El futuro ancestral:

la adaptacin basada en ecosistemas

Proyecto EbA Montaa

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Complejo Javier Prez de Cullar
Av. Prez Aranibar 750 Magdalena del mar
Lima Per

Responsable de la sistematizacin nacional:

Jorge Chvez-Tafur

Responsable de la sistematizacin de las medidas robustas:

Florencia Zapata

Equipo de la sistematizacin:
Lourdes Adriazola (PNUD) Rogger Morales (MINAM)
Woodro Anda (PNUD) Anel Gmez (IM)
Hector Bonilla (PNUD) Lilian Parra (IM)
Pablo Dourojeanni (PNUD/PNUMA) Irma Rivera (IM)
Edith Fernndez-Baca (PNUD) Elmer Segura (IM)
Susana Figueroa (PNUD) Miriam Torres (IM)
Adriana Kato (PNUD) Romel Segura (CC Tanta)
James Leslie (PNUD) Alfonso Paco Huamn Rosales (CC Miraflores)
Karen Podvin (UICN) Robejildo Elis Taipe Chamilco (CC Miraflores)
Silvia Giada (PNUMA) Guadalupe Beran Huamn (CC Canchayllo)
Gonzalo Quirz (SERNANP) Gregorio Carhuamanta Rodrguez (CC Canchayllo)
Maria Romero (SERNANP) Juan Teodolfo Prez Povis (CC Canchayllo)
Laura Avellaneda (MINAM) Justina Ricapa Cajachagua (CC Canchayllo)

Contribuciones de: Marco Arenas (SERNANP), Cecilia Cabello (SERNANP), Alan Quispe Auris (SERNANP), Jose Ruiz
Palomares (SERNANP), Abdas Villoslada (SERNANP), Eduardo Durand (MINAM), Walter Lpez (GORE Junn) y Jorge
Recharte (IM), Edmund Barrow (UICN), Doris Cordero (UICN), Ali Raza (UICN), Daniel Abanto, Jorge Elgegren, Mayte
Gonzalez, Gabriela Lpez, Desiderio Mendoza (CC Tanta), Esaul Jimenez Espiritu (CC Tanta), Rafael Alvaro Segura
(CC Tanta), Antonia Segura Soto (CC Tanta), Hugo Fernndez (CC Tomas).

Agradecimientos por sus importantes aportes: Ver en la pgina 142.

Diseo y diagramacin: MMT / Tres Mitades

Cmo citar?: PNUD, PNUMA, UICN e IM (2016). El futuro ancestral: la adaptacin basada en ecosistemas. Lima.

Impreso en: Bio Partners S.A.C.

Primera edicin. Marzo 2016.

Tiraje: 200 ejemplares.

Hecho en el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2016-04005.

La reproduccin total o parcial del documento est permitida a condicin de que se cite la fuente.
EL FUTURO ANCESTRAL:
LA ADAPTACIN BASADA EN ECOSISTEMAS
Lecciones aprendidas para la adaptacin al cambio climtico
en la Reserva Paisajstica Nor Yauyos Cochas

1. Introduccin 8
2. Cambio climtico y AbE 14
Vulnerabilidad 16
Adaptacin al cambio climtico 19
Adaptacin basada en ecosistemas (AbE) 24
3. El proyecto EbA Montaa 28
Objetivos 31
Estrategias generales 32
El contexto 40
4. Los cuatro componentes y sus resultados 46
Componente 1: desarrollo de metodologas y herramientas para la AbE 48
Componente 2: aplicacin de las metodologas y herramientas a nivel de los ecosistemas 54
Componente 3 : implementacin de los pilotos a nivel de los ecosistemas 72
Componente 4: Promocin de la AbE a nivel nacional, e incorporacin en los procesos
de planificacin 88
5. El impacto ha sido impresionante 92
Midiendo el impacto 95
A qu se debe? 105
6. Ms resultados, y por ms tiempo 116
Sostenibilidad 117
Replicabilidad y escalamiento 126
7. Hemos aprendido bastante 136
Agradecimientos 142
Fuentes / referencias 144
 1. INTRODUCCIN 9

1. INTRODUCCIN

E
ste es el documento final del proceso de sistematizacin
del proyecto Adaptacin basada en Ecosistemas de
Montaa (EbA Montaa)1. El inters del equipo era mos-
trar el impacto logrado y las lecciones aprendidas con la
implementacin de las diferentes actividades. No se
buscaba hacer un relato de todo lo hecho, ni hacer una
evaluacin. Con este proceso de sistematizacin, el pro-
yecto estuvo interesado en mostrar lo que se hizo, iden-
tificando qu pasos dieron buenos resultados, y sea-
lando las razones para ello. Lo que se busc fue
presentar lecciones a partir de la prctica, y recomenda-
ciones para aquellos que promueven la adaptacin al
cambio climtico.

El objetivo de este trabajo ha sido el de sistematizar la

experiencia del proyecto EbA Montaa, enfocndose en
las medidas que se implementaron en las diferentes co-
munidades, y considerando la efectividad de las dife-
rentes estrategias para generar resultados positivos y
promover la sostenibilidad, replicabilidad y escalamien-
to a nivel regional y nacional.

Iniciar un proceso de anlisis para buscar lecciones fue

visto como algo que estaba directamente ligado a los
objetivos del proyecto. Segn uno de los representantes
del Ministerio del Ambiente, el objetivo del proyecto es

1 El Programa de Adaptacin basada en Ecosistemas (EbA) de Montaa

ha sido una iniciativa colaborativa del Programa de las Naciones Uni-
das para el Medio Ambiente (PNUMA), la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), financiada por el Ministerio Federal
de Medio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza, Obras Pblicas y Se-
guridad Nuclear del Gobierno Alemn (BMUB). En Per, el programa se
ejecut por encargo del Ministerio del Ambiente del Per (MINAM),
implementado en la Reserva Paisajstica Nor Yauyos Cochas (RPNYC),
con apoyo del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP). Las actividades bajo responsabilidad de UICN fue-
ron implementadas en alianza con el Instituto de Montaa (IM).
10 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
fortalecer capacidades a nivel local y regional. Al pre-
sentar lecciones que pueden ser puestas en prctica,
este producto contesta a los objetivos del proyecto. De
esta manera, este documento est dirigido a los toma-
dores de decisiones a diferentes niveles: a los alcaldes
de los municipios rurales y a los gerentes de las diferen-
tes direcciones de los gobiernos regionales, a aquellos
en el aparato estatal en general, y tambin a los gestores
de proyectos de conservacin.
El proceso seguido
La sistematizacin de las actividades en Per fue un pro-
ceso que tuvo dos etapas: (1) la sistematizacin de las
medidas implementadas en las comunidades de Miraflo-
res y Canchayllo, llevada a cabo entre septiembre del
2014 y diciembre 2015, y (2) la sistematizacin de los de-
ms componentes y actividades, realizada entre diciem-
bre del 2015 y febrero del 2016. Este documento integra
los resultados de ambas etapas.
La sistematizacin de la primera etapa estuvo a cargo
del Instituto de Montaa y UICN, tuvo un enfoque parti-
cipativo y se organiz en tres fases: 1) fase preparatoria,
que incluy la seleccin de la metodologa, capacitacin tos generados por las diferentes organiza-
del equipo, elaboracin del plan de sistematizacin, re-
visin de data secundaria y preparacin de instrumen-
tos; 2) fase de campo, dedicada a recoger las opiniones
de diversos actores por medio de 29 entrevistas, 16 gru-
pos focales, 4 historias de vida, 2 talleres multiactores y
1 taller institucional; y 3) fase analtica post-campo, que
concluy con el informe de sistematizacin (Zapata, To-
rres, Gmez y Podvin, 2016).
Por su parte, la segunda etapa de la sistematizacin si-
gui un proceso de 8 pasos:
(1) Una discusin inicial con los diferentes miembros
del equipo para, juntos:
seleccionar documentos y fuentes de informacin;
identificar a los participantes durante el proceso;
1. INTRODUCCIN
Al presentar lecciones que pueden ser
puestas en prctica, este producto
contesta a los objetivos del proyecto.
planificar entrevistas con aquellos que
han sido parte del proyecto o que po-
dan proporcionar informacin;
planificar una o ms reuniones o talle-
res de discusin;
identificar un conjunto de posibles es-
tudios de caso que ilustren lo que se ha
logrado a diferentes niveles; y
definir el producto final del proceso.
(2) Una revisin detallada de todos los
documentos publicados por el proyecto,
incluyendo la propuesta inicial, los infor-
mes semestrales o anuales, los documen-
ciones a cargo de su implementacin, as
como su pgina web2. Igualmente, fue ne-
cesario revisar aquellos documentos que
describen el enfoque general seguido por
este proyecto y la implementacin de pro-
yectos similares en otros pases.
(3) Una primera delimitacin del proyec-
to, especificando los principales aspectos
a tener en cuenta (como ejes centrales
2 Un insumo muy importante ha sido el proceso e
informes de sistematizacin de la implementa-
cin de las medidas robustas en Miraflores y Can-
chayllo: Zapata, F., M. Torres, A. Gmez y K. Podvin,
2016. Informe de sistematizacin de la experien-
cia: Implementacin de las medidas robustas de
adaptacin al cambio climtico en las comunida-
des campesinas de Canchayllo y Miraflores (Reser-
va Paisajstica Nor Yauyos Cochas). Instituto de
Montaa y UICN, Lima.
11
del proyecto): la importancia de la adap-
tacin al cambio climtico, los objetivos y
resultados esperados, el mbito de inter-
vencin (la Paisajstica Nor Yauyos Co-
chas, RPNYC) y el contexto nacional.
(4) La descripcin de los cuatro compo-
nentes del proyecto, sealando todas las
actividades implementadas como parte
del proyecto y todos los resultados alcan-
zados en el mbito de intervencin. Du-
rante esta fase se intent identificar las
principales dificultades encontradas en el
camino y los resultados no esperados (o
no planificados en un inicio).
(5) La seleccin y descripcin de los dife-
rentes estudios de caso: la presentacin
de las opiniones de aquellos que estuvie-
ron involucrados en el proyecto, como he-
rramienta para ilustrar los principales as-
pectos del mismo. Para esto se realizaron
entrevistas con diferentes personas en
diferentes momentos.
(6) El anlisis de la experiencia, partien-
do de los criterios seleccionados por el
proyecto (como la sostenibilidad o las po-
sibilidades de escalamiento del proyec-
to). El primer paso dentro de este anlisis
fue la identificacin de algunos indicado-
res para cada criterio o parmetro (pen-
sando en aquellas ideas que ayuden a
observar o medir, por separado, las posi-
 12 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 1. INTRODUCCIN 13

Otra ventaja que se tuvo es que esto no ha sido

un esfuerzo aislado, sino ms bien parte de una
serie de actividades e iniciativas con objetivos
similares. En este sentido, este documento
complementa lo publicado y diseminado
por el proyecto.
Foto: Anel Gmez/IM

da y colaboracin de todos los miem- que se ve en un pas como Per, y la im-

bilidades de replicabilidad, sostenibilidad o escala-
miento del proyecto). A ello le sigui el uso de estos
La sistematizacin de las indicadores, buscando identificar todos aquellos facto-
res que contribuyeron de manera positiva o de manera
actividades en Per fue un negativa a los resultados esperados. Este proceso se
proceso que tuvo dos bas en entrevistas, discusiones en grupo, as como en
etapas: (1) la sistematizacin la revisin de los diferentes documentos publicados.
de las medidas (7) La identificacin de las principales lecciones y re-
implementadas en las comendaciones: aquellos puntos que respondieron di-
comunidades de Miraflores rectamente a los objetivos de este proceso de sistema-
bros del equipo ha sido fundamental.
Otra ventaja que se tuvo es que esto no
ha sido un esfuerzo aislado, sino ms
bien parte de una serie de actividades e
iniciativas con objetivos similares. En
este sentido, este documento comple-
menta lo publicado y diseminado por el
proyecto. Los lectores interesados en
ms informacin pueden revisar, por
ejemplo, el documento que presenta al
proyecto global, argumentando a favor
del enfoque AbE a nivel internacional
(PNUD, 2015); el informe del proceso de
sistematizacin del trabajo realizado
por el Instituto de Montaa y UICN en las
comunidades de Miraflores y Canchayllo,
portancia de un enfoque como el de la
Adaptacin basada en Ecosistemas (AbE).
El segundo captulo describe al proyecto
como parte de un esfuerzo internacional
llevado a cabo en simultneo en diferen-
tes pases, presentando a las institucio-
nes involucradas, los objetivos y las es-
trategias seguidas, y describiendo la zona
donde el proyecto trabaj. El captulo
tres presenta las actividades implemen-
tadas desde el 2012, y los principales re-
sultados observados, siguiendo la divi-
sin general entre componentes. A ello
sigue un anlisis del impacto alcanzado,
intentando mostrar los principales facto-
res que permitieron estos buenos resul-

y Canchayllo , y (2) la tizacin. y tambin el documento de sistematiza-

cin de las herramientas usadas. (Zapa-
tados, y tambin aquellos factores que
impidieron que el impacto sea mayor.
sistematizacin de los (8) La preparacin de este documento, como gua para ta et al. 2016) Con el captulo cinco sigue un anlisis
dems componentes todos aquellos interesados en el tema y en la imple- igualmente detallado de las posibilida-

y actividades mentacin de medidas similares.
En trminos generales, puede decirse que el proceso
se desarroll sin contratiempo - quizs la nica dificul-
tad fue que no hubo tiempo suficiente para hacer ms
entrevistas o para considerar ms informacin. La ayu-
Lo que sigue a esta introduccin se divi-
de en seis secciones. El primer captulo
presenta el contexto general en el que se
plante y desarroll el proyecto: el efecto
del cambio climtico y la necesidad de
adaptarse a l, la vulnerabilidad extrema
des de que los resultados lleguen a un
mayor nmero de beneficiarios (escala-
miento) y de que stos perduren en el
tiempo (sostenibilidad). El documento
termina presentando las principales lec-
ciones encontradas por el equipo.
 2 . C A M B I O C L I M T I C O Y A b E 15

2. CAMBIO
CLIMTICO

A
Y AbE pocos das de haber terminado la 21ava Conferencia de
las Partes (o COP 21) de la Conferencia Marco de las Na-
cionales Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) en
Pars, con un acuerdo considerado como histrico, es
poco lo que se pueda decirse sobre cambio climtico
que no haya sido dicho ya: ste es uno de los retos ms
grandes que enfrentamos a nivel local, nacional e inter-
nacional. El 2014 fue declarado como el ao ms calien-
te a nivel internacional desde que se tienen registros,
no obstante el 2015 lo sobrepas. Tal como se seala en
uno de los primeros documentos preparados por el pro-
yecto, el cambio climtico est teniendo efectos a todo
nivel. El impacto se siente a nivel de ecosistemas, con
cambios en los bienes y servicios que la sociedad obtie-
ne de ellos. Un ejemplo que se seala con frecuencia es
el de los glaciares tropicales de Sudamrica, los que se
han reducido en 22% durante los ltimos 22 aos (PNU-
MA, 2012). El agua que llega a la costa ha disminuido en
un 12%, algo que tiene un efecto directo en su disponi-
bilidad para la agricultura y para el consumo en las
grandes ciudades.

Con muy raras excepciones, hay un amplio consenso

cientfico en cuanto a las razones detrs de estos cam-
bios, y en cuanto al efecto que tienen las emisiones de
dixido de carbono (CO2) y de los otros gases de efecto
invernadero (GEI) y en cuanto al rol que en ello juega
la industria o la agricultura. Tomando informacin del
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico
(IPCC), los documentos del proyecto reiteran que el ca-
lentamiento mundial es inequvoco, y que muchos de
los cambios observados desde la dcada de 1950 no han
tenido precedentes. Se ha detectado la influencia hu-
mana en el calentamiento de la atmsfera y el ocano,
en las alteraciones en el ciclo global del agua, en la re-
duccin general de la cantidad de nieve y hielo, en la
16 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
elevacin media mundial del nivel del
mar, y tambin en la ocurrencia de algu-
nos fenmenos climticos extremos
(IPCC, 2013).
Afortunadamente, durante ms de dos
dcadas se han diseado muchas estra-
tegias y polticas para hacerle frente al
cambio climtico a escala global, nacio-
nal, regional y local, y muchas de stas se
han visto traducidas en acuerdos concre-
tos y en actividades especficas: algunas
de ellas estn destinadas a limitar las
emisiones de GEI para reducir su concen-
tracin en la atmsfera (mitigacin),
mientras que otras apuntan a que la po-
blacin se adapte a los impactos actua-
les y futuros del cambio climtico. A nivel
internacional se seala que, si bien el
Per no es uno de los pases que ms es-
fuerzos debe hacer en trminos de miti-
C A M B I O C L I M T I C O
Tal como fue resumido en la Segunda Comunicacin (2010) de Per
presentada a la CMNUCC, para el 2050 se espera, a nivel pas,
(a) un incremento en la temperatura de 1.3 C durante el
verano, una disminucin en la humedad relativa del 6%, un
aumento en el nmero de das con heladas durante el
verano, y un incremento en la temperatura del mar de entre
3 y 4 C;
(b) una reduccin del 10%, 19% y 15% en la precipitacin en las
zonas norte, centro y sur del pas;
(c) una elevacin del nivel del mar, resultando en
inundaciones, erosin, penetracin de agua salada, y daos
causados por el mar; y
(d) una mayor frecuencia en la ocurrencia de fenmenos
climticos como El Nio.
2 . C A M B I O C L I M T I C O Y A b E 17
gacin3 (aunque si es necesario disminuir
la deforestacin), s es uno de los que
ms requiere adaptarse, ya que es espe-
cialmente vulnerable a los cambios que
ya se estn viendo.
VULNERABILIDAD
Con frecuencia se seala que el Per es
un pas especialmente vulnerable a los
fenmenos naturales, con terremotos
frecuentes y volcanes activos. Esto se
explica principalmente por su posicin Si bien el Per
geogrfica en la cuenca occidental del
Pacfico y su ubicacin sobre el llamado
no es uno de
anillo de fuego. Tambin hay estudios los pases que
que sealan que el Per es uno de los ms esfuerzos
pases ms vulnerables al cambio cli-
mtico, entendindolo como una alte-
debe hacer en
racin en el estado y flujo del clima en trminos de
un perodo prolongado4. Por un lado se mitigacin, s
proyecta un aumento en la temperatu-
ra y de una reduccin de la precipita-
es es uno de ciones y las sequas que ocurren con
mayor frecuencia. Esta vulnerabilidad
tasas de analfabetismo, especialmente
entre mujeres, o la falta de servicios de
cin (ver recuadro), pero junto a ello se los que ms se explica por la geografa (la cordillera educacin y salud en las zonas rurales. El
est observando ya el retroceso de los requiere de los Andes, la corriente de Humboldt) limitado acceso a la propiedad o a los re-
glaciares, una disminucin en los nive-
adaptarse. y por la manera como se distribuyen los cursos productivos, las dificultades en
les de biodiversidad, la elevacin del recursos a nivel nacional: por ejemplo, cuanto a infraestructura, comunicaciones
nivel del mar y desastres climticos na- segn el MINAM, el 1.8% de los recursos y mercados, o los problemas en cuanto a
turales, tales como los deslizamientos hdricos del pas debe abastecer al 65% la organizacin territorial y planificacin,
de tierra y aludes de lodo, las inunda- de la poblacin ubicada en la costa. solo aumentan la vulnerabilidad.
Pero tambin se explica por los niveles
3 Segn la estrategia nacional frente al cambio cli- de pobreza generalizada (MINAM, 2010 De acuerdo a la informacin incluida en
mtico del Per (y el IPCC), las emisiones naciona- segunda comunicacin). el Documento de Proyecto (PNUD Per,
les slo significan un porcentaje inferior al 0,4%
2012), esta vulnerabilidad se refleja, por
del total mundial
4 El IPCC defini vulnerabilidad como el grado de Actualmente se estima que un tercio de ejemplo, en trminos de:
susceptibilidad o de incapacidad de un sistema la poblacin del Per es pobre. Esta cifra
para afrontar los efectos adversos del cambio cli- es mucho menor a la que se tena en el Seguridad hdrica: El retroceso de
mtico, y en particular la variabilidad del clima y
los fenmenos extremos. La vulnerabilidad depen-
ao 2000, lo que es muy positivo, pero los glaciares, junto a la deforestacin y
der del carcter, magnitud y rapidez del cambio aun significa que 6 millones de peruanos degradacin de la cubierta vegetal en las
climtico a que est expuesto un sistema, y de su viven en condiciones muy difciles. El ni- cuencas altas de las montaas, pueden
sensibilidad y capacidad de adaptacin. Frente a
vel de pobreza se eleva al 46% en las zo- provocar una alteracin seria del ciclo hi-
ello, la resiliencia es la capacidad de un sistema
social o ecolgico de absorber una alteracin sin nas rurales, y en la sierra se tiene que el drolgico del pas, disminuyendo la can-
perder ni su estructura bsica o sus modos de fun- 17% de la poblacin es extremadamente tidad y calidad de los suministros de
cionamiento, ni su capacidad de auto organiza-
pobre (PNUD, 2013). Algunos de los fac- agua para el consumo humano, la agri-
cin, ni su capacidad de adaptacin al estrs y al
cambio (IPCC, 2007). tores detrs de estas cifras son las altas cultura, la industria y la sanidad. Segn
18 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 2 . C A M B I O C L I M T I C O Y A b E 19

El IPCC define el proceso de adaptacin al

cambio climtico como el ajuste en los
sistemas naturales o humanos a los estmulos
climticos reales o esperados, o a sus efectos,
que modera el dao o aprovecha las
oportunidades beneficiosas

muchos de los productores con los que
estuvo trabajando el proyecto, antes ha-
ba ms lluvia, ahora ya no es igual. Ya no
es normal.
Seguridad agrcola y alimentaria:
La disminucin de los flujos de los ros
y los cambios en la calidad del agua,
combinados con perodos ms largos
de escasez de agua y sequa, afectar la
cantidad de las cosechas, o la disponi-
bilidad de pastos. Tal como lo recono-
cen los mismos productores, con el
tiempo, tal como estamos, pronto ya no
va a haber pasto Los que no tienen
animales quizs no les importa, pero
uno que tiene ganado s ve la necesi-
dad de hacer algo. Tambin existen
preocupaciones serias en cuanto al au-
mento de plagas y enfermedades, y por
el efecto que podrn tener en el rendi-
miento, la calidad y la rentabilidad de
la produccin agrcola. Un probable
aumento de los precios de los produc-
tos esenciales para la alimentacin
puede tener un efecto muy grande a ni-
vel nacional;
El sector pesquero:
Tal como se va con el fenme-
no de El Nio, el desequilibrio biol-
gico y qumico del mar peruano afecta
la distribucin, migracin y produccin
de las existencias de pescados tales
como la anchoveta, las sardinas y otras
especies. Esto se refleja inmediatamente
en la produccin de harina de pescado,
as como en el sector pesquero artesa-
nal, ms orientado hacia el mercado lo-
cal y el consumo humano;
El suministro de energa: El 60%
de la electricidad del pas es producida
en centrales hidroelctricas (y el 30% con
plantas generadoras a gas natural, y 10%
con plantas alimentadas con carbn y
disel). El deshielo de los glaciares y los
cambios en el ciclo hidrolgico pueden
tener un impacto significativo al dismi-
nuir la capacidad productiva de estas
centrales;
Salud pblica: Muchas enfermedades
importantes son sumamente sensibles a
los cambios de temperatura y precipita-
cin, tanto transmitidas por vectores, ta-
les como el clera, el dengue y la malaria,
como las causadas por bacterias y parsi-
tos que son responsables de la desnutri-
cin y la diarrea. El cambio climtico pue-
de incrementar los niveles de desnutricin
infantil, y pude tambin estar ligado a
muertes y enfermedades causadas por los
desastres naturales tales como las olas de
calor, las inundaciones y las sequas.
Tambin puede decirse que el cambio cli-
mtico constituye un gran riesgo para el
sector del turismo (sector que representa
el 4.5% del producto nacional bruto), de-
bido a que amenaza a los monumentos
arqueolgicos y sitios histricos, la biodi-
versidad y los ecosistemas, al igual que a
la infraestructura general5. Un anlisis
detallado a nivel pas no hace ms que
resaltar la necesidad de medidas que
disminuyan esta alta susceptibilidad al
cambio climtico, y as ayuden a dismi-
nuir su impacto.
ADAPTACIN AL CAMBIO
CLIMATICO
Los diferentes documentos del Grupo In-
tergubernamental de Expertos sobre el
Cambio Climtico (IPCC) definen al proce-
so de adaptacin al cambio climtico
como el ajuste en los sistemas naturales
5 El informe de la Comisin Multisectorial encargada
de elaborar propuestas normativas y polticas
orientadas a mejorar las condiciones ambientales
y sociales, creada en el 2012, seal que los estu-
dios estiman que el cambio climtico podra tener
un impacto negativo potencial en la economa de
entre el 1 y el 4% del PBI al 2030, y entre el 3 y el
20% al 2050 en un escenario sin polticas de aten-
cin al tema (MINAM, 2012).
o humanos a los estmulos climticos rea-
les o esperados, o a sus efectos, que mo-
dera el dao o aprovecha las oportunida-
des beneficiosas (IPCC, 2007). La
adaptacin implica un proceso de ade-
cuacin, sostenible y permanente, en res-
puesta a circunstancias ambientales nue-
vas y cambiantes. Igualmente, implica
modificar el comportamiento, los medios
de vida, la infraestructura, las leyes, las
polticas y las instituciones en respuesta
a los eventos climticos experimentados
o esperados (PNUD, 2008). Estas medidas
de adaptacin al cambio climtico pue-
den estar dirigidas a reducir la vulnerabi-
lidad frente a condiciones cambiantes, o
tambin a aumentar la resiliencia.
En el Per, al igual que en la mayora de
los pases, se han introducido e imple-
mentado polticas y estrategias que facili-
tan la adaptacin al cambio climtico,
tanto a nivel nacional como a nivel local
(ver recuadro). Uno de los pasos ms im-
portantes ha sido la creacin del Ministe-
rio del Ambiente en el 2008, el que desde
entonces promueve la sostenibilidad
ambiental del pas, conservando, prote-
giendo, recuperando y asegurando las
condiciones ambientales, los ecosistemas
y los recursos naturales. Uno de sus ob-
jetivos institucionales es el de incorpo-
rar la variable climtica en las estrategias
de desarrollo, y la prioridad establecida
es la de fortalecer y desarrollar las capa-
cidades del Estado y de la sociedad para

20 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
A lg unos lineamientos
de pol tica
Norma para la Implementacin del Protocolo de Montreal
sobre las sustancias que agotan la capa de ozono, aprobada
mediante Decreto Supremo en noviembre de 2000;
Reglamento sobre las Normas Nacionales de Calidad del Aire,
aprobados en junio de 2001;
Reglamentos de la Ley sobre la conservacin y el uso
sostenible de la biodiversidad. Aprobados en junio de 2000,
consideran la biodiversidad como una estrategia de
adaptacin al cambio climtico;
Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio
Climtico, 2010;
Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico
en el Sector Agrario, Perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A) del
Ministerio de Agricultura-MINAGRI;
Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, aprobada en el
2002. Declara en el punto c) del Artculo 53 que es funcin de
los gobiernos formular, coordinar, llevar a cabo y supervisar
la implementacin de las estrategias regionales con respecto
a la biodiversidad y al cambio climtico, dentro del marco de
las estrategias nacionales respectivas;
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, aprobada mediante
Decreto Supremo en el 2003, y a ser incluida en las polticas,
planes y programas sectoriales y regionales. Sus objetivos
incluyen (a) reducir los impactos del cambio climtico
mediante una evaluacin integrada de la vulnerabilidad y la
adaptacin en las reas o sectores vulnerables donde aplican
los programas de adaptacin; y (b) controlar las emisiones
de contaminantes locales y los gases por el efecto de
invernadero mediante programas de energa renovable y la
eficiencia de la energa en los sectores productivos;
Ley General sobre el Medio Ambiente, de octubre del
2005, regula la implementacin de un sistema de gestin
nacional del medio ambiente conjuntamente con las
comisiones regionales ambientales y el Ministerio del
Ambiente (MINAM). Para atender el impacto del cambio
climtico, esta ley promueve bonos de descontaminacin
u otros mecanismos alternativos, a fin de que las
industrias y proyectos puedan acceder a los fondos
creados al amparo del Protocolo de Kyoto.
? ? ?
*
responder a los desafos planteados por
el cambio climtico, en particular de la
poblacin ms vulnerable.
Durante los ltimos aos tambin se han
llevado a cabo muchas investigaciones
para monitorear el cambio climtico y
sus impactos, y para desarrollar e inte-
grar los escenarios de cambio climtico * La electricidad aprovecha el servicio ecosistmico de provisin de agua.
dentro de los planes, programas y pro-
yectos de desarrollo. Estas estn a cargo IMPLEMENTADAS POR EL PROYECTO?
de diferentes agencias especializadas del
sector pblico, de instituciones acadmi-
cas y de investigacin, as como de orga-
nismos de la sociedad civil.
La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
dispone que cada Gobierno Regional
deba tener su propia Estrategia Regional
sobre Cambio Climtico y Biodiversidad.
Algunos gobiernos regionales han desa-
rrollado y adoptado sus Estrategias Re-
gionales de Cambio Climtico (donde es
importante observar que las estrategias
regionales andinas y costeras estn en-
caminadas a la adaptacin del cambio
climtico, mientras que las de regiones
de la Amazona tambin consideran me-
didas para reducir las emisiones de la de-
forestacin y la degradacin forestal).
Para ello han tenido apoyo financiero y
tcnico de la cooperacin internacional,
pero tambin se han beneficiado de la
experiencia acumulada a nivel nacional
en la planificacin para la conservacin y
el desarrollo. Igualmente importante ha
24 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 2 . C A M B I O C L I M T I C O Y A b E 25

