Consenso de Washington

Se conoce como Consenso de Washington a un conjunto de diez recomendaciones de poltica

econmica formuladas en 1989 por el economista ingls John Williamson, que tenan como
objetivo orientar a los pases en desarrollo inmersos en la crisis econmica para que lograsen
salir de la misma.

El Consenso de Washington estaba formado por el Fondo Monetario Internacional (FMI),

por el Banco Mundial y por el Tesoro de Estados Unidos, las tres instituciones con sede
en Washington. Las recomendaciones pretendan conseguir aspectos como liberalizar
el comercio exterior y el sistema financiero, reformar la intervencin del Estado o atraer
capital extranjero a los pases.

1. Reforma tributaria. basada en aumentos de los impuestos, sobre una base

amplia y con tipos marginales moderados. Es decir, el impuesto adicional
que se pagaba por disponer de ms renta era bajo.
2. Liberalizacin de las tasas de inters para que fuesen establecidas por el
mercado.

Si hay paz, hay crecimiento econmico

La inversin militar implica otros costos. Los equipos necesitan mantenimiento y

las armas deben actualizarse para no perder la inversin. Adems de sostener
hombres, ese tipo de gastos deben mantener las armas. Jorge Restrepo le llama,
una carrera de militarizacin en la que pese a un acuerdo de paz, no se sabe con
certeza si el amedrentamiento a la seguridad acabara, por lo que se debe
realizar un proceso de reconversin del gasto militar porque probablemente
continuaran las amenazas, afirm en dilogo con El Espectador.

A pesar de que en el pas se genere debate sobre el amplio gasto militar respecto
a otros temas como la educacin, la salud y la cultura, segn el economista
Pulecio, esto beneficiara la economa colombiana en tal caso de que se genere un
acuerdo de paz con las Farc. Es inevitable quitarle a otras temas si se invierte en
defensa o maquinaria militar. Se debe elegir un gasto y en los ltimos dos
gobiernos (Uribe-Santos), se ha optado por lo militar. Por ello, Pulecio propone
que no se debe reducir la inversin militar, sino encaminarla para beneficios
sociales. Se debera dar ingresos estables a los contendientes de la guerra, es una
forma de financiarlos pero legalmente.

En ese punto coincide el socilogo Fabin Sanabria, quien dice que un efecto
inmediato sera la inversin extranjera, que hace parte de un proceso de
desarrollo sostenible y sustentable que favorecera tanto a comunidades como a
empresas. Industriales, ganaderos, terratenientes y la empresa privada deben
meterse la mano al bolsillo y contribuir a la reconciliacin, de lo contrario, sera
una actitud mezquina. Deben darse cuenta que forman parte de Colombia.

Si hay paz, hay crecimiento econmico. Colombia est en la mira de la

inversin extranjera pero en este momento solo vienen por la minera y los
combustibles, la inversin ira a otros sectores como la infraestructura. Tambin,
el acuerdo de paz implicara la renovacin de los Tratados de Libre Comercio
(TLC), a favor de la economa interior y no solo para las exportaciones, agrega
Pulecio.

Gasta Colombia mucho en la guerra?

