CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 UBICACIN DEL PROBLEMA EN SU CONTEXTO.

La Constitucin de la Repblica de El Salvador como norma fundamental,1 es

el principal documento jurdico de un Estado que comprende en ella los
derechos fundamentales en el que se plasma y que deben ser respetados
por el poder del Estado, y al mismo tiempo los medios o mecanismos para su
defensa2.

De igual manera garantiza a todos sus habitantes, sin discriminacin alguna,

el libre ejercicio y el goce de los derechos humanos en ella establecidos as
como tambin en las Declaraciones, Pactos, Convenios y otros instrumentos

1 La Constitucin es una norma jurdica, pero una norma cualitativamente distinta de las
dems, por cuanto incorpora el sistema de valores esenciales que ha de constituir el orden
de convivencia poltica y de informar todo el ordenamiento jurdico. Por ello el Tribunal
Constitucional Espaol ha sealado-en grfica expresin- que la Constitucin es la norma
fundamental y fundamentadora de todo el orden jurdico. (Sentencia de Amparo 1992).
PDDH y el Alto Comisionado de Las Naciones Unidas para Refugiados. Manual de
Proteccin Interna de los Derechos Humanos. Talleres Grficos UCA. Diciembre de 1995.
P. 15
2Ibid P. 14.

1
internacionales vigentes.3 En una sociedad democrtica la responsabilidad
y el deber de proteger los derechos humanos le corresponde al Estado.

Una de las tareas ms importantes de las funciones del Estado es la de

respetar, garantizar y hacer efectivos los derechos humanos y las libertades
fundamentales, de tal forma que puedan ser ejercidos plenamente en la vida
diaria por cualquier persona, en todo momento y lugar. El Estado debe
crear, por lo tanto, condiciones jurdicas, polticas, econmicas, sociales y
culturales que garanticen los derechos humanos4.

Para ello se requiere que los Estados garanticen, por lo menos, dos
condiciones que son necesarias para que los derechos humanos existan al
interior de los pases. Esas condiciones estructurales son:

El Estado de Derecho; y
La Democracia.

3 La constitucin de la Republica establece el principio de que los tratados internacionales,

una vez entran en vigencia conforme a sus disposiciones y a las normas establecidas en la
Constitucin, se convierten en leyes de la Repblica. De esta manera se acepta el criterio de
que los tratados vlidamente celebrados y ratificados forman parte del orden jurdico
salvadoreo. El prrafo segundo del Art. 144 de la Constitucin confirma la aseveracin
anterior al expresar que en caso de suscitarse un conflicto entre el tratado y la ley, prevalece
el tratado. Naciones Unidas. Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos (en
lnea).www.unhchr.ch.com. (citado en Julio 2003). P. 20
4Art. 1 de la Constitucin expresa: El Salvador reconoce a la persona humana como el

origen y el fin de la actividad del Estado, que est organizado para la consecucin de la
justicia, de la seguridad y del bien comn.

2
El Estado de Derecho5 es conocido como el Estado de legalidad, en el que
se respetan la Constitucin y las leyes por las autoridades estatales y por los
particulares. El Estado Democrtico es el Estado fundado sobre la base del
derecho de igualdad y libertad de todas las personas.

La democracia por lo tanto, es el sistema en el que mejor se garantiza la

vigencia de los derechos humanos y de las libertades fundamentales6

La democracia fue un punto fundamental a tratar con la firma de los acuerdos

de paz, para llegar a este acuerdo no fue nada fcil, luego de mltiples
negociaciones, por fin el 16 de Enero de 1992 en Chapultepec, Mxico, se
di por finalizada la guerra civil salvadorea entre el Ejrcito y el Frente
Farabundo Mart Para La Liberacin Nacional (FMLN)7.

Este Acuerdo de Paz sellara as un bloque de acuerdos polticos que

abarca: El Acuerdo de Ginebra del 4 de Abril de 1990; La Agenda de
Caracas del 21 de Mayo de 1990; El Acuerdo sobre Derechos Humanos del
26 de Julio de 1990; El Acuerdo de Mxico del 27 de Abril de 1991; El

5Significael ejercicio del poder poltico sobre la base de leyes constitucionales con el objeto
de asegurar la libertad, justicia y seguridad jurdica. Un estado de derecho es un Estado
democrtico cuya actividad se ve determinada y limitada por el derecho. Tiene por objetivo
fundamental limitar el poder poltico en beneficio de la libertad individual. Estado de derecho
es aquel Estado ubicado dentro del derecho y que cobra su legitimidad a partir de ese
mismo derecho. En tal sentido, la nocin del Estado de Derecho supera el sistema jurdico
formal para convertirse en principio ordenador de la democracia como sistema poltico.
Definiendo en estos trminos, el funcionamiento del Estado de derecho es, adems,
determinante de la cultura poltica y del consenso de la democracia. Thesing, Josef. Estado
de derecho y democracia. Konrad-ADENAUER-STIFTUNG. 1997. P. 19.
6 Melndez, Florentn. Los Derechos y Deberes de la Persona Humana. Segunda

Impresin. San Salvador. Corte Suprema de Justicia. Septiembre 2008. P. 34-37.

7 Como entidad historica nace el 10 de Octubre de 1980. Se constituyo con cinco

organizaciones politica representativas de amplios sectores del pueblo salvadoreo, dichas

organizaciones fueron: Resistencia Nacional, Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo
Mart, Partido de la Revolucin Salvadorea, Partido Revolucionario de los Trabajadores
Centroamericanos y el Partido Comunista de El Salvador. Nace como partido poltico el
primero de Septiembre de 1992, segn Acta Numero Uno, Escritura Numero Veintiocho del
libro Quince del Protocolo del Dr. Fabio Castillo relativo a la Constitucion del Partido Frente
Farabundo Mart Para la Liberacin Nacional (FMLN). P. 3
3
Acuerdo de Nueva York del 25 de Septiembre de 1991; y el Acta de Nueva
York del 31 de Diciembre de 1991. Es decir, el Acuerdo de Chapultepec es el
resultado detallado y sistematizado de los anteriores acuerdos, cuyo objetivo
global, quedara estipulado desde un principio en el Acuerdo de Ginebra. El
fin del conflicto armado era apenas un primer paso para alcanzar la paz. 8

Los propsitos que se establecieron en los acuerdos de paz fueron:

Terminar el conflicto armado por la va poltica al ms corto plazo posible,

8 La violencia que llego a cubr todo el pas y afecto a toda la poblacin se hizo ms
evidente despus de las elecciones viciadas de 1972, que derivaron en la imposicin del
candidato militar y en una sublevacin fallida. En 1975, se repiti el fraude y el proceso
desemboco en una terrible guerra de ms de diez aos un poderoso grupo minoritario sin
visin para proponer soluciones viables, fundada en el dialogo y la concertacin, convirti el
aparato estatal en la herramienta para garantizar su predominio, en clara contraccin con el
bien comn. Al creciente descontento por la acelerada pauperizacin social, se respondi
con la persecucin poltica y el exilio de los lderes opositores, el asesinato selectivo e
indiscriminado, la crcel, la desaparicin forzada, la tortura sistemtica, el control policial y el
desplazamiento de grupos de poblacin campesina. Fue inevitable entonces, la
radicalizacin de la fuerzas polticas opositoras y el aumento de las acciones guerrilleras.
Luego vinieron el golpe de Estado de octubre de 1979, los cambios en la Junta de Gobierno,
el martirio de Monseor Romero, el descabezamiento del movimiento social- incluyendo la
dirigencia del Frente Democrtico Revolucionario- y una espiral de violencia generalizada.
As se inicio una de las etapas ms espeluznantes de la historia nacional reciente, que
desemboco en un conflicto armado, que causo costos humanos y materiales enormes. a
comienzos de 1990 el escenario estaba claramente definido: las vidas sacrificadas, el
inimaginable dolor humano y los altos costos sociales; los cuantiosos daos a la
infraestructura, provocados por la guerra; y el improbable triunfo militar de uno de los
bandos, las nuevas prioridades del esquema geopoltico, y un poder poltico y econmico
que decidi acabar la guerra, cuando esta ya no favoreca sus intereses.La participacin de
la comunidad Internacional, para empujara las partes en conflicto resulto determinante. Su
participacin evito mayores, demoras en la negociacin y se erigi en una garanta del
cumplimiento de los compromisos. Los acuerdos de paz fueron, pues como, la nica opcin
para ser viable al pas. Revelaron la capacidad para reconocer la intolerancia y superarla,
mostrando que era posible encontrar- mediante el dialogo- el camino para superar la crisis
poltica y militar; anunciaron la posibilidad de arribar con buen suceso a una sociedad
estable, fundada en la convivencia, generada por la vigencia de los derechos humanos. Sin
embargo, en la prctica, los acuerdos no fueron honrados por las partes. INSTITUTO DE
DERECHOS HUMANOS DE LA UCA. La Agenda Pendiente, Diez Aos Despus de la
Esperanza Inicial a las Responsabilidades Compartidas. ESTUDIOS
CENTROAMERICANOS ECA. Ao LVII, Marzo-Abril 2002, P. 276
4
Impulsar la democratizacin del pas, Garantizar el irrestricto respeto a los
derechos humanos y reunificar la sociedad salvadorea.9

Los efectos de la amnista ante los delitos de lesa humanidad

Si se sostiene que los Estados estn obligados a perseguir penalmente la
tortura, las ejecuciones extrajudiciales y la desaparicin forzada, las
disposiciones que excluyan todo tipo de investigacin relacionada con esos
hechos, bloqueen las investigaciones que ya se han iniciado o deroguen de
manera ulterior las sentencias vigentes. Ciertamente esto no significa que el
Derecho Internacional, bajo toda circunstancia, prohba medidas que eximan
de punibilidad, especialmente las amnistas10.

La amnista supone la suspensin de la accin penal, con respecto a hechos

determinados; no es personal, sino objetiva. Est fundada en razones de
inters comn o de naturaleza poltica y se refiere, generalmente, a los
hechos de esas clases. Tiene por efecto hacer desaparecer el hecho como
fuente de pena, aunque no suprime su ilicitud, pues deja subsistente la
eventual consideracin de sta como causas de indemnizaciones. Con la
amnista se extingue no solamente la accin penal, si no la potestad
represiva misma, con respecto a un hecho determinado; de manera que aun
impuesta la condena a algn sujeto, esta debe cesar con todos sus efectos,
salvo las indemnizaciones.11

9 FMLN. Acuerdos Hacia Una Nueva Nacin, Recopilacin de los Acuerdos de Paz Suscritos
con el Gobierno de El Salvador. ESA 1992, P. 52
10 Kai Ambos. Impunidad y Derecho Penal Internacional. Un estudio Empirico Dogmatico

sobre Colombia, Bolivia, Peru, Chile, Argentina. 1 ed. Konrad-CIEDLA-Comisin Andina de

Juristas. 1997. P. 279
11 Soler, Sebastian. Derecho Penal Argentino II. Editora Argentina. Buenos Aires. 1976.

P.449-450
5
La amnista es el olvido de los delitos polticos, otorgados por la ley
ordinariamente a cuantos reos tenga responsabilidades anlogas entre s 12

Amnista por delitos o crmenes internacionales: Actos jurdicos que borren

la culpabilidad de los autores de crmenes contra la humanidad, de guerra,
contra la paz y de genocidio. Las amnistas son aceptadas por el derecho
internacional en ciertas circunstancias, como cuando ha cesado un conflicto
armado interno con, el objeto de promover la armona y la reconciliacin,
pero no pueden beneficiarse las personas que han cometido crmenes
internacionales; sta carece de validez internacional y obligan al Estado a
rectificar.13

Segn el Art. 1 de la Ley de Amnista General para la Consolidacin de la

Paz: Se concede amnista amplia, absoluta e incondicional a favor de todas
las personas que en cualquier forma hayan participado en la comisin de
delitos polticos, comunes conexos con stos y en delitos comunes
cometidos por un nmero de personas que no baje de veinte antes del
primero de enero de mil novecientos noventa y dos, ya sea que contra dichas
personas se hubiere dictado sentencia, se haya iniciado o no procedimiento
por los mismos delitos, concedindose esta gracia a todas las personas que
hayan participado como autores inmediatos, mediatos o cmplices en los
hechos delictivos antes referidos. La gracia de la amnista se extiende a las
personas a las que se refiere el artculo 6 de la Ley de Reconciliacin
Nacional14.

12 Diccionario de la Real Academia de Lengua Espaola. Tomo: I, Vigsima Edicin, 1984.

P. 85
13 Mata Tobar, Vctor Hugo. Diccionario Bsico de los Derechos Humanos Internacionales. 1

edicin, San Salvador, Talleres Grafico Uca, 2008. P.9

14Decreto Legislativo Nmero 147, de fecha 23 de enero de 1992 y publicado en el Diario

Oficial Nmero 14 Tomo 314 de la misma fecha.

6
La amnista deja sin efecto la sentencia judicial firme de condena, y hacer
cesar, cuando opera despus de dicha condena, la ejecucin de la pena
principal y de las accesorias. Adems la amnista posee un carcter general,
no se concibe como una gracia individual debido a que su fundamento radica
en la posibilidad de conseguir el perdn y la paz en circunstancia en que han
sido afectados grupos de personas, por la comisin de delitos polticos. As,
pues la amnista puede ser decidida, antes, durante o despus del proceso
penal.

Sus efectos jurdicos son la extincin de la accin penal y la interrupcin de

la condena15. Su efecto temporal es limitado ya que solo contempla el
pasado. Rectifica la aplicacin hecha de una norma, pero no cuestiona su
vigencia. Por eso paradjicamente produce unos beneficios de mayor
alcance que los de la aplicacin retroactiva de una ley, puesto que estos
ltimos se limitan de manera exclusiva a la pena y no a los otros efectos de
la condena.16

15 Causa de la exticion. Art. 96 del Cdigo Penal: son causas de la exticin de la

responsabilidad penal: 4) Amnistia. Art. 104 del Cdigo Penal: La amnista extingue la accin
penal y hace cesar la ejecucin de la condena y todas las consecuencia penales de la
misma. D.L. N 1030, del 26 de Abril de 1997, publicado en el D.O. N 105. Tomo 335, del 10
de Junio de 1997.
16 Rodriguez Melendez, Roberto [et.al]. Razones de justicia versus razones de Estado. De la

amnista a la institucionalizacin de la clemencia. En revista estudios Centroamericanos

ECA. Ao LVI. 637-638. Noviembre- Diciembre. 2001. P. 1082
7
El Estado Salvadoreo ha suscrito una serie de Tratados Internacionales en
materia de Derechos humanos que lo obligan Internacionalmente 17, como
una garanta de proteccin a los derechos humanos. El rgimen de los
tratados en el mbito internacional, descansa en el principio de pacta sunt
servanda18, el cual la convencin de Viena de 1969 formula de la manera
siguiente: Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de
buena fe (Art. 26). Esto significa que los Estados que han asumido el
cumplimiento de ciertas obligaciones, estipuladas en un tratado debern
llevarlas a cabo. No es aceptable, en consecuencia, invocar disposiciones
del derecho interno (La Constitucin, la Ley o la Jurisprudencia) ni
situaciones de hecho para justificar el incumplimiento de un tratado o de
algunas de sus disposiciones (Art. 27 de la Convencin de Viena de 1969
sobre el derecho de los tratados).19

No basta slo con organismos no gubernamentales, es necesario que se

refuercen las garantas genricas dado que es obligacin del Estado la
proteccin de los derechos fundamentales de las persona, dicho compromiso
de respetar y garantizar los derechos de las personas se encuentran en los
Art. 2.1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y en el 1.1 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos. En cuanto a la relacin de la

17Instrumentos Universales: Declaracin universal de Derechos Humanos aprobada el 10 de

Diciembre de 1948; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (aprobada el 16 de
Diciembre de 1966); Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales
(Aprobado el 16 de Diciembre de 1966); Convencin sobre los derechos del nio (adoptada
el 20 de noviembre de 1989).Instrumentos de la regin americana: Declaracin Americana
de los Derechos y de los Deberes del Hombre (aprobada en la Novena conferencia
internacional americana Bogot, 1948); Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(suscrita en San Jose de Costa Rica el 22 de Noviembre de 1969, en la Conferencia
especializada interamericana sobre derechos humanos); protocolo adicional a la
Convencin Americana sobre derechos humanos en materia de derechos econmicos,
sociales y culturales Protocolo de San Salvador (suscrita el 17 de noviembre de 1988).
18 Pacta sunt Servanda significa que los pactos han de cumplirse. Cabanellas, Guillermo,

Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual. Tomo VI. 16 ed. Editorial Heliasta. Buenos
Aires Argentina, 1981. P. 5
19 Rodrguez Melndez, Roberto [et. al]. Ob Cit. P. 1087

8
legislacin penal salvadorea con el Derecho Internacional se expone lo
siguiente:

En el Cdigo Penal de El Salvador, los Delitos en Contra de la Humanidad se

encuentran regulados en el Ttulo XIX del Libro II del Cdigo Penal. Los
Delitos en Contra de la Humanidad son ataques serios a la dignidad
humana, persecuciones en gran escala, humillaciones o maltratos a
individuos o poblaciones, asesinatos, exterminacin, tortura, limpieza racial,
violaciones, persecuciones polticas o de otra naturaleza, caracterizados por
un dolo especial en su comisin como es el mvil o intencin de tipo poltico,
religioso, discriminatorio o de otra naturaleza, contrarios a la dignidad
humana, con un carcter sistemtico como expresin de una poltica
gubernamental o de una prctica particular tolerada por el gobierno o no
castigada por ste, se incluyen dentro de estos crmenes cometidos ya sea
en tiempos de guerra o de paz, segn la Convencin sobre la
Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa
Humanidad, de 1968, el crimen de Apartheid20 y el delito de Genocidio tal
como lo define la Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de
Genocidio de 1948.21

La Ley Penal Salvadorea regula delitos de: Genocidio Art. 361; Violacin de
las Leyes o Costumbres de Guerra Art 362; Violacin de los Deberes de
Humanidad Art 363; Desaparicin Forzada de Personas Art. 364;
Desaparicin Forzada Cometida por Particulares Art. 365; Desaparicin de
Persona Permitida Culposamente Art. 366; Comercio de Personas Art. 367;

20 Apartheid: poltica de discriminacin por razones de raza adoptada oficialmente por un

Estado. Constituye un crimen contra la humanidad segn la Convencin Internacional Sobre
la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, y el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional. Mata Tobar, Victor Hugo. Ob Cit. P. 10
21 Ibid. Pag 63-64

9
Trfico Ilegal de Personas Art. 367-A; Trata de Personas Art.367-B, los
cuales por su naturaleza son considerados delitos de tipo internacional.

El Estado Salvadoreo est obligado a defender los derechos fundamentales

y adecuar su sistema jurdico interno inclusive el jurisdiccional, a los
mandatos del derecho internacional- Art 2.2 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y el 2 de la Convencin Amrica de Derechos del Hombre
Razn por la cual es necesario que formemos parte de un organismo
Internacional como lo es El Estatuto de Roma de La Corte Penal
Internacional, dado que Los Tratados Internacionales de derechos humanos
pretenden establecer un rgimen jurdico comn, que garanticen la dignidad
de la persona y el ejercicio de sus derechos. Dicho de otra forma los Estados
que han asumido estos compromisos internacionales estn obligados a
respetarlos sin excluir a ninguna persona que se encuentre en su
jurisdiccin. Por lo tanto el Estado es el primero que est obligado a proteger
a la persona, reparar aquellos derechos que hubiesen sido vulnerados e
indemnizar a las vctimas.22

Convenio entre el Gobierno de El Salvador y el Gobierno de los Estados

Unidos de Amrica, respecto al traslado de personas a la Corte Penal
Internacional.

El 25 de Octubre de 2002, la entonces Ministra de Relaciones

Internacionales de El Salvador Mara Eugenia Brizuela, y la Embajadora de
Estados Unidos en El Salvador Rose Likins suscribieron en San Salvador el
Convenio23 entre el Gobierno de la Republica de El Salvador y el Gobierno

22 Eca, Nov-Dic. 2001. Ao LVI. Op. Cit. P. 1081

23Asamblea Legislativa de la Republica de El Salvador, Comisin de Relaciones Exteriores.
Integracin Centro Americana y salvadoreos en el exterior, Expediente 2556-I-2003. 22 de
Enero de 2003
10
de los Estados Unidos de Amrica, respecto al traslado de personas a la
Corte Penal Internacional.24

El Convenio entre el Gobierno de El Salvador y el Gobierno de los Estados

Unidos de Amrica, respecto al traslado de personas a la Corte Penal
Internacional, fue firmado el 25 de Octubre de 2002, remitido por la entonces
Ministra de Relaciones Exteriores a la Asamblea Legislativa para su estudio y
posible ratificacin el 22 de enero de 2003 y ratificado por este ultimo rgano
del Estado el 29 de Abril de 2004, con los votos del partido de gobierno
(Alianza Republicana Nacionalista), y dos de sus partidos aliados (Partido de
Conciliacin Nacional Y Partido Demcrata Cristiano), mediante Decreto
Legislativo N 318 del 29 de abril de 2004, publicado en el Diario Oficial N
90, Tomo N 363, del 18 de Mayo vigente ocho das despus de su
publicacin, es decir desde el 25 de Mayo de 200425.

Los acuerdos de inmunidad son ilegales porque obligan a los pases a violar
sus obligaciones contradas bajo la ley internacional incluidas el Estatuto de
Roma, para llevar ante la justicia a aquellos responsables de genocidio,
crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra.

Durante la redaccin del Estatuto de Roma, Estados Unidos solicit que la

actividad de la Corte estuviese sometida al control del Consejo de Seguridad

24 Kai Ambos (et.al). Temas actuales de derecho penal internacional. Contribuciones de

Amrica Latina, Alemania y Espaa. Konrad-Adenauer-Stiftung. 2005. P. 174
25 Vaquerano, Nelson, Martnez Jaime. EL SALVADOR. En: Persecucin Penal Nacional de

Crmenes Internacionales en America Latina y Espaa. Konrad-Adenauer-Stiftung.

Montevideo, Uruguay. 2003. P. 300
11
de la ONU26 (del que es miembro permanente con derecho de veto), el cual
decidira qu casos seran competencia de la Corte y cules no.

Sin embargo, en la Conferencia de Roma se decidi crear la figura de un

fiscal independiente y limitar el control del Consejo de Seguridad a la
potestad de retrasar un caso durante 12 meses en aras de la paz y la
seguridad internacionales. Para evitar que la Corte pudiese en alguna
ocasin participar en persecuciones de motivacin poltica, los autores del
Estatuto de Roma incluyeron importantes garantas para la celebracin de
juicios justos27.

Pese a estas salvaguardias, Estados Unidos fu uno de los tan slo siete
Estados que votaron en contra de la aprobacin del Estatuto de Roma.

Menos de dos aos despus se produjo un cambio notable de posicin

cuando, el 31 de diciembre de 2000, el presidente Clinton mostr el apoyo de
Estados Unidos a la Corte mediante la firma del Estatuto de Roma. Sin
embargo, al cabo de cinco meses, en mayo de 2001, el nuevo gobierno de
Bush revoc la firma e inici una campaa mundial contra la Corte28:

Insisti en incorporar a varias resoluciones de mantenimiento de la paz

dictados por el Consejo de Seguridad de la ONU disposiciones destinadas a
excluir de la jurisdiccin de la Corte a los ciudadanos de pases que no
hubieran ratificado el Estatuto de Roma aunque estuviesen acusados de

26 Carta de las Naciones Unidas. Art. 23: El Consejo de Seguridad se compondr de quince
miembros de las Naciones Unidas. La Republica de China, Francia, Unin de la Republicas
Socialistas Soviticas, El Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte, y los
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA, sern miembros PERMANENTES DEL CONSEJO DE
SEGURIDAD.
27 Estados Unidos y la Corte Penal Internacional. (11 de Noviembre de 2007). Consultado el

9 de febrero de 2011. AMNISTIA INTERNACIONAL. (En espaol).www.amnesty.org.

28GUERRERO RIVAS, BELISSA. El Estatuto de Roma y su Constitucionalidad en El

Salvador. Cuadernos Electrnicos N 4 Derechos Humanos y Democracia. Documento en

PDF. P. 45
12
genocidio, crmenes de lesa humanidad o crmenes de guerra; lanz una
campaa mundial para que otros pases suscribieran acuerdos de impunidad
ilegales por los que se comprometiesen a no entregar a la Corte a
ciudadanos estadounidenses acusados de genocidio, crmenes de lesa
humanidad o crmenes de guerra. En el mbito nacional de Estados Unidos,
se promulgaron leyes como la Ley de Proteccin de Funcionarios y Personal
Militar Estadounidenses o la Enmienda Nethercutt, que establecen que el
gobierno retirar el apoyo militar y de otra ndole a pases que se hayan
negado a firmar los acuerdos;

En algunos casos, Estados Unidos ha intentado ganar voluntades entre

pases favorables a la Corte para que no ratificasen el Estatuto de Roma
entre ellos el Gobierno de El Salvador.

Al analizar este tema consideramos infundado el temor del gobierno de los

Estados Unidos de Amrica de que la Corte Penal Internacional pueda ser
utilizada para llevar a cabo persecuciones por motivos polticos contra
nacionales de los Estados Unidos; las protecciones sustanciales y las
garantas de juicio justo en el Estatuto de Roma aseguran que nunca puedan
surgir dichas situaciones.

En ese sentido consideramos que es una decisin sabia el incorporarse al

Estatuto de la Corte Penal Internacional, porque ya no se depender de la
justicia de un Estado juzgando a las naciones de otros Estados; si no que los
preceptos que debern aplicarse son los de un organismo supranacional
independiente e imparcial, que garantiza un debido proceso.

Los autores de esos crmenes sern perseguidos universalmente, en base al

principio valga la redundacia de Justicia Universal por otros Estados o bien
por la Corte Penal Internacional con el principio de complementariedad. Lo
primero ser forzado, lo segundo consensual. Acudamos a la razn y no se
13
le d largas a la incorporacin de El Salvador a la Corte Penal
Internacional29.

Por lo antes expuesto es de inportancia esta tematica para conocer los

medios para su aplicacin.