sido que, en el 2010, el MINAM, con el do a la agricultura local, introduciendo

apoyo de la cooperacin internacional,
elabor la Gua para la elaboracin de
estrategias regionales del cambio clim-
tico (MINAM, 2010), con el fin de ayudar a
las autoridades regionales a definir ac-
ciones que atiendan el cambio climtico
y as poder pronosticar y adaptarse a es-
cenarios futuros.
Por otro lado, tambin puede mencionar-
se que a nivel local se han dado muchas
acciones e iniciativas a nivel local, tanto
espontneas, como planificadas. En mu-
chos lugares, particularmente en las altu-
ras de los Andes, la poblacin local ha
reaccionado al cambio climtico toman-
do medidas espontneas para ajustar sus
prcticas ancestrales y tradicionales de
gestin de los recursos de sus tierras,
pastizales, suelos y aguas. Por otro lado
se tiene que, desde hace ms de veinte
aos, los organismos no gubernamenta-
les (ONGs) y los institutos de investiga-
cin han estudiado el posible impacto
del cambio climtico en los paisajes y
cuencas hidrogrficas altoandinas. Estas
mismas ONGs e institutos, al igual que
muchos gobiernos locales, estn apoyan-
Parte de una
estrate g ia mayor
Aun considerndose sus mltiples beneficios, cabe tambin
decir que la AbE no es la respuesta a todos los problemas
que los efectos adversos del cambio climtico puede causar.
Como se seala en uno de los primeros documentos preparados
por el Asesor Cientfico del proyecto, las medidas AbE deben
ser vistas como parte de una estrategia mayor. Este es
un punto importante a no perder de vista ya que podemos caer
en el error de querer hacer propuestas para solucionar todos
los posibles problemas de una comunidad slo con medidas
de adaptacin basada en ecosistemas (Dourojeanni, 2012)
tecnologas basadas en una apreciacin
de los conocimientos ancestrales y de las
prcticas tradicionales, y tomando en
consideracin los impactos reales y pro-
yectados del cambio climtico. Puede de-
cirse tambin que muchas autoridades
locales estn buscando integrar los esce-
narios de cambio climtico a las estrate-
gias locales y regionales de desarrollo.
ADAPTACIN BASADA EN
ECOSISTEMAS (AbE)
Un resumen de las acciones adoptadas
en relacin al cambio climtico a nivel in-
ternacional, o incluso a nivel nacional,
muestra diferentes perspectivas y tam-
bin muchos enfoques. Uno de ellos par-
te de la idea que el bienestar de las per-
sonas depende de que los ecosistemas
estn intactos y suministren servicios
como la fertilidad del suelo, el agua lim-
pia y los alimentos (GIZ, 2012). Esto es
particularmente cierto para todas aque-
llas zonas donde los medios de subsis-
tencia estn estrechamente vinculados
con los recursos naturales. Por un lado se
seala que el cambio climtico es una de
las principales causas de la alteracin y
el deterioro de los servicios ecosistmi-
cos6, y que es muy probable que sus efec-
tos se sigan intensificando en el futuro.
Por otro lado, si los ecosistemas funcio-
nan bien, stos pueden ayudar a las per-
sonas y a la naturaleza a adaptarse a los
efectos del cambio climtico.
Segn la Secretaria del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica (2009), la Adapta-
6 El trmino servicios ecosistmicos se refiere a
los beneficios que brinda un ecosistema. Estos
pueden ser directos, como son la provisin de
agua o de alimentos, o la regulacin del flujo hdri-
co. Tambin pueden ser indirectos, considerndo-
se aquellos beneficios no materiales, culturales, o
de recreacin (MEA, 2005).
La AbE integra el manejo sostenible,
la conservacin y la restauracin de
ecosistemas para proveer servicios que
permiten a las personas adaptarse.
cin basada en Ecosistemas (AbE, o EbA
por sus siglas en ingls) se refiere a la uti-
lizacin de la biodiversidad y los servicios
que brindan los ecosistemas, como parte
de una estrategia ms amplia de adapta-
cin, para ayudar a las personas a adap-
tarse a los efectos adversos del cambio
climtico. La AbE integra el manejo soste-
nible, la conservacin y la restauracin de
ecosistemas para proveer servicios que
permiten a las personas adaptarse. Su
propsito es mantener y aumentar la re-
siliencia y reducir la vulnerabilidad de los
ecosistemas y las personas, aprovechan-
do las oportunidades que brindan la ges-
tin sostenible, conservacin y restaura-
cin de los ecosistemas.
Como parte de esta estrategia general se
incluyen diversas actividades para la ges-
tin sostenible de los ecosistemas, tales
como el manejo integrado del recurso h-
drico para la regulacin de flujos de agua,
la restauracin de ecosistemas (humeda-
les, bosques) para la reduccin del riesgo
de desastres (proteccin contra crecientes
o inundaciones) y la diversificacin de la
produccin agrcola para hacer frente a las
condiciones climticas cambiantes (adap-
tacin de cultivos y ganados a la variabili-
dad climtica). Estas iniciativas consideran,
por ejemplo, la restauracin de manglares
para reducir las inundaciones y la erosin
costera; gestin sostenible de cabeceras de
cuenca para mantener o mejorar la calidad
y el flujo del agua; reforestacin para esta-
bilizar taludes de tierra y evitar desliza-
mientos; diversificacin agropecuaria para
hacer frente a los impactos del cambio cli-
mtico; y conservacin de la agro-biodiver-
sidad para mantener pools de genes para la
adaptacin de los cultivos y la ganadera
(Zapata y Gmez, 2015).
La AbE puede ser aplicada a niveles re-
gional, nacional y local tanto a escala
de proyectos como de programas y pue-
de reportar beneficios a corto y a largo
plazo. Puede ser implementada en pro-
yectos especficos o como parte de pro-
gramas de adaptacin y desarrollo, pero
es ms eficaz cuando se implementa
como complemento a una cartera am-
plia de medidas de adaptacin, tales
como sistemas de alerta temprana, edu-
cacin e infraestructura fsica (Lhu-
meau y Cordero, 2012). Algunos estudios
sealan que la AbE provee alternativas
costo-eficientes y sostenibles que son
complementarias a otras estrategias de
adaptacin, como suelen ser las obras
de infraestructura. En otros casos, que
incorpora el conocimiento y la tradicin
de las comunidades locales y los pue-
blos indgenas, y que por ello es mucho
ms eficiente. De igual forma, las medi-
das de AbE contribuyen, en muchos ca-
sos, a la mitigacin del cambio climti-
co al reducir la degradacin de los
ecosistemas naturales y, por consi-
guiente, la emisin de gases efecto in-
vernadero.
26 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
A b E y medidas
robustas
En trminos generales, las medidas AbE:
estn basadas en el manejo, la conservacin
y la restauracin de ecosistemas;
requieren de la elaboracin de un estudio de
vulnerabilidad y de escenarios climticos;
son medidas que consideran la adicionalidad; y
se implementan a corto, mediano y largo plazo.
A su vez, las medidas robustas:
ofrecen co-beneficios socio econmicos
y ambientales independientes del escenario
climtico venidero;
se realizan a corto plazo;
son un punto de entrada para la construccin
de relaciones de confianza con comunidades
locales;
tienen un fuerte respaldo en el saber de la
poblacin (esto tambin puede ser cierto para
las medidas AbE) y
son de bajo costo.
Medidas AbE y medidas
robustas
Un paso importante en el uso del enfoque
AbE es la seleccin de las medidas que
van a ser puestas en marcha. Partiendo de
la propia definicin vista arriba, las medi-
das AbE son todas aquellas que ayudan a
las personas y comunidades a adaptarse a
los efectos adversos del cambio climtico
y que para ello hacen uso de la biodiver-
sidad y los servicios ecosistmicos (CDB,
2009; Dourojeanni, 2012). Una medida AbE
es aquella que
Reduce la vulnerabilidad de la pobla-
cin frente al cambio climtico.
Incrementa la resiliencia de la biodiver-
sidad y de los ecosistemas de forma di-
recta o indirecta.
Usa la biodiversidad y los servicios eco-
sistmicos de forma sostenible.
Y aunque en las definiciones no aparece
esto de forma explcita, el proyecto desta-
c que estas medidas hacen uso de la bio-
diversidad y de los servicios ecosistmi-
cos, pero sin afectarlos, y en el mejor de
los casos mejorndolos, aumentndolos o
robustecindolos. Otro punto importante
que se resalt en todo momento es que
quien se debe beneficiar del uso de la bio-
diversidad o de los servicios ecosistmi-
cos es la poblacin afectada por los efec-
tos adversos del cambio climtico: las
medidas deben servir para que las perso-
nas tengan una mejor calidad de vida.
Las acciones o medidas de AbE se basan
en los resultados de los llamados Estudios
de Vulnerabilidad e Impacto (EVI), con los
que se hace un anlisis detallado de los
efectos potenciales del cambio climtico,
tanto en las poblaciones como en los eco-
sistemas. Queda claro, sin embargo, que
los esfuerzos por identificar acciones o
medidas apropiadas para adaptarse a los
impactos negativos del cambio climtico,
enfrentan de manera recurrente el desafo
de lidiar con la incertidumbre. Los dife-
rentes estudios sealan que no solo los
impactos futuros del cambio climtico son
de por s inciertos, sino que adems van a
ocurrir en un contexto complejo y cam-
biante y, por lo tanto, incierto tambin.
Como lo sealan Zapata y Gmez (2015), a
eso se suma la necesidad de actuar hoy
para enfrentar los impactos de la variabi-
lidad climtica que ya se estn sintiendo.
Una estrategia para responder a la nece-
sidad de implementar medidas de adap-
tacin en un contexto de incertidumbre
climtica es la que se conoce como adap-
2 . C A M B I O C L I M T I C O Y A b E 27
Las medidas robustas se definen como medidas
de adaptacin que valen la pena y producirn
resultados positivos independientemente de
escenarios futuros de cambio climtico.
tacin robusta, o tambin no-regret Cerrando esta seccin, puede decirse
(sin arrepentimiento). Estas son opciones que se han generado muchas polticas y
(o medidas) que se justifican bajo todos estrategias, y que se estn desarrollado
los escenarios futuros plausibles. Las las capacidades necesarias para man-
medidas robustas se definen como medi- tener y salvaguardar la salud de los
das de adaptacin que valen la pena (es ecosistemas esenciales de los que de-
decir, que aportan beneficios socioeco- pende gran parte del desarrollo econ-
nmicos netos) y producirn resultados mico de Per. Al momento de iniciar sus
positivos independientemente de esce- actividades, el proyecto mostr que ha
narios futuros de cambio climtico o de habido un grado de convergencia alre-
cmo el clima se presente (Eales et al ( dedor del enfoque AbE con una amplia
2006:81). En el marco de la AbE, el enfo- gama de actividades de gestin de eco-
que de adaptacin robusta se centra en sistemas para aumentar o restaurar la
maximizar los aspectos positivos y mini- resiliencia ambiental y reducir la vulne-
mizar los aspectos negativos de las es- rabilidad de las comunidades al cambio
trategias y opciones de adaptacin basa- climtico. No obstante, quedaba mucho
das en la naturaleza (Rizivi et al, 2014). por hacer, especialmente en cuanto a la
Citando nuevamente a Zapata y Gmez necesidad de:
(2015), las medidas robustas se proponen
como acciones que, haciendo uso de la reconocer el valor de los ecosistemas
biodiversidad y los servicios ecosistmi- para el bienestar humano y para el su-
cos, aumentan la capacidad adaptativa y ministro de recursos para el desarro-
disminuyen la vulnerabilidad de las po- llo econmico, y reconocer la necesi-
blaciones y los ecosistemas al cambio dad de conservarlos (y en muchos
climtico, y que van a tener un impacto casos restaurarlos);
positivo en los medios de vida y los eco- fortalecer los mecanismos de coordi-
sistemas independientemente de cmo nacin entre las instituciones, bus-
cambie el clima. Esto ltimo es especial- cando evitar la dispersin de los es-
mente importante en entornos de alta fuerzos y recursos y aumentar la
incertidumbre climtica, como por ejem- efectividad; y
plo en la puna andina, donde debido a la generar conocimiento a partir de la
escasa informacin y a la topografa tan prctica, identificando lecciones que
accidentada es difcil saber con certeza aseguren la rplica y la sostenibilidad
cul ser el impacto del cambio climti- de las diferentes iniciativas.
co. Resultan tambin importantes a esca-
las reducidas como las del territorio de Estos son los puntos con los que quiso
una comunidad campesina. contribuir este proyecto.
 3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A 29

3. EL
PROYECTO

E
EBA MONTAA l Programa de Adaptacin basada en Ecosistemas es una
iniciativa mundial ejecutada por el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Pro-
grama de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
y la Unin Internacional para la Conservacin de la Na-
turaleza (UICN), y en la que tambin particip el Centro
Mundial de Monitoreo de la Conservacin (UNEP-WCMC).
Se implementa con fondos del Ministerio Federal de Me-
dio Ambiente, Proteccin de la Naturaleza, Obras Pbli-
cas y la Seguridad Nuclear del gobern alemn (BMUB),
ayudando a las comunidades que viven en distintos ti-
pos de ecosistemas (montaas, cuencas hidrogrficas,
zonas ridas, ecosistemas costeros, entre otros) a adap-
tarse al cambio climtico usando el enfoque AbE, a tra-
vs de proyectos a escala nacional.

Uno de los proyectos globales ha sido el de Adaptacin

basada en Ecosistemas de montaa, con actividades en
Per, Uganda y Nepal (ver recuadro). En Per, se imple-
ment en coordinacin con el MINAM: como principal
socio poltico a nivel nacional, ste tuvo a su cargo la
direccin del proyecto y la promocin de sinergias entre
el mismo y otras iniciativas. El PNUMA, cuyo expertise se
centra en el anlisis de vulnerabilidad y ecosistemas,
tom el liderazgo en las actividades de diseo de herra-
mientas, en el estudio de vulnerabilidad, y en la identi-
ficacin de estrategias especficas para la implementa-
cin. La UICN, trabajando en alianza con el Instituto de
Montaa, estuvo a cargo de la identificacin e imple-
mentacin de las medidas robustas y del fortalecimien-
to de capacidades a nivel local. El PNUD estuvo tambin
dedicado a la implementacin de medidas AbE, y a la
promocin y la integracin de la AbE en programas y po-
lticas nacionales y regionales de cambio climtico y al-
berg a la coordinacin nacional del proyecto.
30 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
E BA M O N TA A
En el 2010, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Am-
biente (PNUMA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desa-
rrollo (PNUD) y la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN), decidieron unir fuerzas para promover el enfo-
que AbE en diferentes partes del mundo como respuesta a los
acuerdos de la COP de la CMNUCC en Cancn del mismo ao uno
de los cuales era facilitar la adaptacin al cambio climtico. Plan-
tearon una instancia colaborativa a favor del manejo sostenible, la
conservacin y la restauracin de los ecosistemas, de manera que
brinden servicios que ayuden a las personas adaptarse a los im-
pactos del cambio climtico.
Una de las primeras iniciativas fue el Proyecto EbA Montaa, bus-
cando generar experiencias y herramientas que puedan ser incor-
poradas a los instrumentos de planeacin nacional relacionadas
con el cambio climtico. Se plante trabajar con un grupo de alia-
dos de la sociedad civil y con agencias de gobern en tres pases,
seleccionando tres zonas para la implementacin de proyectos
El Programa piloto:
EbA Montaa
fue diseado la RPNYC en Per, donde la disponibilidad de agua est vindose
afectada por cambios en la precipitacin;
como un la zona del Mt. Elgon, en Uganda, donde las comunidades agrcolas
programa son cada vez ms susceptibles a los deslizamientos, y
emblemtico la zona de Panchase, en Nepal, donde los pobladores sufren de
sequa en invierno y de deslizamientos y aludes en verano.
de adaptacin: Estas son zonas que varan mucho en trminos de altitud, vegeta-
con l se cin y clima, pero que comparten caractersticas y dificultades
buscaba especialmente en relacin a los servicios que brindan como eco-
generar sistemas, y en relacin a su vulnerabilidad al cambio climtico.
argumentos
El Programa EbA Montaa fue diseado como un programa em-
slidos a favor blemtico de adaptacin (o un Flagship Programme): con l se El objetivo principal del proyecto fue for-
de la AbE. buscaba generar argumentos slidos a favor de la AbE, tanto en
trminos cientficos como econmicos y prcticos, y junto a ello
fortalecer la capacidad de los pases para disear e implementar
medidas de adaptacin con base en ecosistemas que reduzcan la
vulnerabilidad de las comunidades locales que se encuentran en
regiones de montaa.
3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A 31
Mediante un desarrollo paralelo y cooperativo y la
aplicacin de metodologas y herramientas y la
implementacin de proyectos piloto, el proyecto
apunt a acortar la curva de aprendizaje de las
instituciones locales y nacionales, y a acelerar la
transferencia de conocimientos y experiencia para
fortalecer la resiliencia de los ecosistemas.
El Servicio Nacional de reas Naturales herramientas para la AbE en los ecosiste-
Protegidas por el Estado, SERNANP, fue mas de montaa; (ii) la aplicacin de las
otro de los actores nacionales. Este es un herramientas y metodologas menciona-
Organismo Pblico Tcnico Especializa- das anteriormente a nivel nacional; (iii) la
do adscrito al Ministerio del Ambiente implementacin de los pilotosAbE al ni-
(MINAM), encargado de dirigir y estable- vel de los ecosistemas; y (iv) la formula-
cer los criterios tcnicos y administrati- cin de polticas nacionales y la elabora-
vos para la conservacin de las reas cin de un argumento econmico para la
Naturales Protegidas, y de cautelar el AbE a nivel nacional.
mantenimiento de la diversidad biolgi-
ca. El SERNANP es el ente rector del Sis- El proyecto busc crear oportunidades
tema Nacional de reas Naturales Prote- para el aprendizaje experimental entre
gidas por el Estado (SINANPE). Una de regiones y tambin entre pases. Median-
estas reas protegidas fue un socio te un desarrollo paralelo y cooperativo y
esencial: la Reserva Paisajstica Nor-Yau- la aplicacin de metodologas y herra-
yos Cochas (RPNYC), siendo all donde se mientas y la implementacin de proyec-
implementaron las medidas y donde se tos piloto, el proyecto apunt a acortar la
trabaj con la poblacin. El equipo de la curva de aprendizaje de las instituciones
RPNYC (la jefatura, los especialistas y los locales y nacionales, y a acelerar la trans-
guardaparques) jug un papel principal, ferencia de conocimientos y experiencia
as como la poblacin de los distritos de para fortalecer la resiliencia de los eco-
Miraflores, Tanta, Tomas y Canchayllo. sistemas.
Los gobiernos regionales donde se en-
cuentra ubicada la RPNYC (regiones de Esto encaj directamente con los linea-
Lima y Junn) fueron tambin socios es- mientos generales de poltica ambiental
tratgicos para la implementacin del del Per, donde se considera la construc-
proyecto, as como el Ministerio de Eco- cin de las capacidades del gobierno na-
noma y Finanzas (MEF). cional y los gobiernos regionales y locales,
as como de las poblaciones locales, para
adaptarse y responder al cambio climti-
OBJETIVOS co, y establecer medidas efectivas de
adaptacin. El MINAM otorga una altaprio-
ridad a la construccin y fortalecimiento
talecer las capacidades a nivel nacio- de capacidades a los diferentes niveles en
nal, regional y local para implementar los cuales trabaja, as como a la incorpo-
las opciones de AbE y reducir la vulnera- racin de las polticas y estrategias rela-
bilidad de las comunidades, con nfasis cionadas con el cambio climtico en los
particular en los ecosistemas de monta- planes nacionales de desarrollo sustenta-
a. Para ello se propuso concentrarse en ble. El empoderamiento y la participacin
(i) el desarrollo de las metodologas y de los gobiernos regionales y locales son
32 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
vistas como un elemento importante den-
tro del proceso de descentralizacin, en la
administracin del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas y en la formu-
lacin de estrategias y polticas efectivas.
ESTRATEGIAS GENERALES
Si bien fueron implementadas por diferen-
tes instituciones y llevadas a cabo a dife-
rentes niveles, las actividades del proyecto
se guiaron por una serie de estrategias. En
PRINCIPIOS algunos casos se ha sealado que stas no
fueron descritas lo suficiente, o socializa-
das entre todos los involucrados, que el
El trabajo de Andrade trabajo estuvo basado en la experiencia
et al. (2011) citado en de cada una las diferentes instituciones
Making the Case, (con roles y responsabilidades incluidas
habla de diferentes en el diseo del proyecto), o que las estra-
principios cuando tegias, en general, fueron desarrollndo-
implementando un se segn las necesidades del proyecto.
enfoque AbE: Todas stas, sin embargo, siguieron los
- La promocin de un principios generales definidos por diferen-
enfoque multi-sectorial tes autores, y puestos en prctica en otros
- El trabajo a escalas proyectos (ver recuadro), sirviendo para
geogrficas mltiples organizar y encauzar todas las actividades.
- La integracin de
estructuras flexibles de Agrupando las diferentes estrategias, te-
gestin nemos que algunas fueron de gestin ge-
- La optimizacin de los neral, otras fueron estrategias temticas, y
beneficios con metas otras pueden verse como estrategias de
de desarrollo y de apoyo o soporte.
conservacin,
- El uso del conocimiento (a) Estrategias de gestin
cientfico y del conoci-
miento local Como se ha sealado ya, el Proyecto EbA
- El brindar beneficios a Montaa fue planteado como una inicia-
la poblacin, especial- tiva colaborativa, donde diferentes insti-
mente a la ms vulnera- tuciones se unieron en funcin a un obje-
ble tivo comn. El proyecto apunto a un
- El trabajo participativo, trabajo coordinado entre instituciones,
apropiado culturalmen- dividiendo roles y responsabilidades se-
te, y que considera un gn los objetivos institucionales y segn
enfoque de equidad y la experiencia acumulada.
de gnero
Esto no fue siempre fcil, como se vio
desde el inicio de este proceso de siste-
3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A 33
matizacin: los socios del proyecto coin-
cidieron en sealar que tom un tiempo
lograr una buena comunicacin y clari-
dad sobre los roles de cada organizacin
y coordinar las diferentes actividades de
manera adecuada. Al inicio del proyecto
hubo algunas situaciones que generaron
tensin, como por ejemplo al momento
de decidir cmo visibilizar el trabajo de
todos los socios o cmo coordinar los
procesos de revisin de los mltiples do-
cumentos que iba generando el proyec-
to. Pero los representantes de las organi-
zaciones tambin coinciden en sealar
que, gracias a la disposicin de todos y a
la mejora de los mecanismos de comuni-
cacin y coordinacin, fue posible supe-
rar estas situaciones y que ms bien se
logr establecer una dinmica de coope-
racin y colaboracin. El haber organiza-
do teleconferencias frecuentes permiti
superar las distancias.
El proyecto tambin busc trabajar a di-
ferentes niveles: con comunidades cam-
pesinas y con representantes del Minis-
terio de Economa y Finanzas (MEF), y
con muchos niveles intermedios. Esto
estuvo directamente relacionado a los
objetivos del proyecto y a la necesidad
de buscar diferentes resultados. Por un
lado, se dedic tiempo y esfuerzos a la
participacin en los diferentes eventos
organizados por el MINAM (incluyendo
muchos de nivel internacional, como la
COP 20); se present informacin regu-
larmente a las diferentes organizacio-
nes involucradas; y se invit a sus repre-
sentantes a participar en talleres, El proyecto tambin busc trabajar a diferentes
reuniones o visitas. Por otro lado, se
busc una presencia permanente en el
niveles: con comunidades campesinas y con
campo, intentando tener alguien all representantes del Ministerio de Economa y Finanzas
que coordine con todos los involucra- (MEF), y con muchos niveles intermedios.
dos y asegure buenos resultados. Nue-
vamente, esto no fue fcil, especialmen-
te si se piensa en la distancia entre las
comunidades, o en las condiciones ge-
nerales en el campo.
34 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Romel Segura Jimenez
Tcnico de campo del proyecto
en la comunidad de Tanta
Yo soy ingeniero agrnomo, pero tambin miembro de la Comunidad
Campesina de Tanta. He trabajado en varias regiones del pas, y desde
hace un ao y medio he estado trabajando con el proyecto, de regreso
en mi propia comunidad. He estado a cargo de las diferentes activida-
des que el proyecto program en esta zona, como por ejemplo la iden-
tificacin de las diferentes especies de pasto, o el proceso que segui-
mos para reinsertar aquellas que tienen buena capacidad de
regeneracin. Hemos trabajado con todos los miembros del Grupo de
Inters. Tambin hemos ayudado con el cercado, cubriendo ms de 20
km de cercos a nivel individual y tambin comunal. De esta manera se
protege a los pastos, y vemos que vuelven a producir semillas. Tenemos
un buen esquema para la rotacin de pastos, viendo la capacidad de
soporte del pasto, y tambin la poca, tratando de que la paricin se d
cuando hay ms pasto para las cras.
Yo antes tena predileccin por los pastos cultivados, pero con el pro-
yecto aprend a valorar a los pastos naturales como un ecosistema.
Ahora conocemos ms. Hemos aprendido a identificar, zonificar, y a en-
tender cada pasto, y con el diagnstico que hicimos con los especialis-
tas de la universidad encontramos especies que ni ellos conocan. Y se
ha despertado el inters de la gente: ahora todos quieren mallas para
proteger lo que tienen. La gente ahora est hablando de pastos. Igual
que con las vicuas; antes no se aprovechaban, pero ahora sabemos
cmo aprovecharlas.
Pero tambin he aprendido sobre la importancia de convocar a los di-
ferentes actores y a todos los que de alguna manera estn relacionados
con nuestro trabajo. Si la gente de aqu no sabe algo, entonces pode-
mos preguntarle a los profesionales de afuera. Con el proyecto hemos
aprendido a preguntar, a debatir, pero quizs lo ms importante es que
hemos aprendido a no aceptar directamente lo que ellos nos dicen. Es
importante buscar a otras instituciones para que nos apoyen, pero ms
importante es que tomemos nuestras propias decisiones. Ahora lo que
hemos aprendido es lo que estamos haciendo.
El cambio climtico se ve a diario, y ya no hay nieve. Qu es lo que
viene despus? Tenemos que seguir trabajando. Yo hubiese preferido
que el proyecto deje una gua detallada, y que venga una persona que
vea que todo se sigue cumpliendo. All es donde el SERNANP puede
jugar un buen papel, pero hay que estar seguros de que sus profesio-
nales tambin se capaciten. Tambin debemos ver la manera de tra-
bajar con empresas privadas como la hidroelctrica, la que nos podra
ayudar con proyectos productivos, pero sobretodo hay que asegurar
un manejo comunal de todo este proceso. Eso es muy importante para
asegurar la continuidad.
3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A 35
El cambio climtico
se ve a diario, y ya no hay
nieve. Qu es lo que viene despus?
Tenemos que seguir trabajando. Yo
hubiese preferido que el proyecto deje una
gua detallada, y que venga una persona que
vea que todo se sigue cumpliendo. All es
donde el SERNANP puede jugar un buen
papel, pero hay que estar seguros de
que sus profesionales tambin se
capaciten.
RPNYC y las reuniones peridicas con el
SERNANP, fue algo clave para lograrlo.
Estos mecanismos, junto a la disposicin
de los socios al dilogo, permitieron en-
contrar salidas a las dificultades que se
presentaron a lo largo del camino.
Se ha El trabajo con diferentes actores llev a
despertado el asignarle a la poblacin local un rol pro-
inters de la tagnico: fueron los habitantes de Mira-
flores, Tanta, Tomas o Canchayllo los que
gente: ahora Otra estrategia fue el establecimiento de implementaron las diferentes medidas
todos quieren alianzas con otros actores, pensando en AbE. En algunos casos se trabaj con toda
mallas para que se quera acompaar o facilitar pro- la comunidad, como durante el chaccu
cesos, y no hacer todo uno mismo. Como de vicuas en Tanta, mientras que otros
proteger lo que se ha sealado ya, se trabaj con el MINAM se formaron grupos de inters, con res-
tienen. La como principal sociopoltico a nivel nacio- ponsabilidades especficas para todos
gente ahora nal, y tambin con el SERNANP, quien brin- los que se interesaron en participar. En
d el apoyo necesario para la implemen- otros casos se trabaj con grupos de in-
est hablando tacin del proyecto en un rea protegida. vestigadores locales, los que cumplieron
de pastos. Los gobiernos regionales de Lima y Junn un rol importante en el diagnstico y
Igual que con (regiones donde se encuentra ubicada la adems sirvieron de nexo permanente
las vicuas; RPNYC) fueron tambin socios estratgi-
cos para la implementacin del proyecto,
entre el proyecto y sus comunidades,
apoyando toda su implementacin. En
antes no se as como la RPNYC misma. En todos estos cada caso fue necesario contar con el
aprovechaban, casos se busc crear sinergias especficas, compromiso y respaldo de las autorida-
pero ahora partiendo de los objetivos del proyecto des: el respaldo de la Junta Directiva de
pero tambin de los diferentes roles y cada comunidad o del alcalde de cada
sabemos cmo competencias. Al igual que con las institu- distrito fue fundamental para que se
aprovecharlas. ciones a cargo del proyecto, todos estn cumplieran los acuerdos y se pudiera cul-
de acuerdo en que se necesit de un minar la infraestructura, la elaboracin
tiempo para lograr un mutuo entendi- de los planes de manejo y dems activi-
miento pero encontrar mecanismos de dades del proyecto. Esto qued ms claro
comunicacin y coordinacin efectivos, en aquellos casos donde hubo cambios
como la participacin del IM en las se- en las autoridades municipales o distri-
siones mensuales de planificacin de la tales (por ejemplo, luego de las eleccio-
 36 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A
Se trabaj acciones piloto que deban
servir para ver como las comunidades locales
pueden beneficiarse, mientras promueven
la conservacin de sus medios de vida
y los servicios ecosistmicos.
nes), vindose casos donde el liderazgo
era notorio, y tambin casos donde el
desinters o la pasividad llevaron a de-
moras e interrupciones, y a menores re-
sultados.
Foto: IM
(b) Estrategias especficas
relacionadas al enfoque AbE
El desarrollo del proyecto tambin estu-
vo guiado por el enfoque mismo, y por
estrategias que se desprenden directa-
mente de l. La primera de ellas es que
se trabaj acciones piloto. Estas deban
servir para ver cmo las comunidades lo-
cales puedan beneficiarse, mientras pro-
mueven la conservacin de sus medios
de vida y los servicios ecosistmicos.
Cada una de estas acciones piloto deba
reflejar el enfoque AbE y a la vez estar
El trabajo con diferentes actores llev vinculada con las estrategias y polticas
a asignarle a la poblacin local un rol nacionales para la adaptacin al cambio
protagnico: fueron los habitantes climtico. Para ello se escogi una zona
que reuniese una serie de factores am-
de Miraflores, Tanta, Tomas o Canchayllo bientales, sociales y polticos de inters,
los que implementaron las diferentes y donde, al trabajar con comunidades
medidas AbE. que son parte de ecosistemas de alta
montaa, se pueda reducir su vulnerabi-
lidad al cambio climtico. Se esperaba
que el enfoque colaborativo del progra-
ma permitira probar las diferentes me-
todologas y herramientas, y que los re-
sultados y las lecciones especficas
37
serviran para promover la AbE en ecosis-
temas de montaa en otras partes del
pas y del mundo, y potencialmente en
otros tipos de ecosistemas.
Ligado a lo anterior estuvo el inters en
producir informacin y conocimientos, y
en compartirlo y diseminarlo. Por un lado
se seala la organizacin de actividades
especficas, como el desarrollo del estu-
dio de vulnerabilidad e impacto, o de di-
ferentes instrumentos de gestin territo-
rial y de planificacin, y el inters del
proyecto en que stos sean usados. Una
parte importante de estos esfuerzos fue
valorar el conocimiento que tena la po-
blacin. Para ello se promovi en dilogo
de saberes y el trabajo en equipo entre
aquellos que pasaron a ser investigado-
res locales y los expertos externos: tanto
los comuneros como los miembros del
equipo valoraron, por ejemplo, la organi-
zacin de los seminarios que, como reu-
niones de reflexin y anlisis al final de
cada jornada, ayudaron a generar un cli-
ma de confianza, iniciar el dilogo, y fo-
mentar la retroalimentacin.
Por ltimo, otra de las estrategias espec-
ficas fue la implementacin de medidas
AbE y medidas robustas. En base a una
sugerencia presentada en el 2012 por la
UICN, el proyecto decidi implementar
38 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
medidas robustas, entendiendo que
eran un tipo particular de medidas AbE
por no necesitar un estudio de vulnera-
bilidad e impacto, por ser de corto plazo
y por asegurar beneficios ambientales,
sociales y, de ser posible, econmicos en
cualquier escenario climtico futuro. El
trabajo se inici en Miraflores y Canchay-
llo en base a un diagnstico participativo
(IM, 2013b), mientras que en Tanta, y lue-
go Tomas, se esperaron los resultados
del estudio de vulnerabilidad, y en base
a l decidir qu hacer y dnde hacerlo
(Dourojeanni et al., 2016). Uno de los ar-
gumentos fue que los resultados del es-
tudio de vulnerabilidad confirmaran los
resultados del diagnstico participativo,
siendo ste ms rpido y gil. Por otro
lado, se pens que el donante y los co-
muneros queran ver accin y que por
eso se decidi implementar las medidas
robustas, las que, segn se vio en una de
las discusiones internas del equipo, de
alguna manera se podran considerar
como acciones preliminares de AbE,
como una manera simple de llevar a
cabo la AbE. El equipo opt por las me-
didas robustas como un tipo particular
de medidas AbE.
(c) Estrategias de soporte
Como parte del proceso planteado, el
equipo sigui una serie de estrategias
generales. Una de ellas fue la sensibiliza-
cin, buscando mostrar la seriedad del
problema, y buscando convencer a todos
los involucrados de las ventajas de un
enfoque AbE. Para mostrar la funcin que
cumplen los pastos alto-andinos o los
ecosistemas en general, se organizaron
presentaciones y discusiones en muchas
asambleas comunales, reuniones con los
comits ya existentes, y reuniones con las
Juntas Directivas de una comunidad, y
con los equipos en cada municipalidad.
Cada caso sirvi para presentar los obje-
tivos, los resultados esperados, y tambin
lo que se esperaba de cada grupo.
Igualmente importante fue la comunica-
cin, planteado desde un inicio como un
componente central del proyecto, o como
un eje transversal en toda la experiencia.
Como se describe ms adelante, el proyec-
to busc presentar lo que estaba haciendo
y lo que estaba logrando con artculos, vi-
deos, publicaciones o ponencias. Tambin
busc involucrar a la poblacin local, des-
tacando los esfuerzos para realizar videos
participativos y obras de teatro. Estos no
slo sirvieron para mejorar la convocato-
ria del proyecto, sino que fundamental-
mente ayudaron a desarrollar conciencia
sobre la importancia del cuidado del me-
dio ambiente, los impactos del cambio cli-
mtico y, especialmente en el trabajo con
los jvenes, mejorar la autoestima y el vn-
culo con su comunidad.
Al igual que en otros proyectos, otro as-
pecto importante fue el fortalecimiento
de capacidades, buscando facilitar el
involucramiento de los diferentes acto-
res. El trabajo con los comuneros co-
menz definiendo qu reas de capaci-
tacin seran necesarias: el manejo de
pastos y ganadera, el rescate o la pro-
teccin de la biodiversidad, o el manejo
de alpacas, ovinos y vacunos. Se busca-
ron facilitadores que conozcan el mbi-
to de trabajo, que sepan de la proble-
mtica del ganado, y que manejen
metodologas de capacitacin de adul-
tos (y que prioricen la parte tcnica an-
tes que la terica). A ello sigui el de-
3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A
Foto: Renato Contreras/PNUD Per
La
comunicacin
ha sido
planteada sarrollo de un plan modular de
desde un capacitacin y utilizacin de los recur-
sos de la zona (como las instalaciones
inicio como ganaderas) y que involucr a los tcni-
un componente cos de la SAIS Tpac Amaru y tambin al
central del personal del Laboratorio de Ecologa y
Utilizacin de Pastizales (LEUP) de la
proyecto, y Universidad Nacional Agraria La Molina.
como un eje
transversal Uno de los puntos que se trat de in-
cluir fue el fortalecimiento organizacio-
de toda la nal comunal, pero como reconocieron
experiencia los miembros del equipo, solo se logr
de manera parcial debido a los cambios
frecuentes de autoridades. Por ejem-
plo, e n la comunidad de Tanta, nos di-
mos cuenta que no tenamos el pblico
objetivo para esta actividad, solamente
haba juntas directivas transitorias sin
poder de decisin. Lo que s se hizo fue
incluir como beneficiarios a los repre-
sentantes de la RPNYC (a los guardapar-
ques y a los especialistas) y tambin a
los representantes de las municipalida-
des locales. Se organiz un mdulo de
capacitacin a alcaldes y a sus equipos
de gestin en Tanta y Tomas, Miraflores
y Canchayllo, lo que sirvi de mucho,
pues fue justo cuando los alcaldes es-
taban iniciando su gestin, todos eran
nuevos. Uno de los resultados es que
los participantes decidieron dar priori-
dad a los proyectos productivos y a la
39
Foto: IM
gestin de los recursos naturales den-
tro de su localidad.
Por ltimo, cabe reiterar que el equipo
del proyecto opt por formar grupos de
inters y tambin grupos de investiga-
dores locales, permitiendo un mayor in-
volucramiento de la poblacin y buscan-
do, a lo largo de todo el proyecto, su
participacin. El uso de diferentes me-
todologas permiti tener una mejor
comprensin de las perspectivas y ex-
pectativas locales, para construir con-
fianza e involucrar a la poblacin local
en la implementacin de las medidas y
para disear medidas que respondan a
las prioridades locales. El equipo del
Instituto de Montaa tambin ha resal-
tado que el nfasis en la participacin
de la poblacin permiti enriquecer
conceptos (como el de medidas robus-
tas y la AbE) y tambin procesos, como
fue el diagnstico de la vulnerabilidad
en cada comunidad. Pero tambin se ha
resaltado que este enfoque fue espe-
cialmente necesario pues se estaba tra-
bajando con grupos con quienes no se
haba trabajado antes a diferencia de
lo que se hizo, por ejemplo, en Uganda o
Nepal. Desde el inicio qued claro que
un mayor involucramiento es necesario
cuando se trabaja o espera resultados a
nivel de ecosistema.
40 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
EL CONTEXTO
La regin andina cubre aproximadamen-
te el 30% del territorio nacional, y en su
conjunto tiene un valor estratgico signi-
ficativo por su contribucin a la econo-
ma en general (grande y pequea mine-
ra, energa, turismo) y por su contribucin
a la seguridad alimentaria y la seguridad
hdrica en particular. En general se habla
de zonas de alta diversidad biolgica, y
de muchas especies, variedades, razas y
cultivares, y de ecosistemas que evolu-
cionaron como producto de la estrecha
interaccin entre las poblaciones huma-
nas y la naturaleza y donde las socieda-
des utilizaron tecnologas para el manejo
de sus recursos naturales (aun si muchas
de esas tecnologas cayeron en desuso o
estn siendo sub-utilizadas debido a di-
versos cambios sociales y ambientales).
Pero es esta zona donde se encuentran
los niveles ms altos de pobreza, donde
los productores siembran superficies pe-
queas y sin muchos recursos, y donde
los rendimientos son bajos. La topografa
hace que las distancias sean mayores, y
que la provisin de servicios, o el acceso
al mercado, sea ms difcil. En cuanto al
clima, toda la regin muestra una alta va-
riabilidad, con muchas diferencias de
Por encima de los
3,800 msnm, o puna,
se encuentra un
importante espacio de
crianza y produccin,
de gran riqueza
cultural, social,
ambiental y
econmica.
temperatura y humedad entre el da y la
noche, entre las estaciones, o tambin
entre zonas. La temperatura vara mucho
con la altitud, lo que lleva a una multipli-
cidad de microclimas (MINAM, 2010a).
Por encima de los 3,800 msnm, o puna,
se encuentra un importante espacio de
crianza y produccin, de gran riqueza
cultural, social, ambiental y econmica.
Pero este es tambin un espacio espe-
cialmente complejo. La presencia de
fuertes heladas, las extremas variacio-
nes de temperatura y la naturaleza de
los suelos restringen la actividad agrco-
la, haciendo de la ganadera la actividad
principal y sustento de ms de 300 mil
familias campesinas, la mayora en ex-
trema pobreza (Zapata y Gmez, 2015).
Los ecosistemas enfrentan mltiples
presiones, incluyendo la quema, el so-
brepastoreo, la tala, y sobretodo el de-
sarrollo de actividades de alto impacto
ambiental como la minera. En muchos
casos, estos problemas empeoran por
los procesos sociales en marcha, como
la migracin a las zonas urbanas. Como
se ha visto ya, tambin se observa una
menor disponibilidad de agua debido al
retroceso glaciar y la reduccin de su
capacidad de regulacin hdrica.
3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A 41
Pensando en la implementacin del
proyecto, un comit formado por diferentes
instituciones del Estado pens
originalmente en un rea a por lo menos
3,000 msnm, donde la poblacin use la tierra
y los recursos de diferentes maneras.
Dnde trabajar?
Pensando en la implementacin del
proyecto, un comit formado por dife-
rentes instituciones del Estado pens
originalmente en un rea a por lo me-
nos 3,000 msnm, donde la poblacin
use la tierra y los recursos de diferentes
maneras, y donde
la biodiversidad y los ecosistemas estu-
viesen en condiciones relativamente
buenas;
las partes interesadas demuestren la
voluntad poltica de apoyar los proce-
sos sociales y ambientales para la ges-
tin de los ecosistemas, cuencas y terri-
torio, y donde
stas tengan la capacidad tcnica para
apoyar los procesos sociales y ambien-
tales para la gestin de los ecosistemas,
cuencas y territorio.
Tambin se tuvo en cuenta la disponibili-
dad de informacin sobre el rea, pensan-
do en aspectos socio-econmicos como el
uso de la tierra y las actividades econmi-
cas, as como la informacin cientfica re-
lativa a la hidrologa, meteorologa, los
recursos naturales y el cambio climtico. Fuente: Pablo Dourojeanni, 2014
Luego de reuniones con la Direccin Am-
biental de los gobiernos regionales de Cuencas de los ros Caete
Lima y de Junn, de una visita a campo, y y Cochas-Pachacayo y lmites de
de reuniones con los representantes de
las municipalidades locales y de las comu-
la reserva Nor Yauyos Cochas.
nidades que seran los beneficiarios po-
tenciales del proyecto, se decidi por la
42 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A 43

