas se pudiese mapear algunas tendencias y explorar en ellas algunas posibles oportunidades
de acción para el PNUD en la región. Una de las posibles consideraciones de este esfuerzo es,
precisamente, articular las necesidades y demandas a nivel nacional, incluyendo las oficinas de país del
PNUD en la región, con las oportunidades que pueden existir en las estrategias de las agencias de
cooperación. Por otro lado, otra posible consideración es reconocer lo difícil de generar un inventario o
bitácora de acciones de la cooperación internacional en temas tan complejos como la gobernabilidad
local y descentralización.

Este esfuerzo ha permitido poner un cierto orden y marco a las acciones de la cooperación en temas de
gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. También, este esfuerzo ha
permitido identificar en qué áreas de los procesos de gobernabilidad local y descentralización, está
trabajando cada uno de los actores bilaterales y multilaterales y en que regiones, sub-regiones y países
se desarrollan esas actividades.

En este sentido, sobre las base de 229 acciones identificadas que son una muestra representativa del
universo de acciones de la cooperación en materia de gobernabilidad local y descentralización, este
informe es una aproximación rápida o una primera fotografía del mapa de acción de la cooperación
internacional en estos temas. Los hallazgos de este esfuerzo, también podrían ser un punto de partida
para futuras iniciativas que se lleven a cabo. Si bien el alcance de este estudio es limitado, al mismo
tiempo tiene el valor agregado de proporcionar información para conocer lo que hace y dónde, la
cooperación internacional en materia de gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el
Caribe.

Uno de los principales papeles de toda estrategia para fortalecer los proceso de gobernabilidad local y
descentralización es que sirva de catalizador del cambio y la innovación en temas de gobernabilidad

14
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

democrática. En su asignación de prioridades estratégicas y de políticas, el Área de Practica de


Gobernabilidad Democrática del PNUD en América Latina y el Caribe debería hacer que los procesos de
gobernabilidad local y descentralización en la región sean un objetivo más primordial, estratégico y
explicito. No hay duda que el fortalecimiento a los procesos de gobernabilidad local y descentralización
no solo ayuda a consolidar los gobiernos democráticos, sino también puede incidir positivamente en
hacer del Estado una entidad más eficiente, responsable e inclusiva. En ese sentido, el PNUD no puede
generar un lineamiento estándar, sino que deben ser una serie de recomendaciones que se pongan en
práctica y reconozcan que la gobernabilidad local y descentralización en la región son procesos
complejos y multidimensionales, que se manifiestan de muchas maneras en diferentes contextos, y
cambian de intensidad y alcance de acuerdo a las condiciones normativas y del ambiente político. Como
tal, cualquier estrategia debe responder a condiciones cambiantes en el terreno y a ventanas de
oportunidad.

Las recomendaciones de próximos pasos que se hacen en este estudio, ayudarán al Área de Practica de
Gobernabilidad Democrática y al Centro Regional del PNUD a fijar prioridades de acciones, identificar
mecanismos de coordinación y encontrar puntos de entrada y colaboración adecuados para las
actividades que promuevan el fortalecimiento de la gobernabilidad local y descentralización. Una de las
actividades u opciones más importantes es la necesidad de identificar metodologías apropiadas para
evaluar y medir cuantitativamente y cualitativamente, no sólo el alcance de la gobernabilidad local y
descentralización, sino también, el impacto de programas y actividades.

Sobre la base de las tendencias generales identificadas en este estudio, se propone una serie de
actividades a nivel regional o sub regional que ayuden a adelantar una agenda para seguir fortaleciendo
la gobernabilidad local y descentralización en América Latina y el Caribe. Por ejemplo:

1. Diálogo regional sobre gobernabilidad local y descentralización y su impacto sobre la


reducción de la pobreza. El PNUD tiene influencia en América Latina y el Caribe. Partiendo de
las Áreas de Practica, hasta los representantes residentes en cada país, la capacidad de discutir,
convocar y colocar este tema en la agenda es indiscutible. Los puntos focales en el PNUD de
temas de gobernabilidad democrática en la región amplían continuamente el diálogo bilateral.
La recomendación consiste en crear un programa de diálogo sobre políticas que se pueda
realizar a nivel regional, en foros regionales y reuniones de asociaciones regionales, etc. con la
asistencia de personal del PNUD representando las distintas áreas de práctica (Gobernabilidad
Democrática, Reducción de la Pobreza y ODM, Energía y Medio Ambiente, Desarrollo de
Capacidades, Prevención de Crisis y Recuperación, Género, VIH/SIDA y Gestión de
Conocimiento), y con los principales donantes que apoyan actividades en temas de
gobernabilidad local y descentralización. El diálogo regional ayudaría a reforzar y mantener los
diálogos bilaterales. Las instituciones responsables de formular políticas en los países y el PNUD
en América Latina serían aliados naturales.

15
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

2. Fortalecer los mecanismos de coordinación de los programas del PNUD en materia de


gobernabilidad local y descentralización y ampliarlas al SNU. Es esencial que este proceso de
coordinación prospere para evitar la duplicación de programas, para producir sinergias en los
programas, y entre áreas de práctica, y reducir los costos. Deberían celebrarse reuniones
periódicas regionales, subregionales y transfronterizas entre oficinas de país del PNUD, a fin de
promover la coordinación interna entre programas y áreas de práctica e intercambiar
experiencias, y cuando sea pertinente, incluir a otras agencias y programas del Sistema de
Naciones Unidas (SNU). Estas reuniones podrían ser facilitadas por el Área de Practica de
Gobernabilidad Democrática y el Centro Regional. La poca información disponible sobre las
acciones de cooperación en temas de gobernabilidad local y descentralización refleja el poco
intercambio y la poca sistematización para promover lecciones aprendidas. A partir de este
estudio, está claro que las oficinas de país y las áreas de práctica del PNUD, otras entidades del
SNU y, por cierto, los donantes, se beneficiarían de este tipo de información. Una serie de
talleres regionales sería sumamente útil para los puntos focales que tienen a su cargo iniciativas
en temas de gobernabilidad local y descentralización.

3. Más coordinación entre los donantes en sus programas de fortalecimiento de la


gobernabilidad local y descentralización. Por los mismos motivos que las entidades del Sistema
de Naciones Unidas (SNU) deben coordinar sus programas, las agencias de cooperación deben
juntarse y compartir lecciones y buenas prácticas en materia de gobernabilidad local y
descentralización. Pese a que gran parte de los desafíos en materia de gobernabilidad local y
descentralización son sistémicos, como se ha visto, las agencias de cooperación que trabajan en
la región a menudo no responden al problema en forma sistémica. El apoyo de los donantes es
parcial y no integral, por ejemplo, si bien se acentúan temas de desarrollo institucional y
planificación, no así en temas de transparencia, rendición de cuentas y fortalecimiento a la
administración pública. La coordinación tanto entre agencias del SNU, como entre agencias de
cooperación bilateral y multilateral, permitiría un enfoque más integrado en un tema que cobra
más importantica en la medida en que el proceso de consolidar los procesos democráticos
siguen vigentes en muchos países de la región.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Anexo 1 Lista de Personas e Instituciones contactadas


País Nombre Cargo
1 Argentina Javier Calviño Coordinador OTC AECID Argentina
2 Chile Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva CEPAL
División de Gobernabilidad Democrática
3 España Marisa Ramos Departamento de Cooperación Sectorial y de
Género AECID
4 España Daniel García Coordinador del Programa Municipia
Directora de la Oficina de Coordinación de
5 Uruguay Rosario Revello
gobiernos Locales. Presidencia del Gobierno
6 Uruguay José Luis Pimentel Coordinador OTC AECID Uruguay
7 Uruguay Tracy Betts Representante del BID
8 Uruguay Luisa Bastos de Almeida Embajadora de Portugal en Montevideo
Coordinador Residente de las Naciones
9 Uruguay Pablo Mandeville
Unidas en Uruguay
Representante Fondo Canadá de Apoyo a
10 Uruguay Ana Sollazo
Iniciativas de Desarrollo Local
Representante Fondo Canadá de Apoyo a
11 Argentina Matías Gutiérrez Moyano
Iniciativas de Desarrollo Local
Representante Fondo Canadá de Apoyo a
12 Paraguay María Celsa Benavidez Campos
Iniciativas de Desarrollo Local
Representante Fondo Canadá de Apoyo a
13 Chile Javier Figueroa
Iniciativas de Desarrollo Local
Jefe del Área de Desarrollo Local y regional
14 Chile Iván Silva Lira
ILPES/CEPAL
Jefe de la Unidad de Mercosur Comisión
15 Bélgica Ángel Carro
Europea
16 Brasil Pedro Flores Coordinador OTC AECID Brasil
República Coordinador OTC AECID República
17 Miguel Ángel Encinas
Dominicana Dominicana
18 Costa Rica Coordinador OTC AECID Costa Rica
19 Panamá Rosa Beltrán Sales Coordinador OTC AECID Panamá
20 Perú María Teresa Núñez Gascón Coordinador OTC AECID Perú
21 Paraguay Carlos Cavanillas Coordinador OTC AECID Paraguay
22 Ecuador Jose Roberto Piqueras Coordinador OTC AECID Ecuador
Responsable de Programa Género y derechos
23 Colombia Mar Humberto Cardoso
de las mujeres AECID
24 Colombia Miguel González Gullón Coordinador OTC AECID Colombia
25 Chile Cristina Aldama Coordinador OTC AECID Chile
26 Bolivia Mercedes Alonso Coordinadora OTC AECID Bolivia en funciones
27 Honduras Elena Gutiérrez Coordinador OTC AECID Honduras
28 Venezuela Ángel Moreno Coordinador OTC AECID Venezuela
29 Nicaragua José Manuel Mariscal Arroyo Coordinador OTC AECID Nicaragua

17
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

País Nombre Cargo


30 México Carlos Cano Corpuera Coordinador OTC AECID México
31 Guatemala Francisco Sancho López Coordinador OTC AECID Guatemala
32 Cuba Juan Diego Ruiz Cumplido Coordinador OTC AECID Cuba
33 Haití Carmen Rodríguez Coordinador OTC AECID Haití en funciones
34 El Salvador Juan Pita Coordinador OTC AECID El salvador
35 Costa Rica Mercedes Peñas Directora Ejecutiva de FUNDEMUCA
Asistente del Coordinador del Programa
36 España Raquel Forca
Municipia
Jefe del Departamento de Cooperación con
37 España Dolores Martín Villalba
los Países Andinos y el cono Sur de la AECID
Directora de la División de Relaciones
38 España María Salvadora Ortiz
Externas de la SEGIB
39 Chile Annette Amigo Responsable Programa GTZ Chile
40 Costa Rica Norbert Walter Director de País GTZ
41 Ecuador Mr. Jörg Peter Holla Responsable Programa GTZ Ecuador
42 Ecuador Mr. Christian Goerg Responsable Región Andina GTZ
43 El Salvador Dr. Christof Küchemann Responsable Programa GTZ El Salvador
44 Guatemala Thorsten Sagawe Responsable Programa GTZ Guatemala
45 Guatemala Ms Sylvia Gellert Responsable Programa GTZ Guatemala
46 España Carolina Hormechea Responsable CIDEU
47 Uruguay Alain Latulip Embajador de Canadá en Montevideo
48 Chile María Ignacia Jiménez Representante proyecto GTZ en Chile
49 Chile Eduardo Bravo Representante proyecto GTZ en Chile
Director de País GTZ Haití y Responsable
50 Haití Hans-Peter Debelius
Programa GTZ República Dominicana
51 Honduras Sra. Mónika Grossmann Responsable Programa GTZ Honduras
52 Nicaragua Dr. Ricardo Gómez Responsable Programa GTZ Nicaragua
53 Paraguay Horst Steigler Responsable Programa GTZ Paraguay
54 Perú Dr. Janos Zimmermann Responsable Programa GTZ Perú
55 Argentina Sra. Da. Renate Tidow-Schuetz Responsable Programa GTZ Argentina
56 Bolivia Michael Dreyer Responsable Programa GTZ Bolivia
57 Paraguay Sra. Doris Becker Responsable Programa GTZ Paraguay
58 Brasil Ulrich Krammenschneider Director de País GTZ
59 Chile José Luis Cabezas Responsable de Programa AECID Chile
60 Venezuela Francisco José Tomás Moratalla Responsable de Programa AECID Venezuela
61 Italia Alejandro Vargas Director Ejecutivo Cestas A. Latina
62 Uruguay Yoshikatsu Sato Representante Residente JICA en Uruguay
63 Ecuador Galo Nina Asistente Técnico del Director GTZ Ecuador
64 Bolivia Luis Eduardo Martínez Almanza Representante proyecto SNV en Bolivia
65 Paraguay Mirtha Ramírez Responsable Programa GTZ Paraguay
66 Brasil Rosario Boned Abad Directora de Programas AECID Brasil

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

País Nombre Cargo


67 Argentina Eva Álvarez Responsable de Proyectos AECID Argentina
68 Bolivia Carlos Omoya Responsable de programas JICA Bolivia
69 Panamá Rafael Ruiz de Lira Responsable de Programas AECID Panamá
Directora Técnica Regional Fundación
70 Costa Rica Patricia Solano Brenes
DEMUCA
Consejero Jefe de de Cooperación.
71 Uruguay Jérôme Poussielgue Delegación de la Comisión Europea en
Uruguay y Paraguay
72 Uruguay Antonio Molpeceres Representante PNUD para Uruguay
ART International Advisor. Hub for
73 España Carmen Coll
Innovative Partnerships PNUD
Encargada de Negocios de la Embajada de
74 Uruguay Robin Mathewman
EEUU
Responsable Programa de Asesoramiento
75 El Salvador Juan Neidhardt GTZ en el Fomento Municipal y la
Descentralización (PROMUDE)
Regional Team Director Regional
Programme Latin America Swedish
76 Suecia Karin Rohlin
International Development Co-operation
Agency (Sida)
77 Guatemala Begoña Birath Barrientos Coordinador SIDA Guatemala
78 Colombia Torgny Svenugsson Coordinador SIDA Colombia
79 Bolivia Louise Herrmann Coordinador SIDA Bolivia
Adjunta a la Coordinadora General AECID
80 Perú Patricia Ramos
Perú
Consejera Técnica Departamento de
81 España Vega Bouthelier Martínez Cooperación con Centroamérica, México y
el Caribe AECID
82 Ecuador Fernando Terán Responsable de proyecto COSUDE Ecuador
Asistente de investigación al Jefe de
83 Uruguay Ma. Eugenia Vázquez Germino
Operaciones BID
84 Costa Rica Manuel Rodríguez Macià Coordinador Político Fundación DEMUCA
85 Bolivia Erik De Maeyer Agregado de Cooperación DGCD Bolivia
Agregado Asistente de Cooperación al
86 Bolivia Karl Vandepitte
Desarrollo DGCD Bolivia
87 Ecuador Stefan Meersschaert Agregado de Cooperación DGCD Ecuador
88 Perú Koen Van Acoleyen Agregado de Cooperación DGCD Perú
Asistente Agregado de Cooperación DGCD
89 Perú Miriam Magallanes
Perú
Encargado de Programas de Gobernabilidad
90 Uruguay Carlos Luján
PNUD Uruguay
Responsable del Programa PNUD-ART
91 Uruguay Enrique Gallicchio
Uruguay

19
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

País Nombre Cargo


92 Honduras Virginia Cordero Responsable de Proyecto COSUDE Honduras
Directora Nacional Programa APODER
93 Perú Binolia Porcel
(COSUDE)
94 Perú Ney Díaz Jefe del proyecto PROPILAS (COSUDE)
95 Bolivia Oficina de información PADEM (COSUDE)
USAID/Honduras Senior Communications
96 Honduras Samantha Croasdaile
Officer Strategy and Program Support Office
Strategy and Program Support Office
97 Honduras Marisabel Ruiz
USAID/Honduras
Responsable programa de Reforzando la
98 Ecuador Lucrecia Tola
Democracia USAID Ecuador
Responsable programa de Desarrollo Local
99 Ecuador Edgar Gillen Integrado USAID Ecuador (Alternative
Development Program Manager)
Responsable programa de Conservación de
100 Ecuador Mónica Suquilanda
Territorios Indígenas USAID Ecuador
101 Colombia Oficina de Información USAID Colombia
102 Perú Oficina de Información USAID Perú
103 Paraguay Eduardo Bogado Responsable de proyecto USAID Paraguay
Coordinador Regional de Políticas Públicas
104 Panamá Enrique Delamónica
UNICEF
Asistente del programa de descentralización
105 Brasil María Alejandra Rico de UN-Hábitat ROLAC Oficina Regional para
América Latina y el Caribe

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Anexo 2 Nota Metodológica

La metodología empleada para la elaboración de este informe ha sido la siguiente:

1. Se inició una búsqueda en las fuentes abiertas de los actores, básicamente a través de Internet.
Se calcula en más 250 las páginas web consultadas y de las que se ha podido obtener alguna
información. Inicialmente la búsqueda se llevó a cabo tomando como punto de partida la
información proveniente de los actores, si bien, se ha realizado además una búsqueda
geográfica en páginas locales con objeto de completar o aclarar información.

2. Una vez extraída la información pública, se ha acudido a contactos personales (que se detallan
en el anexo 2) para: obtener información nueva, completar y corregir la información ya obtenida
y obtener impresiones personales de los actores implicados. Aproximadamente el 75% de las
personas e instituciones contactadas respondió a los requerimientos e inquietudes del equipo
investigador.

3. El relevamiento de información comenzó el 1 de Octubre de 2009 y se extendió hasta el 15 de


Enero de 2010.

Metodología de incorporación de datos y calidad de la información

Por lo que se refiere a la diferenciación entre programas y proyectos, no siempre ha sido fácil distinguir
unos de otros. Para propósitos de este estudio, se entiende como programas aquellos que tienen
continuidad y dotación suficiente de medios económicos, en muchas ocasiones respetando la
terminología que han usado las propias agencias, pero en otras en las que ha existido información
suficiente, clasificando unos y otros por sus características a pesar del nombre que se le haya dado por
el actor. El punto más débil de estos conceptos es que no podemos distinguir las ocasiones en que un
proyecto se encuentra encuadrado en un programa ya descrito en datos anteriores. Tal desajuste no
tiene unas consecuencias prácticas de excesiva importancia, pues solamente puede influir en las
conclusiones que pretendamos obtener del análisis de los datos económicos -exclusivamente-, ya que al
sumar cantidades se puede dar la circunstancia de que añadamos el presupuesto de un programa y
nuevamente en otro lugar, la parte de su presupuesto dedicada a un proyecto concreto.

Los datos relativos a presupuestos, han sido obtenidos, en primer lugar, dando mayor valor a las
cantidades aportadas por los donantes que al valor total de los proyectos. Ello por dos razones, en
primer lugar, porque nos interesa más conocer el esfuerzo de las agencias internacionales que las
aportaciones internas; y en segundo lugar, porque, en general, los datos obtenidos de las agencias de
cooperación han sido contrastados con ellas y hemos de presumir que los datos propios son más
exactos y tienen menos margen de error que los datos totales en los que las fuentes de información se
diversifican y se hacen, por lo tanto, más difíciles de obtener. Al menos, analizando los resultados desde

21
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

el punto de vista de las agencias, el dato de la cantidad nos informa de la importancia relativa que el
conjunto de todas y cada una de ellas otorga al programa para el que destina fondos de sus ciudadanos.

Existen, por lo tanto, lagunas e imprecisiones en los datos económicos que nos llevan a considerar que
estamos ante datos de tendencia más que datos absolutos.

Por lo que se refiere a otros datos, hubieron dificultades para conseguir información sobre los
contenidos de los proyectos, pues en general, las agencias disponen de listados en los que figuran los
nombres, las zonas geográficas y, a veces, los presupuestos o quizás notas sobre el contenido de las
acciones que desarrollan; de ahí que algunos datos no están incorporados.

En algunos casos, la información sobre beneficiarios u Organizaciones No-Gubernamentales (ONGs)


encargadas de la ejecución de los programas, no figura simplemente porque se ejecutan directamente
por las agencias o bien porque no están definidos los beneficiarios concretos.

La información se ha limitado a la cooperación oficial de los actores bilaterales y multilaterales más


importantes excluyendo, por tanto, a organizaciones privadas que actúen en la región. En todo caso, se
hizo una exploración de actividades de ONGs para comprobar que su peso en este campo de la
cooperación no fuera relevante a efectos del informe, cosa que pudo comprobarse.

Por lo que se refiere a criterios utilizados en la incorporación de datos, no se han integrado proyectos de
refuerzo de la sociedad civil a menos que tuvieran algún mecanismo, más o menos formal, de
comunicación o interacción con las autoridades locales, de forma que se estuvieran fortaleciendo
instituciones o formas de trabajo de las administraciones. Es decir, el análisis ha partido más del lado de
la administración y no del lado de la sociedad civil. De igual modo, con relación a proyectos en los que el
objetivo principal no es la gobernabilidad, sino algún sector específico objeto de la cooperación (grupos
sociales minoritarios o marginados, o en condición de desplazamiento), se han incorporado solo
aquellos que tengan vínculos con aspectos institucionales y administrativos en gobiernos locales.

Algo similar se produce en los programas de gestión de recursos hídricos, es decir de gestión de servicios
públicos. Existe un gran número de proyectos en ejecución o en preparación en este campo, de los
cuales hemos considerado solamente una parte de ellos, cuando se ha podido establecer que de ellos se
desprenden acciones de refuerzo de la gobernabilidad local o de la descentralización según los criterios
que se utilizaron en el informe. En estos programas es la norma establecer sistemas mixtos de gestión
de los servicios que generan espacios de participación ciudadana y de cooperación entre las
instituciones locales y la sociedad civil.

