ANLISIS SOBRE LA LEY DE EDUCACIN N 28044

La Educacin atraviesa una crisis estructural histrica, pues la crisis es total: ideolgica,
poltica, econmica, social cultural; y la Educacin no est al margen de sta. Y es
histrica porque el capitalismo lleg tardamente a nuestro pas, cuando en las potencias
empezaba su decaimiento, con ello el decaimiento de la educacin, sta lleva cerca de
200 aos, tiempo de subsistencia de La Repblica.
En nuestro pas los Partidos Polticos con el Gobierno a la cabeza se han visto en la
necesidad de establecer un pacto poltico para paliar la situacin, logrando establecer 29
polticas las cuales podemos sintetizarlas en tres:
1. Reestructuracin del Estado, reducirlo a su mnima expresin, eludiendo
todo tipo de responsabilidad las cuales vienen siendo asumidas por el sector
privado , y abandonndolas para que sean asumidas por las comunidades, los
padres de familia y los profesores, agobiando ms an la ya penosa situacin del
pueblo.
2. Reimpulsar el Capitalismo Burocrtico: no slo privatizan la economa
buscando que el Estado intervengo cada vez menos. As quienes controlan el
mercado son los grandes monopolios.
3. Aplastar las luchas del pueblo. Estn planteando flexibilismo laboral lo cual
implica despido masivo, usan como instrumento las evaluaciones. Las evaluaciones
son buenas y los profesores no les tememos, siempre y cuando sean para desarrollar
la educacin y mejorar la condicin de los maestros; pero el Gobierno las usa para
despedir a quienes consideran que no son de su concepcin, que no son afines a la
mediocridad y corrupcin institucionalizada.
A la fecha ocho dirigentes del Sutep estn con orden de detencin, al igual que otros
dirigentes como el caso del dirigente cocalero Nelson Palomino. Ahora ltimo el
dirigente Puneo Aduviri, y el Caso de otro dirigente cocalero Ticeran entre otros.

Buscan pues, privatizar la Educacin e inestabilidad laboral.

Decimos que estn privatizando la educacin, como muestra otro botn, la Ley del
2003 piden a las Municipalidades que presenten proyectos Curriculares; y eso
teniendo en cuenta que la Regionalizacin hace lo suyo, las 24 Regiones es que
corresponden a cada Departamento ya lo vienen aplicando en forma parcial ; pero
buscan que de esos mini proyectos regionales salga el gran Proyecto Educativo
Nacional (el famoso PEN actualmente en vigencia) , lo cual es imposible pues
laMunicipalidades no mueven un pice mientras no les asignen presupuesto.
Del Presupuesto General de la Repblica reducen del 3 a 2 % para la
Educacin; mientras que del 25 suben a 27% para pagar la deuda
externa.Todos esos planes del gobierno son imposibles ya que sealan que el
financiamiento es prioritario y es que no tienen cmo cubrir esos gastos salvo
ajustando cada vez ms a los trabajadores y a los profesores
La Ley 28044, Art. 5 El gobierno apoya la educacin privada, por eso de 45
mil Centros Educativos quedan 40 mil: en 4 aos desaparecen 5 mil. El objeto
es reducir la inversin, reducir profesores y reducir puestos de trabajo; por tato ms
desempleados los cuales se suman a los ms de 140 mil ya existentes.
Con todo esto vemos la esencia privatizadora, neoliberal, de libre competencia,
sujeta a la oferta y demanda, ven maestros como insumos que se pueden reemplazar,
alumnos como productos para el mercado quienes salen al terminar la secundaria
si lo logran-
Esta esencia privatizadora busca que toda la comunidad, toda la sociedad
participe en la educacin. De ah que el Art. N 84 y subsiguientes plantea el
financiamiento compartido, estro significa el 2% el Estrado el resto transfiere
a la Apafa.
El Art. 57 refiere al concurso pblico, 5 niveles, ascenso cada 3 aos (como
mnimo) por evaluaciones; la permanencia ser por evaluacin, y el que no
rinde afuera.

I. CONSTITUCIN
Art. 40.- Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de un
empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno o ms por FUNCIN
DOCENTE.
La constitucin reconoce tcitamente (explcito) que el profesor es mal
remunerado por eso permite que trabaje en 2 sitios para el sustento
econmico de su hogar, esto va en desmedro de la educacin, un profesor con 2
trabajos no le queda tiempo para la investigacin y seguirse actualizando acerca de
los avances cientficos y tecnolgicos. Canasta bsica de hace ms de 10 aos era
S/. 2000.00
Art. 13.- La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la
persona humana. Pero no est al alcance de todo el pueblo y cada da es
msprivatista y cuesta ms. Garantiza la libertad de enseanza, no es libre,
hay una poltica educativa acorde o al servicio del estado burgus; est la Ley de
educacin que deriva de la Constitucin, etc. planes y programas.
Art. 16.- Tanto el sistema como el rgimen educativo son
descentralizados.Est concentrado en las capitales; ms an concentrada en los ms
pudientes.

