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CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE TESIS
DEDICATORIA
A mi familia:
A Mis queridos padres por darme la vida y guiarme en el
camino de la superacin personal.
A mi Familia David, Alexandra y Nuvia.
AGRADECIMIENTOS
A mi Tutor Lic. Juan Marcelo Segurondo, Por su orientacin y gua en el presente trabajo
de Investigacin.
A mis tribunales: por sus consejos y orientaciones, que fortalecieron el presente trabajo
de investigacin.
Contenido
1. INTRODUCCIN ...................................................................................................... 1
2. ANTECEDENTES ..................................................................................................... 2
2.1 antecedentes histricos ........................................................................................... 2
3. EL PROBLEMA ......................................................................................................... 2
3.1 Planteamiento del problema .................................................................................... 2
3.2 Formulacin del problema ...................................................................................... 4
4. DELIMITACIN ......................................................................................................... 4
4.1 Delimitacin especial ............................................................................................... 4
4.2. Delimitacin temporal ............................................................................................. 4
5.- OBJETIVOS ............................................................................................................. 4
5.1.- Objetivo general .................................................................................................... 4
5.2.- Objetivo especifico ................................................................................................ 4
6.- JUSTIFICACIN ...................................................................................................... 5
6.1 Justificacin Tcnica ............................................................................................... 5
6.2 Justificacin Econmica. ..................................................................................... 5
6.3 Justificacin Social. ............................................................................................. 6
6.3 Justificacin Legal ............................................................................................... 6
7. ALCANCES Y LIMITES. ............................................................................................ 7
7.1 Alcances .................................................................................................................. 7
7.2. Las limitaciones. ..................................................................................................... 7
8. APORTES ................................................................................................................ 7
9. HIPTESIS ............................................................................................................... 7
9.1 VARIABLES ............................................................................................................ 7
9.1.1 Variable dependiente ........................................................................................... 7
9.1.2. Variable Independiente........................................................................................ 8
9.2.1. Operacionalizacin de variables ...................................................................... 8
10.- METODOLOGA. ................................................................................................... 9
4.1 Enfoque de la Investigacin .................................................................................... 9
4.2 Tipo de Investigacin .............................................................................................. 9
4.4 Tipo de diseo ......................................................................................................... 9
4.5 Investigacin Transversal ...................................................................................... 10
10.2.2. Tcnicas .......................................................................................................... 10
11.ESQUEMA DEL TEMA TENTATIVO DE LA INVESTIGACIN: ............................ 10
11.1Resumen de los marcos propuestos. .................................................................. 12
12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE GANTT. ................................................ 13
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 14
ANEXOS ..................................................................................................................... 15
1. INTRODUCCIN
A lo largo de la historia la mujer boliviana ha vivido en situacin de desigualdad y
maltrato, ms an en los das actuales y a pesar de innumerables esfuerzos conjuntos
Bolivia encabeza el ranking de violencia contra la mujer en 13 pases
latinoamericanos segn el Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer (Cidem)1.
Las demandas que se presentan ante el juez son sorteadas, sin existir una celeridad
de atencin a las vctimas, que cuyas vidas se encuentran en peligro, Podemos
sealar que las demandas no son atendidas de manera trasparente e inmediata,
repercutiendo en el temor de las victimas a denunciar a sus agresores.
1
www.cidem.com
1
2. ANTECEDENTES
2.1 antecedentes histricos
En la dcada de 1970 las feministas analizaron el alcance de la violencia domstica
(considerada como un fenmeno exclusivamente masculino) y se crearon centros de
acogida y de ayuda para las mujeres maltratadas y para sus hijos. La violencia
domstica tambin est relacionada con los nios maltratados (muchas veces,
aunque no siempre, por abuso sexual) y con acciones verbales y psicolgicas que
pueden ser cometidas tanto por mujeres como por hombres.
3. EL PROBLEMA
3.1 Planteamiento del problema
El problema surge a la luz mediante diversas investigaciones, entre las cuales
destaca un estudio de la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), el cual seala que
entre el 15% y el 71% de las mujeres de 15 a 49 aos refirieron haber sufrido
violencia fsica y/o sexual por parte de su pareja en algn momento de su vida. Estas
formas de violencia pueden dar lugar a problemas de salud fsica, mental, sexual y
reproductiva.