Se ha tratado, de desagregar al máximo los detalles sobre el contenido de las acciones de la cooperación
en temas de gobernabilidad local y descentralización. En algún caso aislado, se ha añadido información

22
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

sobre la cooperación descentralizada (particularmente vinculados a la Iniciativa ART) cuando las oficinas
técnicas de las agencias de cooperación consultadas así lo han indicado.7

7
Dado el alcance limitado de este estudio no fue posible hacer un mapeo completo de la cooperación
descentralizada por la enorme dispersión de fuentes y por la falta de información que existe al respecto. Como
referencia, en el portal web de la Federación Española de Municipios y Provincias –FEMP- (http://www.femp.es/),
se puede encontrar una larga lista de proyectos realizados por los entes locales españoles por valor, en 2008, de
€148,775,500.65

23
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Anexo 3 Acciones de Gobernabilidad Local y Descentralización identificadas

Programas y proyectos de Desarrollo Institucional

No. Nombre del Programa Agencia/ País de Breve descripción del programa/proyecto Períod Fondos Moneda Principal Contraparte
o Proyecto Organism destino o destinados / Beneficiarios
o de
cooperaci
ón
1 Apoyo al PNUD Ecuador El proyecto pretende fortalecer al Consorcio de 2003- 112,217.00 USDOL Consorcio de Consejos
fortalecimiento del Consejos Provinciales de Ecuador -CONCOPE - 2008 Provinciales
Consorcio de Consejos como promotor de la gestión del territorio, en el
Provinciales del escenario de los Gobiernos Provinciales o
Ecuador Intermedios, acorde a los procesos de
Descentralización promovidos desde el Estado.
2 Appui à la Gouvernance PNUD Haití El proyecto intenta continuar el proceso de mejora 2005- 5,361,250.00 USDOL
Locale dans le de las condiciones de vida de la población de las 2010
département du Nord cuatro municipalidades del Nord-este, apoyadas
Est desde el año 2000 por el PNUD/FENU.
3 Fortalecimiento de la PNUD Paraguay El objetivo general del Proyecto es contribuir al 2005- 154,960.00 USDOL
Gobernación de proceso de fortalecimiento y mejoría de la eficacia
Caaguazú de la Gobernación de Caaguazú. Específicamente,
contribuiría a mejorar la capacidad de la
Gobernación en cuanto al diseño y gestión de
políticas públicas regionales, planificación e
implementación de un Plan Piloto de desarrollo
rural orientado hacia el apoyo de pequeños
productores.
4 Fortalecimiento de la PNUD Colombia El Departamento del Cesar afronta una crisis de 2008- 2,742,223.00 USDOL Gobernación del César
gobernabilidad gobernabilidad producto de presencia de grupos al 2008
democrática en el margen de la ley, donde los lazos entre el ejercicio
departamento del de la política y la conducción de los asuntos
Cesar públicos se ha visto seriamente afectada
5 ODM en el nivel local PNUD Colombia El proyecto busca dotar a la oficina de país de un 2006- 750,000.00 USDOL Gobierno
en Colombia conjunto de herramientas para dar apoyo técnico a 2009
los niveles subnacionales para el logro de los ODM,

24
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

aplicar y validar estas herramientas en varios


territorios focalizados, y desarrollar una estrategia
de difusión que tiene como objetivo que los entes
territoriales incorporen los ODM en sus planes de
desarrollo.
6 Consejos comunales de PNUD Colombia Programa de apoyo a la gestión gubernamental a 2008- 418,186.02 USDOL Departamento
gobierno través de los consejos comunales de gobierno y 2009 administrativo de la
estrategias de comunicación. presidencia de la
república
7 Apoyo de Canadá al PNUD Cuba Este proyecto se inserta dentro de la lógica del 2004- 3,811,217.24 USDOL
desarrollo local en las Programa de Desarrollo Humano Local (PDHL). A 2008
Provincias Orientales través de sus acciones se prevé reforzar en las cinco
de Cuba, en el marco Provincias del Oriente las capacidades de
del Programa de apropiación local del proceso de desarrollo y
Desarrollo Humano generar avances en las esferas de la
Local (PDHL) descentralización técnico-administrativa, de la
cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios
territoriales locales y del desarrollo dentro de la
economía local, teniendo como eje transversal la
igualdad de géneros, el medio ambiente y el
fortalecimiento de las capacidades de los recursos
humanos.
8 Fortalecimiento de las PNUD Cuba El presente proyecto se enmarca dentro de 2006- 300,000.00 USDOL
capacidades de gestión diversas áreas de acción de la Estrategia Nacional 2008
local y participación de Informatización de la Sociedad. A través de las
ciudadana en 8 acciones que contempla se potencia la gestión y la
municipios de Cuba con toma de decisiones de la administración pública
apoyo de las local mediante la creación de las redes informáticas
Tecnologías de la y salas de referencia de ocho gobiernos
Información y las municipales. Se prevé el incremento del acceso de
Comunicaciones la población a la información a través de la creación
de salas de acceso en las oficinas locales de
Correos. Se introduce en cada municipio una
oficina de trámites relacionados con la vivienda
que, de conjunto con la informatización de las
Direcciones Municipales de la Vivienda y sus
Unidades Inversionistas, constituyen una nueva
experiencia que permite, con mayor calidad,
simplificar y agilizar en línea los servicios técnico-
legales que se brindan a los ciudadanos.
9 Décentralisation et ACDI Perú En un contexto de descentralización del sector del 2007- 1,200,000.00 USDOL

25
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

gouvernance dans le agua en el Perú, el proyecto se dirige a reforzar las 2008


secteur de l'eau capacidades de las instancias regionales y locales
para gestionar el sector de forma sostenible y a
apoyar el nuevo programa de inversiones del
Gobierno del Perú "Agua para todos". El proyecto
acompaña la inyección de recursos
gubernamentales para el acceso general al agua y
para la expansión de las infraestructuras
asegurando la creación de estructuras de gestión
sanas y garantizando la puesta en marcha de
buenos usos en la gestión.
10 Fonds local pour la ACDI Bolivia Este Fondo está destinado a mejorar la capacidad 2001- 3,600,000.00 USDOL
réforme du secteur del gobierno boliviano para realizar programas de 2008
public reforma del sector público eficaces y rentables.
Administrado a nivel local, responde a las
demandas del gobierno boliviano de subprogramas
de corta envergadura en el campo de la
reestructuración organizativa, la elaboración de
leyes o la puesta en funcionamiento de reformas
reglamentarias de interés nacional.
11 Programa de apoyo a Coop Argentina Apoyar la modernización de los instrumentos de - 1,680,879.00 EUR Secretaría General de
las políticas de italiana gestión pública como respuesta más eficaz a las la Gobernación de la
modernización de la necesidades de la población de la Provincia de Provincia de Buenos
Provincia de Buenos Buenos Aires, por medio de la formación de Aires / Provincia de
Aires funcionarios públicos, la implementación de Buenos Aires
programas innovadores y la coordinación
institucional.
12 Programa de Desarrollo BID Panamá El Programa propone mejorar la capacidad de 2003- 9,750,000.00 USDOL Ministerio de
Municipal y Apoyo a la respuesta de los Gobiernos 2007 Economía y Finanzas
descentralización Municipales frente a las demandas de la población (MEF), con la
local. Para lograrlo se participación de los 15
realizarán acciones de: (i) modernización de los Gobiernos
Gobiernos Municipales Municipales
para que puedan mejorar en el cumplimiento de beneficiarios
sus actuales
responsabilidades; y (ii) apoyo a la mejora del
marco institucional y de
políticas para que los Gobiernos Municipales se
conviertan,
paulatinamente, en actores centrales del desarrollo
local.

26
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

13 Programa de Mejora a BID Argentina El Programa contempla intervenciones coordinadas - 80,000,000.00 USDOL Ministerio Del Interior
la Gestión Municipal en los tres ámbitos de gobierno (nacional,
provincial y municipal) tendentes al fortalecimiento
de las capacidades de los gobiernos municipales. El
primer componente financia Programas de
Fortalecimiento Municipal de las Provincias (PFMP),
que incluyen: (i) actividades desarrolladas por las
provincias para mejorar su capacidad de apoyar a
los municipios y desarrollar instrumentos de
gestión que requieren soluciones de escala; y (ii)
proyectos de desarrollo institucional identificados
por los propios municipios, en temas como
planificación urbana, centros de atención de
trámites, preparación de proyectos y otros.
Adicionalmente, el Programa apoya actividades a
ser ejecutadas por el Ministerio del Interior en
temas de promoción, fortalecimiento y
seguimiento del sector municipal. Se trata de un
programa en el cual cada provincia y municipio
participante definirá y ejecutará, con el apoyo del
Ministerio del Interior y el Banco, un conjunto de
acciones a desarrollar
14 Cooperación técnica BID Colombia El proyecto plantea 4 objetivos específicos: i) el 2009- 165,000.00 USDOL Ministerio de
para la consolidación diseño e implementación de una metodología 2010 Hacienda y Crédito
de la gestión financiera integral para el seguimiento, monitoreo y control Público, a través de la
pública territorial en del gasto ejecutado por las entidades territoriales Dirección General de
Colombia con recursos del SGP; ii) la preparación de una Apoyo Fiscal
propuesta para la adopción de un código
estandarizado de procedimientos tributarios
subnacionales; iii) la implementación de una
metodología de riesgo financiero de los INFIS; iv) la
implementación de una metodología para la
estimación del gasto tributario en los municipios.
15 Strengthening capacity CEPAL Multi- Identificar, cuantificar y valorar las metas del 2008- 655,000.00 USDOL
of local governments in regional milenio a nivel de los territorios locales y regionales 2011
Latin America to
address critical issues
arising from
internationally agreed
development goals
16 Segundo Programa de BID Surinam El programa contribuirá a la configuración de un 2008- 15,000,000.00 USDOL Ministerio de

27
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Descentralización y marco jurídico de base y asistirá a los nuevos 2013 Desarrollo Regional /
Fortalecimiento de distritos piloto de Paramaribo, Sipaliwini, Distritos de
Gobiernos Locales Saramacca, Coronie y Brokopondo en el logro de Paramaribo,
(DLGP II) una adecuada capacidad institucional para la Sipaliwini, Saramacca,
autogestión fiscal y la administración de las Coronie y Brokopondo
inversiones de capital. Igualmente, el programa además de los
secundará a los distritos certificados de Wanica, distritos certificados
Para, Nickerie, Commewijne y Marowijne en la de Wanica, Para,
implantación de proyectos comunitarios de Nickerie, Commewijne
inversión en infraestructura básica y servicios y Marowijne.
locales.
17 Programa de BID Brasil El proyecto tiene los siguientes componentes: - 7,778,000.00 USDOL Secretaria da Receita
Modernización de la Componente I – Gestión estratégica integrada. Estadual del Estado de
Administración Fiscal Componente II – Administración tributaria y Amapá
del Estado de Amapá contencioso fiscal. Componente III – Administración
financiera. Componente IV – Gestión de recursos
estratégicos.
18 Programa de Apoyo a la BID Brasil El proyecto cuenta con los siguientes componentes: 2009- 14,000,000.00 USDOL Secretaría de
Modernización y Componente I - Gestión estratégica integrada: (i) 2013 Hacienda del Estado
Transparencia de la mejorar la organización y gestión estratégica, y (ii) de Pará
Gestión Fiscal en el aumentar la cooperación interinstitucional nacional
Estado de Pará e internacional. Componente II - Administración
tributaria y contencioso tributario: (i) aumentar la
eficiencia y eficacia de la administración tributaria;
(ii) mejorar la gestión del registro tributario e
implantar el sistema público de contabilidad digital,
y (iii) promover la eficiencia y eficacia del proceso
contencioso tributario. Componente III - Gestión
financiera, patrimonial y supervisión interna: (i)
aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión
financiera; (ii) mejorar la eficiencia y eficacia de la
gestión de recursos y activos, y (iii) mejorar los
mecanismos de control y supervisión internos.
Componente IV - Gestión de productos
estratégicos: (i) mejorar los mecanismos de
transparencia y la comunicación con el público; (ii)
modernizar la gestión y mejorar los servicios de
tecnología de la información y las comunicaciones
(TIC); (iii) mejorar la gestión de los recursos
humanos, y (iv) fortalecer la gestión del
conocimiento.

28
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

19 Plan de desarrollo de la BID Brasil El plan tiene 4 componentes: Componente I – - 24,430,000.00 USDOL Secretaría de
Administración de Gestión estratégica integrada. Componente II - Hacienda del Estado
Hacienda del Estado de Administración tributaria y contencioso tributario. de Espíritu Santo
Espíritu Santo Componente III – Administración financiera,
patrimonial y control interno. Componente IV –
Gestión de recursos estratégicos.
20 Programa de BID Brasil El Proyecto tiene los siguientes componentes: 2008- 550,000,000.00 USDOL Secretaría de
Modernización de la Componente I – Gestión estratégica integrada: (i) 2012 Hacienda del Estado
Gestión Fiscal del cooperación interinstitucional a nivel nacional e de Ceará
Estado de Ceará internacional. Componente II – Gestión tributaria y
procedimientos de resolución de disputas
tributarias: (i) mejoramiento de la eficiencia y la
eficacia de la administración tributaria; y (ii)
mejoramiento de la gestión del registro de
contribuyentes e implementación del sistema
público de contabilidad digital (SPED). Componente
III - Gestión financiera y de los activos y controles
internos: (i) aumento de la eficiencia y la eficacia de
la gestión financiera. Componente IV – Gestión de
recursos estratégicos: (i) perfeccionamiento de los
mecanismos de transparencia y comunicación con
la sociedad; (ii) modernización de la gestión y
actualización de los servicios de tecnología de la
información y comunicación; (iii)
perfeccionamiento de la gestión de recursos
humanos; y (iv) fortalecimiento de la gestión del
conocimiento.
21 Programa de BID Brasil Los componentes del proyecto son: I. Monitoreo y 2009- 660,000.00 USDOL Secretaría de Gestión
Fortalecimiento de la evaluación de resultados de las operaciones de 2011 del Ministerio de
Gestión por Resultados financiamiento externo II. Buenas prácticas de Planificación,
PRODEV gestión por resultados en el ámbito municipal Presupuesto y Gestión
/ Todos los Estados del
país al igual que el
sector público federal
22 Programa de Fases BID Brasil El proyecto está estructurado en dos componentes: - 166,600,000.00 USDOL
Múltiples de Apoyo a la I. Coordinación y asistencia técnica nacional II.
Gestión Administrativa Fortalecimiento Institucional Municipal
y Fiscal de los
Municipios Brasileños -
2a Fase (PNAFM - FASE
II)(BR-L1252)

29
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

23 Programa de BID Brasil El programa está estructurado de la siguiente 2009- 8,757,221.00 USDOL Secretaría de Estado
Modernización Fiscal manera: 1. Gestión estratégica integrada: (i) 2014 de Ingresos del Estado
del Estado de Paraíba perfeccionamiento institucional y de la gestión de Paraíba
estratégica; y (ii) cooperación interinstitucional
nacional e internacional. 2. Administración
tributaria y contencioso fiscal: (i) mejoramiento de
la eficiencia y de la eficacia de la administración
tributaria; y (ii) mejoramiento de la eficiencia y de
la eficacia de la administración del contencioso
fiscal. 3. Administración financiera, patrimonial y
control interno: (i) mejoramiento de la eficiencia y
de la eficacia de la administración financiera; (ii)
mejoramiento de la eficiencia y de la eficacia de la
administración de materiales, servicios y
patrimonio; y (iii) perfeccionamiento de los
mecanismos de control interno y auditoría. 4.
Gestión de recursos estratégicos: (i)
perfeccionamiento de los mecanismos de
transparencia y comunicación con la sociedad; (ii)
modernización de la gestión y perfeccionamiento
de los servicios de tecnología de la información y
comunicación; y (iii) perfeccionamiento de la
gestión de recursos humanos.
24 Programa de BID Colombia El proyecto tiene tres componentes: I. 2010 250,000,000.00 USDOL Ministerio de
Consolidación de la Fortalecimiento de la recaudación propia de las Hacienda y Crédito
Responsabilidad Fiscal Entidades Territoriales. II. Monitoreo, evaluación y Público a través de la
Territorial control fiscal de las Entidades Territoriales y sus Dirección General de
Entidades Descentralizadas (EDS). III. Consolidación Apoyo Fiscal (DAF)
y armonización del sistema de información fiscal
territorial.
25 Programa de BID Brasil El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – 2009- 44,000,000.00 USDOL Secretaría de Estado
Modernización de la Gestión estratégica integrada. Componente II - 2013 de Hacienda del
Gestión Fiscal, Administración tributaria y contencioso tributario. Estado de Santa
Financiera y Componente III – Administración financiera, Catarina
Patrimonial de la patrimonial y control de gestión fiscal. Componente
Administración IV – Gestión de recursos corporativos.
Estadual
26 Proyecto de apoyo a la BID Brasil El proyecto se estructura en cuatro componentes y 2009- 22,192,000.00 USDOL Secretaría de
modernización y sus respectivos subcomponentes; a saber: 1. 2013 Hacienda del Estado
transparencia de la Gestión estratégica integrada: (i) mejor gestión de Pernambuco
gestión fiscal del Estado institucional y estratégica, y (ii) cooperación

30
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

de Pernambuco interinstitucional nacional e internacional. 2.


Gestión tributaria y procedimientos de resolución
de disputas tributarias: (i) aumento de la eficiencia
y eficacia de la gestión tributaria; (ii) mejoramiento
de la gestión catastral e implementación de un
sistema público de contabilidad digital, y (iii)
aumento de la
eficiencia y eficacia de los procedimientos de
resolución de disputas tributarias. 3. Gestión
financiera y de los activos y control interno de la
administración fiscal: (i) aumento de la eficiencia y
eficacia de la administración fiscal; (ii) aumento de
la eficiencia y eficacia de la gestión de bienes y
activos, y (iii) mejoramiento de los mecanismos
internos de control y corrección. 4. Gestión de
recursos estratégicos: (i) mejoramiento de los
mecanismos de transparencia y comunicaciones;
(ii) modernización de la
gestión y mejores servicios de tecnología de la
información y las comunicaciones (TIC); (iii) mejor
gestión de los recursos humanos, y (iv)
fortalecimiento de la gestión del conocimiento.
27 Programa de BID Brasil El proyecto tiene los siguientes componentes: I. - 12,890,000.00 USDOL Secretaría de
Modernización de la Integración de la Gestión Hacendaria II. Hacienda del Estado
Administración Administración Tributaria y Contencioso Fiscal III. de Goiás
Tributaria del Estado de Administración Financiera y Patrimonial IV. Gestión
Goiás de Recursos Corporativos.
28 Proyecto de BID Brasil El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – - 6,923,000.00 USDOL Secretaría de Finanzas
Modernización de la Gestión estratégica integrada. Componente II - del Estado de
Administración Administración tributaria y contencioso tributario. Rondonia
Tributaria, Financiera y Componente III – Administración financiera,
Patrimonial del Estado patrimonial y control de gestión fiscal. Componente
de Rondonia IV – Gestión de recursos corporativos.
29 Proyecto de BID Brasil El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – - 10,000,000.00 USDOL Secretaría de
Mejoramiento de la Gestión estratégica integrada. Componente II - Hacienda del Estado
Gestión de Hacienda Administración tributaria y contencioso tributario. de Alagoas
del Estado de Alagoas Componente III – Administración financiera,
patrimonial y control interno. Componente IV –
Gestión de recursos estratégicos.
30 Programa de BID Brasil El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – - 13,333,300.00 USDOL Secretaría de
modernización de la Gestión estratégica integrada. Componente II - Hacienda del Estado

31
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Gestión Fiscal del Administración tributaria y contencioso tributario. de Mato Grosso do Sul
Estado de Mato Grosso Componente III – Administración financiera,
do Sul patrimonial y control interno. Componente IV –
Gestión de recursos estratégicos.
31 Fortalecimiento BID Bolivia Los componentes son los siguientes: (i) 2009- 550,000.00 USDOL Ministerio de
Institucional para la Fortalecimiento del sistema de información 2012 Gobierno, a través del
Elaboración y integrado para la elaboración y seguimiento de Viceministerio de
Evaluación de Políticas políticas públicas; (ii) Capacitación y entrenamiento Seguridad Ciudadana /
Pública de Seguridad al Viceministerio de Seguridad Ciudadana y los gobiernos municipales
Ciudadana Gobiernos Municipales de Santa Cruz, de La Paz, El Alto,
Cochabamba, La Paz y El Alto en el desarrollo y Santa Cruz y
evaluación de políticas públicas y planes locales de Cochabamba
Seguridad Ciudadana.
32 Proyecto de BID Brasil El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – - 44,000,000.00 USDOL Secretaría de
Fortalecimiento Gestión estratégica integrada. Componente II - Hacienda del Estado
Institucional para la Administración tributaria y contencioso tributario. de Minas Gerais
Modernización de la Componente III – Administración financiera,
Gestión Fiscal del patrimonial y control interno. Componente IV –
Estado de Minas Gerais Gestión de recursos estratégicos.
33 Proyecto de Desarrollo BID Brasil El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – - 18,730,000.00 USDOL Secretaría de
y Perfeccionamiento de Gestión estratégica integrada. Componente II - Hacienda del Estado
la Gestión Fiscal del Administración tributaria y contencioso tributario. de Piauí
Estado de Piauí Componente III – Administración financiera.
Componente IV – Gestión de recursos estratégicos.
34 Programa de Apoyo al BID México El Programa constará de dos fases. La Fase I, que 2008- 55,365,000.00 USDOL Secretaría de
Presupuesto Basado en trabajará en el diseño, implantación y difusión del 2013 Hacienda y Crédito
Resultados, Fase I sistema de PbR en México, se concentrará en: (i) Público
establecer los mecanismos para un PbR en México;
(ii) promover la realización de evaluaciones de
programas; (iii) revisar las metodologías y
procedimientos del sistema de inversión pública; y
(iv) difundir los conceptos de PbR hacia las
entidades federativas y apoyar la implementación
de experiencias piloto en éste nivel de gobierno.
Las actividades de la Fase II se enfocarán en la
ampliación, consolidación y evaluación de las
actividades incluidas en la Fase I, una vez se tomen
en cuenta los ajustes derivados del análisis de los
datos del sistema de seguimiento y de evaluación
de la implementación de la Fase I. Se estima
inicialmente que la Fase II podrá alcanzar un monto

