UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

MONOGRAFIA

DERECHO DE PETICION

CURSO

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

DOCENTE

ABREGO HERRERA MARCELO

INTEGRANTES

CASTILLO MENDOZA, YULY

PAJUELO LUNA, MARTHA

LEON OLIVERA, CLAUDIA M.

HUACHO
2015
 DEDICATORIA

A todos los maestros que se sienten educadores

mediadores, para que hagan de su callada misin docente
una experiencia de acogida, de profesionalismo, de
encuentro y de amor entregado a cada uno de sus alumnos
y, creciendo en autoestima, logren llenar sus vida de
sentido y motivos de gozo para ayudar a construir un
mundo cada da ms humanos y solidario
 PRESENTACION

El siguiente trabajo trata sobre el derecho de peticin como fue surgiendo a

travs de la historia, como fue sealada en la Petition of Rigth de 1628 y del
punto V del Bill of Rigth1698 que llego a proclamarlo como un derecho de los
sbditos que presentaban peticiones al rey, tambin se llegara a tocar la
naturaleza del derecho de peticin, cual es el objetivo de este derecho tan
particular, como llego a evolucionar con las constituciones peruanas y llega a
tornar un aspecto muy importante dentro de la ley 24777 en el derecho
procesal administrativo, cuales las funciones de los administrados llegando a
sealar el art 106 de la citada ley entre otros artculos y saber cules son los
requisitos que piden de acuerdo a ley y como esta se tramita dentro de la
entidad.

Espero que el contenido del siguiente trabajo sea ameno al lector y que sirva
como informacin bsica sobre el derecho de peticin.
 INTRODUCCION

A travs de la historia el derecho de peticinen un inicio no fue un derecho

otorgado por la democracia, por lo cual haba sido aceptado ya desde la
antigedad y en los regmenes ms autoritarios, por lo cual se mencionara en
la historia a la petition of rights de 1628 y del punto V del Bill of rights de 1689
que llego a proclamarlo como un derecho de los sbditos que presentaban
peticiones al rey, tambin se llegara a tocar la naturaleza del derecho de
peticin que sera reconocido como el gnero. Es as que llegaremos a tocar la
evolucin del derecho de peticin en nuestro pas donde podremos ver que en
primer lugar apareci en la constitucin de 1933, 1979 y1993 donde otorgara
un lugar central a la persona considerando por ellos como ttulo I el de la
persona y la sociedad cuyo captulo I se refiere a los derechos fundamentales
de la persona.
Es as que algunos autores llegaran a sealar al derecho de peticin en la
doctrina moderna en donde se clasificara en dos formas, una que es la
peticin simple y el derecho de peticin calificado. No hay que olvidar que el
objetivo del derecho de peticin seria llegar a lograr una comunicacin fluida y
eficaz entre las autoridades del estado con los particulares, en donde generara
una obligacin por parte de la autoridad a recibir la peticin, pero no hay que
olvidar que este puede denegarla.
En el caso de la contestacin de la autoridad nos sealara que debe de ser por
escrito dentro de los plazos que la ley establezca y es as que el derecho de
peticin estara regulada por la ley 27444 ley de procedimiento administrativo
en sus artculos 106 y siguientes, llegando a ver como es el tramite respectivo
siguiendo todas las pautas establecidas de acuerdo a ley.
 INDICE

