Quin educa y quin aprende

- Los espaoles se instauraron a s mismos como los nicos con derecho a educar, tarea
que identificaban con la evangelizacin. No solamente consideraban a la hispnica una
cultura superior, sino la nica formacin digna de tal nombre. Sentan que era un deber
imponerse a los indgenas, como haban hecho con los moros y los judos. Que los
espaoles deban ser los educadores era una cuestin resucita. Pero sobre la naturaleza
de los educandos no haba consenso. Los conquistadores y colonizadores no
comprendieron que los indgenas eran sujetos distintos, con su propia historia, que eran
otros. Los clasificaron dentro de sus propias escalas de valores y establecieron con ellos
una situacin de desigualdad. Unos consideraron que los indios eran brbaros e
inhumanos; otros, que eran salvajes susceptibles de evangelizacin, de acuerdo con su
buena o mala voluntad; otros, que se trataba de buenos salvajes, sencillamente
ignorantes de la doctrina catlica y de las leyes y costumbres hispnicas. Desde el punto
de vista pedaggico, un documento fundamental es el Requerimiento o Conminacin a los
indios, que escribi en 1513 el jurista de la corona Palacios Rubio y rigi hasta 1542. El
documento surgi de una ardua polmica acerca de la legitimidad de la guerra contra los
indgenas, Argumentaba que el Papa, representante de Dios en la Tierra, haba entregado
parte del continente americano a los espaoles y parte a los portugueses. Supona el texto
que los indios no haban sido informados de tal hecho, lo cual se reparaba en ese acto,
leyendo el requerimiento en presencia de un oficial del rey, pero sin intrprete. Los indios
que se dieran por enterados y aceptaran la situacin tras la lectura, se liberaran de ser
esclavizados, pero a quienes no lo hicieran se les prometan tremendas penas para ellos y
sus familias, adems de la esclavitud. La relacin pedaggica entre americanos y
espaoles se estableca como una relacin de dominacin. Aceptar educarse en la cultura
dominante y bajo la ley del dominador era condicin para conservar derechos
elementales. Para el jurista Juan Gins de Seplveda, los indgenas eran brbaros y se
justificaba la guerra contra ellos. Para el profesor de la Universidad de Salamanca y
telogo Francisco de Vitoria, indio y espaoles tenan derecho a comerciar y comunicarse
libremente, pero slo los espaoles podan educar, dado que el Evangelio era de su
patrimonio. No conceba que los indios pudieran ensear a los espaoles o que se
difundiese en Europa el Popol Vub, el libro sagrado de los mayas. Pero en su obra De
Indios concluy que los verdaderos dueos del Nuevo Continente eran los indios. En 1550,
el dominico fray Bartolom de las Casas mantuvo una ardua discusin con Seplveda ante
un docto jurado, en Valladolid. El jurado se retir sin decidirse, pero los fundamentos de
las dos posturas quedaron grabados en la historia de la humanidad. Para Seplveda, el
estado natural de la humanidad era la jerarqua: la desigualdad era el elemento fundente.
Para fray Bartolom lo era la igualdad. El dominico sostena que los indios poseen las
mismas virtudes que los cristianos pero estn en un estadio-menos evolucionado, son
buenos por naturaleza y deben ser tratados como dice el mandamiento: "Amars al
prjimo como a ti mismo". Los cristianos tienen el deber de evangelizarlos mediante una
relacin profundamente pedaggica. La historiografa desarrollada por los jesuitas registra
como benefactores de las etnias americanas a Diego de Torres y al padre ngulo, en el Ro
de la Plata. En 1609 el general de los jesuitas escriba una carta a Diego de Torres en la
cual le recomendaba que los indgenas fueran atendidos en todas sus necesidades de
manera tal que los espaoles tomaran su ejemplo y tuvieran escrpulos respecto a
conductas contrarias. Mostrando su adhesin a la teora del buen salvaje, la misma carta
deca que los indios deban reconocer los beneficios de pertenecer a los jesuitas. La