32
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

de préstamo por otros US$40,000,000.00


35 Programa para la BID Honduras Los objetivos específicos del Programa son: (i) 2008- 28,600,000.00 USDOL Secretaría de Finanzas
Consolidación de la consolidar los avances llevados a cabo en el sistema 2013
Gestión Fiscal y de recaudación de tributos internos e instaurar un
Municipal sistema de control aduanero ágil y moderno; (ii)
consolidar las reformas llevadas a cabo en la
administración financiera pública y finalizar la
implantación y módulos del Sistema de
Administración Financiera Integrada (SIAFI);
(iii) fortalecer la gestión fiscal municipal mejorando
la eficiencia de la recaudación y la efectividad del
gasto mediante la implantación de un sistema de
gestión municipal; y (iv) mejorar e integrar las
estadísticas fiscales y macroeconómicas del Banco
Central de Honduras (BCH).
36 Fortalecimiento de los AECID Venezuela Apoyo a la conformación de la Mancomunidad de 2007- 350,000.00 EUR Ministerio del Poder
gobiernos regionales y Municipios de la Península de Paria -MANCOPARIA 2009 Popular para la
locales en materia de (Estado Sucre), apoyando a su vez de manera Planificación y el
planificación y gestión individual a los 7 municipios que integran la Desarrollo / 5
mancomunidad, en la mejora de la planificación gobernaciones y 15
municipal y la gestión de sus servicios. Al mismo alcaldías más la
tiempo estamos asesorando la mejora de la gestión Alcaldía Metropolitana
de los desechos sólidos del municipio Miranda, de Caracas
Santa Ana de Coro, en el estado Falcón y el
municipio Arismendi en el Estado Sucre. En éste
último, que es el que lidera el tema de la
Mancomunidad, también apoyamos la puesta en
marcha de la Oficina de Atención al Ciudadano.
37 Programa hispano AECID Argentina Se trabajará en las materias de eficacia de la 2008- 200,000.00 EUR Ministerio de
argentino sobre justicia, fortalecimiento institucional, promoción de Relaciones Exteriores,
gobernabilidad y los derechos humanos e integración de la temática Comercio
administración II de género, ya que, por una parte, se trata de Internacional y Culto
actividades continuadoras de las temáticas de Argentina / Corte
identificadas como prioritarias por las instituciones Suprema de Justicia de
gubernamentales participantes del Proyecto la Nación, Junta
“Implementación y apoyo al Foro Permanente de Federal de Cortes y
Cooperación Bilateral Hispano Argentina” y, por la Superiores Tribunales
otra, ya que se trata de actividades identificadas de Justicia de las
como estratégicas Provincias Argentinas
(JUFEJUS), Consejo
Federal de Catastro,

33
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Secretaría de
Derechos Humanos de
la Nación, Ministerio
de Justicia, Seguridad
y Derechos Humanos
de la Provincia de
Santiago del Estero y
Consejo Nacional de la
Mujer, así como las
delegaciones
provinciales de los
mismos, cuando
correspondieren y las
contrapartes que se
designen de acuerdo
con la evolución y
desarrollo del
Programa.
38 Proyecto de BID Brasil El proyecto tiene 4 componentes: Componente I – - 15,700,000.00 USDOL Secretaría de
Fortalecimiento de la Gestión estratégica integrada. Componente II - Hacienda del Estado
Gestión Fiscal del Administración tributaria y contencioso tributario. do Maranhão
Estado de Maranhão Componente III – Administración financiera,
patrimonial y control interno. Componente IV –
Gestión de recursos estratégicos.
39 Fondo de Asistencia BID México El proyecto tiene 2 componentes: Componente I- - 10,000,000.00 USDOL Secretaría de
Técnica para Apoyar la Preparación de proyectos. Se financiará el trabajo Hacienda y Crédito
Formulación y de consultores individuales, empresas, instituciones Público
Ejecución de Proyectos académicas, organizaciones no-gubernamentales,
de Inversión entre otros, para la preparación de toda la
documentación requerida en el ciclo de
preparación de proyecto con el fin de poder contar
con un banco sólido de proyectos y
pertinente a las necesidades de los participantes.
Componente II- Fortalecimiento institucional y
apoyo a la ejecución, monitoreo y la evaluación. Se
financiará la contratación de personal experto y de
apoyo en la SHCP con el fin de complementar la
alta experiencia que esta entidad posee en la
preparación de políticas con las actividades propias
de la ejecución de una iniciativa como esta.
También se utilizarán recursos para reforzar los

34
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

procesos de ejecución, seguimiento y evaluación de


resultados, producción, e impacto en el contexto
de las prioridades de política del GOME en el marco
de sus procesos de descentralización
administrativa, institucional y financiera.
40 Programa de BID Brasil Para lograr este objetivo, el Programa financiará la 2008- 1,125,000.00 USDOL Secretaria de Defesa
Fortalecimiento de las ejecución de iniciativas innovadoras en cuatro 2011 Social del Estado de
capacidades Estados (Espirito Santo, Minas Gerais, Río de Minas Gerais / Estados
institucionales para Janeiro y Sao Paulo) y el Distrito Federal. El de Espirito Santo, Río
enfrentar el crimen y la Programa se estructura en los siguientes cuatro de Janeiro, Sao Paulo,
violencia en Estados del componentes: Componente 1: Fortalecimiento el Distrito Federal y
Brasil institucional. Componente 2: Prevención de la Minas Gerais
criminalidad y violencia en el nivel local.
Componente 3: Uso de información regionalizada
para el combate del crimen y la violencia.
Componente 4: Reinserción de egresados del
sistema penitenciario.
41 Proyecto de Servicios BM Colombia Éste proyecto es la ampliación de un proyecto 2009- 62,600,000.00 USDOL Secretaría Distrital de
Urbanos de Bogotá iniciado en 2003 y vigente hasta el 30 de Junio de 2011 Hacienda / Bogotá
2009 con un préstamo del BM por US100,000,000. Distrito Capital
El proyecto tiene 3 componentes: 1. Mejorar la
movilidad 2. Elevar los servicios urbanos 3.
Fortalecimiento institucional
42 Proyecto Integrado BM Brasil El proyecto es parte integral de la estrategia de 2008- 27,050,000.00 USDOL Secretaría Estadal de
Estado de Sergipe: desarrollo rural del Estado de Sergipe. Los 2011 Planeación de Sergipe
Pobreza Rural componentes del proyecto son: 1. Subproyectos
comunitarios 2. Desarrollo institucional 3.
Administración del proyecto, supervisión,
monitoreo y evaluación.
43 Proyecto del Sistema BM Argentina El proyecto busca expandir y consolidar la red de 2008- 28,030,000.00 USDOL Coordinación Nacional
Nacional de intercambio de información social y fiscal entre 2013 del Consejo de Política
Identificación Social y agencias públicas del nivel nacional, provincial y Social
Fiscal municipal para mejorar la calidad, accesibilidad y
protección de la información; y consolidar la
institucionalización del SINTyS entidad autónoma
responsable de la coordinación y establecimiento
de estándares para la gestión de datos fiscales y
sociales. El proyecto tiene 5 componentes: 1.
Marco legal e institucional 2. Gestión de la
Información y Marco de Calidad de Datos 3. Marco
tecnológico para el intercambio de información 4.

35
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Seguridad de la Información 5. Gestión del


Proyecto.
44 Fortalecimiento de los AECID Argentina Fortalecimiento de los gobiernos locales y de las - 52,500.00 EUR
gobiernos locales y de organizaciones no gubernamentales para el
las organizaciones no desarrollo medio y socio ambiental en la Región de
gubernamentales para Punilla en la Provincia de Córdoba
el desarrollo medio y
socio ambiental en la
Región de Punilla en la
Provincia de Córdoba
45 Fortalecimiento de los AECID El Salvador Fomento del desarrollo local y fortalecimiento 2007- 1,490,482.46 EUR Asociación de
municipios de municipal en su forma asociativa en el Municipios de la
Ahuachapán Centro Departamento de Ahuachapan Centro Microrregión Centro
del Departamento de
Ahuachapan
46 Fortalecimiento de los AECID El Salvador Fomento del desarrollo local y fortalecimiento 2005- 75,000.00 EUR Asociación de
municipios de municipal en su forma asociativa en el Municipios de la
Ahuachapán Sur Departamento de Ahuachapan Sur Microrregión Centro
del Departamento de
Ahuachapan /
Municipios de
Ahuachapán Sur
47 Gobernanza local para AECID Brasil Promover el desarrollo y el logro de los objetivos 2006- 40,000.00 EUR Ministerio de
el desarrollo del milenio en municipios de la región nordeste de Planificación,
Brasil Presupuesto y Gestión
/ Estados del Nordeste
del Brasil
48 Fortalecimiento de 2 AECID Bolivia La región de Potosí en Bolivia presenta uno de los 2008- 150,000.00 EUR / 2 Gobiernos
gobiernos municipales índices más altos de pobreza y subdesarrollo, Municipales de la
de la Mancomunidad consecuencia en parte de la falta de políticas Mancomunidad de los
de los Lípez, Potosí, públicas y planificación eficiente del desarrollo. Lípez, Potosí
Bolivia, a través de la
creación de su PDMO
49 Proyecto AECID Bolivia Acciones para fortalecer las instancias del gobierno 2007- 397,000.00 EUR
complementario al de en el cumplimiento de las Metas del Milenio
políticas y gestión
pública descentralizada
para las Metas del
Milenio
50 Programa Municipia AECID Multi- Consolidación de las políticas y estrategias de 2008- 2,600,000.00 EUR
regional fortalecimiento de las capacidades municipales y de

36
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

gestión local descentralizada en Centroamérica y el


Caribe
51 Fortalecimiento de AECID Guatemala Fortalecimiento de capacidades institucionales 2008- 250,000.00 EUR / Mancomunidad
capacidades locales y de la población rural para promover el Tzolojya
institucionales locales y desarrollo socioeconómico de la Mancomunidad
de la población rural Tzolojya
para promover el
desarrollo
socioeconómico de la
Mancomunidad
Tzolojya
52 Proyecto Contribuir al AECID Guatemala Proyecto Contribuir al desarrollo económico local 2005- 1,985,000.00 EUR Mancomunidad de
desarrollo económico de la Mancomunidad Copán Chorti a través del municipios de la
local de la manejo sostenible del territorio y uso sostenible del cuenca de Copan
Mancomunidad Copán territorio y de uso productivo del agua. Chorti
Chorti a través del
manejo sostenible del
territorio y uso
sostenible del territorio
y de uso productivo del
agua.
53 Apoyo al AECID Ecuador Los objetivos del proyecto son: el fortalecimiento 2005- 1,310,000.00 EUR Agencia Ecuatoriana
fortalecimiento de los institucional del CODENPE y su capacidad de de Cooperación
municipios indígenas formular y ejecutar políticas públicas de desarrollo; Internacional (Ageci)
alternativos - FORMIA la mejora de la capacidad de gestión de los
(fase 2) municipios; y la formación y capacitación de los
jóvenes y mujeres
54 Contribución al AECID Ecuador Pretende contribuir a mejorar la calidad de vida de 2007- 371,184.00 EUR Agencia de Desarrollo
desarrollo local de los los habitantes de la Provincia de Chimborazo, al de la Provincia de
cantones de Riobamba, impulsar el desarrollo local de los cantones de Manabí
Colta y Pallatanga, Pallatanga, Colta y Riobamba. Se enfoca en el
mediante el fortalecimiento del gobierno provincial y los
fortalecimiento de las gobiernos municipales
instituciones y la
dinamización de las
economías
55 Fortalecimiento de AECID Ecuador Fortalecimiento de instituciones locales y grupo de 2008- 188,000.00 EUR Agencia de Desarrollo
instituciones locales y desarrollo para fomento socioeconómico en la de la Provincia de
grupo de desarrollo Provincia de Manabí Manabí
para fomento
socioeconómico en la

37
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Provincia de Manabí
56 Redes de servicios AECID Ecuador El proyecto tiene como objetivo el apoyo al proceso 2007- 243,330.00 EUR
especializados de de descentralización de políticas públicas de
atención integral para infancia, a nivel local, de acuerdo con las directrices
la defensa, exigibilidad nacionales ecuatorianas de protección integral a la
y restitución de infancia, definidas en el plan decenal de la niñez
derechos de niños,
niñas y adolescentes en
11 cantones de
Ecuador
57 Mejora de la capacidad AECID Honduras Mejora de la capacidad de gestión municipal a 2005- 260,456.96 EUR Mancomunidad
de gestión local de los través de tres líneas de actuación: mejora de los Colosuca
municipios de la procedimientos administrativos y contables
Mancomunidad municipales, mejora de la recaudación tributaria y
Colosuca fomentando generación de ingresos y mejora de los
la participación y mecanismos de información
corresponsabilidad
ciudadana
58 Desarrollo de AECID Honduras Desarrollo de capacidades locales y los medios de 2008- 499,801.00 EUR Comisionado Nacional
capacidades locales y vida para mejorar la cogestión en áreas protegidas de Derechos Humanos
los medios de vida para del Golfo de Fonseca, Honduras de Honduras /
mejorar la cogestión en Municipios del Golfo
áreas protegidas del de Fonseca
Golfo de Fonseca,
Honduras
59 Las alcaldías de AECID Nicaragua Fortalecer capacidades técnicas, mejorando la 2006- 135,000.00 EUR Instituto Nicaragüense
Juigalpa, Comalapa y prestación de servicios de cara a la modernización de Fomento Municipal
Cuapa asumen y de la administración pública municipal, en tres (INIFOM) / Alcaldías
ejercen las competencias asignadas por ley: registros de Juigalpa, Comalapa
competencias pecuarios, promoción de la salud e higiene comunal y Cuapa
relacionadas con la principalmente rural
regulación, apoyo y
control de instalaciones
y equipamientos que
tengan que ver con la
actividad ganadera y
con el manejo y la
trasformación de los
productos
60 Strengthening UE Brasil Refuerzo de las capacidades de las municipalidades 2006- 7,300,000.00 EUR / Municipios del Norte
institutional capacity of seleccionadas para la gestión urbana y Noreste del Brasil

38
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

selected municipalities
to reduce poverty
61 Capacitação e apoio ao UE Brasil Capacitar y dar visibilidad a las comunidades negras 2007- 1,073,586.00 EUR / Comunidades Negras
desenvolvimento de de Bahía, entre otras cosas para su 2009 Tradicionales de Bahía
Comunidades Negras desenvolvimiento local y su incidencia en políticas
Tradicionais no Brasil. públicas
Seus direitos, na
prevenção do
HIV/AIDS, em
alternativas de
desenvolvimento local
sustentavel e incidência
em políticas publicas
62 Strengthening the UE Colombia Fortalecer y reforzar la capacidad institucional de 2006- 6,000,000.00 EUR Gobierno de la
Institutional capacity to atender a las necesidades de los desplazados 2011 República de
guarantee the delivery internos, en los niveles nacional, regional y local y Colombia /
of the aid to the en particular en los departamentos de Nariño y Departamentos de
uprooted people valle del Cauca, en orden a proveer de canales Nariño y Valle del
adecuados de atención para la rehabilitación de los Cauca
de los desplazados y sus comunidades, con el
objetivo general de reducir el impacto de los
desplazamientos y resolver las causas y los efectos
negativos que tiene
63 Fortalecimiento de la UE Colombia Fortalecimiento transnacional de la gobernabilidad 2006- 3,494,100.00 EUR / Departamento de
gobernabilidad local para la gestión ambiental de los bosques de la 2011 Amazonía
para la conservación de Amazonía. Creación de la Mesa de coordinación del
los bosques en la Departamento de la Amazonía y el refuerzo
Amazonía de Colombia, institucional (hasta el momento) de las
y la construcción de comunidades de Vaupés, Guainía y Vichada
programas
transfronterizos con
Brasil y Venezuela.
64 Decentralized Natural UE Ecuador Fortalecimiento de las capacidades de los 2004- 17,000,000.00 EUR Ministerio de Medio
Resources gobiernos seccionales para llevar a cabo una 2011 Ambiente / Tres
Management in Three gestión ambiental descentralizada provincias del Norte
Northern Provinces of de Ecuador
Ecuador
65 Apoyo a la COSUDE Perú El proceso de descentralización impulsado desde el 2008 – 3,500,000.00 USDOL Secretaría de
Descentralización en 2002, con un nuevo marco jurídico, ha asignado a 2011 Descentralización de
Espacios Rurales - los gobiernos regionales y locales nuevas la PCM, Asamblea
APODER competencias y funciones en materia de servicios Nacional de Gobiernos

39
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

públicos, desarrollo social, desarrollo económico y Regionales (ANGR),


gestión ambiental, relevando la participación de la Red de
población en la gestión pública. Ello demanda el Municipalidades
fortalecimiento de las capacidades humanas, Rurales
organizativas e institucionales, para el diseño e del Perú (REMURPE),
implementación de políticas públicas. Gobiernos Regionales
y Asociaciones
Regionales de
Municipalidades de
Cusco, Apurimac y
Cajamarca.
66 Proyecto de COSUDE Perú La finalidad es contribuir a la gestión sostenible de 2009 - 900,000.00 USDOL Ministerio de
transferencia para los servicios de agua y saneamiento mejorando la 2010 Vivienda, Construcción
fortalecer la gestión calidad de vida de la población y el impacto de las y Saneamiento,
regional y local en inversiones en el ámbito rural de la Gobierno Regional de
agua y saneamiento - Región Cajamarca, replicando modelos de gestión y Cajamarca:
PROPILAS experiencias en AyS validados por el PROPILAS. Por Direcciones
lo tanto, el principal desafío es la generación de Regionales de
capacidades en el nivel regional y Vivienda,
local para lograr una gestión eficiente en la Construcción y
planificación e inversiones de los servicios, Saneamiento (DRVCS);
mejorando el acceso de la población con equidad. Dirección Regional de
En ésta fase de proyecto (V), el Gobierno Regional Salud (DIRESA); y
Cajamarca hará suyas las propuestas validadas por Dirección Regional de
el PROPILAS, liderando y ejecutando el proyecto, Educación (DREC)
poniendo a disposición recursos humanos y
financieros.
67 Programa CIMIENTOS USAID Colombia CIMIENTOS busca que las necesidades de asistencia - 2,000,000.00 USDOL / 26 municipios, en los
para la Consolidación técnica y capacitación sean atendidas departamentos de
de la Gobernabilidad principalmente por las entidades del Estado que Choco, Norte de
Regional. Parte del tienen esa función; y su apoyo se concentra en Santander, Cesar, La
PROGRAMA fortalecer las capacidades de estas organizaciones Guajira y Magdalena.
GOBERNABILIDAD para cumplir con sus tareas.
DEMOCRÁTICA En concreto, a nivel local:
Administración Pública: Este componente,
transversal a todo el programa, busca mejorar la
capacidad administrativa, la transparencia y la
rendición de cuentas de los gobiernos locales para
combatir la corrupción y asegurar una adecuada
prestación de los servicios de seguridad, salud y
educación. Las líneas de acción se orientan a la

40
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

creación y/o consolidación de procesos


administrativos y financieros, sistemas de control
interno y herramientas informáticas, instrumentos
de planificación, gestión pública y rendición de
cuentas. En el 2007, el componente se enfoca en
incrementar la transparencia y control en las
elecciones.
Participación Ciudadana: Este componente es otro
eje transversal del programa. Se concentra en el
fortalecimiento de las capacidades de las
organizaciones de la sociedad civil para incidir en la
agenda pública y apoyar la gestión de los gobiernos
locales. Para ello, CIMIENTOS hace énfasis en
propiciar alianzas y acuerdos entre organizaciones
de la sociedad civil y los diferentes niveles del
gobierno que permitan generar confianza y
credibilidad en lo público.
68 Programa de Apoyo a la COSUDE Bolivia El PADEM tiene 4 ejes o componentes: a. 2005- - - La Federación de
Democracia Municipal- Componente 1: Desarrollar las capacidades locales 2008 Asociaciones de
PADEM2 de gestión municipal. Encara el fortalecimiento de Municipios de Bolivia
las capacidades gerenciales de los gobiernos (FAM), las
municipales, para reforzar el desarrollo local. El Asociaciones
PADEM trabaja en alianza con la Federación de Departamentales y la
Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM) y sus Asociación de
asociaciones afiliadas. El producto más Concejalas, así como
sobresaliente es un Fondo Concursable de también las
Capacitación y Asistencia Técnica que funciona mancomunidades
experimentalmente desde 2006. municipales. b. El
b. Componente 2: Participación ciudadana Viceministerio de
responsable. El PADEM busca fomentar la Descentralización. c.
participación ciudadana responsable, como otro Los servicios de
ingrediente fundamental para la gobernabilidad. A Fortalecimiento
través de redes de promotores/as locales se Municipal y
mantiene lazos con los municipios de intervención Comunitario de las
de la anterior fase. c. Componente 3: Concertación Prefecturas.
entre Estado y Sociedad. Se da especial importancia
al proceso de la Asamblea Constituyente. Es por
tanto un escenario de ejercicio de la ciudadanía y a
la vez un instrumento para profundizar la
gobernabilidad democrática. d. Componente 4:
Comunicación para la gobernabilidad

41
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

El componente de Comunicación del PADEM


encara la comunicación como una herramienta
esencial para la promoción de la gobernabilidad y
del desarrollo local.
69 Buen gobierno e GTZ Perú In Peru the advantages of an efficiently functioning 2004- - - Agencia Peruana de
inclusión state can be felt. The decentralized public 2011 Cooperación
administration addresses the needs of the citizenry Internacional (APCI),
at all levels and acts transparently and under the Ministerio de
control of civil society. The scanty public financial Relaciones Exteriores
resources are allocated efficiently and the
foundations have been laid for successful poverty
reduction. The citizens are provided with incentives
to claim their long-neglected civil rights and to
make their own contributions to the development
of the state and society.
Approach
The program comprises four areas of action:
Promotion of the performance capacity of the
Peruvian National Audit Office through better
knowledge management and adjustment of
auditing methods and procedures to the
requirements of a decentralized administration (for
example, in public municipal construction projects)
Modernization and simplification of financial
administration in municipal and regional
governments; increasing municipal revenues
through more efficient tax collection; support for
the national financial ministry in adopting the
norms of municipal financial administration
Participatory configuration of policymaking
processes and improved capacity of local
governments to cooperate and conduct dialogue
with the population
Indigenous peoples of the Amazon region:
improving the participation (empowerment) of
disadvantaged population groups in policymaking;
to this end, the umbrella organization of the
indigenous peoples of the Amazon, the Interethnic
Association on Development of the Peruvian Jungle
(AIDESEP) will be advised, for example, regarding
its internal and external communication and the

42
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

participation of women within the organization.