Tabla de contenido
I. Generalidades ............................................................................................................ 7
1.1. Historia .......................................................................................................................... 7
1.2. Naturaleza del derecho de peticin .............................................................................. 7
1.3. Evolucin del derecho de Peticin en el Per .............................................................. 7
1.4. Proteccin del Derecho de Peticin .............................................................................. 8
1.5. Segn la Constitucin .................................................................................................... 9
II. Derecho de peticin ................................................................................................ 10
2.1. Doctrina ....................................................................................................................... 10
2.2. Definicin .................................................................................................................... 10
2.3. Objetivo del derecho de peticin ................................................................................ 11
2.4. La obligacin que genera ............................................................................................ 11
2.5. Cmo debe ser la contestacin de la autoridad ......................................................... 12
2.6. Clasificacin de derecho de peticin........................................................................... 12
2.6.1. La peticin graciable ................................................................................................ 12
2.6.2. La peticin subjetiva ................................................................................................ 12
2.6.3. La peticin cvica ...................................................................................................... 13
2.6.4. La peticin informativa ............................................................................................ 13
2.7. Segn la ley 27444....................................................................................................... 13
2.7.1. Derechos de los administrados ............................................................................... 14
2.8. Solicitud de inters particular del administrado ......................................................... 16
2.9. Solicitud de inters general de la colectividad............................................................ 16
2.10. Facultad de contradiccin administrativa ................................................................ 17
2.11. Facultad de solicitar informacin ............................................................................. 17
2.12. Facultad de formular consultas ................................................................................ 17
2.13. Facultades de formular peticiones de gracia ............................................................ 18
2.14. Requisitos de los escritos.......................................................................................... 18
2.15. Copias de los escritos................................................................................................ 19
2.16. Representacin del administrado............................................................................. 19
2.17. Acumulacin de solicitudes o pretensiones ............................................................. 19
2.18. Recepcin documental ............................................................................................. 20
 2.19. Reglas generales para la recepcin documental ...................................................... 20
2.20. Recepcin por medios alternativos .......................................................................... 21
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 24
 I. Generalidades

1.1. Historia
El derecho de peticin no es un derecho otorgado por la democracia, por
lo cual ha sido aceptado desde muy antiguo y en los regmenes ms
autoritarios.

Ejemplo: Se dice que en el imperio incaico las peticiones lo hacan

los indios cargando el costal de papas pesado, a fin de
representarse inclinados ante el inca.

Tambin habra que mencionar el significado de la Petition of Rights de

1628 y del punto V del Bill of Rights de 1689 que lo proclama como
derecho de los sbditos a presentar peticiones al rey, siendo ilegal toda
prisin o procesamiento de los peticionarios y la enmienda I de la
Constitucin de EE.UU de 1787 impide al congreso la aprobacin de una
ley que coarte el derecho del pueblo a solicitar la reparacin de todo
agravio.

1.2. Naturaleza del derecho de peticin

Segn PatronFaura, Pedro (2005) la peticin es el gnero del cual el
derecho a recurrir es una manifestacin concreta.1

Por consiguiente el administrado tiene el derecho a solicitar por escrito la

satisfaccin de un inters legtimo, que se declare en su favor, se le
reconozca o se le otorgue un derecho as como la constancia de un
hecho u oponerse legtimamente a una decisin administrativa que le
perjudique.

1.3. Evolucin del derecho de Peticin en el Per

La incorporacin del derecho de peticin en los textos constitucionales
peruanos pone de manifiesto la relevancia que tiene dentro de nuestro
1
Patrn Fura, Pedro (2005) Derecho Administrativo y Administracin Publica. 9na Edicin, Editorial
Grijley, Lima
 ordenamiento jurdico. La ubicacin especfica del mencionado derecho
en los textos constitucionales ha seguido, tambin la evolucin
doctrinaria registrada en el Per acerca de los derechos de la persona.
(Captulo I del ttulo de la persona y la sociedad.)2

El contenido mnimo o ncleo del derecho de peticin en el Per

implicara:

a) El ejercicio individual o colectivo del derecho.

b) La obligacin de la autoridad competente de dar al
interesado una respuesta en el plazo establecido bajo
responsabilidad.

1.4. Proteccin del Derecho de Peticin

Segn Bartra Cavero, Jos (1995), la proteccin del derecho de peticin
dice la constitucin poltica no establece expresamente a la accin
constitucional correspondiente ya que se ha establecido para una
finalidad especfica para las acciones de habeas corpus, habeas data,
accin de amparo y los que seala el inciso 5 y 6 del art 2 y el art 200
inciso 2 de la constitucin.3

En este caso el derecho de peticin implicara la posibilidad de

manifestarse prcticamente en todas las funciones del poder,
nicamente puede ser protegido va accin de Habeas Data o si tambin
es posible protegerlo por otro tipo de accin constitucional.

