BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 242 Sbado 7 de octubre de 2017 Sec. I. Pg. 97565

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO

11501 Real Decreto-ley 15/2017, de 6 de octubre, de medidas urgentes en materia
de movilidad de operadores econmicos dentro del territorio nacional.

La regla tradicional en materia de modificacin de los estatutos de las sociedades

mercantiles es que la competencia para adoptar este tipo de decisiones corresponde a la
junta general. No obstante, ya el artculo 105 del Reglamento del Registro Mercantil
de14de diciembre de 1956 dispuso que no tendra carcter de modificacin estatutaria a
tal efecto el traslado del domicilio de la sociedad dentro de la misma poblacin, salvo
pacto estatutario en contrario. Este criterio es el que consagr el legislador cuando en el
artculo 149 del texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 diciembre, atribuy a los administradores, salvo
disposicin contraria de los estatutos, la facultad de acordar el traslado de domicilio dentro
del mismo trmino municipal, sin perjuicio de dejarlo sujeto a la obligada constancia en
escritura pblica e inscripcin. La Ley 9/2015, de 25 de mayo, de medidas urgentes en
materia concursal, avanz en esta lnea, al modificar el artculo 285, apartado 2 del texto
refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por el Real Decreto
Legislativo1/2010, de 2 de julio, ampliando la competencia del rgano de administracin
a los cambios de domicilio social dentro del territorio nacional, pero limitando de nuevo
dicha competencia a que no existiese una disposicin contraria en los estatutos.

II

Transcurridos ms de dos aos desde de la aprobacin de la reforma, y teniendo en

cuenta que la evolucin favorable de la situacin econmica ha favorecido un creciente
proceso de aceleracin de la movilidad geogrfica de nuestras empresas, se ha detectado
la existencia de discrepancias en su interpretacin. Estas divergencias han ralentizado la
inscripcin del cambio de domicilio social en el Registro Mercantil, privando a la reforma,
al menos en parte, de su buscada efectividad. As, existe una lnea interpretativa que
considera que es una disposicin contraria a la competencia del rgano de
administracin la previsin contenida en los estatutos sociales atribuyendo la junta general
la facultad de acordar el cambio de domicilio social. Esta previsin constituye, en muchas
ocasiones, una mera transcripcin de la tradicional competencia prevista histricamente
en la legislacin mercantil, anterior a la citada reforma legislativa. Frente a dicha lnea,
existe un criterio interpretativo que resulta ms acorde con la finalidad perseguida por la
reforma introducida por la Ley 9/2015, conforme al cual la mera reproduccin en los
estatutos de la regulacin legal supletoria es indicativa de la voluntad de los socios de
sujetarse al rgimen supletorio vigente en cada momento. En este caso, tal disposicin
contraria solo existira cuando se hayan modificado los estatutos posteriormente para
apartarse de forma expresa del rgimen legal supletorio.
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III

Partiendo de la situacin descrita, y con el objeto de garantizar que una norma

cve: BOE-A-2017-11501

manifiestamente dinamizadora de la actividad empresarial pueda desplegar todo su

potencial y, por lo tanto, pueda ser aplicada con la mayor celeridad posible cuando se
considere necesario adoptar esta decisin operativa, es imprescindible dotar al artculo285
de la Ley de Sociedades de Capital de una redaccin clara, conforme a la cual no existan
dudas de que la regla general es que el cambio de domicilio social dentro del territorio
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nacional es una competencia que corresponde originariamente al rgano de administracin

de la sociedad y de que solo si los accionistas consideran que dicha regla debe modificarse
lo deben establecer en los estatutos, negando expresamente esta competencia al rgano
de administracin. Por ello, el nico artculo de este real decreto-ley modifica el citado
precepto dndole una redaccin acorde con estas exigencias.
Adicionalmente, se introduce una disposicin transitoria que regula el rgimen de los
estatutos que se hubiesen aprobado antes de la entrada en vigor de la reforma, en los que
se considerar que existe disposicin estatutaria en contrario solo cuando con posterioridad
la entrada en vigor de este real decreto-ley se hubiera aprobado una modificacin que
expresamente declare que el rgano de administracin no ostenta la competencia para
cambiar el domicilio social dentro del territorio nacional.

IV

La extraordinaria y urgente necesidad de la medida viene justificada por la exigencia

de garantizar la plena vigencia del principio de libertad de empresa consagrado en el
artculo 38 de la Constitucin, as como de respetar la prohibicin de adoptar medidas que
obstaculicen la libertad de establecimiento de los operadores econmicos prevista en el
artculo 139 de la Constitucin. Por consiguiente, se debe evitar que las divergencias
interpretativas y controversias societarias demoren la eficacia del traslado del domicilio
dentro del territorio espaol en aras de consolidar la unidad del mercado. Esta necesidad
es especialmente acuciante atendiendo al incremento de movimientos societarios que se
produce en el ltimo trimestre de cada ao, al adoptar nuestras empresas decisiones de
planificacin estratgica cuya implantacin requiere en muchas ocasiones el traslado del
domicilio social y que, en el contexto actual, pueden venir motivadas por las especiales
circunstancias que caracterizan el momento en que esta norma va a entrar en vigor.
Por todo ello, concurren en las medidas que se adoptan, por su naturaleza, finalidad y
por el contexto en que se dictan, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad
que exige el artculo 86 de la Constitucin Espaola como presupuesto habilitante para
recurrir a este tipo de norma.
En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin, a
propuesta del Ministro de Economa, Industria y Competitividad y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 6 de octubre de 2017,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital,

aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio.

El artculo 285.2 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, queda redactado como sigue:

2. Por excepcin a lo establecido en el apartado anterior el rgano de

administracin ser competente para cambiar el domicilio social dentro del territorio
nacional, salvo disposicin contraria de los estatutos. Se considerar que hay
disposicin contraria de los estatutos solo cuando los mismos establezcan
expresamente que el rgano de administracin no ostenta esta competencia.

Disposicin transitoria nica. Rgimen de los estatutos aprobados antes de la entrada en

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vigor de este real decreto-ley.

cve: BOE-A-2017-11501

A los efectos previstos en el artculo 285.2 del texto refundido de la Ley de Sociedades
de Capital, en la redaccin dada por este real decreto-ley, se entender que hay disposicin
contraria de los estatutos solo cuando con posterioridad a la entrada en vigor de este real
decreto-ley se hubiera aprobado una modificacin estatutaria que expresamente declare
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que el rgano de administracin no ostenta la competencia para cambiar el domicilio social

dentro del territorio nacional.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de lo dispuesto en las reglas 6. y 13. del
artculo 149.1 de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia
exclusiva sobre legislacin mercantil y procesal y bases y coordinacin de la planificacin
general de la actividad econmica, respectivamente.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del

Estado.

Dado en Madrid, el 6 de octubre de 2017.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

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