INGENIERIA SANITARIA II

INGENIERIA CIVIL
Docente: Ing. VICTOR HUGO FLORES BAPTISTA
Nombre: Limbert Patn Choque

C.I. 4951242 L.P. Matricula: Semestre: Quinto

Fecha: 22 de marzo de
Paralelo: A Unidad: El Alto Villa Dolores
2017

COBERTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN BOLIVIA

La cobertura de agua potable y saneamiento en Bolivia aument considerablemente desde 1990

con altas inversiones en el sector. Sin embargo, las coberturas siguen siendo las ms bajas del
continente y la calidad de servicio esta baja. La inestabilidad poltica e institucional ha contribuido
a la debilitacin de las instituciones del sector a nivel nacional y de muchas instituciones locales.
Dos concesiones a empresas privadas extranjeras en dos de las tres ciudades ms grandes:
Cochabamba y Gran La Paz - fallaron en 2000 y 2006 respectivamente. La segunda ciudad del
pas, Santa Cruz de la Sierra, gestiona su sistema de saneamiento3 a travs de una cooperativa,
con xito relativo a los sistemas urbanos de las dos otras grandes ciudades del pas.

ACCESO

Las estimaciones para el acceso al agua potable varan dependiendo en las fuentes de
informacin. Segn la Naciones Unidas eran as en 2010:

Las coberturas ms bajas se encuentran en los departamentos de Pando, Potos, Oruro. Segn
el gobierno boliviano la cobertura de agua potable era ms baja: 75% en 2010. La cobertura de
saneamiento era mucho ms alta comparado a la estimacin de las Naciones Unidas: 50% en
2010.
Calidad de servicio

La calidad de servicios esta baja en la mayora de los sistemas de agua y saneamiento del pas.
Segn la OMS en el ao 2000 solamente el 26% de sistemas urbanos contaban con
desinfeccin4 y solamente el 25% de las aguas negras eran tratadas.5 Segn un estudio de la
GIZ alemana en 2011 solo 30% de las aguas negras colectadas estaban sujetos a tratamiento,
y 70% de estos 30% no estaban tratados adecuadamente porque las plantas de tratamiento de
aguas negras no funcionaban bien.

Privatizacin y Regulacin

Durante el segundo gobierno de Hugo Banzer (1997-2001) se reform el marco institucional del
sector con la Ley 2029 de 1999 que estableci el marco legal para la participacin del sector
privado y formaliz la existencia de un ente regulador, la SISAB.

En este perodo se daban en concesin al sector privado los sistemas de agua y saneamiento
de La Paz/El Alto a la empresa Aguas de Illimani S.A. (AISA), subsidiaria de la empresa francesa
SUEZ (la entonces Lyonnaise des Eaux) en 1997, y el sistema de Cochabamba a Aguas de
Tunari, subsidiaria de las empresas multinacionales Biwater y Bechtel, en 1999. Despus se
produjeron dos levantamientos populares contra la privatizacin del agua, el primero en
Cochabamba en abril de 2000 y el segundo en El Alto, en enero de 2005, resultando en la
terminacin de las dos concesiones. En el caso ulterior, AISA fue reemplazado por la Empresa
Pblica Social de Agua y Saneamiento (EPSAS), que fue criticada por interrupciones de
abastecimiento, errores de facturacin, subidas de tarifas y falta de preparacin para situaciones
de desastre o emergencia.

Representantes de la dirigencia vecinal de El Alto anunciaron la creacin de un proveedor nuevo

e independiente slo para su ciudad. Fuera de estas dos grandes ciudades, las EPSA y Juntas
encargadas del servicio a la mayora de la poblacin del pas quedaban pblicas y comunitarias.
El gobierno defini en 2001 un Plan Nacional de Saneamiento Bsico 2001-2010 para aumentar
el acceso a agua y saneamiento, mejorar la calidad del servicio y promover la sostenibilidad de
los servicios. En 2001 se cambi una importante norma tcnica en el sector, la Norma Boliviana
NB 688 para el diseo y construccin de alcantarillado sanitario.
La norma revisada permite la instalacin de sistemas de alcantarillado sanitario ms eficiente y
de menor costo, y por lo tanto se ayudar a aumentar la cobertura de saneamiento con fondos
escasos.

Plan Nacional de Saneamiento y nueva poltica financiera para el sector

En el mismo ao 2001 el gobierno aprob el Plan Nacional de Saneamiento Bsico 2001-2010

con el objetivo de aumentar la cobertura y la calidad de agua potable y saneamiento y fomentar
su uso eficaz.

En el ao 2004 el gobierno de Carlos Mesa adopt una nueva poltica financiera para el sector,
logrando un apoyo presupuestario significativo (Euro 51.5 millones) del parte de la Unin Europea.
Tambin en el ao 2004 la cooperativa SAGUAPAC en Santa Cruz recibi el Certificado de
Calidad Internacional ISO 9001, otorgado por la organizacin certificadora alemana TV
Rheinland.

Responsabilidad para agua y saneamiento

El marco institucional del sector se define en la Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
No 2029 de 1999, revisada en 2000 en la Ley 2066. Como se menciona ms arriba (desarrollos
recientes) el gobierno de Evo Morales contempla una nueva ley de servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, denominada Agua para la Vida. Polticas La responsabilidad para el
sector de agua y saneamiento cae en el Ministerio de Medio Ambiente y Agua con tres
Viceministerios: el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el Viceministerio para
el Medio Ambiento y el Cambio Climtico, el Viceministerio para recursos hdricos y el riego.