Las conversaciones y discusiones sobre el posconflicto en Colombia suelen llevar inevitablemente al
lugar comn de cuestionar el gasto que el pas ha hecho -y hace- en defensa y seguridad. Las infografas
con las comparaciones del tipo cuntos pupitres se pueden comprar con lo que vale un tanque abundan
en las redes y casi se ha convertido en la bandera de muchos polticos y lderes de opinin para sealar
los excedentes en recursos que el final del conflicto armado traera al Estado colombiano.
Pero antes de seguir haciendo cuentas alegres valdra la pena preguntarnos cunto gasta el pas en su
defensa y si esto es, en efecto, demasiado.
En 2014, Colombia destin el 3,4 % de su PIB al gasto en defensa, de acuerdo con cifras del Stockholm
International Peace Research Institute (SIPRI). Esto no es sustancialmente menos o ms que el gasto en
los ltimos aos. En efecto, el promedio de gasto como porcentaje del PIB entre 1991 y 2014 fue de 3,27
%, y en los ltimos cinco aos ha sido del 3,34 %. Si este gasto se compara con otros pases, Colombia
es el nmero veinticinco en gasto militar como porcentaje del PIB en 2014 y el noveno si se compara
con otros pases con guerras civiles, conflictos internacionales o desafos importantes de gobernabilidad
en sus territorios.
As, nuestro pas no gasta mucho ms que otros pases con situaciones de seguridad similares, y en
general, su gasto en defensa se ha mantenido relativamente estable en las ltimas dos dcadas. Por
supuesto, esto puede contradecir el argumento de que Colombia gasta demasiado en defensa, pero no
la invitacin a que una vez alcanzado un acuerdo entre el gobierno y las Farc, el gasto se direccione a
otros sectores.
Pero aunque la negociacin de La Habana llegue a buen trmino y de eso an no hay garantas-
Colombia tiene, primero, un desafo permanente de seguir construyendo Estado en regiones de la
periferia del pas, territorios donde la presencia del monopolio de la fuerza, la justicia y la tributacin
central ha sido exigua, cuando ms. Y segundo, incluso con las Farc desmovilizadas, esta guerrilla no es
el primero, ni ser el ltimo de los competidores ilegales del Estado colombiano. El ELN, las bacrim y
las organizaciones delincuenciales siguen constituyendo un desafo muy importante para la
gobernabilidad y la seguridad de nuestra sociedad.
Esta situacin dificulta que la ecuacin tanques por pupitres se lleve a cabo una vez se firme algo en
Cuba, pero no quiere decir que algunos recursos no puedan apoyar otras reas del sector defensa, menos
centradas en la persecucin de organizaciones armadas como las guerrillas o las viejas organizaciones
paramilitares, sino en el control y la presencia territorial y la lucha contra el crimen organizado y la
produccin y trfico de estupefacientes. La etapa que sigue en la realidad colombiana la de
consolidacin de algunas ganancias recientes- necesita de la fortaleza del Estado en toda su
integralidad- pero sostenido sobre el monopolio efectivo de la fuerza.
As, puede que sea necesario cambiar algunas de las destinaciones de recursos dentro del sector, pero es
improbable e inconveniente- que cambie el monto. Al menos, si no queremos tener que pasar por todo
esto de nuevo dentro de cincuenta aos.

Lo que va de los campesinos a los dilogos de La Habana

el 09 Octubre 2013. Publicado en Proceso de Paz
La realidad de los campesinos que siembran coca volvi a ser escuchada por el Gobierno y las Farc.

Para los pasajeros del aeropuerto Vanguardia de Villavicencio, la escena era un chiste. Para los
protagonistas, campesinos del Guaviare que correteaban a 14 lechones (cerdos pequeos) en un intento por
doparlos para embarcarlos en dos avionetas, era otra evidencia de lo difcil que resultaba cambiar la hoja de
coca por la cra de animales.

Un kilo del polvo blanco se llevaba al mercado bajo el brazo, pero a los esquivos y ruidosos lechones ya les
haban pagado dos horas de carro desde Guamal (Meta). Y cuando aterrizaran en el Guaviare, en el municipio
de Calamar, deban embarcarlos en otro vehculo, que viajara varias horas por una trocha hasta la vereda La
Gaitana.

Con los animales probaran un cruce de razas con el que obtendran una carne menos grasosa para la planta
de crnicos con la que intentaban olvidarse de los cultivos de hoja de coca, sobre los que otra vez haba
llovido veneno desde las avionetas que inesperadamente aparecan en el cielo del Guaviare.

Este recuerdo, de Arcngel Cadena, lleg la semana pasada a la casa de la cultura de San Jos del Guaviare,
en el foro sobre cultivos ilcitos que el Gobierno y las Farc pidieron organizar all a la ONU y la Universidad
Nacional.
Eso fue en el 2001, cuando tocaba montar en avioneta a los lechones porque no haba una carretera buena
entre Villavicencio y San Jos. Y hasta hoy, casi nada ha sido sostenible para los campesinos por falta de vas
y de apoyo, remat Arcngel.

De los foros asociados a la mesa de paz de La Habana los otros fueron sobre tierras y participacin poltica,
era el primero en una zona marcada por la historia de las Farc.

Al Guaviare, durante muchos aos tierra cocalera de esta guerrilla, llegaron tambin campesinos del Meta y el
Caquet: cocaleros y excocaleros en penurias.

Todos traan el peso de las fumigaciones y las erradicaciones forzosas. Y los de Guaviare y Meta, tambin la
carga de las balas de las Farc y de las bandas residuales, que antes respondan a los narcotraficantes Miguel
Arroyave, Cuchillo y el Loco Barrera.