Las caractersticas de la RPNYC, sumadas a

El proyecto est
beneficiando porque los
animales ya toman agua en
cualquier sitio. Va a haber
mejora de pasto y van a mejorar
tambin los animales. Est
bonito al pasto. Antes
estaba calato.
RPNYC. Qued claro que sta no slo cum- El principal objetivo de la RPNYC es la
pla con todos los criterios y anlisis, sino conservacin de las cuencas alta del ro
que adems mostraba el mayor potencial Caete y del ro Pachacayo, importantes
para trabajar en los tres niveles institucio- para la regulacin hdrica, produccin de
nales (nacional, regional y local) que el energa hidroelctrica y otros servicios
proyecto buscaba. ecosistmicos. Como una Reserva Paisa-
jstica es un rea protegida de uso direc-
La Reserva Paisajstica Nor to, se permite el aprovechamiento o ex-
Yauyos - Cochas traccin de recursos, en aquellas zonas y
lugares y para aquellos recursos defini-
La Reserva Paisajstica Nor Yauyos - Co- dos por el plan de manejo del rea
chas (RPNYC) fue creada por el Servicio (SPDA, 2015).
Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SERNANP) en el ao 2001. El paisaje montaoso de la reserva alber-
Fue el primer territorio en recibir este gra- ga un complejo sistema hidrolgico de
do de parte del gobierno peruano, lo que glaciares, cascadas, y de ms de 450 la-
segn el SERNANP habla de una verdade- gunas. Hay una poca seca y otra de llu-
ra belleza en sus paisajes. Esta rea natu- vias, como es caracterstico en la sierra
ral protegida tiene una superficie total de del pas. La cobertura vegetal se caracte-
330,714 hectreas (incluyendo la zona de riza por su gran diversidad florstica, con
amortiguamiento que colinda alrededor un total de 330 especies de plantas. Los
de la zona ncleo de la RPNYC), y est ubi- herbazales alto-andinos (que incluyen
cada entre las regiones de Lima y Junn, en pajonal y csped de puna y bofedales)
la sierra central. El rango altitudinal va son la vegetacin predominante por en-
desde los 2,700 hasta los 5,800 metros so- cima de los 3800 msnm, cubriendo cerca
bre el nivel del mar. del 70% de la superficie de la RPNYC. Los
sus condiciones sociales y ambientales, la
convierten en un rea representativa para
un estudio como el que propuso el proyecto,
favoreciendo la replicabilidad de resultados
en otras reas del mbito nacional.
recursos naturales benefician no slo a
las comunidades campesinas que all vi-
ven, sino tambin a los pueblos vecinos.
La RPNYC contribuye a brindar agua de
calidad a aproximadamente 11 millones
de personas de las regiones de Lima y Ju-
nn. Y en toda la zona se practican activi-
dades econmicas relacionadas con el
uso de sus recursos naturales, como la
ganadera (sobre todo vacunos, ovinos y
camlidos americanos), la agricultura
(principalmente papa, cebada, habas y
maz), y la piscicultura (trucha).
Las caractersticas de la RPNYC, sumadas a bre un rea de 17,385 hectreas, entre los
sus condiciones sociales y ambientales, la
convierten en un rea representativa para
un estudio como el que propuso el proyec-
to, favoreciendo la replicabilidad de resul-
tados en otras reas del mbito nacional.
Los distritos y las
comunidades
En la RPNYC viven aproximadamente
10,000 personas, distribuidas en 12 dis-
tritos y 19 comunidades campesinas.
Como se ve ms adelante, un paso im-
portante en la implementacin del pro-
yecto fue la seleccin de las comunida-
des con las que se iba a trabajar. En base
a criterios especficos, se opt por las
comunidades de Canchayllo, Miraflores,
Tanta y Tomas: la primera en la regin Ju-
nn y las otras en Lima.
La comunidad de Canchayllo se ubica en la
provincial de Jauja, cubriendo parte de la
Cuenca Cochas-Pachacayo que drena en el
Mantaro. Fue fundada en el ao 1942 y tie-
ne una superficie de 7,650 hectreas entre
los 3,600 y 5,700 msnm. La temperatura
promedio anual es de 8C, y vara entre los
0C y 19C. La comunidad de Canchayllo
cuenta con poblacin de aproximadamen-
te 900 habitantes. Una parte de los pobla-
dores de Canchayllo trabaja en las minas y
otra depende de la actividad agro-pastoril
(principalmente ovinos).
La comunidad de Miraflores est en la
provincia de Yauyos. Fundada en 1925, cu-
3,000 y los 5,400 msnm. La temperatura
promedio vara tambin entre los 6 y los
18 C, dependiendo de la altitud. Tiene
aproximadamente 400 habitantes, los
que se dedican principalmente a la gana-
dera y a la agricultura de pequea esca-
la. A diferencia de Canchayllo, Miraflores
presenta una alta dependencia de los
ecosistemas puesto que la fuente de in-
gresos del 71% de su poblacin proviene
de las actividades agro-pastoriles. Pero
esta comunidad tiene una tasa de natali-
dad muy baja, y la migracin a la ciudad
de Lima o a otras zonas ha sido muy alta.
La comunidad de Tanta est tambin en
la provincia de Yauyos, pero en la cabece-
ra del ro Caete. La comunidad fue reco-
nocida como tal en 1935, mientras que el
distrito de Tanta fue creado en 1956. A
una altitud promedio de 4,300 msnm, cu-
bre un rea de 347 km2, con aproximada-
mente 400 habitantes. La temperatura
promedio vara entre los 2 y 12 grados. El
 44 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Foto: Vidal Tarqui/Andina
estudio de vulnerabilidad mostr que
33% de la poblacin es econmicamente
El incremento activa, pero por lo menos un tercio cae
de la actividad dentro de la categora pobre. Tiene el
ganadera, y el nivel de desnutricin infantil ms alto
dentro de las comunidades de la RPNYC.
debilitamiento Por otro lado, el anlisis de oferta hdrica
de la indica que el distrito de Tanta ser el ms
organizacin afectado por la reduccin en el cambio de
escorrenta superficial.
comunal, ha
llevado a la Por ltimo, el distrito de Tomas est si-
generalizacin tuado en la zona norte de la provincia
de Yauyos, creado en octubre de 1933.
de prcticas Tiene una superficie de unos 300 km, lo
de manejo no que incluye las tierras de pastos natura-
sostenibles, les pertenecientes a las comunidades
las que estn campesinas de Tomas y Huancachi,
donde funcionan las granjas empresas
ocasionando la comunales de ovinos y camlidos. La
degradacin de capital del distrito y comunidad campe-
los ecosistemas sina, de Tomas se encuentra a una alti-
tud de 3540 m.s.n.m.
de pastizales,
los que Caractersticas generales
representan
Tanto el Plan Maestro preparado por la
cerca del 70% RPNYC en el 2006, como la poblacin mis-
de la superficie ma, coinciden en sealar que la RPNYC
de la RPNYC. enfrenta mltiples presiones y desafos,
debido principalmente a los cambios de-
3 . E L P R O Y E C T O E BA M O N TA A 45
Foto: Hctor Bonilla/PNUD Per
Foto: Adriana Kato/PNUD Per
Foto: irma Rivera/IM
mogrficos y en los patrones de produc- De manera ms especfica, las comunida- jado antes con otras instituciones o pro-
cin, al sobrepastoreo, a las variaciones des en la RPNYC mostraban al inicio del yectos, el recuerdo que se tena de stos
en los patrones de lluvias y los eventos proyecto era que brindaron materiales y capaci-
climticos extremos. En las ltimas dca- problemas de disponibilidad de agua tacin puntual, pero que no buscaron
das se ha observado una tendencia hacia en las zonas altas: a lo largo de las lti- un acompaamiento cercano para reali-
la disminucin de la produccin agrcola mas dcadas se ha visto una menor dis- zar las tareas, ni propusieron un enfo-
(particularmente de cultivos nativos ponibilidad de agua en la poca seca que participativo.
como la papa), lo que est asociado a la (por deterioro o carencia de infraes- una menor participacin de los jve-
incertidumbre climtica, la disminucin tructura, cambios en los patrones de nes: la mayora de los jvenes salen de
de los precios agrcolas, y tambin a la lluvia, retroceso glaciar, etc.) y, por lo sus comunidades al finalizar el colegio,
falta de mano de obra debido a la migra- tanto, zonas de pastizales que no son por lo que no estn presentes en las
cin. El incremento de la actividad gana- aptas para el pastoreo actividades que se realizan, ya sea al
dera (principalmente vacuna), sumado a una cierta debilidad organizacional. interior de las comunidades o con otras
un debilitamiento de la organizacin co- Aunque con un acento mayor en algu- instituciones.
munal, ha llevado a la generalizacin de nas comunidades, la articulacin co-
prcticas de manejo no sostenibles, las munal se ha debilitado en las ltimas Por otro lado, como lo sealan los mis-
que estn ocasionando la degradacin de dcadas. Segn los testimonios recogi- mos comuneros, el cambio climtico ya
los ecosistemas de pastizales que repre-
sentan cerca del 70% de la superficie de
dos por el Instituto de Montaa, haba
menos cumplimiento de los acuerdos
era evidente: los nevados estn desa-
pareciendo, el agua ha bajado bastan-
la RPNYC. As, de acuerdo al inventario y comunales, y una menor respuesta a te. Segn el estudio de vulnerabilidad
evaluacin del patrimonio natural en la las faenas comunales. Se hablaba (ver ms adelante), se espera que las
RPNYC realizado por el MINAM en el ao tambin de autoridades comunales temperaturas suban entre 0.61 C y 1.12
2011, el problema del sobrepastoreo es que no lograban hacer cumplir las de- C entre hoy y el ao 2030. No se prevn
generalizado () necesitndose urgente- cisiones de las asambleas. Tambin se cambios en la precipitacin total, pero
mente un cambio en el sistema de utiliza- observ un cierto distanciamiento de s en la distribucin de las lluvias (me-
cin del recurso, de forma tal que se pue- los miembros de algunas comunidades nos en el verano, ms en los meses de
da invertir la tendencia. En muchos casos con sus historias y tradiciones, afec- invierno), y tambin se espera una ma-
se habla de acuerdos para el pastoreo tando las posibilidades de sentirse y yor cantidad de heladas. Los producto-
que no se cumplen (zonificacin, rotacin actuar como comunidad; res sealan que esto ya est afectando
del ganado), lo que se traduce en una ma- poca experiencia comunal en proyectos la produccin de pastos, y con ello la
yor presin sobre los pastos. participativos. A pesar de haber traba- ganadera.
 4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 47

4. LOS CUATRO

L
COMPONENTES
os objetivos del proyecto se lograron
implementando un conjunto de activi-
dades interrelacionadas, agrupadas al-
rededor de los cuatro componentes
principales del Programa Global: desde

Y SUS
el establecimiento de la base para
identificar las opciones de AbE en el si-
tio piloto, hasta la diseminacin de los
resultados. Para ello se cont con la
participacin de las diferentes institu-
ciones, de los socios y de las comuni-

RESULTADOS
dades locales. El compromiso y la par-
ticipacin activa del gobierno y sus
organismos relevantes, a diferentes
escalas, fueron un factor necesario y
fundamental para asegurar el logro
exitoso del proyecto y la sustentabili-
dad de los resultados.

Cuatro componentes

COMPONENTE 1: COMPONENTE 2: COMPONENTE 3: COMPONENTE 4:

Desarrollo de Aplicacin de las Implementacin de Promocin de la AbE
metodologas y metodologas y los pilotos a nivel de a nivel nacional,
herramientas para herramientas a nivel los ecosistemas e incorporacin
la AbE de los ecosistemas en los procesos
Este componente se de planificacin
Este primer El segundo componente centr en la
componente busc utiliz los resultados del implementacin de las El ltimo grupo de
desarrollar las primero para formular opciones que fueron actividades se centr en
herramientas opciones AbE en la zona seleccionadas, su la diseminacin de lo
necesarias para el piloto, y para seleccionar seguimiento y evaluacin, hecho y lo logrado,
proyecto y para la toma las reas especficas y busc el fortalecimiento presentando argumentos
de decisiones dentro donde la aplicacin de de las capacidades en favor del enfoque AbE
de una propuesta AbE estas opciones seran las locales para identificar y (por ejemplo, con un
en general. ms apropiadas y poner en marcha estas anlisis costo-beneficio).
exitosas. medidas. Busc la promocin y la
integracin de la AbE en
las estrategias, programas
y polticas nacionales y
regionales de adaptacin
al cambio climtico.
48 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 49

Como punto de partida se busc una

definicin precisa para la AbE: qu es AbE
y qu es lo que se quera promover,
y sobre todo, qu es lo que no es AbE.

COMPONENTE 1:
Desarrollo de
metodologas
y herramientas
para la AbE
El primer componente fue visto como el
espacio o fase para discusiones concep-
tuales: para analizar el enfoque y poner-
nos de acuerdo, y en el proceso desarro-
llar las metodologas y herramientas
necesarias para las actividades subsi-
guientes y para otros proyectos similares.
Esto fue un proceso que busc concep-
tualizar al enfoque AbE, y que consisti,
segn el Asesor Cientfico del proyecto, en
acompaar a los miembros del equipo,
buscar y presentar informacin, y digerirla
y traducirla para que pueda ser usada en
la toma de decisiones del proyecto.
(a) Construyendo un concepto
para la AbE
Como punto de partida se busc una defi-
nicin precisa para la AbE, intentando que
el equipo comparta una definicin comn:
qu es AbE y qu es lo que se quera pro-
mover, y sobretodo, qu es lo que no es
AbE. Se convoc a investigadores y cientfi-
cos de diferentes especialidades (pastos,
biodiversidad) para revisar los diferentes
conceptos, y se tom el tiempo suficiente
para ver su aplicacin y utilidad en rela-
cin al contexto donde se quera trabajar.
El equipo parti de la definicin utilizada
por el PNUMA, y pas a analizarla desde
diferentes perspectivas: el por qu (los
efectos adversos del cambio climtico), el
quin (las personas y comunidades), el
cmo (el uso de la biodiversidad y servi-
cios ecosistmicos) y tambin el dnde (el
mbito de intervencin, la escalas local,
nacional, regional y global). Esto permiti
concluir, como se ha sealado ya en el ca-
ptulo 2, que una medida de AbE:
reduce la vulnerabilidad de la poblacin
frente al cambio climtico;
incrementa la resiliencia de biodiversi-
dad y servicios ecosistmicos de forma
directa o indirecta; y
usa a la biodiversidad y los servicios eco-
sistmicos de forma sostenible, sin afec-
tarlos y en el mejor de los casos me-
jorndolos.
Uno de los puntos que mereci una aten-
cin especial durante este proceso fue la
poblacin beneficiaria, considerndose
que la participacin ciudadana en la ela-
boracin de la lista de posibles medidas,
en la priorizacin de stas, y en la ejecu-
cin de las medidas, es importantsima.
Otro punto que se vio es que esta partici-
pacin es crucial para la sostenibilidad de
las medidas, y para la efectiva adaptacin
a los efectos adversos del cambio climti-
co. Concluyendo que las mejores medidas
de adaptacin y las ms aptas no sern
efectivas sin la inclusin de la poblacin
en su construccin, se dedujo algunos cri-
terios bsicos a tener en cuenta durante el
proceso de seleccin de sitios y medidas
(Dourojeanni, 2012):
el tamao de la poblacin;
las actividades productivas principales o
medios de vida;
los servicios ecosistmicos que soportan
dichas actividades productivas, y la biodi-
versidad que es usada por la poblacin.
La necesidad de esta poblacin de adap-
tarse al cambio climtico y a sus efectos
adversos no est explcitamente incluida
en esta definicin de la AbE (y se pens
que tampoco es necesario que lo sea),
pero s fue parte de las discusiones, consi-
AbE derndose que este punto es imprescindi-
ble al momento de identificar y seleccio-
nar medidas: la poblacin es vulnerable a
el uso de la los efectos del cambio climtico, se ve
biodiversidad afectada y se ver ms afectada en el futu-
y los servicios ro. Esta vulnerabilidad depende de la ex-
ecosistmicos
posicin a los efectos negativos, la sensibi-
como parte de
lidad que cada grupo muestra, y la
una estrategia capacidad adaptativa que tiene frente al
mayor que ayude cambio climtico. Para disminuir la vulne-
a las personas rabilidad de la poblacin se debe tener
y comunidades esto en cuenta: un paso necesario al pon-
adaptarse a los derar posibles medidas AbE es entonces la
efectos adversos evaluacin de las opciones en funcin a su
del cambio climtico capacidad para disminuir la exposicin,
en las escalas local, disminuir la sensibilidad, o para incremen-
nacional, regional tar la capacidad adaptativa de un grupo.
y global.
Este proceso de construccin se centr
luego en otro de los puntos a tener en
cuenta: el lugar donde se realizarn estas
medidas y la escala a la que deben ser im-
plementadas. En este caso, ya se haba
escogido a la Reserva Paisajstica Nor Yau-
yos - Cochas, pensando que cumpla las
condiciones necesarias, que el trabajo all
podra servir de ejemplo, y que de estas
experiencias piloto se podran extrapolar
medidas y luego aplicarse a escalas mayo-
res. A nivel local deba verse cmo estaba
distribuida la poblacin y las actividades
productivas (por ejemplo, sealando dn-
de hay un mayor nmero de personas), y
ver tambin cmo estn distribuidos los
ecosistemas (donde estn, cual es la ex-
tensin de cada uno, cul es el ms gran-
de y cul brinda la mayor cantidad de ser-
vicios ecosistmicos). El anlisis permiti
ver que, por ms que se est trabajando
solamente dentro de una de las escalas
espaciales (la local), es necesario identifi-
car el contexto mayor, para lo que es nece-
sario tener en cuenta algunas ideas con
respecto a los ecosistemas:
el tamao (pensando en ecosistemas
ms grandes o amplios);
su relativa fragmentacin (o divisin en
espacios pequeos o frgiles);
el uso que reciben;
el uso de especies poco difundidas, en-
dmicas o en peligro de extincin.
Un tercer punto fue el tiempo, conside-
rando cunto tiempo dura (o debe durar)
la medida de adaptacin (durabilidad) y
tambin cunto tiempo toma para que la
50 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Gracias al trabajo del Asesor Cientfico del
Proyecto, se identific una serie de
principios para la seleccin de opciones,
y una serie de criterios para priorizar
opciones dentro de una comunidad local.
medida de adaptacin surta efecto (in-
C riterios
mediatez). Lo primero se refiere a si la
medida en cuestin es una solucin finita
para la o no (o si es que tiene una fecha de ca-
ducidad), vindose que hay muchos fac-
seleccin tores que pueden influir en reducir o in-
crementar la durabilidad de una medida
de opciones de adaptacin (como por ejemplo el
mantenimiento de infraestructura, o la
AbE organizacin social), los que tienen que
tenerse en cuenta para poder seleccionar
la mejor opcin. Por otro lado, la inme-
Participacin
diatez de una opcin se refiere al tiempo
potencial de la
que es necesario para que la implemen-
poblacin en
tacin de una medida surta efecto. Por
construccin de
ejemplo, sembrar rboles nativos de la
medidas de AbE;
Puna (como Polylepis) tiene mltiples
Compatibilidad con
las actividades
beneficios ecolgicos pero su crecimien-
to es muy lento (Dourojeanni, 2012).
productivas y
costumbres locales;
Compatibilidad de las
medidas propuestas (b) Criterios para la seleccin
con los planes de y priorizacin
ordenamiento
Un siguiente paso consisti en la elabo-
territorial vigentes
racin de una serie de principios para la
(Planes Maestros de
seleccin de las diferentes medidas, y
las ANPs, Zonificacin
para el posterior monitoreo y evaluacin
Ecolgica Econmica,
de su implementacin. Para esto se tuvo
otros).
en cuenta la opinin de los representan-
tes de las diferentes instituciones involu-
cradas, as como las opiniones vertidas
en las comunidades mismas (pensando
que uno de los objetivos era que los co-
muneros tambin pudiesen usar estos
indicadores como parte de sus propios
planes de manejo). Gracias al trabajo del
Asesor Cientfico del Proyecto, se identifi-
c una serie de principios para la selec-
cin de opciones, y una serie de criterios
para priorizar opciones dentro de una
comunidad local.
Uno de los pasos que contribuy direc-
tamente a este proceso fue la reunin
organizada por el WCMC en diciembre
del 2013. Los representantes de todas
las instituciones involucradas se junta-
ron en la ciudad de Lima y analizaron
algunas de las medidas robustas que
haban sido propuestas en las comuni-
dades. Los participantes trabajaron en
grupos para analizar la estructura de
los ecosistemas de estas zonas, los
procesos y servicios que brindan, as
como el impacto del cambio climtico
en estos servicios. Fijndose en la
efectividad potencial de cada medida,
con este anlisis se pudo validar la lis-
ta de indicadores.
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 51
Una de las actividades
programadas como
parte de este
componente fue la
preparacin de una
sistematizacin de
herramientas, listando
y describiendo todas C riterios para
las que fueron usadas priori z ar entre
por los diferentes diferentes opciones
equipos como parte
del proyecto.
Nmero de personas afectadas (tamao de la
poblacin);
Capacidad de la medida de disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin (eficacia);
Importancia de la biodiversidad y los servicios
(c) Gua de herramientas ecosistmicos para la poblacin (priorizar servicios
ecosistmicos que soportan las actividades
Por ltimo, una de las actividades progra- productivas principales, y biodiversidad que es
madas como parte de este componente usada por la poblacin);
fue la preparacin de una sistematiza- Vulnerabilidad de los ecosistemas y los servicios
cin de herramientas, listando y descri- ecosistmicos frente al cambio climtico;
biendo todas las que fueron usadas por Durabilidad de la medida (cuanto tiempo la medida
los diferentes equipos como parte del surte los efectos deseados);
proyecto.7 Inmediatez de la medida (cun rpido surte la
medida los efectos deseados);
Replicabilidad de la medida;
Rentabilidad de la medida.
7 Para ms informacin, sirvase ver Lopez, G., 2016.
 52 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Ejemplo de Ficha de la Caja de Herramientas
Nombre de la h erramienta
Criterios de definicin, priorizacin y principios para la seleccin de medidas AbE.
E STRAT E G I A G E N E R A L A L A QU E CO R R E S P O NDE
Especificas relacionadas al enfoque AbE: la implementacin de acciones piloto, produciendo informacin y conoci-
mientos e implementando medidas AbE y medidas robustas. Siendo herramientas de esta estrategia aquellas que
facilitan o permiten directamente o muy claramente la insercin de la ACC en los espacios fsicos o institucionales de
los actores locales. Puede incluir herramientas comunes a otros proyectos pero que han pasado por ciertos ajustes
especficos que las relacionan al enfoque AbE.
Caracter sticas
La identificacin de criterios de definicin, priorizacin y principios para la seleccin de medidas AbE, es una herra-
mienta que permite a un equipo de trabajo, despejar dudas, reflexionar alinear y fijar conceptos a partir de la revisin
de documentacin pertinente, observacin en campo, entrevistas y discusiones con actores locales e investigadores.
Todo esto para luego poder acudir a la zona de inters con un respaldo analtico y consensuado de criterios y princi-
pios que permitan facilitar las decisiones de los actores locales, promoviendo que la poblacin local involucrada re-
flexione, analice y desarrollen su propio entendimiento sobre AbE.
Cmo y dnde se utili z en el proyecto?
Esta herramienta fue aplicada por el equipo de trabajo durante los primeros dos aos del proyecto en distintos mo-
mentos, involucrando un ejercicio con todo el personal de la RPNYC, durante un taller. Se realizaron diversas activida-
des lideradas por el asesor cientfico del proyecto, como:
Reuniones de trabajo
Talleres con expertos
Visitas de campo
Entrevistas con actores clave
Revisin de documentos ( EVI, documentos de planificacin del SERNANP y de la RPNYC)
Para el anlisis de cada medida se utilizaron preguntas facilitadoras derivadas de los criterios como:
Medida de Adaptacin basada en Ecosistemas (AbE): por qu es AbE, porque aplicarla?, Quin se adapta?, cmo una manera responsable, es decir darse el tiempo de analizar la realidad del ecosistema en cuestin bajo los marcos
aplico el enfoque, qu me indica que lo aplico? y dnde, a qu escalas se puede aplicar? conceptuales de la Adaptacin Basada en Ecosistemas, inicialmente con el equipo de trabajo lo cual le dar solidez
Siendo aspectos identificados como clave a transmitir que:
Una medida ser AbE si hace uso de la biodiversidad y de los servicios ecosistmicos sin afectarlos y en el mejor de
los casos los mejora/aumenta/robustece, involucrando el concepto de resiliencia de ecosistemas.
La AbE como tal se enfoca en la(s) persona(s) y debe servir para que estas tengan una mejor calidad de vida a la vez
de conservar la biodiversidad y el funcionamiento adecuado de los ecosistemas. Es por y para la poblacin que las
medidas AbE se deben efectuar.
Para la sostenibilidad de la ejecucin de las medidas de AbE y para la efectiva adaptacin a los efectos adversos
del cambio climtico la participacin ciudadana es crucial.
Sobre la durabilidad e inmediatez de la medida, mientras ms tiempo dure y mientras menos tiempo tome para
surtir efecto ser la mejor opcin.
Los criterios y principios identificados se pueden observar en el recuadro.
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 53
Criterios para definir qu es (o no es) AbE
La medida reduce la vulnerabilidad de la poblacin frente al cambio climtico.
La medida incrementa la resilencia de biodiversidad y servicios ecosistmicos de forma
sostenible, sin afectarlos y en el mejor de los casos mejorndolos.
Criterios para priorizar entre diferentes opciones AbE
Cantidad de la poblacin afectada.
Capacidad de la medida de disminuir la vulnerabilidad de la poblacin (eficacia).
Improtancia de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos por la poblacin (priorizar
servicios ecosistmicos que soportan las avtiviades productivas principales y biodiversidad
que es usada por la pobacin.
Vulnerabilidad de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos frente al cambio climtico.
Durabilidad de la medida (cuanto tiempo la medida surte los efectos deseados).
Inmediatez de la medida (cun rpido surte la medida los efectos deseados).
Replicabilidad de la medida.
Rentabilidad de la medida.
Principios para la seleccin de opciones AbE
Participacin de la poblacin en construccin de medidas de AbE.
Compatibilidad con las actividades productivas y costumbres locales.
Compatibilidad de las medidas propuestas con los planes de ordenamiento territorial
vigentes (Planes Maestros de ANPs, Zonificaciones Ecolgica Econmica, otros).
Por qu se recomienda y considera til?
La aplicacin de esta herramienta tiene una utilidad fundamental para iniciar la implementacin de medidas AbE de
a la intervencin yendo mucho ms all de los ritmos operativos de los proyectos y posteriormente fomentando el
anlisis entre los actores locales presentes o vinculados al ecosistema en cuestin, en este caso el MINAM, la RPNYC,
las comunidades y autoridades locales.
Referencias:
Dourojeanni, P. 2012. Ejercicio de elaboracin de criterios para la seleccin de medidas de Adaptacin Basadas en
Ecosistemas en Nor Yauyos Cochas, Per. Documento de trabajo para discusin.
Dourojeanni, P. 2013. Documentacin de la lista corta de medidas de adaptacin para el Proyecto AbE. Segn la prio-
rizacin hecha el 14 de diciembre 2012 por PNUD, UICN y PNUMA y la documentacin de informacin complementaria
recabada en el taller de expertos los das 21 y 22 de mayo 2013.
54 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
COMPONENTE 2:
Aplicacin de las
metodologas
y herramientas
a nivel de los
ecosistemas
Con este componente se busc identificar
las zonas especficas a trabajar dentro de
la RPNYC, as como las medidas AbE a im-
plementar en cada caso. Para ello se par-
ti de lo hecho como parte del primer
componente, y de la realizacin del estu-
dio de vulnerabilidad.
(a) El Estudio de Vulnerabilidad
e Impacto
El estudio de vulnerabilidad e impacto,
EVI, fue diseado para analizar la situa-
cin en la RPNYC y medir el impacto del
cambio climtico, fijndose particular-
mente en la vulnerabilidad social, y la
vulnerabilidad de los ecosistemas. Los
resultados esperados eran varios: (1) la
identificacin de los ecosistemas y servi-
cios ecosistmicos ms vulnerables al
cambio climtico; (2) el anlisis de la rela-
cin que aquellos servicios ecosistmicos
vulnerables tienen con la poblacin y las
actividades productivas importantes; (3)
la identificacin de la distribucin espa-
cial de la vulnerabilidad de los ecosiste-
mas, la poblacin y actividades producti-
vas importantes; y (4) una descripcin de
la oferta de medidas para afrontar la vul-
nerabilidad. Este estudio deba durar un
ao (entre agosto 2012 y agosto 2013), e
ira informando los resultados en repor-
tes intermedios segn se iban obtenien-
do. Mientras tanto, el proyecto deba se-
guir su curso y prepararse para la
implementacin de las medidas.
El estudio hizo un anlisis integrado de la
demanda por servicios ecosistmicos y de
la oferta, considerando la presin ejercida
en los recursos naturales. Se bas en da-
tos climticos de los ltimos 30 aos, in-
formacin primaria recolectada durante
visitas a campo, el mapeo de estos servi-
cios, el desarrollo de entrevistas grupales,
y una encuesta socio-econmica en la que
participaron ms de 330 personas. Esta in-
formacin sirvi para mostrar la situacin
climtica actual, pero tambin para visua-
lizar la situacin en el pasado reciente, y
generar un escenario futuro que conside-
r procesos ecolgicos, la hidrologa, los
procesos econmicos y los medios de
vida. Lo que buscaba el estudio era anali-
zar la vulnerabilidad al cambio climtico
dentro de la reserva, identificando qu
reas eran (y son) las ms vulnerables.
Haba mucha expectativa en el estudio
EVI, pues esperbamos el derrotero para
las medidas: el identificar dnde era ms
urgente empezar a trabajar era visto como
el punto de partida en la implementacin
de las medidas AbE.
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 55
Foto: Renato Contreras/ PNUD Per
El estudio de
vulnerabilidad
e impacto,
EVI, fue
diseado para
analizar la Para esto, el PNUMA encarg a la Fun- opiniones de diferentes expertos, hizo
situacin dacin para el Desarrollo Agrario (FDA) que el proceso se demore ms de la
formar un equipo multidisciplinar de cuenta, y que los resultados tarden en
en la RPNYC expertos8. El inters en hacer un anli- ser socializados. As, nos demoramos
y medir el sis exhaustivo, y a la vez considerar las en la seleccin de las comunidades y en
impacto del la implementacin de las medidas, pues
estbamos esperando que llegue el l-
cambio 8 El proceso fue coordinado por Vladimir Gil, de la
Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) y del timo informe, y varios de los partici-
climtico, Earth Institute for Environmental Sustainability (EI- pantes en el proyecto piensan que se
fijndose
CES), Columbia University. Entre los miembros del
perdi mucho tiempo hacindolo y que
equipo estuvo Katia Fernandes (International Re-
un ejercicio como ste tiene que ser
particularmente search Institute for Climate and Society (IRI), Co-
lumbia University) como experta en modelos clima- ms simple y ms gil para poder ser
en la tolgicos, Daniel Ruiz (Escuela de Ingeniera de
replicado.
Antioqua (EIA) y del International Research Institu-
vulnerabilidad te for Climate and Society) como experto en mode-
social, y la los hidrolgicos, Waldemar Mercado y Harriet G-
mez (Facultad de Economa y Planificacin de la
Pero la informacin que produjo este es-
tudio es muy til. El anlisis sirvi para
vulnerabilidad Universidad Nacional Agraria La Molina, UNALM)
para el anlisis econmico, Fernando Regal, Roco
sustentar, con informacin cientfica,
de los Vsquez, Paola Matayoshi, Antonio Tovar, Lourdes clara y detallada, el mejor lugar para una
ecosistemas. Durand y Eduardo OBrien (Centro de Datos para la
Conservacin, UNALM) para el anlisis agrcola y de
medida AbE, y de paso confirmar lo que
los comuneros mencionaban y lo que los
ecosistemas; y Walter Baethgen (International Re-
search Institute for Climate and Society), Miguel Pi- miembros del equipo haban observado.
nedo-Vsquez (Earth Institute for Environmental Es tambin informacin muy valiosa
Sustainability, Columbia University) y Pedro Vs-
para los gobiernos regionales, y para la
quez Ruesta (Centro de Datos para la Conservacin,
UNALM) como asesores. jefatura de la RPNYC.
56 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
b

