POLICIA NACIONAL DEL PERU EESTP-PNP

Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA :
TEMA :
DOCENTE :
BATALLON : CIA: SECCION:
INTEGRANTES :

NOTAS
N
APELLIDOS Y NOMBRES
ELAB. SUST. PROM.

2016
 Escuela de Educacin Superior Tcnico Profesional
H.N. Capitn P.N.P. Alipio Ponce Vsquez Puente Piedra

Dedicatoria
Primero a Dios por darme la vida; a nuestros
seores padres por sus enseanzas, amor y
por su herencia: nuestra educacin, y a
nuestro CATEDRATICO por su entusiasmo y
empeo para lograr nuestros objetivos.

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INDICE

MARCO TEORICO 4

ANTECEDENTES 4

CASOS PRACTICOS 6

PROBLEMTICA DE LA COMPOSICION DE LA PENA 9

LEGISLACION COMPARADA 11

ANALISIS 12

RECOMENDACIONES 13

SUGERENCIA 14

BIBLIOGRAFIA 15

ANEXOS 16

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MARCO TEORICO

LA INOBSERVANCIA DEL ACUERDO PLENARIO N 01-2016 EN TORNO

AL DELITO DE VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD COMETIDA
POR CUALQUIER PERSONA

Los jueces supremos de lo Penal, integrantes de las Salas Penales

Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
reunidos en Pleno Jurisdiccional, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
116 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

ANTECEDENTES
1. Las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, con la autorizacin del presidente del Poder Judicial
mediante Resolucin Administrativa N 246-2015-P-PJ, de fecha 10 de junio de
2015, y el concurso del Centro de Investigaciones Judiciales, bajo la
coordinacin del seor Pariona Pastrana, acordaron realizar el IX Pleno
Jurisdiccional de los jueces supremos de lo Penal, que incluy el Foro de
Participacin Ciudadana, al amparo de lo dispuesto en el artculo 116 del
Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial-en adelante,
LOPJ-, y dictar Acuerdos Plenarios para concordar la jurisprudencia penal.

2. El IX Pleno Jurisdiccional se realiz en tres etapas.

La primera etapa estuvo conformada por dos fases: el foro de aporte de temas
y justificacin, y la publicacin de temas y presentacin de ponencias. Esta
etapa tuvo como finalidad convocar a la comunidad jurdica y a la sociedad civil
del pas, a participar e intervenir con sus valiosos aportes en la identificacin,
anlisis y seleccin de los principales problemas hermenuticos y normativos
que se detectan en el proceder jurisprudencial de la judicatura nacional, al
aplicar normas penales, procesales y de ejecucin penal en los casos
concretos que son de su conocimiento.

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Para ello se habilit el Foro de Participacin Ciudadana a travs del portal de

internet del Poder Judicial, habiendo logrado con ello una amplia participacin
de la comunidad jurdica y de diversas instituciones del pas a travs de sus
respectivas ponencias y justificacin. En esta etapa fueron recepcionados
importantes aportes orales y escritos formulados por DEMUS- Estudio para la
Defensa de los Derechos de la Mujer y por la Defensora del Pueblo, los cuales
han sido analizados e incorporados como material informativo para la
elaboracin del presente Acuerdo Plenario. Luego, los jueces supremos
discutieron y definieron la agenda -en atencin a los aportes realizados-, en las
sesiones de fecha 12 de agosto ltimo, para lo cual tuvieron en cuenta,
adems, los diversos problemas y cuestiones de relevancia jurdica que han
venido conociendo en sus respectivas Salas en el ltimo ao. Fue as cmo se
establecieron los temas de agenda, as como sus respectivos problemas
especficos.

3. La segunda etapa consisti en el desarrollo de la audiencia pblica, que se

llev a cabo el 3 de setiembre. En ella, los representantes de la comunidad
jurdica e instituciones acreditadas sustentaron y debatieron sus respectivas
ponencias ante el Pleno de los jueces supremos de ambas Salas Penales.

4. La tercera etapa del IX Pleno Jurisdiccional comprendi ya el proceso de

discusin y formulacin de los Acuerdos Plenarios, cuya labor recay en los
respectivos jueces ponentes en cada uno de los temas. Esta fase culmin el
da de la Sesin Plenaria realizada en la fecha con participacin de todos los
jueces integrantes de las Salas Penales Permanente y Transitoria,
interviniendo todos con igual derecho de voz y voto. Es as como finalmente se
expide el presente Acuerdo Plenario, emitido conforme a lo dispuesto en el
Artculo 116 de la LOPJ, que, faculta a las Salas Especializadas del Poder
Judicial a dictar este tipo de Acuerdos con la finalidad de concordar criterios
jurisprudenciales de su especialidad.