Los siguen matando porque venden al otro bando lo poco que ahora sacan del polvo blanco. Si antes un
campesino tena hasta 10 hectreas sembradas de hoja de coca, hoy tiene una. Si antes sacaba dos kilos de
polvo cada dos meses, hoy saca 300 gramos. En el Guaviare, las hectreas cultivadas de coca en el 2012
eran poco ms de 2.800, cuando hace 10 aos lleg a tener 27.000.

Pero no se acaba

La mayora de los campesinos se dicen decepcionados del Estado.

El pasado martes, en el auditorio de San Jos, escuchaban en silencio a los expositores mientras los truenos
de un aguacero repentino provocaban apagones intermitentes. Pero los cocaleros parecan despertar, y
aplaudan con frenes, cuando alguien hablaba del Estado indiferente, que solo hace presencia en sus zonas
con militares y radares.

Por qu si vacan y vacan glifosato, por qu si erradican a la brava, no se ha acabado la coca? Porque no
hay vas, no hay mercado para la guanbana, el sorgo, el maz que producimos, se preguntaba y se
responda enseguida Pedro Antonio Delgado, un campesino del Meta.

Por eso me chocan los foros. Nosotros hemos quebrado tres veces con la leche por falta de vas. Sacar un
litro de una vereda cerquita de San Jos vale 200 pesos, mientras que sacarlo desde aqu hasta Villavicencio,
ahora que hay va buena, vale 80. Nos vale dos veces traerlo desde la finca, se quejaba otro campesino del
Guaviare.

Con ejemplos como este explicaron por qu la fumigacin y la erradicacin forzada fracasaron. Si a uno le
fumigan ac, se corre pa otro lado. Ya es muy poco el que tiene ms de una hectrea de coca, pero como no
hay alternativa, uno la mantiene al lado de lo que siembra para comer, contaba alguno.

En lo ms profundo, a dos horas y media de San Jos, hay veredas que todava dependen en el ciento por
ciento de la coca, segn ratific el alcalde de esta capital, Geovanny Gmez.

Y a solo cinco kilmetros, en Agua Bonita, se parquean los hombres de las Farc y de las bandas para
comprarla. Dos millones por kilo es el precio estndar.

No s para qu esos murganos de la guerrilla piden estos foros, si ellos son unos de los grandes
compradores. Se reparten la compra con las bandas, se quejaba un campesino que ya no siembre hoja de
coca.
Otro mundo

Apenas a media hora de San Jos, en la va a Villavicencio, desde Puerto Concordia (Guaviare) hasta Puerto
Rico (Meta), crecen inmensos, a lado y lado, los cultivos de palma de aceite.

Ah, lejos de los veredas inaccesibles, la vida es otra. Los cultivos agroindustriales, por los que el Gobierno y
las Farc han sostenido un pulso en la mesa de negociaciones, estn bordeados por una autopista impecable.

Inevitablemente, los campesinos cocaleros comparan. Ahora que han vuelto a ser tema para el pas, por el
proceso de paz en La Habana, reclaman que el Estado les haga vas, les construya puentes y les d ayuda y
tiempo para hacer la transicin de la coca a una economa legal.

Hasta ahora, dicen, los ha matado de hambre porque solo llega a contar las hectreas destruidas por el
glifosato y los erradicadores. Su nueva esperanza es el proceso de paz.

Su propuesta es que el Gobierno les compre, a precio de Bogot, lo que produzcan para reemplazar la coca.
Que l se las arregle para sacar los productos desde la vereda hasta la capital, dicen.

La propiedad de la tierra est siendo otro lo para migrar a la economa lcita. En el Guaviare, por ejemplo,
solo el 18 por ciento es titulada o puede titularse.

El otro 82 por ciento es reserva forestal. Todo proyecto que presentamos para sustituir la coca se nos cae por
eso, afirman.

El martes pasado, primero de octubre, los campesinos se lamentaban de sentirse repitiendo lo que haban
dicho 12 y ms aos atrs. Las primeras lluvias de veneno sobre la hoja de coca cayeron en 1986, y, 27 aos
despus, muy poco ha cambiado para ellos.