M uc h os productos

Una vez completado, el estudio de vulnerabilidad e impacto (FDA, 2013) present:

1. Un mapa de actores y de las principales actividades en las que estn involucrados.

2. La descripcin del rea de estudio, considerando
el clima, incluyendo la variabilidad del clima local; .
el contexto ambiental: los recursos naturales, los tipos de agricultura y el estado de los
servicios ecosistmicos;
los aspectos socio-econmicos y culturales, incluyendo la cultura organizacional y las es-
trategias de manejo del agua en la cuenca.
3. Escenarios climticos locales: una descripcin de los escenarios futuros (anlisis de la
informacin climtica de modelos globales y anlisis de las teleconexiones futuras), y
una descripcin de percepcin actual del riesgo y exposicin al cambio climtico
4. Un anlisis de la capacidad de adaptacin, incluyendo indicadores de vulnerabilidad social,
mapas por indicador, e indicadores de la capacidad de adaptacin en funcin al sector
agrcola y los recursos hdricos
5. Una evaluacin de vulnerabilidad agropecuaria
para cada cultivo, un mapa identificando las reas de produccin actual
un mapa de las reas ms apropiadas para la produccin de cada cultivo en el futuro
un mapa para mostrar la diferencia entre ambos
un mapa de las restricciones de la disponibilidad de tierra debidas a otros usos o destinos.
mapas de vulnerabilidad con respecto al sector agropecuario
6. Una evaluacin de la vulnerabilidad en relacin a los recursos hdricos
una evaluacin de oferta hdrica de largo plazo
una simulacin hidrolgica para el horizonte de tiempo disponible y una evaluacin de
oferta hdrica superficial estacional
una simulacin hidrolgica para el horizonte prospectivo, teniendo en cuenta el horizonte
de inters de los actores del territorio
una cuantificacin de la demanda hdrica total teniendo en cuenta la informacin disponi- para su salud.
ble
la evaluacin de un posible ndice de Escasez para condiciones histricas y futuras, asu-
miendo factores de correccin por calidad y por caudal
mapas de distribucin espacial segn el ndice de escasez y mapas de variaciones del
mismo para escenarios futuros
un mapa de vulnerabilidad en relacin a los recursos hdricos
7. Una evaluacin de los servicios ecosistmicos a nivel local
un inventario de los servicios ecosistmicos locales que contribuyen a la produccin agr-
cola y la provisin de agua.
un anlisis del riesgo del cambio climtico y de las amenazas a la capacidad de los ecosis-
temas de proveer estos servicios
8. Una evaluacin de la vulnerabilidad: una compilacin de metodologas, anlisis, mapas y
resultados de la evaluacin, y un mapa resumen de la vulnerabilidad
9. Una primera identificacin de medidas de adaptacin, incluyendo opciones basadas y no
basadas en ecosistemas, y una comparacin entre ellas
 60 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Como se ha sealado ya, la percepcin lo-
cal es que la variabilidad climtica se ha
vuelto ms pronunciada e impredecible, y
que hay un incremento de la ocurrencia
de eventos extremos. Todo esto ha sido
corroborado por los resultados del EVI.
Hay altos niveles de incertidumbre con
respecto a las tendencias climticas y los
escenarios futuros para la RPNYC, pero se
estima que habr un incremento de tem-
peraturas entre 0.61C y 1.12C entre hoy y
el 2030. Las tendencias indican que no ha-
br cambios en la precipitacin anual,
pero si habr cambios en su distribucin,
al igual que una reduccin en los prome-
dios hidrolgicos anuales y la infiltracin
de agua (regulacin hdrica). Los escena-
rios futuros muestran un efecto negativo
en la disponibilidad de agua y pastos, lo
que es de vital importancia para cualquier
comunidad que depende de la ganadera.
Pero tambin muestran una mayor pre-
sin animal y una ligera disminucin en la
poblacin, lo que se espera que, sumado a
cuestiones organizacionales y sociales
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
(como el debilitamiento de las comunida-
des o la presencia de empresas mineras
en la zona), tenga un impacto marcado en
los medios de vida locales.
La vulnerabilidad se muestra a nivel de
distrito y de comunidad. As se tiene, por
ejemplo, que Miraflores muestra un nivel
medio en cuanto a la carga de pastos,
plantas medicinales, protena animal,
combustible vegetal y fibra animal. Pero
no tendra tanta capacidad para soportar
ms turismo, sobre todo en trminos de
alojamiento, pues su capacidad de re-
cepcin es muy baja. Por otro lado, Tanta
presenta la mayor tasa de presencia m-
dica de la RPNYC (2 doctores por cada
1000 habitantes). Sin embargo, aunque el
distrito tiene un nivel bajo de pobreza
(31%), presenta una Poblacin Econmi-
camente Activa reducida (33%), y la ms
alta tasa de desnutricin infantil de toda
la zona. Tanta tiene un indicador educati-
vo familiar bajo (46%), respecto a la se-
cundaria completa.
De los 15 servicios ecosistmicos
identificados dentro de la RPNYC, los
bofedales y el pajonal/csped de puna
contribuyen directamente en proveer 8
de los servicios principales, y contribuyen
indirectamente a 4 servicios.
(b) Seleccin de las zonas de
intervencin
La primera seleccin de las zonas donde
trabajar se hizo para la implementacin
de las medidas robustas, mientras se ter-
minaba el estudio de vulnerabilidad. En-
tre los meses de abril y julio del 2013 el
Instituto de Montaa realiz una consul-
tora para la UICN con el objetivo de (i)
identificar los sitios potenciales para im-
plementar las medidas de adaptacin ro-
busta, (ii) proponer algunas medidas ro-
bustas para cada sitio, y (iii) elaborar un
plan de trabajo para la implementacin
de las medidas seleccionadas (IM, 2013a).
El primer resultado fue la identificacin
de criterios para la seleccin de sitios,
con los cuales se invit a todos los socios
del proyecto y al jefe de la reserva a usar-
los: la aplicacin de los criterios ayud a
seleccionar dos localidades para imple-
mentar las medidas de adaptacin robus-
ta: las comunidades de Miraflores y Can-
chayllo 9. Las dos comunidades al parecer
cumplan con las condiciones deseadas:
no mostrar altos niveles de conflictividad
social (a nivel interno o externo), tener
organizaciones sociales relativamente
fuertes, que sus habitantes dependan de
los ecosistemas principales de la RPNYC
(pastizales) en su territorio, y tambin
que tenan una buena relacin con la je-
fatura de la RPNYC. Una razn adicional
para escoger estas dos localidades fue
9 Tambin se identific la comunidad de Tanta como
tercera opcin, en caso que hubiera algn inconve-
niente con las comunidades seleccionadas.
61
que cada una de ellas est ubicada en
una de las regiones en donde se ubica la
reserva (Lima y Junn) y en una de las dos
cuencas principales (del ro Caete y del
ro Pachacayo), lo que se pens podra
servir para un anlisis comparativo.
Por otro lado, una vez listo el estudio de
vulnerabilidad se pudo comprobar (y de-
mostrar) que entre el 69% y el 82% (de-
pendiendo de la fuente de informacin)
del rea de la RPNYC es usado como zona
para pastoreo, que la totalidad de la po-
blacin tiene ganado, y que, en promedio,
el 65% de la poblacin depende econmi-
camente de las actividades agrcolas y pe-
cuarias. En otras palabras, la actividad ga-
nadera dentro de la RPNYC es la principal
actividad econmica.
Otro dato importante que se vio con el
EVI es que de los 15 servicios ecosistmi-
cos identificados dentro de la RPNYC, los
bofedales y el pajonal/csped de puna
contribuyen directamente en proveer 8
de los servicios principales, y contribu-
yen indirectamente a 4 servicios ms
(produccin de protena animal, fibra
animal, caza deportiva, observacin de
aves). Ninguna otra unidad ecosistmica
contribuye directamente a tantos servi-
cios ecosistmicos como la combinacin
de los bofedales y el pajonal/csped de
puna. En otras palabras, ninguna benefi-
cia ms a la poblacin.
A la vez, qued claro que, en trminos de
vulnerabilidad al cambio climtico, los bo-
 62 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
fedales y el pajonal/csped de puna se
encuentran en una situacin desfavora-
ble. As, la conclusin general del EVI fue
que, en cuanto a las variables incluidas
en el modelamiento de la distribucin de
las zonas potencialmente ms adecuadas
para los servicios analizados, se observa
que bajo las condiciones futuras, las reas
ms adecuadas se ubican en un rango de
altitud ms restringido y elevado, general-
mente ocupando las reas de herbazales y
afloramientos rocosos, en comparacin
con la distribucin de stas reas bajo
condiciones actuales. Del mismo modo,
en cuanto al servicio de provisin de fo-
rraje, se vio que las reas potencialmente
ms adecuadas para la provisin del ser-
vicio ecosistmico, en funcin a las varia-
bles topogrficas, se presentan sobre los
4,000 msnm. De acuerdo a la cobertura
por las que se distribuye el servicio, estas
reas se encuentran principalmente en
reas de herbazales. Los bofedales y el
pajonal/csped de puna se presentan en
la actualidad por encima de los 4,000
msnm, y bajo condiciones del cambio cli-
mtico proyectado su distribucin se ver
ms restringida. Esto acarrea la disminu-
cin de la provisin de servicios ecosist-
micos provenientes de estas reas, con-
cluyndose que se deba prestar especial
atencin a los bofedales y al pajonal/cs-
ped de puna.
Con respecto a la actividad ganadera el
EVI fue muy claro en sealar que la ma-
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 63
A nivel de cuenca, en Cochas Pachacayo los pastos
se encuentran saturados. Ello puede deberse a
que en esta zona se encuentra el mayor porcentaje
de la poblacin ganadera (56% frente a 44%
en Nor Yauyos, en trminos de unidades de ovino),
y un menor porcentaje de pastos (46% frente a
54% en Nor Yauyos).
como
yor cantidad del rea se encuentra des- tativa: por estar en la cabecera de cuenca, mediante reuniones, talleres, entrevis-
favorecida por la sobrecarga animal que conclu - por la pobreza de la zona, por la biodiver- tas y visitas al campo. Otro fue la elabo-
existe: como se seal en el informe, A
nivel de cuenca, en Cochas Pachacayo los
s I ones . . . sidad existente (como la presencia de vi-
cuas), y sobre todo por la vulnerabilidad.
racin de un Estudio de Vulnerabilidad e
Impacto (EVI), que analiz la exposicin
pastos se encuentran saturados. Ello Un ao despus, cuando el proyecto bus- al cambio climtico, la sensibilidad de
puede deberse a que en esta zona se en- caba una zona para replicar lo que se hizo los ecosistemas y la capacidad de adap-
cuentra el mayor porcentaje de la pobla- en Tanta, opt por la comunidad de Tomas tacin de la poblacin local. Un tercer
cin ganadera (56% frente a 44% en Nor por ser un ecosistema similar, porque ha- camino fue el trabajo directo con las or-
Los bofedales y el
Yauyos, en trminos de unidades de ovi- ba una relacin directa entre las familias ganizaciones, las autoridades locales y
pajonal/csped de
no), y un menor porcentaje de pastos con el ecosistema, y nuevamente porque la poblacin en general dentro de la
puna son:
(46% frente a 54% en Nor Yauyos). Si a mostraba una alta vulnerabilidad. El pro- zona de trabajo utilizando un enfoque
las unidades
ello se agrega el cambio climtico, la si- yecto tambin vio que la organizacin co- de Desarrollo Rural Participativo Inte-
ecosistmicas ms
tuacin no mejora, pues segn proyec- munal all era mejor, lo que ayudara en la grado (DRPI). Se usaron tres diferentes
extensas de la reserva
ciones hechas para el presente estudio, bsqueda de buenos resultados, especial- caminos o enfoques debido a: (i) los di-
los que contribuyen a
la oferta de forrajes disminuira, siendo mente porque el tiempo que quedaba ferentes enfoques institucionales; (ii) la
proveer a la poblacin
necesario evaluar medidas de mitigacin para todas las actividades no era muy lar- diversa disponibilidad de tiempos y re-
la mayor cantidad de
para revertir dicha situacin. go. Ambas comunidades se sumaron a las cursos, y (iii) las diferentes escalas de
servicios
de Canchayllo y Miraflores. anlisis (escala ecosistmica y de ANP
ecosistmicos;
Junto a ello se vio que la presencia de vicu- versus escala comunal). La aplicacin de
los espacios donde se
as se da por lo general por encima de los
desarrolla la actividad (c) La identificacin de opcio- los tres enfoques ofrece luces sobre
4,000 msnm y frecuentemente llegando a
econmica ms nes o medidas como disear y conducir futuros anlisis
ms de 4,500 msnm (especialmente en la de vulnerabilidad para la seleccin de
importante para la
zona norte de la reserva). Es decir que el Para evaluar qu medidas eran las ms medidas AbE. La decisin sobre si se
poblacin (la
hbitat de la vicua est comprendido, a pertinentes para la poblacin local y aplica un enfoque o una combinacin de
ganadera);
grandes rasgos, dentro de las zonas de para la reserva, el proyecto sigui dife- enfoques depender de cul es el uso
los espacios ms
pastoreo de animales domsticos, lo que rentes enfoques de anlisis que arroja- que se le d al anlisis.
amenazados
presenta dos riesgos. El primero es que la ron resultado similares, indicado clara-
actualmente por las
capacidad de carga de los pastos se ve des-
actividades
mente que las medidas propuestas eran Recomendaciones
bordada por la cantidad de animales. El
productivas
las ms adecuadas (Dourojeanni et al., provenientes de las
segundo es que la cercana entre animales
insostenibles
2016). Como se ha visto, uno de los cami- discusiones iniciales
domsticos y las vicuas facilita la transfe- nos fue la identificacin terica de las
(ganadera); y
rencia de enfermedades, lo que pone en mejores opciones: la definicin detalla- Las actividades que eran parte de los
los espacios ms
riesgo la supervivencia de esta especie. da de lo que es AbE y de lo que es una primeros dos componentes del proyecto
amenazados por los
medida AbE, la elaboracin de criterios buscaban elaborar metodologas y he-
efectos adversos del
Todo esto hizo que el equipo escoja a la de seleccin de medidas y la prepara- rramientas para la AbE, y la aplicacin
cambio climtico.
comunidad de Tanta como rea represen- cin de una lista preliminar de medidas de stas. El proceso seguido sirvi como
 64 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Foto: Renato Contreras/ PNUD Per
Foto: Renato Contreras/ PNUD Per
mtodo para identificar medidas de
adaptacin enmarcadas en la definicin
general de la adaptacin basada en eco-
El trabajo sistemas.
parti de la Como se ha visto, el trabajo parti de la
definicin definicin misma de la AbE y sigui con
misma de la la identificacin de una serie de crite-
rios para la priorizacin y seleccin de
AbE y sigui medidas. Estos criterios fueron compar-
con la tidos y discutidos en muchas oportuni-
identificacin dades. El paso siguiente fue la elabora-
de una serie cin de una lista preliminar con todas
las posibles medidas de adaptacin que
de criterios se podan desarrollar en la RPNYC, sin
para la tomar necesariamente en cuenta todos
priorizacin los criterios sealados ya que algunos
no podan ser aplicados en ese momen-
y seleccin to por la falta de informacin (por ejem-
de medidas. plo, relacionada con la vulnerabilidad).
La lista fue amplia y se detallaron cerca
de 20 posibles medidas de adaptacin.
La informacin usada para la elabora-
cin de esta lista preliminar fue extensa,
viniendo de la observacin directa du-
rante salidas al campo, de entrevistas,
de los informes preliminares del estudio
de vulnerabilidad y de documentos de
planificacin del SERNANP, el MINAM y
de la jefatura de la RPNYC.
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
Esta lista preliminar fue cotejada, discu-
tida y acotada con el equipo del proyec-
to, con un grupo de expertos (mayo 2013),
con la jefatura de la RPNYC, y finalmente
con los resultados finales y recomenda-
ciones del EVI (en enero 2014). Los resul-
tados de este anlisis recomendaron:
1. la aplicacin de un ordenamiento efi-
caz de la actividad ganadera, como una
medida imprescindible para un desarro-
llo sostenible en la RPNYC. Se pens que
el ordenamiento ganadero no es en s
mismo una medida de adaptacin pero
s es un requisito fundamental para de-
sarrollar la ganadera de manera soste-
nible. Todas las fuentes de informacin
consultadas coincidieron en sealar que
uno de los sustentos ms importantes
de la poblacin radicada en la RPNYC es
la ganadera, y que sta se encuentra en
una situacin vulnerable, aun sin tomar
en cuenta las proyecciones de los efec-
tos del cambio climtico;
2. incentivar el manejo de la vicua para
la obtencin y comercializacin de fibra.
Esta puede ser una medida eficaz con do-
ble propsito: tanto para conservar la
biodiversidad y los ecosistemas alto an-
dinos que proveen de servicios ambien-
tales importantes (agua, suelo y pastu-
ras), as como para aumentar la capacidad
adaptativa de la poblacin local a travs
de un incremento de los ingresos econ-
micos por la venta de fibra;
3. la delimitacin y proteccin de recursos
naturales particularmente importantes
para el sostenimiento de los medios de
vida de la poblacin local. Esta medida se-
gua una lnea de accin enmarcada dentro
de las sugerencias generales de la defini-
cin de AbE pero con el anlisis grupal se
vio que tanto el ordenamiento ganadero
como el manejo de la vicua contribuyen a
la proteccin de recursos naturales y servi-
cios ecosistmicos, por lo que se consider
que como medida ya estaba parcialmente
cubierta por las otras dos;
4. la agroforestera y la promocin de los
cultivos tradicionales andinos. La discusin
mostr que esta actividad tendra un im-
pacto limitado o en todo caso incierto en la
reduccin de la vulnerabilidad de la pobla-
cin local: la actividad forestal es muy limi-
tada en la zona, aunque los cultivos andi-
nos si tienen arraigo y tradicin en la zona.
Lo que s se ve claramente es el inters lo-
cal por la promocin de la agro-biodiversi-
dad, en especial de los tubrculos andinos,
y se ha visto tambin el inters de diferen-
tes instituciones en fortalecer las capaci-
dades de la poblacin al respecto;
5. la recoleccin de plantas medicinales
y aromticas (PMAs) y su manejo sosteni-
ble, lo que podra convertirse en un mo-
tor para la conservacin de las reas
prioritarias de proteccin y una fuente de
ingresos que ayuden a aumentar la capa-
cidad adaptativa de la poblacin local.
Esta actividad tiene arraigo en ciertas co-
munidades de la RPNYC e inclusive hay
experiencias y trabajo previo en la imple-
mentacin de una cadena de valor para
su comercializacin.
65
Recomendaciones
provenientes del trabajo
con la poblacin local
El Instituto de Montaa realiz un diagns-
tico participativo con la poblacin local de
dos comunidades campesinas (Miraflores y
Canchayllo) para seleccionar y disear con
ellas las medidas de adaptacin bajo el en-
foque de medidas robustas (Zapata y G-
mez, 2015)10. El enfoque participativo no
signific que el proceso no fuera riguroso
ni sistemtico; por el contrario, se requiri
de mucha informacin experta. En este
caso, esta informacin experta provino de
(1) los saberes de la propia poblacin que
experimenta la variabilidad del clima y que
conoce con bastante detalle el nivel de los
cambios; (2) la literatura publicada sobre
tendencias de cambio y las bases de datos
de eventos extremos a una escala amplia
(mucha de ella disponible en el Internet); y
(3) la opinin de especialistas en cambio
climtico y en los recursos principales que
son afectados y tienen prioridad para la
poblacin. Integrar estos saberes requiri
el manejo de enfoques y metodologas
participativos (ver recuadro), y que los sa-
beres locales se expresen en el contexto
concreto de una comunidad en particular.
Entender el contexto de cada comunidad
ayud al equipo a estimar cmo iba a fun-
cionar la medida, y los retos que esto impli-
caba. Adems, el proceso de diagnstico y
diseo participativo sirvi para involucrar a
la poblacin local a fin de asegurar que la
medida respondiera a sus prioridades e
idiosincrasia y para propiciar que los po-
bladores se apropiaran del proyecto (en el
sentido de ownership).
10 Como se ha visto, las medidas robustas son aque-
llas acciones que contribuirn a mejorar las condi-
ciones de la poblacin para afrontar el cambio
climtico bajo cualquier escenario climtico futu-
ro y que no requieren del anlisis exhaustivo de un
EVI para ser consideradas apropiadas. Tambin
cabe recordar que, en el marco de este proyecto,
las medidas robustas se enmarcaron en el enfo-
que de AbE, siendo concebidas como un tipo espe-
cial de medidas de AbE.
 66 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
Un proceso participativo
(tomado de IM, 2013b; Zapata y Gomez, 2015)
El proceso de identificacin de las medi-
das robustas tuvo una fase inicial de con-
El Instituto de Montaa desarroll la metodologa para realizar lo que se sulta, diagnstico y diseo con la pobla-
denomin Diagnstico Rural Participativo integrado (DRPI) para el diseo cin local que se realiz a lo largo de 8 ternos propusieron como medida robusta
de medidas robustas, buscando que el diseo de la medida fuera resulta- meses (de abril a noviembre 2013) e invo-
do del dilogo entre los intereses y saberes locales y el conocimiento cien- lucr a las comunidades, sus autoridades,
tfico. Adems, tambin busc sentar las bases para las siguientes etapas especialistas en pastizales, hidrologa, ar-
del proyecto, iniciando un proceso de aprendizaje social enfocado en el queologa, antropologa y sistemas pro-
fortalecimiento local. ductivos, personal de la RPNYC y a los so-
cios del proyecto. Posteriormente, la
El marco metodolgico de este proceso se bas en la Investigacin-Accin medida fue presentada al SERNANP y fue
Participativa, tomando elementos del Diagnstico Rural Rpido (Rapid Rural validada por las comunidades en asam-
Appraisal) y el Diagnstico Rural Participativo (Participatory Rural Appraisal). blea comunal. El proceso de consulta,
El trmino integrado haca referencia a (1) el objetivo expreso de integrar diagnstico y diseo de la medida parti
la perspectiva de mltiples disciplinas y especialistas con el punto de vista de las prioridades e intereses locales, los
de los actores locales y (2) integrar tambin los atributos conceptuales de la Planes de Desarrollo Local, los criterios de
AbE y las medidas robustas. Asimismo, se propuso seguir una estrategia la adaptacin basada en ecosistemas, y
simple, consistente con el enfoque de las medidas robustas. Por lo tanto, tambin las prioridades y objetivos de la
se utilizaron mtodos replicables, de bajo costo y accesibles.
El Diagnstico reserva.
Cada comunidad seleccion a seis investigadores locales como personas Rural Inicialmente, se hicieron consultas con
clave para la implementacin de las medidas robustas, ayudando a mos- Participativo los pobladores locales por medio de ta-
trar el conocimiento local. Por otra parte, tambin se conform un equipo
integrado lleres y visitas de campo para conocer su
trans-disciplinario que incluy a especialistas en arqueologa, antropolo- propia interpretacin de la vulnerabili-
ga, agronoma, pastizales e hidrologa, adems de un coordinador cient- (DRPI) para dad, e identificar con ellos propuestas
fico. El rol de estos investigadores externos fue el de facilitar el anlisis el diseo preliminares para responder a esa vulne-
que realizaron los investigadores locales de cada una de las medidas. de medidas rabilidad. Las propuestas fueron selec-
cionadas y priorizadas con la poblacin
Junto a los investigadores locales, los guardaparques y especialistas del
robustas, busc local en base a un conjunto de criterios:
SERNANP, el equipo del IM, la UICN y los especialistas externos visitaron que el diseo la posibilidad de disminuir la vulnerabili-
varias zonas en los alrededores de las comunidades para estudiar el con- de la medida dad local, la adicionalidad, el inters de
texto ambiental y social, y analizar el alcance y la viabilidad de las medi- la poblacin, potencial de sostenibilidad
das de adaptacin frente a los diferentes escenarios climticos y so-
fuera resultado y la relacin costo-beneficio. Las pro-
cio-econmicos. Tambin facilitaron espacios de participacin y del dilogo puestas preliminares de ambas comuni-
empoderamiento local con comuneras y comuneros para conocer a pro- entre dades fueron luego analizadas por un
fundidad su organizacin, su historia y sus opiniones; adems de validar
la informacin recopilada en campo.
los intereses grupo de especialistas que, adems de
dar su opinin tcnica, coincidieron en
y saberes recomendar el desarrollo de una fase ini-
Por su parte, los investigadores locales quienes cumplieron un papel fun- locales cial de diagnstico, de seleccin, y de di-
damental como voceros del proyecto identificaron varios de los retos en la
y el seo de las medidas de adaptacin antes
implementacin de las medidas, tales como: la emigracin de la poblacin de su implementacin. Cada medida de-
que hace que los medios de vida se concentren cada vez ms en actividades conocimiento ba estar compuesta de tres pilares para
ganaderas, o la degradacin del ecosistema. Segn la UICN, este fue un pro- cientfico ser efectiva: el fortalecimiento de la insti-
ceso de aprendizaje enriquecedor, que contribuy al desarrollo de medidas tucionalidad y la organizacin comunal,
que responden a las demandas e intereses de las comunidades. el fortalecimiento de capacidades y cono-
cimientos locales, y el desarrollo de in-
fraestructura verde-gris.
67
Como resultado final del proceso, los in-
vestigadores locales de la comunidad de
Miraflores y el equipo de especialistas ex-
de adaptacin al cambio climtico:
1. reforzar el rea de proteccin de las re-
presas de Yanacancha;
2. rehabilitar y ampliar el canal-tubera
para abastecer al sector de pastoreo
Curiuna-Tuntinia y dotarlo de ms
abrevaderos para mejorar la distribu-
cin del ganado;
3. sectorizar por medio de cercos la zona
de pastoreo Curiuna-Tuntinia con el fin
de ordenar el ganado y as mejorar la
condicin de los pastos; y
4. desarrollar un plan de manejo de los
pastos y el agua de la comunidad
acompaado por un proceso de forta-
lecimiento de la organizacin comuni-
taria y capacidades locales.
Del mismo modo, los equipos en Canchay-
llo propusieron:
1. reparar el dique ya existente en la laguna
de Chacara (en territorio de la SAIS) para
asegurar una mejor disponibilidad de
agua en la parte alta de la comunidad;
2. rehabilitar el canal principal Chaca-
ra-Jutupuquio para el almacenamiento
de agua y su uso durante la poca seca
gracias a la formacin de humedades y
abrevaderos en la zona de manejo co-
lectivo de la granja comunal;
3. desarrollar un plan de manejo de
sus pastizales, agua y ganadera
como un ejercicio de ordenamiento
de su territorio.
En resumen, el proceso en estas dos zonas
propuso el mejoramiento de la infraestruc-
tura hdrica para la gestin sostenible de
los recursos y la recuperacin de los hume-
dales, y el ordenamiento ganadero y de las
actividades asociadas, mejorando el pasto-
reo en la poca seca, e incrementando la
resistencia a la sequa y a las heladas.
 68 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Justina Ricapa Cajachagua
Ganadera de Canchayllo e investigadora local
Mi nombre es Justina Ricapa Cajachagua.
Tengo 70 aos. Me dedico a mi casa y a la
ganadera, tengo mis animales en la puna,
ganado ovino y ganado vacuno.
En una reunin llamaron la primera vez, yo no particip
por lo que no estaba. Yo particip en la segunda convo-
catoria, pero no hubo qurum. Pero en la tercera s hubo
qurum y nos hizo conocer el proyecto EbA Montaa.
Entonces ya yo deca: EbA Montaa... Esa es una organi-
zacin, qu ser, vamos a ver. Entonces la gente estuvo
de acuerdo, nos consultaron si nosotros queramos o no
este proyecto que ha llegado y que se trata de pastos,
agua. Y preguntaron en dnde puede ser, y algunos dije-
ron: Pasto, agua... No, para qu, por Yanaotuto tienen
agua. Pumapanca no tiene agua, tiene sus ros pero en
la altura no hay agua. Entonces as se debatieron varias
cosas, en eso ya la gente se decidi por (la laguna y el
canal de) Chacara.
Entonces me invitan a participar y yo tambin ingres a
ser una de las investigadoras locales. Entonces, as empe-
c a participar. Ac hemos empezado con talleres. Prime-
ro hemos ido a ver, nada ms. Despus de ver todo, recin
se ha acordado, de tal sitio a tal sitio para sacar (agua),
cmo puede ser, cunta plata, de dnde sale la plata,
quin lo va a hacer. Despus de haber recorrido todo, ya
tuvimos, a la vuelta llegamos, analizando cul estar
priorizado: Ahora hacemos Chacara. Los que fuimos a
Chacara, los comuneros, los investigadores locales que
fuimos, optamos por nuestra agua sacar a Jutupuquio,
despus de mucho ya decidimos. Al principio haba mu-
chos otros que decidan de muchas cosas, pero de ah ya
casi todos decidimos con el agua, porque se necesita en
tiempo de verano. Y de tantos debates ya se queda en
que puede ser por entubado. Bueno, esta discusin ha
sido bastante para armar nuestro trabajo, para armar
nuestras decisiones, en talleres.
Al inicio, todos estuvimos. Como se dice, escobita nueva-
barre bien. Pero de ah ya empezamos a flaquear muchos,
casi no trabajaron en las faenas, algunos ya por diversos
motivos. Ahorita los que estn en nuestra Directiva, estn
por la minera. Por eso no toman inters y casi no toman
importancia de este proyecto, este trabajo. Por eso esta-
mos ahorita demorndonos. Pero si nuestra autoridad
trabajara como debe de ser, s cambiara, nos llamara.
Hasta ahorita, son ya 6 meses que no sabemos cmo est
yendo nuestra granja comunal Cuando hay agua, tene-
mos como 3 mil y tantos entre ganado comunal, ahora no
s si habr siquiera mil, mil y tantos. Cuando mi esposo
ha sido administrador, hemos tenido planta lechera con
nuestro mismo ganado. El mismo ganado, cuando est
bien atendido, tiene su pasto, su agua, una persona que
le cuida, nuestro ganado echa. Nosotros hemos dejado
una camioneta, hemos dejado dos tractores, la planta le-
chera y las vacas que dan leche, ac se venda. Pero aho-
ra ya no se tiene.
Para m lo mejor del proyecto ha sido es el trabajo del
entubado de nuestra agua. De eso s me siento orgullosa,
me siento alegre. Lo que no me gusta, ahorita, que nues-
tra autoridad no sigue los trabajos que se ha hecho. Pero
s, de los trabajos del proyecto, todo lo que hemos hecho,
todos los talleres, he aprendido, quizs a mi edad que-
riendo, no queriendo. Yo he aprendido sobre el pasto,
qu chillwar es bueno para nuestro ganado.
Con el proyecto, lo que hemos hecho hasta ahorita, para
m, con el canal estamos muy bien. Lo que nos falta es
limpiar los canales, trabajar los canales hasta donde lle-
gaban en aquellos tiempos. Falta decisin, organizacin.
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 69
Para m lo
mejor del proyecto ha
sido el trabajo del
entubado de nuestra agua.
De eso s me siento
orgullosa, me siento
alegre.
Recomendaciones
provenientes del Estudio
de Vulnerabilidad e Impacto
El EVI deba brindar la informacin cientfica necesaria para
la identificacin y sustentacin de medidas en el terreno: el
diseo del proyecto contempl que la implementacin de
medidas AbE se hara una vez el EVI est concluido. El EVI
fue entregado en su totalidad a fines del ao 2013, permi-
tiendo al equipo evaluar toda la informacin sobre la vul-
nerabilidad al cambio climtico y las oportunidades de
adaptacin en la RPNYC. El resultado final fue una lista de
medidas de adaptacin basadas en la informacin y expe-
riencia recopilada durante el transcurso del estudio. No
todas eran necesariamente basadas en ecosistemas, pero
s atendan su conservacin. La lista incluy:
1 Ordenamiento ganadero y monitoreo de pastos
Ganadera
2 Manejo de vicuas como valor agregado a la ganadera y actividades
asociadas
3 La fabricacin de heno como complemento alimenticio para la ganadera
4 La introduccin de alfalfa dormante como complemento a la actividad ganadera
5 Desarrollo de la actividad cinegtica (cacera controlada de animales silvestres) Fauna silvestre
6 La conservacin de fuentes de agua
Recurso hdrico
7 La retribucin por servicios ambientales a nivel de cuenca
8 La mejora de la eficiencia de los canales de irrigacin (infraestructura hdrica)
9 La implementacin de cercos vivos para proteger cultivos
Agricultura
sostenible
10 La instauracin de un sistema de seguros agrcolas para la produccin local
11 Establecer lmites claros para la capacidad de carga turstica Turismo responsable
Fuente: FDA, 2013
70 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
El precio de la fibra es muy alto y puede ayudar
considerablemente a mejorar la capacidad
adquisitiva de las organizaciones comunales.
Pero la crianza y manejo de vicuas
implica una zonificacin especial.
Considerando las diferentes opciones, el
ordenamiento ganadero fue visto como
una medida elemental para cualquier
actividad, o como un prerrequisito para
una serie de medidas AbE (como la
crianza de ganado vacuno, ovino, equi-
no, camlido, cacera, etc.). Las discusio-
nes se centraron en la posibilidad de
considerar el ordenamiento territorial
de toda la RPNYC y de cada una de las
unidades poltico-administrativas co-
munales y distritales, pensando que ya
se contaba con informacin detallada
para algunas de las comunidades cam-
pesinas. La premisa fundamental del or-
denamiento ganadero era la de reducir
la presin del ganado domstico sobre
los pastos naturales para que estos ten-
gan la capacidad de regenerarse ade-
cuadamente. Eso no vena ocurriendo, y
la calidad de los pastos estaba disminu-
yendo. Aunque era necesario afinar una
propuesta, se vio que la zonificacin y el
ordenamiento territorial funcionaran
solamente si eran aceptados y construi-
dos localmente con la poblacin. Se
pens en hacer planes comunales y tam-
bin individuales, y en considerar un di-
seo diferente segn las diferentes acti-
vidades productivas (diferenciando, por
ejemplo, vicuas de ganado vacuno).
Donde todos estuvieron de acuerdo fue
que, en su conjunto, esto era algo que
vala especialmente la pena, ya que las
otras medidas AbE no tendran de otra
manera sustento.
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 71
Al mejorar los
Foto: Renato Contreras/ PNUD Per
Por otro lado, la crianza de vicuas fue
vista como posiblemente la medida ms pastos se
AbE que exista (reconocindola tambin mejorara el
como una actividad ancestral en el Per). ecosistema en
La vicua es un animal silvestre pero que
es sujeto al manejo, y que puede ser aco-
general,
rralado en unidades de aprovechamiento contribuyendo
no menores de 1,000 hectreas. Se vio de esta manera
que la inversin econmica en el manejo
de la vicua es relativamente baja, que el
a la provisin
impacto de su crianza en la puna es me- de servicios
nor que el de los animales domsticos, y ecosistmicos. (d) En resumen
que la reserva tena ya un plan de manejo Tomando en cuenta las recomendaciones de los tres procesos, con este componente se
detallado. Adicionalmente, el aprovecha- decidi que las medidas, las zonas y las organizaciones a cargo seran:
miento de la fibra de la vicua es un ne-
gocio muy rentable ya que goza de merca-
do y demanda internacional. El precio de
la fibra es muy alto y puede ayudar consi-
derablemente a mejorar la capacidad ad- ORGANIZACIONES
MEDIDAS AbE SELECCIONADAS COMUNIDADES
quisitiva de las organizaciones comuna- RESPONSABLES
les. Pero la crianza y manejo de vicuas
implica una zonificacin especial, pen- IM y UICN Canchayllo y Miraflores
Gestin comunal de las praderas
sndose en espacios exclusivamente re- nativas a travs del ordenamiento
servados. El anlisis destac que uno de ganadero y sus actividades PNUD con el
los mayores problemas hoy en da es el Tanta y Tomas
asociadas apoyo del PNUMA
sobrepastoreo y la sobreexplotacin de
los recursos: reservar zonas exclusivas de
pastoreo para vicuas mejorara la cali- El manejo de vicuas para el PNUD con el Tanta (sector Moyobamba)
dad de los pastos que dicha especie fo- aprovechamiento de fibra. apoyo del PNUMA y Tomas
rrajea y mejorara su alimentacin. Al me-
jorar los pastos se mejorara el ecosistema
Ampliacin y conservacin de
en general, contribuyendo de esta mane-
humedales y restauracin de
ra a la provisin de servicios ecosistmi-
infraestructura hdrica para el IM y UICN Canchayllo y Miraflores
cos. Mejorara tambin la capacidad
manejo sostenible del agua en la
adaptativa de las personas al incremen-
puna
tar su poder adquisitivo y organizacional.
72 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
COMPONENTE 3:
Implementacin de
los pilotos a nivel
de los ecosistemas
Las actividades del tercer componente se
centraron en la implementacin de las
medidas seleccionadas, incluyendo un
proceso de capacitacin, y en el desarro-
llo de lineamientos especficos a nivel de
la RPNYC y de los gobiernos regionales.
(a) Comunicacin
y sensibilizacin
Una de las primeras actividades fue el de-
sarrollo de un plan para ir generando
conciencia: una serie de iniciativas para
sensibilizar a la poblacin, discutiendo el
impacto del cambio climtico y la necesi-
dad de adaptarse a l, y tambin un diag-
nstico general. Para ello se trabaj junto
al SERNANP, aprovechando que ellos ya
eran reconocidos por la comunidad. El
equipo particip en muchas asambleas
comunales y tambin en reuniones con los
equipos municipales, presentando tam-
bin el objetivo del proyecto. Tambin se
fue a escuelas y colegios a dar informa-
cin, y se dedic tiempo a discutir la im-
portancia del trasplante y la regeneracin
de pastos naturales con los alumnos de
3ro, 4to y 5to de secundaria. Uno de los es-
fuerzos que ms atencin recibi fue la
formacin de red de comunicadores, con
quienes se produjo vdeos y spots sobre
cambio climtico y adaptacin.
Los esfuerzos por mostrar lo hecho y lo
logrado se iniciaron tambin con el diseo
de una estrategia de comunicacin. Como
resultado se instalaron vitrinas informati-
vas en cada comunidad, que sirvieron
para informar de los avances y actividades
del proyecto a toda la poblacin. Otro as-
pecto es que se capacit a comuneros y
comuneras en video participativo, y ellos
luego elaboraron 4 videos mostrando,
desde la perspectiva local, el manejo del
territorio, de los pastos y del agua de la
comunidad. Se realizaron tambin 2 obras
de teatro en Miraflores y Canchayllo, con
las que se present la visin y perspecti-
vas de los jvenes con respecto al manejo
de los pastos y agua de su comunidad. Y
por ltimo, se publicaron los diferentes
Planes de Manejo de Pastos y Aguas (PMPA
(incluyendo una versin resumida) y los
diagnsticos comunales, buscando de
esta forma fortalecer el proceso de conti-
nuidad y consolidacin.
(b) Capacitacin
Como se ha sealado ya, el Proyecto
apunt al fortalecimiento de las capacida-
des, trabajando tanto con comuneros
como con el personal de la RPNYC. Una de
las primeras actividades fue un breve cur-
so sobre cambio climtico y adaptacin
dictado por el Asesor Cientfico del pro-
yecto a guardaparques y al personal del
SERNANP y de la RPNYC. All se socializa-
ron las ltimas publicaciones sobre cam-
bio climtico a nivel internacional, mos-
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
F o r o s d e a p r e n d i z a je
Como parte de la implementacin de las medidas ro-
bustas en Canchayllo y Miraflores, se llevaron a cabo
diferentes foros de aprendizaje, como visitas de cam-
po y reuniones, para sensibilizar a la poblacin en cuan-
to a la importancia de la gestin sostenible de los pas-
tos nativos. Dos de stos tuvieron lugar entre el 17 y el
21 de marzo del 2014, con la facilitacin de la Iniciativa
Mundial para el Pastoralismo Sostenible (WISP) de la
UICN con la participacin de comuneros, investigadores
locales y lderes comunales de Canchayllo y Miraflores,
as como tambin con representantes de las comunida-
des de Ancash donde se desarrolla el proyecto Punas y
Agua, y de las comunidades de Piura donde se desarro-
lla el proyecto Comunidades de los Pramos. Tambin
participaron guardaparques, especialistas y el jefe de la
reserva; y representantes de los gobiernos distritales,
provinciales y regionales. Estos eventos sirvieron para
intercambiar ideas e inquietudes, y para mostrar el tra-
bajo hecho en otras zonas. Contribuyeron al fortaleci-
miento de capacidades de muchos de los directamente
involucrados en los sistemas de produccin pastoril, e
impulsaron la formulacin de planes de manejo comu-
nales de pastos y aguas.
Adicionalmente, se realizaron tres conversatorios, dos de
ellos dirigidos a tomadores de decisiones de las agencias
nacionales y regionales en Huancayo y en Lima con el
objetivo de analizar la importancia de la gobernanza lo-
cal de la puna para la Adaptacin basada en Ecosistemas.
El tercer conversatorio estuvo dirigido a estudiantes y
profesores universitarios en la Universidad Nacional
Agraria La Molina, como espacio de discusin sobre la
temtica, estableciendo posibles vnculos para otras ini-
ciativas e investigaciones futuras en zonas de puna.
73
Red de Comunicadores
En la RPNYC debido a la geografa monta-
osa y accidentada de la zona, no existen
medios de comunicacin masivos, como
la radio, televisin o diarios locales. Es
por ello que se conform la Red de Co-
municadores de la RPNYC (RdC-RPNYC)
para informar y sensibilizar a las comuni-
dades sobre el cambio climtico, sus
efectos y las medidas de adaptacin (in-
cluyendo las medidas AbE). Ella fue inte-
grada por jvenes estudiantes de secun-
daria y guardaparques del SERNANP.
La experiencia de la RdC-RPNYC se divi-
di en dos etapas: 1) etapa de formacin,
en donde a travs de seis mdulos se les
capacit en cambio climtico y el uso de
herramientas de comunicacin; 2) elabo-
racin de productos comunicacionales.
En esta ltima etapa, se trabaj por co-
munidades (Tomas, Alis, Tanta, Vitis, La-
raos y Carania) y realizaron una campaa
de comunicacin en ellas, donde a travs
de spots de audio, video, notas informa-
tivas y charlas. Para que esta iniciativa
tenga un sustento programtico y forme
parte de una lnea de trabajo de la jefa-
tura de la RPNYC-SERNANP, la RdC-RPN-
YC, se incorpor en su Plan Maestro, do-
cumento de gestin que los funcionarios
del SERNANP emplean para orientar sus
actividades dentro del rea. Entre los
principales aciertos de esta experiencia
se encuentra la integracin de los estu-
diantes y los guardaparques, pues se lo-
gr que la labor de ellos sea conocida
por las comunidades. De igual forma, los
jvenes manifiestan que actualmente sa-
ben y pueden desenvolverse mejor en
pblico y que les ayud en la construc-
cin de su autoconfianza. Y actualmente,
son actores para la promocin del desa-
rrollo de sus comunidades.
74 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
trando las iniciativas que estn en marcha
en cuanto a mitigacin y adaptacin, y
discutiendo las ventajas de la adaptacin
basada en ecosistemas.
Representantes de las comunidades de
Tanta, Tomas, Canchayllo y Miraflores (y
tambin de la comunidad de Vilca) fueron
invitados a un curso de capacitacin sepa-
rado en 4 mdulos en la SAIS Tpac Amaru,
donde se analizaron los sistemas producti-
vos de la zona y los principales problemas
de los pastos, y donde se presentaron al-
ternativas para el manejo de pastos y ga-
nado. Otra estrategia fue la capacitacin y
asistencia tcnica brindada por los guar-
daparques y por los tcnicos del proyecto a
los miembros del grupo de inters. En am-
bos casos, la respuesta de los participan-
tes ha sido positiva, resaltando el proceso
participativo y la posibilidad de aprender
no slo del experto o de quin presenta un
tema, sino tambin de nuestros vecino y
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 75
El proyecto capacit a alcaldes y regidores de
las municipalidades de Tanta, Tomas,
Miraflores y Canchayllo en gestin municipal
y cambio climtico, y se comprometieron a
promover inversiones en pequeos proyectos
productivos vinculados a la conservacin
y manejo de pastos naturales.
para la identificacin comunitaria de riesgos, adapta-
cin y medios de vida) para reas protegidas en la RPN-
YC; esta herramienta est diseada para entender mejor
e integrar riesgos climticos en la planificacin de di-
chas reas. Los resultados del pilotaje en la RPNYC se
presentaron en un conversatorio en coordinacin con el
capacitacin MINAM con la participacin de representantes de varias
in situ organizaciones/instituciones ambientales.
Centrndose en los mecanismos de gestin, UICN estable-
ci un convenio con el Patronato de la RPNTC para aportar
Sumado a los cursos o talleres, el
al fortalecimiento de las capacidades del personal de la
proyecto tambin aprovech
RPNYC, al proveer asesoramiento y sistematizacin del
muchas de las actividades ligadas
contexto de cambio climtico en la implementacin del
a la implementacin de las
Plan Maestro, as como se realiz un taller con la comuni-
medidas para la capacitacin in
de sus experiencias. Como dijo uno de los dad de Huancaya para la identificacin e implementacin
situ. As,
comuneros, el proyecto ha sido muy bene- de parcelas de restauracin de bofedal y pastizal.
se realizaron talleres de evalua-
ficioso, no por los materiales que nos tra-
cin agrostolgica participativa
jeron, sino ms por el conocimiento. El PNUMA, con el apoyo del CATIE de Costa Rica (el Centro
en Canchayllo y Miraflores;
Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza) organi-
se implementaron 3 parcelas
Por otro lado, se organizaron tambin z un taller de capacitacin centrado en el rol de los servi-
piloto en Canchayllo con el fin de
intercambios y visitas, apuntando al cios ecosistmicos, especialmente dirigido a representan-
realizar experimentos de recupe-
desarrollo de capacidades en el manejo tes de las jefaturas de reas naturales protegidas en
racin de pastos en dichas
de vicuas (siguiendo el modelo cam- montaa del SERNANP y tambin a representantes del
parcelas.
pesino-a-campesino). Cuatro comune- MINAM y del MEF. Uno de los estudios de caso presentados
se hicieron talleres para la
ros de Tanta fueron invitados a la Re- durante el curso fue el estudio de vulnerabilidad y el pro-
construccin de maquetas del
serva de Pampa Galeras en Ayacucho y ceso participativo seguido con el proyecto. Asimismo, el IM
territorio comunal, las que
a la zona de Ondores, en la Reserva Na- capacit a guardaparques en evaluacin agrostolgica y la
sirvieron como un elemento
cional de Junn, donde pudieron parti- elaboracin de planes de manejo de pastos y agua.
didctico para la planificacin
cipar en un chaccu y discutir con los
del territorio comunal; y
comuneros de la zona. A nivel de municipalidades distritales, el proyecto capa-
se aprovech la infraestructu-
cit a alcaldes y regidores de las municipalidades de
ra que estaba siendo usada
Tambin se organizaron algunas activida- Tanta, Tomas, Miraflores y Canchayllo en gestin munici-
(mallas para sectorizacin)
des puntuales. La UICN, junto al SERNANP pal y cambio climtico, los alcaldes participantes se
para mostrar la mejor forma
y al IISD (el Instituto Internacional para el comprometieron a promover inversiones en pequeos
de cercar un campo y los
Desarrollo Sostenible) realizaron un ta- proyectos productivos vinculados a la conservacin y
beneficios que esto trae.
ller para la aplicacin piloto de la herra- manejo de pastos naturales, cosa que se est cumplien-
mienta CRiSTAL Parques (herramienta do en Tanta y Tomas.
 76 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
(c) Implementacin de las
medidas
Habindose seleccionado las zonas
donde se iba a trabajar y las medidas
que se iban a implementar, el siguiente
paso fue implementarlas. Como se ha
visto, esto comenz en Miraflores y Can-
chayllo con las medidas robustas. En
cada caso estas medidas constaron de
tres componentes, incluyendo (i) el for-
talecimiento institucional y de la organi-
zacin comunal; (ii) el fortalecimiento
de las capacidades y el conocimiento
local, y (iii) el desarrollo de infraestruc-
tura verde-gris. Este tercer componen-
te consisti en (1) la rehabilitacin de
infraestructura hdrica para asegurar la
Figura 1. Componentes
de las medidas
robustas en
Canchayllo y
Miraflores
(IM, 2014a y 2014b).
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
La implementacin comenz en Miraflores
y Canchayllo con las medidas robustas.
disponibilidad de agua, irrigar zonas de dad) permitiendo irrigar un rea de 560
pastizales nativos, recargar acuferos y ha de pastizales nativos, recargar acufe-
formar abrevaderos, y (2) la ampliacin ros y crear abrevaderos naturales. Para
de las zonas de conservacin y cerca- completar la rehabilitacin del sistema
dos para el manejo de pastizales nati- hdrico, se repar el dique en la laguna,
vos, lo que permitir la provisin de ayudando a disminuir la infiltracin y
servicios ecosistmicos (Zapata y G- contar con una mayor disponibilidad de
mez, 2015). Todo esto fue puesto en agua en la poca seca.
marcha con el apoyo de la RPNYC, los
municipios y, principalmente, de los Por otro lado, en Miraflores, se ha reparado
propios comuneros, a travs de faenas y rehabilitado un canal entubado de 4.4 km
comunales y con mano de obra califica- que lleva agua desde las lagunas o repre-
da y pagada por la comunidad. sas ancestrales de Yanacancha a las zonas
En Canchayllo se restaur un canal entu- de pastoreo de Curiuna, Wayacaa y Hua-
bado de 2,855 m que ahora lleva agua quis. Adicionalmente, se ha ampliado una
desde la laguna de Chacara a la granja zona de proteccin (originalmente de 3
comunal (en la parte alta de la comuni- hectreas, ahora de 5) para recuperar pas-
tos nativos en el rea de Yanacancha. Tam-
bin, se sectorizaron 80 hectreas en la
zona de pastoreo para controlar el ingreso
de los animales y mejorar la condicin de
los pastos. Estos esfuerzos suman aproxi-
FORTALECIMIENTO DE FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES madamente 160 ha de pastos nativos que
LA INSTITUCIONALIDAD
Y LA ORGANIZACIN Y CONOCIMIENTOS se conservan y recuperan por 8 meses
COMUNAL LOCALES anualmente (poca seca) por acuerdo de la
comunidad, para as recuperar la condi-
para la gestin de los en el manejo de
los pastos, el agua cin sus pastos, mejorar la alimentacin de
pastos, el agua y el ganado.
y el ganado. su ganado y fortalecer el sistema de rota-
cin del ganado dentro del rea comunal.
El proceso en las dos comunidades co-
INFRAESTRUCTURA menz en diciembre del ao 2013, y se
VERDE-GRIS
Ampliacin y conservacin de prolong durante los dos aos siguientes.
humedales y gestin comunal Si bien el plan inicial era avanzar con el
de praderas nativas. desarrollo de los tres pilares (infraestruc-
tura, fortalecimiento de la organizacin y
de las capacidades locales) de manera pa-
ralela, se comenz con el desarrollo de la
infraestructura antes que con lo dems.
Las razones fueron varias: las limitaciones
77
de tiempo debido al inicio de la tempora-
da de lluvias, el inters en responder a las
prioridades locales y as reforzar la con-
fianza y el entusiasmo de los socios, o
tambin la idea general de usar la in-
fraestructura como plataforma prctica y
tangible para desarrollar los otros com-
ponentes. Efectivamente, el inicio de las
obras despert el inters local, aunque en
un primer momento esto fue ms notorio
en Canchayllo que en Miraflores debido a
sus limitaciones para proveer mano de
obra, situacin que se resolvi progresi-
vamente (Zapata y Gmez, 2015).
La infraestructura hdrica fue inaugurada
en Miraflores en agosto del 2015, mientras
que en Canchayllo comenz a funcionar
en noviembre del 2014. A fines de abril del
2015 se finalizaron los planes de manejo
de pastos y agua (PMPA) (ver recuadro) y
se discuti su uso y seguimiento en el fu-
turo inmediato, as como la sistematiza-
cin de todo el proceso.
En la comunidad de Tanta se opt por el
ordenamiento ganadero y por el manejo
de vicuas para el aprovechamiento de la
fibra. El proceso comenz con el cercado
de los terrenos comunales como punto de
partida de un sistema de pastoreo rotati-
vo. Para ello se aprovech la organizacin
comunal, con seis cuadrillas de 10 a 12 in-
tegrantes cada una. Entre todos se lleg a
trasladar 4,600 postes y 23 km de malla,
con los que se lleg a cercar 2,000 hect-
reas. Esto fue arduo, y demand tiempo y
esfuerzo. Los comuneros propusieron el
uso de animales para la carga, lo que sig-
nific un costo adicional. Y el proyecto
78 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S 79