Art. 17.- La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias.

es gratuita?. En las Universidades pblicas el estado garantiza el derecho a educarse
gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuentan
con los recursos econmicos. La educacin de I y II niveles no dice que es
gratuita, solo obligatoria y para las universidades no es gratuita salvo
excepcin. La exoneracin a impuestos a centros educativos particulares benefician y/o
dan a favor del empresario, porque la educacin se ha convertido en un comercio, se lucra
de ella, es una empresa educativa como cualquier otra, solo que aqu tienen exonerados
los impuestos: negocio redondo.
Nuestra posicin es simple, los hombres se agrupan y se relacionan, incluyendo la
educacin, porque tienen necesidades materiales de produccin y reproduccin.
Necesidades materiales claras y concretas, de ah deriva todo el proceso social humano.
La burguesa pone a la persona como centro, por eso tenemos una historia hecha por
hroes y el pueblo no cuenta. El estado y la sociedad sirven al individuo y se acabo, y eso
es un concepto idealista.
Los artculos referidos a la educacin estn en funcin de poner al individuo por
encima de todo; para justificar la propiedad privada tambin en la educacin y el
estado eximirse de la responsabilidad social que le compete, por eso privatiza la
educacin, la salud, las empresas, etc.
II. LEY GENERAL DE EDUCACIN (Ley N 28044 del 28- 07- 2004)
Art. 2.- Habla de la formacin integral y solo seala la educacin para cubrir
problemas del estado, pues la formacin integral de las personas se da a travs de:
1. Lucha de Clases, la brega diaria de toda persona, desde pelearse por comprar un kilo
de papa a menos pagar un pasaje a menos precio hasta los reclamos por mejores
condiciones de trabajo, etc. Huelgas entre ellas.
2. La brega por la Produccin.- El Estado no solo niega la Lucha de Clases sino busca
encubrir la falta de trabajo. La educacin no es posible sin trabajo, mxime si el estado
niega la gratuidad de la enseanza y la privatiza. y
3. La Investigacin Cientfica, incluye toda la educacin, la investigacin en
laboratorios, etc.
Los tres son fuentes del conocimiento, pero se pretende negar o ver en forma aislada;
la educacin por un lado, al margen de la lucha de clases y de la produccin para
hacer valedera la privacidad del sistema y el estado eximirse de la responsabilidad
de la educacin.
Art. 4.- Es letra muerta, no cumplen en es un servicio pblico, pues estn
privatizando la educacin.
Art. 6.- Formacin tica y Cvica. La tica son los principios morales (Tambin
ticos) que sostienen al estado. La constituyente es la mxima expresin donde se
renen para ponerse de acuerdo sobre principios ticos.
Art. 7.- Proyecto Educativo. Son Polticos que garantizan que la educacin debe
servir al mantenimiento del estado, de la propiedad privada. Hay pugnas y
colusiones; la Burguesa Compradora pelea por la privatizacin de la educacin y la
Burguesa Burocrtica cede su responsabilidad.
Art. 8.- Literal
a). La tica: el objeto es que fortalece la conciencia moral individual. No
buscan fortalecer la colectividad sino lo individual, que cada uno se centre en sus
quehaceres personales para as poder gobernarlos mejor, explotarlos y oprimirlos.
Que cada uno cumpla en su rea; el estudiante en el estudio, el profesor en su propia
rea, el zapatero en sus zapatos, etc.: pero que no se unan porque eso los hace
temblar: Qu la problemtica de un centro educativo no se una a otro y as que no
se vea problema nacional sino particular.
b). Equidad. El que tiene el poder jams ser igual al que no lo tiene. El trato es
desigual y en la educacin es igual? Ni hablar de educacin de calidad, con
profesores mal pagados, con un presupuesto de la repblica para la educacin de
ltima calidad y la burocracia existente.

e). Democracia: Hay que agregarle burguesa, democracia burguesa, los

gobernados no tenemos los medios para expresar nuestros derechos; comparese un
profesor congresista retirado de la educacin con los del pueblo, no necesita
explicacin.
Art. 9.- Consagra los fines individuales, no colectivos, para que participen
aisladamente en la sociedad y que sirvan a esa sociedad burguesa.
Art. 13.- In. c). Inversin mnima por alumno por un lado niegan la gratuidad de
la enseanza y por otro la despreocupacin por invertir ms en la educacin, si
analizamos ms es letra muerta.
Art. 17.- Reconoce las desigualdades a acceder a la educacin.

EL ROL DEL ESTADO

Art. 21. El Estado slo establece que Promueve la educacin, no lo plantea como
responsabilidad en sus funciones.
Se proclama como Estado garante de la Educacin dentro de un marco de
liberalismo lo cual significa lo que tanto realzan: Estado promotor, ntase que para
nada plantean asumir responsabilidad, como un servicio que el Estado debe brindar
a la comunidad. Tambin plantean en el literal c) Promover el desarrollo cientfico
y tecnolgico..., con esto est demostrando que elude su responsabilidad en la
educacin y deja carta abierta para la burguesa compradora, entregando la
educacin como un producto comercial, beneficiando a la clase compradora en
detrimento de la cultura, la educacin y el arte populares: dicen que el alumno es un
producto comercial el cual se lanza a la sociedad una vez culminada la secundaria.
No se diferencia el alumno como ser social de una cosa-producto. En el literal d)
reconocen y elevan las instituciones privadas. El inciso e) es una burla a la
insensatez. Igual oportunidades y permanencia en el sistema educativo, igual dicen
en lo econmico y nadie lo cree, salvo el descrdito favorecido por el Gobierno de
8% que lo respalda por beneficio propio e intereses de clase.