2
En la evolucin del derecho de peticin podremos ver que en primer lugar apareci en la constitucin
de 1933 en donde excluira a las fuerzas armadas ms que todo ya que afectara los fundamentos de la
estructura jerarquizada. En segunda lugar pasara a ser modificada en la constitucin de 1979 ya que
pasara a seguir una tendencia mundial, declarada en su prembulo las creencias de los representantes
a la asamblea constituyente. El tercer lugar encontraramos a la constitucin del 1993 que otorgara un
lugar central a la persona considerando por ellos como ttulo I el de la persona y la sociedad cuyo
captulo I se refiere a los derechos fundamentales de la persona.
3
Bartra Cavero, Jos (1995) el derecho de peticin, normas, jurisprudencia, doctrina y modelos
prcticos-Santa fe Bogot, Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez.
1.5. Segn la Constitucin
En el art 2 seala que toda persona tiene derecho (.)

inciso 20: a formular peticiones, individual o colectivamente, por

escrito ante la autoridad competente la que est obligada a dar al
interesado una respuesta tambin por escrito dentro del plazo
legal, bajo responsabilidad()4

En el art 51 nos dice que la constitucin prevalece sobre toda la

norma legal, la ley sobre las normas de inferior jerarqua y as
sucesivamente (la publicidad es esencial para la vigencia de toda
noma del estado).5

Por consiguiente la constitucin es el instrumento bsico que declara los

derechos importantes de las personas, proclamadas por la declaracin
universal de los derechos humanos. Es as que no hay que olvidar que el
derecho de peticin significa una participacin eficiente y eficaz en la
funcin pblica y que los procedimientos administrativos dan curso a
derechos o intereses de los administradores donde se busca una pronta
resolucin sobre ellos.

4
Constitucin Poltica del Per (1993), seala que los miembros de las fuerzas armadas y policas del
Per solo pueden ejercer individualmente el derecho de peticin.
5
Constitucin Poltica del Per
 II. Derecho de peticin

2.1. Doctrina
Segn Gonzales Rojas, Juan Francisco (2001), en la doctrina moderna
se llega a manifestar y admite que el derecho de peticin es de dos
clases.6

Derecho de peticin simple

Bien como instrumento de participacin ciudadana y muy cerca de
la libertad de expresin u opinin, se refiere a la formulacin de
denuncias sobre irregularidades administrativas, alguna iniciativa,
quejas, splicas u otras manifestaciones.

Derecho de peticin calificado

Esta implica la adopcin de un acto o decisin concretos por parte
de la autoridad, basado en la solicitud o reclamo planteados por el
peticionante. Contrariamente a lo que ocurre con el anterior, lo
que resuelva la autoridad tendr consecuencias sobre algn
derecho subjetivo o inters legtimo del actor.

2.2. Definicin
Segn Bartra Cavero, Jos (1995), es un derecho fundamental que hace
parte de los derechos inherentes a la persona humana y su peticin
judicial inmediata puede lograrse mediante el ejercicio de la accin de
tutela7

6
Rojas, Juan Francisco (2001) Hemos encontrado el rumbo del nuevo derecho administrativo en el
Per? Comentarios a la ley de Procedimientos Administrativos General, Editorial Aras- Lima
7
Bartra Cavero, Jos (1995) El derecho de peticin es un derecho fundamental que hace parte de los
derechos inherentes a la persona humana y posee suma importancia en el mbito de la participacin
ciudadana, por lo cual el derecho de peticin permite a las personas dirigirse a los poderes pblicos
tanto a los rganos parlamentarios como a los gobiernos, con una peticin cuyo contenido puede ser
diverso. No hay que olvidar que este es un derecho que ha sido ejercido muchas veces, pero que ha
sido tan poco estudiado; tambin es uno a los que el Estado (no slo en nuestro pas, sino en el mundo)
ha tratado de manipular ms, pues como bien se describe, su ejercicio, incluso puede llegar a
desestabilizar gobiernos.
 toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a
cualquier autoridad competente, ya sea por motivos de inters general o
particular, y el de obtener pronta resolucin

Por consiguiente es aquel derecho que tiene toda persona de presentar

solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y llegar a
obtener de ellos una pronta resolucin sobre lo solicitado.

2.3. Objetivo del derecho de peticin

Segn Zegarra Guzmn, Oscar (2001), el objetivo es que el
administrado conozca en cualquier momento sus derechos cuando
aplica un procedimiento administrativo, su tramitacin recabando la
oportuna informacin de las oficinas informativas con la finalidad de
poder ejercer el principio del debido procedimiento.8

Por consiguiente seria lograr una comunicacin fluida y eficaz entre las
autoridades del Estado y los particulares.