1.2 DELIMITACIN DEL PROBLEMA

1.2.1 Lmite Espacial

Por la naturaleza internacional de la Corte Penal Internacional, el mbito

geogrfico del presente estudio es El Estado de El Salvador especificamente
en el Centro Judicial Integrado de Soyapango.

1.2.2 Delimitacin Temporal

Este esfuerzo comprende los meses Junio de a Enero del ao dos mil
catorce.

1.2.3 Delimitacin Terica.

Lmites tericos de la investigacin

1. Aspectos generales de la creacin de la Corte Penal Internacional.

2. Caractersticas esenciales de la Corte Penal Internacional.

2.1 Naturaleza Jurdica.

2.2 La complementariedad de la Corte Penal Internacional.

29Materiales para la Discusin. La Corte Penal Internacional: Una Esperanza para la Justicia
y La Paz Mundial. YEK INEME. Asociacin Bienestar. Pg. 33
14
2.3 La composicin de la Corte Penal Internacional.

3. La competencia de la Corte Penal Internacional.

4. Problemas jurdicos sobre la compatibilidad del Estatuto de la Corte

Penal Internacional con la Constitucin salvadorea.

1.2.4 Delimitacin poltica de la investigacin

Convenio entre el Gobierno de El Salvador y el Gobierno de los Estados

Unidos de Amrica, respecto al traslado de personas a la Corte Penal
Internacional (Decreto Legislativo N 318 del 29 de Abril de 2004, publicado
en el D.O. N 90, Tomo N 363, del 18 de Mayo vigente 8 das despus de su
publicacin, es decir, desde el 25 de Mayo de 2004).

Posturas de los Gobiernos anteriores y su razonamiento jurdico para no

adherirse al Estatuto.

Posturas del actual Gobierno y las gestiones que se llevan a cabo para que
El Estado Salvadoreo se adhiera al Estatuto.

Posturas de las diversas organizaciones sociales de Derechos Humanos en

relacin al Estatuto.

Qu repercusiones tendr el Estatuto de Roma en la legislacin

Salvadorea al ser ratificado por el Estado Salvadoreo.?

1.4. Enunciado del Problema.

Se formula el problema de investigacin de la siguiente manera:

Determinar la conveniencia o de la adhesion a la Corte Penal Internacional

como un medio de proteccin de los derechos humanos en El Salvador
15
 1.4 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.

El motivo principal al realizar esta investigacin es presentar a la poblacin

estudiantil y a los profesionales del Derecho una idea clara sobre el
contenido del Estatuto de Roma en el cual se encuentra delimitada la Corte
Penal Internacional ya que la falta de conocimiento de los Estatutos, y
aunado a ello la falta de voluntad poltica, es lo que impide la adhesin del
pas a la Corte Penal Internacional. Y como ms adelante al desarrollar el
marco terico se comprende que de ellos (Estatuto) se desprenden
beneficios tales como: el compromiso por parte de los encargados de la
administracin de justicia en El Salvador de una correcta aplicacin del
Derecho como se desprende del Art. 1, 11 y 12 del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional, dado que la Corte Penal Internacional tiene como
uno de sus principios la complementariedad a las jurisdicciones nacionales
de los Estados partes30.

Esta investigacin pretende demostrar que la Corte Penal Internacional es

una garanta a futuro para la proteccin de los Derechos Humanos, ya que
constituye un complemento a las jurisdicciones penales nacionales.

El estudio una vez realizado proporcionar un aporte como lo es un

documento que ser de beneficio para estudiantes y docentes de las
facultades de derecho de El Salvador principalmente a los Estudiantes de la
Universidad Luterana Salvadoreo.

30Art. 1 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Se instituye por el presente
una Corte Penal Internacional ("la Corte"). La Corte ser una institucin permanente, estar
facultada para ejercer su jurisdiccin sobre personas respecto de los crmenes ms graves
de trascendencia internacional de conformidad con el presente Estatuto y tendr carcter
complementario de las jurisdicciones penales nacionales. La competencia y el
funcionamiento de la Corte se regirn por las disposiciones del presente Estatuto.

16
 1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

1.5.1 Objetivo General.

Presentar un estudio sobre la adopcin la convenencia o no al Estato de

Roma y consecuentemente el sometimiento a la Corte Penal Internacional
por el Estado Salvadoreo.

1.5.2 Objetivos Especficos

1 Identificar la repercucin que tendr el Estatuto de Roma en la

Legislacin Salvadorea al ser ratificada

2 Determinar si existe o no problemas jurdicos sobre la compatibilidaddel

Estatuto de Roma.con la Constitucin Salvadorea

3 Identificar las diferentes posturas en relacin a la Corte Penal

Internacional en El Salvador.

1.6 ALCANCES Y LIMITACIONES.

1.6.1- Alcances

Con el desarrollo de este trabajo de investigacin se pretende proporcionar

un documento completo para beneficio de el estudiante de Derecho y
docentes de las facultades de Derecho de El Salvador y as fortalecer los
17
conocimientos en esta area tan importante como es la de los Derechos
Humanos.

Al mismo tiempo favorecer a los estudiantes de Derecho, Trabajo Social y

otras Carreras de la Universidad Luterana Salvadorea.

Este documento por su importancia histrica seria til, para desarrollo de

talleres y capacitaciones dentro organizaciones sociales que velan en la
proteccin de los Derechos Humananos en El Salvador

1.6.2- limitaciones

Durante el desarrollo de este trabajo fu difcil recabar informacin

concerniente a los crmenes de lesa humanidad, paras las autoridades
actuales no es de su agrado tratar este tema .

Otra de las limitantes con las que se encontr el equipo de investigacin fue
el tiempo, ya que para este trabajo se necesita invertir mucho tiempo en el
anlisis de bibliografa.

Una ltima e importante limitacin con que se efrent el equipo de trabajo fu

la recopilacin de la informacin por ser esta confidencial y de carcter
poltico.

18
 CAPTULO II
FUNDAMENTACION TERICA

TTULO I.
ASPECTOS GENERALES SOBRE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

2.1 Antecedentes Histricos del Proceso de Creacin de la Corte Penal

Internacional

Mltiples guerras se han sucedido en la historia de la humanidad, pero a

efecto de estudio de esta tesis, nos interesa analizar a partir de las dos
grandes guerras mundiales (1914-18 y 1939-45). Antes de 1914 se haban
concertado diversos tratados encaminados especialmente a minorar en lo
posible, los males inherentes a todo eventual conflicto blico31

31Antes de esta fecha las disposiciones y acuerdos publicados fueron los siguientes: La
Declaracin de Pars del 16 de Abril de 1859 relativa a la guerra Martima. Las instrucciones
para los ejrcitos de Estados Unidos en campaa redactada por el alemn Francisco Leber,
bajo encargo de Abraham Lincoln. La Convencin de Ginebra de 1864, que contiene una
serie de medidas para mejorar la suerte de los militares heridos perteneciente a los ejrcitos
en campaa. La Convencin de San Petersburgo del 11 de diciembre de 1868, prohibiendo
el empleo de proyectiles explosivos de peso inferior a 450 gramos. El Tratado de
Washington del 7 de mayo de 1871, que precisaba la obligacin de los neutrales durante la
guerra. La Conferencia de Bruselas de 1874 en la que el General Francs Ardaudeu
propuso universalizar las sanciones y unificar la forma de castigar las infracciones cometidas
en tiempo de guerra idea tratada posteriormente por el Instituto de Derecho Internacional en
1880 y La Conferencia de la Haya de 1899 y 1907; el conjunto de convenios aprobados en
ella constituyen una reglamentacin completa y detallada de la conducta de los beligerantes
durante la guerra, que ha servido de precedente bsico para la legislacin posterior. Llorens
Borrs. Jos. Crmenes de Guerra. Ediciones Acervo. 3 ed. Barcelona 1973. P.12
19
Es importante destacar estos dos grandes perodos de guerra, es decir, la
conflagracin mundial de 1914 -18 y despus la de 1939-45, que tienen las
siguientes analogas:

En una y otra ocasin, ya durante la contienda los aliados anunciaron su

intencin de castigar los crmenes de guerra cometido por el otro beligerante.
Se carece, tanto en 1918 como en 1945 de normas penales aplicables a
pesar de que despus de las primeras guerras mundiales se realizaron
diversos intentos legislativos.

Se constituye, tambin las dos veces, un tribunal Internacional con

representantes de las potencias vencedoras, para juzgar a los considerados
como ms importantes criminales de guerra.

El control de la guerra en cuanto reflejo de un esfuerzo comunitario mundial

basado en una serie de valores mundialmente compartidos, puede ilustrarse,
por tanto, de la mejor manera, a travs de los pactos multilaterales dirigidos a
controlar, regular, prevenir y prohibir las guerras de estos los ms
importantes son:

1) Los Convenios de la Haya de 1899 y 1907, acerca de la solucin

pacifca de las disputas internacionales.

2) El Tratado de Versalles de 1919, que conden las guerras de

agresin.

3) El Pacto de la Sociedad de Naciones de 1920 que prohibi las guerras

de agresin.

4) El Pacto de Briand-kellogg de 1928 acerca de la renuncia a la guerra

como instrumento de la poltica nacional.

5) La Carta de Londres de 1945 que incrimin la guerra.

20
 6) La Carta de las Naciones Unidas de 1946, que prohibi la guerra;
salvo de autodefensa.

La criminalizacin internacional de los actos que contravienen las leyes,

normas y regulaciones de la guerra, evolucion gradualmente y lo mismo
sucedi con la persecucin internacional de los provocadores de las guerras
injustas o de agresin y los infractores de las reglamentaciones del modo de
desarrollar la guerra32.

En primer lugar conviene destacar que en todas las actuaciones judiciales

relativas a la guerra y a los crmenes de guerra las acusaciones, se han
dirigido contra personas individuales en base a transgresiones de normas
provenientes de las fuentes del derecho y a su responsabilidad individual,
por su participacin en la decisin o ejecucin total o parcial de acciones
consideradas como infractoras de esas regulaciones y por no haber
intervenido para impedir su produccin.

El tema central de estas actuaciones vers sobre la participacin en la

iniciacin de guerras de agresin, infracciones de las leyes de guerras, y, en
los juicios que siguieron a la Segunda Guerra Mundial, los Crmenes Contra
la Humanidad.33

El periodo entre guerras supuso cierta paralizacin de los esfuerzos por

regular este tipo de conductas. Durante la Segunda Guerra Mundial en
especial cuando el resultado de la batalla comenz a sonrer a los Aliados,
pareci necesario proseguir con la persecucin con los que iniciaran guerras
de agresin, la llevaran a efecto o cometieran crmenes de guerra u otras

32Cherif Bassiouni, M. Derecho Penal Internacional: Proyecto de Cdigo Penal Internacional.

Tecnos, Madrid Espaa, 1984. P. 55
33 Ibid. P. 60

21
atrocidades semejantes que seran ms tarde calificadas como crmenes
contra la humanidad.

2.1.2 EVOLUCIN HISTRICA DE CREACIN DE TRIBUNALES

INTERNACIONALES DE JUSTICIA.

2.1.3 Tribunal Internacional De Nuremberg

Los Juicios de Nremberg o, tambin, Procesos de Nremberg, fueron un

conjunto de procesos jurisdiccionales emprendidos por iniciativa de las
naciones aliadas vencedoras (Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y la
Unin Sovitica), al final de la Segunda Guerra Mundial, en los que se
determinaron y sancionaron las responsabilidades de dirigentes, funcionarios
y colaboradores del rgimen nacionalsocialista de Adolf Hitler en los
diferentes crmenes y abusos cometidos en nombre del III Reich alemn a
partir del 1 de septiembre de 1939.34

Tras ellos, reunida la Comisin cuadripartita en Londres hizo pblico el 8 de

Agosto de 1945, el Acuerdo y el Estatuto por los que habra, de regirse la
constitucin y el funcionamiento del Tribunal del 8 de Agosto de 1945, el
Acuerdo de funcionamiento del Tribunal Militar Internacional que habra de
juzgar las responsabilidades penales de los grandes criminales de guerra.

Creados los instrumentos adecuados, se precisaba establecer el derecho a

aplicar. Segn las previsiones del Acuerdo y del Estatuto de Londres el
enjuiciamiento criminal de las responsabilidades de guerra que tena que
34Benton. Wilbourn. [et. al] El Juicio de Nuremberg desde el punto de vista Alemn.1ed.
Editorial Diana, Mexico. Diciembre de 1974. P. 27
22
discurrir en una doble direccin. De una parte el Derecho Internacional
propiamente dicho y, de otra, de acuerdo con las normas materiales y
procesales de cada Estado.35

En el primer supuesto, la secuencia procesal de la exigencia de

responsabilidad habra de tener, como rgano natural para su ejercicio y
conocimiento, un verdadero tribunal internacional, en este caso, militar. En el
segundo bastara con los Tribunales internacionales competentes ratione
materiae.36

Para atender a dichas exigencias se constituy un Tribunal Militar,

evidentemente ad hoc, eligindose para sede del mismo la ciudad de
Nuremberg. La eleccin de esta ciudad comport, sin duda, una carga
simblica. En efecto, situada en el lander de Baviera, haba sido utilizada
por el rgimen nazi para llevar a cabo sus ms espectaculares y
multitudinarias concentraciones al tiempo que, desde ella, se promulgaron
las ms escandalosas leyes de persecucin racial.

Por lo que respecta a su composicin, se sigui lo prevenido por el Art. 4 del

Estatuto37 en cuya virtud corresponda a los cuatros grandes designar a los
miembros del mismo. En aplicacin de esta norma, los EEUU, designaron al

35Ibid. P. 29
36 Por razn de la materia o del asunto. Es una de las reglas que establece la competencia
en las jurisdicciones y tribunales, que cabe alegar en cualquier estado de la causa.
Cabanellas, Guillermo. Diccionario Enciclopedia de Derecho Usual. Tomo VII. 16 Edicin.
Editorial Heliasta. Buenos Aires, Argentina. 1981 P. 17
37 Artculo 4: Las disposiciones del presente acuerdo se aplicarn sin perjuicio de lo

dispuesto en la Declaracin de Mosc en relacin con la entrega de criminales de guerra a

los pases en los que cometieron los delitos que se les imputen. La Carta de Londres o
Estatuto de Londres del Tribunal Militar Internacional firmado en 1945 entre Francia, Estados
Unidos, Reino Unido y la Unin Sovitica, es el documento que fij los principios y
procedimientos por los cuales se rigieron los Juicios de Nremberg. Fue publicada el 8 de
agosto de 1945. Benton, Wilbourn. Ob. Cit. P. 31

23
Fiscal General del Estado Francis Biddel, Francia al Profesor de Derecho
Penal de la Universidad de Paris
s Donnedieu de Vabre; el Reino Unido al Lord Justice Geofrey Lawrence, y
la Unin Sovitica al Vicepresidente del Tribunal Supremo, Mayor General
Nikitchenko.

El ministerio pblico estuvo compuesto por cuatro delegaciones designadas

por cada una de las cuatro potencias. Es de resaltar, que no obstante su
denominacin del Tribunal Militar (que lo fue ratione materiae), sus
componentes, salvo el caso de los miembros soviticos, fueron civiles
elegidos entre personalidades de reconocido prestigio en el mbito de la
magistratura o del derecho de cada uno de los pases.

El 20 de noviembre de 1945, se iniciaron las sesiones del Tribunal,

prolongndose sus trabajos hasta el 1 de Octubre de 1946. Conviene
recordar, a efectos ms estadsticos, que se celebraron 403 sesiones, que
declararon 94 testigos, que se leyeron 1209 diligencias y documentos varios
y que se analizaron 350.000 ms. Y conviene recordarlo para comprender la
prctica imposibilidad de llevar a cabo un examen moderadamente detenido
de este colosal proceso.

Dado que las acciones penales presentadas al Tribunal fueron numerosas y

no siempre imputadas a todos los procesados, hubo que aunarla, a efectos
procesales, en cuatro cargos de acusaciones. Estos cargos fueron los
siguientes: plan comn o conspiracin, crmenes contra la paz, crmenes de
guerra y crmenes contra la humanidad.38

38 Pelaez Marn, Jos Manuel [et. al]. La Criminalizacin de la Barbarie: La Corte Penal
Internacional. El Desarrollo del Derecho Internacional del S. XX .P 107-109
24
El Tribunal de Nuremberg incurri en numerosos defectos, tanto desde el
punto de vista poltico como desde el jurdico. Desde la ptica poltica, la
principal crtica de que fue objeto y que se ha sealado, es la de su carcter
unilateral. Fue, ciertamente, el tribunal ad hoc de las potencias vencedoras.
Su perfil jurdico deja tambin mucho que desear. Pinsese lo que supone,
desde la perspectiva procesal, la existencia de una instruccin previa
separadas o el hecho extraordinario de un proceso penal desarrollado en una
nica etapa y el que la instruccin- ya se ha dicho- y el juicio fueron
llevados a cabos por un mismo rgano judicial.

Cabe explicar estas anomalas por razones tanto polticas como prcticas.
Tambin es cierto que era preciso aprovechar el clamor de la opinin pblica
internacional, al menos de un sector importante de la misma. Con todo, tanto
la experiencia de Nuremberg como la de Tokio constituyeron precedentes de
enorme importancia, sin los cuales, no hubiesen sido posibles los ltimos
logros en materia penal internacional.

En efecto, la sentencia dictada en el mismo estableci el carcter criminal de

la guerra de agresin. La admisin del individuo a estos efectos, como sujeto
tanto activo como pasivo del Derecho internacional (lo que, sin duda
evidencia un principio de humanidad de aquel) y, por ltimo, la afirmacin de
que las obligaciones internacionales impuestas a los individuos, deben
primar, en cualquier supuesto, sobre su deber de obediencia al Estado del
cual dependiese. Estos tres supuestos ponen de manifiesto, la aportacin
ms relevante de la sentencia de Nuremberg en el terreno de los principios.
La doctrina que los mismos encierran constituye una valiosa contribucin al
acervo jurdico universal.39

39 Ibid. P. 109
25
2.1.4. Tribunal Militar de Extremo Oriente (Tokio)

Este Tribunal, tanto desde el punto de vista estructural como procesal,

respondi, en cierta medida, al modelo diseado por el Estatuto de Londres
de 8 de Agosto de 194540. Sin embargo, tanto la base jurdica como la
gestin de las iniciativas, difieren notablemente del modelo de Nuremberg.
Por lo que se refiere al fundamento jurdico, cabe decir que se caracteriza
por su heterogeneidad y dispersin.

En efecto, bsicamente se compuso, de una parte, las instrucciones verbales

y los poderes extraordinarios conferidos al comandante supremo de las
fuerzas aliadas (McArthur) atribuidos al mismo a raz de la rendicin
japonesa, as como a las directrices recibidas, el 1 de diciembre del mismo
ao, de los departamentos norteamericanos Guerra y Marina y de otra, por la
Declaracin de Postdam de 26 de julio41 que le permita procesar el arresto

40 Acuerdo para el Establecimiento de un Tribunal Militar Internacional. Carta de Londres.

Acuerdo adoptado por el Gobierno de Estados Unidos de America, el Gobierno Provisional
de la Repblica Francesa, el Gobierno de la Unin de Repblicas Socialistas Sovieticas para
el juzgamiento y castigo de los principales criminales de guerra del eje Europeo. Publicado el
8 de Agosto de 1945.
41 Declaracin de Potsdam, Alemania del 26 de Julio de 1945. Donde participaron la Union

Sovietica. El Reino Unido y Estados Unidos de America.

26
de presuntos criminales de guerra y por la Conferencia de Mosc de 26 de
Diciembre.42

Con esta dispar apoyatura jurdica, el general McArthur procedi a la

identificacin y detencin de los principales responsables de la guerra y, al
propio tiempo, a la elaboracin de un estatuto dirigido al establecimiento del
Tribunal y a la determinacin y atribucin de las competencias de los
miembros del mismo.

Se ha sealado que el Tribunal de Extremo Oriente no constituy una

imitacin exacta de Nuremberg. Pues cabe establecer algunas diferencias.
Una primera apreciacin pone de manifiesto que si bien la experiencia de
Nuremberg fu recogida por el Estatuto de Tokio, ste gana en claridad,
incluso en precisin, respecto a lo dispuesto en aquel.

En cuanto a la sede del Tribunal de Tokio, cabe decir que no fue elegida por
ninguna razn poltica o partidista. Se trat de una opcin pragmtica, esto
es, la de aprovechar la infraestructura de una gran ciudad que, a pesar de

42 Cuatro Conferencias de Mosc ocurrieron durante el curso de la Segunda Guerra Mundial.

Lderes del gobierno o representantes mayores de los tres que conducen Aliados de la
Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaa, Los Estados Unidos de Amrica, y Unin Sovitica
particip en cada conferencia. Primera conferencia de Mosc, de 29 de septiembre, 1941 a 1
de octubre, 1941. Averell Harriman y Beaverbrook satisfecho con Jos Stalin para asegurar
la Unin Sovitica de ayuda y de ayuda en la lucha comn contra Alemania nazi. En
segundo lugar conferencia de Mosc, de 12 de agosto, 1942 a 17 de agosto, 1942. Winston
Churchill, Harriman y Stalin planearon Campaa de frica del norte y discutido el aterrizaje y
la abertura ms ltimos de un frente en norteo Francia. Tercera conferencia de Mosc, de
18 de octubre, 1943 a 11 de noviembre, 1943: Una reunin de los Ministros de Asuntos
Exteriores Anthony Eden, Casco de Cordell, y Vyacheslav Molotov dado lugar a Declaracin
de Mosc y la creacin del Comisin consultiva europea. Cuarta conferencia de Mosc,
encendido 9 de octubre, 1944: Una reunin de Stalin, de Churchill, de Eden y de Molotov,
sobre esferas de la posguerra de la influencia en Europa Oriental y los Balcanes. La
conferencia de diciembre de 1945, conocido como Conferencia de Mosc de Ministros de
Asuntos Exteriores (tambin sepa como Reunin del interino de Ministros de Asuntos
Exteriores) de los Estados Unidos (James F. Byrnes), el Reino Unido (Ernest Bevin), y la
Unin Sovitica (Vyacheslav Molotov). Satisfacen en medio 16 de diciembre y 26 de
diciembre, 1945, para discutir los problemas de la ocupacin, estableciendo paz, y otras
ediciones de Extremo Oriente. Conferencia de Mosc. (en linea).
http://www.multilingualarchive.com/ma/enwiki/es/Moscow_Conference
27
los bombardeos sufridos, conservaba un elevado nivel de eficiencia a los
efectos perseguidos.

El Estatuto de Tokio cont de sesenta artculos, distribuidos en cinco

secciones. Los tipos delictivos se acumularon en tres clases, que
sustanciaron tres cargos de acusacin: crmenes contra la paz, crmenes de
guerra y crmenes contra la humanidad. Sin duda fue un acierto la supresin
del cargo de conspiracin contra la paz mediante un plan comn para tomar
el poder (tipo delictivo de inspiracin anglosajona- conspiracion- y de incierta
conceptualizacin) que tanto debates y opiniones diversas provoc durante
el proceso de Nuremberg.

El perfil de este Tribunal resulta evidente que Washington tuvo como objetivo
el presentar la imagen, si no de una cierta objetividad, al menos de una
menor unilateralidad de la que pudo observarse en Nuremberg. Este tribunal
estuvo, segn se ha dicho, constituido por cuatro jueces designados por las
cuatro grandes potencias, mientras que el de Tokio se compuso de once
jueces designados en representacin de once pases. Sin embargo, no debe
pasar desapercibido el hecho, subrayado tambin arriba, de que todos los
componentes del Tribunal en definitiva el Tribunal en su totalidad, fueron
formalmente designados por D. McArthur43.

Respecto a su composicin cabe decir que el Tribunal estuvo presidido por el

Autraliano Sir William Flood Webb, Fiscal principal; J. Keenan y Secretario
Gneral del mismo Coronel Vern Waldbringe, el Colegio judicial estuvo
integrado por los siguientes jueces44:

Eduard Stuard Mc Dougall (Canada); Mei Ju Ao (China); Bernard Victor. A.

Roling (Holanda); Erima Harvey Bortheralt (Nueva Zelanda); Ivan. M.

43Ibid. P. 111
44 Ibid. P. 126-128
28
Zarianov (Unin Sovietica); Myron C. Cramen (Estados Unidos); Henri
Bernard (Francia); Lord Patric (Reino Unido); Rodha M. Ral (India); Delfin
Jaranilla (Filipinas). Estos dos ltimos se incorporaron despus de las
sesiones iniciales.45

Este Tribunal, constituido el 5 de Mayo de 1956, tras desechar las

inculpaciones contra el Emperador Hiro Hito, celebr 417 sesiones, escuch
a 419 testigos, tom nota de 779 declaraciones y registr 4336 documentos.
Dict 7 sentencias de muerte.

En total 1288 personas comparecieron ante los Tribunales Militares Aliados

de Extremo Oriente, de las que 428 fueron absueltas y el resto 176
condenadas a penas que oscilaron entre la cadena perpetua y los veinte
aos o periodos menores.

2.1.5 Tribunal Ad Hoc Para La Ex-Yugoslavia.

En el ao de 1993 por resolucin 808, el Consejo de Seguridad46 decide el

establecimiento de un Tribunal Internacional para juzgar a los presuntos
responsables de graves violaciones del Derecho Internacional Humanitario
cometido en el territorio de la Ex Yugoslavia a partir de 1991 y solicit al
Secretario General la presentacin de un informe sobre esta cuestin.

El informe contena el Estatuto del Tribunal Internacional fue presentado

al Consejo de Seguridad, el cual, actuando de conformidad con el Captulo
VII de la Carta de las Naciones Unidas, lo aprob en su resolucin 827

45Ibid. P. 129-130
46Tribunal Penal para la Ex Yugoslavia. Resolucin 808 (1993). Aprobado por el Consejo de
Seguridad de ONU en su 3175 sesin, celebrada el 22 de Febrero de 1993.
29
(1993), de 25de Mayo, estableciendo as el Tribunal Internacional para la Ex
Yugoslavia.47

En el Preambulo de su resolucin se expresaba su profunda alarma por los

continuos informes de violaciones generalizadas y flagrantes del Derecho
Internacional Humanitario que se perpetraban en el territorio de la Ex
Yugoslavia especialmente en el de la Repblica de Bosnia- Herzegovina,
inclusive los informe sobre asesinatos en masa, detenciones y violaciones
masivas de mujeres, organizadas y sistemticas, y de la prctica de la
depuracin tnica. Dada semejante e insostenible situacin decidi crearse
este Tribunal Penal Internacional a fin de enjuiciar las violaciones ms
graves.