Fortalecimiento institucional y de
la organizacin comunal: Los PMPA

Desde su mismo diseo las medidas robustas en Miraflores y Canchayllo

contemplaron el fortalecimiento de la organizacin local para el manejo
de los pastos y el agua como un componente esencial. Por eso, se llev a
cabo la construccin participativa de planes comunales de manejo de
pastos y agua en ambas comunidades (PMPA), como una herramienta de
planificacin que contribuyese al fortalecimiento organizacional comu-
nal (Lopez, 2015).

En Miraflores se tuvo un proceso lento, principalmente durante el 2014,

pues la participacin comunal fue escasa. Esto mejor en el 2015, en

Foto: Renato Contreras/ PNUD Per

parte por el inters de la nueva junta directiva y en parte por el proceso
de sensibilizacin realizado durante el 2014 (con el cine, teatro, o la no-
che de arte), y se pudo concluir su PMPA, conteniendo ste 4 componen-
tes y una serie de propuestas de proyectos para cada uno: (1) Organiza-
cin y compromiso de autoridades y comuneros y comuneros; (2)
Recuperacin de pastos naturales y manejo de pastos cultivables para
mejorar la calidad de los animales; (3) Siembra y cosecha de agua para el Se llev a
buen manejo; y (4) Capacitacin y talleres para el buen manejo de los
recursos naturales y ganadera. Luego de la aprobacin se conformaron
cabo la
los comits de gestin y monitoreo para la implementacin del plan, construccin
ambos conformados por autoridades locales e investigadores locales. participativa de
Este grupo prioriz algunos proyectos para insertarlos tanto dentro del
plan anual comunal como para presentarlos en el proceso de elabora-
planes comunales
cin del presupuesto participativo. Como resultado, la comunidad ha de manejo de
venido implementando algunos de los proyectos del plan, tales como la pastos y agua
conformacin del comit de mantenimiento de la infraestructura, la ac-
en ambas
tualizacin de los estatutos comunales, la actualizacin de la rotacin
del ganado y fortalecimiento de la limitacin del ganado. comunidades
(PMPA), como una La implementacin marcha con el apoyo de la RPNYC, los
El proceso de construccin del PMPA en Canchayllo recibi inicialmente herramienta de municipios y, principalmente, de los propios comuneros,
el apoyo de la junta directiva de ese entonces. Y aunque las autorida-
planificacin que a travs de faenas comunales y con mano de obra
des que siguieron tenan otras prioridades, el PMPA logr culminarse
en abril 2015, con 36 proyectos en 5 componentes: 1) Organizacin y contribuyese al calificada y pagada por la comunidad.
reestructuracin de la comunidad, 2) Ganadera responsable y sosteni- fortalecimiento
ble, 3) cuidar, mejorar y recuperar la calidad de pastos, 4) cuidado y
manejo sostenible del agua y 5) informacin, capacitacin para el ma-
organizacional
nejo de los recursos naturales. comunal.
 80 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
tambin corri con los costos de la mano
de obra especializada, como el uso del ta-
ladro para poner postes en medio de ro-
cas. A pesar de ello, el proceso demor
alrededor de un ao, vindose que las
cuadrillas respondan cada vez menos
con el paso del tiempo. Una vez listo se
pas a usar los sectores cercados, dise-
ando un plan de rotacin de canchas,
viendo a qu sector se llevaba qu tipo de
animal y por cuanto tiempo. Se configur
un plan que deba ser manejado por el
departamento de ganadera de la comu-
nidad (entidad que ya exista). En l se
propuso, por ejemplo, que el ganado va-
cuno comunal se traslade al sector de
Gloriapampa, muy cerca al pueblo, con
una combinacin de pastos nativos y cul-
tivados. El objetivo era disminuir la pre-
sin por pastos en zonas ms frgiles,
permitiendo que stos se recuperen.
Viendo que quedaban postes y mallas, y
que haba familias interesadas en cercar
sus predios y disear su propio plan de
rotacin, se invit a los interesados a for-
mar un grupo de inters, y a trabajar jun-
tos. Esto tom mucho tiempo: todos sa-
ban que esto era un trabajo interesante,
pero tambin que tomaba tiempo y es-
fuerzo, y que se necesitaba de mucha
mano de obra. Al final se matricularon 15
personas, a quienes se invit a los mdu-
los de capacitacin. Luego se distribuy
mallas para las estancias familiares, con
la idea de que cada familia decida cmo
seguir, poniendo en prctica lo aprendi-
do. El proyecto dio asistencia tcnica en
cuanto al tensado de la malla, el alinea-
miento de los postes, y tambin en el pro-
ceso de decidir qu animales pastorear y
por cuanto tiempo, y qu especies de pas-
tos usar para el trasplante. Cada familia
recibi material para 2 hectreas, pero
usaron pircas de piedra, riachuelos o pe-
queas colinas como cercos naturales
complementarios, y de esta manera llega-
ron a las 4 hectreas en promedio. De esta
forma se demostr que es posible efectuar
el sistema de manejo rotativo de pastos
tanto a nivel de grandes extensiones
(granja comunal), como de pequeas reas
(parcelas familiares)
El trabajo en Tomas fue muy similar: se
coordin con la Junta directiva comunal y
se elev la propuesta hacia la asamblea
comunal para conformar un grupo de inte-
rs. Los terrenos grandes de la granja co-
munal ya tenan cercos (hechos por dife-
rentes organizaciones en el pasado). El
trabajo se inici con la definicin de crite-
rios para ver quines seran los integran-
tes del grupo, los que se discutieron con la
junta directiva. Entre estos se tena, por
ejemplo, que los miembros deban ser pe-
queos ganaderos, y mostrar inters en
modificar sus sistemas productivos gana-
deros. Pero la comunidad aadi criterios
ms rigurosos, exigiendo que los miem-
bros hayan cumplido con todos los acuer-
dos de la comunidad (exigiendo, por ejem-
plo, que sus hijos estn estudiando en la
comunidad). De esta manera hubo reglas
ms claras: todos queran ser miembros
del grupo, pero era imposible incluirlos a
todos. Los 20 que fueron seleccionados te-
nan que escoger la parcela donde se hara
el cercado, y poner toda la mano de obra
necesaria.
 84 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Foto: Carlos Daz Huertas/ Tres Mitades
El proyecto contrat a un tcnico de cam-
po, y entre mayo y julio se hizo el proceso
de seleccin (mientras se adquiran ma-
llas y postes, y se organiz el transporte).
En julio comenzaron las instalaciones. A
diferencia de otras comunidades, aqu la
alcaldesa particip en este proceso, lo que
gener aun mayor expectativa. Ella anun-
ci que un proyecto presentado por la
municipalidad servira para dar el mismo
servicio a otras 20 familias cada ao, am-
pliando el nmero de beneficiarios duran-
te su periodo de gestin.
El manejo de vicuas en Tanta se hizo en
paralelo al ordenamiento ganadero, consi-
derando que los comuneros saban que te-
nan vicuas, pero que no saban bien
cmo manejarlas. El proceso se inici con
una estrategia comunicacional: mostrar las
bondades y los beneficios potenciales, y
mostrar la necesidad de tener un sector
liberado donde las vicuas puedan pastar
(y donde el pasto no pierda calidad por el
sobrepastoreo). En una asamblea comunal
se acord que todos los comuneros retira-
ran el ganado del sector de Moyobamba,
el que pas a ser terreno exclusivo de las
aproximadamente 350 vicuas vistas en los
alrededores. El siguiente paso fue la cons-
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
El manejo de vicuas en Tanta se hizo en
paralelo al ordenamiento ganadero, considerando
Foto: Irma Rivera/ IM
que los comuneros saban que tenan vicuas,
pero que no saban bien cmo manejarlas.
scaibei), una enfermedad introducida por
titucin de un comit para el manejo de camlidos domsticos y que ha sido rela-
vicuas y de su inscripcin en los registros cionada con la muerte de muchas vicu-
pblicos. Aun cuando se cont con la ayuda as12. Habiendo quedados convencidos de
del SERNANP, esto es algo que dur ms de que la medida funciona, en noviembre del
un ao. Como parte de esto se vio la nece- 2015 se hizo un nuevo chaccu en la misma
sidad de contar con guardaparques comu- zona capturando a 107 animales de los
nales, los que, aun si de manera voluntaria, que 51 fueron trasquilados. As, vimos
colaboraran con el SERNANP en el proceso que el chaccu funciona, pero tambin vi-
de monitoreo. Dos personas fueron entre- mos que al liberar hectreas se recuperan
nadas por los guardaparques de la RPNYC, los pastos, y que stos se aprovechan
yendo al campo para hacer censos, y bien. La comunidad qued convencida.
aprendiendo las mejores tcnicas de ma-
nejo11. Como se ha visto, tambin se organi- Por ltimo, en Tomas tambin se apoy
zaron pasantas a Pampa Galeras y a Ondo- un chaccu, en Septiembre 2015. La captu-
res, donde se vio, in situ, la preparacin y ra de 60 vicuas sigui la misma metodo-
ejecucin de un chaccu. loga, pero dentro de un cerco perma-
nente de 50 hectreas (como parte del
El primer chaccu se hizo en Moyobamba manejo en cautiverio puesto en marcha
en octubre del 2014, involucrando a ms unos 8 aos atrs). El proyecto tambin
de 300 personas de la comunidad. A lo lar- ayud en la realizacin de una consulto-
go de 5 das se organiz la captura insta- ra en investigacin de mercado y utiliza-
lando mangas con 3 km de malla y 3 km de cin de la fibra, lo cual facilitar la co-
soguilla con banderolas, llegndose a mercializacin de fibra.
capturar a un total de 175 animales. Estos
fueron tratados contra la sarna (Sarcoptes
12 Los animales no mueren directamente por causa
del parsito. Las lesiones de la sarna en la piel pue-
11 La Alcaldesa de Tanta en el gobierno municipal den llegar a ser tan graves que generan costras que
que termin en el 2014 contribuy con un pequeo limitan gravemente la movilidad de los animales
pago para estos guardas comunales y don una llegando a impedir que puedan alimentarse correc-
moto para su traslado a la zona de Moyobamba tamente y se vayan debilitando. Finalmente mue-
para monitorear a los animales. ren por inanicin o por el ataque de predadores.
85
(d) Desarrollo de herramien-
tas de planificacin de la
RPNYC
Como sealaron los representantes del
SERNANP y de la RPNYC, su inters era in-
tegrar las actividades del proyecto a nues-
tras actividades. Una de las maneras de
hacer esto fue a travs de la preparacin
de planes operativos anuales (o POAs) de
la RPNYC, y la actualizacin del Plan Maes-
tro. El trabajo comenz con la presenta-
cin del proyecto a las autoridades de la
zona, la discusin con los equipos tcni-
cos y la identificacin de estrategias con-
juntas, donde cada una de las reuniones
sirvi como filtro tcnico entre lo que de-
can todos los participantes y lo que se
podra efectivamente hacer en el campo.
Pero la RPNYC estaba tambin interesada
en aprovechar los resultados del Estudio
de Vulnerabilidad e Impacto y la informa-
cin que el proyecto iba generando, y lue-
go incorporar toda esa informacin a los
diferentes instrumentos de gestin. El
proyecto contrat a un consultor que ayu-
d con la sistematizacin de toda la infor-
macin: la idea era que digirisemos toda
esa informacin y la usemos aun si,
como se seal en varias ocasiones, no
haba un modelo o una experiencia previa
 86 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Quizs
un problema es que no
tenemos muchos especialistas,
pero los que estamos aqu hemos podido
fortalecer nuestras capacidades: el
conocimiento que hemos adquirido es
invalorable. Y ahora tenemos Planes Operativos
anuales, un Plan Estratgico que va al 2017, y
tambin un Plan de Desarrollo Regional
Concertado que va al 2030, y en todos ellos
se habla de cambio climtico y de la
necesidad de adaptarse a l.
que mostrase cmo hacer esto. El proyec- En ambos ca-
to tambin form parte del comit que sos se demor
prepar el Plan Maestro 2016-2020, y con y hasta para-
ello ayud a que se complete el proceso. liz el proce-
Este es, segn las normas del SERNANP, el so por las
documento de planificacin de ms alto elecciones y
nivel con que cuenta un rea natural pro- el inicio de un
tegida, y define nuevo gobier-
las estrategias y polticas generales para no, y en ambos
la gestin casos hubo cam-
los planes especficos y los programas bios en el equipo
de manejo, y a cargo (hasta tres
los marcos de cooperacin, coordinacin veces en menos
y participacin de un ao), per-
dindose continuidad. Quizs
(e) Desarrollo de estrategias la principal diferencia estuvo en que el go-
regionales bierno de Lima no haba hecho un ejercicio
similar antes, por lo que el proceso parti
A la vez, el trabajo con los gobiernos regio- de cero. Junn ya tena una primera estra-
nales apunt a la aprobacin de sus Estra- tegia elaborada y aprobada, y necesitaba
tegias Regionales frente al Cambio Clim- actualizarla (cubriendo a toda la regin, y
tico. El proyecto apoy la preparacin de no slo al valle del Mantaro). Pero en am-
un documento que incluya el enfoque bos casos vimos que s haba inters en
AbE, siguiendo un proceso que busc re- hacerlo, y en ambos casos se pudo termi-
coger las opiniones de los alcaldes provin- nar: la Estrategia Regional de Cambio Cli-
ciales y municipales, y de los representan- mtico ha sido aprobada y publicada, y es
tes de las instituciones pblicas parte de los lineamientos regionales de
trabajando en la regin (ver recuadro). El gobierno.
proceso seguido fue similar en Junn y en
Lima, y los retos que se encontraron no Una de las observaciones que se ha he-
fueron diferentes. cho es que este proceso no estuvo lo
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
Walter Lpez Rosales
Coordinador de cambio climtico en la sub gerencia
de recursos naturales, gobierno regional de Junn
Yo comenc a trabajar aqu cuando el proyecto ya haba comenzado,
en el 2013. En esos das haba ya un Grupo Tcnico Regional sobre
cambio climtico que inclua a 13 instituciones, pero ste se haba
debilitado por falta de liderazgo.
Tenamos tambin una primera estrategia regional frente al
cambio climtico que pero haba tenido observaciones del
MINAM. Fue por eso que pedimos ayuda al proyecto, y co-
menzamos a trabajar juntos en el 2014. Lo primero que hi-
cimos fue convocar a una reunin del Grupo Tcnico Regio-
nal, invitando ya no a las 13 instituciones, sino a ms de 40,
y planteamos la formacin de un comit de gestin. All por la Comisin Ambiental Regional, y luego el Consejo
vimos la necesidad de actualizar la estrategia regional,
para lo que preparamos un plan de trabajo. Yo pas a coor-
dinar todas las actividades, convocar a todos y sostener las
diferentes reuniones y discusiones, el MINAM se involucr
en el proceso.
Necesitbamos que los municipios asumieran su rol, y el
proyecto nos dio los recursos necesarios para ir a todos los
municipios provinciales de la regin Junn y tener discusio-
nes con los alcaldes. Eso permiti que los equipos de las
municipalidades provinciales se incorporen al grupo, y sir-
vi para que conversemos con gerentes y directores de en-
tidades pblicas. Los talleres con la comisin ambiental en
cada provincia sirvieron para informarles sobre el proceso;
all presentamos los avances y tambin dimos informacin
general sobre cambio climtico. Los consultores del pro-
yecto nos ayudaron a mostrar el problema del cambio cli-
mtico en detalle, y ellos tambin prepararon diferentes
estudios, incluyendo el mapeo de actores, el plan de comu-
nicacin y la caja de herramientas. Una consultora sistema-
tiz todo esto.
De all sigui la fase de planeamiento estratgico, donde
definimos la visin, los objetivos estratgicos y las acciones
a seguir. Y tambin pudimos identificar una cartera de pro-
yectos. Tuvimos reuniones en los diferentes espacios geo-
grficos de la regin y de all talleres para validar los resul-
tados. Y lo siguiente fue la aprobacin de la estrategia. Creo
87
que hasta ahora sta es la nica que incluye el enfoque
AbE, lo que claramente es resultado de haber estado tan
cerca del proyecto. En realidad fue un privilegio tener esta
experiencia y saber de los alcances del proyecto.
Una vez lista, logramos que la estrategia sea aprobada
Regional la aprob en diciembre del 2014. El problema
fue que justo all hubo un cambio de gobierno, y era
necesario mostrar la conformidad del nuevo gobierno.
El 30 de abril del 2015 fue publicada en el diario oficial
El Peruano, y desde all est vigente. Uno de los proble-
mas que vimos es que ste es un documento muy exten-
so, por lo que se acord con el proyecto hacer una ver-
sin amigable, y con ello preparar un Plan de
Implementacin de la estrategia. Ahora estamos espe-
rando las observaciones del MINAM a este plan.
Adems de los fondos, el principal impacto del proyecto
est en los conocimientos que ganamos. Trabajar con el
proyecto nos sirvi para saber del enfoque ABE, pero tam-
bin para recoger las opiniones de la poblacin sobre el
cambio climtico. Y el proyecto fue muy valioso porque
ayud a que la regin tenga lineamientos de polticas.
Ahora tenemos que seguir trabajando alrededor de estas
estrategias, buscando que todos los sectores se involucren
en la formulacin de proyectos y en su implementacin.
Quizs un problema es que no tenemos muchos especia-
listas, pero los que estamos aqu hemos podido fortalecer
nuestras capacidades: el conocimiento que hemos adqui-
rido es invalorable. Y ahora tenemos Planes Operativos
anuales, un Plan Estratgico que va al 2017, y tambin un
Plan de Desarrollo Regional Concertado que va al 2030, y
en todos ellos se habla de cambio climtico y de la nece-
sidad de adaptarse a l.
88 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
suficientemente ligado al trabajo que, a
la vez, se estaba haciendo en el campo,
sealndose que la articulacin no fue
tan buena, o que los participantes regio-
nales hablaban del enfoque AbE, pero
no tanto de las medidas que se estaban
implementando. Pero estas medidas, y
los resultados que ya se estn viendo,
sirven de ejemplo, demostrando que s
es posible beneficiarse de un enfoque
AbE, y que las estrategias regionales
apuntan en la direccin correcta. De all
que vamos a organizar un evento de lan-
zamiento de la estrategia, donde vamos
a relacionarla directamente a lo hecho
en campo.
COMPONENTE 4:
Promocin de la
AbE a nivel nacional,
e incorporacin
en los procesos
de planificacin
En diferentes ocasiones se ha sealado
que ste era el componente menos cla-
ro, o que fue el que requiri de ms
tiempo para definir roles y responsabili-
dades, y para poner las actividades en
marcha. Con l se busc promover el en-
foque AbE fuera de la RPNYC, y lograr su
incorporacin en las normas y linea-
mientos de poltica nacionales. El inte-
rs estuvo en mostrar lo hecho y lo lo-
grado en un gran nmero de eventos y
publicaciones, y a la vez argumentar a
favor del enfoque, demostrando que in-
vertir en medidas AbE vale la pena.
(a) Comunicaciones: de la
escala local al nivel nacional
El equipo busc mostrar los resultados y
el impacto logrado a diferentes niveles,
comenzando con artculos y publicacio-
nes diversas. El primero de ellos fue el
folleto (brochure) con informacin ge-
neral del proyecto (Proyecto EbA Monta-
a, 2014), con una descripcin detallada
de las comunidades donde se estaba tra-
bajando, y mostrando tambin las dife-
rentes medidas en marcha. El mismo do-
cumento se produjo tambin en ingls.
La UICN y el Instituto de Montaa prepa-
raron diferentes versiones de los videos
producidos de forma participativa con los
comuneros, adems de infografas y testi-
monios. Tambin prepararon documentos
con los planes de manejo de agua y pas-
tos, facilitando su distribucin. Y como se
ha mostrado ya, organizaron eventos
como la Noche de Arte, donde se mostr
el trabajo de los comuneros y los jvenes.
Parte de estos esfuerzos fueron recogidos
en el documental que se prepar junto a
Deutsche Welle, tanto en ingls como en
espaol.
Por otro lado, el equipo estuvo tambin
presente en una serie de eventos, en los
cuales fue posible promocionar el enfo-
que AbE en base al trabajo en la reserva.
Entre estos se tuvo, por ejemplo,
Towards better decision-making for cli-
mate adaptation and biodiversity con-
servation, en el Luc Hoffman Institute en
Montpellier, Francia; el taller Incorpora-
ting vulnerability and adaptation actions
in natural protected areas planning, or-
ganizado por el SERNANP y la WWF en
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
Se busc
promover
el enfoque
AbE fuera
de la RPNYC,
y lograr su
incorporacin
en las normas
y lineamientos
Lima, donde se present el trabajo hecho
de poltica en Miraflores y Canchayllo; el XVI Semina-
nacionales. rio Permanente de Investigacin Agraria
(SEPIA), donde se presentaron las leccio-
nes obtenidas en cuanto a infraestructu- ment in Peru) donde se enfatiz la nece-
ra hdrica y el manejo de pastos en zonas
altoandinas; el foro virtual Crianza de
Agua, organizado por CONDESAN y el Ins-
tituto de Montaa; y el simposio titulado
Species - oriented connectivity in frag-
mented landscapes: balancing the needs
of biodiversity and people, en Cusin,
Ecuador entre otros eventos.
El proyecto fue uno de los invitados por
el Ministerio del Ambiente para estar
presentes durante la COP20, la que tuvo
lugar en la ciudad de Lima. Estuvo en
Voces para el Clima, un espacio abierto inici un proceso de anlisis costo benefi-
para la sociedad civil donde se busc
mostrar la importancia del cambio clim-
tico, donde se mostraron los resultados
alcanzados hasta la fecha y se analizaron
los pasos tomados y las estrategias gene-
89
Foto: Adriana Kato/ PNUD Per
rales. Y tambin estuvo en la propia
COP20, presentando un evento paralelo
(Natural Protected Areas as effective
strategies for climate change manage-
sidad de trabajar con reas protegidas, y
se mostr las grandes ventajas que ello
tiene. Un ao despus, el proyecto tam-
bin particip en la COP21, presentando
la experiencia del proyecto como parte
de un esfuerzo internacional.
(b) Anlisis costo beneficio
Partiendo de lo discutido con los repre-
sentantes de los proyectos en Uganda y
Nepal, y en coordinacin con el Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF), el Proyecto
cio (ACB) de las diferentes medidas, consi-
derando tanto los beneficios econmicos
como los no econmicos. Esto consider
dos escenarios futuros en un contexto de
cambio climtico: sin las medidas AbE, y
 90 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
con el proyecto y las medidas. A pedido
del MEF se desarroll un estudio similar
adicional, considerando una situacin
futura sin cambio climtico. Se valoraron
8 servicios ecosistmicos en cuanto a los
(posibles) cambios en la productividad,
centrndose en la provisin de: alimen-
tos para ganado domstico y vicuas; fi-
bra de alpaca; lana (de ovinos); carne de
alpaca; carne de oveja; carne de res; fibra
de vicua y agua para la agricultura. Las
fuentes para calcular los cambios en la
productividad incluyeron diferentes es-
tudios (considerando tambin informa-
cin generada por el proyecto) y entre-
vistas con el personal de la RPNYC, del
SERNANP y del equipo. El anlisis se hizo
con un horizonte de tiempo de 20 aos
(hasta el 2033). Se us una tasa de des-
cuento del 4%, segn la norma guberna-
mental para la evaluacin de proyectos
de mitigacin del cambio climtico, pero
tambin una tasa del 9%, la que es usada
ms frecuentemente (Elgegren, 2015).
El anlisis se centr en dos de las activi-
dades implementadas en la comunidad
de Tanta: la produccin en los terrenos
comunales (vacunos, ovinos y alpacas), y
el manejo de vicuas. Los principales
costos en el primer caso consideraron los
equipos e insumos (mallas, postes, servi-
cios veterinarios), la mano de obra, y la
capacitacin y la asistencia tcnica. En el
caso de las vicuas, esto incluy los ma-
teriales para el chaccu, el equipo de es-
quila, y tambin la capacitacin. Los re-
sultados mostraron mayores ingresos en
el escenario con medidas, pero tambin
un valor neto actual dos veces mayor.
Ambos escenarios mostraron un ratio de
beneficio/costo mayor a 1, indicando ren-
tabilidad aunque el ratio en el escena-
rio sin medidas result ser mayor al del
escenario con medidas. Sin embargo, al
4 . LO S C UAT R O C O M P O N E N T E S Y S U S R E S U LTA D O S
ver el valor neto descontado, las cifras
son mejores en el escenario con medidas
a partir del segundo ao, y siguen as
hasta el final del periodo, demostrando
claramente que la opcin con medidas
es significativamente mejor.
En Miraflores y Canchaylllo se hizo un
anlisis similar a partir de las activida-
des implementadas all, y comparando
tambin un escenario con proyecto con
uno sin proyecto. En este caso, el valor
actual neto fue muy diferente entre am-
bos escenarios: negativo en el caso sin
proyecto, y positivo cuando se conside-
raron las medidas robustas. Aplicando
una tasa de descuento del 9%, la propor-
cin (o ratio) beneficio/costo cambia en-
tre 0.52 (sin proyecto) y 1.03 (con proyec-
to) en Canchayllo, y entre 0.92 y 1.44 en
Miraflores. En ambos casos se ve una si-
tuacin claramente mejor con las medi-
das de adaptacin.
Y el equipo tambin llev a cabo un pro-
ceso participativo en estas dos localida-
des, integrando informacin cualitativa
al ACB con base en la percepcin y la
valoracin que da la comunidad a los
costos y a los beneficios ambientales,
sociales y econmicos (vistos y espera-
dos) de la implementacin de las medi-
das robustas. Los resultados fueron an
ms claros: un ratio de beneficio/costo
de 2.25 en Miraflores y de 2.18 en Can-
chayllo (Alvarado, 2015).
(c) La incorporacin de AbE
en polticas y mecanismos de
financiamiento pblico
Como se ha visto, la informacin del Es-
tudio de Vulnerabilidad e Impacto pas a
ser usada por el SERNANP y por la RPNYC
91
El punto de partida fue un anlisis detallado
de las pautas o metodologas para identificar
vulnerabilidad e impacto al cambio climtico
que ya estaban siendo usadas a nivel del MEF,
y con ello la identificacin de oportunidades
y desafos para asegurar la inversin para la
adaptacin al cambio climtico en los proyectos
de inversin pblica (o PIPs).
(para el Plan Maestro, pero no limitndo- sistmicos 2015-2021 en agosto del 2015, y
se a eso), y las diferentes actividades, y posteriormente se aprobaron los linea-
los resultados mostrados por el proyecto, mientos para la formulacin de proyectos
sirvieron tambin al momento de prepa- de inversin pblica. El apoyo de ambos
rar las estrategias regionales. Pero el Pro- proyectos logr que se incluya el enfoque
yecto tambin busc facilitar la incorpo- AbE. Frente al objetivo de conservar y re-
racin del enfoque dentro de las polticas cuperar la diversidad biolgica y los ser-
pblicas a nivel nacional, y dentro de los vicios ecosistmicos, uno de los linea-
mecanismos de financiamiento pblico. mientos de poltica es implementar
El punto de partida fue un anlisis deta- acciones de adaptacin basada en ecosis-
llado de las pautas o metodologas para temas asegurando la provisin sostenible
identificar vulnerabilidad e impacto al de bienes y servicios ecosistmicos, para
cambio climtico que ya estaban siendo reducir la vulnerabilidad actual y futura
usadas a nivel del MEF, y con ello la iden- de la poblacin al cambio climtico.
tificacin de oportunidades y desafos
para asegurar la inversin para la adapta- Los lineamientos estn dirigidos a las
cin al cambio climtico en los proyectos diferentes entidades del gobierno na-
de inversin pblica (o PIPs). cional, a los gobiernos regionales y
tambin a los gobiernos locales (muni-
Trabajando junto a BIOFIN, un proyecto cipalidades), quienes ahora pueden
financiado por el PNUD para promover la presentar proyectos de inversin espe-
inversin en la conservacin y gestin de cficos. Estos PIPs deben enmarcarse
la biodiversidad, se intent hacer que se en la Poltica Nacional del Ambiente,
incorpore el enfoque AbE en la Estrategia en la Estrategia Nacional de Diversidad
Nacional de Cambio Climtico. Luego de Biolgica al 2012, y en el Plan Nacional
un proceso detallado, el Ministerio del de Accin Ambiental, considerando ac-
Ambiente aprob los Lineamientos de ciones que reviertan los procesos de
Poltica de Inversin Pblica en materia deterioro y a la vez la adaptacin al
de Diversidad Biolgica y Servicios Eco- cambio climtico.
 5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 93