2.4. La obligacin que genera

El derecho de peticin obliga a la autoridad a recibir la peticin y a
dar al interesado una respuesta tambin por escrito dentro del
plazo legal, bajo responsabilidad, pero no necesariamente a
aprobarla.
Tambin puede denegarla, pero esto no significa que la autoridad
est en la obligacin de satisfacer lo solicitado.
Tampoco pueden entenderse que el receptor de la peticin est
obligado a cumplirla en sus propios trminos.
La peticin irrespetuosa exime a las autoridades a resolver
prontamente.

8
Zegarra Guzmn, Oscar (2001), Comentarios a la ley de Procedimiento Administrativo General. Anlisis
de la ley N27444. Editorial Grafica Horizonte. Lima
2.5. Cmo debe ser la contestacin de la autoridad
En este caso nos seala que la autoridad tiene la obligacin de realizar
todos los actos que sean precisos para la evaluacin del contenido de la
peticin y de expresar el pronunciamiento correspondiente, explicndose
los motivos por los que se accede o no a ella.

2.6. Clasificacin de derecho de peticin

La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en sus
artculos 106 y siguientes, regula el derecho de peticin con mayor
amplitud, sealando que es posible encontrar hasta cinco mbitos de
operatividad, que pueden ser: gracial, subjetiva, cvica, informativa y
consultiva.

Segn Morn Urbina, Juan Carlos (2011), llega a de desarrollar los

alcances del inciso 20) del artculo 2 de la Constitucin, refiriendo que
se pueden presentar seis mbitos de operatividad del derecho de
peticin, segn los cuales existira una clasificacin legal de acuerdo a
diversos Artculos de la LPAG, en el siguiente sentido:9

2.6.1. La peticin graciable

Por la facultad de formular peticiones de gracia, el administrado
puede solicitar al titular de la entidad competente la emisin de un
acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciacin, o
prestacin de un servicio cuando no cuenta con otro ttulo legal
especfico que permita exigirlo como una peticin en inters
particular.

2.6.2. La peticin subjetiva

Es aquella solicitud individual o colectiva que tiene por objeto el
reconocimiento administrativo de un derecho.

9
Morn Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Lima, 9
Ed. 2011, Gaceta Jurdica.
 2.6.3. La peticin cvica
Las personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o
contradecir actos ante la autoridad administrativa competente,
aduciendo el inters difuso de la sociedad.

2.6.4. La peticin informativa

El derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que
obra en poder de las entidades, siguiendo el rgimen previsto en
la Constitucin y la Ley.

2.6.5. La peticin consultiva

El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las
autoridades administrativas, sobre las materias a su cargo y el
sentido de la normativa vigente que comprende su accionar,
particularmente aquella emitida por la propia entidad.

2.6.6. La peticin contradictoria

Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o
lesiona un derecho o un inters legtimo, procede su contradiccin
en la va administrativa en la forma prevista en esta Ley, para que
sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus
efectos.

2.7. Segn la ley 27444

En los artculos de la citada Ley de Procedimiento Administrativo
General, (en adelante, "LPAG"), tambin se hace referencia a este
derecho, consideramos que para dar una primera ilustracin conviene
citar el Artculo 106, que a la letra dice:10

Inciso 1: Seala que cualquier administrado, individual o

colectivamente puede promover por escrito el inicio de un

10
Cabrera Vsquez, Marco Antonio(2009), Derecho Procesal Administrativo, Ediciones Legales, Segunda
Reimpresin, Editorial San Marcos-Lima
 procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de
las entienda des, ejerciendo el derecho de peticin
reconocido en el Art 2 inciso 20 de la Constitucin Poltica
del Estado.

Inciso 2: el derecho de peticin administrativa comprende

las facultades de presentar solicitudes en inters general
de la colectividad, de contradecir actos administrativos las
facultades de pedir informaciones, de formular consultas y
de presentar solicitudes de gracia.

Inciso 3: Este derecho implica la obligacin de dar al

interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal.