70 Buen gobierno a niveles GTZ Paraguay El programa tiene cuatro componentes: 1. 2007- 1,500,000.00 EUR Intendencias de las
descentralizados y Mejoramiento de la gestión municipal 2. 2012 Municipalidades
reducción de la Coordinación interinstitucional y participación seleccionadas,
pobreza ciudadana 3. Cooperación entre la administración Secretaría Técnica de
financiera local y central 4. Difusión de buenas Planificación (STP),
prácticas Ministerio de
Hacienda / 30
municipios de 5
departamentos del
Paraguay ( Guairá,
Caaguazú, Caazapá,
Concepción,
Paraguari)
71 Fortalecimiento AECID Uruguay Se trabaja para potenciar las capacidades 2005- 850,000.00 EUR El Congreso de
Institucional del institucionales de los GGDD- así como de los 2009 Intendentes / 1. El
Congreso de espacios de articulación regional de los mismos y Congreso Nacional de
Intendentes y los del Congreso Nacional de Intendentes- para Intendentes. 2. Los
Gobiernos planificar estratégicamente y gestionar espacios y/o
Departamentales sustentablemente las políticas acordadas en cada agrupamientos
uno de dichos niveles. regionales de los
GGDD 3. Los
Las principales líneas de acción del Proyecto serán: Ejecutivos
departamentales de
a) La facilitación de la construcción de visiones los GGDD,
compartidas en torno a los roles y agendas a especialmente los del
abordar por los GGDD, el CNI y los espacios norte del país 4. Las
regionales. Juntas
b) La contribución al desarrollo de las capacidades Departamentales. 5.
requeridas por los GGDD para cumplir eficazmente Las Juntas Locales.
sus roles y abordar las agendas definidas.
c) La promoción de la creación y/o adecuación de
los componentes estructurales con qué deben
contar los GGDD para poder desarrollar
eficientemente sus roles.
d) El soporte técnico a la realización de
experiencias-piloto en algunos de los campos
seleccionados.
72 Programa de apoyo a la GTZ Ecuador The program to support the decentralized 2007- 5,700,000.00 EUR Ministerio de Medio
gestión descentralizada management of natural resources in the three 2010 Ambiente / Provincias
de recursos naturales northern provinces of Ecuador (Programa de apoyo de Esmeraldas, Carchi,

43
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

en tres provincias del a la gestión descentralizada de las recursos Imbabura


norte de Ecuador naturales en las tres provincias del Norte de
(PROMODE) Ecuador – PRODERENA) promotes decentralized
structures in three provinces. This encourages a
sense of responsibility for the management of
natural resources. GTZ International Services (GTZ
IS) provides technical support:
The program’s project team is given advice on
technical and operational issues, as well as on
meeting the procedural requirements of the
European Commission.
The project team receives administrative support,
especially in the development and introduction of
management and accounting systems, and in more
general financial management.
The project team receives advice on the
development and introduction of a processing and
evaluation system that covers not only technical
but also financial and administrative matters.
In order to achieve a better quality of life for the
population in the three provinces, the
decentralized structures of the offices responsible
for environmental issues are being expanded. This
process is supported and promoted by the Ministry
of the Environment as well as the provincial and
local governments. Other important aspects of the
decentralization process include holistic capacity
development for the institutions and the
participation of civil society.
73 Participación BM Bolivia El proyecto: a) facilitará la planeación participativa 2008- 20,000,000.00 USDOL Ministerio de
secundaria en la a nivel municipal y regional, ayudará a la 2012 planeación y
inversión rural coordinación de políticas, actividades y desarrollo
financiamiento de instituciones locales,
departamentales y nacionales; b) promoverá la
consolidación de asociaciones municipales
(mancomunidades) para diseñar e implementar
estrategias de desarrollo territorial y alcanzar
economías de escala en la administración de
fondos; c) proveer cofinanciación para inversiones
públicas en infraestructura básica, gestión de
recursos naturales y promoción de actividades

44
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

económicas; d) proveer asistencia técnica y


capacitación a las agencias involucradas en la
operación y mantenimiento; e) y fortalecer actores
públicos locales y sociedad civil relacionados con la
definición e implementación de estrategias de
desarrollo territorial.
74 Proyecto de BM Bolivia El proyecto tiene 3 componentes: 1) Acceso y 2007- 10,000,000.00 USDOL Municipio de La Paz
transformación de la permanencia 2) Calidad de la educación 3) 2010
educación secundaria Fortalecimiento institucional y gestión de la
en el Municipio de La educación
Paz
75 Segundo proyecto de BM Chile El proyecto tiene 4 componentes: 1) Mejorar y 2007- 24,800,000.00 USDOL Ministerio de Finanzas
gestión de gasto extender el sistema de administración financiera de 2013 / 100 municipios del
las entidades del gobierno central 2) Mejoras a los país
mecanismos y procedimientos de presupuestación
y sistemas de control fiscal 3) fortalecimiento de la
administración financiera a nivel municipal 4)
Gestión del proyecto
76 Proyecto de Transporte BM Perú El proyecto tiene 4 componentes: 1) Mejora de la 2006- 150,000,000.00 USDOL Provias
Rural Descentralizado infraestructura de transporte rural 2) Desarrollo 2012 Descentralizado
de Perú Territorial 3) Desarrollo Institucional 4) Gestión del
Proyecto. El proyecto aplicará procesos
participativos para la toma de decisiones
implementados en otras provincias y en Chile con
éxito.
77 Desarrollo territorial y UE Perú El proyecto busca fortalecer las capacidades de los 2008- 750,000.00 EUR / 20 municipios
democracia actores locales (municipios, comunidades, 2012 peruanos
participativa en el Perú entidades Estatales y privadas) para concertar y
orientar participativamente la gestión municipal.
Pone énfasis en la actoría de las comunidades
campesino-indígenas (20 municipios)
78 Proyecto de Desarrollo AECID República El Proyecto de Desarrollo Municipal tiene por 2007 - 300,000 EUR ASOMURE (Asociación
Municipal en la Región Dominicana objeto mejorar el desempeño institucional de los 2009 de Municipios de la
Enriquillo. Fase 1 ayuntamientos y fortalecer el diálogo entre los región Enriquillo) y
municipios y las instituciones del Estado, FEDOMU (Federación
contribuyendo de este modo a la creación de Dominicana de
condiciones institucionales que favorezcan una Municipios) / Región
gestión pública municipal más eficaz, transparente, Enriquillo
equitativa e inclusiva. Cuenta con dos niveles de
actuación, uno municipal, en el que se trabaja con
los Ayuntamientos de la Región Enriquillo y la

45
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

ASOMURE y otro nacional con la Federación


Dominicana de Municipios.
79 Proyecto de AECID República En base a estudios de diagnóstico, y mediante un 2007 - 250,000 EUR Ayuntamiento de
fortalecimiento Dominicana proceso de formulación participativa, se formuló 2009 Santiago
municipal del este componente en dos líneas de actuación: Por
Ayuntamiento de un lado, en la mejora de las capacidades de
Santiago. Fase 1 planificación, información y ordenamiento del
territorio, como requisitos previos para el refuerzo
de los sistemas de gestión por resultados a medio
plazo; y, por otro, en la mejora de las finanzas
municipales, mediante la preparación de la hoja de
ruta para la implantación de un sistema de
planificación presupuestaria a mediano plazo, que
permitirá vincular el gasto a las políticas y un mayor
control sobre la inversión y el gasto.
80 Proyecto de Desarrollo AECID República Este proyecto es la segunda fase del Proyecto de 2008 - 330,000 EUR ASOMURE (Asociación
Municipal en la Región Dominicana Desarrollo Municipal y, al igual que éste, tiene por 2010 de Municipios de la
Enriquillo. Fase 2 objeto mejorar el desempeño institucional de los región Enriquillo) y
ayuntamientos y fortalecer el diálogo entre los FEDOMU (Federación
municipios y las instituciones del Estado, Dominicana de
contribuyendo de este modo a la creación de Municipios) / Región
condiciones institucionales que favorezcan una Enriquillo
gestión pública municipal más eficaz, transparente,
equitativa e inclusiva.
81 Fortalecimiento AECID El Salvador Comprende una serie de acciones que contribuyen - - - Asociación Nacional
Municipal y Desarrollo al fortalecimiento de los gobiernos locales y sus de Municipios de El
Local en El Salvador capacidades de propuesta técnica y de incidencia Salvador -COMURES- /
política con el fin de promover la agenda municipal Microrregiones Sur y
y generar las condiciones institucionales para una Centro de
efectiva gestión descentralizada del territorio. Ahuachapán,
Se enmarca dentro de las iniciativas de Asociación
fortalecimiento institucional de los gobiernos Intermunicipal del
locales y de sus formas asociativas por medio de la Golfo de Fonseca y
asociación nacional de municipios de El Salvador - Área Metropolitana de
COMURES-, y de las asociaciones intermunicipales a San Salvador
nivel territorial: microrregiones Sur y Centro de
Ahuachapán, Asociación Intermunicipal del Golfo
de Fonseca y Área Metropolitana de San Salvador.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Planificación

No. Nombre del Programa Agencia/ País de Breve descripción del programa/proyecto Períod Fondos Moneda Principal Contraparte
o Proyecto Organism destino o destinados / Beneficiarios
o de
cooperaci
ón
1 Fortalecimiento PNUD Ecuador El proyecto apoya la consolidación de la capacidad 2002- 2,050,015.00 USDOL Municipalidad de
Municipio de Guayaquil de gestión de la Municipalidad de Guayaquil, como 2008 Guayaquil
una entidad responsable de la prestación de
servicios públicos de calidad y promotora del
desarrollo humano sostenible del cantón, para
contribuir a la reducción de la pobreza y al
mejoramiento de la gobernabilidad local. El
proyecto es ejecutado en alianza con UN-HÁBITAT.
2 Creación de ADEL en la PNUD República El objetivo del proyecto es contribuir a la 2008- 136,239.00 USDOL
Provincia del Milenio y Dominicana consecución de los Objetivos de Desarrollo del 2009
de una Red de Agencias Milenio a nivel de las localidades seleccionadas a
de Desarrollo través de la conformación de una Agencia de
Económico Local Desarrollo Local (ADEL) en la provincia de El Seibo y
la puesta en marcha de una Red de Agencias de
Desarrollo Local, mediante el fortalecimiento de las
ADEL existentes en las provincias de Valverde,
Dajabón, Monte Plata y Bahoruco, y crear un
consorcio a nivel nacional que pueda maximizar las
economías de escala propias del manejo, así como
potenciar las individualidades y particularidades de
cada una de las regiones envueltas de manera que
pueda crearse un modelo replicable en las demás
provincias del país a mediano y largo plazo.
3 Fonds canadien ACDI Haití El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 500,000.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - Haïti - 2008- ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
4 Fonds canadien ACDI República El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2009- 180,000.00 USDOL

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

d'initiatives locales Dominicana dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2010


(FCIL) - République ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
Dominicaine - 2009- proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
2010 (social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
5 Fonds canadien ACDI Belize El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 130,000.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - Belize - 2008- ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
6 Fonds canadien ACDI Costa Rica El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 119,777.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - Costa Rica - ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2008-2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
7 Fonds canadien ACDI El Salvador El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 135,000.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - El Salvador - ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2008-2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
8 Fonds canadien ACDI Guatemala El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 170,000.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - Guatemala - ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2008-2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
9 Fonds canadien ACDI México El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 399,975.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - Mexique - 2008- ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

10 Fonds canadien ACDI Nicaragua El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 90,000.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - Nicaragua - ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2008-2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
11 Fonds canadien ACDI Panamá El Fondo Canadiense de Iniciativas Locales (FCIL) se 2008- 119,225.00 USDOL
d'initiatives locales dirige a apoyar pequeños proyectos propuestos y 2009
(FCIL) - Panama - 2008- ejecutados por organizaciones locales en Haití. Los
2009 proyectos financiados por el Fondo ofrecen ayuda
(social, económica o técnica) directamente a la
población local. El FCIL contribuye así al objetivo de
reducción de la pobreza.
12 Gouvernance ACDI Brasil Este proyecto refuerza la capacidad de las 2006- 2,330,232.00 USDOL
métropolitaine organizaciones públicas a reducir de forma 2010
inmediata la pobreza en las aglomeraciones urbanas
informales (favelas) y en otras urbanizaciones
precarias en la periferia de zonas metropolitanas
del Brasil, así como a reducir la exclusión social y las
necesidades de estas aglomeraciones.
13 Programa de GTZ Chile Este programa se inicia a partir de los proyectos de 2003- - - AGCI Agencia de
Descentralización y cooperación técnica de ordenamiento territorial y Cooperación
Desarrollo Local del borde costero que se desarrollaban en la Región Internacional de Chile
“Región Activa” Metropolitana, Región del Bío-Bío, Región de la / Región
Araucanía y Región de Aysén. Metropolitana, Región
En el año 2003 se agruparon en un programa que del Bío-Bío, Región de
pretende consolidar los proyectos realizados y para la Araucanía y Región
apoyar tres líneas de trabajo: Políticas de de Aysén.
Descentralización y Desarrollo Regional, Desarrollo
Económico Local y Participación e Inclusión social.
14 Gestión de Riesgo y JICA Chile Este proyecto debía comenzar a ejecutarse en el 2007- - - AGCI Agencia de
Ordenamiento 2007 a través de la División de Planificación Cooperación
Territorial a Nivel Regional de MIDEPLAN y la Secretaría Regional de Internacional de Chile,
Regional y Local en la IV Planificación y Coordinación de Coquimbo. División de
Región Su objetivo es incorporar la gestión de riesgos y Planificación Regional
ordenamiento territorial en modelos e instrumentos de MIDEPLAN y la
de planificación territorial en los niveles regional y Secretaría Regional de
local. Planificación y
Coordinación de
Coquimbo / Región de

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Coquimbo
15 Apoyo al desarrollo de Coop Argentina Ejes del Proyecto: 2005- 908,225.00 EUR Ministerio de la
las PyMES de la italiana · Fortalecimiento de las Agencias de desarrollo 2008 Producción de la
Provincia de Santa Fe y económico regional (ADER) en el rol de promotoras Provincia y 3 Agencias
fortalecimiento de las de las políticas económico-productivas, desde el de Desarrollo Regional
Agencias de Desarrollo ámbito local, a través de la aplicación de / Los beneficiarios
Regional (ADER), como instrumentos de planificación estratégica. directos son los
instrumento de · Apoyo a proyectos piloto de desarrollo local y de medianos, pequeños y
revitalización de la reactivación de las pequeñas y medianas empresas micro empresarios de
economía local. en las áreas de influencia, a través de la la Provincia de Santa
capacitación, información y gestión de fondos de Fe - Argentina.
crédito y micro crédito. Municipios y zonas de
· Intercambio con realidades regionales italianas, influencia de Rosario,
públicas y privadas, y empresas de regiones Santa Fe y
italianas. Reconquista
· Intercambio de experiencias de promoción
económica con otros países del área del MERCOSUR
a través de la participación a eventos y ferias.
16 Ciudades Bicentenario BID Chile La Ley de Presupuesto 2009 del sector público 2009- 50,000,000.00 USDOL Subsecretaría de
autorizó a las municipalidades a contratar aportes 2010 Desarrollo Regional y
reembolsables con la SUBDERE destinados a Administrativo
financiar inversión en operaciones de desarrollo (SUBDERE)
urbano estratégicas. Estos aportes son luego
repagados con ingresos futuros. Este mecanismo se
crea como incentivo para municipalidades que han
demostrado responsabilidad en el manejo de sus
finanzas y cuenta con medidas para promover la
eficiencia y la disciplina fiscal. El objetivo específico
de la operación es mejorar la capacidad de
planificación de la inversión municipal en materias
de desarrollo urbano, mediante el diseño y
ejecución de operaciones urbanas estratégicas con
impactos de largo plazo, contribuyendo de esta
manera promover la eficiencia y autonomía
municipal. El programa hace parte de la Línea de
Crédito Condicional para Programas de Inversión
(CCLIP9) CH-X1001 “Apoyo a la Gestión Subnacional
en Chile”. El fin del CCLIP es apoyar el proceso de
descentralización y el desarrollo regional en Chile.
17 Programa de Desarrollo BID Brasil El programa está estructurado en tres - 30,000,000.00 USDOL Prefectura Municipal
Urbano e Inclusión componentes, I. Proyectos Estratégicos. El de Itaguaí (PMI) /

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Social del Municipio de componente busca la revitalización Municipio de Itaguaí,


Itaguaí - RJ integrada de la ciudad y para ello financiará el Estado Río de Janeiro
diseño e implantación de una serie de proyectos en
cuatro ejes estratégicos de intervención: (i)
urbanístico; (ii) económico; (iii) social; y (iv) cultural.
Componente II. Movilidad Urbana. Este
componente busca complementar las obras
contempladas en el eje urbanístico del Componente
I, financiando acciones adicionales que mejoran la
seguridad y la accesibilidad de la red vial.
Componente III. Fortalecimiento Institucional. Este
componente estará dividido en dos
subcomponentes orientados a mejorar la capacidad
de planificación de las instancias municipales
correspondientes. El primero
financiará la revisión del Plan Director de Desarrollo
Urbano del municipio, así como el desarrollo de
herramientas de planificación sectorial tales como
el Plan Director de Saneamiento. El segundo
subcomponente prevé el fortalecimiento de
las secretarías que participan en la ejecución del
programa mediante el desarrollo de sistemas
gerenciales, la adquisición de equipos de
informática y la capacitación de su personal.
18 Programa Integrado de BID Brasil El programa está estructurado en tres componentes - 32,000,000.00 USDOL Prefectura Municipal
Desarrollo Urbano del de inversión principales: I. Transporte y Movilidad. de Piracicaba (PMP) /
Municipio de Piracicaba II. Macro drenaje de la cuenca del riachuelo Itapeva. Municipio de
III. Fortalecimiento Institucional: El componente Piracicaba, Estado de
financiará: São Paulo
(i) la actualización de la planta catastral del
municipio; (ii) la adquisición de un sistema de geo-
referenciamiento para gestionar las informaciones
financieras del municipio; (iii) la revisión y
actualización del sistema de información de la
Secretaría Municipal de Finanzas; (iv) capacitación
enfocada a actualizar el conocimiento técnico de los
funcionarios en áreas estratégicas sectoriales; y (v)
capacitación en materia de gestión moderna del
tráfico, incluyendo la adquisición de equipos de
computación y software para la gestión del tránsito.
19 Estrategia regional de CEPAL Chile Estrategias regionales de desarrollo 2009- - - Gobierno Regional de

51
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

desarrollo Aysen
20 Política de Innovación CEPAL Chile Estrategias regionales de desarrollo 2009- - - Gobierno Regional de
para la Competitividad Valparaíso
Económica Regional
21 Asesoramiento a la CEPAL Chile Estrategias regionales de desarrollo 2009- - - Agencia de Desarrollo
elaboración de Productivo de
estrategia regional de Antofagasta
desarrollo de
Antofagasta
22 Revitalización Ciudad BID Uruguay El Programa financiará estudios, evaluaciones y 2009- 931,250.00 USDOL Intendencia Municipal
Vieja de Montevideo actividades agrupadas en los siguientes 2012 de Montevideo (IMM)
componentes: (a) Actualización y profundización del / Municipio de
Plan Especial de la Ciudad Vieja de Montevideo Montevideo
(PECVM); (b) Estrategias de Desarrollo Económico
Local; (c) Desarrollo del modelo de gestión; (d)
Estrategia de Comunicación; (e) Intervenciones
Piloto; y (f) Difusión de experiencias y buenas
prácticas.
23 Programa de Desarrollo BID Brasil Mejorar las condiciones de vida de los pobladores - 17,880,000.00 USDOL / Municipio de Passo
Integrado de Passo de Passo Fundo mediante mejoras en: i) las Fundo
Fundo condiciones de tránsito y movilidad en la zona
urbana y el acceso y circulación en la zona rural; ii)
las condiciones urbanísticas, sociales y ambientales
y de saneamiento de los Barrios de la región
suroeste y perimetral sur; iii) el ambiente de
negocios y situación de competitividad del
municipio; iv) y modernización de la gestión
municipal.
24 Programa de desarrollo BID Brasil Las actividades directas del programa se - 59,100,000.00 USDOL Secretaría de
económico del Distrito concentrarán en 15 ADEs por medio de: i) la Desarrollo Económico
Federal recualificación urbana y la implantación de y Turístico del Distrito
infraestructura adecuada; ii) implantación de Federal / Distrito
diferentes mecanismos y actividades de apoyo a las Federal
empresas en su instalación y funcionamiento y el
eficiente apoyo a los empresarios en la ejecución de
sus actividades; iii) actualización de sus bases
tecnológicas y apoyo a los trabajadores de forma de
contribuir con su capacitación y crecimiento
profesional
25 Programa Integrado de BID Brasil El programa está estructurado en cuatro - 37,000,000.00 USDOL Prefectura Municipal
Desarrollo Urbano y componentes principales: I. Movilidad y Transporte de Paranaguá /