2
Los datos son an ms alarmantes en el contexto nacional, la Fuerza Especial de
Lucha Contra la Violencia (FELCV)2 report que entre julio de 2014 y febrero de 2016
esa fuerza atendi 57.773 casos de violencia contra las mujeres y 68 feminicidios.
Con la implementacin de polticas de prevencin mediante lneas telefnicas
gratuitas y los grupos de reaccin inmediata para las vctimas de violencia, se
incrementaron las denuncias en las direcciones departamentales de la FELCV.
El Estado no slo debe concentrarse en la creacin de leyes, sino debe tener una
mirada ms profunda. Cuando se analiza la ley se observan tratamientos sobre
violencia pertinentes y oportunos, pero en el mbito de la prctica real el
incumplimiento de la norma es flagrante y va en contra de los derechos de las
vctimas, no se cuenta con recursos suficientes para que estas normas tengan
incidencia.
En cuanto lo referido a la denuncia por violencia intrafamiliar, el Art. 12 del D.S. 25087
indica, LA DEMANDA NORMADA POR EL ARTCULO 21 DE LA LEY DEBE SER
PRESENTADA DIRECTAMENTE, SIN NECESIDAD DE SORTEO POR LA
URGENCIA EN LA ATENCIN DE LOS CASOS3, lo que en la mayora de los
casos no se cumple, dando lugar a la retardacin e incumplimiento del principio de
2
PeridicoElDiario.Ed.Marzode2015
3
DecretoSupremo25087
3
justicia, celeridad y atencin pronta y oportuna en casos de urgencia como los son los
casos de violencia de gnero y violencia intrafamiliar
4. DELIMITACIN
4.1 Delimitacin especial
La investigacin abarca el mbito del rgano Judicial de la ciudad de El Alto.
5.- OBJETIVOS
5.1.- Objetivo general
Determinar las causas del bajo ndice aplicativo del Art. 12 del D.S. 25087 con
respecto la ley 1674 en la FELCV de la ciudad de El Alto.
Interpretar el marco legal del D.S 25087 con respecto a la ley 1674 y 348
4
Identificar los procedimientos legales aplicados en el proceso de demanda de
violencia intra familiar en la FELCV de la ciudad de El Alto.
6.- JUSTIFICACIN
6.1 Justificacin Tcnica
La presente investigacin pretende demostrar que la mala aplicacin de la norma
establecida repercute en dilaciones procesales, que incluso en muchos casos pone
en riesgo la seguridad fsica de las vctimas, quienes al sentar la denuncia
implcitamente estn expuestas a sufrir amenazas y agresiones por parte de sus
agresores, para que desistan de seguir adelante con el proceso correspondiente, que
incluso pueden derivar en la muerte para la vctima.
As mismo Todas las agresiones deben ser atendidas con celeridad, las instituciones
encargadas deben ver como vital la importancia de tomar conciencia acerca de la
funcin que desempean y el cumplimiento de la normativa como uno de los
objetivos primordiales en el ejercicio de sus funciones, esta problemtica social,
afecta a todos y todas.
5
Por lo que a efectos de reducir gastos econmicos en el proceso de demanda se
establece necesaria la aplicacin del D.S. 25087 con respecto a la ley 1674, donde se
omite muchos pasos procedimentales que obviamente reducirn los costos en un
proceso.
6
7. ALCANCES Y LIMITES.
7.1 Alcances
La trascendencia de esta investigacin radica en determinar las causas del bajo
ndice aplicativo en el mbito legal procedimental segn el Art. 12 del D.S. 25087
con respecto la ley 1674 en la FELCV de la ciudad de El Alto.
8. APORTES
Con el presente trabajo se pretende motivar a la poblacin general entre litigantes y
administradores de justicia a la aplicacin del Art. 12 del D.S. 25087 de la ley 1674.