El Tribunal se encuentra constituido por dos salas de primera instancia y una

sala de apelaciones, tanto el Tribunal como los Magistrados, el Fiscal, el
Secretario y todos sus funcionarios se hallan amparados por la Convencin
sobre Prerrogativas e Inmunidades de la Naciones Unidas del 13 de Febrero
de 1946.48

El Tribunal est integrado por los jueces siguientes: G.M. Abri- Saab (Egipto);
A. Casese (Italia. Presidente); J.Deschenes (Canad); A.G. Karibi-Whyte
(Nigeria); G. Lefoyer de Costil (Francia); Haapei Li (China); G. Kirk Mc
Donald (Estados Unidos); E. Odio Benito (Costa Rica); R. Sidhwa (Pakistn);
N. Stephen (Australia) y D. Wira Lal Vohrah (Malasia)49.

47 Hidalgo, Mario. Tribunal Internacional: La Gran Esperanza. Revista Fusin. Dic. 1999.
P.2
48 RHENAN Segura, Jorge. El Tribunal (Penal) Internacional para la Ex Yugoslavia (en lnea).

http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2012/rhenan12.htm
49 Pelaez Marn, Jos Manuel [et. al]. La Criminalizacin de la Barbarie: La Corte Penal

Internacional. El Desarrollo del Derecho Internacional del S. XX .P. 123-125.

30
2.1.6. Tribunal Ad Hoc para Ruanda.

Creado por el Consejo de Seguridad en virtud del Captulo VII de la Carta de

las Naciones Unidas, el Tribunal Criminal Internacional encargado de juzgar
a los presuntos responsables de actos de genocidio o de otras graves
violaciones del Derecho Internacional Humanitario cometidas en el territorio
de Ruanda, as como a los ciudadanos ruandeses presuntamente
responsables por tales actos o violaciones cometidas en el territorio de
Estados vecinos entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 199450.

En el ao 2000 el Consejo de Seguridad adopt la resolucin 955 y creo el

Tribunal Penal Internacional Ad hoc para Ruanda que ejerce una
competencia temporal limitada a los hechos ocurridos entre el 1 de Enero y
el 31 de Diciembre de 1994, ao del genocidio ruands.

El 6 de abril del 1994 en un ataque realizado por las milicias extremistas de

la tribu Hutu, perdieron la vida los presidentes de las repblicas de Ruanda y
Burundi. Pocas horas despus de este hecho, en el territorio de Ruanda di
inicio una sangrienta matanza de personas pertenecientes a las Tribus Tutsis
y Hutus (se calcula que para el mes de julio de 1994 entre quinientas mil y un
milln de personas haban sido brutalmente masacradas); las milicias
extremistas Hutus de manera planificada organizada y sistemtica violaron
masivamente no solo los derechos humanos de los/las habitantes, sino toda
norma reconocida del Derecho Internacional Humanitario.

Ante esta situacin, el Consejo de Seguridad de la ONU, pidi al Secretario

General estableciera una comisin de expertos encargada de examinar la
informacin relativa a la responsabilidad por las graves violaciones a los

50Equipo Nizkor. Documento ONU. Estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda.
Consultado el 12 de agosto de 2011 (en lnea)www.derechos.org/nizkor/ley/ruanda.html.
31
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario- incluido el
Genocidio- cometido en Ruanda. Esta Comisin de expertos recomend al
Secretario General que se creara un Tribunal Penal Ad Hoc Internacional
para Ruanda o que la competencia del Tribunal Penal Internacional para la
Antigua Yugoslavia se ampliase para incluir los crmenes cometidos en
Ruanda.

El artculo 2 del Estatuto del Tribunal Penal Internacional para Ruanda,

conceptualiz el crimen de Genocidio en los mismos trminos del Estatuto
del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia 51. Adems del
crimen de Genocidio, dicho estatuto le confiri competencia al Tribunal para
juzgar a las personas individuales que hubieren cometido crmenes contra la
humanidad y violaciones al artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra de
1949 y a su protocolo adicional numero II.

Hasta el mes de septiembre del 1998, el Tribunal Penal Internacional para

Ruanda haba inculpado un total de 43 personas; 31 de los cuales fueron
detenidos por distintos Estados y puesta a disposicin del Tribunal.

El Tribunal Penal Internacional para Ruanda dict el primer fallo jams

emitido por una instancia internacional por el crimen de Genocidio; fue

51Articulo2 del Estatuto del Tribunal Penal Internacioanl para Ruanda: Se entiende como
genocidio cualquiera de los siguientes actos cometidos con la intencin de destruir, total o
parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso en cuanto a tal: a) Asesinato de
miembros del grupo; b) Graves atentados contra la integridad fsica o mental de los
miembros del grupo; c) Sometimiento intencionado del grupo a condiciones de existencia
que conlleven su destruccin fsica total o parcial; d) Medidas para dificultar los nacimientos
en el seno del grupo; e) Traslados forzosos de nios del grupo a otro grupo.
32
dictado el 2 de septiembre de 1998 contra Jean Paul Akayesku 52 quien,
siendo alcalde de Taba, particip en el Genocidio ocurrido durante el
conflicto Ruanda-Burundi. Akayesku fue procesado por quince cargos de
Genocidio, crmenes contra la Humanidad, y violaciones a los Convenios de
Ginebra, de los cuales se les encontr culpable en nueve.

El primero de mayo de 1998, Jean Kambanda, quien haba sido primer

Ministro del Gobierno de transicin instaur en Ruanda tras el fallecimiento
del Presidente Habyarimana, en forma voluntaria se declar culpable de
todos los cargos que le imputaban incluido los de Genocidio, incitacin
directa y pblica a cometer Genocidio, complicidad en el Genocidio y
Crmenes de Lesa Humanidad. Al declararse culpable el Ex primer Ministro
no solo reconoci y confirm el hecho de que efectivamente hubo Genocidio
en Ruanda en 1994, sino que este crimen haba sido organizado y
planificado al mximo nivel, tanto en el plano civil como militar Jean
Kambanda fue condenado el 4 de Septiembre de 1998 a la pena de reclusin
perpetua; si bien es cierta que su confesin fue tomada en cuenta para dictar
sentencia, el Tribunal consider que los crmenes eran extremadamente
graves por su carcter atroz y sistemtico, adems de haber sido realizadas

52 Despus del comienzo del genocidio ruands, el 7 de abril de 1994, Akayesu mantuvo
inicialmente a su pueblo fuera del exterminio masivo; no le permita a la milicia realizar
operaciones en ese lugar y protega a la poblacin tutsi. Pero despus de la reunin de
lderes del gobierno interino (quienes haban planeado y orquestado el genocidio) celebrada
el 18 de abril, se produjo un cambio sustancial en la ciudad y aparentemente en Akayesu. Al
parecer, haba calculado que su futuro poltico y social dependa de su colaboracin con las
fuerzas que llevaban adelante el genocidio. Akayesu cambi su traje por una chaqueta
militar, y adopt literalmente la violencia como su modus operandi: testigos lo vieron incitar a
los habitantes de la ciudad para que formaran parte de las matanzas y para convertir en
lugares de tortura, violacin y asesinato sitios que haban servido de asilos seguros. Ruanda
la Primera Condena por Genocidio. Enciclopedia del Holocausto. United States. Holocaust.
Memorial Museum. (en linea) http://www.ushmm.org/wlc/es/article.php?ModuleId=10007280
33
con premeditacin y conocimiento. l era responsable de proteger al pueblo
bajo su gobierno, expres el Tribunal, y falt gravemente a esta obligacin.53

La jurisprudencia del Tribunal para Ruanda tambin ha establecido

importantes precedentes, tal como sucedi en el primer caso de juzgamiento
y sancin de un jefe de Estado en el mbito internacional como el caso de
Jean Kambanda Ex Primer Ministro de Ruanda condenado por Genocidio y
Crmenes de Lesa Humanidad.54

53 Melvern, Linda. Un Pueblo Traicionado. EL papel de occidente en el Genocidio de

Ruanda. Hurope. S.L. 1 ed. Mayo 2007. Barcelona Espaa. P. 223-224
54 Fundacin Myrna Mack. De Nuremberg a la Haya: La Universalizacin de la Justicia.

Unin Europea. 1. Ed. Guatemala, mayo de 2004. P. 9-11

34
 TTULO II.

COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA CORTE PENAL

INTERNACIONAL.

2.2 COMPOSICIN DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.

La organizacin de la Corte Penal Internacional se estructura en torno a los

rganos siguientes: la Presidencia, las Secciones, la Fiscala y la Secretaria
(art.34 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional). Estos rganos son
los encargados de posibilitar el funcionamiento de la corte a nivel jurisdiccional,
administrativo y burocrtico. Asimismo, en el entramado organizativo de la
Corte Penal Internacional cabe sealar la existencia de la Dependencia de
Vctimas y Testigos (art.46 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional) si
bien la misma no aparece enumerada entre los rganos previstos en el artculo
34 del estatuto.

1. PRESIDENCIA
La presidencia es un rgano de carcter gubernativo y, por ello, como tal no
tiene atribuida jurisdiccin, sino la direccin o gobierno interno del Tribunal: el
autogobierno de la Corte mediante su presidencia es decisiva para evitar
injerencias de terceros y cualquier tipo de dependencia. La Corte Penal
Internacional, es un rgano colegiado, y por ello, su labor se articula sobre la
base de una direccin colegiada; esto es, la direccin del trabajo del rgano
judicial, esta conferida en un grupo reducido de miembros y no solo a una nica
persona: la presidencia est integrada por un Presidente, un Vicepresidente
primero y un Vicepresidente segundo (art.38.3 Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional). En tanto que tiene asignada la misin de aplicar una serie
35
de decisiones y resolver en determinados asuntos administrativos, la
Presidencia desempea unas funciones gubernativas y una actividad
administrativa en orden al buen funcionamiento de la Corte Penal Internacional,
en concreto, la Presidencia est encargado de: 1) la correcta administracin de
la Corte; 2) de las funciones que se le confieren de conformidad con el
Estatuto: por ejemplo, es decir, por cuanto ser necesario que los magistrados
desempeen sus cargos en rgimen de dedicacin exclusiva (art.35.3 Estatuto
de Roma de la Corte Penal Internacional); proponer que se aumente el nmero
de magistrados de la Corte (art. 36.2 Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional).

Como puede advertirse, la actividad de gobierno y administracin de la Corte

Penal Internacional, est atribuida a la Presidencia, que es un rgano integrante
de su propia estructura55.

2) LAS SECCIONES

Est integrado por una Seccin de Apelaciones, una Seccin de Primera

Instancia y una Seccin de Cuestiones Preliminares.

En el Artculo 39.1 del Estatuto dispone la siguiente composicin de la

secciones: la seccin de Apelaciones se compondr del Presidente y otros
cuatro magistrados, que desempearan el cargo en esta seccin durante todo
su mandato.(art. 39.3 letra b, Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional); La Seccin de Primera Instancia se compondr de no menos de
seis magistrados y las Seccin de Cuestiones Preliminares se compondr de no
menos de seis magistrados (art.39.1 Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional), en ambas Secciones se desempearn los cargos por un

55Acosta Estevez, Jos B. Capitulo V: la estructura orgnica y la composicin personal de la

Corte Penal Internacional. En: La Criminalizacin de la Barbarie la Corte Penal Internacional. P.
198
36
periodo de tres aos y posteriormente hasta finalizar cualquier asunto que haya
empezado a conocer (art. 39.3 letra a, et).

Las funciones judiciales de la Corte Penal Internacional sern realizadas en

cada seccin por salas, los rganos colegiados actan por medio de las
denominadas Salas en que se dividen, y por ello desde una perspectiva tcnico
procesal, debe distinguirse entre la Corte Penal Internacional y sus diferentes
Salas, pues el verdadero rgano jurisdiccional no es la Corte como conjunto
administrativo, sino sus Salas de justicia. En orden al funcionamiento cuando la
gestin eficiente del trabajo, de la Corte Penal Internacional, as lo requiera,
podr llevarse a cabo la constitucin simultnea de ms de una sala de primera
instancia o sala de cuestiones preliminares.

A) LA SALA DE CUESTIONES PRELIMINARES.

Las funciones de la sala sern realizadas por tres o un solo magistrado de la
seccin de cuestiones preliminares (art. 39.2 letra b, Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional) esta sala, a menos que el estatuto disponga otra
cosa, ejercer sus funciones de conformidad al Artculo 57 de dicho texto
estatutario. En concreto los magistrados que la integran adoptarn, por mayora
las providencias u rdenes, que la Sala debe dictar en virtud de los Artculos 15,
18, 19, 54.2, 7 y 12 del Estatuto; en todos los dems casos, un magistrado de la
Sala podr ejercer las funciones establecidas en el Estatuto, a menos que las
Reglas de Procedimientos y Prueba dispongan otra cosa o as lo decida, por
mayora la propia Sala.

Las funciones y atribuciones de la Sala de Cuestiones Preliminares aparecen

contempladas en diferentes preceptos del Estatuto, como por ejemplo en el art.
57, de dicho Estatuto, adems de estas funciones la Sala de Cuestiones
Preliminares podr adoptar medidas para velar por eficiencia e integridad de las
actuaciones y para proteger los derechos de la defensa cuando se presente una
37
oportunidad nica de proceder a una investigacin (art.56 Estatuto de Roma);
dictar una orden de detencin o de comparecencia (art.58 Estatuto de Roma);
formular recomendaciones a la autoridad competente del Estado de detencin
en relacin con la solicitudes de libertad provisional y solicitar informes
peridicos al respecto (art.59 Estatuto de Roma); revisar peridicamente su
decisin en cuanto a la puesta en libertad o la detencin de una persona y
asegurarse que la detencin en espera de un juicio no se prolongue
excesivamente a causa de una demora inexcusable del Fiscal (art.60 Estatuto
de Roma); celebrar una audiencia en ausencia del acusado para confirmar los
cargos (art.61 Estatuto de Roma); etc. Empero, sin lugar a duda, las dos
funciones bsicas de esta Sala se contemplan en los Art. 15.4 y 61.7 del
Estatuto, ya que en los mismos se le atribuye la facultad de el inicio de la
investigacin, acerca de un crimen de la competencia de la Corte Penal
Internacional y la asignacin del acusado a una Sala de Primera Instancia para
su enjuiciamiento por los cargos confirmados en la audiencia celebrada en
virtud del apartado 1 del art. 61 del Estatuto.

B) LA SALA DE PRIMERA INSTANCIA.

Las funciones de la Sala las llevarn a cabo tres magistrados de la Seccin de
Primera Instancia (art.39.2 letra b, Estatuto de Roma.).

Las funciones y atribuciones de la Sala de Primera Instancia estan proclamadas

en el art.64 del Estatuto. As, la Sala velar para que el juicio sea justo y
expedito y se sustancie con pleno respeto de los derechos del acusado y
teniendo debidamente en cuenta la proteccin de las vctimas y de los testigos;
celebrar consultas con las partes y adoptar los procedimientos necesarios
para que el juicio se sustancie de forma justa y expedita; determinar el idioma
de procedimiento; dispondr la divulgacin de los documentos o informacin
que no se haya divulgado anteriormente; podr remitir cuestiones preliminares

38
a la Sala de Cuestiones Preliminares o a otros magistrados de la seccin de
Cuestiones preliminares; acumular o separar los cargos; ordenar la
comparecencia y declaracin de los testigos y presentacin de documentos y
otras pruebas; adoptar medidas para la proteccin de la informacin
confidencial, ordenar la presentacin de pruebas adicionales, adoptar medidas
para la proteccin del acusado, de los testigos y de las vctimas; decidir que
determinadas diligencias se efecten a puerta cerrada; dar lectura ante el
acusado de los cargos; decidir sobre la admisibilidad o pertinencia de las
pruebas y tomar todas la medidas necesarias para mantener el orden en las
audiencias.

Adems el Estatuto contempla a lo largo de su texto diferentes disposiciones

relacionas con la actividad desarrollada por esta Sala en el mbito del proceso:
determinar si el acusado comprende la naturaleza y las consecuencias de su
declaracin de culpabilidad; si tal declaracin ha sido formulada
voluntariamente y est corroborada por los hechos de la causa; pedir al Fiscal
que presente pruebas adicionales ordenar que el juicio prosiga con arreglo al
procedimiento ordinario (art.65 Estatuto de Roma); cooperar con el Estado en la
opcin de medidas para resolver la cuestin relativa a la divulgacin de
informacin que afecte los intereses estatales de seguridad nacional (art.72.5
Estatuto de Roma); dictar el fallo de la causa (art.74 Estatuto de Roma); fijar la
pena, y en su caso, convocar una nueva audiencia a fin de practicar diligencias
de prueba o escuchar presentaciones adicionales relativas a la pena (art.76.2
Estatuto de Roma).

En definitiva, como su propio nombre lo indica, estas Salas sern las

encargadas de conocer en primera instancia los asuntos instados ante la Corte
Penal Internacional. Sus sentencias sern susceptibles de ser impugnadas por
las partes del proceso (apelacin y revisin) y en, ese caso, sern examinadas

39
por la Sala de Apelaciones que, en este contexto, se configura como el rgano
superior jerrquico.

C) LA SALA DE APELACIONES

La Sala estar compuesta por todos los magistrados de la seccin de Apelacin

(art.39.2 letra b, Estatuto de Roma).

El Artculo 83.3 del Estatuto de Roma prev que a los efectos del procedimiento
de apelacin del fallo condenatorio o absolutorio o de la pena, la Sala de
Apelaciones tendr todas las atribuciones de la Sala de primera instancia.
Adems, de conformidad con el Artculo 84 del Estatuto, la referida Sala podr
revisar el fallo condenatorio o la pena. Esta Sala se encargar de conocer en
segunda instancia de las apelaciones planteadas sobre las sentencias dictadas
por las Salas de Primera Instancia y de revisar las sentencias definitivas. En
otro orden de cosas, esta Sala conocer de las cuestiones relativas a la
recusacin del Fiscal y de los Fiscales Adjuntos (art.42.8 Estatuto de Roma).56

3) LA FISCALIA

La Fiscala es un rgano independiente y separado del Corte Penal

Internacional (art.42.1 Estatuto de Roma), pero al servicio de la administracin
de justicia por parte de ste, cuya competencia territorial, material y funcional se
acomoda a la propia Corte.

Las caractersticas que presiden la configuracin de la Fiscala estn

determinadas por su doble naturaleza de rgano administrativo y rgano
garante de la legalidad internacional. Primero, en tanto que rgano
administrativo, la Fiscala est sujeta a una particular organizacin jerrquica

56 Acosta Estevez, Jos B. Ibid. P. 199-200

40
regidas por los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica; la
Fiscala est integrada por una pluralidad de sujetos, distribuidos en la
categora de Fiscal, Fiscales Adjuntos, funcionarios calificados, investigadores y
Asesores Jurdicos (art. 42.2,3 y 9 y 44.1 Estatuto de Roma). Segundo, Como
rgano defensor de la legalidad internacional, a la Fiscala corresponde recibir
remisiones de informacin corroborada sobre crmenes de la competencia de la
Corte Penal Internacional para examinarlas y realizar investigaciones o ejercitar
la accin penal ante el rgano jurisdiccional (art. 42.1 Estatuto de Roma).

La Fiscala es un rgano heterogneo ya que, adems de encargarse de recibir

remisiones e informacin corroborada sobre crmenes de la competencia de la
Corte Penal Internacional, tiene asignadas una variedad de funciones y
atribuciones (respecto a la investigaciones Artculo 15, 53, y 54 Estatuto de
Roma, adopcin de medidas para proteger a las vctimas y testigos Artculo
68.1 Estatuto de Roma, etc). Por tanto este rgano juega un papel decisivo en
el proceso ante la Corte Penal Internacional, ya que le corresponde realizar las
pertinentes investigaciones, y, en su caso, preparar la acusacin y ejercitar la
accin penal.

Por ltimo, desde un punto de vista meramente organizativo, la inclusin de la

Fiscala como rgano de la Corte Penal Internacional no parece del todo
oportuna, pues ofrece una imagen que, independientemente de que no sea
cierta, no se corresponde con la que la realidad procesal exige. Los rganos
jurisdiccionales nicamente se encuentran compuestos por los titulares de la
funcin jurisdiccional (magistrados) y por el llamado personal no juzgador al
servicio de la justicia (secretario y dems funcionarios), pues el Fiscal, al igual
que los abogados, es el personal cooperador de la administracin de justicia,
una de las partes del proceso. En tanto que parte procesal, la inclusin del
Fiscal en la estructura organizativa de la Corte no se presente como la solucin

41
ms adecuada en orden a la ubicacin de esta figura, no obstante, como podr
advertirse al tratar de la figura del Fiscal, la inclusin de la fiscala como rgano
de la Corte Penal Internacional responde a la idea del denominado principio del
juez no prevenido, pues en tanto que el Estatuto no contempla la institucin de
juez instructor las funciones de este ltimo son desempeadas por el Fiscal .

4. LA SECRETARA

La secretaria constituye el rgano administrativo de la Corte Penal

Internacional, y est compuesta por un Secretario, un Secretario Adjunto y
dems funcionarios que se requieren para su buen funcionamiento (Artculo
43.3 y 44.1 Estatuto de Roma). Este rgano es el encargado de la
administracin y de los servicios de la Corte Penal Internacional, esto es, sin
perjuicio de la funciones y atribuciones del Fiscal de conformidad con lo
dispuesto en el art. 42 del Estatuto, la Secretaria se encargar de los aspectos
no judiciales de la administracin de la Corte Penal Internacional y de prestarle
servicios (Art.43.1 Estatuto de Roma).

5. LA DEPENDENCIA DE VCTIMAS Y TESTIGOS.

La Corte Penal Internacional deber adoptar todas las medidas adecuadas para
proteger la seguridad, el bienestar fsico y psicolgico, la dignidad y la vida
privada de las vctimas y los testigos que comparezcan ante l (Art.68.1
Estatuto de Roma). Con este fin, el Secretario establecer una Dependencia de
Vctimas y Testigos dentro de la Secretaria (Art.46.6 Estatuto de Roma) que, en
consulta con la Fiscala, prestar, la asistencia necesaria a las vctimas y a los
testigos durante las sucesivas etapas de su relacin con la Corte. Esta
Dependencia contar con personal especializado cuya misin ser atender a

42
las vctimas de traumas, incluidas las relacionadas con delitos de violencia
sexual.

En orden al cumplimiento de su objetivo, la Dependencia adoptar las medidas

de proteccin y los dispositivos de seguridades oportunas y prestar
asesoramiento a otros tipos de asistencia de testigos y vctimas. En particular,
de conformidad con el Artculo 68.4 del Estatuto, la Dependencia podr
asesorar al Fiscal y a la Corte Penal Internacional sobre medidas adecuadas de
proteccin, los dispositivos de seguridad, el asesoramiento y asistencia a
personas que estn en peligro en razn del testimonio prestado.57

2.2.1 Competencia
La competencia de la Corte Penal Internacional se clasifican en: ratione
Temporis, Ratione Personae y Ratione Materiae.

2.2.2 Ratione Temporis, cuando puede ejercer su competencia la Corte

Penal Internacional.
La Corte Penal Internacional tendr competencia respecto de crmenes
cometidos despus de la entrada en vigor del Estatuto (Art. 11) y esto no
prescribir (Art. 29). El Estatuto establece una competencia irretroactiva en su
Artculo 24.1 sealando que nadie ser penalmente responsable de
conformidad con el presente Estatuto por una conducta anterior a su entrada en
vigor.

Cuando un Estado se constituya en parte del Estatuto despus de la entrada en

vigor del mismo, la Corte podr ejercer su competencia sobre sus nacionales y
territorio por crmenes cometidos nicamente desde la entrada en vigor para tal
Estado al menos que consienta que la Corte Penal Internacional puede ejercer

57 Ibid. 200-223
43
su jurisdiccin sobre un crimen determinado desde la entrada en vigor del
Estatuto sea desde el primero de julio de 2002 (Artculo 11.2 y 12.3).

En este nico caso la Corte podr ejercer su jurisdiccin de manera retroactiva,

con el consentimiento del Estado en cuestin.

El Estatuto permite que cuando un Estado se constituya parte del mismo, podr
declarar que durante un periodo de siete aos contados a partir de la fecha en
el que el Estatuto entra en vigor respecto a l, no aceptar la competencia de la
Corte cuando se denuncie la comisin de crmenes de guerra por sus
nacionales o en su territorio (Art. 124 Estatuto de Roma).

Por lo tanto el Estatuto recoge, de conformidad con los principios generales del
Derecho Penal, el Principio de irretroactividad (Art. 22 y 24 Estatuto de Roma) y
el Principio de Imprescriptibilidad (Art. 29 Estatuto de Roma) 58

Es importante indicar que la Corte Penal Internacional ejerce su competencia

por hechos acaecidos con posterioridad al primero de julio de 2002, fecha en
que el Estatuto entro en vigencia; por lgica consecuencia, si un Estado se
hace parte despus de esta fecha, el mbito temporal de aplicacin de este
instrumento para ese Estado comprende nicamente situaciones ocurridas
luego de tal sumisin.

Los casos que podr juzgar la Corte Penal Internacional debern cumplir con
los siguientes presupuestos59:

a) Que el Estado en cuyo territorio haya tenido lugar la o las conductas

supuestamente constitutivas de crmenes sea parte, o bien, si los hechos
ocurren a bordo de buque o aeronave, que lo sea aquel en el que tales
vehculos estn matriculados.

58 Anello. Op Cit. 45-46

59 Unin Europea. De Nuremberg a la Haya: la Universalizacin de la justicia. P. 10-11
44
 b) Que el Estado del que sea nacional el o los acusados sea parte.

c) Tambin es posible que el o los Estados que no sean parte del Estatuto,
pero que cumpla con las condiciones referidas en los incisos anteriores,
puedan aceptar la jurisdiccin y competencia de la Corte para un caso
concreto, dando su consentimiento expreso, mediante declaracin
depositada en la Secretara de ese rgano.

