AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

REDACCION DE LA MONOGRAFIA REFERIDO A LAS NORMAS

CONSTITUCIONALES

ALUMNOS:

Castaeda Olivera, Vivian Ilanicg.

Santa Cruz Lpez, Nicole.

CURSO:

Teora Constitucional

DOCENTE:

Edwin Figueroa

CICLO:

II 2017

PIMENTEL 5 DE SETIEMBRE, 2017

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 I. DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo principalmente a Dios, por habernos dado la vida y fortaleza

para llegar hasta este momento tan importante de nuestra formacin profesional. A

nuestros padres porque a pesar de todo siempre confiaron en nosotros y nos dieron su

apoyo incondicional. A quien queremos y apreciamos, por siempre estar dispuestos a

escucharnos y orientarnos en la realizacin del trabajo y por ltimo a los lectores

quienes se interesan profundamente por analizar nuestro trabajo monogrfico.

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 II. AGRADECIMIENTO

Agradecer a Dios por darnos la fuerza, salud y bienestar fsico y espiritual para culminar

satisfactoriamente este proyecto. A nuestros padres, como agradecimiento a su

esfuerzo, amor y apoyo incondicional, durante nuestra formacin tanto personal como

profesional. A nuestros docentes, por brindarnos su gua y sabidura en el desarrollo de

este trabajo.

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 I. TABLA DE CONTENIDOS

Pgina

1 Las normas constitucionales

. 1
2 La distincin clsica de Bidart
Campos2
3 La distincin de Atienza y Ruiz
Mareno...3
4 Estructura de la constitucin: parte orgnica, dogmtica y
programtica...4
5 La constitucin econmica: Fundamento y Principios
constitucionales econmicos...5

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 1. Las normas constitucionales

Hablamos de norma constitucional refirindonos al precepto de carcter fundamental

establecido por el rgano constituyente con el fin de organizar y brindar proteccin a
los particulares a travs de sus derechos fundamentales plasmados en la constitucin.
El origen del trmino proviene del latn statuere que significa ordenar, reglar y decidir
con autoridad conformado por un conjunto de normas que regulan la organizacin del
estado, atribuyndole competencia a sus rganos y reconociendo los valores, derechos
y garantas de la persona.
la constitucin, como norma superior, permite un sistema de jerarqua, a partir del cual se
deriva el resto de ordenamientos jurdicos. La posicin privilegiada de la carta permite que
sea considerada como el ltimo dispositivo de reconocimiento del derecho y el primer al
iniciar la formacin y estructura del estado. Sus caractersticas permiten que sea
interpretada de acuerdo con los cambios sociales: su extremo poder vinculante, su marcada
ambigedad, pero al mismo tiempo su alto contenido poltico y axiolgico (Quiones)

2. Distincin clsica de Bidart Campos : Normas

Operativas y Normas Programticas
Clasificacin de las normas constitucionales:

Distincin clsica:

2.1 NORMAS OPERATIVAS: (BC, T1, 299)

Tambin llamadas autosuficientes, o auto aplicativas. Por su naturaleza y formulacin ofrecen
aplicabilidad y funcionamiento inmediatos y directos, poseen fuerza normativa por el solo hecho de
estar incluidas en el texto constitucional sin necesidad de ser reglamentadas o especificadas por otra
norma. No significa que no se las pueda reglamentar, pero si ello no ocurre disponen de aplicabilidad
automtica.

Estas normas se pueden aplicar directamente a la prctica. Por qu? Por la razn de que su
contenido es lo suficientemente especifico y preciso como para no requerir ninguna ley que las
desarrolle, son las que declaran derechos fundamentales. Pueden invocarse por los particulares y su
sola invocacin es suficiente para que sea consentida por la justicia. Ejemplo: los ARTCULOS 14
(derecho a trabajar, a la libre expresin, a la libertad ambulatoria, a ejercer el comercio, etc), 16, 17,
18 y 19 reconocedores de derechos y garantas (as lo ha sostenido la Corte en el legendario Caso
Siri F. 239:458, 1957 donde acogi el amparo sin reglamentacin procesal que lo estableciera, al
sostenerse que la CN est destinada a asegurar a todos los habitantes los beneficios de la libertad
independientemente de las leyes reglamentarias), articulo 63 que dice que las Cmaras del Congreso

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deben reunirse el primero de marzo de cada ao en sesiones ordinarias, y en general el grueso de las
normas de la parte orgnica de la CN.