52
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Social del II. Macro drenaje III. Desarrollo Social IV. Municipio de
Municipio de Fortalecimiento Institucional. Este último Paranaguá, Estado de
Paranaguá componente financiará: (i) la actualización de la Paraná
planta catastral y la adquisición de un sistema de
geo-referenciamiento para gestionar las
informaciones fiscales y administrativas del
municipio; (ii) la implantación de una red de
telecomunicación de alta velocidad, que permita la
gestión eficiente de las secretarías municipales y
centros administrativos; y (iii) la construcción y
adecuación de un edificio público anexo a la sede
actual de la Prefeitura. Adicionalmente, el
componente financiará sistemas y equipamientos
de informática y capacitaciones relacionadas a las
inversiones del componente y que apoyen a la
adecuada ejecución del programa.
26 Programa de BID Brasil El programa tiene cuatro ejes de actuación: 1. 2009- 15,000,000.00 USDOL / Municipio de Ponta
Mejoramiento de la Estudios de ingeniería y gastos de administración 2. 2012 Grossa, Estado de
Infraestructura Urbana Componente Educación 3. Componente Movilidad y Paraná
del Municipio de Ponta Transporte 4. Componente Fortalecimiento
Grossa Institucional. Las acciones propuestas en el último
componente están orientadas a apoyar los
esfuerzos que actualmente realiza la Prefectura y
complementar los que están previstos dentro del
PNAFM, para racionalizar la estructura
administrativa de la municipalidad, mejorar los
procedimientos y los sistemas tributarios y fiscales y
la gestión de los recursos humanos, modernizar las
áreas de tecnología e informática y racionalizar la
administración de las compras y adquisiciones,
contabilidad, pagos y control interno.
27 Desarrollo Local y BID México La Cooperación Técnica ha sido estructurada en dos 2009- 200,000.00 USDOL Secretaría de
Regional de la Frontera componentes que corresponden a las dos partes Hacienda y Crédito
Sur (Parte 1 y Parte 2) en que ha sido organizado el Público / Estados de
estudio en referencia: Componente I. Diagnóstico y Chiapas, Tabasco,
Plan de Acción para el Desarrollo de las localidades Campeche, Quintana
en la franja de Frontera; y Componente II. Roo y Yucatán.
Lineamientos estratégicos de mediano y largo plazo
para reducir el rezago socioeconómico de la región
de la Frontera Sur.
28 Programa de Desarrollo BID Brasil El programa está estructurado en tres - 100,000,000.00 USDOL Prefectura Municipal

53
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Urbano Integrado del componentes: I: Urbanización Integrada II: de Manaus /


Municipio de Manaus Transporte y Movilidad Urbana III: Fortalecimiento Municipio de Manaus,
Institucional. Este componente estará dividido en Estado de Amazonas
dos subcomponentes: (i) financiará la revisión del
Plan Director de Desarrollo Urbano del municipio,
así como el desarrollo de herramientas de
planificación sectorial tales como el Plan de
Movilidad y Transporte; (ii) subcomponente prevé
el fortalecimiento de las secretarías que participan
en la ejecución del programa mediante la
adquisición de sistemas y equipos de informática y
la capacitación de su personal.
29 Programa de Desarrollo BID Brasil El programa se conforma de tres componentes 2008- 38,764,000.00 USDOL Prefectura Municipal
Integrado del Municipio principales: 1. Componente de revitalización del 2012 de Campo Grande /
de Campo Grande centro 2. Componente de movilidad urbana 3. Municipio de Campo
Componente de fortalecimiento institucional. El Grande, Estado de
componente se conforma de dos subcomponentes: Mato Grosso do Sul
i) implantación de la red informática municipal y ii)
fortalecimiento de las secretarías municipales.
30 Programa de Desarrollo BID Brasil Los objetivos específicos incluyen: (i) consolidar y 2008- 14,667,400.00 USDOL / Municipio de Toledo,
Socio-Económico ampliar los servicios de educación, asistencia social 2012 Estado de Paraná
Sostenible del y espacios para la práctica de deportes; (ii) mejorar
Municipio de Toledo los espacios públicos y ampliar los equipamientos
urbanos destinados a proteger el medio ambiente y
permitir la convivencia comunitaria; (iii) mejorar las
condiciones de movilidad en el transporte de cargas
y pasajeros; y, (iv) mejorar la eficiencia de la gestión
administrativa de la municipalidad.
31 Programa Multifase BID Ecuador Los objetivos específicos del Programa son: (a) 2006- 49,600,000.00 USDOL Empresa de Desarrollo
para la Modernización incrementar la eficiencia y transparencia de la Urbano de Quito /
Municipal y gestión municipal; y (b) mejorar las condiciones del Municipio del Distrito
Mejoramiento Integral entorno físico/ambiental y estimular el desarrollo Metropolitano de
de Barrios de Quito, de ejes sociales básicos en los barrios populares de Quito
Fase I Quito.
32 Apoyo a la BID México El programa tiene los siguientes componentes: - 1,220,000.00 USDOL Secretaría de
Implementación de un Componente 1. Identificación y formulación de una Planeación y
Sistema de Gestión de estrategia de desarrollo del Estado. Componente 2. Presupuesto del
Presupuesto basado en Fortalecimiento de la gestión financiera e Estado de Yucatán
Resultados integración con la planificación estratégica de (SPP) / Estado de
mediano plazo y la gestión presupuestaria. Yucatán
Componente 3: Mejora de la calidad y focalización

54
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

del gasto público, consistente con el presupuesto y


la gestión por resultados. Componente 4: Aumento
de la calidad y pertinencia de la inversión pública.
Componente 5. Identificación y formulación de
proyectos de inversión. Componente 6.
Mejoramiento del perfil de deuda. Componente 7.
Difusión del Programa.
33 Proyecto de AECID Colombia (40 de cada municipio) formados y que formulan 2008- 332,239.00 EUR Instituto Mayor
sostenibilidad regional proyectos de sostenibilidad local; Se han diseñado y Campesino / Pasto,
del municipio de Pasto publicado 30 Planes de Vida de localidades; Las Departamento de
organizaciones sociales y la institucionalidad pública Nariño
y privada de los municipios de Buga, Ginebra,
Riofrío, Trujillo, Yotoco y Vijes han gestionado y
puesto en marcha 30 proyectos de carácter
económico, ambiental y social dinamizadores de
sostenibilidad; El IMCA ha producido y publicado
conocimientos pedagógicos, metodológicos y
conceptuales sobre sostenibilidad económica, social
y ambiental.
34 Impulso de BID México El Proyecto contempla tres componentes: 1. 2009- 755,942.00 USDOL Secretaría de
Asociaciones Público Formulación de normas para el establecimiento y/o 1012 Planeación y
Privadas mejoramiento del marco Presupuesto del
legal y regulatorio; 2. Acciones encaminadas a la Estado de Yucatán
institucionalización y fortalecimiento de una unidad (SPP) / Estado de
especializada en el desarrollo de proyectos de APP Yucatán
(UP3/Yucatán); 3. Actividades de identificación de
proyectos susceptibles de ser desarrollados bajo
esquemas de APP en el Estado de Yucatán y
estructuración de un proyecto piloto de APP.
35 Programa de apoyo BID Ecuador El Programa comprende los siguientes 2008- 669,000.00 USDOL Empresa de Desarrollo
para el fortalecimiento componentes: Componente 1: Redefinición de las 2010 Urbano de Quito,
institucional de la Políticas de Protección Social. Componente 2: EMDUQ, bajo la
Secretaría de Desarrollo Fortalecimiento Institucional del Eje Social. coordinación de la
Social del Municipio del Componente 3: Innovación en las Modalidades de Secretaría de
Distrito Intervención Social en la gestión urbana. Desarrollo Social del
Componente 4: Comunicación de Políticas, Municipio del Distrito
Programas y Proyectos. Componente 5: Metropolitano de
Seguimiento y Evaluación del Proyecto. Quito / Distrito
Metropolitano de
Quito
36 Programa de Apoyo a la BID El Salvador El programa tiene tres componentes: Componente 2008- 1,796,789.00 USDOL Secretaria Técnica de

55
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

consolidación de la 1: Implementación del Sistema de Monitoreo y 2010 la Presidencia (STP) y


Gestión Pública por Evaluación de Políticas y Programas Públicos (SME) Ministerio de
Resultados y fortalecimiento de la Planificación Estratégica. Hacienda (MH) de El
Componente 2: Adecuación del Proceso Salvador / Secretaría
Presupuestario. Componente 3: Sensibilización y Técnica de la
Capacitación. Presidencia,
Ministerio de
Hacienda, Ministerio
de Educación,
Ministerio de
Salud, Fondo de
Inversión para el
Desarrollo Local,
Ministerio de Obras
Públicas, Ministerio de
Agricultura, y
Ministerio de Turismo
37 Proyecto de BID Bolivia El PEDEA tendrá las siguientes características 2008- 220,000.00 USDOL / Municipio de El Alto
preparación del Plan principales: (i) un plan estratégico, gerencial y 2009
Estratégico de operativo, ligado al presupuesto municipal; (ii) un
Desarrollo de El Alto plan integral, basándose en los estudios anteriores,
cubrirá, coordinará y priorizará todas las áreas
claves del desarrollo municipal (social, físico,
ambiental, económico, cultural, institucional,
financiero, y de gobernabilidad); (iii) sostenible; (iv)
producto de un consenso de los actores claves del
municipio y la Nación, especialmente las
comunidades y organizaciones sociales de El Alto;
(v) identificador de proyectos detonadores o
activadores del desarrollo municipal para el corto,
mediano y largo plazo, incluyendo redes de
proyectos o acciones para activar desarrollo a los
niveles metropolitano, municipal y distrital; (vi) con
perfiles para los proyectos priorizados para el corto
y mediano plazo; y (vii) con indicadores de
desarrollo y procesos para monitorear y evaluar su
desarrollo.
38 Estrategias de UE Multi- Apoyar los procesos de descentralización en los 2009- 1,927,000.00 EUR Gobierno Regional de
desarrollo local regional citados países reforzando el marco institucional 2013 Arica-Parinacota
incluyente y para promover y facilitar la creación de pequeñas y (Chile); Gobierno
participativas medianas empresas con el fin de estimular la Regional de Tacna

56
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

creación de empleo, mejorar las posibilidades de (Perú); Municipalidad


empleo de los grupos más vulnerables de Santa Rosa de
sensibilizando a todos los actores participantes de la Copán (Honduras);
importancia del papel de los procesos de Ayuntamiento de
participación ciudadana y del protagonismo del Zapotlán el Grande
gobierno local en el área desarrollo sostenible y la (México); Junta de
generación de territorios competitivos, basado en Castilla y León
un trabajo colaborativo en red de las empresas y la (España) / Agencias
incorporación de aspectos innovadores en la de desarrollo local y
metodología de apoyo a la creación de empresas. regional y gobiernos
locales; Personas
emprendedoras;
Jóvenes mujeres y
grupos indígenas de
los territorios
seleccionados
39 Asistencia Técnica a AECID Chile Asistencia técnica e Intercambio de Experiencia de 2008 - 120,000.00 EUR Subsecretaria de
nuevas regiones en gestión pública multisectorial (desarrollo local y 2009 Desarrollo Regional y
Chile turismo) con dos nuevas regiones de reciente Administrativo
creación Chilena, la Región de Arica y Parinacota, y SUBDERE / Gobierno
la Región de Los Ríos, desde Extremadura a través Regional de Arica
de FELCODE y con la coordinación de la Unidad de Parinacota; Gobierno
Relaciones Internacionales de la SUBDERE, del Regional de Los Ríos
Ministerio del Interior Chileno.
40 Apoyo al proceso de AECID Chile Reforzar y modernizar el accionar de la 2009 - 350,000.00 EUR Agencia de
Descentralización y institucionalidad pública del estado chileno, en este 2011 Cooperación
Fortalecimiento de los caso los Gobiernos Regionales dando solución a las Internacional de Chile
Gobiernos Regionales debilidades institucionales que presenta el modelo AGCI; Subsecretaria de
de las nuevas regiones de descentralización que se está desarrollando en Desarrollo Regional y
de Arica y Parinacota y Chile (en cuanto a recursos de todo tipo, niveles de Administrativo
Los Ríos para el organización y coordinación interinstitucional, SUBDERE / Gobiernos
Desarrollo Económico habilidades y capacidades técnicas, entre otras), Regionales de Arica y
Local haciendo viables de este modo las acciones de Parinacota y Los Ríos.
descentralización, a medida que los entes que Agencias de desarrollo
deban aplicar las políticas, cuenten con mejores y local y regional y
mayores habilidades y capacidades para el gobiernos locales;
desarrollo de estas nuevas competencias y Personas
responsabilidades. emprendedoras;
Jóvenes, mujeres y
grupos indígenas de
los territorios citados

57
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

41 Programa hispano AECID Argentina Este programa contribuirá a mejorar el acceso a la 2008- 130,000.00 EUR Ministerio de
argentino sobre Justicia de las mujeres víctimas de la violencia en la Relaciones Exteriores,
gobernabilidad y familia ofreciendo insumos al sector justicia para Comercio
administración fortalecer y mejorar su respuesta al problema. Internacional y Culto
Facilitar el uso de datos catastrales a nivel federal de Argentina / Corte
mediante la interoperabilidad entre los catastros Suprema de Justicia de
provinciales, mediante la promoción de prácticas la Nación, Junta
comunes que contribuyan a fortalecer una gestión Federal de Cortes y
catastral precisa y moderna como una herramienta Superiores Tribunales
fundamental de la gestión del Estado para de Justicia de las
promover un desarrollo más justo y democrático. Provincias Argentinas
Contribuirá al mejoramiento de la situación (JUFEJUS), Consejo
penitenciaria en las provincias del Noroeste, Federal de Catastro,
mediante la promoción de prácticas de gestión Secretaría de
modernas a los cuadros de los servicios Derechos Humanos de
penitenciarios que permitan un mejor tratamiento y la Nación, Ministerio
posterior reinserción de los internos a la vida en de Justicia, Seguridad
sociedad. Contribuir a una respuesta mancomunada y Derechos Humanos
y articulada entre sectores implicados en la de la Provincia de
prevención, erradicación y sanción de la violencia Santiago del Estero y
contra las mujeres, mediante el fortalecimiento de Consejo Nacional de la
las Oficinas de Orientación Derivación y Mujer, así como las
Seguimiento de las mujeres víctimas de la violencia. delegaciones
provinciales de los
mismos, cuando
correspondieren y las
contrapartes que se
designen de acuerdo
con la evolución y
desarrollo del
Programa
42 Programa regional de AECID Argentina El objetivo fundacional de la Reunión Especializada 2009- 550,000.00 EUR Sub-Secretaría de
fortalecimiento sobre Agricultura Familiar del MERCOSUR –creada 2010 Desarrollo Rural -
institucional de por Resolución Nº 11/04 del GMC, en Marzo de Argentina
políticas de igualdad de 2004- es la identificación y fortalecimiento de
género en la agricultura Políticas Públicas para la Agricultura Familiar, marco
familiar del MERCOSUR en el que se estableció la necesidad de incluir la
perspectiva de género. Este Programa implica por
un lado, un impulso a la coordinación y planificación
Regional y por otro, la incorporación efectiva del
tema Género en las Agendas de los países

58
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

miembros del MERCOSUR a nivel de la Agricultura


Familiar.
43 Programa de BID Perú Las acciones de la Cooperación Técnica se 2008- 538,000.00 USDOL / Dos gobiernos
Fortalecimiento de los concentrarán en apoyar un programa piloto en dos 2010 regionales y 4
Gobiernos gobiernos regionales y cuatro gobiernos locales (un municipios piloto,
Subnacionales para la municipio provincial y un municipio distrital en cada además de la
Gestión Fiscal y la región) procurando establecer un contraste entre Dirección General de
Inversión Pública regiones y municipios con diferentes grados de Programación
Regional y Local desarrollo relativo, a fin de promover la evaluación Multianual del Sector
de resultados y la sistematización de las lecciones Público del Ministerio
aprendidas. De común acuerdo con el MEF se de Economía y
seleccionarán los gobiernos regionales que serán Finanzas
objeto del programa piloto. La cooperación Técnica
se estructurará en tres componentes: i)
fortalecimiento de la gestión del ciclo de proyectos,
ii) fortalecimiento de la gestión fiscal y financiera.
iii) monitoreo y evaluación y lecciones aprendidas.
44 Proyecto Integrado BM Brasil Éste proyecto es la ampliación de un proyecto 2010- 30,000,000.00 USDOL Secretaría de
Estado de Bahía: iniciado en 2006 y vigente hasta el 31 de Julio de 2013 Planeación y
Pobreza Rural 2010 por un valor de US$54,350,000. Los tres Secretaría de
componentes del proyecto son: i) Sub-proyectos Desarrollo e
comunitarios que implica la provisión de unos 800 Integración Regional
intervenciones de infraestructura básica, ii) del Estado de Bahía /
desarrollo institucional especialmente para la pre Estado de Bahía
aprobación y operación de proyectos de desarrollo,
iii) Implementación, supervisión, monitoreo y
evaluación de proyectos. El proyecto busca
beneficiar a 72,000 familias en 349 municipios del
Estado de Bahía.
45 Programa Integrado de BM Brasil El programa está diseñado de modo que cada - 66,000,000.00 USDOL Gobierno municipal de
Desarrollo Municipal - municipio obtiene financiación del Banco. Cada uno Rio Grande /
Río Grande de los proyectos que integran el programa tiene los Municipios de Bagé,
mismos 3 componentes: 1. Fortalecimiento Pelotas, Rio Grande,
municipal 2. Desarrollo económico local 3. Mejoras Santa María y
en infraestructura de servicios. Uruguaiana en el
Estado de Rio Grande
do Sul
46 Programa Sombrilla de BM Brasil Cada municipio debe gestionar su proyecto con 2008- 406,000,000.00 USDOL / Municipios de
Préstamos Municipales base en los parámetros establecidos por el 2013 Uberaba, Recife,
de Brasil programa sombrilla. Hasta el momento, los Teresina, Sao Luis,
municipios de Sao Luis y Teresina han recibido Cubatao, Santos, Belo

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

fondos por un total de US$ 66,770,000.00 más las Horizonte y Guarujá


contribuciones locales que ascienden a US$
37,100,000.00
47 Desarrollo local AECID Argentina Desarrollo local participativo incidiendo en Políticas 2008- 100,000.00 EUR / Córdoba y Malvinas
participativo incidiendo Públicas en Córdoba y Malvinas Argentinas (Gran Argentinas (Gran
en Políticas Públicas en Córdoba) Córdoba)
Córdoba y Malvinas
Argentinas (Gran
Córdoba)
48 Fortalecimiento AECID Brasil Fortalecimiento de capacidades de la agencia de 2006- 560,000.00 EUR Secretaría de
institucional para apoyo fomento de Alagoas como dinamizador del Planificación y
al desarrollo local en el desarrollo productivo inclusivo en el Estado de Presupuesto del
Estado de Alagoas Alagoas Estado de Alagoas /
Estado de Alagoas
49 Generando capacidades AECID Guatemala Generando capacidades municipales para la 2008- 74,960.00 EUR
municipales para la construcción de agendas locales de desarrollo con
construcción de enfoque de seguridad preventiva con especial
agendas locales de atención en niñez, adolescencia y mujeres
desarrollo con enfoque
de seguridad preventiva
con especial atención
en niñez, adolescencia y
mujeres
50 Proyecto Contribuir al AECID Guatemala Proyecto Contribuir al desarrollo local sostenible en 2008- 380,000.00 EUR Mancomunidad de
desarrollo local la mancomunidad Manclalaguna a través del municipios
sostenible en la fortalecimiento institucional, fomento de la Manclalaguana
mancomunidad economía local y la gestión ambiental y de riesgo
Manclalaguna a través
del fortalecimiento
institucional, fomento
de la economía local y
la gestión ambiental y
de riesgo
51 Proyecto PROA. GTZ El Salvador Tiene un enfoque de gestión para el desarrollo 2005- 8,000,000.00 EUR Viceministerio de
Planeamiento territorial territorial y la competitividad regional, que es 2010 Vivienda y Desarrollo
participativo de la llevado de manera determinante por las Urbano / Grupo meta
Región de la Paz corporaciones locales. Basándose en procesos de es la población total
planificación local-regional, se crearán las de El Salvador. En las
condiciones para proyectos de desarrollo territorial medidas piloto
en la región, proyectos que serán concertados entre participará sobre todo
los actores de los sectores público y privado y de la la población de la

60
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

sociedad civil región de La Paz. En


esa región, el 42% de
los 350,000
habitantes, viven en
pobreza.
52 Modernización de la AECID Brasil Fortalecimiento de la gestión pública brasileña, por - 165,000.00 EUR Ministerio de
gestión pública medio del fortalecimiento del papel de coordinación Planificación,
brasileña del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Presupuesto y Gestión
Gestión
53 Apoyo a la creación de AECID Brasil Apoyo a la creación y puesta en funcionamiento de - - - Secretaría de Estado
la Agencia de Fomento las operaciones de la Agencia de Fomento del do Planeamento e do
de Alagoas (AFAL) Estado de Alagoas. Orçamento de Alagoas
54 Apoyo a la creación de AECID Brasil Apoyo a la creación y puesta en funcionamiento de - - - Secretaría de Estado
la Agencia de Fomento las operaciones de la Agencia de Fomento del do Planeamento e do
del Estado de São Paulo Estado de São Paulo Orçamento de São
(AFESP) Paulo
55 Desarrollo local en GTZ Guatemala 2007- 25,000,000.00 EUR / Departamento de
Guatemala GTZ International Services (GTZ IS) supports the 2011 Huehuetenango
project leaders by providing technical advice during
the implementation of the project. In order to
achieve the project’s objectives, experts on site are
active in the following areas:
supporting and advising the political institutions and
the community associations HUISTA and
MOMSOHUE in the administrative district of
Huehuetenango
equipping public facilities
supporting the process of community and territorial
planning as well as the environmental management
of the partner communities
food security consultancy at the district and
community level
conducting feasibility studies on “tourism
promotion” and “cultural revival of the region”
introducing development strategies and programs
in the fields of education and communication
support in establishing and enhancing public
services infrastructure (drinking water and basic
sanitary services)
setting up a system for generating alternative
energy

61
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

support in executing efficient projects that spur the


economic development of the region and ensure
that the population can produce food
56 Proyecto de Desarrollo BM Brasil El proyecto tiene tres componentes que se 2008- 62,880,000.00 USDOL Municipios del Sur del
municipal integrado del ejecutarán individualmente en cada municipio. 1) 2012 Estado de Rio Grande
Estado de Río Grande Fortalecimiento municipal 2) Generación de empleo do Sul: Bagé, Pelotas,
do Sul y de ingresos 3) Mejoras territoriales -Financiación Rio Grande, Santa
de proyectos de infraestructura financiera y María y Uruguaiana
ambientalmente sostenibles-
57 Proyecto de AECID República Este proyecto es la segunda fase del proyecto de 2008 - 275,000 EUR Ayuntamiento de
fortalecimiento Dominicana fortalecimiento municipal del Ayuntamiento de 2010 Santiago
municipal del Santiago y sigue avanzando en las dos líneas de
Ayuntamiento de actuación iniciadas en la primera fase: Por un lado,
Santiago. Fase 2 en la mejora de las capacidades de planificación,
información y ordenamiento del territorio, como
requisitos previos para el refuerzo de los sistemas
de gestión por resultados a medio plazo; y, por otro,
en la mejora de las finanzas municipales, mediante
la preparación de la hoja de ruta para la
implantación de un sistema de planificación
presupuestaria a mediano plazo, que permitirá
vincular el gasto a las políticas y un mayor control
sobre la inversión y el gasto.