Extorsionados por las Farc y las bandas

La salida del foro sobre cultivos ilcitos en San Jos del Guaviare sirvi para que algunos campesinos
denunciaran que estn entre las extorsiones de las Farc y de las bandas criminales. Incluso, un frente de la
guerrilla, el Carlos Saavedra, reuni a los labriegos para decirles que se apartaba del proceso de paz, que
necesitaba dinero y que por eso todos estaban obligados a pagar vacuna. Cada campesino paga hasta un
milln de pesos, dependiendo de las hectreas y del ganado que tenga. Las Farc, tambin, han vuelto a
reclutar. El ao pasado, segn cifras oficiales, se llev a 24 muchachos entre los 14 y los 16 aos. Este ao
las denuncias ya van en 25.

El actual proceso de paz ha polarizado a la sociedad colombiana. El

presidente Juan Manuel Santos se ha valido de una impresionante
campaa meditica para defender los dilogos en La Habana; los
canales nacionales estn llenos de propaganda a favor del proceso, en
los colegios y universidades colombianas ahora se imparte la Ctedra
de la Paz, y adems, el Gobierno ha logrado extender en la sociedad la
idea de que quienes estamos en contra del proceso que se adelanta en
Cuba, somos enemigos de la paz.

Ahora, en Colombia, los enemigos de la paz no son los que matan y

buscan sus objetivos empuando un arma: somos los ciudadanos
comunes, los civiles que llamamos por su nombre a los guerrilleros y
decimos abiertamente que son unos asesinos.

Del otro lado estamos quienes afirmamos que el proceso de paz no es

bueno ni desde el punto de vista moral ni desde el econmico. Y de este
lado, tambin hemos cometido errores. As como llamar enemigos de la
paz a quienes dicen la verdad est mal, tambin es indebido llamar
guerrillero a todo el que est a favor del proceso de paz.

Utilizar argumentos ad hominem y desacreditar a una persona para

defender una tesis es inadecuado y solo fomenta el odio. Decir que la
paz es buena y necesaria suena bonito, y por supuesto que as es; pero
la verdadera pregunta es: lo que llamamos proceso de paz nos llevar
a conseguir la paz?
Santos no solo no argumenta la conveniencia del proceso de paz para
lograr la paz, sino que adems omite verdades y dice mentiras. A
continuacin, expongo las tres principales verdades acerca del proceso
de paz que el presidente Santos no dice

La impunidad incentiva la delincuencia

Quienes estamos en contra del proceso de paz, somos tildados de
rencorosos y acusados de no entender que el perdn es un paso
necesario para la paz. Al respecto hay por lo menos dos asuntos que
aclarar:

Lo primero es que el perdn es algo individual. Cada vctima de la

guerrilla sabr si perdona o no a su agresor, y nadie tiene por qu
juzgarla en caso de que decida no hacerlo. Lo segundo es que el perdn
y la impunidad son cosas diferentes. A m me alegra que alguien sea
capaz de perdonar y reconozco los beneficios que tan valiente acto
acarrea, sobre todo a quien realiza la accin.

El mensaje que se le est dando al ELN es que asesine ms, que haga
ms dao, para que as el Gobierno les de los mismos beneficios que a
las FARC

Pero perdonar no significa impunidad. No castigar a quien comete un

delito es mandar a la sociedad la seal de que se puede delinquir sin que
esto implique una pena. Por ello, si el proceso de paz se basa en
impunidad, es un sinsentido decir que este es el camino a la paz; ms
bien sera el camino a la guerra.

Las sociedades con menos violencia son aquellas en las que funciona la
justicia y la ley se cumple. En los pases en los que la probabilidad de
escapar cuando se comete un delito es muy baja hay menos homicidios,
en tanto que la gente sabe que tendr que pagar lo que haga. Entonces,
qu mensaje le estamos enviando a la sociedad con este acuerdo de
paz?

Se equivocan quienes afirman que eximir a estos asesinos de sus penas

parar la violencia. Primero, no es justo que quien comete un delito
quede libre. Y segundo, tal acto no ayudar a que disminuya la violencia
futura, por el contrario, la aumentar.

Analice por ejemplo el mensaje que se le est dando al ELN; lo que se le

est diciendo es que asesine ms, que haga ms dao, para que as el
Gobierno les de los mismos beneficios que le dan a las FARC. De esta
forma, el proceso de paz que adelanta Juan Manuel Santos, es un
incentivo a la delincuencia, contrario a disminuir la violencia futura.

2. El narcotrfico no se acabar porque las FARC desaparezcan

La mayor fuente de financiamiento de las FARC es el narcotrfico. Esta
guerrilla no solo es duea de laboratorios, plantaciones y corredores,
sino que adems es famosa por las vacunas o impuestos
revolucionarios como prefieren llamarlo los integrantes de este grupo
armado que cobran a quienes producen, manufacturan y transportan la
droga.