En pocas palabras las normas operativas, son las que por su sola inclusin en la constitucin tienen
plena eficacia. Pueden ser reglamentadas pero la carencia de reglamentacin no impide su
cumplimiento; reciben tambin la denominacin de autosuficientes o auto aplicativas. El poder
legislativo puede, no dictar la norma reglamentaria, pero no podr legislar en contrario de lo
establecido por ella

Las normas operativas no requieren de normas reglamentarias para entrar en funcionamiento.

Son las que por su naturaleza resultan susceptibles de inmediato funcionamiento y aplicacin aun
sin normas ulteriores que las determinen. La operatividad no significa que la norma no pueda ser
reglamentada o precisada, la falta de ellas no obsta la aplicabilidad automtica y directa. Pueden ser:

Preceptivas (o de Conductas) que establecen los derechos y obligaciones de los particulares, y

Orgnicas o Organizativas) que se refieren a los rganos y sus facultades, o sea, de los distintos
poderes del Estado

2.2 NORMAS PROGRAMTICAS: (S. T1, 93)

Son aquellas normas constitucionales, que por no regular concreta y particularmente una situacin
de la realidad, solo establecen un principio general a seguir, un curso de accin, un plan a seguir por
el legislador ordinario pero que necesita de una ley posterior complementaria o reglamentaria para
poseer real vala. Son incompletas y requieren una ley de desarrollo. Ejemplo: el Art. 14 bis
(derechos sociales), los Art. 41 y 42 (derechos de los consumidores y usuarios y derecho al medio
ambiente) y en general la mayora de las disposiciones de la Parte Dogmtica que proclaman
principios que, para ser aplicados en la prctica, requieren la correspondiente legislacin y el art 75
inciso 19 tercer prrafo sobre educacin, gratuidad, autarqua, equidad.

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin estableci en 1957 al resolver el caso Siri, Angel, que las
clusulas constitucionales que reconocen derechos y garantas personales y fundamentales son
operativas. Este mismo concepto aparece en algunas constituciones provinciales. Este caso dio lugar
por primera vez a un amparo para proteger la libertad de expresin, se trataba de un peridico
clausurado, presuntamente por orden de autoridad. La corte orden el levantamiento de la medida
y restableci la libertad de prensa, valindose de un procedimiento sumario equivalente al de
Hbeas Corpus. Ya estaba abierta la puerta para dar acceso al Recurso de Amparo en nuestro
derecho constitucional.

Sobre su aplicacin hay dos posiciones: los que niegan que se pueden aplicar porque es reserva del
poder legislativo, por la divisin de poderes; y los que opinan que s, si es omisin inconstitucional,
porque pas mucho tiempo

En principio la categora de ley suprema que posee toda la constitucin beneficia tambin a cada
una de sus partes, cuando el Congreso demore mucho tiempo en dictar la ley reglamentaria (o ley de
desarrollo) que aquella le manda, se podr interponer una accin de amparo (Art. 43 de la CN)
frente a la omisin del legislador. En este supuesto se da la inconstitucionalidad por omisin del

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Congreso. En la Constitucin material se ha dado repetidamente esta situacin. Ejemplo: La no
creacin de la Comisin Bicameral Permanente, la no reglamentacin del juicio por jurados.

En pocas palabras las normas programticas, son aquellas que pese a estar incluidas en el texto
constitucional, no tienen plena eficacia hasta tanto el legislador ordinario las reglamente. Es la
condicin a que se hallan sometidas, son reglas orientadas a la persecucin de determinados fines

Segn Bidart Campos, T1 299, Cuando se dice que la norma programtica no puede funcionar hasta
que la reglamenten, parece que la supremaca de la constitucin queda postergada bloqueada hasta
que esto suceda pero, esto no es as, lo que s es inconstitucional es la inactividad de los rganos del
estado para reglamentarla, inconstitucionalidad por omisin y que puede ser suplido por la CSJN.