62
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Transparencia, Participación y Rendición de Cuentas

No. Nombre del Programa Agencia/ País de Breve descripción del programa/proyecto Períod Fondos Moneda Principal
o Proyecto Organism destino o destinados Contraparte /
o de Beneficiarios
cooperaci
ón
1 Fortalecimiento PNUD Bolivia El objetivo es fortalecer la gobernabilidad 2007- 211,680.00 USDOL Prefectura de Oruro
institucional para un democrática pluricultural del departamento de 2008
gobierno participativo Oruro rescatando los principios y valores de la
de la prefectura del Cosmovisión Andina. La Prefectura de Oruro busca
departamento de Oruro desarrollar e implementar un plan de desarrollo
departamental en el marco de un modelo cíclico
de origen mítico basado en los principios y valores
de la pareja (comunidad) unida a la naturaleza.
2 Estudio de desarrollo PNUD Colombia El proyecto propone la elaboración y difusión del 2002- 686,674.00 USDOL Alcaldía de Manizales
humano regional para Estudio de Desarrollo Humano Regional para el Eje 2009
el eje cafetero Cafetero. Este debe ser resultado de un proceso
participativo llevado a cabo en coordinación con
aliados y actores del Eje Cafetero, a través del cual
se logre un diagnóstico detallado de la situación
regional y se propongan soluciones fieles a la
concepción de desarrollo humano y a la realidad
local, que sean viables tanto a corto como
mediano y largo plazo.
3 Proyecto de Integración BID Brasil Componente I – Gestión estratégica integrada: (i) 2009- 8,350,000.00 USDOL Secretaría de Estado
de la Modernización de mejoramiento de la organización y de la gestión 2013 de Tributación del
la Gestión Fiscal y estratégica; y (ii) cooperación interinstitucional a Estado de Río Grande
Financiera Del Estado nivel nacional e internacional. Componente II – do Norte / Estado de
de Río Grande do Norte Gestión tributaria y procedimientos de resolución Río Grande do Norte
de disputas tributarias: (i) mejoramiento de la
eficiencia y eficacia de la gestión tributaria; y (ii)
mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la
gestión de procedimientos de resolución de
disputas tributarias. Componente III – Gestión
financiera y patrimonial, y control interno: (i)
mejoramiento de la eficiencia y eficacia de la
gestión financiera; y (ii) perfeccionamiento y
corrección de los mecanismos de control interno.
Componente IV – Gestión de recursos estratégicos:
(i) perfeccionamiento de los mecanismos de

63
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

transparencia y comunicación con la sociedad; (ii)


modernización de la gestión y actualización de los
servicios de tecnología de la
información y la comunicación; y (iii)
perfeccionamiento de la gestión de recursos
humanos.
4 Apoyo a la Construcción AECID Colombia Se ha apoyado la creación y puesta en marcha de 2006- 965,000.00 EUR HUMANAS Centro
de políticas públicas políticas municipales de igualdad de género en las 2009 Regional de Derechos
con enfoque de género ciudades de Bogotá, Medellín, Pasto, Cartagena, Humanos y Justicia
en Colombia. Fase I, II y Cali y Quibdó. Se han creado mecanismos de de Género / Bogotá,
III articulación entre el estado y la sociedad civil, Medellín, Pasto,
especialmente las organizaciones de mujeres Cartagena, Cali y
Quibdó
5 Fortalecimiento AECID Colombia El convenio desarrollará tres grandes líneas de 2006- 1,440,000.00 EUR Secretariado
democrático a través de trabajo: Democracia participativa para la 2009 Nacional de Pastoral
organizaciones sociales descentralización en la toma de decisiones Social / Antioquia:
y poderes locales en los políticas; Empoderamiento social para el Apartado, Arboletes,
ámbitos de derechos desarrollo de un entorno alternativo al conflicto Carepa, Chigorodó,
humanos, igualdad de armado; Desarrollo integral desde el enfoque de la Mutatá, Necoclí,
género, iniciativas economía solidaria y el respeto al medioambiente. Puerto Berrío, San
productivas, población Juan de Urabá, San
vulnerable y atención a Pedro de Urabá,
víctimas del conflicto Turbo, Yondó.
armado. Bolívar: San Pablo.
Choco: Acandí,
Unguía.
Norte De Santander:
Sardinata, Tibú.
Santander:
Barrancabermeja,
Betulia, Cimitarra, El
Carmen de Chucuri,
Puerto Parra, Puerto
Wilches, Sabana de
Torres, San Vicente
de Chucuri
6 Evolución, Lecciones y BID Chile Estudio que contempla el análisis de las políticas 2005 - - - Subsecretaria de
Desafíos de las políticas de desarrollo regional/territorial en Chile, así como 2006 Desarrollo Regional y
de desarrollo un análisis de experiencias y buenas prácticas en Administrativo
regional/territorial en materia de política regional a nivel internacional SUBDERE
Chile aprovechables para el caso de Chile de cara a

64
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

elaborar recomendaciones, sugerencias y


lineamientos generales que ayuden a mejorar el
funcionamiento y orientación de las autoridades
chilenas en el ámbito del desarrollo
regional/Territorial.
7 Proyecto para la BID Colombia El Proyecto permitirá: (i) el análisis y 2008- 424,000.00 USDOL Alcaldía de Medellín
Sistematización y sistematización de los programas de seguridad 2009 / Municipio de
Difusión del Enfoque ciudadana de la ciudad; (ii) apoyar la Medellín
Innovador de las conceptualización de una exposición que
Políticas Públicas de documente la experiencia de la ciudad en cuanto a
Medellín para Abordar sus políticas sociales y de lucha contra la violencia;
la Violencia como y (iii) apoyar la creación de un Laboratorio de
Medio de Lucha contra Políticas Públicas de Medellín, con una estrategia
la Pobreza y la de gestión estratégica de conocimientos.
Exclusión Social
8 Mecanismos de BID Multi-regional Éste proyecto incluye la creación de una 2008- 359,500.00 USDOL Ejecutivos
Transparencia y anti- metodología de evaluación sub-nacional de los 2010 provinciales y
corrupción en el nivel sistemas anti-corrupción y buen gobierno en los regionales;
sub-nacional países seleccionados. El proyecto tiene tres legislaturas sub-
componentes: i) Preparación del trabajo de nacionales; órganos
campo, ii) trabajo de campo y iii) campaña de judiciales sub-
difusión y promoción. nacionales y
sociedad civil /
Argentina, Ecuador y
Perú
9 Proyecto de BM Colombia El proyecto tiene 5 componentes: 1. 2009- 15,800,000.00 USDOL Departamento
fortalecimiento de la Fortalecimiento Institucional para el M&E de 2013 Nacional de
información pública, proyectos de inversión pública a nivel nacional y Planeación /
monitoreo y evaluación local 2. Consolidación y expansión del uso del Municipios de Pasto,
por resultados sistema nacional de M&E 3. Apoyo al desarrollo de Medellín y
sistemas locales y regionales de M&E 4. Tocancipá,
Establecimiento de los mecanismos para mejorar Departamento de
la pertinencia y calidad de la información pública Chocó y entidades
5. Gestión de la implementación de las actividades del gobierno central
del préstamo (Departamento
Nacional de
Planeación,
Ministerio de
Hacienda y Crédito
Público, Presidencia
de la República)

65
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

10 Segundo proyecto de BM Brasil El proyecto COOPERAR II se basa en la 2009- 28,160,000.00 USDOL Secretaría de
reducción de la Pobreza metodología altamente participativa que ha sido 2013 Planeación del
Rural del Estado de probada con éxito en la primera fase del proyecto. Estado de Paraiba /
Paraiba Los componentes de esta fase son: 1. Sub Estado de Paraiba
proyectos comunitarios 2. Desarrollo institucional
3. Administración del proyecto, supervisión,
monitoreo y evaluación.
11 El fortalecimiento de la AECID Paraguay El fortalecimiento de la gobernabilidad 2007- 150,000.00 EUR
gobernabilidad democrática local – Departamento de Guairá,
democrática local – Paraguay
Departamento de
Guairá, Paraguay
12 Procesos comunicativos AECID Perú Procesos comunicativos que fortalecen la 2008- 247,557.00 EUR / Municipios de San
que fortalecen la implementación de políticas públicas para la Martín y Amazonas
implementación de equidad y gobernabilidad democrática en San
políticas públicas para Martín y Amazonas
la equidad y
gobernabilidad
democrática en San
Martín y Amazonas
13 Fortalecimiento de los UE Ecuador Contribuir a la mejora de las condiciones de vida 20007 748,580.00 EUR / Actores locales en
Actores Locales en de habitantes rurales de los cantones de Oña y -2011 la Sierra Sur de El
Agua y Saneamiento en Sagunto a través de un acceso sostenible a los Salvador
un contexto de GIRH en servicios de base de agua potable y saneamiento.
la Sierra Sur del La sostenibilidad en la gestión de las
Ecuador infraestructuras será lograda tanto a nivel de cada
sistema como a nivel cantonal, con el desarrollo de
niveles mixtos de gestión, respetando los
principios de la descentralización y de gestión
integrada de los recursos hídricos
14 Programa de UE Uruguay Aumentar el nivel de empleo y producción a través 2006- 655,120.00 EUR / Intendencia y
reactivación económica de la promoción del cooperativismo y los procesos 2013 cooperativas del
y creación de empleo a de recuperación empresarial en Canelones. Se Departamento de
través del fomento del desarrolla en cuatro líneas, una de las cuales se Canelones
cooperativismo y la refiere a acciones de soporte institucional para
recuperación de promoción del cooperativismo y la creación de una
empresas en el Oficina de Cooperativismo
Departamento de
Canelones, Uruguay
15 URB-AL Regional UE Multi-regional Lanzado en 1995, Urb-Al ya reunió a más de 680 1995- 50,000,000.00 EUR
Programme in support colectividades locales alrededor de proyectos que

66
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

to Social Cohesion Local afectan distintos temas como la droga, el medio


Processes ambiente, la participación ciudadana, la lucha
contra la pobreza, el transporte, la seguridad, el
urbanismo, el desarrollo económico, la sociedad
de la información o también la democracia.
Urb-Al desempeña un papel preponderante en el
refuerzo de las relaciones entre los Estados
miembros de la Unión Europea y los países de
América Latina favoreciendo el intercambio
directo de experiencias entre concejales y técnicos
territoriales de los dos continentes.
En 10 años, se organizaron cerca de 40 reuniones
internacionales, que reunieron en total a más de
10.000 personas.
13 redes temáticas coordinan a más de 2500
colectividades locales, asociaciones, ONG,
sindicatos, universidades o empresas.
Se han realizado más de 180 proyectos por un
importe total de varios millones de euros. Estos
proyectos comunes han implicado/comportado
más de 1600 participaciones.
Mediante el intercambio y la participación de las
colectividades locales en proyectos comunes, el
programa Urb-Al ha contribuido a:

* Reforzar la capacidad de acción de las


ciudades y de las regiones en el desarrollo social,
económico y cultural, incluso por la creación de
nuevos equipamientos o servicios públicos
* Desarrollar la capacidad de gestión de las
colectividades locales mediante la formación de
los recursos humanos
* Promover la asociación entre colectividades
locales y representantes de la sociedad civil
* Aumentar la participación de las
colectividades locales (y, en particular, la
participación de las más pequeñas) en el ámbito
internacional
* Difundir las buenas prácticas de desarrollo
local europeas y latinoamericanas respetando las
especificidades locales

67
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

16 Programa USAID Bolivia 1. Componente Descentralización: 2006- 2,678,648.00 USDOL Vice Presidencia de la
Fortalecimiento de • Se ha desarrollado una serie de diagnósticos de 2008 República, Cámara
Instituciones desconcentración de la gestión para las de Diputados y
Democráticas (FIDEM) Prefecturas de Oruro, Senado, Prefecturas,
Potosí, Santa Cruz, Cochabamba y Beni. Vice Ministerio de
• Se adoptó un sistema de monitoreo de inversión Descentralización /
(SGP+) en las Prefecturas de Cochabamba, La Paz, Departamentos de
Santa Cruz, Oruro, Potosí, Santa
Oruro y Potosí, que permite un mejor control y Cruz y Cochabamba
seguimiento de la inversión pública, y se capacitó a
312 funcionarios
en el uso del sistema. 59 funcionarios de las
prefecturas recibieron capacitación en
planificación de la inversión
multianual.
• Se concluyó el relevamiento de datos para
implementar una oferta de servicios prefecturales
al sector productivo y se han definido programas
específicos de implementación de una plataforma
de atención al productor en las
prefecturas.
17 Programa de Desarrollo USAID Ecuador Results as of 2007 of the Northern Border and 2007- 14,956,457.00 USDOL SENPLADES, Plan
Municipal Integrado Southern Border Programs: With the NB and SB 2008 Ecuador, gobiernos
(IMDP) Programs, around 1,000,000 people have locales y
benefited from the construction or improvement comunidades locales
of 235 potable water systems, 74 bridges, 5,080 / Provincias
sanitation systems, 27 garbage collection systems, fronterizas de
114 Km of roads, and 10 irrigation systems. Esmeraldas, Carchi,
Community participation in construction has Sucumbios,
increased a sense of ownership that ensures the Imbabura, Orellana,
long-term financial and operational sustainability Napo, Loja and El Oro
of these infrastructure investments. Improvement
of livelihoods, especially in the targeted
marginalized sectors (indigenous and Afro-
Ecuadorian communities), and in most areas
bordering Colombia and Peru, has helped deter
the spread of the narco economy.
More than 40 participating municipalities have
been strengthened and are now more responsive
to the needs of their constituents and, as a result,
citizen satisfaction with local government has

68
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

increased.
Major expected results through 2008: The
Integrated Municipal Development Program will
constrain the appeal of illicit activities by
strengthening governance, improving
infrastructure and health conditions of the borders
populations. During 2008, around 7,744 new
beneficiaries will be reached, 10 new water
systems will be built, 7 sanitation systems will be
constructed, 667 new jobs will be created, 40,000
people will be provided with hand washing
practices, hygiene and health education, and 8
local governments will be strengthened. The IMDP
will target marginalized sectors of the border
populations, particularly indigenous and Afro-
Ecuadorians and will promote citizen participation
in local decision making. Citizens of the border
regions will also improve their diarrheal and skin
conditions.
18 Programa de COSUDE Multi-regional Los Municipios tienen baja cobertura y calidad en - - - Asociación de
Gobernabilidad Local la prestación de bienes y servicios a la población - Municipios de
en Honduras y urbana y rural- y debilidades en su capacidad de Honduras, AMHON, y
Nicaragua promover el desarrollo, para contribuir de manera MANSUCOPA /
más efectiva a la reducción de pobreza. Por otra Alcaldías Municipales
parte, las Organizaciones de Sociedad Civil y de Honduras de los
grupos más vulnerables tienen dificultades para departamentos de:
representarse, desarrollar incidencia, alianzas, La Paz, Comayagua,
auditoria social y participación efectiva en los Intibucá y el norte de
procesos de consulta del presupuesto participativo Choluteca. En
-ojo, en la información no consta que se haya Nicaragua los
trabajado directamente en este tema de departamentos de
presupuestos participativos- y en espacios de Matagalpa y
participación ciudadana que les han sido Jinotega. La
conferidos mediante Ley, tanto en Nicaragua como población meta son
en Honduras. las Organizaciones
comunitarias y
grupos de base de
organizaciones de
sociedad civil y
Comisiones de
Transparencias tanto

69
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

de Honduras y
Nicaragua.
(Mancomunidades),
Federación de
Organizaciones para
el
Desarrollo de
Honduras. FOPRIDEH
y otras
organizaciones de
sociedad civil que
participan del
proceso de auditoría
social.
19 Programa para la GTZ Nicaragua The program takes a multilevel and multi-actor 2004- - - Ministerio de
gobernanza y el approach. Of particular importance are the results 2012 Asuntos Exteriores
desarrollo local in local administrations and the strengthening of
(PROGODEL) governmental and non-governmental actors in the
regions, departments and municipalities. The
program empowers important actors, supports
results-oriented processes and strives to integrate
all participants and reach consensus. Learning
processes are likewise supported.
The various actors are enabled to perform their
duties and achieve their goals through capacity
development. Roles and priorities are practiced
and tested in the negotiation processes of various
stakeholders, thus defining the frameworks
required for local development, participation and
fiscal transparency. The necessary practices and
instruments are developed, tested and
disseminated throughout the country.
The program comprises four components:
1. Local governments are helped to provide public
services to the community more efficiently.
Organizations giving technical assistance at the
municipal level are supported.
2. Civil involvement and improvements in
participation are promoted.
3. Advisory services are given on the creation of
instruments and practices for fiscal transparency,

70
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

anti-corruption measures and for strengthening


municipal tax administration.
4. The realization of national development goals is
supported through planning, implementation and
monitoring of fiscal policy.
20 Programa PROMUDE - GTZ El Salvador El programa tiene cuatro componentes: (i) 1995- 21,700,000.00 EUR Fondo de Inversión
Programa de Formulación de políticas, (ii) Desarrollo regional y 2011 Social para el
Asesoramiento en el servicios municipales, (iii) Gestión municipal Desarrollo Local
Fomento Municipal y la transparente y participativa, y (iv) Fortalecimiento (FISDL); Secretaría
Descentralización de las capacidades de gestión para la Técnica de la
implementación de Comunidades Solidarias Presidencia (STP);
Rurales. El programa aplica un enfoque multinivel Instituto Salvadoreño
que asegura los efectos del fomento municipal para el Desarrollo
directo mediante reformas generadoras de Municipal (ISDEM);
estructuras a nivel del Estado central. Corporación de
Municipios de la
República de El
Salvador (COMURES)
/ Beneficiario es la
totalidad de la
población de El
Salvador, hombres y
mujeres por igual, a
través de la
formulación de
políticas
(componente 1). Las
medidas piloto de los
otros componentes
benefician en
especial a la
población de la
región de La Paz,
donde alrededor del
42% de sus 350.000
habitantes viven en
la pobreza. Además,
las medidas del
componente 4 están
dirigidas a la
población de los 18

71
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

municipios.
21 Programa de apoyo a la GTZ Ecuador The program to support the decentralized 2007- 18,000,000.00 EUR Ministerio de Medio
gestión descentralizada management of natural resources in the three 2010 Ambiente /
de recursos naturales northern provinces of Ecuador (Programa de Provincias de
en tres provincias del apoyo a la gestión descentralizada de las recursos Esmeraldas, Carchi,
norte de Ecuador naturales en las tres provincias del Norte de Imbabura
(PROMODE) Ecuador – PRODERENA) promotes decentralized
structures in three provinces. This encourages a
sense of responsibility for the management of
natural resources. GTZ International Services (GTZ
IS) provides technical support:
The program’s project team is given advice on
technical and operational issues, as well as on
meeting the procedural requirements of the
European Commission.
The project team receives administrative support,
especially in the development and introduction of
management and accounting systems, and in more
general financial management.
The project team receives advice on the
development and introduction of a processing and
evaluation system that covers not only technical
but also financial and administrative matters.
In order to achieve a better quality of life for the
population in the three provinces, the
decentralized structures of the offices responsible
for environmental issues are being expanded. This
process is supported and promoted by the
Ministry of the Environment as well as the
provincial and local governments. Other important
aspects of the decentralization process include
holistic capacity development for the institutions
and the participation of civil society.
22 Municipalidades por el GTZ Guatemala The program - known in the region as ‘Municipios 2006- 6,800,000.00 EUR Oficina de la
desarrollo local para el Desarrollo Local’ (PROMUDEL) - simplifies 2013 Vicepresidencia /
bureaucratic procedures, ensures that the Municipalidades de
municipal council uses existing financial los Departamentos
management systems in decision-making and de: Alta y Baja
helps raise local authorities’ capacity to generate Verapaz, Quiché,
own income. Huehuetenango.
23 Programa de SNV Bolivia Se trata de un programa piloto que definirá las 2009- - - Gobierno

