LEGILSLACION MARCO NORMATIVO SOBRE MANEJO DE FRONTERAS

La Constitucin Poltica de 1991, defini la visin del Estado respecto a las zonas
de frontera, reconociendo la particularidad y la diversidad de esos territorios, sin
perjuicio de la unidad nacional. La Carta abord temas como el desarrollo de las
comunidades fronterizas, la conservacin de las reas protegidas fronterizas, el
mandato de crear regmenes especiales para estos territorios y resalt la
integracin regional como uno de los objetivos centrales del Estado colombiano

Posteriormente, la Ley 191 de 1995 por medio de la cual se dictaron

disposiciones sobre zonas de frontera, estableci un rgimen especial para las
zonas de fronteras con miras a promover y facilitar su desarrollo econmico,
social, cientfico y cultural. Entre sus propsitos se destacan:

(i) la integracin de Colombia con los pases vecinos, el aprovechamiento y

preservacin sostenible de los recursos naturales; (ii) el fortalecimiento
institucional de las entidades territoriales fronterizas; y (iii) la intencin de mejorar
la calidad de vida de los grupos tnicos de frontera.

La Ley 191 de 1995 defini los distintos fenmenos relacionados con las
dinmicas de las zonas de frontera en los siguientes trminos, i) Zonas de
Frontera, que como se mencion al principio de este documento, son los
municipios y departamentos colindantes con los lmites de Colombia, en los que es
marcada la dinmica fronteriza;; ii) Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo,
los cuales deban ser municipios orientados funcionalmente como polos de
desarrollo dentro de las zonas de frontera, y, iii) Zonas de Integracin Fronteriza,
conformadas por reas delimitadas binacionalmente con el fin de potenciar
procesos de integracin.

De igual forma, dicha Ley estableci incentivos tributarios, arancelarios y

cambiarios para estimular el desarrollo econmico de las regiones fronterizas,
especialmente, en las denominadas Unidades Especiales de Desarrollo
Fronterizo. Se cre el Fondo de Compensacin Tributaria, La Estampilla Pro
Desarrollo Fronterizo, y la Consejera Presidencial de Fronteras. De las medidas
mencionadas anteriormente, algunas se implementan en la actualidad, otras
fueron declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, otras dejaron de regir
dentro de los tiempos previstos de vigencia, algunas no se instrumentaron, o
fueron posteriormente abolidas; por tanto, estos instrumentos no han logrado
apalancar el desarrollo sostenible de los territorios de fronteras.

Objeto de la ley

- Artculo 1. En desarrollo de los artculos 285, 289 y 337 de la Constitucin

Poltica de Colombia, la presente Ley tiene por objeto establecer un rgimen
especial para las Zonas de Frontera, con el fin de promover y facilitar su desarrollo
econmico, social, cientfico, tecnolgico y cultural.

- Artculo 2. La accin del Estado en las Zonas de Frontera deber orientarse

prioritariamente a la consecucin de los siguientes objetivos: Proteccin de los
Derechos Humanos, mejoramiento de la calidad de vida y satisfaccin de las
necesidades bsicas de las comunidades asentadas en las Zonas de Frontera.
Fortalecimiento de los procesos de integracin y cooperacin que adelanta
Colombia con los pases vecinos y eliminacin de los obstculos y barreras
artificiales que impiden la interaccin natural de las comunidades fronterizas,
inspirados en criterios de reciprocidad.

Creacin de las condiciones necesarias para el desarrollo econmico de las Zonas

de Frontera, especialmente mediante la adopcin de regmenes especiales en
materia de transporte, legislacin tributaria, inversin extranjera, laboral y de
seguridad social, comercial y aduanera.

Construccin y mejoramiento de la infraestructura que requieran las Zonas de

Frontera para su desarrollo integral y para su insercin en la economa nacional e
internacional.

Prestacin de los servicios necesarios para la integracin Fronteriza y para el

desarrollo de las actividades econmicas, sociales y culturales, tales como
transporte, telecomunicaciones, energa elctrica, agua potable y saneamiento
bsico, educacin y salud.

Preservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del

ambiente. Mejoramiento de la calidad de la educacin y formacin de los recursos
humanos que demande el desarrollo fronterizo.

Fortalecimiento institucional de las Entidades Territoriales Fronterizas y de los

organismos del Estado que actan en las Zonas de Frontera.

Buscar la cooperacin con los pases vecinos para el intercambio de pruebas

judiciales, la integracin de los organismos policiales, investigativos y de seguridad
a fin de combatir la delincuencia internacional.

- Artculo 3. Con el fin de mejorar la calidad de vida de las comunidades negras e

indgenas, localizadas en las Zonas de Frontera, el Estado apoyar las iniciativas
de dichas comunidades y de sus autoridades, referentes a las actividades y
programas de: promocin de los recursos humanos, desarrollo institucional,
investigacin fortalecimiento y desarrollo de tecnologas propias o transferencias
de tecnologas apropiadas para su desarrollo socioeconmico y para el
aprovechamiento cultural y ambientalmente sustentable de los recursos naturales.

LEYES POSTERIORES AL CIERREDE LA FROTERAS COLOMBO-

VENZOLANA

ESTADO DE EXCEPCIN: Con el cierre de la frontera ordenado por el Ejecutivo

venezolano y el establecimiento del estado de excepcin en diferentes municipios
de las cuatro entidades territoriales fronterizas del vecino pas Zulia, Tchira,
Apure y Amazonas en agosto de 2015.

El estado de excepcin restringe el trnsito de mercanca y bienes, permite la

inspeccin y revisin por parte de autoridades de los domicilios, lugares de
residencia o estada, prohbe reuniones pblicas y suspende el porte de armas,
detalla el decreto.