3. La distincin de Atienza y Ruiz Manero :Normas regla

,Normas principio, Normas directriz, La supremaca y Rigidez
constitucional:

3.1) Normas Regla y Norma Principio:

La diferencia entre ellas sera que los principios en sentido estricto pueden formularse
siempre como enunciados que correlacionan casos con soluciones, pero eso no quiere
decir que, desde esta perspectiva, no exista ninguna diferencia entre reglas y principios. La
diferencia estriba en que los principios configuran el caso de forma abierta, mientras que
las reglas lo hacen de forma cerrada. Con ello queremos decir que mientras que en las
reglas las propiedades que conforman el caso constituyen un conjunto cerrado, en los
principios no puede formularse una lista cerrada de las mismas: no se trata slo de que las
propiedades que constituyen las condiciones de aplicacin tengan una periferia mayor o
menor de vaguedad, sino de que tales condiciones no se encuentran siquiera
genricamente determinadas. El tipo de indeterminacin que aqueja a los principios es,
pues, ms radical que el de las reglas (aunque, desde luego, entre uno y otro tipo de
indeterminacin puede haber casos de penumbra).

3.3) Normas Directriz:

Es la norma que estipula la obligacin de perseguir determinados fines.
Por ejemplo, el art. 51 de la Constitucin espaola: los poderes pblicos
garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante
procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos
de los mismos

3.4) La Supremaca y La Rigidez Constitucional:

La supremaca de la constitucin se comprende desde el punto de vista fctico
como el fundamento material de una constitucin con el reconocimiento de los

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 derechos como base del ordenamiento jurdico. Por el contrario se presenta una
supremaca formal, que est revestida de sper legalidad, para lo cual tal
formalidad exige la obligacin de ajustarse a dichas normas como el debe ser.
Existe una jerarqua que est conformada por los que subordinan a la constitucin
y los subordinados a la misma, dado el caso de la ruptura de esta relacin
fundamental se denomina como una inconstitucionalidad. Si el poder constituyente
crea una constitucin, a su vez fija la reforma mediante un debido procedimiento.
La reforma es una alteracin de la constitucin que rompe las barreras del carcter
rgido y estricto de la misma, por lo cual existe una oposicin a tales reformas para
no alterar este carcter.

4. Estructura de la constitucin: parte orgnica,

dogmtica, programtica o social
Para empezar, mencionamos que la constitucin se distingue por su contenido consuetudinario u
escrito. Hablamos de constitucin consuetudinaria cuando se rigen mediante usos y costumbre, lo
contrario a la constitucin rgida flexible que puede ser alterada sin mayor complejidad por el
parlamento, facilitando una reforma constitucional.

La constitucin en su estructura dogmtica seala a las normas, principios, pilares y la accin de la

nacin, por lo cual podemos encontrar los derechos fundamentales inherentes a los cuidadanos y
estos podrn hacer valer sus derechos con lo estipulado en la constitucin. El estado es el encargado
de otorgar garantas y reconocer estos derechos ya que cumplen con ser inherentes a todos los seres
humanos, universales, transnacionales, irreversibles y progresivos. Esta parte recoge el orden de
valores necesarios para la interpretacin del ordenamiento jurdico basados en los derechos
fundamentales.

Segn MACHICADO, Jorge, "Contenido de una Constitucin poltica", Apuntes Juridicos, 2010
expresa lo siguiente de la estructura dogmtica: Son presupuestos normativos que se expresan
en un con- junto de derechos y garantas ya sean individuales o colectivas. La parte dogma-
tica se llama tambien Bill of Rights, Declaracin De Derechos o 'Los Derechos de la Vida'.
Los derechos son las facultades que tienen las personas y colectividades dentro del Estado y
que ste les reconoce y no puede transgredirlos. Las garantas son los instrumentos legales
mediante los cuales se ponen en ejer- cicio los derechos, cuando stos han sido desconocidos o
atropellados por quie- nes tienen en sus manos el poder pblico o el poder privado