conquista y colonizacin de Amrica adquiri caractersticas distintas segn el tiempo y las
diferentes regiones. La accin de los conquistadores no fue homognea, como no lo era la
realidad con la cual se encontraban. Centrndonos en los procesos educacionales,
podemos vislumbrar tres grandes etapas: desde el descubrimiento hasta el Concilio de
Trento, que comenz en 1545; desde entonces hasta Ia expulsin de los jesuitas en 176 y
desde ese acontecimiento hasta la Independencia, en 1810. . En la primera etapa se
produjeron algunos acontecimientos importantes, entre los cuales destacaremos: 1500:
cdula real segn la cual ningn indio puede ser sometido ti la esclavitud. I 503: cdula
real que ordena al gobernador Ovando que construya una casa donde dos veces por da se
junten los nios de cada poblacin y el sacerdote es ensee a leer y escribir y la doctrina
cristiana "con mucha caridad". 1509: cdula real que indica que cada poblacin que tenga
un sacerdote debe construir una casa cerca de la iglesia para ensear a los nios. 1512:
cdula real que permite a los franciscanos traer a Amrica dos mil cartillas. 1518:
ordenanza de Zaragoza segn la cual los hijos de caciques mayores de diez aos deben ser
entregados a los dominicos y franciscanos para ser educados. Pedro de Gante,
considerado el primer muestro de Amrica, ense en una escuela que responda a
aquella ordenanza; 1536: fray Juan de Zumrraga, obispo de Mxico, y el virrey Antonio
de Mendoza fundan el Colegio Imperial de Santa Cruz de Tlatelolco. Durante los primeros
cincuenta aos de la Conquista llegaron a Amrica aventureros, guerreros y hombres
vidos de riqueza, pero tambin visionarios y utopistas. Amrica representaba la utopa de
los humanistas del Renacimiento. Rafael Hitlodeo, el narrador de la (uosa Utopa de
Toms Moro, ubica sus viajes en el Nuevo Mundo. Moro', influido por las ideas de Santo
Toms de Aquino, propone en MI obra una sociedad en la cual la religin, la moral, el bien
y la virtud estn en la base de un nuevo Estado. Habr en el pas de la inopia igualdad,
nueva divisin del trabajo y una educacin novedosamente continua. Fray Bartolom de
las Casas, vasco de Quiroga y los jesuitas de la regin guaran tica sostuvieron ideas
semejantes. Todos ellos consideraban a la educacin el medio ms importante para lograr
una vinculacin cultural con los americanos y sostenan que evangelizar era deber de los
colonizadores. La obtencin del permiso para traer cartillas a Amrica por parte de los
franciscanos es muy significativa. Las rdenes religiosas encaraban una tarea indita:
proporcionar una educacin masiva y homogeneizadora, que result ser la experiencia
precursora del sistema educativo moderno. Pero este primer perodo de la colonizacin
dist de ser reflejo de las utopas igualitarias imaginadas por algunos humanistas. A
nuestra regin llegaron aventureros que buscaban caminos orientados hacia el oro y la
plata que estaban en el corazn latinoamericano. A diferencia de las Antillas, donde se
explot a la poblacin hasta agotarla, en el Ro de la Plata y el Litoral se sucedieron
enfrentamientos y precarias negociaciones, como las que realiz Juan de Garay con las
etnias querandes y pampas. En el Noroeste haba comenzado la guerra de resistencia
indgena. Qu asombro causaban entretanto en Europa los relatos de Francisco del
Puerto, el grumete sobreviviente de la expedicin de Juan Daz de Sols! Haba
presenciado la matanza de sus compaeros por los querandes y sus relatos
probablemente fueron los primeros sobre esta zona y sus habitantes. La poblacin
europea que viva en el actual territorio argentino ascenda a dos mil personas en 1570, a
las que se sumaban unos cuatro mil mestizos. En ese mismo siglo, la poblacin calchaqu
estaba formada por unos veinte mil habitantes. Durante el siglo XVI los espaoles
fundaron en la misma zona veinticinco ciudades, de las cuales persistieron quince