2.2.3 Ratione Personae: los sujetos de la responsabilidad criminal.

La Corte podr ejercer su jurisdiccin sobre personas fsicas (Art. 1 Estatuto de

Roma) mayores de 18 aos (Art. 26 Estatuto de Roma) por conductas
posteriores a la entrada en vigor del Estatuto (Art. 24 Estatuto de Roma), y sin
distincin alguna basada en el cargo oficial (Art. 27 Estatuto de Roma) estas
conductas sern reprochables tanto para quien las cometas por s solo, con otro
o por conducto de otro, las ordene, proponga o induzca tanto si se han
consumado como si hubiesen quedado en grado de tentativa, o con el propsito
de facilitar la comisin de ese crimen siendo cmplice, encubierto o colaborador
suministrando informacin, o contribuyendo de algn modo en la comisin o
tentativa de comisin del crimen por un grupo de personas.

En el caso de delito de Genocidio, la instigacin ha de ser directa y pblica (Art.

25 Estatuto de Roma). As mismo los jefes militares o quienes acten como
tales sern responsables de los crmenes de competencia de la Corte cuando
hubiesen sido cometidos por fuerzas bajo su mando y control efectivo, en caso
de no haber ejercido un control apropiado (Art. 28 Estatuto de Roma). Por lo
tanto, las personas que se encuentran excluidas de la competencia de la Corte
son:

45
Los menores de 18 aos (Art. 26 Estatuto de Roma) y aquellas que padezcan
una enfermedad o deficiencia mental que las prive de su capacidad para
apreciar la ilicitud de la conducta o de la capacidad para controlar esa conducta;
estado de intoxicacin que las prive de las misma capacidad que en el caso
anterior salvo que se hubieran intoxicado voluntariamente; defensa propia
razonable; defensa de un bien esencial para la supervivencia o que hubieran
cometido uno de los crmenes de competencia de la Corte como consecuencia
de coaccin dimnate de amenazas inminentes de muertes o lesiones graves
(Art. 31 Estatuto de Roma).

As mismo, el error de hecho o de derecho que haga desaparecer el elemento

de intencionalidad requerido por el crimen eximirn de responsabilidad (Art. 32
Estatuto de Roma).60

La Corte Penal Internacional tendr competencia respecto de personas

naturales; quien cometa un crimen de su competencia, ser responsable
individualmente y podr ser penado de conformidad con el Estatuto (Art. 25
Estatuto de Roma)

De conformidad con el Art. 30 Estatuto de Roma la responsabilidad penal

individual que establece el Estatuto de Roma presenta como elementos, la
intencionalidad y el conocimiento de los elementos materiales del crimen.

La intencionalidad implica que quien, en relacin con una conducta, se propone

incurrir en ella o en relacin con una consecuencia se propone causarla.

Ser individualmente responsable ante la Corte, por crmenes de su

competencia y sin distincin en cuanto a cargo oficial o inmunidades internas o
internacionales (Art. 25 Estatuto de Roma), quienes:

60 Anello. Op cit. 46-47

46
 a) Cometan el crimen por s, con otro o por conducto de otro.

b) Ordenen, proponga o induzcan a la comisin del crimen (incluso en

grado de tentativa).

c) Sean cmplices, encubridores o colaboren de algn modo en la comisin

o en la tentativa de comisin del crimen.

d) Contribuyan de algn otro modo e intencionalmente, en la comisin o

tentativa de comisin del crimen por un grupo de personas que tenga
una finalidad delictiva.

e) Hagan instigacin directa y pblica a cometer genocidio.

f) Incurran en tentativa de genocidio a menos que la no consumacin se

deba a renuncia ntegra y voluntaria del propsito delictivo.

El hecho de que el Estatuto contemple la responsabilidad penal individual no

exime a los Estados de su responsabilidad conforme al Derecho Internacional.61

2.2.4 Ratione Materiae: los crmenes de la Competencia de la Corte Penal

Internacional.

Como se ha sealado supra una de las principales aportaciones del Estatuto de

Roma de La Corte Penal Internacional consiste precisamente en la
incorporacin en su articulado de un autentico Cdigo Penal de dimensin
internacional, en el que no solo se enuncian y tipifican los crmenes de
competencia de la Corte Penal Internacional sino tambin los principios de

61 Union Europea. Op cit. P 11.

47
Derecho Penal que han de regir su actividad y las penas que se atribuyen a los
crmenes tipificados.

En el Art. 5 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional tendr

competencia para el juzgamiento de los crmenes de genocidio, lesa
humanidad, los crmenes de guerra y el crimen de agresin62.

Los elementos de los crmenes de competencia de la Corte Penal Internacional

han sido aprobados por la Asamblea de los Estados partes en su primera
reunin, celebrada del 3 al 10 de Septiembre del 2002, sobre la base de un
proyecto de texto definitivo de los mismos que ha sido adoptado por la
Comisin preparatoria el 6 de Julio del 2000.

Asmismo se establece que una persona ser penalmente responsable por la

Comisin de dichos crmenes de Competencia de la Corte Penal Internacional
cuando se renan los elementos objetivos que los definen y un elemento
subjetivo, que es la intencionalidad del presunto autor de los hechos (Art 30
Estatuto de Roma)63

2.2.5. Crmenes de Genocidio:

La definicin del genocidio en el Art. 6 del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional proviene del Art. II de la Convencin para la prevencin y sancin

62 Artculo 5 Crmenes de la competencia de la Corte, 1. La competencia de la Corte se limitar

a los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La
Corte tendr competencia, de conformidad con el presente Estatuto, respecto de los siguientes
crmenes:
a) El crimen de genocidio;
b) Los crmenes de lesa humanidad;
c) Los crmenes de guerra;
d) El crimen de agresin.
2. La Corte ejercer competencia respecto del crimen de agresin una vez que se apruebe una
disposicin de conformidad con los artculos 121 y 123 en que se defina el crimen y se enuncien
las condiciones en las cuales lo har. Esa disposicin ser compatible con las disposiciones
pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas.
63 Anello, Carolina Susana. Corte Penal Internacional creada por el Estatuto de Roma. Editorial

Universidad, Buenos Aires, Argentina. 2003. P.47

48
del delito de genocidio del 9 de Diciembre de 1948, en vigor desde el 12 de
Enero de 1951, pero sin remitirse a ella.

Lo primero que hay que destacar para explicar el contenido del delito de
genocidio es que con esta figura no se pretenden castigar los atentados contra
bienes jurdicos fundamentales cometidos por motivos racistas, xenfobos, etc,
pues para tal castigo ya tenemos los crmenes contra la humanidad que son
aplicables con independencia del mvil que gui al autor. El fin del precepto
que nos ocupa es mucho ms concreto: se pretende la proteccin de la
existencia de determinados grupos humanos considerados estables, que
constituyen el mbito en el que se desarrolla el individuo en prcticamente
todas las facetas sociales y culturales de su existencia y que forman el sustrato
de la comunidad internacional siendo, en relacin a su funcionalidad para el
individuo, de importancia casi comparable a los propios Estados.

El delito de genocidio se describe mediante enumeracin de una serie de

conductas que han de ser cometidas con la intencin de destruir total o
parcialmente a un grupo nacional, racial, tnico o religioso. No se trata, como
se ha mantenido en ocasiones errneamente, del mvil del delito, sino de un
elemento subjetivo de lo injusto. El mvil con el que se acta es irrelevante para
la existencia del delito. Se puede actuar con el propsito de destruir el grupo por
motivos polticos, econmicos, xenfobos, por venganzaEstamos por tanto,
ante un delito de intencin.

El bien jurdico protegido por la figura del genocidio es la existencia de

determinados grupos humanos. Se trata de un bien jurdico supraindividual cuya
titularidad no es nunca la persona fsica sino el grupo como tal colectividad. A
favor de esta opinin cabe alegar, adems de la configuracin tpica del delito
como lo injusto, el propio concepto de genocidio tal y como fue ideado por su

49
creador, Rafael Lemkin64 y la definicin que del mismo da la resolucin 96 (I)
del 11 de diciembre de 1946 de la Asamblea General.65 Segn la opinin
dominante el delito se perfecciona cuando cualquiera de las conductas
individuales se consuma respecto de uno de los miembros del grupo. Es decir,
basta una sola muerte- o cualquier otro de los resultados descritos- cometida
con la intencin de destruir al grupo para que el delito quede consumado.

Cada uno de los actos individuales mediante cuya realizacin se consuma

formalmente el delito de genocidio constituye, por tanto, nicamente el medio
para la consecucin del fin de exterminar al grupo. Segn las modalidades
empleadas por la doctrina ha distinguido entre un genocidio fsico, en el que se
integran las conductas dirigidas a erradicar fsicamente, por ejemplo, porque se
persigue la muerte de todos sus miembros, y un genocidio biolgico, cuando se
busca la desaparicin del grupo por extincin, por ejemplo, impidiendo los
nacimientos en el seno del grupo para que llegue un da en que el mismo
desaparezca. 66

2.2.6. Las distintas modalidades del genocidio.

- Genocidio mediante matanza:

1. Que el autor haya dado muerte a una o ms personas.

64 Esta palabra esta formada por la antigua palabra griega GENOS (raza, clan) y el sufijo latino
CIDIO (matar). Lemkin, Rafael. Traduccion de Carlos Molina Arrubla. Genocidio. Escolar
Americano. P. 227-230
65 El genocidio es la negacin del derecho a la existencia de grupos humanos enteros, como el

homicidio es la negacin del derecho a la vida de seres humanos individuales. Yearbook of the
united nations. 1946-1947. P225 y 256
66 Gil, Gil Alicia, Capitulo I. Los delitos internacionales. En: justicia de transicin, justicia penal

internacional y justicia universal. Editorial: Atelier Penal. Ao: 2010. Barcelona Espaa. P. 23-25

50
 2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional,
tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido lugar en el contexto de una pauta manifiesta

de una conducta similar dirigida contra ese grupo o haya podido ser por
smisma causar una destruccin.

- Genocidio mediante lesin grave a la integridad fsica o mental.

1. Que el autor haya causado lesin grave a la integridad fsica o mental

de una o ms personas.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional,

tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir total o parcialmente,

a ese grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal.

4. Que la conducta haya tenido lugar en el contexto de una pauta

manifiesta de conducta similar dirigida contra ese grupo o haya
podido por smismo causar esa destruccin.

- Genocidio mediante sometimiento intencional a condiciones de

existencia que haya de acarrear su destruccin fsica.

1. Que el autor haya sometido intencionalmente a una o ms personas a

ciertas condiciones de existencia.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional,

tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir total o parcialmente,

a ese grupo nacional tnico, racial o religioso como tal.

51
 4. Que las condiciones de existencia hayan tenido el propsito de
acarrear la destruccin fsica, total o parcial de ese grupo.

5. Que la conducta haya tenido lugar en el contexto de una pauta

manifiesta de conducta similar dirigida contra ese grupo que haya
podido por s mismo, causar esa destruccin.

- Genocidio mediante el traslado por la fuerza de nios.

1. Que el autor haya trasladado por la fuerza a una o ms personas.

2. Que esa persona o personas hayan pertenecido a un grupo nacional,

tnico, racial o religioso determinado.

3. Que el autor haya tenido la intencin de destruir, total o parcialmente

a ese grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal.

4. Que el traslado haya tenido lugar de ese grupo a otro grupo.

5. Que los trasladados hayan sido menores de 18 aos.

6. Que el autor supiera, o hubiera debido saber, que los trasladados

eran menores de 18 aos.

7. Que los actos hayan tenido lugar en el contexto de una pauta

manifiesta de conducta similar dirigida contra ese grupo o haya
podido por s mismo causar esa destruir.

2.2.7. Delito de lesa humanidad

Tras la segunda guerra mundial, se adopta el Acuerdo de Londres por medio

del cual se instituye el Tribunal Militar Internacional de Nuremberg para el
52
procesamiento y el castigo de los mayores criminales de guerra del eje
Europeo. De los crmenes de competencia del Tribunal formulado en su
estatuto, el crimen contra la humanidad ha sido la figura ms novedosa a
diferencia del crimen de guerra y del crimen contra la paz, que tenan cierta
tradicin. Aunque este delito no haba sido codificado, sus antecedentes se
encuentra en la Declaracin de San Petersburgo en 1868 por la que se prohiba
el uso de cierto tipo de balas explosivas y expansivas en tanto era contrario a
las leyes de la humanidad, en la clusula Martens incorporados a las
Convecciones de la Haya de 1899 y 1907; en la Declaracin formulada por
Francia, Gran Bretaa y Rusia en 1915 o en el informe de la Comisin instituida
al trmino de la primera Guerra Mundial en 1919 El artculo 6, C, del Estatuto de
Nuremberg tipifica la figura de los crmenes de lesa humanidad, como el
asesinato, exterminio, sometimiento a esclavitud, deportacin u otros actos
inhumanos perpetrados contra toda poblacin civil, antes o durante la guerra o
pesecuciones por motivos polticos, raciales o religiosos, en ejecucin o en
conexin con cualquier crimen de la competencia del tribunal sean o no una
violacin de la legislacin interna del pas donde hubieran sido realizados. 67

Asmismo se establecera en el ltimo prrafo del mismo artculo que los

dirigentes, organizadores, instigadores o cmplices que tomaran parte en la
elaboracin o en la ejecucin de un plan concertado o de un complot para
cometer cualquiera de los crmenes precedentemente definidos son
responsables de todos los actos cumplidos por las personas que ejecutasen tal
plan.68

Los elementos que lo definen son la vctima, la poblacin civil, que sean parte
de un ataque generalizado hacia sta y el conocimiento de dicho ataque.

67 Robertson, Geoffrey. Crimenes contra la humanidad. La lucha por una justicia global.
Traduccin de Antonio Resine. 1ed. Septiembre de 2008. Siglo XXI. Espaa. P. 261
68 Anello, Carolina Susana. Corte Penal Internacional. Op Cit. P 50

53
Los actos son entre otros el asesinato, el exterminio, la esclavitud, la
deportacin, la encarcelacin, la tortura; la violacin, la esclavitud sexual,
prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada u otros abusos
sexuales de gravedad comparable, la persecucin de un grupo o colectividad
con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos,
culturales, religiosos de gneros y otros motivos universalmente reconocidos
como inaceptables con arreglo al derecho internacional, la desaparicin forzada
de personas; el crimen de apartheid. Cabe destacar como elemento que
merece especial mencin la inclusin de conductas delictivas cometidas contra
mujeres, en el mbito de su sexualidad, circunstancia que constituyen un
avance innovador en el reconocimiento de los derechos de la mujer como
vctima de los conflictos armados y de graves y sistemticas violaciones a
derechos humanos.69

Los crmenes de gnero contra las mujeres, sexuales y no sexuales, ejercidos

contra ellas en forma desproporcional partiendo del concepto de violencia
contra las mujeres que establece la declaracin de naciones unidas sobre la
eliminacin de la violencia contra las mujeres, a saber cualquier acto de
violencia basado en el gnero que resulte o pueda tener como resultado algn
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico hacia las mujeres incluyendo
amenazas de tales actos, coercin o privacin arbitraria de la libertad ya sea
que esta ocurra en la vida pblica o privada70.

Muchos de los nuevos crmenes sexuales contra las mujeres estn basadas en
razn del gnero y codificadas por el Estatuto de Roma no fueron
especficamente reconocidos por los Tribunales de Nuremberg y Tokio en 1945-
46, ni por otros Tratados del Derecho Internacional Humanitario. La Ley

69 UNION EUROPEA. De Nuremberg a la Haya: la universalizacin de la justicia. Fundacin

Myrna Mack, Guatemala 2004. P.6
70 Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra las mujeres, A/RSE/48/104 (23 de

febrero de 1994) y plataforma de accin de Beijing, 1995.

54
nmero 10 del Consejo Local que regul los juicios de los Nazis de bajo rango
por ejemplo, reconoca la violacin como un crimen contra la humanidad. Sin
embargo, nadie fue enjuiciado por ellos. El Tribunal de Tokio s utiliz evidencia
de violacin para apoyar otros cargos de crmenes de guerra y de lesa
humanidad, pero en ninguna de sus acusaciones se haba reconocido la
violacin como una violacin grave a las leyes y usos aplicables en los
conflictos armados internacionales.

El 17 de Julio de 1998 es un da histrico para el mundo y particularmente para

el avance de los derechos de las mujeres, porque el Estatuto de Roma codific
como crmenes de guerra la violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin
forzada, el embarazo forzado, la esterilizacin forzada y cualquier otra forma de
violacin sexual que constituya una infraccin grave de los Convenios de
Ginebra. Adems, se codificaron esos mismos crmenes y otros abusos
sexuales de gravedad comparable, como crmenes de lesa humanidad. Es
tambin la primera vez que bajo el marco del Derecho Internacional
Humanitario se reconoce ese tratado, ya que los tribunales ad hoc haban
emitido jurisprudencia en ese sentido, que la violacin y otras formas de
violacin sexual y de gnero son crmenes de la misma seriedad y gravedad
que el homicidio, la tortura, los tratos crueles, la mutilacin, la esclavitud, etc.
As mismo bajo los crmenes de lesa humanidad se consign el crimen de
persecucin contra cualquier grupo o colectividad, incluyndose no solamente
la persecucin fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos,
culturales o religiosos, sino tambin la persecucin por razones de gnero.71

71 OBADO, Ana Elena. Los crmenes sexuales, en: La Corte Penal Internacional: Una
esperanza para la Justicia y la Paz Mundial. Yek Ineme
55
 2.2.8 Los crmenes de Guerra

La evolucin del concepto de crimen de guerra tiene su origen y se desarrolla

con la propia evolucin del ordenamiento jurdico internacional. As mismo, los
crmenes de guerra estn estrechamente vinculados con el principio de la
responsabilidad penal del individuo, ya que este principio tiene su origen en
relacin con aquellos; los crmenes de guerra. En 1899 y 1907, se celebraron
unas conferencias de paz por iniciativa del Zar de Rusia Nicols II en las que la
mayora de los convenios adoptados regulaban la guerra, codificando y
desarrollando el derecho consuetudinario.

Los convenios de la Haya de 1899 y 1907 sobre las leyes y usos de la guerra,
terrestre as como tambin el Convenio de Ginebra, de 1929 relativo a trato
debido a los prisioneros de guerra que contenan disposiciones sobre una
responsabilidad penal internacional de los individuos, estas normas regulaban
la responsabilidad de los Estados por la violacin a las normas sobre la
conduccin de la guerra. Cabe destacar que las jurisdicciones internas eran las
encargadas de sancionar a los individuos por la comisin de los crmenes de
guerra. Fue el tratado de Versailles de 1919 el que otorg el derecho a las
potencias aliadas a enjuiciar y castigar a los individuos responsables de
violaciones de las leyes y costumbres de la guerra (Art. 228 y 229 Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional).

Luego de la Segunda Guerra Mundial, fue en el Estatuto de Nuremberg en el

que se sistematizaron los esfuerzos por castigar a los responsables por este
crimen.

El Estatuto del Tribunal Internacional de Nuremberg en su artculo 6 b define los

crmenes de guerra como las violaciones de las leyes o costumbres de la

56
guerra, para luego enumerar una lista no limitativa de los actos que
comprendern estas violaciones.

En 1949, se adoptaron a instancia del Comit Internacional para la Cruz Roja

los cuatro Convenios de Ginebra72: el primero, para aliviar la suerte que corren
los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaas; el segundo
para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los nufragos de las
fuerzas armadas en el mar; el tercero relativo al trato debido a los prisioneros
de guerra, y el cuarto relativo a la proteccin de vida a las personas civiles en
tiempos de guerra. En 1977 se adoptaron el protocolo adicional a los convenios
de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la proteccin de las vctimas de
los conflictos armados internacionales, y el protocolo adicional a los convenios
de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de
los conflictos armados sin carcter internacional.

En estos convenios quedan evidenciados los actos que pertenecen a los

crmenes de guerra que son los recogidos por el Estatuto de la Corte Penal
Internacional. Con respecto a los crmenes de guerra que constituyen
infracciones graves a los cuatros convenios de Ginebra y al protocolo I, rigen el
principio de la jurisdiccin universal. En dichos convenios queda establecida la
obligacin de cada una de las partes contratantes de juzgar o dar a juzgar a
las personas acusadas de haber cometido u ordenado a cometer cualquiera de
las infracciones graves estipuladas a los convenios. As de conformidad con los
artculos 49 del Convenio I, 50 del Convenio II, 129 del Convenio III, y 146 del
Convenio IV, se establece que cada una de las parte contratantes tendrn la

72 Los Convenios de Ginebra: I Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 para Aliviar la
Suerte de los Heridos y los Enfermos de las Fuerza Armada en Campaa; II Convenio de
Ginebra del 12 de Agosto de 1949 para Aliviar la Suerte que Corren los Herido, los Enfermos y
los Nafragos de las Fuerzas Armadas en el Mar; III Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de
1949 relativo al trato debido a los prisioneros de guerrra; IV Convenio de Ginebra del 12 de
Agosto de 1949 relativo a la proteccion debida a las personas civiles en tiempos de guerra.
Clemente, Joseph Carles. El cuaderno humanitario. Editorial Fundamentos. 1 ed. 2001. Espaa.
57
obligacin de buscar a las personas acusadas de infracciones graves y deber
hacerlas comparecer antes los propios tribunales, sea cual fuera su
nacionalidad73.

2.2.9 Crimen de Agresin

La primera tipificacin del crimen de agresin bajo la denominacin de

Crmenes contra la paz, la encontramos en el Estatuto de Londres, de 8 de
agosto de 1945, que aprob el Tribunal de Nuremberg74, en su art. 6 letra a)
que entenda por tal:

El planteamiento, la preparacin, la iniciacin o la ejecucin de una guerra en

violacin de tratados internacionales, acuerdos y seguridades o la participacin
en un plan comn o en una conspiracin para ejecutar cualquiera de los actos
precedentes.

A raz de este artculo se pudo exigir en el proceso de Nremberg

responsabilidades de tipo penal a quienes elaboraron el plan que desencaden
la guerra de agresin y a quienes llevaron a cabo los actos de ejecucin de la
misma.75

La primera Conferencia de Revisin del Estatuto de Roma se llev a cabo en

Kampala, Uganda, del 31 de mayo al 11 de junio de 2010. La Conferencia de
Revisin es un encuentro especial de los Estados Partes a la Corte Penal
Internacional. La conferencia fundament la definicin del crimen de agresin

73Anello, Carolina Susana, Op Cit. 53-54

74 Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, Adoptado en Berlin el 6 de octubre
de 1945. Recopilacin de la Ctedra de Estudios Internacionales. Universidad del Pas Vasco-
Euskal.
75Zapico Barberto, Mnica. El crimen de Agresin y la Corte Penal Internacional. (en lnea)

www.defensesociale.org. (Citado en septiembre 2011) P. 3

58
en la resolucin 3314 (XXIX de 14 de Diciembre de 1974) de la Asamblea
General de las Naciones Unidas.76

En Kampala, Uganda los Estados adoptaron la siguiente definicin: a los

efectos del presente Estatuto, una persona comete un crimen de agresin
cuando, estando en condiciones de controlar o dirigir efectivamente la accin
poltica o militar de un Estado, dicha persona planifica, prepara, inicia o realiza
un acto de agresin que por sus caractersticas, gravedad y escala constituya
una violacin manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas77

Tanto la definicin como los elementos del crimen han sido incluidos en el
nuevo artculo 8 bis del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. 78

76 Boletn del Colegio de Abogados Penal Internacional (BPCB). Reporte de la Conferencia de

Revisin. Junio 2010. P. 2
77 Coalicin por la Corte Penal Internacional. Revista Latinoamrica al Da. Edicin N. 3.

Octubre 2010. La Haya, Paises Bajos. P. 1 y 8

78Anexo I Enmiendas al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional relativas al crimen de

agresin
59
Los elementos del crimen de agresin:

En primer lugar la autora del delito: el sujeto activo del delito solo puede
cometerlo en exclusiva, los dirigentes polticos o militares de los Estados. sta
lgica delimitacin del agente activo del delito nos indica que nos encontramos
ante un delito especial que solo puede ser cometido por unos sujetos que
poseen ciertas condiciones especiales, ser dirigente poltico o militar. 79

En segundo lugar el bien jurdico protegido: la soberana, la independencia

poltica o la integridad territorial del Estado y ms ampliamente, la paz y la
seguridad internacional, valor primordial de las Naciones Unidas.80

Artculo 8 bis: Crimen de agresin 1. A los efectos del presente Estatuto, una persona comete
un "crimen de agresin" cuando, estando en condiciones de controlar o dirigir efectivamente la
accin poltica o militar de un Estado, dicha persona planifica, prepara, inicia o realiza un acto
de agresin que por sus caractersticas, gravedad y escala constituya una violacin manifiesta
de la Carta de las Naciones Unidas. 2. A los efectos del prrafo 1, por "acto de agresin" se
entender el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberana, la integridad territorial
o la independencia poltica de otro Estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta
de las Naciones Unidas. De conformidad con la resolucin 3314 (XXIX) de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, de 14 de diciembre de 1974, cualquiera de los actos siguientes,
independientemente de que haya o no declaracin de guerra, se caracterizar como acto de
agresin: a) La invasin o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado del territorio de otro
Estado, o toda ocupacin militar, an temporal, que resulte de dicha invasin o ataque, o toda
anexin, mediante el uso de la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de l; b) El
bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, del territorio de otro Estado, o el empleo de
cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro Estado; c) El bloqueo de los
puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro Estado; d) El ataque por
las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadas terrestres, navales o areas de
otro Estado, o contra su flota mercante o area; e) La utilizacin de fuerzas armadas de un
Estado, que se encuentran en el territorio de otro Estado con el acuerdo del Estado receptor, en
violacin de las condiciones establecidas en el acuerdo o toda prolongacin de su presencia en
dicho territorio despus de terminado el acuerdo; f) La accin de un Estado que permite que su
territorio, que ha puesto a disposicin de otro Estado, sea utilizado por ese otro Estado para
perpetrar un acto de agresin contra un tercer Estado; g) El envo por un Estado, o en su
nombre, de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de
fuerza armada contra otro Estado de tal gravedad que sean equiparables a los actos antes
enumerados, o su sustancial participacin en dichos actos.
79 MIR, PUING. Derecho Penal. Parte General. 7 ed. Editorial Reppertor, Barcelona 2004. P.