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

fortalecimiento posibles estrategias de la SVN en cooperación en 2010 departamental de


institucional a la gobernabilidad local Santa Cruz
gestión prefectural. Desarrollo del proceso de autonomía y
descentralización a nivel territorial, como régimen
institucional, fiscal y normativo y, como escenario
idóneo para la articulación y contribución al
desarrollo con inclusión económica.
Diseño participativo, asignación de recursos,
implementación y monitoreo/evaluación, de
políticas para el desarrollo productivo con impacto
en inclusión económica, con enfoque de
sustentabilidad ambiental y mejora de la calidad
del capital humano.
Articulación entre actores del estado y del sector
privado productivo, integrando formas creativas
de solución a requerimientos productivos,
seguridad alimentaria, mercados, crecimiento,
inclusión económica, con carácter privado (por
ejemplo negocios inclusivos) y publica (por
ejemplo programas de apoyo a la
producción/mercados).
Información transparente y responsable del estado
a la ciudadanía sobre los resultados e impacto de
la inversión de los recursos públicos
24 Gestión Financiera BM Guatemala El proyecto aumentará los efectos de las 2008- 20,000,000.00 USDOL / Todos los
Integrada - actividades en las siguientes áreas: a) 2011 municipios de
Financiamiento consolidación e institucionalización del SIAF en el Guatemala y
adicional Ministerio de Finanzas; b) consolidación y Ministerio de
expansión de la gestión de gastos públicos a nivel Finanzas
municipal; c) diseño e institucionalización de un
sistema permanente de ostión de conocimiento en
el área de gestión del gasto público; d)
fortalecimiento de la Contraloría General; d)
fortalecimiento e integración de los sistemas de
planeación e inversiones públicas; y f)
implementación de la estrategia de e-gobierno.
25 Proyecto de Reducción BM Brasil El proyecto tiene cuatro objetivos secundarios: 1) 2007- 22,500,000.00 USDOL Secretaría de
de la Pobreza Rural del Mejorar el bienestar y los ingresos de los pobres 2010 planificación y
Estado de Río Grande rurales a través del acceso a servicios e Secretaría de trabajo,
do Norte infraestructura básicos para apoyar actividades vivienda y asistencia
productivas, que sean conducidas por la social del Estado de

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

comunidad. 2) Incrementar el capital social de las Rio Grande do Norte


comunidades y su capacidad de organización para / Estado de Rio
alcanzar objetivos y necesidades conjuntos. 3) Grande do Norte
Mejorar la gobernabilidad local mediante el
aumento de la transparencia y la participación
ciudadana en la toma de decisiones, a través de la
creación y fortalecimiento de asociaciones
comunitarias y consejos municipales. 4) Fortalecer
la integración de políticas de desarrollo, programas
y proyectos en áreas rurales a nivel local mediante
el apoyo a los consejos municipales para aumentar
su papel en la movilización, fiscalización y
asignación de recursos para proyectos de
desarrollo
26 Proyecto de apoyo a la UNCDF Haití Los resultados esperados del proyecto son: 1) Las 2005- 5,461,250.00 USDOL Ministerio del
gobernabilidad local en colectividades locales se han apropiado del 2010 Interior y de las
el departamento del proceso de planificación participativa local. 2) Las Colectividades
Nor-Este colectividades locales (comunas y secciones) han locales / 8
mejorado su acceso a fuentes internas y externas Municipios del
de financiación. 3) Se han mejorado las departamento Nor-
capacidades de los actores locales para el Este (Carice,
establecimiento y mantenimiento de Capotille, Mont-
infraestructuras básicas. 4) Los recursos naturales Organisé,
son gestionados de manera sostenible por las Ouanaminthe rural,
agrupaciones de base. 5) Las mejores prácticas y Vallières, Sainte
lecciones aprendidas son documentadas y Suzanne, Perches y
difundidas. Mombin Crochu)
27 Gobernabilidad UNCDF Nicaragua Como resultados del programa se espera: a) el 2008- 7,693,756.34 USDOL / 8 municipios de la
Económica del Sector empoderamiento de los sectores más pobres de la 2010 RAAN y RAAS: Rosita,
Agua Potable y población (priorizando pueblos indígenas y Waspam, Prinzapolka
Saneamiento en la comunidades afro descendientes), para su y Bonanza (RAAN); La
RAAN y la RAAS, participación informada en procesos de toma de Cruz de Río Grande,
Nicaragua decisiones y control de inversiones en agua y El Tortuguero,
saneamiento; b) reducción de las brechas de Desembocadura del
capacidades y apoyar la gestión local de manera Río Grande y Laguna
eficiente, equitativa y participativa en agua y de Perlas (RAAS)
saneamiento; c) mejora en el acceso y la calidad
del servicio de agua potable y saneamiento
ambiental por parte de la población más pobre y
d) apoyo en los procesos de revisión institucional,
jurídica y de regulación nacional, regional y

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

municipal, para facilitar la provisión de los


servicios de agua y saneamiento en la RAAN y
RAAS.
28 De la Retórica a la UNCDF Nicaragua El objetivo del proyecto se logrará a través de tres 2008- 8,000,000.00 USDOL Los socios
Realidad: Hacia la efectos: 1) Fortalecidas las capacidades de las 2011 Gubernamentales
Equidad de Género y mujeres de los 15 municipios para su para la
Empoderamiento de las empoderamiento y participación plena desde la implementación del
Mujeres a través de la aplicación de las prácticas de género en el ámbito Programa son: INIM,
participación en los económico, político y social. 2) incorporadas MHCP, MINSA,
procesos de prácticas de género en la formulación e MITRAB, INIFOM,
planificación y implementación de planes de desarrollo municipal INIDE, INATEC, MIFIC,
presupuestación desde y de presupuestos por resultados en 15 municipios MAGFOR e INSS / 15
la aplicación de las del país, y 3) incorporadas prácticas de género en municipios con altos
prácticas de género. las políticas y presupuestos nacionales, índices de pobreza y
particularmente en las políticas y presupuestos de vulnerabilidad
los Ministerios de Salud y Trabajo, a fin de formando un
garantizar el ejercicio de los derechos humanos en corredor de
estos ámbitos, la autonomía económica, la influencia del
restitución de los derechos de las mujeres y la programa: Puerto
disminución de la violencia de género. Cabezas, Waspam,
Bluefields, La Cruz de
Rio Grande, Dipilto,
Jalapa, Estelí, San
Nicolás, San Jose de
Cusmapa, Somoto,
Tuma la Dalia,
Matagalpa, Jinotega,
Achuapa y el Sauce.
29 Sello UNICEF Municipio UNICEF Brasil El programa se acompaña de pactos 2004- - - Municipios que
Aprobado intergubernamentales para asegurar los recursos y 2012 implementan el
responsabilidades en cada nivel de gobierno. Los programa / Más de
Prefectos establecen en cada ciclo las condiciones 2,200 municipios en
de participación para los municipios de cada las regiones del
región. El Sello combina indicadores cuantitativos y Semiárido y
cualitativos, además, los asesores de políticas de Amazonía
UNICEF ofrecen a los municipios instrumentos de
gestión, participación y monitoreo para lograr las
metas planteadas.

75
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Integración y Asociación

No. Nombre del Agencia País de Breve descripción del programa/proyecto Perío Fondos Moneda Principal Contraparte /
Programa o Proyecto /Organi destino do destinados Beneficiarios
smo de
coopera
ción
1 Proyecto Desarrollo PNUD Honduras El objetivo global o de desarrollo de la fase de 2007- 1,900,000.00 USDOL Secretaría de Gobernación
Local Auto prórroga del proyecto es el de contribuir a la 2009 y justicia
gestionado para la reducción de la pobreza en el norte del
Reducción de la Departamento de Copán, a través del
Pobreza en el Norte fortalecimiento de la Mancomunidad Chortí , las
de Copán municipalidades, las organizaciones y los
pobladores de la zona, para promover su propio
desarrollo.
2 Apoyo a Redes PNUD- República El objetivo fundamental del Programa ART GOLD – 2008- 6,900,000.00 EUR ONFED
Territoriales y ART Dominicana República Dominicana es fortalecer las capacidades 2011
Temáticas de de los actores de las provincias y municipios de
cooperación para el intervención del Programa y la gestión de los
Desarrollo Humano - procesos de desarrollo local integrado e
Gobernabilidad y intersectorial con igualdad de oportunidades,
Desarrollo Local ART canalizando los aportes de recursos locales,
nacionales e internacionales, para de esa forma,
contribuir al logro de los esfuerzo del Gobierno en
la reducción de la pobreza, en el marco del alcance
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
3 ART Uruguay PNUD- Uruguay El proyecto se propone, en tres años, establecer la 2006- 5,800,000.00 USDOL Gobiernos
ART estrategia ART en todo el territorio nacional a través 2010 Departamentales y
de la conformación y fortalecimiento de ámbitos Sociedad Civil
multiactorales locales (Grupos de Trabajo), llevar
adelante iniciativas que mejoren las condiciones de
los territorios para incidir en sus dinámicas
económicos, sociales, ambientales y culturales, y
promover la mejora de la gobernanza a nivel
nacional, departamental y local de manera de
conseguir mayor articulación y coordinación entre
los diferentes niveles de gobierno.
4 ART Ecuador PNUD- Ecuador Marco de referencia programático para que 2008- 2,200,000.00 USDOL Gobierno
ART confluyan las acciones de cooperación
5 Programa de PNUD- Cuba Tiene como intención buscar la acción coordinada 1998- 50,000,000.00 USDOL Gobierno
Desarrollo Humano ART de los esfuerzos de la cooperación internacional

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Local -PDHL
6 ART REDES Colombia PNUD- Colombia Construcción social de la paz, ODM y desarrollo 2007- 9,707,961.00 USDOL Gobierno
ART humano, favoreciendo el diálogo 2009
7 ART Bolivia PNUD- Bolivia Busca la acción coordinada de la cooperación 2008- 2,515,000.00 USDOL Gobierno
ART internacional
8 Red para la AECID Colombia Mecanismo de articulación de la oferta y la 2088- 175,000.00 EUR FCM- Federación
transferencia demanda e instrumentos de transferencia Colombiana de Municipios
horizontal de diseñados; Municipios oferentes y receptores de
experiencias transferencia apoyados en prueba piloto;
municipales exitosas Instrumentos de transferencia ajustados y aplicados
en gestión local y bajo el esquema de redes sectoriales ampliadas.
desarrollo humano
9 Programa de AECID Argentina Se trata de un programa anual que se viene 2008- 70,000.00 EUR Instituciones
asistencias técnicas desarrollando desde el 2003 por el cual expertos gubernamentales
españoles desarrollan una asistencia aproximada de argentinas a nivel central,
una semana de duración, especialmente provincial y local
funcionarios, para fortalecer a las distintas
instituciones argentinas que previamente solicitan
una propuesta específica y para la que se crea que
esta es la herramienta adecuada para cubrir sus
necesidades
10 Desarrollo Económico BM Brasil El proyecto tiene 3 componentes: 1. Mejoras en 2009- 66,000,000.00 USDOL Secretaría de Ciudades del
Regional - Ceará infraestructura especialmente de transporte para 2014 Estado de Ceará / 9
mejorar la movilidad en la Región Central Cariri, municipios del Estado de
pero también infraestructura sanitaria 2. Desarrollo Ceará (Barbalha, Caririaçu,
económico local basado en clusters particularmente Crato, Farias Brito, Jardim,
para impulsar el turismo y la confección de calzado Juazeiro do Norte, Missão
3. Gestión regional y fortalecimiento institucional Velha, Nova Olinda, y
Santana do Cariri)
11 Fortalecimiento AECID El Salvador El proyecto busca contribuir al fortalecimiento 2006- 200,000.00 EUR / Asociación de municipios
municipios institucional de los municipios de la asociación de de la microrregión centro
microrregión sur y municipios de Ahuachapán, Tacuba, Concepción de del Departamento de
centro Ahuachapan y Ataco, Apaneca, Jujutla, Guaymango, San Francisco Ahuachapan
su forma asociativa Menéndez, San Pedro Puxtla
12 Fortalecimiento AECID Multi-regional Fortalecimiento asociativo municipal como 2008- 700,000.00 EUR
asociativo municipal estrategia de desarrollo local y de cooperación
como estrategia de intermunicipal en Centroamérica y el Caribe
desarrollo local y de
cooperación
intermunicipal en
Centroamérica y el

77
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Caribe
13 Proyecto apoyo al AECID Multi-regional Desarrollado en colaboración con la fundación para 2007- 1,241,000.00 EUR
municipalismo y el desarrollo municipal e institucional en
poder local en Centroamérica y el Caribe (FUNDEMUCA) y en el
Centroamérica y el marco del programa regional de cooperación con
Caribe Centroamérica, la actuación pretende apoyar a las
asociaciones de municipios
14 Contribuir al AECID Guatemala El proyecto de fortalecimiento institucional y 2005- 1,380,000.00 EUR / Mancomunidad de
desarrollo local mejora en la gestión de servicios de los municipios Municipios Kaqchiqueles
sostenible en la de la mancomunidad de municipios Kaqchiqueles de Atitlan-Mankatitlan
mancomunidad de del Lago Atitlan -Mankatitlan-, pretende fortalecer
municipios las capacidades de los municipios y fomentar el
Kachiqueles del Lago asociacionismo
Atitlan Mankatitlan a
través del fomento
de la economía local
el fortalecimiento
institucional y la
gestión ambiental y
de riesgo
15 Proyecto Contribuir al AECID Guatemala El proyecto de fortalecimiento institucional y apoyo 2005- 1,255,000.00 EUR / Mancomunidad de
desarrollo económico a la conformación de la mancomunidad Tsolojya en Municipios de Tsolojya
local de los la cuenca del Lago de Atitlan, pretende fortalecer
municipios asociados las capacidades de los municipios y fomentar el
a la mancomunidad asociacionismo entre municipios que comparten
Tsolojya a través del áreas comunes
manejo sostenible del
territorio y del
aprovechamiento de
sus potenciales
territoriales
16 Proyecto Contribuir al AECID Guatemala Contribuir al desarrollo local sostenible de los 2005- 2,915,000.00 EUR / Mancomunidad de
desarrollo local municipios asociados a la mancomunidad Municipios de la Cuenca
sostenible de los Mancuerna a través de la gestión integral de micro del Rio Naranjo -
municipios asociados cuencas Mancuerna
a la mancomunidad
Mancuerna a través
de la gestión integral
de micro cuencas
17 Fortalecimiento de AECID Ecuador Fortalecimiento de los municipios alternativos de 2006- 300,000.00 EUR / Municipios de Girón, San
los municipios Girón, San Fernando y Sta. Isabel mediante creación Fernando y Sta. Isabel

78
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

alternativos de Girón, de mancomunidad para gestión de RSU, Ecuador


Fernando y Sta. Isabel
mediante creación de
mancomunidad para
gestión de RSU,
Ecuador
18 Mejora del AECID Ecuador Mejora del saneamiento ambiental de los 2008- 284,494.00 EUR / Mancomunidad de
saneamiento municipios de Pallatanga, Cumandá, Chillanes y municipios de Pallatanga,
ambiental de los Elizalde, mediante una mancomunidad para la Cumandá, Chillanes y
municipios de gestión de residuos Elizalde
Pallatanga, Cumandá,
Chillanes y Elizalde,
mediante una
mancomunidad para
la gestión de residuos
19 Un paisaje integrado UE Colombia Fortalecimiento de un sistema regional de áreas 2008- 2,500,000.00 EUR / Comunidades indígenas y
de conservación y protegidas y territorios indígenas en la cuenca tri- 2012 campesinas, autoridades
desarrollo sostenible: nacional del Tupumayo para un desarrollo locales y regionales de
fortalecimiento de un sostenible Colombia, Ecuador y Perú
sistema regional de
áreas protegidas y
territorios indígenas
en la cuenca tri-
nacional del Río
Putumayo
20 Proyecto de UE Guatemala Contribuir a mejorar la calidad y el diseño 2006- 20,000,000.00 EUR Secretaría Ejecutiva de la
Desarrollo Local y estratégico de la planificación municipal y 2012 Presidencia del Gobierno /
Rural en Guatemala departamental, elaborada de forma participativa y En principio 29 municipios
con un enfoque territorial, priorizando en
inversiones en infraestructura social y productiva,
que impulse dinámicas de desarrollo local y rural
sostenibles. Destina el 60% de sus fondos a
inversiones sociales, fomentando la dispersión
geográfica de estas
21 Fortalecimiento AECID Brasil Implantación de un modelo de articulación - - - Asesoría de Relaciones
Institucional de la internacional para la Municipalidad de Salvador de Institucionales de la
Asesoría de Bahía. Prefeitura Municipal de
Relaciones Salvador (Bahia)
Internacionales de
Salvador de Bahía
22 Fortalecimiento de AECID Costa Rica El proyecto tiene como finalidad mejorar las 2008 - 550,000 EUR Asociación Nacional de

79
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

los Gobiernos Locales condiciones para el fortalecimiento institucional de 2010 Gobiernos locales (UNGL)
y de las Federaciones los gobiernos locales a partir de una apuesta / Municipalidades de
de Municipios estratégica en la consolidación del asociacionismo Guatuso, Upala y Los
municipal que, en el caso de Costa Rica, se Chiles, y demás gobiernos
denominan Federaciones de Municipios. locales, y sus formas
1.- Fortalecimiento institucional y desarrollo local asociativas, beneficiarias
en las municipalidades beneficiarias del programa del programa Araucaria
Araucaria zona norte. 2.- Creación y consolidación Zona norte.
de condiciones para impulsar una estrategia de
fortalecimiento municipal y de gestión territorial
descentralizada de alcance nacional 3.- Formación y
capacitación 4.- Equidad de género y
multiculturalidad 5.- Seguridad ciudadana
23 Fortalecimiento de AECID Guatemala Fortalecimiento institucional. El objetivo del - - - / Asociación Nacional de
las capacidades de proyecto se fundamenta en el Fortalecimiento de Municipios de la República
propuesta de las Capacidades de Propuesta, Negociación e de Guatemala (ANAM), la
negociación e Incidencia Política de la Asociación Nacional de Asociación Guatemalteca
incidencia política de Municipios de la República de Guatemala (ANAM), Alcaldes y Autoridades
las asociaciones la Asociación Guatemalteca Alcaldes y Autoridades Indígenas (AGAAI) y la
nacionales Indígenas (AGAAI) y la Asociación de Mujeres en el Asociación de Mujeres en
municipales (ANAM, Gobierno Municipal (ASMUGOM). Apoya el el Gobierno Municipal
ASMUGOM y AGAAI) desarrollo de estrategias a nivel institucional que (ASMUGOM).
de Guatemala faciliten la generación de propuestas para la
incidencia en partidos políticos, agenda legislativa
en el tema municipal (Congreso de la República) y
en instancias de la administración pública
relacionadas con el tema de fortalecimiento
municipal y descentralización.

80
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Iniciativa Política Descentralizadora

No. Nombre del Agencia/ País de Breve descripción del programa/proyecto Períod Fondos Moneda Principal Contraparte /
Programa o Proyecto Organis destino o destinados Beneficiarios
mo de
cooperac
ión
1 Programa de Apoyo a PNUD Nicaragua El propósito del programa conjunto del Fondo de 2008- 1,609,125.00 USDOL Instituto Nicaragüense de
la Descentralización y Desarrollo de la Capitalización UNCDF/PNUD es 2009 Fomento Municipal
a la Territorialización contribuir al cumplimiento de los Objetivos de
de los Objetivos de Desarrollo de Milenio a través del desarrollo
Desarrollo del económico local en pro de los pobres con énfasis en
Milenio (PADETOM) el incremento de la seguridad alimentaria, la
capitalización de los pequeños productores y
empresas rurales en el marco de las políticas
nacionales del Gobierno de Reconciliación y Unidad
Nacional.
2 Proyecto Piloto de PNUD Paraguay Este proyecto propone un enfoque descentralizado y 2002- 10,061,817.0 USDOL Secretaría de Acción Social
Desarrollo participativo de desarrollo como medio para mejorar 0
Comunitario la calidad de vida e inclusión social de las
comunidades pobres rurales y urbanas-marginales
en tres departamentos fronterizos (Itapúa, Misiones
y Ñeembucú).
3 Apoyo a la Unidad de PNUD Uruguay El Proyecto apoya a la Unidad de Desarrollo 2004- 9,078,961.00 USDOL Gobierno Nacional - Oficina
Desarrollo Municipal Municipal en la ejecución del Programa de Gestión y 2009 de Planeamiento y
en la ejecución del Desarrollo Municipal IV, que tiene por objeto Presupuesto
Programa de fortalecer institucionalmente a los gobiernos
Desarrollo y Gestión departamentales, mejorando su capacidad
Municipal IV financiera y de gestión a fin de apoyar el proceso de
descentralización del país.
4 Centros de Atención PNUD Uruguay El proyecto se propone generar conocimientos 2008- 428,880.00 USDOL Gobierno de Uruguay
Ciudadana: un sobre modelos de gestión pública y relacionamiento 2010
modelo participativo del Estado con la ciudadanía que sirvan de insumo
de acercamiento del para la toma de decisiones en el diseño e
Ciudadano al Estado. implementación de políticas públicas de
profundización democrática del Estado.
5 Construyendo PNUD Argentina El objetivo general del Proyecto es fortalecer y 2006- 774,566.00 USDOL Jefatura de Gabinete de
puentes: mejorar la gobernabilidad democrática de la 2009 Ministros de la Nación
planificación Argentina al reducir la brecha entre las demandas de
colaborativa para los ciudadanos y la capacidad del gobierno local para
fortalecer los lazos satisfacer dichas demandas.

