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Este artigo parte da hiptese de que a relao dos segmentos empresariais com a
operao golpista contra Joo Goulart e as estruturas do Estado ps-1964 constitui a
expresso mais significativa da participao civil na superao do regime poltico
expresso, em suas linhas bsicas, na Constituio brasileira de 1946. Fundamental para o
entendimento dos contedos sociais do novo regime classista, o papel dos empresrios no
seu interior apresentou, certamente, modos e ritmos variados, em especial em funo das
diversas conjunturas econmicas. Mas, ter sido orientado, tambm, por questes
comuns aos dirigentes militares do regime ligadas diretamente luta de classes, tanto
no plano nacional quanto no internacional, em especial, o anticomunismo. Uma das
dimenses menos estudadas da participao empresarial no golpe e no regime ditatorial
a que se estabeleceu no plano das relaes entre o setor blico da indstria e o Estado,
em torno de objetivos tanto econmicos quanto ideolgicos: o complexo industrial-
militar. Estas relaes podem ser analisadas a partir do conceito de Estado integral,
cunhado por Antnio Gramsci.
1
Professor do Instituto de Histria da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), onde coordena o
Laboratrio de Estudos sobre os Militares na Poltica (LEMP).
1964 teve como funo integrar o Estado brasileiro ao padro mais avanado do
capitalismo internacional nesta rea de configurao relativamente recente, liderada pelos
EUA. Internamente, o complexo industrialmilitar, no perodo 1964-1967, pode ser
entendido acompanhando Antonio Gramsci (GRAMSCI, 2007) como expresso do
Estado integral no Brasil. Em conexo orgnica com as Foras Armadas e organizadas
por sua entidade de classe a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP)
as empresas industriais se integraram s funes do Estado na rea da segurana
nacional. Neste sentido, a unio industrial-militar constitui um momento em que a
sociedade civil e a sociedade poltica se identificam na funo ideolgica de legitimar a
nova ordem classista em construo e reforar este processo, sempre em torno da ideia de
segurana nacional.
Passados menos de quatro anos do golpe, o novo regime poltico j era percebido
por alguns analistas como uma forma ditatorial de dominao de diversas fraes da
burguesia, por meio das instituies militares. Para Octvio Ianni, tal forma de dominao
correspondia a um ajuste das estruturas polticas modernidade capitalista.
2
Nesta obra escrita entre julho de 1966 e outubro de 1967, o Autor entende o avano do carter empresarial
do regime como expresso de fenmeno mais amplo.
3
O uso da expresso empresarial-militar como qualificativo do golpe de 1964 e do regime poltico que a
partir dele se construiu no pas est associado pesquisa pioneira que Ren Armand Dreifuss desenvolveu
e cujos resultados divulgou em DREIFUSS, 1981. Ainda que de alto valor heurstico, trata-se, contudo, de
uma expresso descritiva, que no pode substituir a elaborao conceitual que cabe fazer para definir, no
plano terico, a natureza do regime ditatorial brasileiro. No este, contudo, o lugar adequado para
desenvolver esta discusso.
1961, e a posse do seu vice-presidente, Joo Goulart, em seguida, teriam estado na raiz
da sua criao.4 Goulart era objeto de graves restries por parte de importantes
segmentos empresariais e militares, que j haviam conseguido a sua demisso do cargo
de ministro do Trabalho em 1954. Contra ele levantavam-se acusaes de manter ligaes
esprias com o sindicalismo e alianas com os comunistas. J no governo, Goulart se
tornaria objeto de novas crticas por parte de setores polticos e empresariais.
4
Sobre o episdio da renncia, ver a interpretao pioneira, lanada no ms da posse de Joo Goulart, em
BANDEIRA, 1979.
5
Conselho Superior das Classes Produtoras, fundado em 1959 por empresrios de orientao liberal em
face das questes econmico-financeiras.
6
Seo cultural do Centro e Federao das Indstrias de So Paulo (CIESP/FIESP).
maio de 1962, no mbito do Frum Roberto Simonsen um ciclo de conferncias sobre
segurana nacional em que civis e militares foram palestrantes.
7
Frum Roberto Simonsen. Segurana Nacional. So Paulo: Centro e Federao das Indstrias do Estado
de So Paulo, 1962.
8
Que viria a exercer, entre outros cargos de destaque durante o regime ditatorial ps-1964, o de ministro
do Exrcito e, nesta condio, membro da Junta Militar que assumiu o Executivo depois do impedimento
do marechal presidente Artur da Costa e Silva, em 1969. Ver COUTINHO, 2001.