La parte dogmtica de todas las constituciones liberales se bas siempre la tra- duccin de la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 26 de agosto de 1789, aunque otros
dicen que el origen de las partes dogmticas de las constituciones est en la Declaracin de
Derechos norteamericano (Bill of Rights) de 3 de noviembre de 1791. Son conocidas as las primeras
10 enmien- das a la Constitucin de EE.UU. de 1787 que fueron adoptadas el 3 de noviem- bre de
1791 y garantizan la libertad de expresin, de religin, de prensa, el dere- cho de reunin, el derecho
de presentar demandas al gobierno y varios derechos individuales sobre aspectos procesales y de
procedimientos criminales.

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La parte orgnica regula el conjunto de rganos bajo el poder del estado, o tambin en la doctrina
de Jorge Michacado: Son aquellas que regulan la estructura jurdico poltico de un Estado,
determinando la forma de Gobierno y la organizacin de los rganos de Poder. Es aquella
parte de la Constitucin que se ocupa de sealar la organiza- cin del Estado y la forma de
gobierno estatal, el origen y el ejercicio del poder pblico y las modalidades como ste acta y
es ejercido, quines lo ejercen, las instituciones y autoridades por medio de las cuales se lo
ejerce, los distintos me- canismos institucionales para la actuacin del Estado, la forma en que
estos mecanismos se ligan, se separan y se controlan mutuamente; es decir, es la dispo- sicin
de la actividad vital del Estado para cumplir sus objetivos.

Y como ltimo punto tenemos a las normas programticas, las cuales necesitan de la promulgacin
de otra ley para un cumplimiento efectivo, necesariamente no son normas que suponen un
mandato, sino tambin expresan la interpretacin de la ley. Las normas programticas
estatutarias no slo indican la amplitud de los fines de las Comunidades Autnomas ni se
limitan a ser fieles exponentes del carcter poltico de las autonomas, sino que, adems,
reflejan la coherencia de todo el diseo constitucional en la medida en que permiten vincular
la funcin de las Comunidades Autnomas, , si se quiere, la virtualidad de nuestra forma de
Estado, con la consecucin de los objetivos consignados en el Prembulo constitucional y, en
concreto, a la construccin de una sociedad democrtica avanzada ( Pablo Lucas Murillo de la
cueva, normas programticas, estatus y autonoma comunitaria)

5. La constitucin econmica: Fundamento y

Principios constitucionales econmicos
Cuando hablamos de constitucin econmica, nos referimos a la existencia de los derechos basados
en la economa regulando el orden constitucional. Segn Domingo Garca Belaunde: la
Constitucin econmica se origina en el periodo de entreguerras, y ms en concreto, en la
segunda postguerra1 , informacin que a nuestro entender descubre con claridad cundo
surge necesariamente el constitucionalismo econmico como tal, es decir, en la primera mitad
del siglo XX, en la Europa entre las guerras mundiales y que toma una amplitud
posteriormente durante el desarrollo de los Estados constitucionales de la postguerra.

Alberto Dalia Va sostiene que: El concepto de Constitucin econmica, utilizado durante

mucho tiempo en la literatura comparada por los economistas como sinnimo de orden
econmico, sistema econmico o modelo econmico, sin connotaciones jurdicas, fue
acuado para el derecho como decisin global sobre el orden de la vida econmica de una
comunidad, siendo utilizado despus de la aprobacin de la Ley Fundamental de Bonn para
sostener que esta haba constitucionalizado un determinado sistema econmico, que coincida
con la economa de mercado, aunque con algunas correcciones sociales3 , es decir, tambin se
acoge la posicin que toda la corriente de la Constitucin econmica tiene su origen en la
Alemania de la post guerra. La Constitucin econmica es una creacin del Siglo XX4 y
tenemos a la Constitucin de Weimar5 como pionera y base de este pensamiento que cobr
amplios seguidores por su carcter decisivo en el desarrollo del Estado. La Constitucin de
Weimar garantiza el derecho de propiedad, pero como la propiedad entraa obligaciones es
posible establecer lmites o restricciones legales cuando lo requiera el bien general o la funcin
social. Desde la primera guerra mundial, la realidad econmica experiment profundas
transformaciones, caracterizada por una mayor intervencin del Estado y por mayores
reglamentaciones jurdicas que limitaron la autonoma privada de los individuos. Este