2.7.1. Derechos de los administrados

Son derechos de los administrados con respecto al procedimiento
administrativo:11

Art 55 Inciso 3. Acceder en cualquier momento de manera directa y

son limitacin alguna informacin contenida en los expedientes de
los procedimiento administrativos en que sean partes y a obtener
copias de los documentos contenidos en los mismos sufragando el
costo que suponga su pedido, salvo las excepciones expresamente
previstas por ley.12

En este caso la regla general nos seala que el administrado tiene

derecho de acceder a la informacin contendida en los expedientes
de los procedimientos administrativos en que sean partes y a
obtener las copias de los documentos contenidos en los mismos.

Por consiguiente la informacin se puede pedir en cualquier

momento de forma directa y sin ninguna limitacin, llegando a pagar

11
Quintana Vivanco Rosa y Cabrera Vsquez, Marco Antonio(2010) Derecho Administrativo y Derecho
Procesal Administrativo, Ediciones Legales, Editorial San Marcos,-Lima
12
Cabrera Vsquez, Marco Antonio(2009), Derecho Procesal Administrativo, Ediciones Legales, Segunda
Reimpresin, Editorial San Marcos-Lima
por las copias que est solicitando. No hay que olvidar que en el
caso de las excepciones se daran cuando la informacin sea
referida sobre la seguridad nacional, relaciones exteriores o
informacin meramente de circulacin interna de la entidad o
tambin cuando sea sobre secretos comerciales y tecnolgicos

Inciso 4. Acceder a la informacin gratuita que deban brindar las

entidades del Estado sobre sus actividades orientadas a la
colectividad, incluyendo sus fines, competencias, funciones,
organigramas, procedimientos y caractersticas.

En este caso sealaremos uno de los principios que es el de

gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita
para las personas de escasos recursos y para todos en los casos
que la ley seale.

Ley 27444, es clara cuando seala que las entidades del estado
deben brinda informacin sobre:

Las actividades orientadas a la colectividad en donde

sealan:
Las competencias
Funciones
Ubicacin de las dependencias
Caractersticas de cada uno de los procedimiento
Fines
Organigramas
Horarios de atencin y de refrigerio
Procedimientos que atiende

Inciso 5. A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su

naturaleza, alcance y de ser previsible del plazo estimado de su
duracin, as como de sus derechos y obligaciones en el curso de tal
actuacin.
 En este caso se llegara a entender como informacin a todo dato o
fenmeno que proporciona un nuevo conocimiento o incrementa el
actual, sobre la realidad social en que opera una entidad. Por
consiguiente la administracin pblica tiene el deber de informar, en los
procedimientos de oficio con la finalidad de permitir el oportuno ejercicio
de los derechos procedimentales.

Esas que no hay que olvidar que en el caso de los plazos se aplica el
principio de celeridad, en donde las personas que participan en el
procedimiento, deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al
trmite de la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales
que dificulten su desenvolvimiento.

2.8. Solicitud de inters particular del administrado

En el caso del inters particular nos sealara que cualquier
administrado con capacidad jurdica tiene derecho a presentarse
personalmente o hacerse representar ante la autoridad administrativa,
para solicitar por escrito la satisfaccin de su inters legtimo, obtener la
declaracin el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, la
constancia de un hecho ejercer la facultad o formular legitima oposicin.

2.9. Solicitud de inters general de la colectividad

En este caso las personas naturales o jurdicas pueden presentar
peticin o contradecir actos ante la autoridad administrativa competente
aduciendo inters difuso de la sociedad.

Por consiguiente comprende esta facultad de posibilidad de comunicar y

obtener respuesta sobre la existencia de problemas, trabas u obstculos
normativos o provenientes de prcticas administrativas que afecten el
acceso a las entidades, la relacin con los administrados o el
cumplimiento de los principios procedimentales, as como a presentar
algunas sugerencias o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los
servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que
 suponga un mejor nivel de satisfaccin de la sociedad respecto a los
servicios pblicos.

2.10. Facultad de contradiccin administrativa

En este caso se dara frente a un acto que supone viola, afecta o
desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo procede su
contradiccin en la va administrativa en la forma prevista en esta ley
para que sea revocado, modificado, anulando o sean suspendidos sus
efectos.

