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MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DECRETO No._l_2_5_7_ _

25 J l2011
"Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin
y la Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En uso de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas los

artculos S del Decreto Ley 2S11 de 1974, numeral 10 del artculo 1 de la Ley 99
de 1993 y el artculo 45 de la Ley 4S9 de 1995, y

C O N S I D ER.A N DO:

Que los artculos S y SO de la Constitucin Poltica de Colombia disponen como

obligacin del Estado y de las personas, la de proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nacin y ordena que el Estado debe planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir
la reparacin de los daos causados.

Que el artculo 1 de la Ley 99 de 1993, dispone que la poltica ambiental colombiana

seguir entre otros, los siguientes principios generales: 2. La biodiversidad del pas,
por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deber ser protegida
prioritariamente y aprovechada de forma sostenible. 10. La accin' para la
proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta y coordinada
entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector
privado.

Que el artculo 5 de la precitada ley, establece dentro de las funciones del hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, entre otras las de, 2. Regular las
condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo,
aprovechamiento, conservacin, restauracin y recuperacin' .de< los recursos
naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades
contaminantes, deterioranes o destructivas del entorno o del patrimonio natural.
 I
Decreto No. 1257 del Hoja No. 2

"Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

Que el artculo 12 del Decreto 672 del 2017, establece las funciones del Despacho
del Alto Consejero Presidencial para el Posconflicto dentro de las cuales se tienen,
entre otras, las de verificar el cumplimiento de los programas relacionados con el
posconflicto y su alineacin con el plan de gobierno y asesorar al Presidente de la
Repblica en la formulacin, estructuracin y desarrollo de la poltica pblica y
programas relacionados con la atencin integral de la lucha contra las drogas. 16.
(Adicionado al artculo 25 del Decreto 1649 de 2014). Cumplir las funciones que le
asigne el Presidente de la Repblica y el Director del Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Repblica.

Que el Ministerio de Defensa Nacional tiene como tiene como objetivos primordiales
"la formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos
del Sector Administrativo Defensa Nacional, para la defensa de la soberana, la l'
independencia y la integridad territorial, as como para el mantenimiento del orden
constitucional y la garanta de la convivencia democrtica".
I!
Que dicha cartera ministerial tiene como funciones, segn lo establecido en
el Decreto 1512 de 2000, entre otras la siguiente, 3. Coadyuvar al mantenimiento
de la paz y la tranquilidad de los colombianos en procura de la seguridad que facilite
el desarrollo econmico, la proteccin y conservacin de los recursos naturales y la
promocin y proteccin de los Derechos Humanos.

Que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural dentro las funciones de su

competencia, estn las de formular las polticas para el desarrollo del Sector
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural; orientar y dirigir la formulacin de los
planes, programas y proyectos que requiere el desarrollo del sector Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural, y en general de las reas rurales del pas; y
aquellas que por su naturaleza le correspondan o le sean delegadas por el i !
Presidente de la Repblica.

Que el Ministerio de Minas y Energa tiene como responsabilidad, la de administrar

los recursos naturales no renovables del pas asegurando su mejor y mayor I~
utilizacin; la orientacin en el uso y regulacin de los mismos, garantizando su I

abastecimiento y velando por la proteccin de los recursos naturales del medio

ambiente con el fin de garantizar su conservacin, restauracin y el desarrollo
sostenible, de conformidad con los criterios de evaluacin, seguimiento y manejo ! I

ambiental, sealados por la autoridad ambiental competente.

Que en el Decreto 087 de 2011 se establecen las funciones del Ministerio de I i

Transporte, dentro de las cuales estn, entre otras, la de 1. Participar en la creacin
del manejo, planes y programas de desarrollo econmico y social del pas. 2. I

Formular las polticas del Gobierno Nacional en materia de trnsito, transporte y la I .

infraestructura de los modos de su competencia. 4. Crear las normas de
cumplimiento en materia de trnsito y transporte de los modos carretero, martimo,
fluvial y frreo. 17. Participar en los asuntos de su competencia, en las acciones
orientadas por el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
i
:I
!.
Decreto No. del Hoja No. 3
1.257

"Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Prote(;cin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

Que el mecanismo de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin

(REDD+), fue creado bajo la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico y como parte de la Estrategia Nacional REDD+.

Que la Declaracin Conjunta de Inters, suscrita entre Colombia y los gobiernos de . l'
I
Noruega, Alemania y Reino Unido, tiene dos alcances a nivel nacional; el primero I

corresponde al diseo e implementacin de polticas y estructuras que permitan la

reduccin de emisiones por deforestacin mediante la promocin de una economa
baja en carbono, y el segundo, a un esquema de pago por resultados.

Que Colombia cuenta con una cobertura de bosques naturales aproximada de 59

millones de hectreas, que alcanza el 52% de su superficie continental.
Adicionalmente, 280 municipios tienen alto potencial para la reforestacin
comercial.