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perodo de guerras y cambios sociales tuvo claras implicancias para el derecho, naciendo una
nueva disciplina jurdica, como lo es el derecho econmico6 , y nuevos conceptos como los de
orden pblico econmico y el de Constitucin econmica. La explicacin a este fenmeno, es
producto de la evolucin, las consecuencias de la revolucin industrial haban dado lugar a
nuevas condiciones de trabajo, muchas veces infrahumanas que ponen de manifiesto la
insuficiencia de los derechos individuales. ( exegnesis de la constitucin econmica, Ral
Chanam Orbe)

Los principios generales del rgimen econmico de la constitucin poltica del per son: iniciativa
privada libre, libertad de trabajo y libertad de empresa, comercio e industria; estado promueve las
pequeas empresas; pluralismo econmico, igual tratamiento de actividad empresarias ; libre
tenencia de moneda extranjera ; Actuacin subsidiaria del Estado en la economa; Libre
competencia; Libertad de contratar; Contrato-ley: seguridad contractual; Contrato-ley: seguridad
contractual; Libre comercio exterior; Defensa de los consumidores y usuarios.

6. CONCLUSIONES:

a) Las normas constitucionales son preceptos de carcter

fundamental establecido por el rgano constituyente
con el fin de organizar y brindar proteccin a los
particulares a travs de sus derechos fundamentales
plasmados en la constitucin.
b) Las normas operativas, son las que por su sola inclusin
en la constitucin tienen plena eficacia, pueden ser
reglamentadas pero la carencia de reglamentacin no
impide su cumplimiento; reciben tambin la
denominacin de autosuficientes o auto aplicativas.
c) Las normas programticas ,son aquellas que pese a estar
incluidas en el texto constitucional, no tienen plena
eficacia hasta tanto el legislador ordinario las
reglamente.
d) La norma Directriz es la que estipula la obligacin de
perseguir determinados fines.
e) La Supremaca de la constitucin se comprende como el
fundamento material de una constitucin con el

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 reconocimiento de los derechos como base del
ordenamiento jurdico.
f) En la estructura de la constitucin, la parte orgnica
regula la estructura jurdica poltica de un Estado,
determinando la forma de Gobierno y la organizacin de
los rganos de Poder.
g) En la estructura de la constitucin ,la parte dogmtica,
nos habla de que son presupuestos normativos que se
expresan en un con- junto de derechos y garantas ya
sean individuales o colectivas
h) Hablamos de una constitucin econmica, cuando nos
referimos a la existencia de los derechos basados en la
economa regulando el orden constitucional.

7. Bibliografa :

a) Constitucion y normas constitucionales,Alfonso da Silva

b) Derecho constitucional,Bidart Campos
c) Bolilla II- Constitucin ,Zarmi
d) Sobre principios y reglas ,Manuel Atienza y Juan Ruez
Manero
e) La fuerza normativa de la constitucin ,Bidart Campos
f) Teoria de la constitucin y del Estado,Maria Elena Roca
g) Derecho constitucional- Universidad de Lima (Rodrigo
Tapia)
h) Exgesis de la constitucin econmica, Ral Chanam
Orbe

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https://jorgemachicado.blogspot.pe/2010/07/cpecontenido.
html

http://e-spacio.uned.es/fez/eserv/bibliuned:Derechopolitico-1984-21-745240BD/PDF

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/a3b5af8045957e3098e4de7db27bf086/18.+Doctrina+Na
cional+-
+Ra%C3%BAl+Chanam%C3%A9+Orbe.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a3b5af8045957e3098e4de7db
27bf086

file:///C:/Users/User/Downloads/12475-43528-1-PB%20(1).pdf

http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoysociedad/article/viewFile/12788/13345

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