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PROBLEMA:
Es el hecho o circunstancia que limita la consecucin del bienestar, se
presenta como unasituacin negativa que requiere de solucin dado que su
presencia afecta a un sector o a lapoblacin en general.
Ejemplo:
maltrato familiar, drogadiccin, delincuencia, prostitucin, violencia, in
seguridad ciudadana.
No debe ser expresado como negacin de una solucin, a fin de dar opciones
de distintas alternativas para su solucin.
Debe ser:
Hay alguna causa que contribuya ms que otra a la resolucin del problema?