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5. La deliberacin y votacin se realiz el da de la fecha. Como resultado del

debate y en virtud de la votacin efectuada, por unanimidad, se emiti el
presente Acuerdo Plenario.

6. Histricamente los delitos de violencia sexual contra menores de catorce

aos de edad han generado siempre una grave alarma social. Por tal razn en
la legislacin vigente ellos estn sancionados con penas muy severas, entre las
que se incluye a la cadena perpetua. En la actualidad la judicatura penal
nacional viene registrando una recurrencia relevante de procesos por delitos de
abuso y violencia sexual en agravio de nias y adolescentes menores de 14
aos, los cuales tienen como autores a integrantes de comunidades
campesinas y amaznicas del pas. La presencia de esta clase de delitos y de
procesos penales marca sus mayores indicadores de frecuencia en los Distritos
Judiciales de Cajamarca, Loreto, San Martn, Ayacucho, Puno y Cuzco.

ESTADISTICA O CASO PRCTICO

CASO N 1: Dictan medidas para el funcionamiento de rganos jurisdiccionales
que conocern procesos sobre delitos de flagrancia, omisin a la asistencia
familiar y conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin en la Corte
Superior de Justicia de Lima, y otras disposiciones. Corresponde a la
Presidencia de esta Corte Superior adoptar las medidas pertinentes a fin de dar
cumplimiento a lo dispuesto por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial en la
mencionada resolucin administrativa; asimismo, en aras de optimizar el
funcionamiento de los rganos judiciales que conocen los procesos sobre
delitos de flagrancia, omisin a la asistencia familiar y conduccin en estado de
ebriedad o drogadiccin, es necesario establecer el sistema de turno de los
Juzgados de Investigacin Preparatoria, cuya competencia territorial ser en
todo el Distrito Judicial de Lima excepto los distritos de Santiago de Surco, San
Borja, Barranco, Surquillo, San Isidro y Miraflores.

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CASO N 2: Ordinola retomara administracin de Tumn

La Primera Sala Civil de Apelaciones de Lambayeque emiti las resoluciones
N 08 y N09 mediante las cuales anulalos procesos interpuestos por
trabajadores de la empresa agroindustrial Tumn ante el Juzgado Mixto de
Jos Leonardo Ortiz (JLO), y con ello deja sin efecto la administracin judicial
presidida por Marcelino Llontop Suyn,Dimedes Bocanegra Irigony Jorge
Paredes Delgado. El asesor legal del Grupo Oviedo, Jos Carlos Isla Montao
seal que la cancelacin del proceso principal y el cautelar generan como
consecuencia la reinstalacin inmediata de la administrain judicial otorgada
por el Stimo Juzgado Civil a Segundo Ordinola Zapata.

CASO N 3: El delito de violencia y resistencia a la autoridad policial: a

propsito del Acuerdo Plenario N 1-2016
El Acuerdo Plenario N 1-2016 (en adelante AP) aborda el delito de violencia
y resistencia contra la autoridad policial, su tipicidad y la determinacin
judicial de la pena. Sin duda, expone uno de los temas que sigue en boga en la
comunidad nacional, razn por la cual, en lneas posteriores, vamos a exponer
algunas apreciaciones sobre el AP en torno a estos temas en concreto y a
algunos otros que van ms all de la propia tipicidad y que nos servirn para
establecer el contexto jurdico actual de dicho delito.

Es de conocimiento pblico que los integrantes de nuestra comunidad, en los

ltimos aos, no solo vienen desarrollando sus vidas en un ambiente de
inseguridad ciudadana sino tambin de inseguridad jurdica, el cual
mayormente es propiciado por la mala aplicacin de la poltica criminal que
ejecutan los operadores de la argumentacin jurdica:
(i) La funcin legislativa;
(ii) La aplicacin de las normas jurdicas, y;
(iii) El conocimiento dogmtico. No obstante, a fin de delimitar el tema
materia de opinin, vamos a enfocarnos en los dos ltimos puntos.

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CASO N 4: caso de Silvana Buscaglia Zapler (diciembre, 2015), suceso que

la dej mal parada como
persona por haber agredido
a un polica, y al que se
sum el influjo de los
medios de comunicacin
(criminologa meditica),
para que al final de cuentas,
reciba una gracia
presidencial, vale decir,
un indulto porque era la primera vez que comete un delito en donde el bien
jurdico protegido es de mnima lesividad y la pena que se le impuso es
desproporcional en comparacin con otros delitos que vulneran bienes
jurdicos de mayor valor, conllevando penas menores.