206
80 Bassiouni, M. Cherif. Derecho Penal Internacional. Proyecto de Cdigo Penal Internacional.

Ed. Tecnos. Madrid, Espaa, 1984. P. 286

60
En tercer lugar, se exigir que la conducta de agresin sobrepase un cierto
umbral de violencia. Ya sea sta mediante una lesin flagrante o unvoca de la
prohibicin internacional de la violencia, mediante una cierta extensin o
intensidad de las conductas violentas, o a travs de algo mayor que una mera
utilizacin de violencia de minimis. Mediante esta distincin se podr
diferenciar entre lo que constituiran meras conductas hostiles, de las que
constituyen autnticas conductas de agresin. De todas formas, se entiende
que el empleo de la fuerza armada por un Estado que acta en primer lugar
constituye prueba suficiente, prima facie, de un acto de agresin.81

En cuarto no sern punibles los actos preparatorios, al menos cuando ni

siquiera alcanzan la tentativa de guerra de agresin.

En quinto lugar en el art 5 de la Resolucin 3314 (XXIX) concluye que ninguna

consideracin de ndole poltica, econmica o militar poda servir de
justificacin a una agresin, de manera que ninguna ventaja especial que
resulte de la agresin ser lcita ni ser reconocida como tal.

El comportamiento del Estado ha de constituir una violacin lo suficiente grave

de la prohibicin enunciada en el prrafo 4 del art. 2 de la Carta de Naciones
Unidas para ser considerada una agresin que entrae responsabilidad penal
personal pues en principio, nos encontramos ante actos de agresin segn el
catlogo establecido en el art. 2 de la Resolucin mencionada, que en algunos
casos pueden estar justificados por el Derecho Internacional. No obstante, y a
pesar de que la lnea entre agresin e intervencin humanitaria an no ha sido
claramente definida pero lo que s est claro es que estas intervenciones no se
deben hacer a travs de la intervencin agresiva sobre otro Estado y s, y en
todo caso, con el consenso de toda la comunidad internacional y la autorizacin

81 BASSIOUNI Op cit. p. 104.

61
de las Naciones Unidas, lo que eliminara su calificacin estrictu sensu como
acto de agresin82.

2.2.10 Derecho Aplicable.

El orden en que se aplicarn las normas que dispone la Corte Penal

Internacional segn el Artculo 21 del Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional son:

1. La Corte aplicar:

a) En primer lugar, el presente Estatuto, los Elementos de los crmenes y sus

Reglas de Procedimiento y Prueba;

b) En segundo lugar, cuando proceda, los tratados aplicables, los principios y

normas del Derecho Internacional, incluidos los principios establecidos del
Derecho Internacional de los conflictos armados;

c) En su defecto, los Principios Generales del Derecho que derive la Corte del
derecho interno de los sistemas jurdicos del mundo, incluido, cuando proceda,
el Derecho Interno de los Estados que normalmente ejerceran jurisdiccin
sobre el crimen, siempre que esos principios no sean incompatibles con el
presente Estatuto ni con el derecho internacional ni las normas y estndares
internacionalmente reconocidos.

2. La Corte podr aplicar principios y normas de Derecho respecto de los cuales

hubiere hecho una interpretacin en decisiones anteriores.

82Zapico Barberto, Mnica. El crimen de Agresin y la Corte Penal Internacional. (en lnea)
www.defensesociale.org. (Citado en septiembre 2011) P. 9-11

62
3. La aplicacin e interpretacin del Derecho de conformidad con el presente
artculo deber ser compatible con los Derechos Humanos Internacionalmente
reconocidos, sin distincin alguna basada en motivos como el gnero, definido
en el prrafo 3 del artculo siete, la edad, la raza, el color, el idioma, la religin o
el credo, la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social,
la posicin econmica, el nacimiento u otra condicin.

2.2.11 Proceso Ante la Corte Penal Internacional.

La iniciacin del proceso ante la Corte Penal Internacional, en aquellos casos

que cumplan con el presupuesto dispuesto en el Art. 12 del Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional puede producirse mediante remisin del asunto
al Fiscal por un Estado parte, o bien porque aquel funcionario haya iniciado una
investigacin de oficio.

Es necesario resaltar que el inciso (b) del Art. 13 del Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional dispone que la Corte Penal Internacional puede
ejercer su competencia si el Consejo de Seguridad, actuando con arreglo a lo
dispuesto en el captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, remite al Fiscal
a una situacin en que parezca haberse cometido uno o varios de esos
crmenes.

Al igual en los ordenamientos internos de los Estados el proceso ante la corte

estar informado por los principios universalmente reconocidos que garantizan
un debido proceso, dentro de ellos:

a) Nullum crimen sine lege; Nulla poena sine lege.

63
Es decir, que nadie podr ser procesado o condenado por la Corte Penal
Internacional por actos que a la fecha de su comisin, no estaban tipificados
como crmenes de su competencia, por el Estatuto. Tampoco se le podr
aplicar una pena que no estuviera previamente establecida.

b) Principio de irretroactividad.

Tngase presente respecto de este principio, que tanto cuando un Estado d su

consentimiento para que la Corte Penal Internacional conozca de un caso
concreto como cuando una investigacin se a iniciado por mandato del Consejo
de Seguridad, puede tratarse de hechos ya acaecidos, situacin en la cual no
se cumplir con este principio.

Como ya se haba indicado ante la Corte Penal Internacional ejercer su

competencia respecto de personas individuales, sin distincin de cargo o
prerrogativa bien que cometan por s o con otro/a el crimen; que orden,
propongo o induzca la comisin del mismo; que sean cmplices o encubridores
o bien que contribuyan de algn otro modo para la realizacin del mismo. La
Corte Penal Internacional no conocer de crmenes cometidos por menores de
18 aos, al momento de la comisin de aqullos.

Tambin sern circunstancias eximentes de responsabilidad penal:

Padecer de enfermedad o demencia mental que prive de la capacidad de

apreciar la ilicitud de la conducta.

Encontrarse en estado de intoxicacin involuntaria.

Actuar en defensa propia, de un tercero o de un bien esencial para la

supervivencia.

Incurrir en la conducta tpica por coaccin o amenazas.

64
La responsabilidad penal individual que establece el Estatuto presenta como
elementos la intencionalidad y el conocimiento de los elementos materiales del
crimen.

El error de hecho o de derecho solo ser eximente de responsabilidad si hace

desaparecer el elemento de intencionalidad.

Para que la obediencia debida exima de responsabilidad, se requiere (Art. 33

del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional), que quien la invoque
estuviere obligado a cumplir la orden y que desconociera la ilicitud de la misma
siempre que ello no fuera manifiesto.

Investigacin y enjuiciamiento

En las partes V y VI del Estatuto se encuentra contenido la forma en que se

sustanciarn los procesos ante la Corte Penal Internacional. Antes de iniciar
una investigacin, la Fiscala debe analizar la seriedad de la informacin
recibida y puede buscar informacin adicional. Tras este anlisis preliminar, la
Fiscala puede llegar a dos conclusiones: a) Que no existen motivos para
proceder con una investigacin, en cuyo caso debe informar de la decisin
tomada a la fuente de la informacin original. No obstante, la Fiscala puede
reconsiderar su decisin a la luz de nuevos hechos o evidencias (art. 15.6 del
Estatuto de la CPI). b) Que existe una base razonable para iniciar una
investigacin. En este caso, la Fiscala debe solicitar a la Sala de Primera
Instancia una autorizacin para investigar, junto con el material de apoyo
recogido. Si la Sala no autoriza la investigacin, la Fiscala puede volver a
solicitarla basndose en nuevos hechos o pruebas relativos a la misma
situacin (art. 15.3-15.5 del Estatuto de Roma de la CPI)83.

83Arrellano Ortz, Fernando. La Corte Penal Internacional. Estatuto de Roma de la CPI. ONU. P.
24
65
En el primero de estos supuestos, a peticin del Estado parte denunciante o del
Consejo de Seguridad, la Sala de Cuestiones Preliminares puede pedir a la
Fiscala que reconsidere su decisin y, si sta se basa exclusivamente en que
la Fiscala considera que la investigacin no redunda "en inters de la justicia",
puede ser revisada (art. 53.3 Estatuto de Roma de la CPI).

Cuando se somete por primera vez una situacin a la Corte, la Fiscala tiene
que notificar a todos los Estados que ejerceran normalmente la jurisdiccin, su
intencin de proceder con una investigacin, pudiendo esta informacin ser
limitada cuando ello sea necesario para la proteccin de testigos, para evitar la
destruccin de pruebas o la ocultacin de personas (art. 18.1 Estatuto de Roma
de la CPI).

Tras recibir la noticia, cualquier Estado (sea o no parte del Estatuto) dispone de
un mes para informar a la Corte de que est investigando o ha investigado los
crmenes en cuestin o que ha decidido no proceder con un enjuiciamiento, a
no ser que la decisin de no enjuiciar se deba a la incapacidad o a la falta de
voluntad del mismo. En estos supuestos, la Fiscala debe dejar la investigacin
en manos del Estado, a no ser que la Sala de Cuestiones Preliminares decida
autorizar la investigacin (Art. 18.2 y 18.3 Estatuto de Roma).84

La Sala de Cuestiones Preliminares (que tendr facultades para dictar medidas

para asegurar las resultas del proceso) se asegurar de que el imputado que ha
comparecido a la Corte, voluntariamente o por detencin, est informado del
crimen que se le imputa y de los derecho que le asisten

Estos derechos, contenidos en los Art. 55 y 67 Estatuto de Roma son: Deber

drsele un trato digno, no ser sometido a coacciones, amenazas,
intimidaciones, torturas, tratos crueles o degradantes.

84 Arellano Ortiz, Fernando. Op Cit.P.25

66
No podr ser detenido, arrestado o privado de su libertad de manera arbitraria.
Deber ser informado de que existen motivos para creer que ha cometido un
crimen cuyo conocimiento compete a la Corte Penal Internacional. No podr ser
obligado a declarar contra s mismo. Deber contar de ser necesario con un
intrprete competente y gratuito.

Deber ser asistido por un abogado defensor de su eleccin o que se le asigne

uno de oficio, para que est presente en su interrogatorio, a menos que
renuncie voluntariamente a ello. Ser odo pblicamente y a tener una audiencia
justa e imparcial.

Ser informado de una manera comprensible de los cargos que se le imputan. A

disponer del tiempo y medios adecuados para preparar su defensa. A ser
juzgado sin dilaciones indebidas. A estar presente durante el mismo y asistirse
de un defensor. A declarar de palabra o por escrito, sin prestar juramento.

Adems de sus derechos, en estas partes estn contemplados los principios de

inmediacin, indubio por reo y de presuncin de inocencia, que deben ser
acatados y cumplidos por la Corte Penal Internacional en los juicios que
corresponde a ello; dentro de un plazo razonable, la Sala de Cuestiones
Preliminares celebrar una audiencia con el objeto de que el Fiscal confirme los
cargos sobre la base de las cuales tiene intencin de solicitar el procedimiento.

Si la Sala determina que existen motivos fundados para creer que el o los
imputados han cometido el crimen que se le indica, confirmar los cargos y
remitir los expedientes a la Sala de Primera Instancia para su enjuiciamiento.
El juicio ante la Sala de Primera Instancia ser pblico, pero ciertas diligencias
podrn efectuarse a puerta cerrada.

67
Durante el juicio, la Sala de Primera Intancia decidir sobre la admisibilidad y
pertinencia de las pruebas y podr tomar todas las medidas necesarias para
mantener el orden en las audiencias.

Finalizado el juicio, los magistrados emitirn el fallo correspondiente, el cual, si

fuera condenatorio fijar la pena que proceda imponer, salvo que se estime
pertinente celebrar otra audiencia y recabar otras pruebas para este efecto.

En su actuacin y diligenciamiento del proceso la Corte Penal Internacional

observar las reglas de procedimiento y prueba.

Las penas que podr imponer la Corte en caso de dictar una sentencia
condenatoria son: a) la reclusin hasta por treinta aos; b) la reclusin a
perpetuidad, cuando lo justifique la extrema gravedad del caso85.

Adems, se podr imponer multa al condenado y disponerse el decomiso del

producto, bienes y haberes procedentes directa o indirectamente del crimen86.

85 El Estatuto permite que la Corte imponga penas de reclusin a perpetuidad o por un nmero
determinado de aos no superior a treinta y, como penas accesorias, tambin puede imponer
multas u rdenes de decomiso (art. 77 del Estatuto de Roma de la CPI). Por lo tanto, la pena de
muerte est prohibida, a diferencia de lo que ocurri con el Tribunal de Nuremberg. Las
sentencias dictadas por la Corte tienen el valor de cosa juzgada y, en consecuencia, ninguna
persona puede ser juzgada por un tribunal estatal por un hecho por el cual haya sido
condenada o absuelta por la CPI (art. 20.2 del Estatuto de Roma de la CPI). Al establecer la
sentencia, la Corte debe tener en cuenta factores tales como la gravedad del crimen y las
circunstancias individuales del criminal. Por otra parte, al interpretar los crmenes establecidos
en el Estatuto, no puede aplicar la analoga en contra del presunto criminal, debiendo
interpretarse en caso de ambigedad a favor de la persona que esta siendo investigada,
procesada o condenada (art. 22.2 del Estatuto de Roma de la CPI). Ibid. P.28
86 Adems de imponer penas, la Corte cuenta con amplios poderes para ordenar que las

personas condenadas indemnicen a las vctimas, pudiendo esta indemnizacin consistir en la

restitucin, compensacin y rehabilitacin (art. 75.2 del Estatuto de Roma de la CPI). Ibid. P. 28

68
El Fiscal o el condenado podrn apelar la sentencia de primer grado
fundamentndose en: vicios en el procedimiento, error de hecho o de derecho,
cualquier otro que afecte la justicia o la regularidad del proceso o del fallo.

La Sala de Apelaciones tendr todas las atribuciones de la Sala de Primera

Instancia y al emitir su fallo, podr confirmar, revocar o enmendar el del primer
grado o la pena impuesta, o bien disponer la celebracin de un nuevo juicio.

De la cooperacin internacional y la asistencia judicial: Los Estados partes

debern cooperar con la Corte en relacin con la investigacin y el
enjuiciamiento de los crmenes de su competencia. As tambin la Corte podr
celebrar acuerdos especiales con los Estados no partes para que puedan
prestar la asistencia debida y necesaria para que se cumplan sus fines. Estas
solicitudes de cooperacin que la Corte haga a los Estadospartes son de
carcter confidencial y slo si su divulgacin es necesaria ser transmitida.

La Fiscala de la Corte Penal Internacional pueda investigar las denuncias de

crmenes no slo a partir de la informacin sometida por el Consejo de
Seguridad y los Estados Partes, sino tambin con informacin procedente de
vctimas, organizaciones no gubernamentales o cualquier otra fuente confiable
(artculo 15). Consideramos crucial este aspecto, dada la probable reticencia de
los Estados y del Consejo de Seguridad a someter situaciones a la Corte. Es
ms, podra decirse que las disposiciones sobre los poderes de oficio son las
ms importantes de las que tienen en cuenta a la vctima y a los supervivientes,
al permitirles poner en marcha investigaciones. Si la propia Fiscala decide no
seguir adelante con el caso, debe informar a la fuente de la informacin original.
Si la decisin es que existen motivos razonables para proceder con una
investigacin, se somete entonces el caso a la aprobacin judicial preliminar.
Sin embargo, este mecanismo de revisin judicial no constituye una oportunidad
para que los Estados o los sospechosos particulares recurran la admisibilidad.
69
Las propuestas en este sentido fueron rechazadas durante la Conferencia. (La
posibilidad de recurrir se produce antes del inicio de cualquier investigacin,
como se seala en la seccin sobre admisibilidad ms adelante, pero no antes
de que la Sala de Cuestiones Preliminares haya confirmado que existen
motivos razonables para proceder.) Las vctimas, por otra parte, tienen derecho
a hacer declaraciones ante la Sala de Cuestiones Preliminares en la fase de
revisin preliminar, de acuerdo con las reglas de procedimiento y prueba que
sern redactadas por la Comisin Preparatoria87.

La Corte Penal Internacional podr transmitir la solicitud de detencin y entrega

de una persona a todo Estado en cuyo territorio pueda hallarse solicitando la
cooperacin de dicho Estado; si la persona indica impugna la solicitud de
detencin ante los Tribunales internos se consultar a la Corte si ya existe una
decisin sobre la admisibilidad de la causa y si la misma es admisible del
Estado deber cumplir con lo requerido.

A tenor del Art. 92 del Estatuto de la Corte podr solicitar a cualquier Estado la
detencin provisional de una persona, cuando fuera en caso de urgencia, hasta
el momento que se presente la solicitud de entrega con sus documentos
respectivos. La persona que sea detenida provisionalmente quedar en libertad
si el Estado no recibe la solicitud de entrega dentro del plazo establecido.

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, establece como otras

formas de cooperacin de los Estados con la Corte la siguiente: e identificar y
buscar personas u objetos; practicar pruebas donde se incluyen los testimonios
bajo juramento, interrogar a una persona sujeto de investigacin, notificar
documentos, trasladar personas, proteger testigos y vctimas y preservar
pruebas.

87 Ibid. P.32
70
La Corte se puede negar a tramitar una solicitud de entrega, o de asistencia en
virtud de la cual el Estado requerido deba actuar en forma incompatible con las
obligaciones que le imponga el Derecho Internacional, con respecto a la
inmunidad de un Estado o de la inmunidad diplomtica de una persona o bien
de un tercer Estado.

Por ltimo, el Estatuto de esta parte, diferencia el trmino de entrega como el

acto de poner en disposicin de la Corte Penal Internacional a una persona y el
termino de extradicin como el mismo acto pero entre Estados conforme lo
disponga un tratado, convencin o derecho interno.

71
 TTULOIII

2.3 ACUERDOS DE PRIVILEGIOS E INMUNIDADES

Uno de los instrumentos de los sistemas polticos ms cuestionado, en los ltimos

tiempos, ha sido el de las inmunidades. El Salvador reconoce la llamada
inmunidad parlamentaria88, la inmunidad diplomtica89 y adems la inmunidad
frente a procesos judiciales en materia penal para un conjunto de funcionarios
pblicos de alto nivel a travs de la garanta del antejuicio90.

Segn Guillermo Cabanella la Inmunidad: es la exencin o liberacin de cargas

personales o reales relevo de las medidas procesales por expresa concesin
legal, la inmunidad puede ser personal, real o local, segn a lo que haga
referencia, la primera se refiere al fuero de las personas, como la que tiene los
parlamentarios y los diplomaticos, la segunda se relaciona con los bienes como la
que alcanza a ciertas instituciones benficas y religiosas; y la tercera a ciertos
lugares, cual ocuerre con los domicilio diplomaticos91.

88El Artculo 125 de la Constitucin de El Salvador establece el privilegio de inmunidad de los

diputado por actos en el ejercicio de sus funciones asi: Los Diputados representan al pueblo
entero y no estn ligados por ningn mandato imperativo. Son inviolables y no tendrn
responsabilidad en tiempo alguno por las opiniones o votos que emitan. El fuero parlamentario en
el Art. 238 Cn. Y los Artculos 140 Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa y Artculo 338
del Cdigo Procesal Penal.
89 Reconocido en: La Convencin sobre privilegios e inmunidades de la ONU (1946); el Acuerdo

sobre privilegios e inmunidades de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), que en sus

Arts. 13 y 14. El Salvador ha reconocido privilegios e inmunidades a organismos internacionales
como la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO
(Acuerdo Legislativo No. 843, del 16 de febrero de 2000, publicado en el Diario Oficial No. 49.
Tomo 346, del 9 de marzo del 2000); el Comit Intergubernamental para las Migraciones (CIM)
(acuerdo con el gobierno de El Salvador de 1985), la Organizacin de Naciones Unidas (1947
90 Abraham Abrego. Las inmunidades en El Salvador: instrumentos de la democracia o

mecanismos de impunidad?. Centro de Estudios Constitucionales y Derechos Humanos de

FESPAD. 2003. P. 29
91 CABANELLAS, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. Editorial Heliasta; Argentina 1984,

Tomo I. P. 303
72
La Constitucin vigente acoge el fuero constitucional92 en el Ttulo VIII,
Responsabilidad de los Funcionarios Pblicos, a partir del Artculo 236 Cn., que
seala las autoridades que gozan de dicho privilegio ante la Asamblea Legislativa.
Aunque es necesario resaltar que esta normativa no hace referencia de forma
expresa al trmino fuero. Como vemos, la Constitucin ha concedido el privilegio
del antejuicio a un nmero inusualmente grande de funcionarios pblicos. Cuando
las circunstancias se presentan y esta figura se ve aplicada en la realidad, la
sociedad se vuelve vigilante de su desenvolvimiento por la estrecha vinculacin
que tiene con aspectos polticos y por involucrar a altos funcionarios de la
administracin del Estado, surgiendo el temor de manipulaciones o actuaciones
poco transparentes que dan lugar a cuestionar su justificacin. El antejuicio es el
mecanismo que se activa cuando la fidelidad de un funcionario es puesta en duda,
pudiendo afectar la continuidad del ejercicio de la funcion. Por ello, el antejuicio
tiene un carcter poltico, en cuanto est relacionado con su funcin del Estado y
es independiente del carcter personal del funcionario93.

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional es un instrumento innovador

en materia de Derecho Internacional Pblico ya que introduce el Principio de
Responsabilidad Penal Individual94, en tanto que son los Estados los sujetos por
excelencia del Derecho Internacional Pblico, establecindose la participacin de
la persona humana, solo para fines del ejercicio de acciones mediante sus
denuncias por violaciones a los Derechos Humanos; siendo la primera vez en la
historia que, por regulacin de los instrumentos internacionales, las personas
naturales de los Estados se constituyen como sujetos pasibles de ser
investigados como presuntos autores de los crmenes contemplados en el Estatuto

92FUERO: Es aquel que gozan algunas personas para llevar sus causas a ciertos tribunales por
privilegios del cuerpo, de que son individuos. Cada uno de los privilegios o exenciones que se
conceden a una provincia, ciudad o persona. Diccionario Enciclopedico Quillet. Tomo IV. Editorial
Arstides Quillet. S.A, Buenos Aires. 1967. P. 143
93 FUSADES. Consideraciones sobre el antejuicio. Boletn de Estudios Legales. Departamento de

Estudios Legales de la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social. Boletn N

70. Octubre 2006. P. 2-3
94 Principio de Responsabilidad Individual. Artculo 25 N 2 del Estatuto de Roma de la Corte Penal

Intenacional: Quien cometa un crimen de la competencia de la Corte ser responsable

individualmente y podr ser penado de conformidad con el presente Estatuto.
73
y ser sancionados. Ello con independencia de su calidad de agente estatal o de su
adscripcin a un grupo poltico u organizacin militar determinada95.

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional determina que las normas de

procedimientos especiales que conllevan el cargo oficial de una persona, con
arreglo al Derecho interno, no obsta para que la Corte ejerza su competencia
sobre ella. Esto es perfectamente compatible con la Constitucin salvadorea. El
antejuicio no queda excluido, puede seguir operando; lo que la comunidad
internacional quiso regular, fue que el antejucio no se convirtiera en un medio de
impunidad, ya sea porque en la prctica esta determinacin previa s, da lugar a
formacin de causa se difiere indefinidamente o porque con crterio poltico se
decide no procesar al funcionario, lo que en ese caso es denegar justicia. La Corte
Penal Internacioanal tiene competencia para conocer cuando la justicia nacional
no est dispuesta a investigar o enjuiciar, y si el antejuicio es utilizado para
detener el procedimiento investigativo, est legitimado el Tribunal Internacional
para adoptar la decisin de admitir el caso que se le presenta. Bien entendido el
espirtu del Tratado de Roma, si se puede utilizar el antejuicio, si se hace en orden
a las reglas de celeridad y analizando con apego al Derecho. No hacerlo as, da
motivo a pensar que ese antejuicio es una pantomima, y como tal, no corresponde
darle valor, de tal manera que el carcter complementario de la Corte Penal
Internacional, le da capacidad para conocer del caso, pero no porque sea una
posicin intervencionista en El Salvador o en cualquier otro pas, sino porque
stos precisamente mediante un acto soberano econmico, o humano, y aceptan
libremente que si la justicia nacional penal se le impide operar por criterios
polticos, es fundamental permitir que funcione la complementariedad de la Corte
Penal Internacional96.

95Durn Ramrez, Juan Antonio. Breves Consideracion en Torno a la Corte Internacional Penal.
Organizacin de Estados Americanos (OEA). San Salvador. Diciembre de 1998. P. 26-27
96 Argumedo, Jos. Consitucionalidad y Corte Penal Internacional. EN: La Corte Penal
Internacional: Una Esperanza para la Justicia y la Paz Mundial. Yek Ineme. Tomo 19. 2003. P. 31-
32
74
 2.3.1 Semejanzas y Diferencias entre la Legislacin Salvadorea y El
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.

2.3.2Genocidio:

La legislacin interna contempla en la parte especial del Cdigo Penal un tipo

penal especial denominando Genocidio (Art. 361).

La redaccin tpica del Genocidio en el Cdigo Penal presenta algunas diferencias

con el Estatuto de Roma de la CPI, el Artculo 6 del Estatuto de Roma de la CPI
reproduce casi literalmente el texto del Artculo 2 de la Convencin sobre el
Genocidio, las diferencias entre estas disposiciones y el Cdigo Penal, en la
configuracin tpica son97:

a) El Cdigo Penal Salvadoreo no contempla a los grupos tnicos.

b) A diferencia del Estatuto y la Convencin para la Prevencin y Castigo del

Delito de Genocidio98, el Cdigo Penal establece como parte del tipo penal
el desplazamiento violento de personas de cualquier edad hacia otros
grupos.

