URBANISMO I

JAQUELINE RODRIGUEZ

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INSTRUMENTOS PARA LA
ORDENACION TERRITORIAL

El ordenamiento territorial es definido como el proceso de planificacin, programacin global y coordinado

de un conjunto de medidas que buscan una mejor distribucin espacial de los seres humanos, actividades
productivas y recreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible (potencialidades -
restricciones) y teniendo que contribuir al desarrollo armonioso de cada territorio.

El ordenamiento territorial busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio dado a los de un conjunto
espacial ms extenso en el cual se inserta la finca, la comunidad, el municipio, la regin, la provincia y el pas
entero.

Por lo tanto, el ordenamiento territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas
por acciones producidas por el hombre; demasiado libres, muy espontneas y casi exclusivamente
concentradas en la variable de rentabilidad econmica.

http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resour
ce/332/1/images/Desarrollo_Urbano_y_Territorial.pdf

La nocin de ordenamiento territorial (OT) an se encuentra en evolucin en cuanto a sus objetivos, alcances
y mtodos, de ah que no exista un criterio unificado en relacin con su conceptualizacin.

Si bien, la nocin de ordenamiento territorial ha transitado por diversos enfoques a lo largo de su proceso
evolutivo, la mayor parte de los autores estn de acuerdo sobre sus caractersticas y cualidades distintivas:

a) Es una poltica emanada directamente del Estado, con la intencin de modificar el orden territorial
existente, para lo cual necesita partir de una base jurdica, conformada por leyes, instituciones e
instrumentos ad hoc.

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b) Es un proceso y estrategia de planeacin territorial integral. Como proceso y estrategia, el ordenamiento
territorial transita por cuatro momentos: el primero es de naturaleza poltica, y corresponde a la decisin
o intencin poner en marcha el proceso de ordenamiento; el segundo es de carcter cientfico-tcnico,
y corresponde a la elaboracin del estudio de anlisis territorial (fases de caracterizacin y diagnstico);
el tercero es de orden poltico y consiste propiamente en la etapa de planificacin territorial, a partir de
un anlisis de prospectiva o diseo de escenarios y de la formulacin del programa de ordenamiento
territorial. Por ltimo, el cuarto momento es de orden administrativo y coincide con la fase de gestin
territorial (implementacin, evaluacin peridica y seguimiento del programa de ordenamiento
territorial).

La poltica de ordenamiento tiene como objetivo disear un modelo de desarrollo territorial integral, y el
fundamento de esta concepcin es que el proceso de ordenamiento debe reflejar, en s mismo, la
naturaleza compleja del espacio, ya que ste no es simplemente el escenario pasivo en donde ocurren
o se ubican los hechos y fenmenos de la naturaleza y la sociedad, sino que constituye un sistema
complejo, integrado y dinmico de diversos componentes o subsistemas natural, social, econmico,
urbano-regional y poltico-, que interactan a distintas escalas y a travs del tiempo, con lo cual el
territorio se convierte en un sujeto activo.

c) Es un proceso concertado, lo cual significa que en el diseo de la imagen objetivo y el modelo territorial
a alcanzar, se deben considerar las expectativas, aspiraciones y la participacin de los diversos agentes
sociales y econmicos involucrados con el uso, aprovechamiento, ocupacin y gestin del territorio en
cuestin.

d) Tiene un enfoque prospectivo concebido a corto, mediano y largo plazo, lo que lo convierte en un
proceso dinmico y continuo, flexible y de carcter permanente, sujeto a un seguimiento y a una
evaluacin peridica para garantizar su cumplimiento.

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 e) El ordenamiento territorial persigue una triple finalidad (Palacio-Prieto y Snchez Salazar, 2004): La
utilizacin sustentable de los recursos naturales y el uso y la ocupacin del territorio con base en su
aptitud. La reduccin de los desequilibrios socioeconmicos regionales. La integracin funcional
ptima del territorio.

f) Su objetivo ltimo es lograr el desarrollo humano ptimo, en su concepcin ms integral, considerando

tanto el bienestar socioeconmico de la poblacin como la calidad ambiental del entorno en que se
desenvuelve.

http://ri.uaemex.mx/bitstream/handle/20.500.11799/336
53/secme-16728.pdf?sequence=1

Es concebido con un objetivo fundamentalmente estructural que se apoya en las soluciones de destino y uso
del suelo, y en la adecuada localizacin de las actividades de produccin y servicios. Aborda, en la medida
necesaria, los problemas morfolgicos propios del urbanismo y del tratamiento del paisaje que pueden ser
solucionados como parte de este instrumento integrador.