81
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

entre el gobierno
local y la sociedad
civil en la Argentina
6 Profundización de la PNUD Colombia Profundización de la Descentralización en Colombia 2005- 599,171.00 USDOL Departamento nacional de
descentralización Fase II, tiene por objeto brindar asistencia técnica al 2009 planeación
Gobierno Nacional y a las entidades territoriales y a
los grupos étnicos para fortalecer la
descentralización.
7 Fonds de ACDI Cuba El Fondo de Desarrollo Comunitario en Cuba se 2005- 5,000,000.00 USDOL
développement dirige a reforzar la autonomía de las colectividades 2012
communautaire locales y de los actores que participan en el
(FDCC) desarrollo de las colectividades mediante la creación
de partenariados y la puesta en funcionamiento de
iniciativas comunitarias. El proyecto refuerza la
planificación y el establecimiento de redes de las
colectividades y animar a la participación de los
hombres y de las mujeres. El Fondo contribuye
igualmente a desarrollar las capacidades en materia
de tecnología y a mejorar las infraestructuras
locales.
8 Gouvernance et ACDI Guyana Este proyecto se dirige a reforzar la capacidad de la 2002- 4,900,000.00 USDOL
gestión municipales gobernabilidad y de la gestión locales en la Guyana. 2008
Tiene por objeto ayudar al gobierno, y sobre todo al
Ministerio de las Colectividades Locales y del
Desarrollo, a asegurar la viabilidad de las
municipalidades favoreciendo la buena gobernanza y
reduciendo la pobreza. Este programa se realiza en
el ministerio y en las seis municipalidades principales
de Guyana, entre ellas, Georgetown, la capital
9 Proyecto de Apoyo al BID México Los objetivos específicos del proyecto son apoyar al 2008- 100,000.00 USDOL Secretaría de
Desarrollo del Estado en: (i) la mejora del marco legal y los 2009 Administración y Finanzas
Sistema de Inversión reglamentos normativos que fueren necesarios para del Estado de Tabasco /
Pública del Estado de modernizar el SIP del Estado, partiendo de la actual Estado de Tabasco
Tabasco base legislativa y de los avances en materia de
propuestas legales existentes; (ii) la consolidación de
la UIE y contribuir al diseño de las metodologías e
instrumentos requeridos por el SIP; (iii) la mejora de
las capacidades de gerencia de la inversión pública y
las capacidades técnicas de los funcionarios
asignados al análisis de las inversiones estatales, y
(iv) la mejora de los procesos de programación de

82
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

inversiones y de establecimiento de los


requerimientos de financiamiento para inversiones
de carácter estratégico del Estado.
10 Proyecto de Apoyo a BID Ecuador El proyecto tiene 4 componentes: Componente 1. 2008- 180,000.00 USDOL Secretaría Nacional de
la formulación de Régimen Administrativo. Componente 2. Régimen 2009 Planificación y Desarrollo.
proyectos de leyes en de Control. Componente 3. Régimen Autónomo Subsecretaría de Reforma
materia de Descentralizado y de Regímenes Especiales. Democrática del Estado y
Organización Componente 4. Generación de Consenso. El tercer Gestión Programática. /
Territorial, Régimen componente, incluye la formulación de: (i) un República de Ecuador
de Control y Régimen Proyecto de Ley Orgánica de Régimen Autónomo
Administrativo Descentralizado y de Regímenes Especiales; y (ii) un
Proyecto de Reglamento a la Ley Orgánica de
Régimen Autónomo Descentralizado y de Regímenes
Especiales.
11 Programa de Apoyo a BID México Componente I – Desarrollo de un sistema integral de 2008- 1,200,000.00 USDOL Secretaría de Finanzas del
la Implementación de administración presupuestaria por resultados. 2011 Gobierno del Distrito
un Sistema de Componente II – Desarrollo de políticas Federal / Distrito Federal
Presupuesto Basado presupuestarias transversales. Componente III –
en Resultados en el Fortalecimiento institucional, monitoreo y
Gobierno del Distrito evaluación. Componente IV – Difusión de resultados.
Federal Componente V – Unidad de programación
estratégica.
12 Programa Regional BID Colombia Para lograr el objetivo del programa, se pondrá en 2008- 290,000.00 USDOL Alcaldía Mayor de Bogotá a
ciudades para la Paz: marcha una plataforma de gestión estratégica de 2009 través de su Secretaría de
Buen Gobierno para conocimiento, que incluye: (i) asistencia técnica para Gobierno / Distrito de
la Seguridad la organización de una Conferencia Taller sobre la Bogotá y 10 ciudades de la
Ciudadana corresponsabilidad en la gestión de Seguridad y Región
Convivencia Ciudadana (SCC), para que expertos,
miembros de gobiernos municipales, policía y otros
actores relevantes de la región intercambien
conocimientos sobre prácticas exitosas e
innovadoras en esta área, y enriquezcan su
formación en el sector; (ii) el fortalecimiento del
CEACSC, que llevará a cabo la investigación y
diseminación de experiencias en el diseño y gestión
de políticas públicas de seguridad ciudadana por
instancias subnacionales, y que será uno de los
puntos focales de una Red de Gobiernos Locales de
la Región, con énfasis en la relación entre
gobernabilidad, cohesión e inclusión social y políticas
de prevención de la violencia; y (iii) la preparación de

83
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

una guía metodológica de procedimientos y análisis


de información y una publicación que constituyan
herramientas prácticas de gestión del conocimiento
en el sector.
13 Programa de AECID República Apoyo a la descentralización municipal y 2005- 1,555,000.00 EUR
fortalecimiento Dominicana fortalecimiento de los municipios en la dotación de
municipal y servicios
descentralización del
Estado
14 Programa de AECID Perú Para el presente proyecto, se seleccionaron cinco 2007- 3,372,854.62 EUR Presidencia del Consejo de
cooperación Hispano resultados esperados, productos o componentes 2010 Ministros
Peruano 2007 - 2010 1. Impulsado un régimen fiscal y fortalecida la
capacidad de gestión en materia fiscal en los ámbitos
regional y local.
2. Fomentado un sistema integrado de promoción y
gestión de la inversión pública y privada en los
ámbitos regional y local.
3. Impulsadas buenas prácticas en la prestación de
servicios públicos y mejorado el marco normativo
que orienta la gestión de la carrera pública y
planeamiento estratégico.
4. Incrementadas las capacidades de los funcionarios
públicos para asumir los nuevos roles en el proceso
de descentralización y fomentada la red de
formadores locales.
5. Promovidas visiones / agendas consensuadas en el
marco de la descentralización y fortalecidos
liderazgos locales
15 Asamblea UE Bolivia El proyecto trata de dar reconocimiento 2007- 1,000,000.00 EUR / Pueblos Indígenas
constituyente, para constitucional a los pueblos indígenas originarios, 2010 Originarios
profundizar la otorgando la posibilidad de convertir un municipio
democracia en una Autonomía Indígena Originaria Campesina
16 Transparent and USAID Haití The following on-going activities make-up the LOKAL 2007- 14,723,832.0 USDOL Ministerio del Interior / Se
effective local project: 2011 0 enfoca principalmente en
government program • Complete Decentralization Legal Framework: The tres departamentos (Norte,
(lokal) focus of this activity is to provide decentralized Arbonite, Oeste) y en las
government bodies with clearly defined roles, comunidades siguientes:
authorities and responsibilities vis-à-vis Cap Haitien, Limbe, Bas-
Haitian citizens and other Haitian government Limbe, Acul du Nord,
entities. Established norms will provide a basis for Gonaives, Marmelade,
accountability and transparency. A national, Verrettes, Saint-Marc, Port-

84
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

comprehensive advocacy campaign for adoption au-Prince, Petit-Goave, Cite


by Parliament and the Executive of laws and Soleil, Delmas, Carrefour,
amendments Arcahaie, y Cabaret.
• Strengthen Capacity for Effective, Transparent,
Responsive, and Efficient Local Governance: In this
activity component, targets will be reached by
providing equipment, training and technical
assistance to elected local officials and their key
staff. LOKAL will also support strengthening national
and departmental level - local elected officials’
associations; and,
• Community Planning and Small Grants: LOKAL will
implement a comprehensive municipal planning
process resulting in the adoption of a municipal
strategy in ten communities. It is developing
simultaneously a small grants and contracts
procedure to offer support for those same ten local
communities’ priority projects.
17 Fortalecimiento de AECID Brasil Elaboración de políticas públicas en favor de la - - - Ministério Público Federal,
las Políticas Públicas población indígena guaraní que vive en la frontera Universidad Católica Dom
para la Población de Brasil con Argentina y Paraguay Bosco, Universidad de
Guaraní en la Región Campinas
Transfronteriza
18 Promoción de uso GTZ Honduras El foco descentralizado es en el apoyar las 2005- 5,979,000.00 EUR Secretaria de la
natural y sostenible comunidades en la realización de nuevas tareas, 2010 Presidencia, SAG, SERNA,
de los recursos como la dirección ambiental, el empleo sostenible Secretaría de Gobernación
naturales y desarrollo de recursos naturales, y el desarrollo local y Justicia, ICF, AMHON. /
económico local de económico. El apoyo a los procesos que conducen a Municipalidades,
Honduras la participación de grupo objetivo es en particular Organizaciones
importante. Los grupos objetivo también reciben el agroforestales, pequeños
apoyo en la realización de las medidas. agricultores, Etnias: lencas,
El programa apoya instituciones seleccionadas, garifunas, pech, misquitos
como los ministerios ambientales, agrícolas e y tawahkas.
interiores así como la silvicultura y departamento de
conservación, en desarrollo de estrategias
sostenibles e instrumentos.
19 Programa de Apoyo a UNCDF Nicaragua El programa se plantea tres resultados: 1) 2007- 1,909,125.00 USDOL Instituto Nicaragüense de
la Descentralización y Desarrollado un marco de política para la 2009 Fomento Municipal
a la Territorialización descentralización que refuerce el papel de las
de los Objetivos de municipalidades en la lucha contra la pobreza y de
Desarrollo del mayor voz a los pobres en la formulación e

85
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Milenio implementación de las políticas públicas, así como


promovidas reformas al marco legal y regulatorio
para el desarrollo local 2) Fortalecidos los gobiernos
locales para la planificación y la gestión
descentralizada del desarrollo local en pro de los
pobres para la reducción de las inequidades 3)
Aumento de las inversiones en Seguridad
Alimentaria y Desarrollo Económico Local a nivel
municipal.
20 Fortalecimiento UE Costa Rica El proyecto deberá contribuir al fortalecimiento de la 2004- 9,600,000.00 EUR
municipal y capacidad de gestión de los gobiernos locales y a 2010
descentralización propiciar la construcción y desarrollo de n modelo de
(FOMUDE) organización y gestión territorial descentralizada, así
como la articulación del conjunto de la actuación
territorial del Estado incorporando las perspectivas
de género y desarrollo sostenible
21 Fortalecimiento de AECID Panamá Mejorar la capacidad de gestión política, técnica, - - -
los Gobiernos Locales administrativa, económica y financiera de los
y apoyo al proceso de Gobiernos Locales, para orientar de forma ordenada
Descentralización y y efectiva el proceso de descentralización y el
Reforma del Estado ejercicio de sus competencias.
en Panamá

Programas y proyectos de Profesionalización de la Función Pública

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

No. Nombre del Agencia/ País de Breve descripción del programa/proyecto Períod Fondos Moneda Principal Contraparte /
Programa o Proyecto Organis destino o destinados Beneficiarios
mo de
cooperac
ión
1 Programa de BID Brasil Componente I - Fortalecimiento de la gestión fiscal: 2009- 409,000,000.00 USDOL Secretaría de Hacienda
Consolidación del Este componente tiene como objetivo dotar al 2011 del Estado de Bahía /
Equilibrio Fiscal para estado de medidas de política que eleven la Estado de Bahía
el Desarrollo del recaudación tributaria y que mejoren la gestión de
Estado de Bahía la deuda pública y los mecanismos de inversión
financiera. Componente II - Mejora de la calidad del
gasto y de los servicios públicos: Este componente
tiene como objetivo fortalecer la capacidad
institucional del gobierno estatal, mejorando la
gestión del gasto público, la transparencia y el logro
de resultados. Componente III - Fortalecimiento de
la gestión de inversiones: Este componente tiene
como objetivo mejorar la capacidad institucional
del estado para el planeamiento y la gestión de
proyectos, fortaleciendo la identificación de áreas
meta, así como la preparación y evaluación de
programas para el desarrollo del estado.
2 Fortalecimiento e AECID Chile Puesta en marcha de una plataforma virtual para la 2008 - 203,045.00 EUR Universidad Tecnológica
internacionalización cooperación al Desarrollo en el ámbito local 2010 Metropolitana de Chile
de la cooperación al concebida en el ámbito del aprendizaje permanente UTEM / Entidades
desarrollo en el (lifelong-learning) y desarrollada con herramientas relacionadas con el
ámbito local GPL (General Public Licence) para atender la Desarrollo Local que
demanda de formación específica en desarrollo requieren desarrollo de
local en el medio y largo plazo, contribuyendo a la capacidades y
consolidación de los procesos de conocimientos en el área
institucionalización de la cooperación al desarrollo
en las universidades.
3 Inclusión económica BM Brasil El proyecto contempla actividades agrupadas en 2009- 150,000,000.00 USDOL Secretaría de Planeación
y social y desarrollo cinco grupos: 1. Servicios básicos para comunidades 2015 del Estado de Acre /
sostenible en el remotas 2. Inclusión económica y social en áreas Estado de Acre
Estado de Acre rurales 3. Emprendimiento para comunidades
seleccionadas en áreas urbanas marginales 4.
Fortalecimiento institucional y política pública 5.
Gestión de proyectos y difusión de información
4 Apoyo a la aplicación AECID El Salvador Apoyo a la aplicación de la ley de carrera 2007- 272,000.00 EUR
de la ley de carrera administrativa municipal

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

administrativa
municipal
5 Programa de AECID Honduras Fortalecimiento municipal (gobiernos locales y 2005- 2,175,000.00 EUR AMHON Asociación de
fortalecimiento del mancomunidades), en tres líneas básicas: gestión Municipios de Honduras
régimen municipal y pública local (modernización y fortalecimiento de la
el desarrollo local en administración financiera y tributaria y gestión de
Honduras catastros multifinalitarios), fomento del desarrollo
económico
6 Uruguay INTEGRA UE Uruguay Apoyo al desarrollo local a través de la creación de 2008- 12,000,000.00 EUR Oficina de Planificación y
un fondo para la financiación de iniciativas de 2013 planeamiento,
desarrollo económico y social local y la capacitación Presidencia del Gobierno
de actores calves para la planificación y ejecución
de políticas de desarrollo local
7 Innovación y UE Multi- En su primera fase (INNOVA) la iniciativa capacitará 2009- 1,710,623.00 EUR Intendencia Municipal de
cohesión social: Regional a autoridades locales y actores de organizaciones 2013 Montevideo / Gobiernos
capacitación de la sociedad civil para la elaboración de proyectos locales integrados en la
metodológica y de carácter regional red Mercociudades
visibilidad de buenas
prácticas
8 Programa de AECID Brasil Capacitación y Educación en Derechos Humanos - - - Ministerio Público de
Capacitación y para Profesionales de los Sistemas de Justicia, Bahía, Policías Civil y
Educación en Seguridad y Docentes Universitarios del Estado de Militar de Bahía,
Derechos Humanos Bahía Secretaría de Segurança
para Profesionales de Pública da Bahía,
los Sistemas de Universidad Estudual da
Justicia, Seguridad y Bahía
Docentes
Universitarios del
Estado de Bahía
9 Hechos y Derechos UNICEF Colombia Hechos y Derechos ha definido como objetos de 2004- - - Oficina o Secretaría de
seguimiento: La inclusión de la infancia y la 2012 Planeación
adolescencia en la planeación para el desarrollo Departamental / Todos
territorial y el mejoramiento de las condiciones de los departamentos (32)
vida de las niñas, los niños, los adolescentes y la
juventud a través de las siguientes nueve
prioridades: salud materna, salud infantil, salud
sexual y reproductiva, nutrición, agua potable y
saneamiento básico, educación, registro civil,
protección y participación de las niñas, niños,
adolescentes y jóvenes.

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Programas y proyectos de Desarrollo Normativo Jurídico

89
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

No. Nombre del Agencia/ País de Breve descripción del programa/proyecto Períod Fondos Moneda Principal Contraparte /
Programa o Proyecto Organis destino o destinados Beneficiarios
mo de
coopera
ción
1 Institutional PNUD Trinidad El refuerzo institucional de las MOLG facilitará las 2006- 681,795.00 USDOL Ministry of Public
Strengthening and Tobago mejoras necesarias y fomentará la calidad de vida 2009 Administration
Support to the de los ciudadanos.
Ministry of Local
Government
2 Proyecto Democracia OEA - Su finalidad será hacer seguimiento a los - - - / Se ejecutará en 24
Activa: Red compromisos de las Cumbres de las Américas en países: Argentina,
Ciudadana por el cuatro temas: Barbados, Bolivia, Brasil,
Cumplimiento Descentralización y gobiernos locales. Canadá, Chile, Colombia,
Gubernamental de Acceso a la información pública. Costa Rica, Ecuador, El
las Cumbres Libertad de expresión. Salvador, Estados
Fortalecimiento de la participación de la sociedad Unidos, Granada,
civil Guatemala, Honduras,
Jamaica, México,
Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú,
República Dominicana,
Trinidad y Tobago,
Uruguay y Venezuela
3 Programa CEPAL - Los temas específicos que aborda el componente - 210,220.00 USDOL
Globalización II se relacionan con los sistemas tributarios, la
Proyecto 3) responsabilidad fiscal, la descentralización y el
Descentralización del agua
Componente 1:
Buena Gobernanza
4 Fortalecimiento de la AECID Bolivia Apoyar la política nacional de descentralización 2006- 906,521.00 EUR Viceministerio de
descentralización y del país para la mejora de la función pública y de Descentralización
de la estructura del la gestión territorial en los distintos niveles del
Estado a nivel Estado (vice ministerio, prefecturas y
territorial en Bolivia municipios).
2006/2007
5 Fortalecimiento de la AECID Bolivia El proyecto está dirigido a fortalecer las 2005- 270,000.00 EUR FAM
descentralización y la instituciones públicas con la finalidad de
gestión municipal profundizar e impulsar el proceso de política de
descentralización.
6 Proyecto AECID Nicaragua Apoyar a las municipalidades para que puedan 2006- 170,000.00 EUR Instituto Nicaragüense

90
Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

descentralización y asumir las competencias que podrían facilitar la de Fomento Municipal


fortalecimiento mejora del sector ganadero en aspectos de (INIFOM)
municipal: apoyo al planificación y control del uso del suelo y normas
fortalecimiento de construcción; salud e higiene comunal,
municipal registros pecuarios, etc.
7 Programa de USAID Ecuador This program will provide lowland indigenous - 4,400,000.00 USDOL Federaciones indígenas
Conservación de groups with the technical and institutional Awa, Cofan, y Waorani;
Territorios Indígenas resources needed to maintain their traditional Altropico Fundación; The
territories and to determine their own futures. Nature Conservancy /
The work helps the Awa, Cofan, and Waorani Territorios indígenas de
indigenous groups, to secure their lands, Awa, Cofan, y Waorani
strengthen their institutions, improve their
livelihoods, and support the long term
conservation of their cultures and territories of
1,400,000 hectares.
8 Programa USAID Perú Resources are used for training and technical 2009- - - Presidencia del consejo
Democracia assistance to strengthen regional and municipal de Ministros, Ministerio
governments, improve staff capacity, ensure the de Transporte y
proper use of modern financial and Comunicaciones,
management systems, and expand levels of Ministerio de Economía
responsibility and accountability. This assistance y Finanzas, Ministerio
is vital to ensuring that the additional transfer of del Interior, Judicatura,
authority and finances from central to Oficina del Contralor,
local governments occurs in a proper, Oficina del defensor del
transparent, and effective manner. At the Pueblo, Congreso,
national level, USAID continues to work on Gobiernos locales y
improving the legal framework that drives the regionales, comisión
decentralization process. A new program, Nacional de
designed to strengthen civil society’s ability to Descentralización,
oversee government performance, will begin in Tribunal Nacional
2009. This includes ensuring greater transparency Electoral, Oficina
in the way local and regional governments Nacional de Procesos
conduct business – including a special focus on electivos, Grupo de
extractive industry resources – while also donantes en
improving the level of services delivered to gobernabilidad, IDEA
citizens. Internacional y partidos
políticos / Gobierno
central, regiones y
municipios
9 Proyecto de BM Guatemala El proyecto tiene 4 componentes: 1) Catastro y 2006- 62,300,000.00 USDOL Registro de Información
Administración de regularización de tierras 2) Mantenimiento de 2012 Catastral /

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Cooperación Internacional en Gobernabilidad Local y Descentralización en América Latina y el
Caribe: Un Mapeo Inicial

Tierras Fase II información catastral y servicios municipales 3) Departamentos de Alta


Reformas legales y fortalecimiento institucional Verapaz, Baja Verapaz,
4) Gestión del proyecto, monitoreo y evaluación Chiquimula, Escuintla,
Izabal, Sacatepequez y
Zacapa y Municipio de
Palachum

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