5. EL IMPACTO
HA SIDO

V
IMPRESIONANTE ista como la utilizacin de la biodiversidad y de los servi-
cios ecosistmicos para ayudar a las personas a adaptar-
se a los efectos adversos del cambio climtico, la AbE es
presentada como una respuesta al mismo, siendo espe-
cialmente interesante para pases donde la vulnerabili-
dad es alta, como el Per. Pero si bien el objetivo central
es atenuar los efectos perjudiciales del cambio climtico,
o explotar las oportunidades beneficiosas (segn la defi-
nicin del IPCC de adaptacin), la presentacin del enfo-
que hecha en diferentes oportunidades, como por ejem-
plo por la UICN (Lhumeau y Cordero, 2012), habla de
mltiples beneficios. As, si es que las actividades de AbE
son planificadas y diseadas apropiadamente, se espe-
ra mejoras en los medios de vida y la seguridad alimen-
taria, la reduccin del riesgo de desastres, o la conserva-
cin de la biodiversidad.

En cuanto a riesgo de desastres, por ejemplo, se mencio-

na que los ecosistemas saludables juegan un rol impor-
tante pues actan como barreras naturales, mitigando el
impacto de las inundaciones, sequas, las temperaturas
extremas, el fuego o los deslizamientos, o de los eventos
extremos como huracanes y ciclones. Del mismo modo,
las medidas y estrategias de AbE pueden favorecer la
disponibilidad y acceso a recursos naturales esenciales,
permitiendo que las poblaciones puedan enfrentar me-
jor el cambio climtico. Tambin se habla de su contri-
bucin en la mejora de la calidad del agua, en el incre-
mento de la recarga de agua subterrnea y la reduccin
de la escorrenta superficial, contribuyendo directamen-
te a la produccin agrcola y tambin a la disponibilidad
de agua para el consumo humano. Lhumeau y Cordero
(2012) hablan tambin de un impacto positivo en la con-
servacin de la biodiversidad y en las posibilidades de
secuestrar carbono, complementando el efecto de otras
94 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
medidas en la mitigacin del cambio cli-
mtico. La conservacin y restauracin
de turberas y humedales puede proteger
grandes reservorios de carbono. Adicio-
nalmente, los esfuerzos de mitigacin
pueden realizarse mediante prcticas de
manejo de suelos y aguas que mantienen
los recursos naturales y a la vez minimizan
la emisin de gases efecto invernadero.
En esta misma direccin, la conservacin
de humedales, turberas y ecosistemas
boscosos ayuda a evitar la emisin de
gases efecto invernadero.
Pero los beneficios no son slo medio am-
bientales. El artculo describiendo el tra-
bajo en Miraflores y Canchayllo (Podvin,
Cordero y Gmez, 2014), presentado como
parte de un anlisis detallado del rol que
pueden cumplir las reas protegidas en
todo el mundo, habla tambin de benefi-
cios socio-econmicos, entre los que se
incluyen:
el desarrollo de capacidades para la ges-
tin de los recursos naturales;
el fortalecimiento de las estructuras ins-
titucionales y de las capacidades para
gestionar recursos como el agua, pasti-
zales nativos y el ganado; o
la elaboracin participativa de planes de
manejo de agua y de pastos y la gestin
comunal de los mismos, mejorando la
productividad.
Junto a estas ideas, el anlisis terico es
claro: en una situacin de cambio clim-
tico y de incertidumbre, el enfoque y las
diferentes medidas AbE incrementan la
resiliencia y la capacidad de adaptarse,
INDICADORES
Indicadores sociales y econmicos
Nivel de conocimientos tcnicos en el manejo
de pastos
Nivel de aplicacin de prcticas en el manejo
de pastos
Nivel de cumplimiento del plan de manejo de
pastos y agua
Iniciativas comunitarias de la gestin de los
pastos y el agua
Ingresos de la granja comunal en relacin a la
medida (indicador referencial por ser de
impacto a mediano y largo plazo)
Nmero de familias / granja comunal
vinculadas a mercados rentables (fibra -
camlidos, ovinos).
Indicadores ambientales
Superficie de pastizal pastoreable en poca de
sequa (hectreas)
Caudal de la laguna, caudal en Jutupuquio
(desembocadura del canal en la granja comunal
Canchayllo)
Nmero de puquiales / caudal de puquiales por
poca del ao
Condicin del pastizal
Vigor de la planta
Productividad del pastizal.
Nmero de vicuas (composicin de poblacin) medidas (tanto en trminos ambientales
Nmero de especies de pastos palatables por
metro cuadrado
5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E
As, si es que las actividades de AbE son
planificadas y diseadas apropiadamente,
se espera mejoras en los medios de vida
y la seguridad alimentaria, la reduccin
del riesgo de desastres, o la conservacin
de la biodiversidad.
aportando a aumentar la salud de los
ecosistemas y ayudando a las comunida-
des rurales a mantener y mejorar el ren-
dimiento y los ingresos.
Midiendo el impacto
Pero para poder demostrar que el rendi-
miento no ha disminuido (o que las orga-
nizaciones locales estn consolidadas, o
que hay un menor impacto del fuego o de
las inundaciones), es necesario una lnea
de base, as como indicadores especfi-
cos. Este fue uno de los primeros retos
del proyecto, siendo influenciado por las
estrategias que fueron seleccionadas y
por el tiempo del que se dispuso.
El que las medidas de adaptacin no ha-
yan sido seleccionadas a priori sino que
se disearan durante el proyecto, hizo que
recin se tuvieran indicadores luego de
un tiempo. Y por otro lado, el proceso mis-
mo de identificar indicadores de impacto
fue muy largo, involucrando a muchas
personas. Al final, el equipo lleg a tener
ms de 70 posibles indicadores preselec-
cionados. Aunque se lleg a separar los
mejores (ver recuadro), el lograr un balan-
ce entre el inters de tener los mejores
indicadores para medir el impacto de las
Pero a pesar de estas dificultades, el pro-
como socio-econmicos), y el hacerlo de
manera consistente con el enfoque parti-
cipativo del proyecto, fue algo que tom
95
mucho tiempo.
Un segundo reto estuvo relacionado al
inters en medir resultados luego de un
periodo tan corto. Uno de los criterios
de seleccin de los indicadores fue su
relevancia para el sistema de monitoreo
del rea protegida, esperando que sean
usados tambin despus de finalizado
el proyecto. Esto resultaba especial-
mente importante en este caso, donde
por la naturaleza del proyecto, los resul-
tados se vern de manera ms marcada
en el futuro.
Junto a ello, se encontr un reto adicional
en la necesidad de incluir indicadores de
desempeo, y a la vez de usarlos durante
el proyecto. En algunos casos se seala
que el equipo intent evaluar el nivel de
avance (viendo el desarrollo de las dife-
rentes actividades) y con ello ajustar la
planificacin y la implementacin misma.
Pero hubo tambin casos donde esto no
fue posible, y cuando hubo la necesidad
de mostrar resultados, algunos concluye-
ron que es poco lo que sabemos. Algu-
nos socios reconocieron haberse sentido
alejados durante la implementacin de
las diferentes actividades, y que, como re-
sultado, tenan menos que decir en dife-
rentes momentos.
yecto tiene mucho que mostrar y como
lo dijo uno de los miembros del equipo,
el impacto es rotundo. Esto se ve a dife-
rentes niveles.
 96 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Foto: Carlos Daz Huertas/ Tres Mitades
Lo mejor es que se ha organizado el pastoreo
y la presencia de los animales en el campo en las
diferentes comunidades. El principal cambio est
en el manejo ganadero.
(a) Agua y pastos
Aun si enfatizando que el manejo de pastos es algo que
demora, o que en el proyecto no haba mucha infraes-
tructura involucrada, por lo que se luce menos, s es po-
sible ver cambios en las cuatro comunidades donde se
estuvo trabajando. El trabajo de sistematizacin de las
medidas robustas por el Instituto de Montaa y UICN,
por ejemplo, muestra que la situacin en Canchayllo y
Miraflores es muy distinta a lo que se vea hace unos
aos: zonas antes secas por falta de agua durante el
invierno, tienen ahora pastos reverdecidos y una in-
fraestructura que permite regar dichas zonas. Aun si es
necesaria medirla, se ve un impacto en la regulacin
hdrica. Y junto a ello es posible hablar de la recupera-
cin de los bofedales, o de un impacto positivo en la
biodiversidad, tanto en estas dos comunidades como en
las otras zonas de trabajo: unos hablan de la presencia
5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E
eJEMPLOS EN DOS COMUNIDADES
Actividades y resultados/impactos en Miraflores
Infraestructura de riego y para manejo de pastos
Foto: Carlos Daz Huertas/ Tres Mitades
Actividad
Se ampli de 3 a 5 ha la zona de proteccin
de bofedales, lagunas y diques ancestrales
de Yanacancha. Se repar y extendi el cer-
cado usando malla ganadera para evitar el
ingreso de los animales (principalmente, va-
cunos y caballos).
Se repararon 2 km de tubera de agua de Ya-
nacancha hasta Curiuna y se ampliaron 2.4
km adicionales de tubera de Curiuna a Tun-
tinia y Huaquis. Se repar la tubera para
controlar las fugas de agua en el trayecto
desde Yanacancha al abrevadero de Curiuna
y se extendi la tubera hasta Tuntinia y el
antiguo pueblo de Huaquis, que los miraflori-
nos estn impulsando como destino tursti-
co. Para proteger la tubera, sta fue tapada y
enterrada a lo largo de los 4.4 Km.
Se repararon 2 cmaras rompe presin con
sus respectivos techos metlicos.
de patos en Canchayllo, otros de cmo han regresado
las vicuas a la zona de Moyobamba-Tanta, con todos Se sectorizaron 80 hectreas en la zona de
los beneficios que ello trae. pastoreo de Curiuna, Pampalpa, Colulume y
Tuntinia, por medio de un cerco de 2.3 km de
En cuanto a los pastos, los resultados en Canchayllo y Mi- extensin para controlar el ingreso de los
raflores son similares a los que se ven en Tanta, donde el animales y proteger la zona Aysha.
consenso es que hay cambios: algunos sealan que hay
un rebrotamiento de pastizales, otros que hay ms semi- Se rehabilitaron los abrevaderos de Curiu-
llas. Pero lo mejor es que se ha organizado el pastoreo na y Wayacaa y se construyeron 3 abreva-
y la presencia de los animales en el campo en las diferen- deros adicionales en Pampalpa, Tuntinia y
tes comunidades. El principal cambio est en el manejo Colulume con sus respectivas instalaciones
ganadero. Junto a ello se habla de una mayor sensibiliza- de tubera.
cin (la gente ahora habla de pastos, ya se tiene otra
idea) y tambin, como se ve ms adelante, de nuevas ca- Fuente: Zapata et al., 2016
pacidades para manejar sus recursos. Todo esto es algo
que no se siente en los bolsillos, pero que s se puede ver.
Los pastos estn reaccionando, es tangible.
97
Resultado / Impacto
Proteccin de cinco hectreas de pastos nativos
en las zonas cercadas, las que sirven como se-
milleros para revegetar reas degradadas;
En poca seca, los bofedales sirven de reserva
de pastos para los animales;
Mejora en la infiltracin, almacenamiento y pro-
visin de agua tanto para el consumo de la po-
blacin de Miraflores (cuenca abajo) como para
la actividad ganadera en los sectores de Lona,
Curiuna, Pampalp, Colulume y Tuntinia;
Incremento en el abastecimiento del agua en
Curiuna;
Disponibilidad de agua en las zonas de Curiuna,
Wayacaa, Pampalpa, Colulume y Tuntinia; esto
permite que los animales tengan agua para be-
ber durante la poca seca en diferentes sitios;
Mejoras en la rotacin del ganado en el territo-
rio comunal, disminuyendo la presin por pas-
toreo en la zona de Curiuna, que estaba fuerte-
mente degradada, favoreciendo la recuperacin
de los pastos los sectores de Curiuna, Wayaca-
a, Pampalpa, Colulume y Tuntinia;
Funcionamiento de la tubera que conduce agua
hacia Marcaya, favoreciendo tambin a los ani-
males que pastorean en ese sector;
El agua llega hasta la entrada de Huaquis, sitio
en el que se construy una gruta de agua como
atractivo turstico para que los visitantes al pue-
blo antiguo puedan hacer uso del recurso;
Recuperacin de 160 ha de pastos nativos por
ocho meses anualmente (poca seca), por
acuerdo de la comunidad.
98 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Actividades y resultados/impactos
en Tanta - Infraestructura
para manejo pastos
Actividad
Instalacin de cercos de pas-
toreo con malla ganadera y
pircas de piedra en los fundos
de la granja comunal de Tanta:
Cacara (123 Has), Cuyococha
(277Has.), Chumpes (168 Has),
Moyobamba (700Has) y Gloria-
pampa (18.66 Has).
Instalacin de cercos de pas-
toreo con malla ganadera y
pircas de piedra y cercos na-
turales en las estancias fami-
liares del grupo de inters.
Un total de 150 hectreas pro-
tegidas
Siembra de 6 hectreas de
pastos cultivados permanen-
tes bajo riego, para mejorar la
oferta de forraje para el gana-
do vacuno
Construccin de canales en
tierra para regar pastos culti-
vados y naturales (18 has) en
Gloriapampa
Decisin comunal aprobada
por unanimidad para declarar
Moyobamba zona exclusiva
para el pastoreo de la vicua
(1200 Has)
Resultado / Impacto
Comunidad cuenta con infraes-
tructura para el manejo soste-
nible de los pastos, inician el
pastoreo rotativo, se reduce el
sobrepastoreo y la degrada-
cin de los pastos;
Quince estancias familiares (al
igual que otras 19 en Tomas)
cuentan con infraestructura
para el manejo sostenible de
los pastos, inician el pastoreo
rotativo, se reduce el sobre-
pastoreo y la degradacin de
los pastos;
Comunidad de Tanta maneja
ganado vacuno para la produc-
cin de leche , mejora la segu-
ridad alimentaria y generacin
de ingresos;
Pastos naturales y cultivados
se manejan con riego perma-
nente;
Comunidad de Tanta tiene rea
de pastoreo exclusivo para vi-
cuas.
5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 99
Nosotros
somos ganaderos,
pero antes no tenamos tanta
Aunque el concepto idea sobre el manejo de nuestros
de adaptacin al animales. Ahora lo que estamos
cambio climtico haciendo est dando resultados.
Tenemos conocimiento de lo que
no es algo que los
queremos hacer y de lo que
comuneros o queremos tener.
ganaderos ahora
usan, es claro que
todos reconocen
que el clima est
cambiando, y que
la situacin no es
como antes.
(b) Fortalecimiento de capa-
cidades
El impacto tambin se ve en el conoci-
miento adquirido y, comenzando con
una mayor sensibilizacin, en las capaci-
dades de todos los involucrados. Aun-
que el concepto de adaptacin al cam-
bio climtico no es algo que los
comuneros o ganaderos ahora usan, es
claro que todos reconocen que el clima
est cambiando, y que la situacin no es
como antes. Son muchas las referencias
que se hacen a la disminucin de la can-
tidad de nieve, o del caudal de los ros, y des como resultado de los mdulos y el ciaron (aprendiendo de aquellos que s
a los cambios en la temperatura. Pero trabajo en la SAIS, o gracias a la imple- asistieron).
junto a ello, son muchos los que recono- mentacin de las parcelas piloto. Como
cen que se puede hacer algo al respecto, se ha visto, no son pocos los casos don- Hay tambin un mayor reconocimiento del
y que estos esfuerzos estn (o pueden de se indica que claro que nos hemos valor que tienen los recursos naturales (vi-
estar) directamente relacionados con beneficiado, o que el proyecto nos cuas, pastos nativos) y de la importancia
sus actividades principales y con el me- abri los ojos, y donde se habla de tc- que tiene manejarlos y aprovecharlos. Pero
dio en el que viven. nicas especficas de manejo aun si es junto a ello, tambin un reconocimiento de
claro que falta medir estos beneficios que esto cuesta: el poner en marcha un sis-
A la vez, tanto los guardaparques como en detalle, y medir tambin si aquellos tema de rotacin toma tiempo, y demanda
los propios comuneros reconocen que que no asistieron a un curso o a una re- una cantidad de mano de obra que muchas
ha habido un desarrollo de capacida- unin en particular tambin se benefi- familias no estn dispuestas a pagar.
100 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 101

Algunas actividades y resultados/impactos relacionados

con el fortalecimiento de capacidades en las comunidades
del mbito de intervencin
Uno de los resultados ms claros del proyecto
Actividad Resultado / Impacto
es que se formaron grupos de inters, grupos
Taller participativo de evaluacin agros- Sensibilizacin por la situacin por los pastos;
de investigadores, y tambin comits especficos.
tolgica en poca hmeda. Capacitacin Mejoras en el conocimiento mostrado por los comuneros y
a comuneros y guardaparques en evalua- guardaparques sobre cmo evaluar los pastos y conocer su
cin de la condicin de los pastos. condicin.