Los Ministros cambian frecuentemente, en algunos casos mantenindose en la oficina por

menos de un ao. La estructura ministerial esta tambin sujeto a cambios frecuentes. Por
ejemplo, en 2006 se cre un Ministerio de Agua con tres Vice-Ministerios: Viceministerio de
Servicios Bsicos Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos Viceministerio de Riego.

Anteriormente estas atribuciones eran de la responsabilidad de tres Ministerios: Agua potable y

saneamiento estaba bajo la responsabilidad del Vice-Ministerio de Saneamiento Bsico (VSB)
del Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos. El riego estaba a cargo del Ministerio de Asuntos
Campesinos. La gestin del medio ambiente estaba bajo la responsabilidad del Ministerio de
Medio Ambiente.
En el Ministerio hay una Unidad Ejecutora (EMAGUA), creada en 2009 con la responsabilidad
para la ejecucin de todas las inversiones en los sectores al cargo del Ministerio. Existe un Plan
Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico (PSD-SB), actualizado en 2011 hasta 2015. El
Plan enfatiza el derecho humano al agua y la participacin social.

Provisin de servicios

A nivel urbano los Gobiernos Municipales, directamente o a travs de Empresas Prestadores de

Servicios, estn a cargo de la administracin y operacin de los servicios. Adems son
responsables del desarrollo de planes y programas de expansin de los servicios para su rea
de jurisdiccin en coordinacin con las Prefecturas Departamentales. El pas tiene 327
municipios y 14 Empresas Prestadores de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (EPSA).

Las EPSAs tienen varias formas legales: Algunas son empresas pblicas descentralizadas bajo
tuicin y supervigilancia de la Municipalidad, como en el caso de SAMAPA en La Paz y de
SEMAPA en Cochabamba; Otras son cooperativas, como en el caso de SAGUAPAC en Santa
Cruz y en el caso de otras EPSAs en los Departamentos de Santa Cruz, La Tarija y Beni. Otras
son Sociedades Annimas Mixtas (SAM), como en el caso de MANCHACO que sirve la
mancomunidad del Chaco, la cual es conformada de seis municipios en tres departamentos del
Chaco Boliviano.

Las EPSAs que sirven las tres ms grandes ciudades del pas son las siguientes: El Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado de Santa Cruz Memoria Anual 2011 SAGUAPAC, una cooperativa
con 182,497 conexiones de agua y 113,604 conexiones de alcantarillado(2011). La SAMAPA en
La Paz. La SEMAPA en Cochabamba con 61,000 conexiones de agua y 65,000 conexiones de
alcantarillado. Las EPSAs forman la Asociacin Nacional de Empresas de Servicios de Agua
Potable y de Alcantarillado (ANESAPA), fundada en 1982

Aspectos econmicos - Tarifas y recuperacin de costos

La recuperacin de costos disminuy en los aos antes de 2012, principalmente debido al hecho
que no hubo aumento de tarifas por algunos aos mientras que los costos aumentaron. Hubo
una indexacin de las tarifas de agua a la inflacin, pero el gobierno suspendi esta indexacin.
Inversin Las inversiones en el sector aumentaron de manera significativa entre 2008 y 2011,
alcanzando un total de USD 425 millones en este perodo. En 2009 se invirtieron 80 millones
USD, de los que el Estado asumi casi el 72% y la Cooperacin externa asumi el 28% restante.2
En la dcada de las ochentas la inversin en el sector no super US$20 millones cada ao. A
partir de 1990 este promedio aproxim US$40 millones. En 1999, la inversin alcanz US$ 69
millones. Desde el ao 2000, la inversin disminuye a pesar de una subida en 2004.

Saneamiento bsico en Bolivia

En la conmemoracin del Da Nacional del Agua y Saneamiento el Instituto Nacional de
Estadstica (INE) informo que en Bolivia 52,7% del total de personas empadronadas durante el
Censo 2012, tienen acceso a saneamiento bsico, asimismo, el acceso a saneamiento bsico
de la poblacin registra un incremento de 11,3 puntos porcentuales en el perodo intercensal
2001-2012.

Tarija es el departamento con mayor cobertura de servicios bsicos, 72 de cada 100 personas
tienen acceso a saneamiento bsico y Santa Cruz report mayor incremento, 17,3 puntos
porcentuales, entre los censos 2001 y 2012.

Cuadro N 1
BOLIVIA: COBERTURA DE SERVICIOS BSICOS, SEGN DEPARTAMENTO, CENSOS 2001 Y
2012
(En nmero de personas y porcentaje)

Segn el Censo 2012, a nivel nacional 68,3% de las viviendas particulares con habitantes
presentes tiene acceso al agua por caera de red, siendo Santa Cruz el departamento con mayor
acceso con 83,4%, seguido de Tarija con 82,4 y La Paz con 71,3%.
 Cuadro N 2
BOLIVIA: VIVIENDAS POR CENSO Y PROCEDENCIA DEL AGUA, SEGN DEPARTAMENTO,
CENSOS 2001 Y 2012
(En nmero de personas y porcentaje)

En cuanto a la disponibilidad de servicio sanitario en la vivienda, la Encuesta de Hogares 2015

revela que en el rea urbana 96,2% de los hogares cuenta con este servicio y en el rea rural
llega a 56,6% de las viviendas.

Cuadro N 3
BOLIVIA: CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA POR REA, ENCUESTA DE HOGARES
2015
(En porcentaje)