Que la silvicultura y extraccin de madera representa segn las cuentas nacionales

el 0,2% del PIB nacional, valor que se incrementar significativamente en el
momento que el sector forestal logre reducir la ilegalidad, que segn datos oficiales
es alrededor del 42%; yel 1,2%, corresponde al PIB agropecuario, de silvicultura,
caza y pesca.

Que segn cifras dellDEAM, desde 2010 a 2015 la deforestacin disminuy en un

cincuenta y seis por ciento (56%), pero que la prdida de cobertura boscosa en el
ao 2015 fue de 124,000 has.

Que se tienen como causales y agentes de deforestacin actividades como el

incremento de las reas con pastos sembrados y manejados por la poblacin
humana, ganadera extensiva, cultivos de uso ilcito, extraccin ilcita de minerales
ilegal, desarrollo de infraestructura vial, tala ilegal y sobre-explotacin de madera,
entre otras.

Que en el marco de la implementacin de los acuerdos de paz se hace necesario

un mejor nivel de coordinacin interinstitucional entre las entidades pblicas del
Estado, con el fin de controlar de manera efectiva las causales y los agentes de
deforestacin, que adems de afectar los recursos forestales, repercute en otros
recursos naturales como el agua, el suelo, la fauna y el aire, mxime si se tiene en
cuenta que el punto 1.1.10 del Acuerdo Final, llama la atencin del Gobierno
Nacional en cerrar la frontera agrcola, proteger las zonas de reserva forestal y
dems reas de especial importancia ecolgica.

Que la accin de intervencin prioritaria que el Gobierno Nacional realice para el

control de la deforestacin debe basarse en el apoyo a la gestin local en el
territorio, el fortalecimiento institucional y de la gestin comunitaria y la ejecucin de
proyectos prioritarios, en un proceso articulado con los actores territoriales,
priorizando las zonas de posconflicto y con alta oferta de bosques naturales.

Que de conformidad con lo sealado en el artculo 45 de la Ley 489 de 1998, el

Gobierno Nacional podr crear comisiones intersectoriales para la coordinacin y
orientacin superior de la ejecucin de ciertas funciones y servicios pblicos,
Decreto No. 1257 del Hoja No. 4

"Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

cuando por mandato legal o en razn de sus caractersticas, estn a cargo de dos
o ms ministerios, departamentos administrativos o entidades descentralizadas, sin
perjuicio de las competencias especficas de cada uno de ellos.

Que en virtud de lo anterior, resulta necesario conformar una comisin intersectorial

de coordinacin y orientacin superior que permita, entre otros objetivos, el control
efectivo de la desforestacin y una gestin adecuada para la proteccin de bosques
naturales y la ejecucin de las polticas pblicas y los proyectos de inversin y/o
programas estratgicos para la conservacin de los bosques naturales de
Colombia.

Que en mrito de lo expuesto,

DE C R E T A:

Artculo 1. Objeto. Crase la Comisin Intersectorial para el Control de la

Deforestacin y la Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales cuyo
objeto ser orientar y coordinar las polticas pblicas, planes, programas, . !
actividades y los proyectos estratgicos que dentro del mbito de sus competencias,
I
deben llevar a cabo las entidades para el control a la deforestacin y la gestin de I'
bosques naturales en el pas. I, ;

Artculo 2. Integrantes de la Comisin Intersectorial para el Control de la

Deforestacin y la Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales
(CICOD). La Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la Gestin
Integral para la Proteccin de Bosques Naturales (CICOD) estar integrada por:

1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

2. El Alto Consejero Presidencial para el Posconflicto.

3. El Ministro de Defensa Nacional.

4. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural.

5. El Ministro de Minas y Energa.

6. El Ministro de Transporte.

Pargrafo 1. La Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales (CICOD) ser presidida
bajo el esquema de alternancia anual, por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y la Alta Consejera para el Posconflicto.

Pargrafo 2. En el caso de los Ministros, la representacin en las sesiones de la

Comisin slo podr ser delegada en los Viceministros y en el caso del Alto
Consejero para el Posconflicto, en el Director para el Posconflicto.

~. ".: "
Decreto No. 1257 del Hoja No. 5

"Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

Pargrafo 3. A las reuniones de la Comisin podrn ser convocados representantes

de otras entidades del nivel nacional, regional y local, as como organizaciones
pblicas, privadas y comunitarias, cuando as se considere. Igualmente, se podr
establecer la participacin de invitados permanentes.

Pargrafo 4. La Comisin podr crear grupos tcnicos de trabajo y coordinaciones

temticas o regionales para desarrollar tareas especficas definidas por la comisin
en pleno.

Artculo 3. Funciones. Las Funciones de la Comisin Intersectorial para el Control

de la Deforestacin y la Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales
(CICOD) sern las siguientes:

1. Definir y coordinar las acciones de articulacin institucional entre las

entidades del nivel nacional, las entidades territoriales, la comunidad, y la , '
I '
sociedad civil, para que a travs de la Secretara Tcnica diseen
estrategias, acciones y medidas dirigidas a controlar la deforestacin en el
pas.

