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RESUMO
A preocupao bsica deste estudo refletir sobre a autonomia federativa e o que
ela representa dentro dos municpios diante da nova organizao estrutural da
federao, concebida pela Constituio de 1988 aos municpios, que os consagrou
como entidade federativa indispensvel ao nosso sistema adotado pelo Brasil,
integrando-o na organizao poltico administrativa e garantindo-lhe plena
autonomia poltica e principalmente a financeira. Este artigo ir analisar a
importncia desta autonomia que deu aos municpios a capacidade trplice de auto-
organizao e normatizao prpria, autogoverno e autoadministrao. Assim o
municpio passa a ter sua constituio prpria formalizada pela Lei Orgnica e Leis
Municipais, com uma estrutura de governo formada por Executivo na pessoa do
Prefeito e Vice-Prefeito Municipal e do Legislativo na pessoa dos vereadores
representantes do povo, que so escolhidos por eleies diretas onde no ocorrem
interferncia do Governo Federal e estadual. Por fim o municpio passa a ser auto
administrar no exerccio de suas competncias administrativas, tributrias e
legislativas que foram legitimadas pela Constituio Federal. Realizou-se uma
pesquisa bibliogrfica considerando as contribuies de autores como MORAES
(2002), MARTINS, GODOY (2012) DANGELO (2015) SILVA (2017), entre outros,
procurando enfatizar a importncia da autonomia municipal diante do seu papel na
federao brasileira bem como principais benefcios e dificuldades encontradas na
perpetuao das novas atribuies atestadas pela nossa Carta Magna vigente.
ABSTRACT
The basic concern of the study is to reflect on a federative autonomy and what it
represents within the municipalities before the new structural organization of the
federation, conceived by the 1988 Constitution to the municipalities, which
consecrate as a federative entity indispensable to our system adopted by Brazil,
1
Graduando em Direito pela Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT,
almeida3376@gmail.com, (65)999083297
2
Graduando em Direito pela Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT,
diegopereira9@outlook.com, (65) 999625913
3
Graduando em Direito pela Universidade do Estado de Mato Grosso UNEMAT,
w_santoslopes@hotmail.com, (65) 996145139
2
INTRODUO
1. FEDERAO BRASILEIRA
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos, com
o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros
da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respectivo Estado e os
seguintes preceitos (...)
Segundo Godoy (2012, p.44) autonomia municipal tem suas bases firmadas
em quatro pilares delegados pela constituio, sendo eles:
(a) Capacidade de auto-organizao, por meio da elaborao de sua Lei
orgnica, sendo esta equiparada a constituio municipal;
(b) Capacidade de autogoverno, onde conferido autonomia de eleger seus
gestores nas esferas do Executivo e do legislativo municipal;
(c) Capacidade normativa prpria, garantidora da autonomia legislativa de leis
municipais nos limites da competncia exclusiva e suplementar;
(d) Capacidade de auto administrao, que confere a autonomia de se auto
administrar, aplicando os recursos pblicos no atendimento aos interesses
locais.
Estas caractersticas do aos municpios o poder necessria para assumir o
seu papel como garantidor dos servios pblicos, subsidiados por recursos fiscais e
tributrios da unio, Estado e municipais em benefcio do coletivo.
Pelo posicionamento de doutrinadores e da prpria Constituio Federal
perceptvel que um dos seus principais objetivos em relao aos municpios na
estrutura federada era de construir um modelo solido e justo que equilibra a partilha
das receitas arrecadadas para atender as demandas de interesse pblico de
competncia dos governos locais, por meio das atribuies exclusivas na
autoadministrao em relao a tributao e formas de arrecadao aplicando os
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CONSIDERAES FINAIS
Pode-se concluir que a intenso proposta pela nossa carta magna de 1988
em relao a autonomia dos municpios foi de fato louvvel, mas no teve sucesso
na compreenso por parte do povo e dos gestores pblicos.
Este fenmeno tem interrompido o pais como um todo de se desenvolver com
a qualidade, fora e sustentabilidade que detm, pois ignorado as ideias da
autonomia e descentralizao democrtica das atribuies e principalmente
financeiras dos entes federados, primando o foco nos municpios, que podem
transformar o meio social com o uso desta ferramenta capaz de identificar e
compreender as necessidades de seus cidados possibilitando polticas fiscais e
scias que tenham a capacidade de resolver as demandas vitais da sociedade com
custos reduzidos, eficincia e celeridade mediante emprego das receitas fiscais e
tributarias a sua disposio.
To importante esta retorica discorrida no estudo que atualmente existem
diversos movimentos municipais cobrando do Governo federal, Senado e Cmara
Federal, uma reviso justa do pacto federativo com eloquncia na rea fiscal, para
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que seja viabilizado uma reforma com carter de urgncia nos termos ajustados na
constituio federal de 1988 em relao a distribuio dos recursos arrecadados,
com o objetivo de se reverter os dficits da economia municipal agravado pela
centralizao de recursos na unio e a transferncia de responsabilidades sem o
reforo financeiro para ao desenvolvimentos nas polticas pblicas destinadas ao
coletivo.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988.
MARTINS, Ives Granda da Silva; GODOY, Mayr. Tratado de Direito Municipal. Vol.
I, So Paulo: Quartier Latin, 2012.
SILVA, Edson Jacinto. Manual do assessor jurdico municipal. 7 ed. Leme, SP: J.
H. Mizuno, 2017.