Para que el inters pueda justificar la titularidad del administrado, debe

ser legtimo, personal, actual y sobre todo probado (este inters puede
ser moral o material). Es as que la recepcin o atencin de una
contradiccin no puede ser condicionada al previo cumplimiento del acto
respectivo.

2.11. Facultad de solicitar informacin

El derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en
poder de las entidades siguiendo el rgimen previsto en la constitucin y
la ley.

Las entidades establecen mecanismos de atencin a los pedidos sobre

informacin especfica y prevn el suministro de oficio a los interesados,
incluso va telefnica de la informacin general sobre los temas de
inters recurrente para la ciudadana.

2.12. Facultad de formular consultas

El derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las autoridades
administrativas sobre las materias a su cargo y el sentido de la
normativa vigente que comprende su accionar, particularmente aquella
emitida por la propia entidad.
 Cada entidad atribuye a una o ms de sus unidades competencia para
absolver las consultas sobre la base de los precedentes de
interpretacin seguidos de ellas.

2.13. Facultades de formular peticiones de gracia

En este caso el administrado puede solicitar al titular de la entidad
competente la emisin de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su
libre apreciacin u presentacin de un servicio cuando no cuenta con
otro ttulo legal especifico que permita exigirlo como peticin en inters
de un particular.

Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa con

perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos en la constitucin.

2.14. Requisitos de los escritos

Todo documento tendr que tener ciertos requisitos para ser presentado
ante una entidad, por lo cual deber de contener:

Nombres y apellidos completos, domicilio y nmero de DNI o

carnet de extranjera o calidad de representante y de la persona a
quien represente.
La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho y
de derecho.
Lugar, fecha, firma o huella digital.
La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es
dirigida.
La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del
procedimiento.
La relacin de los documentos y anexos que acompaa,
indicados en la tupa.
La identificacin del expediente de la materia, tratndose de
procedimientos ya iniciados.
2.15. Copias de los escritos
El escrito presentado en papel simple acompaado de una copia
conforme y legible, salvo que fuere necesario un nmero mayor para
notificar a terceros.

No hay que olvidar que la copia es devuelvan al administrado con la

firma de la autoridad y el sello de recepcin que indique fecha, lugar
y hora de la presentacin.
El cargo as expedido tiene el mismo valor legal que el original.

2.16. Representacin del administrado

En este caso para la tramitacin ordinaria de los procedimientos es
requerido un poder general formalizado mediante una carta poder
con firma del administrado.

No hay que olvidar que el empleo de la representacin no impide la

intervencin del propio administrado cuando lo considere pertinente,
ni el cumplimiento por este de las obligaciones que exijan su
comparecencia personal segn las normas establecidas por la ley.

2.17. Acumulacin de solicitudes o pretensiones

En el caso de que fueran varios los administrados interesados en
obtener un mismo acto administrativo sin intereses incompatibles,
pueden comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito,
llegando a conformar un nico expediente.

Por consiguiente tambin podr darse el caso de que se puedan

solicitar varias pretensiones en un mismo solo documento siempre y
cuando estas tengan relaciones conexas que permitan tramitarse
conjuntamente.
 Hay que tener en cuenta que si se hicieran pretensiones distintas en
un solo documentos, estos sern emplazados para que la persona
pueda solicitar las pretensiones de manera independiente.

2.18. Recepcin documental

En este caso cada entidad llega a tener su propia unidad general de
receptacin documental (trmite documentario o mesa de partes),
salvo cuando la entidad brinde servicios en varios inmuebles
ubicados en zonas diversas.

No hay que olvidar que cada unidad estar a cargo de llevar un

registro nico de ingreso de los escritos que son presentados y las
salidas de aquellos documentos emitidos por la entidad dirigidos a
otros rganos o administrados, donde se llegara a tener una base de
datos cautelando su integracin a un sistema nico de tramite
documentario

2.19. Reglas generales para la recepcin documental

En esta ocasin los escritos que los administrados dirigen a las
entidades pueden ser presentados de modo personal o a travs de
terceros ante las unidades de recepcin de:

Los rganos administrados a los cuales van dirigidos

Los rganos desconcertados de la entidad
Las autoridades polticas del ministerio del interior en la
circunscripcin correspondiente
En las oficinas de correo, en la manera expresamente
prevista por la ley
En las representaciones diplomticas u oficinas consulares
en el extranjero, tratndose de administrados residentes en
el exterior.
2.20. Recepcin por medios alternativos
Por consiguiente la ley seala que los administrados que residan
fuera de la provincia donde se ubica la unidad de recepcin de la
entidad competente pueden presentar los escritos dirigidos a otras
dependencias de la entidad por intermedio del rgano
desconcentrado ubicado en su lugar de domicilio.