Diferencias entre:
Estatuto de Roma de la Convencin para la Cdigo Penal
Corte Penal Prevencin y la Sancin Salvadoreo
Internacional del Delito de Genocidio
Art. 6: A los efectos del Art. 2 En la presente Art. 361. El que con el
presente Estatuto, se Convencin, se entiende propsito de destruir
entender por por genocidio cualquiera parcial o totalmente un

97Venturas, Jaimes. EL SALVADOR. EN: Persecucin Penal Nacional de Crimenes

Internacionales en America Latina y Espaa. Konrad-Adenauer-Stiftung. Motevideo Uruguay. 2003.
P. 306
98 Su ratificacin est documentada en el Diario Oficial. N 193, Tomo 149, del 5 de septiembre de

1980
75
genocidio cualquiera de los actos determinado grupo
de los actos mencionados a humano, por razn de
mencionados a continuacin, su nacionalidad, raza o
continuacin, perpetrados con la religin, cometiere
perpetrados con la intencin de destruir, homicidios u ocasionare
intencin de destruir total o parcialmente, a daos corporales o
total o parcialmente a un un grupo psquicos a miembros
grupo nacional, tnico, nacional, tnico, racial o del grupo o los
racial o religioso como religioso, como tal: sometiere a condiciones
tal: a) Matanza de miembros que hicieren difcil su
a) Matanza de miembros del grupo; subsistencia o les
del grupo; b) Lesin grave a la impusiere medidas
b) Lesin grave a la integridad fsica o destinadas a impedir su
integridad fsica o mental de los miembros reproduccin o a
mental de los miembros del grupo; realizarse el
del grupo; c) Sometimiento desplazamiento
c) Sometimiento intencional del grupo a violento de personas
intencional del grupo a condiciones de hacia otros grupos,
condiciones de existencia que hayan de ser sancionado con
existencia que hayan de acarrear su prisin de diez a
acarrear su destruccin destruccin fsica, total o veinticinco aos.
fsica, total o parcial; parcial; La sancin podr
d) Medidas destinadas a d) Medidas destinadas a aumentarse hasta treinta
impedir nacimientos en impedir los nacimientos aos si el directamente
el seno del grupo; en el seno del grupo; responsable de
e) Traslado por la fuerza e) Traslado por fuerza cualquier acto de
de nios del grupo a otro de nios del grupo a otro Genocidio fuere un
grupo. grupo. funcionario civil o militar.
La proposicin y
conspiracin para actos

76
 de Genocidio sern
sancionadas con prisin
de seis a doce aos; y la
incitacin pblica para
cometer Genocidio, ser
sancionada con prisin
de cuatro a ocho aos.

La penalidad del Genocidio en el plano nacional puede variar:

- De diez a veinte aos de prisin en el tipo penal bsico,

- Hasta treinta aos de prisin si el sujeto activo es funcionario civil o militar,

- De cuatro a ocho aos para la proposicin y conspiracin en actos de

Genocidio,

- De cuatro a ocho aos la incitacin pblica para cometer Genocidio.

2.3.3 Crmenes de Lesa Humanidad.

En la legislacin nacional no existe un tipo penal que describa y sancione el delito

de crmenes de lesa humanidad como lo establece el Art. 7 del Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional, en cuanto a la comisin de ciertas acciones en el
marco de un ataque generalizado y sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de est, no obstante el Cdigo Penal nacional contiene el Ttulo XIX
en el Captulo nico denominado Delitos Contra la Humanidad. A pesar de que
ste s podra abarcarse cada una de las violaciones descritas en el tipo penal del
Estatuto99, pero como parte de los delitos cometidos por la criminalidad cotidiana,
que en todo caso y debido a que faltan los elementos precisos de la tipificacin del
delito no es lo mismo. Estos son a saber:

99 Ibid. P. 309
77
Cuadro comparativo entre las disposiciones que regulan el delito de crimenes de
lesa humanidad en el Estatuto de Roma y el Cdigo Penal Salvadoreo

Artculo 7.1 del Estatuto de Roma de Cdigo Penal Salvadoreo

la Corte Penal Internacional
a Art. 128
b Art. 129 numerales 7, 8
c Art. 367
d Art. 362 y 363
e Art. 148 y 290
f Art. 297
g Art. 140, 158-173
h Art. 292
i Art. 364 -366
j El crimen de Apartheid no esta
contemplado en la legislacin penal
salvadorea100
k ____

Si se realiza un balance de los delitos contemplados en el Cdigo Penal cuya

descripcin penal sea similar a los delitos de Lesa Humanidad descritos en el
Estatuto de Roma, se advierte que solo est incluido el delito de tortura y
desaparicin forzada de persona (pero sin el elemento ataque generalizado sobre
una poblacin civil); por lo dems no existen figuras que se adecuen a lo exigido
en el Estatuto. En este sentido desde ya puede adelantarse que existe un gran
dficit en cuanto a la persecucin penal nacional de crmenes internacionales.

100El Salvador ha suscrito y ratificado la Convencin Internacional para la Represin y el Castigo

del Crimen de Partheid, segn Acuerdo Ejecutivo N 45 de 13 de Noviembre de 1979; D.L. N1 del
15 de Octubre de 1979, publicado en el D.O. N 191.Tomo 265 de 1979.
78
2.3.4 Crmenes de Guerra.

El Salvador es suscriptor de diversos tratados internacionales relativo a la guerra

entre los cuales figuran los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos
Protocolos.101 Si bien existen algunas disposiciones en la legislacin nacional102
que de alguna manera se apeguen a la tipologa de los crmenes de guerra
establecidos en el Art. 8 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, es
mucho ms grande que el vacio que resta.

Los delitos que estn contemplados tanto en el Cdigo Penal como en Cdigo de
Justicia Militar, la violacin de las leyes o costumbres de guerra (Art. 362 CP).
Como se desprende de tal disposicin, el artculo se aplica a conductas realizadas
en una guerra de carcter internacional o civil, y tanto a la parte contenida en el
prrafo 2 literal a y b, como c y e del artculo 8 del Estatuto. El artculo citado
establece un tipo penal en blanco que se remite a otras leyes y a la costumbre de
guerra como complemento de la descripcin del tipo objetivo.

Las disposiciones del Cdigo Penal son validas en tanto la remisin a la

costumbre de guerra de 1907 y sus respectivos reglamentos, que han sido
ratificados por El Salvador. ste es uno de los nicos artculos (si no el nico) que
contempla el tipo penal objetivo en un Tratado Internacional. El Cdigo de Justicia
Militar sanciona otras de las conductas establecidas en el Estatuto de Roma en
relacin con los cuatro convenios de Ginebra y sus dos protocolos. En algunoss
casos, las conductas punibles pueden caber en un tipo contemplado tanto en el
Cdigo Penal como en el Cdigo de Justicia Militar. Respecto a ello debe
distinguirse la atencin al sujeto activo, pues en el Cdigo Penal el delito puede
cometerlo cualquier persona, mientras que en el Cdigo de Justicia Militar solo

101Lo cuatros Convenios de Ginebra fueron ratificados por D.L # 942 de fecha 24 de marzo de
1953, publicado en el D.O. # 66. T. 159, 15 de abril de 1953. Los protocolos fueron ratificados en
Julio de 1978.
102 Violacin de las leyes de costumbre de guerra Artculo 362 del Cdigo Penal; Violacin de los

deberes de humanidad Artculo 363.

79
pueden los militares. Algunos artculos del Cdigo de Justicia Militar103, recogen en
la refererida disposicin del Estatuto de Roma, y en esencia, creemos que el
Cdigo de Justicia Militar sigue dicha prohibicin, pues el fin de evitar que se
regenere un dao material innecesario. Por otro lado, el Cdigo de Justicia Militar
difiere del Estatuto de Roma en que omite el requisito de la gran escala. En el
Cdigo de Justicia Militar tampoco se agreg lo licito o arbitrario de la conducta,
pues una accin contraria, ilcita es una causa excluyente de la responsabilidad
penal104.

2.3.5 Crimen de Agresin.

En la legislacin salvadorea se encuentra la figura denominada Provocacin de

Guerra, Represalia o Enemistad Internacional, contemplada en el artculo 354 del
Cdigo Penal.

Art. 8 bis. Estatuto de Resolucin 3314 (XXIX) Art. 354 Cdigo Penal
Roma de la AGNU Salvadoreo.
A los efectos del La agresin es el uso de Provocacin de Guerra,
presente Estatuto, una la fuerza armada por un Represalias o enemistad
persona comete un Estado contra la internacional: el que
crimen de Agresin soberana, la integridad realizare en territorio
cuando estando en territorial o la indepen- salvadoreo
condiciones o controlar dencia poltica de otro reclutamiento u otro acto
efectivamente la accin Estado, o en cualquier hostil contra un Estado
poltica o militar de un otra forma incompatible Extranjero de modo que
Estado dicha persona con la Carta de las expandiere al Estado
que por sus Naciones Unidas, tal Salvadoreo al peligro
caractersticas, como se enuncia en la de una guerra ser

103Art.68, 69, 70 y 72 del Cdigo de Justicia Militar. D.L. N 562 de fecha 5 de mayo de 1964.
publicado en el D.O. N 97. Tomo 203 del 29 de Mayo de 1964
104 Venturas, Jaimes. EL SALVADOR. EN: Persecucin Penal Nacional de Crimenes

Internacionales en America Latina y Espaa. Konrad-Adenauer-Stiftung. Motevideo Uruguay. 2003.

P. 310-312
80
gravedad y escala presente Definicin. sancionado con prisin
constituye una violacin de cinco a diez aos y si
Nota explicativa: En esta
manifiesta en la Carta la guerra sobreviniere,
Definicin el trmino
de las Naciones Unidad con prisin de diez a
Estado:
(Res. RC/RES. 6 quince aos.
aprobada por consenso Si los actos previstos en
a) Se utiliza sin perjuicio
el 11 de Junio de 2010, el inciso anterior dieren
de las cuestiones de
en la dcimo tercera lugar a una perturbacin
reconocimiento o de que
sesin plenaria, de las relaciones
un Estado sea o no
conferencia de revisin amistosas del gobierno
Miembro de las Na-
del Estatuto). salvadoreo con un
ciones Unidas;
Gobierno Extranjero o a
b) Incluye el concepto una grave perturbacin
de un grupo de del Gobierno interno del
Estados, cuando pas o expusieren al
proceda. Estado de El Salvador, a
sus habitantes o a los
salvadoreos residentes
en el extranjero, al
peligro de represalias o
actos de hostilidad o
vejacin la prisin ser
de tres a siete aos; y si
se siguiere la ruptura de
relaciones diplomticas
o se efectuaren las
represalias o actos de
hostilidad o vejacin, la
sancin ser de cinco a
doce aos de prisin.

81
Si bien en apariencia esta conducta encaja en el delito de Agresin en verdad no
responde a la exigencia de dicha figura. Y es que de la misma redaccin se extrae
que los actos hostiles no contraran con el asentimiento del Estado salvadoreo,
sino que en un principio solo se tendran la apariencia de asentimiento por
provenir la agresin del Estado salvadoreo. Los Estados en la obligacin de
ratificar sus actuaciones frente a otros Estados, en este caso, la idea es que el
Estados salvadoreo no ratifica dichas acciones, pues el Art. 364 deja
expresamente claro que la sancin se dirige a quin realice actos contra otros
Estados, generando la apariencia de que fueron realizados por el Estado
Salvadoreo cuando en verdad no es as. Aqu faltara el elemento principal de la
agresin, ya que el ataque debe ser de un Estado hacia otro105.

En conclusin, los vacos existentes en la legislacin penal salvadorea, en cuanto

a los delitos de carcter internacionales contemplados especficamente en el
Estatuto de Roma de La Corte Penal Internacional y de aqu se desprende la
necesidad, de que el Estado Salvadoreo se adhiera a dicha legislacin
fortaleciendo, a futuro la normativa penal salvadorea.

2.3.6 El principio de justicia universal aplicado en un caso concreto en El

Salvador.

La jurisdiccin universal a diferencia de la jurisdiccin nacional otorga a los

tribunales nacionales de cualquier pas la competencia para sancionar crmenes
internacionales como por ejemplo crmenes de lesa humanidad, crmenes de
guerra y genocidio, independientemente del territorio donde se haya cometido el
hecho y la nacionalidad del perpetrador o la vctima. La jurisdiccin universal, es
por lo tanto, como concepto aplicado a un fenmeno relativamente reciente y
desconocido para la gran mayora.

105Ibid. P. 315
82
Los principales instrumentos internacionales que sealan cules son los crmenes
cubiertos por la jurisdiccin universal, son las siguientes: La Convencin de las
Naciones Unidas contra la Tortura, Tratos Crueles, Penas Inhumanas o
Degradantes, los Convenios de Ginebra de 1949 (incluido los cuatro convenios y
los dos protocolos de 1977), y la Convencin para la Prevencin y el Castigo del
Crimen de Genocidio. La Convencin contra la Tortura de 1988 trata
principalmente el crimen de tortura pero tambin de otros tipos de tratos crueles,
inhumanos o degradantes106. Esta Convencin no solo hace referencia a las
personas que han realizado la tortura sino tambin a los cmplices o personas que
han participado de manera ms directa en tales actos. La Convencin seala que
el Estado tiene la obligacin de juzgar a las personas contra quines se alega que
han cometido tales crmenes o de extraditarles a un pas donde podran ser
juzgadas107.

Los convenios de Ginebra de 1949 tienen la misma estructura, obligando a los

Estados partes a juzgar o extraditar a los individuos que han cometido crmenes
de guerra108. Asimismo es importante resaltar que aunque los Estados no tienen la
obligacin de juzgar o extraditar acusados, tienen el derecho de hacerlo.

En 1945, los tribunales de los pases aliados, de conformidad con la ley nmero 10
del Consejo de Control Aliado, comenzaron a ejercer, en nombre de la comunidad
internacional, el principio de justicia universal con respecto a los crmenes de lesa
humanidad y de guerra cometidos durante la Segunda Guerra Mundial.
Tradicionalmente, los tribunales de un Estado slo tenan jurisdiccin sobre las
personas que haban cometido un delito en su propio territorio (jurisdiccin
territorial). Con el paso del tiempo, especialmente a partir del Tribunal de
Nremberg, el Derecho Internacional ha ido reconociendo que los tribunales

106 Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Articulo 1.20 de junio de 1987.
107 RIEDMATTEN, Mathilde. Justicia universal. Breve Introduccin.(En linea).
http://190.41.250.173/RIJ/BASES/PID/Lju.htm. Consultado: 14 de Enero de 2012
108 Convenio de Ginebra Relativo a la Proteccin Debida a las Personas Civiles en Tiempo de

Guerra (Convenio IV). Articulo 146.12 de agosto de 1949.

83
pueden tener ciertas formas de jurisdiccin extraterritorial, como son las que se
ejercen sobre los delitos cometidos fuera de su territorio por los nacionales de un
Estado (jurisdiccin respecto de la persona activa), sobre los delitos contra los
intereses esenciales de un Estado en materia de seguridad, y sobre los delitos
cometidos contra los nacionales del propio Estado (jurisdiccin respecto de la
persona pasiva).109
En el caso del genocidio, los crmenes de lesa humanidad, las ejecuciones
extrajudiciales, las desapariciones forzadas y la tortura. Asimismo, se reconoce
cada vez ms que los Estados no slo estn facultados para ejercer la jurisdiccin
universal sobre estos crmenes, sino que tambin tienen el deber de hacerlo o de
extraditar a los sospechosos a Estados dispuestos a ejercer esa jurisdiccin.
Ciertamente, es a propsito de los tribunales penales internacionales para la ex-
Yugoslavia (1993) y Ruanda (1994), que los Estados comenzaron a cumplir los
compromisos contrados en virtud del Derecho Internacional, con el fin de
promulgar una legislacin que permita a sus tribunales cumplir con el principio de
jurisdiccin universal. Por ejemplo: la resolucin nmero 978110 del Consejo de
Seguridad, inst a los Estados a detener y recluir, y en espera de su
procesamiento por el Tribunal de Ruanda o por las autoridades nacionales, a las
personas que se encuentran en su territorio contra las cuales haya pruebas
suficientes de su responsabilidad en actos de la competencia del Tribunal de
Ruanda.
Pases como Espaa, Blgica, Francia y Suiza, entre otros, solicitaron la
extradicin desde el Reino Unido, del ex jefe del Estado de Chile, Augusto
Pinochet, contra quin se dict Acta de Acusacin por Crmenes Internacionales.
El 24 de marzo de 1999, la Cmara de los Lores del Reino Unido resolvi que

109 DIAZ Mller. Luis. Globalizacin y Principio de Jurisdiccion Universal: Un estudio de caso.
Biblioteca Jurdica Virtual. Revista Jurdica. Boletn Mexicano de Derecho Comparado. Nmero
105. Instituto de Investigacin Jurdica de la UNAM. (en lnea)
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/105/art/art4.htm
110 Resolucin 978 (1995), aprovada por el Consejo de Seguridad en su sesin 35049. Sesin

celebrada el 27 de Febrero de 1995, relativa al arresto y deteccin a las personas que han
cometido actos comprendidos en la jurisdiccin del Tribunal Internacional Penal para Rwanda.
84
Augusto Pinochet no gozaba de inmunidad procesal penal por los cargos de
tortura y conspiracin que se le imputaban.111
La Conferencia Diplomtica de Roma de junio y julio de 1998 enfatiz la aplicacin
del principio de jurisdiccin universal. Especialmente, en lo relativo a crmenes
internacionales como el genocidio, los crmenes de lesa humanidad y los crmenes
de guerra. Es de resaltar los principios fundamentales del principio de jurisdiccin
universal: 1. Los Estados nacionales deben garantizar que sus tribunales puedan
ejercer la jurisdiccin universal y otras formas de jurisdiccin extraterritorial por
violaciones graves a los Derechos Humanos. 2. El cargo oficial, tal como lo seal
el Tribunal de Nremberg, no exime de responsabilidad penal. 3. No existe
inmunidad por delitos cometidos en el pasado. 4. El principio de imprescriptibilidad
de las personas responsables de delitos graves comprendidos en el derecho
internacional. 5. Las rdenes de superiores, la coaccin y la necesidad no deben
ser circunstancias eximentes permisibles. 6. Las leyes y decisiones internas
adoptadas con el objetivo de impedir el procesamiento de una persona no pueden
ser vinculantes para los tribunales de otros pases. 7. Ausencia de intromisiones
polticas. 8. En el caso de delitos graves comprendidos en el Derecho
Internacional, se deben emprender investigaciones y procesamientos sin esperar a
que se presenten denuncias de las vctimas o de otras personas con inters
suficiente en el caso. 9. Respeto de las garantas de juicio justo
internacionalmente reconocidas. 10. Juicios pblicos y con la asistencia de
observadores internacionales. 11. Se deben tener en cuenta los intereses de las
vctimas, de los testigos y sus familiares. 12. Prohibicin de la pena de muerte y
de otras penas crueles, inhumanas o degradantes. 13. Cooperacin internacional
en las investigaciones y procesamientos. 14. Formacin eficaz de los jueces,
fiscales, investigadores y abogados defensores. 112
En el Estatuto de Roma, el principio de jurisdiccin universal, est claramente
garantizado y delimitado en el nuevo Derecho Internacional. La creacin de un
Tribunal Penal Internacional, de carcter permanente, con sede en La Haya,

111 DIAZ Mller. Luis. Globalizacin y principio de jurisdiccion universal. Op Cit.

112 DIAZ Mller. Luis. Ibid.
85
contribuye a establecer un rgano judicial imparcial y objetivo destinado a tratar
las violaciones graves de derechos humanos.113
El principio de jurisdiccin universal se aplica siempre y cuando el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas decida remitir el asunto a la Corte Penal
Internacional. Todo Estado parte podr presentar una denuncia ante el Fiscal para
comunicar o denunciar la comisin de un crimen internacional. 114De esta manera,
se inicia el proceso ante un Tribunal Penal Internacional, tema que avanza
considerablemente en el juzgamiento de crmenes internacionales en este mundo
de la globalizacin.

2.3.7 CASO JESUITA: EN EL SALVADOR

Los sacerdotes Jesuitas y dos colaboradoras115 fueron asesinados por miembros
de la Fuerza Armada del Gobierno de El Salvador en el interior del recinto de la
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas durante la madruga del 16 de
Noviembre de 1989. Las ejecuciones arbitrarias se produjeron en el contexto de
una ofensiva guerrillera de gran envergadura, especialmente en la capital de la
Repblica. Las vctimas eran civiles que no participaban en modo alguno de
actividades militares.

Algunos de los autores materiales de este delito fueron llevados a un tribunal de

jurado en septiembre de 1991; inexplicablemente el jurado absolvi a los
integrantes del Comando de Ejecucin, todos ellos miembros del Batalln de
Infatera Atlacatl, por lo que nicamente se conden a dos oficiales del ejrcito

113 Zlata, "Jurisdiccin penal internacional", Revista de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales,
Crdoba, Argentina, vol. 4, nm. 2, 1996.
114 El Estatuto establece la composicin de la Corte Penal Internacional y los rganos que la

componen (artculo 5o.): 1) Junta de Gobierno; 2) Salas de Apelaciones; 3) Fiscala; 4) Secretara.

115 Ignacio Ellacura, Ignacio Martn Bar, Segundo Montes Mozo, Joaquin Lpez y Lpez, Amando

Lpez, Juan Ramn Moreno, as como la seora Julia Elba Ramos y su hija adolescente Celina
Marizeth Ramos. Naciones Unidas. De la Locura a la Esperanza: La Guerra de 12 aos en El
Salvador: Informe de la Comisin de la Verdad para El Salvador. Tomo I. San Salvador- Nueva
York. 1192-1993. P. 44
86
uno de ellos de alto rango quienes se vieron favorecidos con la Amnista General
de 1993116.

Los familiares y compaeros de la comunidad acadmica y religiosa de los

martres, representados por la Universidad Centroamericana Jos Simen
Caas, han buscado justicia en los Tribunales desde ao 2000, para que sean
investigados los autores intelectuales de los asesinatos. No obstante el acceso a
la justicia ha sido denegado reiteradamente por autoridades fiscales y judiciales,
desde entonces, lo que ha motivado a las vctimas a invocar la justicia
Constitucional.117

El 27 de marzo de 2000, el sacerdote Jesuita Jos Mara Tojeira Pelayo, Ex-Recto

de la UCA, present denuncia penal solicitando la investigacin y juzgamiento de
los autores intelectuales de la masacre. Invocando ante el ex Fiscal General de la
Repblica, Licenciado Belisario Artiga, los artculos 193 de la Constitucin de la
Repblica y 230 del Cdigo Procesal Penal,118 para interponer denuncia penal en
contra de las siguientes personas: General reitirado Ren Emilio Ponce, ex Jefe
del Estado Mayor Conjunto y ex Ministro de Defensa y Seguridad Pblica;
General retirado Juan Rafael Bustillo, ex Comandante de la Fuerza Area
Salvadorea, General retirado Orlando Zepeda, ex Viceministro de Defensa
Nacional; General retirado Inocente Orlando Montano, ex Viceminstro de

116El 20 de marzo de 1993, solo cinco dias despus de presentado el informe de la Comisin de la
Verdad, la Asamblea Legislativa de El Salvador dict el Decreto de Amnistia N 486. Dicho decreto
fue impugnado por inconstitucionalidad ante la Corte Suprema de Justicia de El Salvador, que se
declare incompetente para revisar la inconstitucionalidad del decreto, con el argument de que la
amnista constituia un acto eminentemente poltico. Los condenados por el delito de asesinato, el
Coronel Guillermo Alfredo Benavides y el Teniente Yusshy Ren Mendoza Vallecillos, fueron
amnistiados y posteriormente liberados el 1 de abril de 1993.Informe de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. N 136/99, caso 10.488, del 22 de diciembre de 1999.
117 IDHUCA. Caso Jesuita.Coleccin Verdad y Justicia. N 4. Talleres Grafico UCA, noviembre

2003. P.14-15
118El denunciante sostuvo que era aplicable al caso el Cdigo Penal de 1973, pues el Cdigo actual

cobr vigencia hasta el ao de 1998. Dentro de la citada normativa penal, los hechos denunciados
se tipificaran como asesinato (Arts. 153 y 154 del Cdigo Penal anterior), sancionando con 30
aos de prisin. No encontrando confusin el denunciante, respecto a la legislacin procesal penal
que debe aplicarse, pues debera ser la vigente, en virtud del Art. 453 del Cdigo Procesal Penal
actual el cual establece: las disposiciones de este Cdigo se aplicarn desde su vigencia a los
procesos futuros, cualquiera que sea la fecha en que se hubiere cometido el delito o falta.
87
Seguridad Pblica; Coronel retirado Francisco Elena Fuentes, ex jefe de la
Primera Brigada de Infantera de la Fuerza Armada de El Salvador; General
retirado Rafael Humberto Larios, ex Ministro de Defensa Nacional y el empresario
Alfredo Flix Cristiani Burkard, ex Presidente de la Repblica y ex Comandante
General de la Fuerza Armada de El Salvador; as como contra todos los dems
que resultaren involucrados en las investigaciones, por el delito de asesinato en
perjuicio de los sacerdotes jesuitas, las seora Ramos y su hija, la madrugada del
16 de Noviembre de 1989.