CASO N 5: caso del empresario Vctor Chu Cerrato (febrero, 2016), donde
la Corte Superior de
Justicia de Lima Sur lo
sentenci a cuatros aos
y cinco meses de prisin
efectiva por haber
agredido, verbalmente, a
un grupo de policas de la
Comisara de Punta
Hermosa, lugar en el que
se encontraba en estado de ebriedad. Al respecto preguntamos: cmo puede
una persona ebria realizar aquellos actos violentos y de resistencia que cuente
con el grado necesario de lesividad para configurar este tipo penal?, los
insultos proferidos por personas en estado de ebriedad, pueden considerarse
amenazas que lesionan gravemente el bien jurdico protegido del delito en
mencin?

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PROBLEMTICA DE LA COMPOSICION DE LA PENA

En la actualidad existen diferentes estudios antropolgicos sobre la
problemtica de las relaciones sexuales tempranas con nias y adolescentes
menores de 14 aos que han puesto en evidencia la existencia al interior de las
comunidades andinas y amaznicas peruanas de importantes vetas de
ilustracin, que cuestionan crticamente los patrones culturales hegemnicos
que inciden en el mantenimiento y fomento de tales prcticas.

As lo demuestran los estudios empricos realizados en ncleos campesinos de

Bambamarca por Gittliz, y, entre las mujeres, de la etnia Awajn por Fuller
Osores. El primero ha desmitificado que el matrimonio con nias o
adolescentes menores de 14 aos sea una costumbre, as como ha
demostrado que entre estos ncleos campesinos coexisten notables
manifestaciones de rechazo a todo abuso sexual contra menores de 13 aos
[Gitlitz, John Stephen: La Cultura es ms Compleja de lo que Pensamos:
Artculo 15 y la Violencia sexual de menores. Ponencia indita sustentada en el
Seminario Internacional Criterios para la aplicacin del artculo 15 del Cdigo
Penal referido al error de comprensin culturalmente condicionado aplicado a
los delitos contra la libertad sexual. Cajamarca, 14 de agosto de 2015].

Por su parte, la segunda, tambin ha puesto en evidencia que actualmente las

mujeres jvenes y adultos demandan, desde el interior de las etnias
amaznicas, que no se les entregue a temprana edad para convivir con
hombres y tener relaciones sexuales [Fuller Osores, Norma: Gnero, justicia e
interculturalidad. Ponencia indita sustentada en el Seminario Internacional
Criterios para la aplicacin del artculo 15 del Cdigo Penal referido al error de
comprensin culturalmente condicionado aplicado a los delitos contra la libertad
sexual. Cajamarca, 14 de agosto de 2015].

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Pero, adems, entre rganos representativos de las autoridades comunales,

como la Central nica de Rondas Campesinas del Per, se ha detectado,
igualmente, tendencias a favor de cambiar aquellas prcticas de discriminacin
y agresin de gnero. En efecto, en un comunicado sobre la materia, del 21 de
setiembre de 2015, hecho pblico durante el desarrollo del VI Congreso
Internacional de Justicia Intercultural realizado en Puno, dicho colectivo
anunci su voluntad de reconocer el derecho de las mujeres, nias y
adolescentes a una tutela jurisdiccional efectiva frente a todo abuso y forma de
violencia sexual que se cometa en el espacio donde la justicia ronderil ejerce
competencia. Esta importante declaracin incluy tambin la promocin de
acciones para propiciar una mayor participacin de las mujeres en la
administracin de justicia y el cambio de prcticas sociales machistas o de
abuso y una mejor comprensin de sus derechos.

Los cambios legislativos, como se sabe, son propios de la historicidad del

Derecho. La sucesin normativa tendr relevancia si la nueva norma, que por
mandato constitucional siempre debe regir situaciones futuras, afecta las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes. En el caso
de las normas de ejecucin penal, penitenciarias concretamente, sern las
relaciones jurdicas entre el penado y el rgimen y tratamiento penitenciarios.

Siendo as, como consecuencia de la aplicacin inmediata de la nueva norma

de ejecucin penal, sta afectar la relacin jurdica penitenciaria desde el
momento en que entra en vigencia y hacia el futuro siempre en conexin con
las consecuencias de la relacin o situacin jurdica penitenciaria existente:
supuesto en que, en pureza, se presenta un conflicto de normas, salvo que no
resultara ms beneficiosa para el penado, en cuyo caso la norma previa que
rega esa relacin jurdica penitenciaria se aplicar ultraactivamente.