Fortalecimiento de capacidades de comuneros y otros actores

Talleres sobre sistemas de produccin
y manejo sostenible de pastizales.
Elaboracin de maqueta 3D de la cuenca
y de las comunidades.
Sensibilizacin a comuneros, ciudadanos, Todos los miembros de una comunidad (incluyendo comuneros y
estudiantes, profesores en Adaptacin al
cambio climtico Basado en Ecosistemas
de Montaa.
Capacitacin a los alcaldes, regidores
de las Municipalidades de Tanta, Tomas
, Miraflores y Canchayllo, en cambio
Climtico y Gestin Municipal
Organizacin de pasantas al chaccu
de vicuas en, Lucanas (Ayacucho),
Ondores (Junn) y Canchayllo
involucrando a Guarda parques
comunales, Guarda parques del SERNANP
/RPNYC y comuneros.
Organizacin de pasantas a la Unidad
de Produccin de Cochas de la SAIS
Tupac Amaru
Capacitacin en 4 mdulos dirigido a
integrantes del grupo de inters de
Tanta y Tomas, a cargo de profesionales
de la Universidad Agraria La Molina
y de la SAIS Tpac Amaru.
vinculados a los sistemas de produccin pastoriles;
Generacin de un espacio de dilogo entre diversos actores para
el financiamiento y apoyo tcnico en el manejo sostenible de
ecosistemas de pastizales (con nfasis en los PMPA)
Visualizacin de la zonificacin del territorio comunal para la
elaboracin del PMPA, y como herramienta para futura
planificacin territorial de la comunidad.
estudiantes) evidencian una actitud favorable al cuidado de los
pastos naturales y valoran como su principal recurso.
Los alcaldes han ratificado su decisin de orientar recursos para
proyectos productivos y conservacin de recursos naturales.
Actualmente la Municipalidad de Tanta ha financiado la
elaboracin de un perfil de proyecto de pastos y ganadera y con
este perfil est en bsqueda de financiamiento para el proyecto.
La RPNYC cuenta con personas clave con capacidad de planificar
y ejecutar chacc us dentro de las comunidades del mbito.
Se realizaron dos chaccus de vicuas en la Comunidad Campesina
de Tanta.
Beneficiando al grupo de inters de Tanta, la prctica fue de
paricin de borregas, preparacin de canchas para paricin (riego,
cercos, rediles para proteccin de las nevadas o lluvias). Grupo de
pequeos ganaderos con capacidades para planificar y ejecutar
campaas de paricin de ovinos.
Desarrollo de capacidades especficas en cuanto al manejo
sostenible de pastos, de ovinos, de alpacas, y del ganado vacuno,
Grupo de pequeos ganaderos con capacidades para realizar
sistemas de manejo sostenible de pastos naturales y ganadera.
(c) Trabajo conjunto
Uno de los puntos que se mencion con
frecuencia durante la implementacin
del proyecto es la ventaja que muchos
ven en trabajar con individuos o con las
familias, y no con un grupo mayor que
comparte recursos, y con ello tambin
roles y responsabilidades. En muchas
ocasiones fueron los comuneros los que
dijeron que nosotros estamos interesa-
dos en trabajar de manera individual, y
no slo como comunidad, ya que de
manera comunal es ms difcil invertir y
seguir trabajando juntos. Por encima de
la opinin de algunos participantes, esto
se vio tambin en el tiempo que todos
dedicaron a las faenas comunales, no-
tndose que en muchos casos haba po-
cos participantes, y que esta participa-
cin fluctu con el tiempo.
Pero a la vez, uno de los resultados ms
claros del proyecto es que se formaron
grupos de inters, grupos de investigado-
res, y tambin comits especficos (en al-
gunos casos relanzando comits ya exis-
tentes, con nuevas normas o reglamentos
internos), y que muchos comuneros deci-
dieron dedicar tiempo y esfuerzo para que
stos funcionen, y para poner en marcha
las actividades que el proyecto propuso
demostrando la importancia que tienen
las comunidades campesinas y sus orga-
nizaciones. Para algunos, esto est ligado
a un inters general en el manejo y cuida-
do del agua y de los pastos. Para otros, ha
dependido de la metodologa seguida, y
de haber demostrado que, efectivamente,
se puede aprender mucho de un vecino, y
que por ello vale la pena trabajar juntos.
Lo positivo, segn los miembros del equi-
po, es que ms que solo inters en el tema,
lo que se ha logrado es un nivel de com-
promiso para con la comunidad y sus re-
cursos a pesar del poco tiempo disponi-
ble, las diferencias internas, o del poco
apoyo que, en algunos casos, han brinda-
do las autoridades locales. Como se ve
ms adelante, diferentes factores hicieron
que se tenga resultados distintos en las
diferentes comunidades. Pero a pesar de
las dificultades, es claro que uno de los re-
sultados ms saltantes es una reactiva-
cin de la organizacin comunal.
(d) En la Reserva
Tanto el personal del SERNANP como el de
la RPNYC han sealado que la informacin
proveniente de, por ejemplo, el Estudio de
Vulnerabilidad e Impacto, sirve para su
trabajo diario. En trminos generales, esta
informacin sirve para priorizar reas para
una determinada accin. Nos sirve de
mucho, sobre todo cuando damos opinio-
nes tcnicas. Es informacin con una muy
buena base, le da respaldo a lo que vamos
a decir.
Adicionalmente, como se ha visto, esto sir-
vi de insumo para la elaboracin de la
nueva versin del Plan Maestro, el que
 102 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E
ahora es visto como un ejemplo para otras
zonas protegidas del pas. Este plan incor-
Fotos: Carlos Daz Huertas/Tres Mitades
pora la variable de cambio climtico en
detalle, mejorando las anteriores versio-
nes, y relacionndolo de manera directa
con los recursos naturales de la zona y
con los medios de vida de la poblacin. Y
como se dijo, tanto o ms importante que
el producto final (o el plan propiamente
dicho), ha sido el proceso que llev a este
documento, con el cual el personal de la
RPNYC, y todos los involucrados en prepa-
rarlo, consideraron diferentes variables y
tambin recogieron muchas opiniones.
Esto ha servido como proceso de aprendi-
zaje donde los involucrados ahora en-
tienden por qu es que es necesario bus-
car y considerar informacin detallada, y
luego usarla.
Un tercer punto es el desarrollo general
El ACB demuestra los beneficios netos de las
medidas AbE, y sirve de casustica para poder
argumentar que s se puede (o que vale la
pena) poner en marcha proyectos similares
en otras partes.
de capacidades. Junto a la preparacin del
Plan Maestro, se ha sealado que el per-
sonal de la RPNYC ahora maneja el tema
no slo saben ms sobre cambio clim-
tico, sino tambin sobre la adaptacin ba-
sada en ecosistemas. Y tambin han
aprendido mucho sobre el tema ganade-
ro, la esquila y el manejo de enfermeda-
des, y sobre la produccin de pastos. Y por
ltimo, se habla de la importancia de ha-
El EVI sirvi de insumo para la elaboracin ber coordinado actividades con el proyec-
to, y del desarrollo de habilidades para
de la nueva versin del Plan Maestro, ello. El personal de la RPNYC reconoce que
el que ahora es visto como un ejemplo ha sido complicado tener un proyecto
para otras zonas protegidas del pas. dentro de la RPNYC ya que cada proyecto
tiene sus propias actividades, y hay que
ver como trabajamos juntos. Pero esto no
slo fue posible, sino que adems ha ser-
vido de ejemplo a todos aquellas reas
protegidas que, por un lado, deben traba-
103
jar de manera ms cercana con la pobla-
cin que all vive (demostrando que un
rea protegida no es solo para conservar,
sino tambin para contribuir al desarrollo
de la poblacin), y que tambin, por otro,
deben relacionarse de mejor manera con
las autoridades locales y con los gobier-
nos regionales.
(e) A nivel de polticas y nor-
mas gubernamentales
A nivel de lineamientos de poltica, el
proyecto ha contribuido de manera muy
positiva con la realizacin del anlisis
costo-beneficio. Este demuestra los bene-
ficios netos de las medidas AbE, y sirve de
casustica para poder argumentar que s
se puede (o que vale la pena) poner en
marcha proyectos similares en otras
partes la inversin hecha se ve amplia-
mente justificada por los resultados y el
impacto visto.
Aun si es difcil de medir, una observacin
que se ha hecho es que, gracias al proyec-
to, ahora se habla de la AbE como concep-
to, o que la AbE es reconocida como en-
foque en el MINAM, y tambin fuera de l.
Esto, por supuesto, fue muy til como par-
te del proceso que llev a su incorporacin
en la Estrategia Nacional ante el Cambio
Climtico, y en los lineamientos generales
para la formulacin de los proyectos de in-
versin pblica (o PIPs)13. Tanto el equipo
como el personal del MINAM reconocen
que esto ha sido quizs un efecto colate-
13 Y que ha servido tambin para mejorar el diseo y
la implementacin de otros proyectos puestos en
marcha por el PNUD y por otras instituciones.
104 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Antonia Segura Soto
Ganadera, miembro del Grupo
de Inters de Tanta
Yo no soy miembro de la comunidad, pero s del grupo que
se form con el proyecto. Me toc recibir malla para mi
fundo, y me ha servido para cercar un total de 15
hectreas, lo que pude trabajar con mi hermano...
Pusimos alambre de un lado noms, y del
otro lado usamos la roca y de esta mane-
ra la malla sirvi para ms. Encima, yo
tambin me he beneficiado porque fui a
cursos de capacitacin sobre pastos, al-
pacas, ovejas y vacunos, y stos fueron
muy buenos. Nosotros somos ganaderos,
pero antes no conocamos de las enfer-
medades, de las medicinas, y ahora sabe-
mos qu es lo que pasa. Y tambin fui a
Lima a contar la historia de mi pueblo, y
mostrar lo que hicimos. Creo que todo
esto ha sido muy bueno.
Este proyecto ha sido muy importante
porque a nosotros nos est afectando el
cambio climtico. Todo est cambiando,
estn cayendo heladas y no hay lluvias.
Ahora estamos en enero, pero es como si
ahora estuvisemos en el mes de mayo. Y
si no hay agua, no se puede trabajar, ni
cosechar, ni nada. Los nevados estn
desapareciendo, el agua ha bajado bas-
tante Yo recuerdo que cuando era nia,
la nieve llegaba hasta abajo. Ahora se ve
que la nieve est desapareciendo
El proyecto nos invit a todos, pero no to-
dos estaban interesados. Nos llamaron a
una capacitacin, pero muchos no toma-
ron inters y ahora s quieren y se estn
rascando la cabeza. Ahora pueden ver que
5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 105
Yo estoy segura que el trabajo va a seguir, pues los
resultados son visibles. La comunidad es responsable, y
hemos tenido una buena experiencia: con los pastos
rotativos ahora es ms fcil. Esto es bueno porque lo del
cambio climtico va a seguir, y va a seguir faltando pasto.
El proyecto no soluciona todo, y por eso va a ser
necesario que sigamos trabajando.
ral, y no necesariamente un resultado di- el que fueron diferentes instituciones, tra-
recto de las diferentes actividades puestas bajando juntas, las que implementaron el
en marcha. Pero el proyecto puso los ci- proyecto, donde cada una aport sus for-
mientos, y los lineamientos ahora estable- talezas. Junto a la experiencia acumulada
cen que los gobiernos municipales o regio- y los contactos, algo que contribuy de
nales pueden presentar proyectos que se manera positiva fue la decisin de que
s hay resultados, pero por no ser parte de centren en la biodiversidad y en los servi- cada una trabajase de manera autnoma,
la faena se han quedado sin nada. cios ecosistmicos, y que, dentro del Siste- manejando sus fondos y planificando e
ma Nacional de Inversin Pblica (o SNIP), implementando sus actividades.
Igual, con el proyecto ahora tenemos pas- stos podrn ser financiados.
to, y la comunidad puede criar mejor sus Esta separacin, sin embargo, requiri de-
vacas lecheras. Hay 12 campos que han finir roles y responsabilidades claras, y
sido cercados, y slo en uno hemos visto A QUE SE DEBE ESTE asegurar una clara divisin entre ellos.
que una vaca ha tumbado la malla. Mane- Aunque se dice que aprendimos en el ca-
jndolos bien, ahora no le falta leche a la
IMPACTO? mino, esto no fue siempre fcil. Algunos
comunidad, todo el ao podemos tomar. Un anlisis detallado de los resultados y consideran que el proyecto original debi
La gente compra, especialmente porque del impacto visto apunta a diferentes fac- ser ms detallado, otros que se debi es-
las vacas estn cerca del pueblo, y algu- tores, entre los que est: tablecer mecanismos ms claros de coo-
nos tambin hacen queso. Pero mucho peracin sobre todo en relacin al tra-
mejor es que cada uno de nosotros tam- (a) La gestin general del bajo con otros (como la reserva o las
bin tiene su parcela cercada, y eso nos proyecto autoridades municipales). Pero frente a
sirve para tener buen pasto durante el esto se tuvo (1) el esfuerzo e inters de
ao. Yo pongo all a los animales con cras, Lgicamente, la manera como se organiza- cada institucin, y la afinidad en cuanto a
mientras que los dems se van al cerro. ron los recursos y se planearon las dife- objetivos y estrategias, (2) el que estuvi-
As estoy segura que las cras crecen fuer- rentes actividades, jug un papel muy im- mos cerca, con un equipo que pas mu-
tes, y que no se van a morir. portante. En ello influenci, por ejemplo, cho tiempo en el campo (algo que espe-
cialmente llama la atencin, pues no
Yo estoy segura que el trabajo va a seguir, todas las instituciones tienen oficinas
pues los resultados son visibles. La comu- LA RELACIN CON centrales en el Per), y tambin (3) las di-
nidad es responsable, y hemos tenido una LOS OTROS EQUIPOS ferentes iniciativas y mecanismos para
buena experiencia: con los pastos rotati- intercambiar informacin y promover la
vos ahora es ms fcil. Esto es bueno por- cooperacin entre las instituciones. Tal
Aun cuando hubo varias reuniones con los miembros de los equipos
que lo del cambio climtico va a seguir, y como se ha sealado en muchas oportu-
en Uganda y Nepal, especialmente para la discusin de puntos espe-
va a seguir faltando pasto. El proyecto no nidades, el equipo institucionaliz una te-
cficos, no se pudo llegar al mismo nivel de intercambio y coordina-
soluciona todo, y por eso va a ser necesa- leconferencia semanal, donde todos par-
cin que se tuvo en el Per. Al no tener discusiones con la misma
rio que sigamos trabajando. Quizs tam- ticipamos, y con lo que demostramos
frecuencia, no pudimos estandarizar nuestros enfoques y ponernos
bin va a ser necesario canales de riego, o que este es de verdad un programa cola-
de acuerdo en cuanto a conceptos. Otros piensan que tambin
que todos tengamos menos ovejas. borativo. Como se dijo, fueron iniciativas
perdimos la oportunidad de aprender ms unos de otros, aun si
como stas las que llevaron a una verda-
se lleg a organizar una reunin global una vez por ao.
dera sumatoria de esfuerzos.
106 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Gonzalo Quiroz
Jefe de la Reserva Paisajstica
Nor Yauyos Cochas
Soy bilogo de profesin, he trabajado ms de diez aos en reas
naturales protegidas, y estoy desde el 2006 en la RPNYC. Estuve cuan-
do se hizo el primer Plan Maestro, pero en esa poca estbamos
pensando ms en conocer a la gente y a sus necesidades.
Hoy el enfoque est en el cambio climtico, lo que
es una de las cosas que ms he aprendido con el
proyecto, viendo qu estudios hay, que informa-
cin se tiene, y cmo es que se puede usar, traba-
jando junto con los alcaldes y los comuneros.
Creo que uno de los principales logros del pro-
yecto es que pudo incorporar sus actividades a
lo que ya tenamos programado hacer en la re-
serva. Esto nos permiti a todos llegar a buenos
resultados. Desde el inicio queramos activida-
des comunes, intentando que el proyecto no sea
una cpsula, sino que est integrado a lo que
hacemos en la reservas. Era obvio que, de otra
manera, no tendra futuro. Es bueno que este no
ha sido un proyecto aislado, como muchos que
llegan por todos lados, y que se pudo trabajar
de manera coordinada. Y es bueno que no cre
dependencia, sino que se trabaj con el aporte
de la comunidad, con sus recursos, su tiempo y
su mano de obra.
Como resultado, tenemos planes operativos
anuales, y hemos mejorado el Plan Maestro, pre-
parando una nueva versin. Hay adems mu-
chos estudios que nos permiten planificar las
actividades. El reto es incorporar toda esa infor-
macin a nuestros instrumentos de gestin. No
hay un modelo, pero estamos aprendiendo a ha-
cerlo. Ha sido un proceso de aprendizaje, y por
ello fue importante que nadie se cerr a hacer
slo lo que est en el plan.
Pero tambin creo que este debi ser un proyec-
to ms largo, para as asegurar la confianza de
todos los pobladores y de las autoridades loca-
les, e involucrarlos a todos. En todo caso, ahora
veo que se ha interiorizado la idea de conserva-
cin aunque esto hace que el reto sea ms
grande, pues la gente espera ms resultados.
Ahora hay necesidad de llegar a las dems co-
munidades de la reserva. Debemos comunicar
mejor los logros, mostrando que no slo ha sido
el proyecto quien tuvo buenos resultados, sino
el SERNANP, reconociendo lo que se ha hecho.
Tenemos que ver cmo llegar a las autoridades
regionales, buscando el presupuesto necesario
para trabajar con el Ministerio de Agricultura o
Creo que uno de los principales logros del proyecto es
con la Autoridad Nacional del Agua. Yo creo que
es importante tenerlos como aliados. Lo bueno
es que la poblacin est mejor organizada, por
ejemplo con una mancomunidad de alcaldes, y
que puede buscar fondos.
Y se puede pensar en trabajar en otras reas,
ya que se ha fortalecido capacidades. Los
guardaparques y los especialistas de la reser-
va han sido capacitados y ahora no tenemos
que depender de gente de fuera. Esto tambin
hace que las actividades sean sostenibles: no-
sotros como institucin nos vamos a hacer
cargo. Hay planes de trabajo, y los alcaldes
han visto que la conservacin trae beneficios
netos. Igual es claro que tenemos que hacer
ms. Quizs preparar otros proyectos, por
ejemplo viendo la sanidad del ganado. Y tene-
mos siempre que firmar acuerdos con la co-
munidad, con una hoja de ruta que todos se
comprometen a seguir. Esto no siempre es f-
cil, y en algunos casos no resulta, pero es claro
que estamos avanzando.
5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 107
Fotos: Carlos Daz Huertas/Tres Mitades
que pudo incorporar sus actividades a lo que ya
tenamos programado hacer en la reserva. Esto nos
permiti a todos llegar a buenos resultados.
(b) El trabajo con los diferen- stos se tengan en cuenta. Aun si todas
tes socios mostraban inters en la gestin del territo-
rio, era lgico pensar que podran mostrar
Como se ha sealado ya, la necesidad de una visin ligeramente distinta, y preferir
intercambiar ideas y coordinar actividades una estrategia que no necesariamente en-
entre las diferentes instituciones se vio re- cajara con las estrategias de los dems.
flejada en el trabajo coordinado con los
otros socios, respondiendo a una necesi- El proyecto se propuso trabajar con dife-
dad similar. Por un lado se estaba traba- rentes instituciones u organizaciones, re-
jando en un rea protegida, gobernada conociendo que esto sera complejo. Bus-
segn normas especficas. A la vez, se vio cando concentrar esfuerzos, prest una
que sta es un rea donde viven miles de menor atencin al trabajo del Ministerio
personas, todas ellas involucradas en acti- de Agricultura o a programas como AgroRu-
vidades productivas y organizadas polti- ral, prefiriendo centrarse en aquellos con
camente en comunidades, distritos, pro- una presencia ms activa en la zona. Tam-
vincias y regiones. Desde un inicio qued poco estableci contactos con empresas
claro que diferentes instituciones pueden como CELEPSA, la encargada de la central
tener diferentes objetivos, y que los resul- hidroelctrica en el distrito de Tanta, ni
tados del proyecto dependeran de que con las organizaciones de productores ro
 108 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Foto: Carlos Daz Huertas/ Tres Mitades
abajo lo que para algunos fue negativo14.
Por el contrario, se propuso compartir in-
formacin detallada y de manera frecuen-
te con aquellos que, como los gobiernos
regionales de Junn y Lima o el SERNANP,
estuvieron ms cercanamente involucra-
dos en la implementacin de las activida-
des: nosotros tratamos de participar en
todos sus eventos, y a la vez compartimos
toda la informacin que produjimos con
ellos. Junto a ello, entre los factores que
fueron especialmente positivos estuvo:
El inters de estas diferentes institucio-
14 En el caso de los productores rio abajo, el proyecto
vio en un inicio que no era posible extender su ran-
go de accin hasta abajo y ms bien, por ser un
proyecto piloto que buscaba aprender sobre AbE, lo
que se necesitaba era enfocarse en la zona piloto,
los servicios ecosistmicos priorizados y las pobla-
ciones que hacen uso directo de estos servicios.
nes en el tema, el reconocimiento de la
importancia del cambio climtico y el re-
conocimiento del rol que puede tener un
enfoque de adaptacin basada en eco-
sistemas;
Una cierta convergencia entre los objeti-
vos y las estrategias generales, y el que
muchos, como resultado, mostraron
apertura al dilogo, siendo francos y
transparentes;
el que muchas instituciones dedican
tiempo y energas a la comunicacin, te-
niendo experiencia en educacin am-
biental o en el trabajo de sensibilizacin
de la poblacin;
el que la mayora de ellas reconoce la
importancia de una visin a largo pla-
5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E
Se propuso compartir informacin detallada y de
manera frecuente con aquellos que, como los
gobiernos regionales de Junn y Lima o el
SERNANP, estuvieron ms cercanamente
involucrados en la implementacin.
zo, y tambin ve las grandes limitacio-
nes que tiene un proyecto que dura
slo tres aos.
EL factor que quizs ms ayud fue la
relativa estabilidad. En las organizacio-
nes del gobierno central ha sido la
misma gente desde el inicio del pro-
yecto por eso es que ha sido mucho
ms fcil trabajar con ellos (algo que
adems muestra el inters institucio-
nal en el tema). Luego de tres aos,
los diferentes miembros del equipo re-
conocen que fueron justamente los
cambios relativamente frecuentes los
que hicieron que el trabajo con los go-
biernos regionales sea ms difcil: si
cambian como tres veces al gerente de
recursos naturales, llega un momento
en que no sabes bien con quin es que
te ests reuniendo.. A ello se sum el
que algunas instituciones no tienen
muchos recursos ni grandes equipos, el
que su personal requera de capacida-
des especficas (como por ejemplo,
para la asistencia tcnica o la capacita-
cin), o que necesitan seguir un mayor
nmero de procedimientos burocrti-
cos, haciendo que todo vaya ms len-
to. A pesar de los esfuerzos, y de los
buenos resultados vistos, fueron estas
dificultades las que mostraron la nece-
sidad de dedicar suficiente tiempo
para llegar a conocernos, para cons-
truir confianza y trabajar juntos.
109
(c) El trabajo en las
comunidades
Como se ha sealado, el equipo busc es-
tar presente en la RPNYC, con tcnicos
que apoyaron las diferentes actividades, y
que mantuvieron un contacto estrecho
con los representantes de cada comuni-
dad, con el personal de la RPNYC, y con las
autoridades locales. A la vez, el mismo
equipo resalta la importancia de haber
sido entrenados en enfoques y metodolo-
gas participativas, y de haber estado pre-
parados para este trabajo.
Junto al equipo, los resultados tambin se
explican por el apoyo brindado por las au-
toridades locales. Esto es algo que se ve
an ms claro cuando se comparan los
resultados vistos en una y en otra comu-
nidad, o cuando se compara la situacin
antes y despus de las elecciones pro-
vinciales y regionales. En unos casos se
habla del rol que juegan las autoridades
como lderes, capaces de mostrar las
ventajas o posibles beneficios, y con
ellos invitar a todos a participar: cuan-
do la junta directiva manda bien, all s
se hacen las cosas. Este liderazgo fue
visto, por ejemplo, en un alcalde que se
interesa en la elaboracin de un nuevo
proyecto y busca expandir lo hecho, o en
otro que asume parte de los costos o de
los insumos necesarios.
 110 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 111

Los diferentes resultados vistos en Miraflores,

Fotos: Carlos Daz Huertas/Tres Mitades

Tanta y Canchayllo se explican, en parte, porque

ms del 70% de la poblacin en Miraflores
depende de los servicios ecosistmicos que
las medidas ayudan a mantener, y en Tanta cerca
del 100% de la poblacin depende de los
servicios ecosistmicos que brindan los pastos,
mientras que en Canchayllo es slo el 40%.

El proyecto busc construir relaciones
de confianza, pero tambin fue cuida-
doso de que todas las decisiones sean
aprobadas en una asamblea, y de que
queden registradas en las actas corres-
pondientes. Se busc as minimizar los
problemas o que el proyecto se viera
afectado por las disputas internas de
una comunidad. Esto, lamentablemen-
te, ocurre con demasiada frecuencia y
por diferentes motivos. En unos casos
se habla del inters de un grupo por
trabajar con las empresas mineras, en
otros de conflictos personales o de
perspectivas muy distintas en relacin
al camino que deben seguir como co-
munidad. As, en esta comunidad hubo
mucho desorden, llegaron incluso a te-
ner cuatro presidentes en tan poco
tiempo.
En varios casos se habl de una sensa-
cin de desconfianza generalizada fren-
te a las instituciones externas y frente a
su capacidad o voluntad de concretar
lo que ofrecen, como parte del contexto
en el que el proyecto tuvo que trabajar.
Por ello, el equipo vio la necesidad de
formalizar los acuerdos (algo en lo que
se debi incidir an ms), pero tam-
bin de construir relaciones de con-
fianza, compartiendo informacin, bus-
cando opiniones y asegurando la
participacin de la poblacin desde el
diseo mismo de la medida de AbE.
(d) La estrategia general
Los resultados tambin se explican por
el modelo de trabajo seguido. Los docu-
mentos iniciales, por ejemplo, hablan
del trabajo en la RPNYC y de la imple-
mentacin de las medidas como el so-
porte que ayudara a generar la eviden-
cia necesaria, y facilitar el trabajo a otro
nivel. Sin embargo, el equipo reconoce
que eso de generar evidencias tomo
ms tiempo, y al final no fue posible ha-
cer todo en tres aos. Una de las razo-
nes que se ha sealado es que al inicio
haba mucha desconfianza, pensaban
que ramos una ONG ms, y que con el
desarrollo de la infraestructura tambin
se quiso construir una relacin ms s-
lida, tomndose por ello ms tiempo del
que se program en un inicio.
Por otro lado, se ha dicho tambin que, con-
siderando la experiencia acumulada en
cada institucin, el trabajo en el campo o
con los ganaderos era ms fcil, y por eso
recibi ms atencin, aun si involuntaria-
mente. En cambio, la idea de incidir en po-
lticas, eso ms nuevo, y no sabamos bien
cmo Para algunos miembros del equipo
falt desarrollar una estrategia ms clara
desde el inicio, y con ello actividades espe-
cficas. Para otros, es necesario tambin re-
conocer que los resultados dependen en
gran medida del contexto y de las oportuni-
dades que se dan: al hablar de incidencia
poltica, tener estrategias bien definidas
no garantiza el xito. El proyecto hizo bien
en aprovechar la coyuntura y en ser tanto
oportunista como muy flexible.
Otro punto importante fue la seleccin
de los sitios de intervencin, que de-
bi haber sido un proceso ms largo y
que involucrara a ms personas e insti-
tuciones. El equipo ha enfatizado el he-
cho de que, en el Per, la seleccin se
hizo en base a criterios tcnicos, y que
en nuestro caso resistimos la tenta-
cin de trabajar en aquellas zonas don-
de las agencias tenan el terreno pre-
parado. En trminos generales, esto
hizo que el proceso tome ms tiempo.
Pero a pesar del nivel de detalle con
que se hizo, se ha sealado que no se
pudo ver que la relacin entre los
miembros de una comunidad no era
ideal y que haba un conflicto latente
que, lgicamente, influenci el normal
desarrollo de las actividades.
Junto a ello, otra observacin que se hace
es que se debi analizar cuntas perso-
nas dependen de los servicios ecosist-
micos para ver cuntas personas estaran
interesadas en participar en el proyecto.
As, los diferentes resultados vistos en Mi-
raflores, Tanta y Canchayllo (especialmen-
te en cuanto a la participacin de la po-
blacin a lo largo del proceso) se explican,
en parte, porque ms del 70% de la pobla-
cin en Miraflores depende de los servi-
cios ecosistmicos que las medidas ayu-
dan a mantener (regulacin del agua y
pastos como alimento para el ganado), y
en Tanta cerca del 100% de la poblacin
depende de los servicios ecosistmicos
que brindan los pastos, mientras que en
Canchayllo es slo el 40%. Contar con esa
informacin nos hubiera permitido recon-
siderar la seleccin. Esto est directa-
mente relacionado con la identificacin
de los beneficiarios directos de una medi-
da, y del proyecto en general. Nuevamen-
te, un buen ejemplo de esto es quizs lo
visto en Canchayllo, donde la zona de im-
pacto directo del proyecto, por decisin
de los mismo comuneros, es la granja co-
munal pero sta ha sido administrada
por las ltimas Juntas Directivas sin que
los comuneros opinen o participen en la
gestin, y gran parte de la poblacin no ve
que lo hecho all se traduzca en beneficios
para la comunidad o para ellos mismos. El
impacto del proyecto, entonces, pasa des-
apercibido para muchos comuneros.
Tambin cabe mencionar aqu el inters
del proyecto en la comunicacin (ver re-
cuadro) y en un trabajo participativo. En
varias ocasiones se ha sealado que el
uso de metodologas como el Desarrollo
Rural Participativo Integrado fue adecua-
do, o que el dilogo de saberes fue muy
productivo. Sin duda, el proyecto se bene-
fici de las habilidades y el expertise del
equipo. Pero tambin se ha sealado que
la participacin se vio afectada por otros
factores. Como se ha visto, en muchos ca-
112 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 113

Edmundo Sovero Crispn

Ganadero de Canchayllo e investigador local
Claro, en verdad, para nosotros ha sido aprendido. Por mi parte, yo estara de
un avance ms. S, trae beneficios. A esas acuerdo en que haya ms mejoramiento
alturas, tener agua es muy valioso. Aho- de pastos. Y tambin incentivar ms a la
Mi nombre es Edmundo Crispn. Mi edad es 51 aos. Soy comunero de la ra, depende de nosotros noms, de los Directiva comunal, para que sus comune-
comunidad de Canchayllo. Ms nos dedicamos al campo, somos comuneros, ejecutar el sembro de pas- ros (hagan) rotacin de canchas, cambio
ganaderos. Yo he participado como investigador local del proyecto EbA tos o regar adecuadamente los pastos de pastos. Yo recomendara que sea una
naturales. obra mixta, tanto para los que se dedican
montaa, ya hemos trabajado desde el principio con los ingenieros que al comercio y tambin para los ganaderos,
vinieron para investigar sobre los pastos, los puquiales, los manantiales, Algo se ha cambiado. No en su totalidad, ah s trabajaramos todos.
las quebradas, los ros. pero algo se ha cambiado. Los comuneros
se preocupan ahora bastante de estar sa- Falta ms organizacin. Ahorita, en el
Me enter del proyecto en una reunin que lle- no s, no le importa prcticamente estos traba- cando agua, aunque sea de un manantial, agua ya deben estar trabajando, porque
garon ustedes y justo haba un taller que esta- jos que hemos hecho. ya estn manteniendo, estn mejorando. el agua prcticamente es para la granja
ba inicindose. Ah particip, porque en verdad Pero me parece que falta algo, falta ms. comunal, deben estar regando, utilizn-
yo no pensaba llegar para ser investigador lo- Aqu, prcticamente la mitad de Canchayllo se Seguir apoyando aqu a los ganaderos, a dole bien, para que haya pastos. Claro,
cal. Particip, llegu a esa reunin y me toma- dedica a la ganadera, ellos son los que han to- los comuneros, por lo menos con unos ta- cuando se trabaja va a mejorar, porque el
ron en cuenta. El objetivo del proyecto era bus- mado ms importancia sobre este caso (proyec- lleres, hacindoles recordar qu hemos agua es vida. Hay que trabajarlo.
car cmo se puede hacer una obra en bien to). Porque otro 50% vive de su trabajo y del
comn para mejorar los pastos. Ese era el obje- comercio. Entre ellos, poco inters han tenido
tivo, mejorar los pastos, buscar de repente agua en este proyecto. De los 200 comuneros, hay
para que esos pastos que estn mal manejados tambin comuneros jvenes. Entre los jvenes
se mejoren. hay veces que salen a trabajar fuera. Ellos ya,
pues, no toman inters en la ganadera, van a
Al inicio apoyamos a los ingenieros a investigar buscar trabajos fuera. Como ustedes mismos sos fue difcil asegurar la participacin en
los pastos de la comunidad y el agua. Los traba- han visto, los que vivimos en la parte alta de las faenas, sealndose que no se vea un
jos de los investigadores locales era llevar a los Canchayllo noms hemos participado. Pero to- beneficio directo. Los mismos comuneros
sitios ms crticos a todos los ingenieros, para dos debieron participar, todos, porque va a ser sealaron estar muy ocupados en muchas
que vean la realidad cmo estamos viviendo. S, para bien comn. oportunidades, y no tener tiempo para
porque justamente los investigadores locales y participar en reuniones o talleres de ca-
los investigadores que han venido por parte de Hemos estado en las faenas para limpiar el ca- pacitacin, aun si reconocan los benefi-
EbA Montaa hemos recorrido todo este sitio y nal, para el tendido de tuberas, ah he visto ms cios de estos talleres, no tenamos tiem-
yo creo que ah se ha visto bien que esa parte de participacin. Y tambin en los talleres, haba po para ir a la capacitacin.
(la laguna y el canal) Chacara era conveniente talleres que s haba bastante concurrencia.
Algunos destacan que esta
para el mejoramiento de pastos para la granja, Tambin para ver el vdeo y el teatro. Ah s, bue- participacin se dio sin Como se ha visto, el equipo dedic mucho
para la poblacin. na participacin haba, tanto la poblacin y de la necesidad de incentivos tiempo al trabajo en infraestructura, no-

Despus, las actividades, las obras son lo que

hemos sacado agua de Chacara hasta Jutupu-
quio, mediante tuberas. Ah se ha centrado todo
el proyecto. La comunidad estaba siempre apo-
yando en cuanto a movilidad, de repente con
comuneros en faenas ms que todo.
Tambin hemos hecho talleres peridicamente.
Gracias a ellos, hemos aprendido bastante no?
Pero hasta ahorita no estamos cumpliendo esos
reglamentos que hemos hecho. Yo veo que la co-
munidad no hace cumplir. La actual autoridad,
los centros educativos. Toda la gente deca: Va-
mos a ver los sitios ms importantes, ms boni-
tos, posiblemente han filmado, han grabado
esas partes.
S, se ha respetado a las costumbres, a las vi-
vencias que hay en el pueblo, se ha respetado
bastante todas las costumbres que se realizan
ac en el pueblo. En toda actividad que duran-
te el tiempo que han estado ustedes se ha he-
cho, prcticamente han estado como un ciuda-
dano ms, como un comunero ms de nuestra
comunidad.
monetarios, a diferencia tndose que hubo un mayor inters y par-
ticipacin a medida que la infraestructura
de lo que se ve en muchos tomaba forma, y que los compromisos del
otros proyectos, donde proyecto se iban cumpliendo. Algunos
los incentivos son parte destacan que esta participacin se dio sin
la necesidad de incentivos monetarios, a
del juego. diferencia de lo que se ve en muchos
otros proyectos, donde los incentivos son
parte del juego. Pero tambin se recono-
ce que los niveles ms altos de participa-
cin se dieron cuando las directivas co-
munales definieron sanciones o multas
para quienes no cumplieran con lo acor-
dado en una asamblea.
114 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 5 . E L I M PA C T O H A S I D O I M P R E S I O N A N T E 115

Algunas actividades y resultados en cuanto a comunicacin

Actividad Resultado / Impacto

Vitrinas informativas que

Sensibilizacin e informacin general sobre las actividades del proyecto;
mostraban el conocimiento
Incremento del conocimiento y capacidades locales, as como revalorizacin
de los comuneros e
de los saberes locales.
informaban sobre los
avances del proyecto.

Videos participativos: Los

Foto: Adriana Kato/PNUD Per

investigadores locales y
estudiantes de secundaria
elaboraron 4 videos
documentales (2 en cada
comunidad), expresando la
perspectiva o mirada de los
comuneros sobre el manejo
de su territorio, sus pastos
y agua.
Obra de teatro con estu-
diantes, la situacin de los
pastos y el agua y otros
problemas de la comunidad
desde el punto de vista de
los jvenes
La Noche de Arte: Reen-
cuentro con la Pachamama
Descubrimiento y fortalecimiento de capacidades de los videastas para reali-
zar videos participativos y realizar trabajo en equipo; El equipo
Fortalecimiento de los lazos entre comuneros y guardaparques, aportando concluy que
tambin a la sensibilizacin y participacin comunal;
Se dio a conocer la problemtica de los pastos y agua no solo a nivel local y
los 20 meses
tambin en las redes sociales como Facebook (a nivel nacional e internacional destinados a la
entre los hijos residentes de Canchayllo). implementacin
Videos elaborados en base a los saberes y percepciones locales que permitie-
ron la auto-reflexin de la problemtica comunal de los pastos y agua
de las medidas
robustas
resultaron e) La duracin del proyecto sobre todo si se trabaja sin tener ya las
insuficientes Un ltimo punto est relacionado con el necesarias relaciones de confianza. Otro
tiempo disponible, y el inters del proyec- factor fue que no se haba previsto que el
Aumento de la autoestima de los estudiantes, quienes vencieron el temor de para trabajar to en cumplir con lo que se haba planifi- estudio de vulnerabilidad demorase tan-
expresarse en pblico; los tres pilares cado. El equipo concluy que los 20 meses to, o que esto tendra consecuencias tan
Inicio de un dilogo intergeneracional entre jvenes y adultos de la comunidad con igual destinados a la implementacin de las grandes en las dems actividades. Pero
sobre la realidad local. medidas robustas resultaron insuficientes tambin es necesario resaltar que el pro-
intensidad, para trabajar los tres pilares (fortaleci- yecto dedic mucho tiempo a construir el
consolidar miento organizacional, fortalecimiento de enfoque AbE, y que se facilitaron muchos
las medidas capacidades e infraestructura) con igual espacios de reflexin, lo que fue muy va-
Sensibilizacin de toda la poblacin de la comunidad sobre la importancia de intensidad, consolidar las medidas y dejar lioso en un proyecto que, ms que nada,
cuidar de manera organizada los recursos naturales, especialmente pastos y
y dejar sentadas las bases de sostenibilidad. Su buscaba generar lecciones. Durante los
agua, propiciando tambin una mayor participacin en el resto de actividades. sentadas las anlisis concluy que medidas como las primeros meses se recibieron muchas cr-
bases de implementadas deben encuadrarse en ticas, sealndose que estaban atrasados

Formacin de la Red de
comunicadores de la RPNYC,
se realizaron capacitaciones
en temas de comunicacin,
herramientas de comunica-
cin y cambio climtico.
Cine itinerante en la RPNYC
sostenibilidad. proyectos ms largos, de modo que la po-
blacin pueda ver el impacto en el mejora-
Pobladores de las comunidades participantes (Tomas, Alis, Vitis, Laraos, Cara- miento del pasto y el ganado y el conse-
nia, Huancaya y Tanta) sensibilizados en cambio climtico y medidas de AbE; cuente impacto en los ingresos familiares
Productos comunicacionales sobre cambio climtico (spots de audio, videos, mientras el proyecto est implementndo-
charlas, etc.) se. As, hay la sensacin de que ahora las
cosas quedan como an por probar, o de
que nos vamos muy pronto.
Experiencia del cine por primera vez en pantalla grande y reconocimiento
ante presentacin de videos hechos por estudiantes de la comunidad. Otros sealan que el proyecto fue ambi-
cioso, y que ms tiempo es necesario,
en la implementacin y que era necesario
apurarse y mostrar resultados tangibles.
Pero pronto pudieron demostrar la venta-
ja de dedicar tiempo para debatir ideas y
conceptos, con gente diciendo que haba
mucha energa, que era un privilegio tener
estos espacios de debate. Viendo todo lo
que se logr, es claro que fue bueno re-
sistir a las presiones externas que queran
que slo ejecutemos medidas, porque los
resultados son muchos ms.
 6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O 117

6. MS
RESULTADOS,

H
Y POR MS
TIEMPO abiendo trabajado en un mbito especfico, una de los retos de todo
proyecto es ver la manera de llegar a ms beneficiarios, mostrando re-
sultados en otras localidades. Podremos ampliar la cobertura? Habr
otros que repliquen lo que hicimos? Del mismo modo, todo proyecto que
est por terminar considera la situacin que se vivir una vez que las
actividades cesen. Se seguirn implementando las actividades que el
proyecto propuso? Estas fueron preguntas que el equipo del proyecto
EbA Montaa tambin se hizo: cmo hacer para que otras comunidades
alto-andinas tambin se beneficien de un enfoque AbE? Cmo asegu-
rarnos de que los planes de manejo de pastos y agua sean usados en el
futuro cercano? Y cmo hacer para que otras familias tambin vean
mejores pastos en sus campos? Esta seccin describe los pasos tomados
al respecto.