9
Que viria a ser o primeiro militar a ocupar a Presidncia da Repblica aps o golpe de 1964, exercendo-a
at 1967.
10
Militar com longa tradio de militncia em assuntos ligados indstria blica, presidiu a Confederao
Nacional da Indstria (CNI) no perodo 1964-1968 e, durante a ditadura, foi titular do Ministrio da
Indstria e Comrcio de 1967 a 1969. Ver ABREU, 2001.
11
Engenheiro com ampla experincia nas reas de transporte e energia, participou dos projetos iniciais para
a construo da usina de Itaipu, no Paran. Aps o golpe de 1964, exerceu o cargo de presidente da
Eletrobrs durante o governo Castelo Branco (1964-1967) e filiou-se Aliana Renovadora Nacional
(Arena) partido de sustentao do regime ditatorial. Ver ABREU, 2001.
12
Pacheco e Silva foi polivalente e, dentre a pletora de atividades que exerceu, incluem-se a de presidente
do Frum Roberto Simonsen da Federao das Indstrias de So Paulo, vice-presidente da fundao
Moinho Santista e membro do Conselho tcnico de economia, sociologia e poltica da Federao do
Comrcio. http://www.academiamedicinasaopaulo.org.br/biografias/137/BIOGRAFIA-ANTONIO-
CARLOS-PACHECO-E-SILVA.pdf Acesso em 7 de novembro de 2015. Agradeo a Luiza das Neves
Gomes, historiadora da Escola Superior de Guerra, a indicao desta fonte.
13
Frum Roberto Simonsen. Segurana Nacional. Op. cit., p. 176.
14
A elite orgnica conseguiu acompanhar essas discusses com publicaes que causaram um forte
impacto na comunidade empresarial e entre os militares. Uma dessas publicaes de tamanha influncia foi
o livro Segurana Nacional, publicado pelo Frum Roberto Simonsen, da FIESP, em 1963 [sic].
DREIFUSS, 1981, p. 275, nota.
articulada com a noo de desenvolvimento, ordem, estabilidade, embora voltada, em
grande parte, para o poderio militar.15
15
Jornal do Brasil, 19 de maio de 1968, Primeiro caderno, p. 7.
16
Citado em Folha de S. Paulo, 1 de junho de 2014.
17
Folha de S. Paulo, 1 de junho de 2014.
18
Ministro da Indstria e Comrcio de 1966-1967 e governador de So Paulo de 1975-1979. Sobre a sua
trajetria poltica, ver DEZOUZART, 2010.
19
Citado em http://www.redebrasilatual.com.br/cidadania/2013/11/ex-governador-afirma-que-herzog-
pode-ter-sido-morto-para-desestabilizar-ditador-geisel-6635.html Acesso em 8 de julho de 2014.
empresrios usavam dinheiro de caixa dois para fazer as doaes: Ningum doava
dinheiro de lucro.
20
Veculos, pneumticos, baterias, remdios, caminhes e uma infinidade de materiais e equipamentos,
cujo montante ultrapassou a NCr$ 1.000.000 (hum milho de cruzeiros novos) , segundo informaes
prestadas, poucos anos depois, por um membro da FIESP em palestra proferida na Escola Superior de
Guerra (ESG). Corrigido pelo IGP-DI da Fundao Getlio Vargas, o valor corresponderia a R$ 5 milhes.
Folha de S. Paulo, 1 de junho de 2014.
21
FIESP/CIESP. GPMI da FIESP: definies e diretrizes. So Paulo, 1970, citado em SILBERFELD,
1984, Anexo n. 14.
22
Idem, p. 72. Agradeo a Camila Mendes Bockhorny, estagiria do Frum Popular do Oramento FPO,
pelo levantamento das ligaes destas empresas com o IPES.
23
Membro do IPES, cf. DREIFUSS, 1981, p. 169, 177, 181, 191, 237, 244, 277. Presidente do complexo
FIESP-CIESP no perodo 1962-1966. Ver DIAS, 2001a.
24
Entre 1956 e 1971, presidiu o Sindicato das Indstrias Grficas de So Paulo e, no perodo 1967-1980, o
complexo FIESP-CIESP. Ver DIAS, 2001b.
25
Membro do IPES, cf. Dreifuss, p. 189. Em 1965, era diretor-Superintendente da Companhia Sorocabana
de Material Ferrovirio, fundada em 1929, em Osasco (SP). Telegrama de Niles W. Bond, cnsul-geral dos
EUA em So Paulo, ao Departamento de Estado, em 12 de novembro de 1965. Disponvel em
http://library.brown.edu/openingthearchives/?lang=pt. Acesso em 5 de agosto de 2016.