El ex Fiscal General de la Repblica dict resolucin de la denuncia penal

interpuesta por el seor Jos Mara Tojeria Pelayo, con fecha 12 de abril de 2000,
absteniendose de acceder a las peticiones del denunciante. El ex Fiscal General
Expres que estando judicializado el caso, solo puede intervenir como parte
acusadora s la Honorable Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia resuelve los procesos que penden ante su digna autoridad declarando
igualmente incostitucionalidad de la mencionada Ley de Aministia. Adems,
manisfest que su obligacin era mantenerse a la espera de las citadas
resoluciones de la Sala de lo Constitucional, tras lo cual estara en condicin de
promover las acciones que correspondiesen; cit, asimismo, el artculo 185 de la
Constitucin de la Repblica, segn el cual corresponde nicamente a los
tribunales la facultad de declar la inaplicabilidad de cualquier ley o disposicin de
otros rganos contraria a los preceptos constitucionales.119

Con fecha 26 de abril de 2000, el denunciante Jos Mara Tojeira Pelayo present
impugnacin a la resolucin fiscal. El Padre Tojeira Pelayo, sobre la resolucin
fiscal, pidi a la autoridad fiscal que resolviera sin esperar decisin alguna de la
Corte Suprema de Justicia, relativa a la presunta inconstitucionalidad de la Ley de
Amnista de 1993. Asimismo, pidi que fuese revisada la incongruencia e
ilegalidad de la resolucin fiscal del 12 de abril del 2000, siendo revocada la
misma para proceder a la accin penal correspondiente. El 18 de septiembre de

119IDHUCA. Ibid. P. 54
88
2000, la Fiscala General de la Repblica, resolvi declarar sin lugar la revocatoria
presentada por el Padre Jose Mara Tojeira y dejar firme la resolucin impugnada.

el 26 de septiembre del 2000 la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de

Justicia emiti resolucin de los procesos constitucionales acumulados 24-97 y 21-
98120, promovidos por Guido Miguel Arturo Castro Duarte, el primero; y el Segundo
por Maria Julia Hernndez Chavarria, Victoria Carolina Constanza, Antonia
Morales de Cabrera, Emilia Panameo de Garca, Guadalupe Delgado y Carlos
Rafael Bonilla, a fin de que se declarara la inconstitucionalidad de los artculo 1 y 4
de la Ley de Amnista de 1993. La Sala de lo Constitucional no se pronunci sobre
los efectos de la Ley de Amnista en el tiempo cuando su aplicacin haya sido
considerada inconstitucional en virtud de que cuando as fuera, el tiempo
transcurrido es un tiempo inconstitucionalmente transcurrido y no puede abonarse
al comput de la prescripcin. Este pronunciamiento omitido haba sido solicitado
por los peticionarios,como se ha relatado anteriormente.121

Despus de emitida la sentencia de la Sala de lo Constitucional antes relacionada,

con fecha 16 de octubre del 2000, la Fiscala General de La Repblica solicit que
se investigara a los seores Alfredo Felix Cristiani, Ren Emilio Ponce, Inocente
Orlando Montano, Francisco Elena Fuentes y Rafael Humberto Larios, por el delito
de asesinato de los padres Jesuitas y sus colaboradoras, haciendo uso de la
normativa penal derogada de 1973, la cual estableca la facultad oficiosa de
investigar por parte de los jueces.

La peticin fue presentada ante el Juez Cuarto de Instruccin, antes Cuarto de lo

Penal, pues el tribunal que preside condujo a las investigaciones de los autores
materiales de la masacre, llevados a la instancia del jurado en septiembre de
1991. Enfatiz el juzgador, la obligacin fiscal de iniciar una investigacin del caso
concreto y promover la accin penal respectiva, por los medios establecidos en la

120IDHUCA. El Caso Jesuitas. Fundacin para el Debibo Proceso Legal. IDHUCA. Anexo II.
Noviembre 2011. P. 1
121IDHUCA. Caso Jesuita.Coleccin Verdad y Justicia. N 4. Talleres Grafico UCA, noviembre

2003. P. 57-64
89
ley Procesal Penal vigente desde 1998. El requerimiento ante la Jueza Tercero de
Paz luego de la fallida intervencin fiscal ante el Juez Cuarto de Instruccin, con
fecha 6 de diciembre del 2000, la Fiscala General de la Repblica present ante
el Juzgado Tercero de Paz de San Salvador el requerimiento solicitando el
sobreseimiento definitivo a favor de los denunciados. 122

El requerimiento, presentado por el Agente Salvador Ruiz Prez, invoc la

vigencia de La Ley de Amnista General para la Consolidacin de la Paz. Tambin
invoc la figura de la prescripcin de la accin penal regulado en el artculo 34 del
Cdigo Procesal Penal vigente. El requerimiento fiscal anterior dio lugar a la
audiencia incial realizada el 12 de diciembre del ao 2000. La Fiscalia General de
la Republica sostuvo su criterio expresado en el requerimiento y solicit
sobreseimiento definitivo a favor de los imputados, invocando la Ley de Anmista
de 1993 e invocando aplicabilidad de la prescripcin.123

La Jueza Tercera de Paz de San Salvador, Licenciada Ana Amrica Lorena

Rodrguez Avila, consider que la Ley de Amnista no era aplicable al caso
Jesuitas, pues ello violentara el artculo 244 de la Constitucin. La Jueza trajo a
cuenta los criterios expresados en la sentencia de la Sala de lo Constitucional
sobre la Ley de Amnistia, dictada el 6 de septiembre del 2000. Tambin sostuvo la
Jueza que El Salvador no era signatario de Convenios Internacionales que
establezcan la imprescriptibilidad de los crmenes de lesa humanidad y estaba en
desacuerdo con la parte querrellante en dar aplicacin a esas Normas en uso de
la aplicacin consuetudinaria del Derecho Internacional124.

En virtud de ello la Licda. Rodriguez Avila, declar prescrita la accin penal y dict
sobreseimiento defintivo a favor de los denunciados, invocando el Art. 34 Ordinal 1
del Cdigo Procesal Penal vigente. El Lic. Pedro Cruz Rodrguez, en su calidad de
querellante, present recurso de apelacin en razn del auto de sobreseimiento

122Ibid. P. 65
123 Ibid. P. 55-66
124IDHUCA. EL Caso Jesuitas. Fundacin para el debido proceso legal. IDHUCA. Anexo I.

Noviembre 2011. P. 4-5

90
definitivo pronunciado por la seora Jueza Tercero de Paz de San Salvador,ante
la Cmara Tercero de lo Penal de la Primera Seccin del Centro. La Cmara
confirmo el sobreseimiento definitivo dictado por la Jueza Tercero de Paz de San
Salvador con fecha 26 de enero del 2001 por considerar que es aplicable la figura
de la prescripcin en el caso concreto.

La Cmara Tercero de lo Penal declar sin lugar la peticin de recusacin

promovido y mand a or opinin de la parte contraria sobre la revocatoria
solicitada, con fecha 6 de febrero de 2001. Por tal motivo el incidente de
recusacin pas ha ser del conocimiento de la Sala de lo Penal de la Corte
Suprema de Justicia.La Sala de lo Penal conoci el incidente planteado y con
fecha 9 de marzo de 2001 declar inadmisible la recusacin promovida, estimando
que las situaciones que permiten sustraer al juez natural de sus atribuciones son
las que se hayan taxativamente en la ley, de tal manera que los motivos capaces
de provocar la separacin del juzgador sean de carcter excepcional y
particularmente graves. La Sala consider a la vez, que los motivos expuesto por
el querellante se basan meramente en aspectos tcnicos, los cuales no tiene
incidencia en condiciones y circunstancias personales de los integrantes del
tribunal que dict la resolucin125. La resolucion de la revocatoria por la Sala
Tercero de lo Penal resolvi con fecha 22 de marzo de 2001 declarando sin lugar
el recurso de revocatoria interpuesto por el querellante; con respecto que la
Cmara no tomo en cuenta las violaciones a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, el
Tribunal considera que su no asentimiento de manera alguna ni impresin ni
mucho menos un analisis inadecuando de su valoracin, sin prejuicio que a la
fecha no se han aportado nuevos elementos que valorar, y que tambin es
importante evitar que pase gravitando sobre la sociedad la incertidumbre de la
persecucin judicial por tiempo indefinido. 126

125 IDHUCA. Caso Jesuita.Coleccin Verdad y Justicia. N 4. Talleres Grafico UCA, noviembre
2003. P. 69
126Ibid. P. 70-71

91
Agotada todas las instancias anteriores, el Instituto de Derechos Humanos de la
UCA (IDHUCA), por medio del Lic. Pedro Jos Cruz, con fecha 21 de noviembre
de 2001, promovi proceso de amparo ante la Sala de lo Constitucional de la
Corte Suprema de Juticia127. La peticin de amparo fue admitida por la Sala de lo
Constitucional y notificada tal admision al Lic. Cruz con fecha 3 de Octubre de
2002 casi 10 meses despus de su presentacin. La admisin fue parcial pues no
se pronunci respecto de la totalidad de los actos reclamados por el impetrante.
Dentro de los actos que se declararon improcedentes, se encuentra los de la
Jueza Tercero de Paz de San Salvador y los de la Cmara Tercero de lo Penal de
la Primera Seccin del Centro, referida a la aplicacin de la prescripcin penal en
el caso jesuita. Al respecto, la Sala de lo Constitucional adujo que el juzgamiento
de las interpretaciones que haya realizado. La Universidad Centro Americana
Jos Simen Caas, representado por el Sacerdote Jesuita Jos Maria Tojeira,
tom la decisin de actuar en el caso jesuitas exclusivamente con los intrumentos
legales propios de El Salvador. Si en el juicio contra los autores intelectuales se
hubiera dado dentro de El Salvador, habra sido ms facil seguir el proceso de
verdad, justicia y perdn, como hemos visto en la narrativa del caso anteriormente
descrito y de la denegacin de justicia en cada una de las instancia a las que se
recurrieron en su momento, en cierto modo la apertura de juicios en el exterior,
como es el caso de la querrella presentada ante al Audiencia Nacional Espaola
es en parte resultado de la oposicin a darle a este caso la adecuada justicia
interna. Es importante aclarar que la mencionada querella est totalmente

127Elproceso de Amparo fue presentado contra las siguiente autoridades: El ex Presidente de la

Republica Alfredo Cristiani, El ex Fiscal General de la Republica Belisario Artiga y la Jueza
Tercero de Paz de San Salvador Ana America Rodriguez. Cmara Tercero de lo Penal de la
Primera Seccion del Centro y Sala de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia.
92
desvinculada de las actuaciones de la Universidad Centro Americana Jos
Simen Caas.128

2.2.8 CASO JESUITAS: EN ESPAA.

En 2008 el Centro de Justicia y Responsabilidad129y el Centro por la Justicia y el

Derecho Internacional130 interpusieron una querella criminal en Madrid contra el ex
Presidente Salvadoreo Alfredo Cristiani Burkard y catorce antiguos oficiales
militares131 por su papel en la muerte de seis padres jesuitas, la ama de llaves y su
hija de 16 aos en 1989.
El 12 de enero de 2009 El Juzgado Central de Instruccin nmero 6 de la
Audiencia Nacional Espaola imput formalmente a los catorce ex oficiales por
crmenes de lesa humanidad y terrorismos de Estado. Adicionalmente el Tribunal
reserv el derecho de acusar al antiguo Presidente Cristiani132.

128Respetamos cualquier otra iniciativa que pueda surgir desde los familiares de los jesuitas, pero
no participaremos en aquellas actividades judiciales que trasciendan el marco legal salvadoreo o
las obligaciones internacionales derivadas de pactos o tratados firmados por El
Salvador.www.uca.edu.sv. Postura institucional ante la presentacin en Espaa de una querella
en torno al caso de los Jesuitas y dos colaboradoras asesinadas en la UCA. consultado 15 de
Diciembre de 2011.
129 El Centro de Justicia y Responsabilidad (CJA) es una organizacin internacional de derechos

humanos dedicada a poner fin a la tortura y otras serias violaciones de derechos humanos
alrededor del mundo y defender los derechos de los supervivientes en busca de la verdad, justicia
y reparaciones.CJA usa el litigio estratgico con el fin de exponer y procesar de manera individual
a los violadores de derechos humanos, desarrollar leyes que protejan tales derechos y avancen el
estado de derecho en pases en periodos de transicin. The Center For Justice y Accountability:
Centro de Justicia y Responsabilidad (CJA). (en lnea).
http://cja.org/article.php?list=type&type=320. Cosultado el 9 de Enero de 2012.
130 El Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL, por sus siglas en ingls) es una

organizacin no gubernamental sin fines de lucro que defiende y promueve los derechos humanos
en el continente americano mediante el uso estratgico de las herramientas que ofrece el Derecho
internacional de los derechos humanos. Center For Justice and International Law: Centro por la
Justicia y el Derecho Internacional. (en linea). http://cejil.org/front
131General Humberto Larios, General Ren Emilio Ponce, General Juan Rafael Bustillo, General

Juan Orlando Zepeda, Coronel Inocente Orlando Montono, Coronel Francisco Elena Fuente,
Coronel Carlos Camilo Hernndez Barahona, Teniente Jos Ricardo Espinoza Guerra, Teniente
Gonzalo Guerra Cerrito, Soldado raso Oscar Mariano Grimaldi, Sargento Antonio Ramiro Avalo
Vargas, Cabo Angel Perez Vasquez, Sargento Tomas Zarpate Castillo y Soldado Raso Jos
Alberto Sierra Ascencio. Contrapunto. Espaa abre Caso Jesuitas. Madrid- San Salvador. P. 4
132 Juzgado Central de Instruccin N 6. diligencias Previas. Proceso Abreviado. 0000391/2008.

Madrid 12 de enero de 2009.

93
El da viernes 20 de noviembre de 2009, el Juez Eloy Velazco envi una
citacin133 al Estado salvadoreo para que declararan en febrero de 2010 los 14
ex militares, en la sede de la Audiencia Nacional en Madrid, Espaa. El 20 de
Enero de 2010 la Corte Suprema de Justicia de El Salvador discuti el escrito
enviado por el mencionado Magitrado para que notificara la querella sobre el
asesinato de seis jesuitas y dos mujeres, en noviembre de 1989, a los 14 militares
acusados. El jueves 4 de Febrero de 2010 La Corte Suprema de Justicia de El
Salvador resolvi analizar la comisin rogatoria134 del Magistrado Juez Central
de Instruccin No. 6 de Espaa, Eloy Velasco, quien solicita las declaraciones de
14 militares salvadoreos implicados en la masacre de los Jesuitas de la UCA. La
Comisin Rogatoria solicit que la Corte Suprema de Justicia cite a las personas
imputadas para que comparezcan en juicio los das 9, 10, 11 y 12 de febrero de
2010. En el acta correspondiente a la Sesin Plenaria del dia 4 de Febrero,
numero 9/100135. La Corte en Plena resolvio informar al Juez Eloy Velasco Nuez,
las razones por las cuales no se les dio curso a las medidas solicitadas, es decir,
las declaraciones de 14 ex militares salvadoreos implicados en la masacre de los
Jesuitas de la UCA. Dichas razones segn la Licda. Mirna Perla Magistrada de la
Sala de lo Civil,136 eran informarse de los procesos que se seguieron en El
Salvador en contra de los imputados que fueron mencionados en la Comisin
Rogatoria. Segn el Convenio de Cooperacin Judicial en Materia Penal, entre el
Reino de Espaa y la Repblica de El El Salvador, est obligado a colaborar para
combatir el crimen tanto comn como los de lesa humanidad.

133 La peticin del Magistrado Velasco se encuentra respaldada en el Convenio de Cooperacin

Judicial en Materia Penal, entre el Reino de Espaa y la Repblica de El Salvador. Hecho Ad
Referendum, firmado por ambas naciones el 10 de marzo de 1997.
134Comision Rogatoria: comunicacin oficial que un Juez o Tribunal dirige a una autoridad judicial

extranjera, para que ejecute un acto de instruccin o practique otras diligencias. Guerrero Quintero,
Gilberto. Posiciones Juradas. 3. ed. Universidad Catlica Andrs Bello. Publicaciones UCAB.
Caracas, 2002. P. 289
135 Corte Suprema de Justicia. Acta correspondiente a la sesion N 9/2010. Corte en Pleno. A la

nueve horas del dia cuatro de febrero de dos mil diez.

136 Orella, Gloria Silvia. Diario CoLatino. Corte Suprema de Justicia analiza peticion de Magistrado

Eloy Velazco en Caso Jesuita. (en lnea) http://www.diaricolatino.com. Sabado 6 de Febrero de

2010.
94
El 30 de mayo de 2011 fue girado por el juez Eloy Velasco, de la Audiencia
Nacional de Espaa, el auto de procesamiento137 contra veinte militares de la
Fuerza Armada de El Salvador, acusados de ser los responsables de la masacre
perpetrada en la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, en la que
murieron 6 sacerdotes jesuitas y dos mujeres laicas. El da martes 26 de Julio de
2011 son emitidas la solicitud de captura internacional contra 10 ex militares
salvadoreos138. El mircoles 24 de Agosto de 2011, 10 magistrados de la Corte
Suprema de Justicia resolvieron a favor de los nueve militares involucrados en el
asesinato de los padres jesuitas y sus dos colaboradoras que son requeridos por
el juez Espaol para enjuiciarlos como actores principales de este crimen que
conmocion a la comunidad Salvadorea e internacional. La resolucin les dej en
libertad irrestricta y manifiesta que la INTERPOL no les puede capturar sin la
orden del mximo tribunal de justicia de El Salvador. La Corte argument que la
difusin roja solo es una accin de localizacin y no implica una orden de captura
con fines de extradicin139.

Competencia de la Audiencia Nacional Espaola:

Se alega que Espaa, concretamente un Juez de la Audiencia Nacional no puede

juzgar o tener competencia en el caso Jesuitas, sin embargo, hay que explicar que
uno de los grandes avances jurdicos en este mundo global es la Jurisdiccin

137 Juzgado Central de Instruccin N 6. Audiencia Nacional. Madrid. Sumario: 97/10 (DP 391/08).
Auto de Procesamiento. Madrid 30 de mayo de dos mil once.
138 Los militares contra los que el juez Velasco gir la orden de captura son Mariano Amaya

Grimali, Rafael Humberto Larios, Juan Rafael Bustillo, Juan Orlando Zepeda, Jos Ricardo
Espinoza, Francisco Elena Fuentes, Toms Castillo, Gonzalo Guevara Cerritos y Antonio Ramiro
Avlos. La lista tambin incluye el nombre de Ren Emilio Ponce, jefe del Estado Mayor en esa
poca y en los ltimos aos del gobierno de Alfredo Cristiani, ya con grado de general, fue Ministro
de Defensa. Ponce falleci el 2 de mayo de 2011, a los 64 aos de edad.
139 En 1997 y 1998 (AGN/67/RAP/15) se llev a cabo un estudio en el que se recab informacin

de los Ministerios de Justicia de los pases miembros de la INTERPOL, que revel que en una
mayora de estos pases las difusiones rojas tiene valor de orden de detencin preventiva, sobre
todo siempre que exista un tratado bilateral o un convenio de extradicin del que sean Partes el
pas requirente y el pas requerido, o bien cuando un texto jurdico, ya se trate de su legislacin
nacional o de un tratado o convenio, prevea la transmisin de tal solicitud a travs de INTERPOL.
RIVAS, Ernesto. Los intrigulis de la Resolucin de Corte Suprema de Justicia en el Caso Jesuitas.
(en lnea) http://netorivas.net/index.php?option=com_content&view=article&id=854:los-intringulis-
de-la-resolucion-de-la-csj-en-el-caso-jesuitas&catid=1:netorivas&Itemid=8. Consultado el 12 de
Enero de 2012.
95
Universal la que tiene a la base la defensa de bienes jurdicos supranacionales y
todos los Estados tienen el derecho y a la vez el deber de ejercerla para proteger
esos bienes jurdicos que son de Derecho Internacional. El Artculo 23. 4 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial que seala: ser competente la jurisdiccin
espaola para conocer de los hechos cometidos por espaoles o extranjeros fuera
del territorio nacional susceptibles de tipificarse, segn la Ley espaola, como
alguno de los siguientes delitos: Genocidio y lesa humanidad.140

Este artculo seala que Espaa puede ejercer la jurisdiccin universal, siempre
que el delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el extranjero. En
El Salvador se realizaron dos proceso: 1. El de 1989, cuando se conden a dos
personas y luego se amnisti (1993) y 2. La acusacin realizada en el 2000 contra
los autores intelectuales y que un juzgado de paz declar que haba prescrito. Por
eso se podra argumentar que la competencia del Tribunal Espaol no procede
pues ya fue del conocimiento de la justicia salvadorea y todo esto es ilegal. 141

Sin embargo, el Artculo 23 de la Ley en cuestin finaliza as: Sin perjuicio de lo

que pudieran disponer los tratados y convenios internacionales suscritos por
Espaa, para que puedan conocer los Tribunales espaoles de los anteriores
delitos deber quedar acreditado que sus presuntos responsables se encuentran
en Espaa o que existen vctimas de nacionalidad espaola, o constatarse algn
vnculo de conexin relevante con Espaa y, en todo caso, que en otro pas
competente o en el seno de un Tribunal internacional no se ha iniciado
procedimiento que suponga una investigacin y una persecucin efectiva, en su
caso, de tales hechos punibles.142

Esta es la salvedad, por la que la famosa excepcin no opera. Ha habido una

persecucin real y efectiva en El Salvador? NO. Puede decirse que la Cosa
140 Competencia espaola para enjuiciar delitos de genocidio, lesa humanidad y terrorismo aunque
sean cometidos en el extranjero y por extranjeros -artculo 23.4 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de
julio, del Poder Judicial.Ley Organica del Poder Judicial. 1 ed. Editorial El derecho y Quantor. S.L.
Julio 2010. Madrid.
141 IDHUCA. El Caso Jesuitas. Coleccin Verdad y Justicia. N 4. Talleres graficos UCA.

Noviembre 2003. P. 48-71

142 Artculo 23.4 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

96
Juzgada es una institucin jurdica de carcter procesal con la que se otorga a
algunas decisiones judiciales ( sentencia u otras providencias) el carcter de
inmutables, vinculantes y definitivas. Esta institucin busca proteger dos cosas: la
seguridad jurdica y evitar un doble juzgamiento. Es una garanta del debido
proceso y un derecho de todo ciudadano o ciudadana. En ste comunicado se
alega.

Sin embargo, la mala fe o malicia de algunos sistemas de justicia o actores de

ste hacen mal uso de esta garanta cuando se ha tratado de casos de gran
relevancia. En este caso en cuestin, hubo un juicio en 1989 que tuvo muchos
vicios pero que buscaba al menos acallar a la comunidad internacional que
presionaba por justicia para los padres jesuitas y sus colaboradoras. En esa
poca, el sistema de justicia no estaba en la capacidad de impartir justicia en este
tipo de casos143. As lo seal la Comisin de la Verdad y as se expone en la
querella respecto de este juicio el proceso se desarroll en medio de numerosas
irregularidades, entre otras: amenazas graves a los miembros del Ministerio Fiscal
al intentar desempear su funcin de investigacin, destruccin de pruebas clave,
denegacin de declaraciones de testigos esenciales, que se negaron a ratificar su
testimonio tras ser amenazados por miembros de la Fuerza Armada de El
Salvador, as como la existencia de amenazas graves contra los miembros del
jurado (civiles), que fueron los encargados de emitir un veredicto respecto del
crimen de los jesuitas espaoles y su empleada domstica y la hija de sta144.

143 El Estado Salvadoreo, en virtud de las actuaciones indebidas de sus rganos de investigacin
(entre los cuales se encuentra un rgano ad hoc compuesto por militares), acusacin y
administracin de justicia, ha faltado a su obligacin de investigar en forma diligente y eficaz las
violaciones ocurridas, as como a su obligacin de procesar y sancionar a los responsables a
travz de un proceso imparcial y objetivo como lo exige la Convencin Americana. Todo ello afect
la integridad del proceso e implico una manipulacin de la justicia con un evidente abuso y
desviacin de poder. El resultado es que estos crmenes permanecen hasta el da de hoy en la
impunidad ante una evidente denegacin de justicia. El Estado ha violado, adems, en perjuicio de
las victimas, el derecho a las garantas judiciales y a la tutela judicial efectiva establecida en los
Artculo 1 (1), 8 (1) y 25 de la Convecin Americana. Conclusin de la Comisin Interamericana en
su informe 136/99, caso 10.488 del 22 de Diciembre de 1999.
144 IDHUCA. El Caso Jesuitas. Coleccin Verdad y Justicia. N 4. Talleres graficos UCA.

Noviembre 2003. P. 50
97
Tanto la sentencia del juicio de 1989 como la decisin de la Jueza de Paz en el
2000 son, en apariencia, cosa Juzgada. Esto puede entenderse desde la mera
aplicacin de Derecho Penal en sentido restringido y sin tener en cuenta la
existencia de presupuestos que estn por encima de la ley secundaria (ley penal)
como son importantes tratados internacionales (garanta de bienes jurdicos
internacionales) que estn por encima de estas interpretaciones145.

En conclusin, no se llev a cabo un procedimiento que suponga una

investigacin y una persecucin efectiva y por ende, estamos frente a cosas
juzgadas aparentes o fraudulentas Pero sucede que ni la amnista, ni la
prescripcin debieron ser aplicadas en el caso en cuestin y adems se ha
acreditado que en ambos procesos hubo negligencia y malicia en la actuacin de
los operadores de justicia.

La necesidad de adhesion a la Corte Penal internacional como medio de

proteccion de los derechos humanos

En el mes de julio del ao 1998, se constituy el Estatuto de Roma de la Corte

Penal Internacional que representa la expresion ms fuerte de rebelin de la
conciencia humana frente a la presencia de un criminal. La conciencia mundial
exige que quines violan los derecho humanos rindan cuentas ante la justicia, sin
embargo, la realidad ha sido otra, siempre hay ciertos criminales que se han
enseoreado con la impunidad dicha arrogancia constituye una agresin adicional
a las vctimas y sus familiares. Las Comisiones de la Verdad y Justicia 146 a

145 Ibid. P. 51
146Las Comisiones de la Verdad son organismos no jurisdiccionales de investigacin, creados con
la finalidad de determinar las violaciones a los derechos humanos producidas durante situaciones
de violencia interna, para ayudar as a las sociedades afectadas, a enfrentarse con su pasado, y
superar las profundas crisis y traumas ocasionados por la violencia vivida, y evitar que tales hechos
se repitan en el futuro. Las investigaciones realizadas por las Comisiones de la Verdad permiten
reivindicar la memoria de las vctimas, proponer una poltica de reparacin de los daos, e impedir
la impunidad en beneficio de quienes se hubiesen visto implicados en violaciones de los derechos
humanos, evitando que sigan ocupando cargos pblicos, que configuran situaciones contrarias al
Estado social y democrtico. Espinoza Cueva, Victor. Comisiones de la Verdad. Un camino
Incierto. Corporacin de Promocin y Defensa de los derecho humanos del pueblo. CODEPU.
2003. P. 184
98
menudo establecieron ciertas verdades, pero nunca condujeron al imperio de la
justicia.147La Comisin de la Verdad para El Salvador surge de los Acuerdos de
Paz de Chapultepec, que pone fin a la Guerra Civil de El Salvador, con la finalidad
de investigar y esclarecer las ms graves violaciones de derechos humanos
ocurridos durante la Guerra Civil. Pero dicho informe solo poda recomendar y no
as obligar. De igual forma la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en
su informe sobre el asesinato de los Sacerdotes Jesuitas y dos de sus
colaboradoras en noviembre de 1989148, solo puede recomendar, pero no tienen
carcter punitivo y por esta misma razn los delitos investigados por la Comisin
de la Verdad, como los caso presentados a la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos hasta la fecha, han quedado en la impunidad total, ya que el
Estado salvadoreo sigue ignorando las peticiones realizadas por estos dos
grandes organismos.