Es as que tambin sealara que cuando las entidades no

dispongan de servicios desconcertados en el rea de residencia de
los administrados, los escritos pueden ser presentados en las
oficinas de las autoridades polticas del ministerio del interior del
lugar de su domicilio dentro de las 24 horas inmediatas siguientes.
 CONCLUSIONES

La incorporacin del derecho de peticin en los textos constitucionales

peruanos pone de manifiesto la relevancia que tiene dentro de nuestro
ordenamiento jurdico. La ubicacin especfica del mencionado derecho en los
textos constitucionales ha seguido, tambin la evolucin doctrinaria registrada
en el Per acerca de los derechos de la persona. (Captulo I del ttulo de la
persona y la sociedad.)

Por consiguiente entonces podemos decir que el derecho de peticin es aquel

derecho que tiene toda persona de presentar solicitudes ante las autoridades o
ante ciertos particulares y llegar a obtener de ellos una pronta resolucin sobre
lo solicitado.

Asimismo podemos decir que el objetivo de la peticin es que el administrado

conozca en cualquier momento sus derechos cuando aplica un procedimiento
administrativo, su tramitacin recabando la oportuna informacin de las oficinas
informativas con la finalidad de poder ejercer el principio del debido
procedimiento. Es as por lo ya mencionado que podemos decir que el derecho
de peticin obliga a la autoridad a recibir la peticin y a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad, pero
no necesariamente a aprobarla.

Por otro lado encontramos a la Ley N 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, en sus artculos 106 y siguientes en donde regula el
derecho de peticin con mayor amplitud, sealando que es posible encontrar
hasta cinco mbitos de operatividad, que pueden ser: gracia, subjetiva, cvica,
informativa y consultiva. En los artculos de la Ley de Procedimiento
Administrativo General, (en adelante, "LPAG"), tambin se hace referencia a
este derecho, en donde consideramos que para dar una primera ilustracin
conviene citar el Artculo 106, que a la letra dice: Inciso 1: Seala que
cualquier administrado, individual o colectivamente puede promover por escrito
el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las
entienda des, ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el Art 2 inciso 20
de la Constitucin Poltica del Estado en donde seala que :Inciso 2: el derecho
de peticin administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en
inters general de la colectividad, de contradecir actos administrativos las
facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar
solicitudes de gracia. Asimismo en el Inciso 3: seala que este derecho
implica la obligacin de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del
plazo legal.

Es as que la informacin se puede pedir en cualquier momento de forma

directa, llegando a pagar por las copias que est solicitando. No hay que
olvidar que hay excepciones en donde la informacin es restringida sobre
temas como por ejemplo la seguridad nacional, relaciones exteriores o
informacin meramente de circulacin interna de la entidad o tambin cuando
sea sobre secretos comerciales y tecnolgicos.

Por consiguiente comprende esta facultad de posibilidad de comunicar y

obtener respuesta sobre la existencia de problemas, trabas u obstculos
normativos o provenientes de prcticas administrativas que afecten el acceso a
las entidades, la relacin con los administrados o el cumplimiento de los
principios procedimentales, as como a presentar algunas sugerencias o
iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los servicios, incrementar el
rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin
de la sociedad respecto a los servicios pblicos, es as que el derecho de
peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las
entidades siguiendo el rgimen previsto en la constitucin y la ley.

Asimismo, las entidades establecen mecanismos de atencin a los pedidos

sobre informacin especfica y prevn el suministro de oficio a los interesados,
incluso va telefnica de la informacin general sobre los temas de inters
recurrente para la ciudadana. Por otro lado tambin debemos sealar que el
derecho de peticin incluye las consultas por escrito a las autoridades
administrativas sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa
vigente que comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la
propia entidad.
 BIBLIOGRAFIA

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