26
Membro do IPES, cf. DREIFUSS, 1981, p. 177, 198, 215.
27
De 1953 a 1989, foi presidente do Sindicato da Indstria de Artefatos de Papel, Papelo e Cortia do
Estado de So Paulo. Na FIESP/CIESP, em 1962, foi eleito 1 tesoureiro, tendo sido vice-presidente na
gesto de Raphael Noschese. Ingressou na Federao das Indstrias do Estado de So Paulo/Centro das
Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP/CIESP) em 1961, sendo eleito no ano seguinte diretor-tesoureiro,
na gesto de Rafael Noschese. Desde ento, sempre ocupou cargos de direo nas duas entidades. Em 1976
e 1978, estagiou na Escola Superior de Guerra. XAVIER, 2001.
28
Membro do IPES, cf. DREIFUSS, 1981, p. 178.
Penido Burnier, coronel-aviador Jos Vaz da Silva, coronel Augusto Cid de Camargo
Osrio, coronel -aviador engenheiro Agemar da Rocha Santos, coronel engenheiro Paulo
Lobo Peanha, tenente-coronel I da Aeronutica Djalma Floriano Machado, tenente-
coronel (FIESP) Geraldo Paglia, e major Anpio Gomes Filho. a prpria entidade que
explica o seu surgimento:
29
FIESP/CIESP. GPMI da FIESP: definies e diretrizes. So Paulo, 1970, apud SILBERFELD, 1984, p.
1.
Do conjunto de providncias a serem tomadas nesse sentido, destaca-se o setor
de produo:
30
Jornal do Brasil, 19 de maio de 1968, Primeiro caderno, p. 7.
demandassem. Tais necessidades no adviriam, necessariamente, de situaes militares
internas. Situado no campo ocidental da Guerra Fria, o Brasil deveria poder contar com
o seu parque industrial para cumprir o papel que lhe cabia no script do anticomunismo
internacional. A perspectiva ideolgica de insero da mobilizao industrial na batalha
contra o comunismo fica evidenciada no pronunciamento que um diretor do GPMI faria
para explicar a estagirios e integrantes do corpo permanente da ESG o surgimento da
entidade:
31
Na ocasio, Ferraz informou que a Comisso de Vveres e Alimentao do GPMI, composta pela
Associao dos Fabricantes de Latas do Estado de So Paulo, pelo Sindicato de Produtos Alimentcios e
por um representante da Comisso de Alimentao das Foras Armadas, j tinha fabricado a primeira
rao de combate, balanceada, com trs tipos de cardpios, totalmente nacional, com durao mnima de
seis meses e prova dgua. Jornal do Brasil, 19 de maio de 1968, Primeiro caderno, p. 7. Ver, tambm,
Correio da Manh, 5 de junho de 1966, Econmico, p. 10.
Brasileira de Metais. Na ocasio, preferiu uma palestra em que abordou, entre outros
temas, a relao entre a indstria paulista e o movimento revolucionrio de 31 de
maro. Em seu discurso, realou a atuao da indstria paulista e a continuidade do
relacionamento cooperativo com as Foras Armadas, atravs do GPMI: Seus resultados
tm sido to promissores que justificam a criao de grupos semelhantes em outras
unidades da Federao, a fim de que todo o parque industrial do pas possa adaptar-se
tambm s necessidades da defesa nacional. Por fim, destacou que
32
Correio da Manh, 26 de julho de 1964, p. 3.
H, neste processo, uma dimenso especfica da realidade estatal do pas que
transcende as singularidades do regime poltico vigente. O fortalecimento das instituies
militares era um imperativo de sobrevivncia do Estado capitalista dependente brasileiro
e o prprio presidente Joo Goulart j providenciara neste sentido. Marini observa que o
presidente, no final do seu governo, estava preocupado em romper a dependncia
existente no Brasil em relao aos Estados Unidos na rea de material blico. Esta
dependncia era resultado da padronizao do material blico que os EUA impuseram
aos pases latino-americanos aps a Segunda Guerra Mundial. No esforo de
diversificao de fontes de fornecimento e, simultaneamente, desenvolvimento da
indstria nacional, seu ministro da guerra, general Jair Dantas Ribeiro, assinou com a
Blgica, em fevereiro de 1964, um contrato de compra de cinquenta mil fuzis, com direito
a reproduo interna. Aps o golpe, o novo ministro da Guerra ratificou o negcio.
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