2. Proponer al gobierno nacional polticas, planes, programas y estrategias de

control a eventos de deforestacin, incluidas sus causas directas e indirectas

3. Recomendar propuestas de norma que coadyuven al logro del objetivo del

Comit y proponerlas al gobierno nacional para su revisin y expedicin.

4. Recibir informacin que ser analizada por la Secretaria Tcnica por sus
implicaciones ambientales, socioeconmicas o culturales y concertar
acciones de intervenciones coordinadas y articuladas con las Coordinaciones
Regionales de Control a la Deforestacin.

5. Coordinar la gestin de programas, proyectos, recursos y medidas del nivel

regional y nacional que apalanquen el desarrollo de acciones o actividades
dirigidas a controlar la deforestacin.

6. Darse su propio reglamento.

7. Las dems relacionadas con el objeto de la Comisin.

Artculo 4. Funcionamiento. La Comisin Intersectorial para el Control de la

Deforestacin y la Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales
(CICOD) se reunir peridicamente por convocatoria de su presidente. Sin perjuicio
de lo establecido en el presente decreto, el reglamento interno establecer los
mecanismos y requerimientos para deliberar y decidir, as como las reglas
aplicables a cada sesin de la Comisin y las obligaciones de sus miembros,
presidente y secretara tcnica. De las sesiones se levantarn actas que sern
suscritas por el presidente y el Secretario Tcnico de la Comisin, luego de ser
aprobadas por los miembros.

I ;
Decreto No. 1257 del Hoja No. 6

"Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

Artculo 5. Sesiones. La Comisin se reunir por lo menos dos veces al ao y de

manera extraordinaria cuando as se justifique por parte del Presidente de la
Comisin o cuando alguno de sus integrantes as lo solicite al Presidente de la
Comisin, previa sustentacin y posterior comunicacin a la Secretara Tcnica.

Artculo 6. Secretara Tcnica. La Comisin Intersectorial para el Control de la

Deforestacin y la Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales
(CICOD), contar con una Secretara Tcnica que ser ejercida por la Direccin de
Coordinacin del SINA y Ordenamiento Territorial del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

Pargrafo 1. Las funciones de la Secretara Tcnica sern establecidas en el

reglamento interno que expida la Comisin.

Pargrafo 2. La Comisin contar con el apoyo tcnico especializado del Instituto

I !
de Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) en su calidad de administrador
del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono. El IDEAM tendr la categora de
invitado permanente a las sesiones de la Comisin.

Pargrafo 3. Ser invitado permanente de la Comisin Intersectorial para el Control

de la Deforestacin el Director del Fondo de Adaptacin para articular la
estructuracin y ejecucin de proyectos de reforestacin como medida de mitigacin
y adaptacin al Cambio Climtico.

Artculo 7. Subcomisin Tcnica de Seguridad. La Comisin contar con el

apoyo de una Subcomisin Tcnica de Seguridad, que tendr como objeto analizar
informacin sobre las causales y los agentes de deforestacin en el pas, a fin de
emitir recomendaciones relacionadas con la identificacin de zonas y dinmicas
crticas a la Comisin, quien de acuerdo con sus funciones, tomar las acciones que
considere pertinentes.

Adicionalmente, esta informacin servir de insumo para la pnonzacin y el

desarrollo de actividades operacionales de la Fuerza Pblica dentro de las , I
, I
instancias de coordinacin interna, conjunta y coordinada con que cuenta el
I
Ministerio de Defensa Nacional para cada una de las dinmicas criminales i '

causantes de deforestacin.

La Subcomisin Tcnica de Seguridad estar integrada por la Direccin de Polticas

y Consolidacin de Seguridad del Ministerio de Defensa Nacional, la Direccin de
Seguridad Pblica e Infraestructura del Ministerio de Defensa Nacional, la Direccin
de Coordinacin del SINA y Ordenamiento Territorial del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, quien tendr a su cargo la Secretara de la Subcomisin, un
delegado de la Jefatura de Operaciones del Comando General de las Fuerzas
Militares y un delegado de la Direccin de Carabineros de la Polica Nacional.

Artculo 8. Coordinaciones Regionales de Control a la Deforestacin (CRCD).

Se crean las Coordinaciones Regionales de Control a la Deforestacin las cuales
tendrn como objeto proponer, promover, acompaar, apoyar a nivel regional y
realizar seguimiento a la implementacin de las polticas, estrategias, planes,

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Decreto No. 1257 del Hoja No. 7

Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

programas y proyectos sobre control a la deforestacin; as como, llevar a cabo las

acciones dirigidas a contrarrestar los eventos de deforestacin.

Artculo 9. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin

en el Diario Oficial.

PUBlQUESE y CMPLASE
Dado en Bogot, D.C., a los

25 JUl2011

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

'1\ ~
LUIS G'ERTO MURILLO URRTIA
Decreto No. .... 1257 del Hoja No. 8

"Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para el Control de la Deforestacin y la

Gestin Integral para la Proteccin de Bosques Naturales y se toman otras
determinaciones"

El DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

HER

LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCiN

PBLICA.

~~..~
LlLIANA CABALLERO DURAN