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LEGISLACION COMPARADA

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ANALISIS

En cuanto al rol en la sociedad debemos destacar, entre otros aspectos

relevantes, por un lado, la independencia y la imparcialidad que debe guiar
nuestro cotidiano actuar. El juez debe desempear una alta funcin exenta de
toda influencia o presin interna o externa y, por otro lado, como contrapeso de
la independencia, debe actuar con responsabilidad.

El Poder Judicial no olvida que para el logro de los objetivos de este nuevo
proceso se requiere que tanto policas como fiscales y jueces acten en
conjunto como garantes de los derechos fundamentales contenidos en la
Constitucin, respetando el derecho al debido proceso a los justiciables as
como las garantas procesales previstas en favor del imputado, tales como la
defensa, la inmediacin, actuacin de pruebas incriminatorias y absolutorias,
entre otras, sin olvidar el principio de presuncin de inocencia.

Adems de ello, no debe pensarse que el proceso de flagrancia es, ipso facto,
sinnimo de sentencia condenatoria, as como tampoco es sinnimo de penas
elevadas, ya que el imputado no es un instrumento del sistema penal, sino que
es el sistema penal el instrumento para la consecucin de fines disuasorios en
la comisin de los delitos.

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RECOMENDACIONES

1. Podemos sostener que esta doctrina jurisprudencial direcciona su

desarrollo al otorgamiento de informacin sobre la correcta tipicidad
del delito de violencia y resistencia a la autoridad policial y, tambin,
sobre la determinacin judicial de la pena para ste: es, en buena
hora, un fin de carcter emergente positivo, sin embargo, solamente
ha quedado en una finalidad no llegada a ser obtenida del todo, toda
vez que no ha confeccionado una correcta concordancia de la
jurisprudencia final.

2. Debemos precisar que hubiera sido interesante que el Acuerdo

Plenario sostenga correctamente cul es el bien jurdico de este tipo
penal, mas no que de forma indirecta y errnea seale que este
delito abarca nicamente aquellos actos que mediante amenazas o
agresiones fsicas rechazan el ius impeirum del Estado; esto es,
pareciera que el AP apunta a que el personal policial es el bien
jurdico, lo cual es lamentable.

3. Es penoso que se considere como Bien Jurdico a la autoridad

estatal, en s misma (el recurso humano que utiliza el Estado para
lograr un fin en especfico: funcionario pblico) y no a las funciones
del recurso humano que dispone el Estado (la actividad del
funcionario pblico). De tal modo que, a fin de direccionar de forma
correcta esta opinin, dejamos en claro que el Bien Jurdico tutelado
debe ser este ltimo y no como se infiere del Acuerdo Plenario.

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SUGERENCIA

El Acuerdo Plenario no ha establecido, por lo menos de forma general, el

proceso de tipicidad, limitndose a sealar que este delito se va a configurar
cuando en el caso sub judice no se den los presupuestos objetivos y
subjetivos que tipifican de manera independiente los hechos punibles contra la
vida o la salud individual del funcionario policial, lo cual no tendra que haber
sido as, porque su ttulo apunta como finalidad al desarrollo de la tipicidad y
determinacin de la pena del delito en mencin.

No es agradable saber que, en la actualidad, todava existen jueces que se

remiten solo a lo establecido en la Ley penal, dejando de lado las normas y
principios que sustentan el Derecho penal. Mencionamos esto toda vez que la
interpretacin del tipo penal en anlisis no debe limitarse a lo literalmente
establecido; de ah que resulte poco mesurado apuntar a verificar si un
determinado hecho (por ms que se encuentre establecido taxativamente) haya
podido lesionar, o no, el bien jurdico.

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BIBLIOGRAFIA

http://busquedas.elperuano.com.pe/normaslegales/ix-pleno-jurisdiccional-
de-las-salas-penales-permanente-y-tr-acuerdo-pleno-jurisdiccional-de-las-
penalas-permanente-1395131-1/

https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1792341401052498&i
d=1706320452987927

http://legis.pe/delito-violencia-resistencia-la-autoridad-policial-proposito-del-
acuerdo-plenario-no-1-2016/

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/2201bc804dcb9c3dba9efa73e0b6
364e/IusInFraganti2+ULTIMO.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=2201bc804
dcb9c3dba9efa73e0b6364e

https://es.scribd.com/document/326172761/1ra-Quincena-a-E-Agosto

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ANEXOS

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