Quienes afirman que cuando se desmovilice la guerrilla va a desaparecer

la parte del mercado de la droga que maneja este grupo son o muy
inocentes o muy mentirosos. Tal afirmacin es, a todas luces, ridcula.
Como en cualquier negocio, lo que suceder es que llegarn otros
narcotraficantes a ocupar el lugar que deje la guerrilla. Eso, si deja algn
lugar y no sucede lo ocurrido con las autodefensas, que despus de su
supuesta desmovilizacin, las Bacrim (Bandas Criminales) retomaron el
control de la mayora de actividades relacionadas con el narcotrfico.
Los muertos, la extorsin y todo lo malo que deja el narcotrfico, no
llegar a su fin cuando las FARC desaparezcan. Recordemos que antes
de que la guerrilla incursionara en esta actividad, ya Colombia estaba
azotada por el terror que causaban los carteles de Medelln y de Cali. Lo
que suceder, con el proceso de paz, ser una reasignacin de las rutas
y los cultivos que, seguramente, traer consigo un aumento de la
violencia. Pero en ningn caso la desaparicin de las FARC significar la
reduccin del narcotrfico.

3. Los homicidios que se podan asociar a la guerra con las FARC, antes
de los dilogos, son menos del 3% del total de homicidios en Colombia
Si usted le menciona esta cifra, a cualquier persona poco familiarizada
con el tema lo ms probable es que se sorprenda. La explicacin del
asombro que causa este dato es la percepcin generalizada de que uno
de los grandes responsables de la violencia en Colombia son las FARC,
y que al extinguirse esta organizacin, Colombia se convertira en un
lugar mucho ms seguro.

En tanto que la violencia de las sociedades est relacionada con

impunidad que existe en ellas, lo que se est es decirle a los
delincuentes que es rentable delinquir

La nocin de que la violencia asociada a las guerrillas es uno de los

problemas estructurales del pas est latente en la opinin pblica y, por
supuesto, es alentada desde el Gobierno de Santos; pero resulta que no
es as.

En 2011, el ao anterior al inicio de los dilogos en La Habana, el

nmero de homicidios asociados a la guerra entre el Estado colombiano
y las guerrillas, de acuerdo a las cifras de Medicina Legal y del Cinep,
lleg a unas 500 personas. Es decir, no ms del 3% del total de
homicidios ocurridos ese ao en el pas. Resulta adecuado usar los datos
del ao 2011, por cuando este fue el ao anterior al inicio de los dilogos
de La Habana; y si se quiere, el ltimo ao de guerra sin
contemplaciones.
Por lo tanto, los grupos guerrilleros, y de forma concreta, las FARC,
contribuyen apenas marginalmente con la violencia que sufre Colombia.
De modo que esa percepcin, de que la desmovilizacin de los miembros
de las FARC conducir a una reduccin sustancial del fenmeno de la
violencia en nuestro pas es falsa.

Entonces, no es cierto que vayamos a lograr la paz si se firma un

acuerdo en La Habana. El porcentaje de homicidios causado por esta
guerrilla es muy pequeo, y ni siquiera se puede esperar que el total de
las muertes atribuidas a las FARC disminuyan, ya que, por lo menos, las
que estn asociadas al narcotrfico no desaparecern. Y por el contrario,
podra ocurrir un aumento debido a las guerras que se den por la
reasignacin de territorios y rutas para la comercializacin de droga.

[adrotate group=7]Pero el problema principal es que tratando de acabar

de manera equivocada con un porcentaje pequeo de muertes, vamos a
terminar aumentando la violencia, por causa de las seales que le
estamos enviando a la sociedad. El proceso de paz terminar dejando a
nuestro pas en una situacin peor a la que se quiere curar, ya que
aumentar los incentivos para delinquir.

La solucin del presidente Santos es peor que el mal que pretende curar.
En tanto que la violencia de las sociedades est relacionada con el nivel
de impunidad que existe en ellas, lo que se est logrando con los
dilogos en La Habana, es decirle a los delincuentes que es rentable
delinquir, ya que la probabilidad de que alguien tenga que pagar por lo
que hace es relativamente pequea. Y por otra parte, se le est diciendo
a los grupos armados ya establecidos que para lograr el perdn de sus
penas deben aumentar la dimensin de sus actividades criminales.