EDUCACIN EN LA CONFORMACIN DEL ESTADO Y EN EL ESTADO

OLIGRQUICO
Teniendo en cuenta que el estado es una instancia poltica que articula y reproduce
las relaciones sociales (capitalistas), -que son siempre relaciones desiguales, de poder,
(y por lo tanto que el estado se encarga de garantizar y reproducir cierto orden social)-,
por medio de un conjunto de instituciones interrelacionadas:
Cmo podemos ver la concrecin o materializacin de esa instancia, que es el
Estado?
El Estado se va concretizando, a partir de la adquisicin de un conjunto de atributos
o capacidades :
- Capacidad de externalizar su poder, (obteniendo el reconocimiento como Estado,
por otros Estados
- Capacidad de Institucionalizar su autoridad (imponiendo una estructura de
relaciones de poder)
- Capacidad de diferenciar su control, con la creacin de un conjunto diferenciado
(para distintos fines) de instituciones pblicas para extraer recursos de la sociedad
civil. Ej.: el aparato tributario.
- Capacidad de internalizar una identidad colectiva, emitiendo smbolos que
refuercen sentimientos de pertenencia y solidaridad social y permitan el control
ideolgico de la sociedad.
La formacin del Estado estuvo vinculada a un largo proceso por el cual ste fue
adquiriendo este conjunto de capacidades mencionadas.
En Latinoamrica los Estados surgen como estados-nacionales: es decir surgen en
relacin a una sociedad civil que tampoco ha adquirido el carcter de sociedad nacional.
Este carcter es el resultado de un proceso de mutuas determinaciones entre ambos.
Si pensamos en las condiciones en que se encontraba la sociedad en ese momento,
(llegada de inmigrantes necesarios para poblar el pas y trabajar la tierra: pero a la vez
con distintas lenguas, cdigos, costumbres y valores ). La sociedad no estaba
conformada como sociedad nacional. Por lo que se presentaba como fundamental (al
estado), la formacin de una conciencia nacional (en la sociedad), es decir un sentido de
pertenencia a una sociedad territorialmente delimitada, un lenguaje comn, smbolos
(bandera, himno nacional ), tradiciones creencias y expectativas compartidas.
Ahora bien, cul era el medio ms indicado para conformar, sta nacionalidad e
internalizar esa identidad colectiva?
Uno de los medios ms privilegiados fue la educacin, ya que por medio de la
masividad del sistema educativo era posible instalar estos elementos necesarios
(impartir a todos una misma lengua, el respeto por ciertos valores, etc.), para formar esta
conciencia colectiva.
Esto tambin era importante, para conseguir cierto orden social y as lograr la
adhesin de la sociedad para legitimar los valores de ste estado surgente.
Ms all de la sancin del texto constitucional en 1853, recin en 1880 se puede
hablar de un estado consolidado.
El perodo 1880 1930 es de una importancia crucial para la educacin argentina, ya
que se sancionaron las leyes que organizaron el ciclo primario y superior de la
enseanza, (ley 1.420 en 1884 y la ley universitaria en 1918.).
Con la ley 1420 aparecen triunfantes las ideas democrticas y liberales.
El carcter de la educacin segn la misma era: gratuito, comn y obligatoria,
(tambin se determin el carcter neutral de la enseanza): El debate en torno a esta se
vincul con el papel de la educacin primaria, como instrumento de control social. Lo
que se debata en realidad, bajo la discusin sobre si era laica o religiosa, era a quien le
corresponda ese control. ...si la iglesia controlaba conciencias el estado controlaba a la
iglesia (Oszlack, O.).
La gestin de la generacin del ochenta estaba basada en un modelo de pas
agroexportador, dominado, por una elite central que haba asimilado las pautas
culturales y polticas de los pases desarrollados, esto es lo que caracteriza al Estado en
esta poca como Estado oligrquico (tiene que ver con una organizacin donde solo
tuvo oportunidad de participar el sector dirigente de la sociedad, esta oligarqua que
tena el poder econmico en esa poca)
El desarrollo econmico del pas estuvo basado en la dependencia con respecto a los
centros industriales avanzados. Por lo que se concentraron los esfuerzos en la
produccin agraria y no en desarrollar industrias locales. Para esto se incorpor a mucha
mano de obra inmigrante, pero a stos no se les permiti el acceso a la propiedad de la
tierra.
Teniendo en cuenta que la poltica econmica (mod. Agroexportador) no necesitaba
de la capacitacin tcnica de la poblacin,( lo poco que se necesitaba era cubierto por
algunos inmigrantes ya capacitados en el tema), puede verse que el sistema educativo se
orient hacia una funcin Poltica: que tena que ver con la formacin del ciudadano,
aunque esta formacin -encubrindose en la intensin de consolidar el sistema
democrtico de gobierno- cumpla la funcin de socializacin en aquellos valores y
normas que permitieran legitimar el orden social impuesto por esa elite dominante
(oligarqua). Esto puede verse en los libros de texto para la escuela primaria y
especficamente en el ciclo medio y superior con una enseanza enciclopedista y el
apoyo a las carreras tradicionales en la universidad.
La consecuencia fue que con la enseanza media comienza a surgir un sector de
clase media formado para ejercer funciones polticas, que en el contexto de un rgimen
oligrquico de poder eran desplazados porque solo unos pocos tenan acceso al mismo.
Pero que a la vez pujaban por ser incorporados. Este sector es el que produce la crisis de
1890.
Se intenta introducir una reforma tcnica en la enseanza, con la intencin de desviar
la formacin del sector medio hacia carreras tcnicas, pero no tiene mucho xito (ya que
el sistema econmico no la requera).
Es este nuevo sector social, que lucha por acceder al poder y por el ascenso social el
que va a hacer posible la sancin de la ley Saenz Pea: del voto secreto, universal y
obligatorio. Va a ser esta misma ley la que le permite a este sector en 1916 el acceso al
gobierno,(con H. Yrigoyen).
En 1915 se intenta una nueva reforma tcnica para la enseanza. Aunque esta
reforma es anulada cuando asume el radicalismo, en defensa de la enseanza tradicional
ya que era sta la que les haba permitido acceder al poder y por lo tanto era un medio
eficaz de preparacin para reclamar la participacin en el poder poltico.
La accin del radicalismo con respecto a educacin fue: brindar la ampliacin de las
posibilidades de acceso a la enseanza, as tambin se puede entender su actitud en
relacin a la Reforma Universitaria.

Informacin bibliogrfica: *Educacin argentina, Breve historia desde la conquista hasta el

presente-ADRIANA PUIGGROS.

*La Formacin del Estado Argentino orden, progres y organizacin

nacional, OSCAR OSZLAK