ROL DE LA SOCIEDAD
Art. 22.- Primero que separan la Sociedad del Estado, esto es bueno, porque buscan
responsabilizar a la Sociedad de la Educacin que es responsabilidad del Estado
como Gobierno.
Al responsabilizarle del desarrollo de las polticas educativas en el mbito nacional,
regional y local; desarrollar programas y proyectos; as como el desarrollo de la
cultura: el Estado queda limpio de polvo y paja. Esto tiene un objetivo claro, se
refieren a las empresas privadas las cuales debern asumir la educacin.
Art. 23.- Nadie en sus cabales podr decir que los medios de comunicacin estn al
servicio de la Educacin popular. La referencia a tica, cvica, cultura y
democracia a las cuales refieren tienen un sello: sirven a los intereses de las clases
que estn en el poder. Los principios ticos de los fines, valores y

normas (fundamentos de tica); la tica de las virtudes que tiene como fin la
felicidad; la tica de la moralidad: voluntad de cumplir con los deberes, como ley
prctica y racional que tienen como fin conductas universales de sujecin al orden
imperante; la tica de la moralidad axiolgica que prioriza los valores morales a
priori y absolutos y la valoracin a la intuicin emotiva; la tica de los sentimientos
morales inclinado a competir en vez de cooperar, busca moderar los apetitos de los
trabajadores que luchan por mejores salarios y empresarios que maximizan
beneficios y ponen el salario mnimo, en ambos a superar el conflicto social con ideal
moral libre, franca y leal; la tica de la racionalidad del comportamiento segn las
cultura, la ciencia basados en la tradicin, religin, sentido y orden a la modernidad,
as como el control social segn la costumbre y la convencin; o la tica profesional,
de los deberes profesionales que sustenta el perfeccionamiento, la divisin del
trabajo y obliga a ser ms especialistas y eficientes al servicio del sistema establecido;
o la biotica que centra en la conducta para darle ciertas ddivas y se sigan sujetando
al orden de inequidad: principios de respeto a la autoridad, beneficencia, justicia; o
la tica de la competencia en los negocios centrad en el aumento de la productividad
de bienes y servicios de menor precio a costa de los trabajadores y de mercado libre,
de autocontrol de empresarios y del Estado; y por ltimo, la tica socialista que se
sustenta en la prctica social de la lucha por la produccin en la creacin de una
moral del pueblo, y la lucha de clases en la defensa de los intereses del pueblo:
obreros-trabajadores, campesinos, pequea burguesa y burguesa nacional; lucha
de clases que eleve la conciencia poltica : todo en la construccin del orden social
igualitario.
De qu tica estn hablando, no dejarse engaar, y la toma de posicin es
importante, mxime en nuestra calidad de educadores. Vase el proceso que ha
seguido la tica, hoy estn aplicando lo ltimo, la cual deriva del neopositivismo y
sus cuatro escuelas, el rgimen anterior se dijo ser pragmtico. Ojo! Usan la
palabra populismo para oponerse al pueblo. As pues, los medios de comunicacin
estn al servicio del sistema imperante; y hay que aclarar, si hay democracia ser
burguesa, no del pueblo.
Art. 24.- Redondo! Dan responsabilidad a las empresas en polticas
educativas, la investigacin, programas educativos, etc. Simplemente el
Estado elude su responsabilidad; como las empresas hacen las investigaciones, slo
se desarrolla la tecnologa y no la ciencia, y los principales son los monopolios
imperialistas: la educacin sometida al pas que nos domina.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
Art. 25.- Dice ser integrador; pero en el segundo prrafo establece seguir los fines
del sistema educativo y los principios que rigen la educacin que no son otros que la
defensa del mismo orden social injusto, opresivo y explotador: busca formar
estudiantes y profesionales tecncratas; integrarlos sirviendo al sistema.
Art. 26.- Pone en el mismo nivel a todos los componentes sociales: Estado sociedad
empresa, incluso los medios de comunicacin los cuales son manejados por el
Estado: busca integrar sin lucha de clases. Uno de los problemas es el sistema
burocrtico, por eso el Presupuesto General de la Repblica casi no llega a la
educacin en s.
Art. 29.- Clarsimo! La Educacin est supeditada a la oferta y demanda del
desarrollo sostenible del mercado burgus: poltica neoliberal basada en el
neopositivismo.
EN SNTESIS, la solucin est en que los profesores definan su concepcin del
mundo. Definan su posicin de clase: por los de arriba o por los de abajo. Y que
adopten un mtodo de investigacin cientfica: dialctica.

Este es el punto de partida, pues la crisis de la Educacin es estructural e histrica;

dentro del mismo sistema no hay salida: la solucin est en los profesores.