https://www.ecured.cu/Plan_General_de_Ordenamient
o_Territorial_y_Urbanismo

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USO DE SUELO

El dictamen del uso de suelo es la opinin tcnica emitida por el Organismo Municipal encargado de la
Administracin del Desarrollo Urbano de la localidad. Este dictamen se da fundamentado en el anlisis previo,
vertido en el Plan o Programa de Desarrollo Urbano Municipal; para dictaminar un predio en cuanto a su uso
del suelo, existen valoraciones objetivas (condicionantes fsicas del terreno tales como topografa- pendientes-
Edafologa, Geologa, ubicacin, accesibilidad, etc.) y subjetivas (valor de uso, valor de cambio, relacin
existente con otros elementos), que deben ser tomados en cuenta; con el objeto de: determinar el uso de
suelo, establecer las normas y lineamientos diseo urbano, preservacin natural y proteccin al ambiente
asimismo determinar los estudios aplicables de impacto vial, ambiental etc.

Los usos determinados en los planes son: habitacionales, comerciales, de servicios, industriales, espacios
abiertos e infraestructura y los destinos: son la estructura vial, redes maestras de servicios, equipamientos
(educacin, cultura, salud, asistencia social, recreacin, deporte, comunicaciones, transporte y administracin
pblica).

Requisitos para tramitar el certificado de uso de suelo:

Solicitud Copia de escritura que acredite la propiedad, que contenga medidas y colindancias del
predio Indicar el uso de suelo que se pretende
Copia del pago del impuesto predial actual
Plano de localizacin / plano de proyecto de construccin si es para construccin de local comercial
Pago de derechos correspondientes

Procedimiento para el trmite de uso de suelo:

Si los requisitos estn correctos se presenta solicitud y se le recibe el trmite

Se expide el recibo/orden de pago, a fin de que el usuario efectu el pago correspondiente

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 Se elabora el certificado de uso de suelo y se turna conjuntamente con el expediente, al rea
competente para su revisin
Se procede a la revisin del expediente en caso procedente se aprueba procediendo a la firma de
autorizacin
Se regresa para el rea de atencin al pblico para la entrega del certificado de uso de suelo al
interesado
El usuario acusa de recibido el certificado de uso de suelo

http://www.inafed.gob.mx/work/models/inafed/Resour
ce/332/1/images/Desarrollo_Urbano_y_Territorial.pdf

Los usos del suelo son las reas de propiedad privada que se utilizan para alojar actividades de orden privado.
Cules son los usos ms comunes?

La vivienda
el comercio
el turismo
la industria
las mezclas de stos
https://es.slideshare.net/heribertogarciazamora/suelo-
usos-y-destinos

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DESTINO DEL SUELO

Los destinos del suelo son las reas de propiedad pblica destinadas a satisfacer las necesidades colectivas de
la poblacin.

Cules son los destinos ms comunes?

Oficinas de gobierno
parques
calles
carreteras
estaciones de transporte pblico
plantas de bombeo
derechos de va

Conocer los usos y destinos del suelo sirve para saber cul es la distribucin del suelo y si es adecuada a las
necesidades de la poblacin.

Una distribucin adecuada en un rea urbana implica:

60-70% para uso habitacional
20-30% para vialidades
10-15% para donaciones (equipamiento)

https://es.slideshare.net/heribertogarciazamora/suelo-
usos-y-destinos

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RESERVAS DEL SUELO

Superficie de suelo para dotaciones municipales y supramunicipales que garanticen servicios esenciales en un
Estado social y democrtico de derecho: escuelas infantiles, residencias de ancianos, sanidad y enseanza
pblica...

La delimitacin de reas de reserva es una forma particular de zonificacin, medida necesaria por la
convivencia en el medio urbano de usos contradictorios: industriales y comerciales junto con los residenciales.

http://www.miliarium.com/Proyectos/Urbanismo/Planea
miento/diccionario.htm

reas de un centro de poblacin que sern utilizadas para su crecimiento.

http://www.fimevic.df.gob.mx/documentos/transparen
cia/ley_local/LDUDF.pdf

PROVISIONES DEL SUELO

Son las reas que sern utilizadas para la Fundacin de un centro de poblacin.

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5462755&f
echa=28/11/2016&utm_content=buffer0c97f&utm_medi
um=social&utm_source=plus.google.com&utm_campai
gn=buffer