9. HIPTESIS
De acuerdo a los antecedentes mencionados se determina que las causalidades del
bajo ndice aplicativo del Art. 12 del D.S. 25087 (La demanda normada por el artculo
21 de la ley debe ser presentada directamente, sin necesidad de sorteo por la
urgencia en la atencin de los casos.) Con respecto la ley 1674(Ley contra la
violencia en la familia o domestica) en la FELCV de la ciudad de El Alto, es el
desconocimiento de la poblacin acerca del mencionado Decreto Supremo y la
predisposicin de las autoridades a un proceso de conciliacin.
9.1 VARIABLES
9.1.1 Variable dependiente
El Art. 12 del D.S. 25087 con respecto a la ley 1674(La Presentacin de la Demanda
directa sin sorteo.
7
9.1.2. Variable Independiente
Bajo ndice aplicativo del Art. 12 del D.S. 25087 con respecto a la ley 1674 en la
FELCV de la ciudad de El Alto.
8
10.- METODOLOGA.
4.1 Enfoque de la Investigacin
El presente trabajo de investigacin baso su metodologa en el enfoque cualitativo
que es el ms adecuado para estudios donde cuyo fin es el de tratar los fenmenos
sociales a profundidad para lograr al mismo tiempo, la comprensin del tema
investigado tales el caso de las demandas de violencia intrafamiliar (Quiroz, 2013).
9
4.5 Investigacin Transversal
Los diseos de investigacin transversal recolectan datos en un solo momento, en un
tiempo nico. Su propsito es describir variables, y analizar su incidencia, por lo que
para la presente investigacin se tomaron datos preliminares estadsticos de la
presente gestin nicamente.
10.2.2. Tcnicas
AGRADECIMIENTOS
DEDICATORIA
NDICE
CAPTULO I
1. INTRODUCCIN
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1. Formulacin del problema
3. DELIMITACIN
3.1. Delimitacin Temporal
3.2. Delimitacin Espacial
3.3. Delimitacin Temtica
4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
4.2 Objetivos Especficos
5. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
5.1 Justificacin Tcnica
5.2 Justificacin Econmica
5.3 Justificacin Social
10
5.4. Justificacin Legal (Otros)
5.5 Hiptesis
5.5.1. Identificacin de Variables.
5.5.2. Operacionalizacion de Variables.
6. LIMITES Y ALCANCES
7. APORTES
CAPITULO II
8. FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN
8.1. ANTECEDENTES HISTRICOS.
8.2. MARCO HISTRICO
8.2.1. Vulneracin de los Derechos de la Mujer
8.2.2. Antecedentes Histricos sobre Violencia Familiar.
8.2.2.1. En La Edad Media.
8.2.2.2. En La Edad Moderna.
8.2.2.3. En La poca Contempornea.
8.2.3. Antecedentes Histricos sobre la Violencia Familiar o Domstica
en Bolivia.
8.3. MARCO TERICO
8.3.1. Antecedentes histricos sobre la violencia de intrafamiliar.
8.3.2. Teoras de sobre el origen de la violencia a la mujer
8.3.2.1. Teora Sociolgica.
8.3.2.2. Teora de los Recursos.
8.3.2.3. Teora del Modelo Agresivo.
8.3.2.4. El Aprendizaje por el Resultado
8.3.2.5. Aprendizaje por Imitacin.
8.3.2.6. Teora de los Derechos Subjetivos.
8.4. MARCO LEGAL
8.4.1. Ley N1674 Contra La Violencia En La Familia o Domstica.
8.4.2 .Constitucin Poltica Del Estado Plurinacional De Bolivia.
8.4.3. Convenios Y Tratados Internacionales Ratificados Por El Estado
Boliviano.
8.4.4. .Declaracin Universal De Los Derechos Humanos De 1948.
8.4.5. II Conferencia Internacional Del Decenio De Las Naciones Unidas.
8.4.5. III Conferencia Internacional Del Fin Del Decenio De La Mujer De
Naciones Unidas Y Resolucin Del Consejo Econmico Social De
1986.