Los Derechos Humanos han tenido un carcter preventivo, pues se orientaron a

promover el respeto de los mismo. La nocin de justicia cambi desde el momento
en que se reconoce la necesidad de contrar con mecanismos de represin que
permitan combatir la impunidad. Ahora nadie discute que la represin por medio
de la justicia penal iternacional constituye una manera vlida para proteger los
Derechos Humanos. Sim embargo, la vocacin de la justicia internacional no es la
de reemplazar a los tribunales internos y se limita a reprimir aquellos crmenes tan
monstruosos que exigen su intervencin cuando los tribunales internos no lo
hacen. As se plantea la Corte Penal Internacional, como instancia que impida la
impunidad pero sin excesos.149 Ya que unos de los pilares bsicos de la CPI es
precisamente la complementariedad a las jurisdiciones nacionales de cada Estado
miembro. Este carcter de complementariedad expresamente consagrado en el

147 CHAMORRO, Fernando. La Corte Penal Internacional y La Proteccin de los Derechos

Humanos en Tiempos de Globalizacin. Programa Andino de Derechos Humanos. Universidad
Andina Simn Bolivar. Ecuador. Febrero 2001. P. 3.
148 Comisin Interamericana de Derecho Humanos. Organizacin de los Estados Americanos.

Informe n 136/99. Caso 10.488 El Salvador. 22 de diciembre de 1999

149Ibid. P.4

99
Tratado reconoce, en primer trmino, la primaca de la justicia nacional con
respecto a la competencia de este tribunal penal internacional.

En consecuencia, la entrada en vigencia de la CPI no afecta la potestad y

soberana de un Estado parte para ejercer su control jurisdiccional dentro de su
respectivo territorio y sobre sus habitantes, pues el carcter subsidiario de la Corte
exige el agotamiento de las vas judiciales internas (Art. 1 del Estatuto de Roma de
la Corte Penal Internacional). Empero, el concepto tradicional de soberana no
puede convertirse, tal como ha ocurrido en nuestro pas, en un obstculo para el
juzgamiento de aquellas conductas delictivas que atentan contra principios
fundamentales de la dignidad humana.

La soberana de un Estado, entonces, no puede ni debe convertirse en excusa o

escudo de proteccin para quienes hayan vulnerado los derechos humanos y el
Derecho Internacional Humanitario150.

150ARELLANO Ortiz, Fernando. La Corte Penal Internacional. Estatuto de la CPI. ONU.Colombia.

2006. P. 5-6
100
 CAPITULO III

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

CAPITULO III.

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION.

3.1 METODO.

La realizacin de una investigacin tiene como objetivo principal, encontrar las respuestas
a un problema determinado y de cmo resolver la situacin del mismo.

El mtodo como camino a seguir para llegar a la resolucin del mismo considerando que
el significado de mtodo que parte del griego mtodos, de meta, a lo largo y todos,
camino. Que literalmente significa, camino. Que literalmente significa, camino a seguir o
reconocer para lograr el objetivo propuesto.

Po lo tanto al actuar con un mtodo de investigacin, se opone a todo hacer casual y

desordenado, por lo que se requiere de ordenar, solucionar, clasificar todo aquello que
nos permita mrcanos al camino a seguir para lograr lo propuesto.

Por lo antes expuesto el equipo de investigacin ha seleccionado como mtodo para este
estudio el mtodo descriptivo analtico.

3.3.1 ESTUDIO DESCRITIVO

Este estudio est referido a la etapa preparatoria del trabajo investigativo que permite
ordenar el o los resultados obtenidos, las caractersticas, los factores, los procedimientos
y otras variables de fenmenos y hechos este tipo de investigacin no tiene hiptesis

101
explicitas, trata de referir cuidosamente los hallazgos a cerca de sus caractersticas y
particulares observadas.

3.1.2 ESTUDIO ANALITICO

Analtico porque es un procedimiento ms complejo con respeto a la investigacin

descriptiva.

Este estudio tiene propsito de analizar las situaciones inconvenientes que determinan la
realidad concreta y es el mecanismo para apreciar el todo en sus partes muy
minuciosamente y realizar un examen crtico. Es el anlisis la interpretacin propia de la
realidad observada y de los procesos que le subyacen y que determinan de sus
vinculaciones y efecto sobre el desarrollo de un proceso determinado, la conveniencia o
no de la adopcin al Estatuto de Roma del estado Salvadoreo es Descriptivo Analtico.

El mtodo utilizado en esta investigacin sobre la incidencia de la conveniencia o no de la

adopcin del estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional como una medida de
proteccin de los derechos humanos en la normativa salvadorea.

La utilizacin de estos mtodos se hace mediante la fusin de estos debido que permite la
descomposicin y anlisis de los resultados adquirid mediante la investigacin. Con la
utilizacin de este mtodo permite evaluar caractersticas de una situacin particular en
uno ms puntos del tiempo.

En esta investigacin se analizan los datos recolectados para discutir las variables que
estn relacionadas entre s.

3.2 TIPO DE ESTUDIO

En esta investigacin se utilizado el tipo explicativo explicativa, porque se ha basado en

explicar la relacin de las variables a travs de una teora estudiando el fenmeno de
102
estudio, es decir mediante la explicacin se realizan las relaciones de causa y efecto de
los hecho que han sido el objeto de estudio.

3.3 POBLACION Y MUESTRA.

La poblacin que form parte del trabajo de investigacin referida la convenca o no de la

adhesin de la Corte Penal Internacional como medio de proteccin de los Derechos
Humanos en la normativa salvadorea; fu de doscientos empleados del Centro Judicial
Integrado de Soyapango, de la cual se extrajo una muestra de veinticinco personas.

3.4 TECNICA INSTRUMENTO

Para la recoleccin de informacin de la investigacin se ha utilizado la tcnica de la

entrevista, aplicando un cuestionario, conteniendo diez preguntas. Diriga al personal que
conforma la muestra.

103
 Capitulo IV

PRESENTACIN Y ANLISIS DEL RESULTADO.

4.1 PRESENTACION DE RESULTADOS DE LA INVESTIGACION.

4.1.1 Resultados obtenidos de la aplicacin de la encuesta a la muestra extrada del

personal del Centro Judicial Integrado de Soyapango

1. Conoce acerca de los Derechos Humanos?

Tabla N 1`

Criterio de Frecuencia Porcentaje

evaluacin
Si 25 100%
No 0 0%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion por parte del Estado salvadoreo al personal del Centro Juducial
Integrado de Soyapango..

INTERPRETACION:

De acuerdo a los resultados obtenidos en la aplicacin de la consulta al personal del

Centro Judicial Integrado de soyapango, el cien por ciento conoce acerca de los Derechos
Humanos

104
 2. Conoce cual es el proposito de la Corte Penal Internacional?

TABLA 2

Criterio de Frecuencia Porcentaje

evaluacin
Si 15 60%
No 10 40%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion por parte del Estado salvadoreo al personal del Centro Juducial
Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

En esta pregunta el sesenta por ciento de personas consutadas arfirmas que conocen,
cual es e proposito de la Corte Penal Internacionasl, frente aun cuarenta por ciento de las
perosnas consultaas que lo desconocen; los resultados reflejan que todos los
entrevistados conocen de los propositos de la Corte Penal Internacional

105
 3. Tiene conocimiento de una Sentencia de la Corte Penal Internacional contra
el Estado Salvadoreo?

TABLA 3

Criterio de Frecuencia Porcentaje

evaluacin
Si 25 100%
No 0 0%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion de la Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo al
personal del Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

De acuerdo a los resultados obtenidos en la aplicacin de la consulta al personal del

Centro Judicial Integrado de soyapango, el cien por ciento conoce acerca de una
resolucion de la Corte Penal Internacional.

106
 4. Conoce si el Estado salvadoreo ha cumplido con el contenido de una
Resolucin dictada por la Corte Penal Internacional?

TABLA 4

Criterio de Frecuencia porcentaje

evaluacin
Si 25 100%
No 0 0%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion de la Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo, al
personal del Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

De acuerdo a los resultados obtenidos en la aplicacin de la consulta al personal del

Centro Judicial Integrado de soyapango, el cien por ciento conoce sobre el cumplimiento
de una resolucion dictada por la Corte Penal Internacional.

107
 5. Considera conveniente que el Estado salvadoreo derogue la Ley de
Amnista?

TABLA 5

Criterio de Frecuencia porcentaje

evaluacin
Si 25 100%
No 0 0%
Total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion de la Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo al
personal del Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

De acuerdo a los resultados obtenidos en la aplicacin de la consulta al personal del

Centro Judicial Integrado de soyapango, el cien por ciento esta deacuedo que se deroge
la amnistia en el Estado Salvadoreo para poder asi castigar a los culpables de crimenes
en el estado salvadoreo

108
 6. Cree conveniente la adhesin del Estado salvadoreo a la Corte Penal
Internacional?

TABLA 6

Criterio de Frecuencia porcentaje

evaluacin
Si 25 100%
No 0 0%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo al personal del
Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

De acuerdo a los resultados obtenidos en la aplicacin de la consulta al personal

del Centro Judicial Integrado de soyapango, el cien por ciento esta deacuedo en la
adhesion del Estado salvadoreo a la Corte Penal Internacional, ayaniendo que de
est forma la justicia en el pas.

109
 7. Conoce si los Pases de la regin Centro Americana han firmado el
convenio sobre los Estatuto de Roma?

TABLA 7

Criterio de Frecuencia porcentaje

evaluacin
Si 15 60%
No 10% 40%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo al personal del
Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

En esta pregunta el sesenta por ciento de las personasl consultadas confirman que
conocen de paises Centro Americano que han firmado el Convenio sobre el Estatuto de
Roma, no asi un cuarenta porciento de las personas consultadas desconcen esta
informacion.

110
 8. Conoce si los Pases de la regin Centroamericana han ratificado el
convenio sobre el Estatuto de Roma?

TABLA 8

Criterio de Frecuencia porcentaje

evaluacin
Si 10 40%
No 15 60%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo al personal del
Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

Al referirnos a la ratificacion del convenio sobre el Estatuto de Roma por paises de la

region centro americana un cuarenta porciento, afirman que conocen, y un sesenta
porciento de personas consultados respondieron desconocer de dicha ratificacion por
parte de pases centroamerianos

111
 9. Conoce si el Estado salvadoreo ha ratificado el convenio del Estatuto de
Roma?

TABLA 9

Criterio de Frecuencia porcentaje

evaluacin
Si 10 40%
No 15 60%
Total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo al personal del
Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

En esta pregunta un cuarenta porciento de personas consultadas afirman que conocen,

de la ratificacion por parte del El Salvador; frente a un sesenta porciento que equivale a
quince personas que expresan desconocer si el Salvador ratifico este convenio

112
 10. Considera que si el Estado Salvadoreo se adhediere a la Corte Penal
Internacional, beneficiara la imagen de nuestro pais en la aplicacin de los
Derechos Humanos?

TABLA 10

Criterio de Frecuencia Porcentaje

evaluacin
Si 20 80%
No 5 20%
total 25 100%

Fuente: Repuesta obtenida en la aplicacion de la encuesta sobre la convenciencia o no

de la adhesion Corte Penal Internacional por parte del Estado salvadoreo al personal del
Centro Juducial Integrado de Soyapango.

INTERPRETACION:

Como se puede observar este cuadro el ochenta porciento de personas entrevistadas,

creen en la adhesion de la Corte Penal Internacional, por parte del estado salvadoreo
mejorara la imaggen del pais, y un veinte porciento niegan que habra beneficios si El
Salvador se adhiere.

113
4.2 ANALISIS DE RESULTADOS.

Resultados que se obtuvieron en la aplicacin de el cuestionario a una muestra de

poblacion que labora en el Centro Judicial Integrado de Soyapango.

Procedimiento:

Se hace una visita Centro Judicial Integrado de Soyapango con el fin e obtener el aval
respectivo, para la aplicacopm de una encuesta a veinticinco personas que laboran en
dicho centro relacionada, con la adhesion a la Corte Penal Internacional, por el estado
salvadoreo.

Explicando cua es el proposito de la ecuesta, se obtuvo el aval de la Coordinadora

General del Centro Judicial Integrado de Soyapango, y se procede a la apliacion de dicha
encuesta.

A continuacion se presentan los resultados obtenidos:

En cuanto a la pregunta acerca del conocimiento sobre los Derechos Humanosm el cien
porciento de los etrevistados, expresaron conocer sobre los Derechos Humanos y su
aplicacin en la normativa saldorea: no asi cuando abordamos la pregunta numero 2,
acerxa del propsito de la Corte Penal Internacional, en la cual un sesenta porciento de
los entrevistados si conocen del citado proposito; mientras que el cuarenta porciento,
desconocen cual es el proposito de la Corte Penal Internacional.

Cuando se cuestiono sobre la pregunta numero 3, referida a una sentencia aplicada al

estado salvadoreo; el cien porciento aseguran conocer de una sentencia ordenada por la
Corte Penal Internacional al estado salvadoreo.

En el arbodaje de la pregunta numero 4, referida al cumplimiento de la sentencia eitida

por la Corte Penal Internacional haca el estado salvadoreo; el cien porciento de los
entrevistados afirman que conocen de un cumplimiento de una resolusin emitida al
estado salvadoreo por la Corte Penal Internacional.

Referente a la pregunta acerca de la convenencia de la derogacin de la Ley de Amistia en

El Salvador surgida al finalizar el conflicto armado?. El cien porciento de los encuestados
consideran conveniente la derogacion de dicha Ley, afirmando que de esa manera se
haria justicia en el pas.

114
Continuando con la pregunta seis, referida a la convenencia o no de la adhesion del
estado salvadoreo a la Corte Penal Internacional?. Los rsultados obtenidos se reflejan
que el cien porciento de los encuestados creen conveniente que El Salvador se adhiere a
la Corte Penal Internacional.

Al cuestionar si es conveniente o no la adhesin del Estado Salvadoreo, en la Corte

Penal Internacional. Los entrevistados piensan que l Estado a violentando los Derechos
Humanos, por crmenes de guerra y de lesa humanidad, debido al conflicto armado
suscitado en la dcadas de los 80`.

Al interrogar sobre el conocimiento que tienen sobre la firma y la ratificacin al Estatuto de

Roma, por los pases de la regin Centroamericana, un 70% de los entrevistados tiene
conocimiento de este dato, no as, el restante 30% que desconoce este dato.

Al cuestionar a cerca del conocimiento sobre la ratificacin del Estatuto de Roma por
parte del estado Salvadoreo la mayora mostro duda, solo un 40% afirmo que si que
salvador ha ratificado el convenio, un alto porcentaje desconoce este hecho. Finalmente,
un 80% de los encuestados afirman que es conveniente que el pas, se adhiera a la Corte
Penal Internacional, por el beneficio y cambio de imagen de nuestra nacin, mientras que
un 20% no est de acuerdo.

Por lo tanto se puede afirmar que, el personal de Centro Judicial Integrado de Soyapango,
conoce sobre los Derechos Humanos en El Salvador y Corte Penal Internacional.

Un porcentaje significativo desconocen acerca de la firma y ratificacion del estatuto de

roma, por parte de los paises de la regin Centroamericana.

Acerca de la convencion o no de la adhesin a la Corte Penal Internacional por parte del

estado salvadoreo, el cien porciento considera que es conveniente para garanizar los
Derechos Humanos.

115
 CONCLUSIN

Las razones por las que el Estado salvadoreo debe adherirse al Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional.

Es un medio de proteccin de los derechos humanos con carcter sancionatorio

punible.

Es un complemento a la normativa penal nacional, as tambin es un

complemento de instrumentos internacionales en materia de derechos humanos,
hace responsable al individuo y ya no al Estado. Lo anterior posibilita que la Corte
Penal Internacional pueda perseguir y enjuiciar a personas de cuyos Estados que
no son partes del Estatuto cometiere crmenes en el territorio o en las personas de
un Estado parte.

La Corte Penal Internacional es un modelo garantista por que el Art. 22 del

Estatuto contiene el principio de nullum crimen sine lege y este principio garantiza
el debido proceso al acusado y a las vctimas. Es decir, que nadie podr ser
procesado o condenado por la Corte por un acto que a la fecha de su comisin no
estaba tipificado como crimen de su competencia por el Estatuto.
Es un Tribunal permanente que no est sujeto a un tiempo determinado. Que a
diferencia de los cuatros Tribunales Internacionales Ad Hoc que se han
establecido, hasta la fecha, la Corte Penal Internacional ser una institucin
permanente (Art. 1 del Estatuto de la Corte Penal Internacional) as su existencia
contribuir a que los crmenes sometidos a su jurisdiccin no queden impunes y
puedan ser un elemento de disuasin a la hora de cometerlos.

116
Las razones por las que no debemos adherirnos al Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional.

El Salvador no es parte de Estatuto de la Corte Penal Internacional, tuvo

participacin en la Conferencia de Plenipotenciaria en Roma en 1998 y voto como
el resto de los Estados participantes a favor de la aprobacin del Estatuto. A pesar
de esa aceptacin el Estado Salvadoreo no firmo el Convenio y hasta la fecha
tampoco se adhiri con el argumento, que existen disposiciones del Tratado que
contradicen normas de la Constitucin de la Repblica de El Salvador.

Las contradicciones constitucionales sealadas por el Gobierno de El Salvador:

Pena de prisin perpetua prescrita por la Constitucin Salvadorea (Art. 77. 1 b
del Estatuto de la Corte Penal Internacional frente al Art. 27 inc 2 de la
Constitucin); la Extradicin y la Entrega de Nacionales a la Corte Penal
Internacional (Art. 89 y 90 del Estatuto de la Corte Penal Internacional frente Al
Art. 28 inc 2, 3 y 4 de la Constitucin); la posible afectacin al principio de
prohibicin de la persecucin penal mltiple o nebis in idem (Art. 20. 3 del Estatuto
de la Corte Penal Internacional frente al Art. 11.1 de la Constitucin), y el
desconocimiento de fueros, privilegios o inmunidades a funcionarios del Gobierno
dado que la Constitucin de El Salvador reconoce el privilegio del antejuicio,
existen varios obstculos para lograr este tipo de reforma constitucional. Uno de
ellos que podemos llamar obstculo cultural, es el desconocimiento generalizado
entre los legisladores de los contenidos del Estatuto de Roma; son pocos los
diputados que conocen el texto del Estatuto, ese desconocimiento los hace incurrir
en temor no por ellos si no por otras personas o sectores sociales, de que se
pudiera vulnerar el principio de irretroactividad, es decir, que la adhesin al
Estatuto de Roma pudiese permitir el juzgamiento de hechos ocurridos durante el
conflicto armado. Esto puede calificarse como un obstculo poltico en la medida
en que intenta poner a salvo de cualquier jurisdiccin a personas que en el pasado
reciente ejercieron el poder o estn vinculados con su ejercicio y podran resultar
sealados como autores de crmenes de competencia de la Corte Penal

117
Internacional. otro problema es un obstculo jurdico constitucional: la aplicacin y
retardacin de cualquier reforma Constitucional que requiera de la concurrencia de
voluntades de dos legislaturas. En efecto, el Art. 248 de la Constitucin de la
Repblica de El Salvador establece un procedimiento engorroso de reforma
Constitucional segn el cual esta solo puede ser propuesta por un nmero de diez
diputados y su decreto depende de dos momentos distintos. Primero el acuerdo de
reforma constitucional que pueda aprobarse con el voto de la mayora simple, es
decir, la mitad mas uno de los diputados electos; en segundo lugar la ratificacin
por la siguiente Asamblea Legislativa mediante voto calificado de dos tercios
partes de los diputados electos151.

151Ventura, Jaime (et. al). El Salvador. En: Tema actuales de derecho penal internacional.
Contribuciones de America Latina, Alemania y Espaa. Konrad-Adenauer-Stiffung. 2005. P.104
118
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II Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 para aliviar la Suerte que

corren los Heridos y los Enfermos de las Fuerzas Armadas en el mar.

III Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo al trato debido a los
prisioneros de guerra.

IV Convenio de Ginebra del 12 de Agosto de 1949 relativo a la proteccion

debida a las personas civiles en tiempo de guerra.

Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Adoptada

y abierta a la firma y ratificacin, o adhesion, por la Asamblea General en su
resolucin 260 A (III), de 9 de diciembre de 1948. Entrada en vigor: 12 de
enero de 1951, de conformidad con el Artculo XIII.

Constitucin de la Repblica de El Salvador de 1983, Prembulo, D.C. N 38,

de 15 de diciembre de 1983, D.O. N 234, Tomo N 281, de16 de diciembre de
1983.

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles Inhumanas o

Degradante. Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea General en su resolucion 39/46, de 10 de diciembre de 1984.
Entrada en vigor: 26 de junio de 1987.

Ley de Reconciliacin Nacional, Decreto Legislativo N 147, publicado en el

D.O. N 14. Tomo 314 del 23 de Enero de 1992.

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Consejo de Seguridad de ONU en su 3175 sesin, celebrada el 22 de Febrero
de 1993.

Ley de Amnista General para la Consolidacin de la Paz, Decreto Legislativo

N 486, de fecha 20 de Marzo de 1993, publicado en el D.O. el 22 de Marzo de
1993.

Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra las mujeres,

A/RSE/48/104 (23 de febrero de 1994) y plataforma de accin de Beijing, 1995

Resolucin 978 (1995), aprovada por el Consejo de Seguridad en su sesin

35049. Sesin celebrada el 27 de Febrero de 1995, relativa al arresto y
deteccin a las personas que han cometido actos comprendidos en la
jurisdiccin del Tribunal Internacional Penal para Rwanda.

Cdigo Penal de El Salvador, del 26 de Abril de 1998. D.L. N 205, del 8 de

enero de 1998, D.O. N 5, Tomo N 338, de 9 de Enero de 1998.

Convenio entre el Gobierno de El Salvador y el Gobierno de los Estados

Unidos de Amrica, respecto al traslado de personas a la Corte Penal
Internacional (Decreto Legislativo N 318 del 29 de Abril de 2004, publicado en
el D.O. N 90, Tomo N 363, del 18 de Mayo vigente 8 das despus de su
publicacin, es decir, desde el 25 de Mayo de 2004).

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129
ANEXOS

130
 GLOSARIO.

A- La agresin es un ataque no provocado producto de la prctica o del hbito

de ser agresivo. Es una conducta hostil o destructiva cuya finalidad es
provocar un dao a otro.

B- La apelacin es un recurso procesal a travs del cual se busca que un

tribunal superior enmiende conforme a Derecho la resolucin del inferior.

C- El delito es definido como una accin tpica, antijurdica, imputable,

culpable, sometida a una sancin penal, y a veces a condiciones objetivas
de punibilidad. Supone una conducta infraccional del Derecho Penal, es
decir, una accin u omisin tipificada y penada por la ley.

D- La competencia es la atribucin jurdica otorgada a ciertos y especiales

rganos del Estado de una cantidad de jurisdiccin respecto de
determinadas pretensiones procesales con preferencia a los dems
rganos de su clase.

E- Un convenio es un acuerdo de voluntades, una convencin o un contrato.

F- La Corte Penal Internacional (llamada en ocasiones Tribunal Penal

Internacional) es un tribunal de justicia internacional permanente cuya
misin es juzgar a las personas acusadas de cometer crmenes de
genocidio, de guerra y de lesa humanidad. Tiene personalidad jurdica
internacional, y no forma parte de las Naciones Unidas, aunque se
relaciona con ella en los trminos que seala el Estatuto de Roma, su
norma fundacional. Tiene su sede en la ciudad de La Haya, en los Pases
Bajos.

G- La definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa

humanidad recogida en el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional comprende las conductas tipificadas como asesinato,
131
 exterminio, deportacin o desplazamiento forzoso, tortura, violacin,
prostitucin forzada, esterilizacin forzada y encarcelacin o persecucin
por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos, de
orientacin sexual u otros definidos expresamente, desaparicin forzada,
secuestro o cualquier acto inhumano que cause graves sufrimientos o
atente contra la salud mental o fsica de quien los sufre, siempre que dichas
conductas se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico
contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.

H- La palabra estatuto puede referirse a una variedad de clases de estatutos

cuyo rasgo comn es que regulan las relaciones de ciertas personas que
tienen en comn la pertenencia a un territorio o sociedad. Por lo general,
los estatutos son una forma de derecho propio.

I- El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la Corte Penal

Internacional. Fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de
1998, durante la "Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las
Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal
Internacional".

J- Impunidad es una excepcin de castigo o escape de la multa que implica

una falta o delito. En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
se refiere a la imposibilidad de llevar a los violadores de los derechos
humanos ante la justicia y, como tal, constituye en s misma una negacin a
sus vctimas de su derecho a ser reparadas. La impunidad es
especialmente comn en pases que carecen de una tradicin del imperio
de la ley, sufren corrupcin poltica o tienen arraigados sistemas de
mecanismo poltico, o donde el poder judicial es dbil o las fuerzas de
seguridad estn protegidas por jurisdicciones especiales o inmunidades.

K- La ratificacin es la manifestacin de voluntad por la cual una persona

presta su consentimiento a ser alcanzado por los efectos de un acto jurdico
que, en su origen, no tiene poder jurdico suficiente para vincularle.
132
L- La sentencia es una resolucin judicial dictada por un juez o tribunal que
pone fin a la litis (civil, de familia, mercantil, laboral, contencioso-
administrativo, etc.) o causa penal.

M- La tortura es el acto de causar dao fsico o psicolgico ya sea por medio

de mquinas, artefactos o sin ellos, sin el consentimiento y en contra de la
voluntad de la vctima generndose la figura legal de apremio ilegtimo; o
bien con el consentimiento de la vctima (sadomasoquismo), vinculado
principalmente al dolor fsico y/o quebrantamiento moral que puede o no
desembocar en la muerte

N- Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de

Derecho Internacional y que se encuentra regido por ste, que puede
constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente
su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo,
dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado
internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada pas se renen para
ponerse de acuerdo con sus lmites de pases para no tener problemas con
sus territorios.

133
134