8.4.6. Conferencia Mundial De Viena.
8.4.7. Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar Y
Erradicar La Violencia Contra La Mujer Convencin Belem Do
Para.
CAPTULO III
10. MARCO METODOLGICO
10.1. Mtodo de la Investigacin
11
10.2. Tipo y nivel de la Investigacin
10.3. Tcnicas e instrumentos de la recoleccin de datos.
9.3.1. Tcnica de recoleccin de datos.
9.3.2. Encuestas y Entrevistas.
9.3.3. Presentacin De Resultados
10.4. Tcnicas para el procesamiento y anlisis de datos.
10.5. Interpretacin de datos
CAPTULO IV
11. MARCO PRCTICO.
11.1. Resumen de los marcos propuestos.
12. CRONOGRAMA (Diagrama de Gantt)
12
12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE GANTT.
MESES
ACTIVIDADES
MARZO ABRIL MAYO
FASE I 1S 2S 3S 4S 1S 2S 3S 4S 1S 2S 3S 4S
13
BIBLIOGRAFA
OSSORIO, Manuel., CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de ciencias
jurdicas, polticas y sociales. Editorial Eliesta. 26 edicin
Constitucin Poltica del Estado
14
ANEXOS
15
La disparidad de gnero an est marcada en el pas y ello se refleja, por ejemplo, en la tasa
de analfabetismo de mujeres que triplica a la de varones; en la remuneracin laboral ms baja
de fminas; y en la patriarcalizacin de prcticas culturales de pueblos indgenas, de acuerdo
con el informe Situacin de Mujeres en el pas, presentado en abril por la Coalicin de
Mujeres.
Precisamente son estas y otras diferencias las que pretende eliminar ONU Mujeres (Entidad
de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Empoderamiento de las Mujeres) en
coordinacin con instancias gubernamentales, a travs del costeo de polticas y mecanismos
que afronten el problema.
En Bolivia estamos muy avanzados en leyes para la equidad de gnero, pero lo que nos falta
es promover la institucionalizacin de todo esto y ello parte de fortalecer un mecanismo propio
que promueva acciones y polticas, expres la coordinadora del Programa de Presupuestos
Sensibles al Gnero de ONU Mujeres, Tania Snchez. Realidad. La disparidad no es ajena a
otros pases, aunque hay diferencias en el avance de algunos, segn la explicacin de 25
naciones de cuatro continentes, durante el seminario internacional Experiencias y
Metodologas de Costeo para la Igualdad de Gnero, realizado del 10 al 12 de septiembre en
Santa Cruz.
Honduras y Uruguay, por ejemplo, poseen un Instituto Nacional de la Mujer, que trabaja para
dar mayor participacin a las fminas en diferentes mbitos y frenar la violencia. En el primer
pas se tiene 50 polticas y dos planes nacionales de igualdad de gnero; en el segundo, se
logr una ley para dotar de viviendas a las vctimas de violencia.
En Bolivia, el Ministerio de Justicia es el que atiende el tema a travs de su Direccin de
Igualdad de Gnero, pero la Coalicin de Mujeres, compuesta por 24 instituciones y
organizaciones sociales, sugiri crear el Ministerio de la Mujer, sin embargo, la propuesta no
fue tomada en cuenta.
La asesora regional de ONU Mujeres para las Amricas y el Caribe, Elizabeth Villagmez,
resalt la importancia de contar con una instancia con dinero y al nivel jerrquico de un
ministerio, y cit como ejemplo a Espaa, que tiene un Ministerio de Igualdad y un Instituto de
la Mujer.
La asignacin de recursos econmicos para el pas es un asunto pendiente, aunque el
Ministerio de Economa destac los bonos de maternidad y de escolaridad que se dan a las
mujeres.
En este aspecto, hay pases que muestran ms avances con montos especficos calculados y
asignados para el tema. Es el caso de Albania (sureste de Europa), que firm un convenio en
16
el que se comprometi a destinar un milln de dlares al ao para trabajar en la problemtica
y estiman que con ello ahorran cinco veces ms.
Nepal (Asa) es otro de los casos, pues desde 2007 increment su presupuesto para
programas de desarrollo contra la disparidad. Ese ao asign 11,3% y este ao destin
21,5% de su presupuesto nacional.
El PNUD identifica 5 desafos para la regin
Resalta que Amrica Latina desarroll varias experiencias de costeos. Para lograr la equidad
de gnero, la regin Amrica Latina y el Caribe tiene desafos comunes en el mbito
informativo, poltico, tcnico, financiero e institucional, segn la evaluacin del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Dicho informe destac que en la regin se desarrollaron numerosas experiencias de costeo
para polticas de equidad. No obstante, seal que hace falta ms voluntad y compromiso
poltico desde los ministerios de Economa para institucionalizar el ejercicio presupuestario de
polticas de igualdad.
Asimismo, observ debilidades institucionales en los mecanismos de igualdad, por lo que
sugiri mayor sinergia y cooperacin interinstitucional, y la descentralizacin de territorialidad.
El desarrollo metodolgico de las herramientas de costeo est todava en construccin y
sigue siendo complejo de aplicar para polticas que requieren de intervenciones
multisectoriales, ste es un desafo, indic la especialista de gnero del PNUD, Ivonne
Urriola.
Agreg que existe una ausencia de informacin actualizada sobre problemticas estructurales
de desigualdad que apoyen la toma de decisin para el diseo de costeos, un aspecto en el
que se necesita trabajar.
El PNUD identific la ausencia de informacin disponible sobre recursos pblicos asignados a
la equidad y de recursos especficos para el cumplimiento de normas que promuevan la
igualdad.
17
El costeo calculado es igual al 0,35% del Presupuesto General del Estado (PGE)Las acciones
para paliar la violencia hacia la mujer, a travs de la Ley Integral 348, demandarn Bs 249
millones en el primer ao, segn el primer costeo realizado en el pas por los ministerios de
Justicia, Autonomas y la sociedad civil, en el marco de la igualdad de gnero.
Hicimos un estudio para siete aos y se concluy en que el costeo para implementar la Ley
Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre de Violencia (Ley 348) asciende a Bs
249 MM en el primer ao, pero el monto reducir en los siguientes, inform la directora de
Igualdad de Gnero del Ministerio de Justicia, Ins Prez.
Detall que esta suma cubrir la infraestructura y el equipamiento de las instancias de
atencin, los recursos humanos, el equipo de investigacin para la Fuerza Especial de Lucha
Contra la Violencia (FELCV) y tambin su funcionamiento, la creacin de juzgados e tems
para fiscales especializados, campaas, la rehabilitacin de los agresores, entre otros.
Cifras. Del total, Bs 152 millones sern destinados a la creacin de 339 Servicios Legales
Integrales Municipales (SLIM) y la misma cantidad de casas comunitarias para los 339
municipios del pas. Los Bs 249 MM son equivalentes al 0,35% del Presupuesto General del
Estado (PGE).
Para 2016; 205,4 MM en 2017; en 2018 se estiman 206,1 MM; para 2019 178,7 MM y en
2020 se necesitarn 229,9 MM, segn establece dicho costeo, que fue elaborado desde
marzo hasta junio en mesas de trabajo.
El informe es analizado por la Unidad de Planificacin del Ministerio de Economa y Finanzas,
y de aprobarse ser estudiado por la Unidad de Economa de la misma instancia. El Ministerio
de Justicia prev presentarlo a la poblacin en octubre.
La Ley Integral establece que los gobiernos municipales presupuesten recursos para afrontar
y disminuir la violencia hacia las fminas; pero de 339 municipios slo cerca de 20 solicitan
montos para el funcionamiento de un SLIM, inform la ministra de Autonomas, Claudia Pea.
Se estima que un SLIM, que tiene un abogado, psiclogo y trabajadora social, funciona
anualmente con un presupuesto mnimo de Bs 203.000. Prez destac que la igualdad de
gnero pasa por el reconocimiento del pas a la contribucin de la mujer y ms cuando
representan a ms de la mitad de la poblacin. Se deben acabar con prejuicios y buscar
equidad.
La Razn / Guiomara Calle
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