SOSTENIBILIDAD
Segn el documento original del proyecto, la sostenibilidad del mismo
se asegurara por la naturaleza participativa del diseo: el haber incor-
porado a partes interesadas claves, y el haber trabajado a diferentes
niveles con ellos. Tambin se seala que la sostenibilidad dependera
del enfoque seguido durante la implementacin, y el sentimiento de
apropiacin que se deba cultivar en las comunidades locales. Junto a
ello se indicaba que otro factor que influenciara la sostenibilidad sera
el mostrar resultados que se traducen en beneficios tangibles para las
comunidades.

Como se ha visto en las pginas anteriores, aquellos que fueron parte

del proyecto se apropiaron del mismo participando activamente en el
diseo y la implementacin. Y el proyecto puede mostrar beneficios tan-
118 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
El proyecto dedic mucho tiempo a sensibilizar
a la poblacin, mostrando la importancia del
cambio climtico, y mostrando tambin las
posibilidades de adaptarse a l a travs
de un enfoque ABE.
gibles. Sin embargo, los diferentes miem-
bros del equipo reconocen que asegurar
la sostenibilidad no fue una responsabili-
dad asignada a una persona o a uno de
los socios, y que ms bien fue una preo-
cupacin de cada individuo, por separa-
do. Si bien todos en el equipo estaban in-
teresados en que las diferentes
actividades continen, y que los benefi-
cios se sigan viendo en el futuro, no se
asignaron roles ms claros como parte de
los planes de trabajo, ni tampoco se in-
cluyeron estas ideas en los trminos de
referencia que guiaron el trabajo de dife-
rentes personas.
Una de las observaciones que se ha hecho
es que, a pesar de todas las discusiones,
no llegamos a aterrizar el concepto. El
anlisis de la problemtica y del enfo-
queAbE como respuesta al cambio clim-
tico apunt a la implementacin de medi-
das especficas, pero durante este anlisis
se dedic menos tiempo a discutir la ma-
nera como estas medidas seguiran sien-
do implementadas en el futuro. Lo que s
qued claro es que el cambio climtico
requiere una respuesta de largo plazo, y
que las comunidades necesitarn adap-
tarse a l tambin en el futuro. Tambin
que, ms que un enfoque particular o una
serie de actividades puntuales, lo que se
quiere ver en el futuro es la provisin con-
tinua de servicios ecosistmicos. Pero en
varios momentos se ha reconocido que el
equipo no lleg a usar los indicadores que
ayuden a medir esta provisin, o que ayu-
den a medir la creacin de las condiciones
necesarias para asegurar que esto se d
en el futuro, y as asegurar beneficios para
la poblacin.
Un factor que se menciona con frecuencia
es que el proyecto fue muy corto (con la
percepcin general, como se ha dicho, de
que nos vamos muy pronto). Por un lado,
esto reforz la idea de un proyecto semilla,
o de uno que apuntaba a sentar las bases
que lleven a ms resultados en el futuro. A
la vez, el haber tenido una corta duracin
hizo que haya menos tiempo para definir
una estrategia ms clara (considerando
tambin una estrategia de cierre y transfe-
rencia) y as asegurar que lo se propona
en un inicio se lograra. Pero a pesar de
estas dificultades, el anlisis hecho por el
equipo muestra condiciones favorables
para esta sostenibilidad, muchas de las
cuales son consecuencia directa del traba-
jo mismo del proyecto:
(a) Sensibilizacin y empode-
ramiento
El proyecto dedic mucho tiempo a sensi-
bilizar a la poblacin, mostrando la impor-
tancia del cambio climtico, y mostrando
tambin las posibilidades de adaptarse a
l a travs de un enfoque AbE. Para esto
trabaj con guardaparques y con estu-
diantes de secundaria, y el equipo partici-
6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O
p en muchas asambleas comunales, y a
travs de ellas trabaj con muchos comu-
neros. Esto ha tenido resultados a diferen-
tes niveles desde comuneros que sea-
lan que se les abri los ojos hasta
alcaldes que se compran el pleito y que
estn dispuestos a financiar actividades
similares a las que el proyecto propuso.
Pero junto a ello, el proyecto busc la par-
ticipacin activa de la poblacin durante
el proceso, y con ello el empoderamiento.
En diferentes ocasiones se ha sealado
que el proyecto lo hicimos juntos que
han sido las ideas y decisiones de las co-
munidades las que ayudaron a definir lo
que se iba a hacer, y no las de un equipo
externo que, luego de un tiempo, desapa-
rece. Quizs un aspecto negativo es, nue-
vamente, la corta duracin del proyecto, y
la sensacin de algunos de no estar listos
para continuar solos, o de que es necesa-
rio seguir trabajando de manera coordina-
da, y asegurando que los resultados se
den. Pero junto a ello est el reconoci-
miento de que tenemos que hacernos
cargo, y que en la mayora de los casos se
han creado las condiciones para hacerlo.
(b) Inters y demanda
Todos estn
Tambin se ha sealado ya que la gran
interesados en mayora de los habitantes de la RPNYC, al
hacer algo igual que los representantes de las dife-
frente al cambio rentes instituciones, ven que el clima est
climtico, de la cambiando, y que es necesario tomar me-
didas. Todos estn interesados en hacer
misma manera algo frente al cambio climtico, de la mis-
como todos ma manera como todos quieren hacer
quieren hacer algo para mejorar la condicin de los pas-
tos y del ganado (especialmente aquellos
algo para que se dedican principalmente a la gana-
mejorar la dera, como la mayora de la poblacin de
condicin de la RPNYC). El enfoqueAbE se presta a esto:
el proyecto ha demostrado que es posible
los pastos tomar medidas, y que stas pueden tener
y del ganado. muy buenos resultados.
Junto a ello hay un gran entusiasmo por
los beneficios econmicos. Como se ha di-
119
cho, los resultados del proyecto no se
sienten todava en los bolsillos de los ga-
naderos. Pero s son muchos los que han
visto que esto est en camino por un
lado se tiene 29.492 kg de fibra de vicua
(8.232 kg en Tanta y 12.260 en Tomas), lista
para ser comercializada; por otro lado
parcelas donde los pastos son claramente
mejores, y donde los animales se alimen-
tan mejor. Esto se traduce directamente
en un inters en seguir trabajando de la
misma manera (en el caso de los produc-
tores) o en brindar las condiciones para
que otros productores de la comunidad se
beneficien tambin.
Y el inters en la RPNYC empata con el in-
ters que hay, a nivel de las instituciones
dentro y fuera del pas, en la adaptacin al
cambio climtico, en la biodiversidad y en
los servicios ecosistmicos, y en demos-
trar que esto puede brindar beneficios di-
rectos. Igualmente, hay inters en asegu-
rar la disponibilidad del agua en la parte
baja de la cuenca, o de la energa que lue-
go se distribuye por todo el pas. As, es
lgico pensar que, respondiendo a este
mismo inters, otras iniciativas, como el
Proyecto Glaciares de CARE o el proyecto
del FIDA en la cuenca del ro Caete, que-
rrn seguir trabajando alrededor de las
medidas AbE puestas en marcha.
(c) El modelo seguido
Si bien el equipo seala que no se tuvo
una estrategia detallada para asegurar la
sostenibilidad de las actividades y los re-
sultados, es claro que mucho de lo que se
hizo apunt en la direccin correcta. Uno
de estos esfuerzos, descrito claramente
en el caso de Miraflores y Canchayllo pero
intentado igualmente en Tanta y Tomas,
fue el de trabajar tres pilares de manera
simultnea, y de esta manera lograr un
mayor inters y mejores resultados. Como
se ha visto, el equipo dedic ms tiempo a
la infraestructura de lo que originalmente
tena pensado la idea era que eso servi-
ra de incentivo, ayudando a mostrar re-
 120 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O 121

Jose Ruiz Palomares

Guardaparque / dirigente de la comunidad de Tomas

Soy comunero, autoridad y tambin

guardaparque. Como guardaparque he
estado en el puesto de control de Can-
chayllo, viendo el canal de riego y las
Foto: Anel Gmez/IM

parcelas piloto de pastos naturales.

sultados tangibles en poco tiempo y con
ello invitando a ms personas a participar
en el proyecto. En algunos casos se ha di-
cho que hubiese sido mejor desarrollar
proyectos de infraestructura de menor ta-
mao, o algo que demandara menos
tiempo y recursos, y que permitiese dedi-
car ms energa al fortalecimiento organi-
zacional. Pero la infraestructura ver-
de-gris (las obras hidrulicas y las mallas
y cercos) siguen, y van a seguir, cumplien-
do el rol que tuvieron durante el proyecto:
mostrando a la poblacin los beneficios
del enfoque.
El uso de metodologas como el Diagns-
tico Rural Participativo Integrado (DRPI) y
los procesos de consulta a la poblacin
fueron bien recibidos, y ayud a generar
esa sensacin de propiedad y co-autora
con diferentes instituciones, y con todos
los actores clave como socios. Al trabajar
con el SERNANP, los gobiernos regionales
o el MINAM, estuvimos buscando introdu-
cir el enfoque AbE all y tambin identifi-
car y desarrollar las capacidades necesa-
rias para que estas instituciones asuman
un rol mayor en el futuro. Esto ha dado
resultados. Como lo reconocieron en la
RPNYC, el proyecto se va, pero nosotros
nos quedamos y vamos a hacernos cargo.
Gracias al proyecto, se quedan en mejo-
res condiciones: con un personal capacita-
do y con normas y lineamientos de trabajo
detallados, y socializados dentro de sus
equipos. Igualmente importante es el ha-
ber trabajado con las autoridades locales
(Juntas Directivas de cada comunidad, mu-
nicipalidades) y con los gobiernos regio-
nales, aun si, como se ha repetido, esto es
Mi rol era el de articular las actividades del proyecto con
El uso de las comunidades, hacer las coordinaciones para un tra-
metodologas bajo conjunto. Con todo esto yo me benefici mucho.
Creo que una de las cosas que ms me ha servido fueron
como el los talleres de diagnstico, los que ayudaron a ver la si-
Diagnstico tuacin de los campos, pero tambin a ver la mejor ma-
Rural nera para manejarlos.
Participativo Nosotros somos ganaderos y sabemos cmo manejar ga-
Integrado nado, pero hoy hay que aprender ms por el cambio cli-
(DRPI) y los mtico. Tendra que estar lloviendo pero no est, y los
pastos no estn en buenas condiciones. Uno tiene que ir
procesos de preparndose. Con todo este problema, lo que ha hecho
consulta a la el proyecto no es suficiente, pero s nos ha enseado a
poblacin manejar nuestros recursos y nuestro ganado, y eso es
bueno en esta poca. Muchos comuneros no se dan cuen-
fueron bien ta de la necesidad de prepararse a estos cambios.
recibidos,
y ayud a Yo creo que todos los proyectos son bienvenidos, y ste
generar esa ha sido muy interesante. Pero no por los materiales que
nos trajeron, sino ms por el conocimiento. Todo lo que
yo me senta presionado por la necesidad de hacer talle-
res con poco tiempo. Muchas veces tuvimos que hacerlos
por cumplir, pero la gente no llegaba. Es claro que todos
estn cansados, no atienden, o estn ocupados con otras
cosas. Como sugerencia, yo dira que es muy necesario
conocer la realidad y la situacin en la que vivimos. Los
proyectos tienen que adecuarse a la gente, igual como
con la RPNYC.
El proyecto vino a Tomas despus de trabajar en Tanta,
pensando que podran aprovechar el inters de la muni-
cipalidad y el inters de todos nosotros. Ahora con la
municipalidad estamos tratando de llegar a todos los co-
muneros, y que los beneficiarios no sean slo los del
Grupo de Inters. La alcaldesa lo ha aceptado, y est lista
a ayudarnos. El proyecto ayud a la municipalidad a es-
cribir un perfil de proyecto, y la alcaldesa ha ratificado su
compromiso ante todos los comuneros. Esto es bueno,
porque nosotros estamos interesados en trabajar de ma-
nera individual, y no slo como comunidad.

que se ha mencionado. El equipo recono-
ce que la participacin de la poblacin
tuvo altibajos, y que en algunos casos
pudo haber sido manejada de otra mane-
ra, con mejores resultados. Pero la pre-
sencia permanente del personal en el
campo y su involucramiento en el da a
da de la comunidad, as como las diferen-
tes actividades de sensibilizacin y comu-
nicacin, ayudaron a mejorar los niveles
de participacin, y con ello el inters en
las medidas y en la AbE en general.
Otro aspecto est en el haber trabajado
algo en lo que se pudo incidir ms. sensacin
de propiedad
Un cuarto punto se refiere al fortaleci-
y co-autora
miento de capacidades, y a la necesidad
de saber y de saber hacer como aspec- que se ha
to clave para la sostenibilidad. Como se ve mencionado.
en las pginas anteriores, el proyecto pue-
de mostrar buenos resultados de sus es-
fuerzos en capacitacin. Por un lado se
dice que, gracias a l, yo veo que el pen-
samiento de mucha gente est cambian-
do, por otro lado que el proyecto nos
dej escuela. Son muchas las opiniones
que demuestran que los que hemos teni-
hicimos ha sido participativo, lo que tiene muchas venta-
jas. En cada una de las reuniones hay ms opiniones, y
siempre surgen ms preguntas. De esta manera, no slo
se aprende del profesional del proyecto, sino tambin de
las autoridades, o de la gente de la RPNYC. Pero lo ms
importante es que por los intercambios, o por las discu-
siones, tambin aprendemos de nuestros vecinos y de
sus experiencias.
Los problemas que tuvimos fueron siempre por el tiem-
po. Cada vez que tuvimos una actividad yo vi que los pla-
zos estn bien detallados en los documentos del proyec-
to, pero en el campo es otra la realidad. Como guardaparque
De manera comunal es ms difcil invertir y seguir
trabajando juntos, eso es algo que ya lo hemos visto
antes. Si el proyecto me apoya con cercos, yo puedo
complementar lo que me dan con piedras, mallas, o
lo que sea. Pero si el proyecto trabaja con un grupo y
luego se va, qu pasa? Nos quedamos con una res-
ponsabilidad adicional, y al final no resulta. Pero s
resulta si trabajamos nuestras propias canchas, y por
eso es que ahora vamos a seguir trabajando. Estamos
motivados. Si cuando no tenamos nada ya estba-
mos avanzando un poco, ahora que ya tenemos un
poco ms claro que vamos a seguir. Cuando es de ti,
lo trabajas mucho mejor.
122 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Hubo el inters del proyecto en fortalecer las
organizaciones comunales. Pensando en el futuro
inmediato, el equipo reconoce que la mejor
medida AbE no dar resultado si no hay una
organizacin local que la maneje.
do inters en el proyecto hemos aprendi-
do bastante, desarrollando habilidades
especficas para el manejo de pastos y
animales. Esto estuvo directamente liga-
do a los esfuerzos del equipo en mostrar
lo que se estaba haciendo y los resulta-
dos que se estaban logrando (por ejem-
plo, en las vitrinas informativas), o en las
diferentes iniciativas para mostrar la
perspectiva de los propios comuneros so-
bre el clima y sobre el manejo de pastos y
agua (como el trabajo con la Red de Co-
municadores, las obras de teatro o los vi-
deos participativos).
Y ligado a ello estuvo tambin el inters
del proyecto en fortalecer las organiza-
ciones comunales. Como se ha visto, en
unos casos se promovi la formacin de
comits especializados en dar manteni-
miento a la infraestructura y seguimiento
al cumplimiento de los acuerdos sobre
pastoreo; en otros casos fue necesario
formar un comit nuevo, con estatutos y
normas (e incluso inscrito en los Registros
Pblicos). En muchos casos, los propios
comuneros han sealado su inters en
seguir juntos como asociacin donde to-
dos somos propietarios o tambin su in-
ters en compartir ideas y as aprender
unos de otros. Pensando en el futuro in-
mediato, el equipo reconoce que la mejor
medida AbE no dar resultados si no hay
una organizacin local que la maneje.
Pero tambin se reconoce que esto no es
fcil, y que puede ser el punto ms dbil.
Muchos productores sealaron que pre-
fieren trabajar de manera individual, y no
como comunidad, reconociendo que de
esta manera ven ms posibilidades de
asegurar resultados positivos15 . A la vez se
reconoce la dificultad de trabajar de ma-
nera conjunta en zonas donde la tasa de
migracin es alta, especialmente entre los
jvenes. Junto a ello, la presencia de em-
presas mineras o de la hidroelctrica difi-
culta an ms las cosas (como empresas que trajo dinero (con mucho temor frente
que han fracturado las relaciones inter-
nas): una parte de la poblacin prefiere
pasar a recibir un sueldo y no depender
del pasto y el ganado, agravando los con-
15 Esto parece ser resultado de la experiencia tenida
con otros proyectos, donde el trabajo a nivel gru-
pal tuvo menores resultados, y donde ms que
beneficiarnos, lo que tuvimos fue una responsabi-
lidad adicional. En este caso, un factor determi-
nante es la comprobacin de que las medidas im-
plementadas en territorio comunal efectivamente
benefician a toda la comunidad, como se ha visto
en Tanta y en Miraflores. En Canchayllo, por el con-
trario, hay quienes dicen que aunque la medida se
implement en un espacio comunal, por el mo-
mento son muy pocos los que se benefician de
ella, situacin que se explica por la dbil organiza-
cin y las tensiones al interior de la comunidad.
6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O
flictos internos que una organizacin co-
munal no puede resolver. A pesar de tener
reglamentos claros y elecciones que se
llevan a cabo regularmente, el contexto hace
que los esfuerzos de un proyecto o de una
organizacin externa sean insuficientes16 .
Un ltimo punto a resaltar dentro de la es-
trategia general del proyecto es el desa-
rrollo de planes de manejo de pastos y
agua. Diversas personas entrevistadas
coincidieron en que la poblacin no inte-
rioriz que se hicieron planes, y que ahora
hay que ejecutarlos. En varios casos se ha
dicho que lo vean como parte del proceso
de capacitacin general, aunque tambin
se ha sealado que si bien no todos los
comuneros interiorizaron que se trata de
un plan, s reconocen las actividades y
proyectos que se han priorizado para el
futuro. Y como se ve ms adelante, una
gran ventaja es que los planes estn listos,
y que stos dan pautas claras sobre lo que
es necesario hacer17 .
(d) Los recursos necesarios
Otro aspecto positivo en trminos de sos-
tenibilidad es la disponibilidad de fondos
para mantener lo que ya se est haciendo.
Para muchos esto es puede ser un proble-
ma: los productores no cuentan con fon-
dos propios y muchos reconocen abier-
tamente que la ventaja del proyecto es
ms costosa pero requiera menos mante-
a la posibilidad de que recursos similares
no vayan a llegar una vez que el proyecto
16 Uno de los puntos surgidos en una reunin del
equipo fue la relacin entre la seleccin del mbi-
to donde implementar las medidas AbE y las posi-
bilidades de que este trabajo sea claramente sos-
tenible. Se debe trabajar en aquellas zonas que
muestren mayores posibilidades de sostenibili-
dad, porque tienen organizaciones ms fuertes?
O se debe trabajar en aquellas zonas que son ms
vulnerables, aun si se sabe que la organizacin lo-
cal es ms dbil, y que por ello las posibilidades de
sostenibilidad son menores? Vamos a un lugar
porque lo necesita, o porque sabemos que va a
funcionar?
17 En Miraflores por ejemplo, se han llegado a em-
prender acciones en el manejo de pastos y agua
comunales posterior a la construccin de los pla-
nes como resultado de la reflexin colectiva.
123
no est presente). Pero junto a ello, los co-
muneros mismos destacan la posibilidad
de incrementar sus ingresos y con ello te-
ner recursos propios, como puede ser
como resultado de la venta de fibra de vi-
cua.
Y tambin hay otras opciones. En Miraflo-
res, el presupuesto participativo ha inclui-
do partidas para avanzar algunas acciones
del plan de manejo. En Tomas, la alcaldesa
ha comprometido el apoyo del municipio,
ofreciendo financiar la implementacin
de actividades similares a las que puso en
marcha el proyecto. Y tambin est la po-
sibilidad de acceder a ms fondos a travs
de los proyectos de inversin pblica.
Frente a ello, desafortunadamente, hay
otro problema en los recursos humanos.
Como se ha visto, la migracin en esta
zona es muy alta, y no son pocos los que
piensan que los ndices pueden incluso
aumentar, con ms y ms jvenes migran-
do a Lima o a Huancayo. En algunos casos
se ha mencionado el caso de los andenes
de la zona de Huancaya, y el que no hay
quien los trabaje (disminuyendo la pro-
duccin agrcola y aumentando el inters
de la poblacin por la ganadera). Un ries-
go que se tuvo en cuenta es que el mante-
nimiento de las medidas implementadas
requiera de mucha mano de obra (por
ejemplo, con el entubado del canal en
Canchayllo, lo que hizo que la obra sea
nimiento en el futuro).
(e) La elaboracin de normas
y reglamentos
Por ltimo, algo que ha sido altamente
beneficioso ha sido la elaboracin de
acuerdos / normas especficas. Por un
lado estn los Planes de Manejo de Pas-
tos y Agua, los que integran las medidas
AbE en el marco de la planificacin local
(comunal y municipal). De este modo, no
son slo una gua tcnica, sino tambin
un modelo para la participacin de las
autoridades y de las diferentes institu-
124 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O 125

ciones locales en la gestin de los pas- A la posibilidad de recibir menor atencin

tos y del ganado. Estrechamente ligado o de que se prioricen otros temas (y de un
Ral Crispin Robladillo a ellos est el Plan Maestro de la RPNYC, cambio de agenda) se suman tambin
con lneas de accin bien claras y vin- riesgos relacionados con el desconoci-
Guardaparque, con sede en Miraflores culadas a lo que se propuso y trat con miento de la gestin pblica o de los ins-
el proyecto. En trminos de sostenibili- trumentos de planificacin o de inversin
dad, una gran ventaja es la presencia existentes. Se habla del riesgo de una me-
Al principio era algo novedoso para del SERNANP, y su inters y compromiso nor coordinacin con otros sectores (como
todos, para nosotros mismos, porque era por los componentes de un enfoque el Ministerio de Agricultura) o niveles (go-
adaptacin basada en ecosistemas... AbE. Y junto a ello, aunque a otro nivel, biernos regionales, provinciales o locales).
estn las estrategias regionales y nacio- Afortunadamente, frente a ello se recono-
nales, como marco de accin general. ce que hay una especie de servicio civil a
Y claro que nosotros que trabajamos dentro del rea manera, yo que converso a veces con ellos, es como si nivel de ministerios y entidades pblicas
(protegida) sabamos el tema de conservacin, preserva- hubiesen recuperado la identidad. Porque en todo el tra- El gran riesgo, especialmente evidente que los hace menos vulnerables a los cam-
cin de los recursos naturales, pero todava poquito en bajo que han hecho han conocido desde sus ancestros, durante un proceso electoral, es la posi- bios polticos. Y se habla tambin de un
cuanto a adaptacin basada en ecosistemas. Igualito sus abuelos, sus paps, cmo han trabajado antes... En- bilidad de que la poblacin elija nuevas avance enorme a nivel de anlisis, com-
tambin creo que en las comunidades nadie conoca. Y a tonces ellos tienen claro lo que era el antes y lo que es autoridades y que stas estn menos promisos y actividades relacionadas con el
partir de esto fuimos familiarizndonos. ahora y los trabajos que se hacan; inclusive de cmo interesadas en el tema, o en continuar y cambio climtico en todo el pas; de que
piensan para maana. Yo creo que eso ha sido importante expandir lo que se ha hecho. Esto se ha el enfoque ha calado y tambin de que
Para tomar en cuenta particularmente algunas cosas que tambin porque ellos cumplen un rol importante dentro visto ya a nivel comunal y tambin a ni- uno de los mejores logros que se puede
se dieron justo con este proyecto, por ejemplo, la actitud de su casa, ellos a su manera hacen entender a veces a los vel regional, y en varias ocasiones se ha mostrar a nivel pas es que sabemos bien
de la gente. Cuando viene este proyecto, fue un poco cho- padres. Y eso es lo que yo he notado aqu. mencionado el temor de que el nuevo lo que hemos hecho, y sabemos bien lo
cante que ellos (los comuneros) podan contribuir o po- gobierno que el pas est por elegir re- que queremos. A pesar de la incertidum-
ner una contrapartida. Y esa contrapartida significaba la Pienso que ha mejorado el tema organizacional. En la mis- sulte en cambios drsticos en el MINAM bre, estas son muy buenas seales a favor
mano de obra. No era costumbre. Era una cosa difcil que ma familia ya estn en hacer cercos, en poder mejorar el o en el MEF, y que esto tenga consecuen- de la sostenibilidad de lo hecho y logrado
ellos podan asumir. Pero eso hace que van a valorar ms pasto. Saben bien que no pueden comprar primero un ga- cias negativas. con el proyecto.
el trabajo comunal que han hecho. Eso es lo que hace la nado mejorado sin tener pastos. Antes se hacan planes y
diferencia con lo que era antes y lo que es ahora. Y da planes en la comunidad pero era todo irreal, no era parti-
gusto, te vuelvo a decir, porque hoy da valoran su trabajo. cipativo. Haba unos planes que no tenan nada que ver
Eso es lo que a m me hizo ver de otra manera, como una con las comunidades... Pero el plan (de manejo de pastos
cosa positiva, para poder saber que esto ocurre en esta y agua) que ustedes hicieron participativo, es importante.
comunidad y que puede ocurrir en las otras tambin. Porque ya la misma gente asumi este rol y quieren que
se cumpla el plan, seguramente con las cosas ms priori-
El momento ms lgido fue el tema netamente para el tarias, pero ya estn pensando en cmo debera de ser,
traslado de materiales para el cerco. Entonces, no s, yo decirle a su alcalde en los presupuestos participativos:
miraba a la gente tan reacia Fue un trabajo de concien- Esto es lo que queremos. Y no es solamente de una per-
tizar a la poblacin, porque cuando es bien manejado el sona, sino es de la mayora de la comunidad.
pasto o la rotacin de ganado, el beneficio es mejor.
Ahora ellos sienten que les cost, les ha costado sacrifi- En la Reserva estamos en plena actualizacin del plan
cio, ha sido difcil para ellos cumplir con esas faenas maestro y este proyecto est enmarcado dentro de nuestro
programadas y todo. Y s, siento que lo valoran, que ha- plan. Los guardaparques, por ejemplo, en este proyecto
cen suyo el proyecto. han logrado capacitarse en el tema de pastos, evaluacin
de pastos y todo. Entonces, de alguna manera van a seguir
A partir de que este proyecto les da la posibilidad de po- trabajando en el tema, dndoles asistencia tcnica (a los
der hacer pequeos cercos, traslado de agua y manejo de comuneros). Porque eso est enmarcado dentro de lo que
Foto: Karen Podvin/UICN

pastos, ellos ya estn prcticamente con eso viendo que nosotros queremos como Reserva. Entonces, ya adquirie-
sus proyectos tambin para el futuro van a ser relaciona- ron ese conocimiento por lo menos bsico para poder ha-
dos a eso. A la vez tambin creo que ha sido importante cer la rplica. Y yo creo que eso va a ser importante para
esto del trabajo con los jvenes, con los chicos. De alguna poder darle continuidad a todo esto en las comunidades.
126 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
REPLICABILIDAD
Y ESCALAMIENTO
Frente a la consulta sobre el inters de los
equipos en ampliar el mbito de interven-
cin, o en llegar a un mayor nmero de
beneficiarios, la respuesta que se ha odo
con ms frecuencia es que ste fue un
proyecto piloto, y que como tal estaba in-
teresado en generar lecciones para el fu-
turo. Si bien el objetivo era que estas lec-
ciones sean puestas en marcha, se
esperaba que sean otros los que lo hagan,
y no este proyecto o este equipo. A eso se
sumaron las dificultades propias del con-
texto donde se trabaj (distancias muy
grandes, geografa muy accidentada, o la
duracin de la temporada de lluvias, difi-
cultando las comunicaciones an ms),
las que todas juntas impidieron hacer
ms especialmente si se piensa que el
equipo era pequeo y que se dispona de
muy poco tiempo. Pero s haba inters en
sentar las bases para que ms organiza-
ciones promuevan la adaptacin basada
en ecosistemas, y para que ms personas
se beneficien de ella.
Segn el documento original del proyecto,
uno de los objetivos principales de este
En
el Plan Maestro
se seala el inters de
la reserva de mejorar los
pastos, y ahora tenemos una
lnea de base que nos ayuda a ver
cmo avanzamos. El ao pasado
vimos que el sector de Moyobamba
estaba bien, pero aqu en Tanta los
pastos estaban muy pobres. Ahora
hay unos lugares donde ya se ve
mejoras. Esto es porque lo de los
cercos s da resultados, pero
tambin por el trabajo que se
ha hecho en concientizar a
la poblacin.
proyecto piloto era el desarrollar una he-
rramienta para tomar decisiones que pue-
dan utilizarse en cualquier otro lugar. Para
asegurarlo, las herramientas, mtodos y
opciones de AbE que se identifiquen se
probarn a nivel local [pasando a] eva-
luar su relevancia, efectividad y eficiencia,
y para identificar los componentes especfi-
cos relativos a su replicabilidad.
Aun cuando el objetivo estaba claro (obte-
ner lecciones que, al ser tomadas en cuen-
6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O 127
Alan Quispe Auris
Guardaparque, con sede en Tanta
Yo he seguido una carrera tcnica, pero tambin
me he especializado con un diplomado en recursos
naturales, y trabajo como guardaparque en la
reserva desde el 2008. Como guardaparque estoy
a cargo del monitoreo y vigilancia, controlando la
presencia de aves y de las vicuas en la reserva...
Tengo que presentar un informe cada mes, que esto se va a repetir, hay vicuas en
llenando fichas que se envan a la jefatura otras cuatro zonas donde se puede ha-
de la reserva. Estamos tambin viendo la cer lo mismo. La comunidad ya tiene los
situacin de los pastos: tomamos medicio- equipos, y adems est dispuesta, y el
nes en marzo, en la poca hmeda, y tam- SERNANP va a ayudar. Para eso, lo que
bin en agosto, cuando est seco, y as ve- tenemos que hacer es mostrar clara-
mos el desarrollo. En el Plan Maestro se mente que ha habido mejoras, que hay
seala el inters de la reserva de mejorar ms carne, lana y fibra. Mientras ms
los pastos, y ahora tenemos una lnea de gente vea, ms gente va a querer copiar.
base que nos ayuda a ver cmo avanzamos. Y lo bueno es que la municipalidad tie-
El ao pasado vimos que el sector de Moyo- ne un expediente tcnico y un perfil de
bamba estaba bien, pero aqu en Tanta los proyecto que puede presentar a la coo-
pastos estaban muy pobres. Ahora hay peracin internacional, o al gobierno
unos lugares donde ya se ve mejoras. Esto regional, y as trabajar con aquellos que
es porque lo de los cercos s da resultados, todava no han aprovechado bien lo que
pero tambin por el trabajo que se ha he- ha hecho el proyecto. Cuando salga ese
cho en concientizar a la poblacin. nuevo proyecto nosotros vamos a ayu-
dar con pautas y lineamientos, mostran-
El proyecto ayud con los fondos para in- do cmo implementarlo.
fraestructura, pero tambin trajo cursos
de capacitacin para los comuneros y para Todo esto que hemos hecho va a ser sos-
los guardaparques y especialistas de la re- tenible, pero siempre que la comunidad
serva. Hemos tenido cursos, talleres o pa- est bien organizada. Tiene que haber el
santas, y tambin han venido especialis- compromiso de las autoridades, pero
tas de la universidad, y con todo eso adems es bueno seguir fortaleciendo el
hemos aprendido sobre pastos, sobre en- Grupo de Inters, dando asistencia tcni-
fermedades y sobre el manejo sanitario. ca cada mes, viendo que las canchas es-
tn cerradas, y viendo la condicin de los
Yo creo que el impacto es claro, y se pue- pastos. Pero lo mejor es que todo esto
de ver en el ordenamiento ganadero. Y est en los planes operativos, y tambin
luego del segundo chaccu, tambin ve- en el Plan Maestro que se ha actualizado.
mos que hay ms ingresos en la comuni- As, aunque venga un nuevo jefe, no se va
dad. La fibra no se ha vendido todava, a cambiar. Y nadie nos puede preguntar
pero est all, creo que entre todos van a por qu es que estamos haciendo esto,
ganar ms de 12,000 soles. Lo mejor es porque est bien claro en el Plan.
128 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Tambin se tiene como resultado el inicio de las
actividades del proyecto EbA Amazona. Tambin
implementado por el PNUD pero en otras zonas,
este proyecto est haciendo uso de las ideas
generadas por el proyecto EbA Montaa para
promover la adaptacin basada en ecosistemas.
ta, permitiran cubrir un terreno mucho son especficas para cada sitio, pero que
ms grande), la crtica que se hace es que antes se necesitaba un anlisis ms deta-
no se lleg a definir el quin o el cundo. llado. Un tercer punto fue la necesidad de
Como dijeron los miembros del equipo, pasar de un nivel a otro, y as asegurar
nadie nos pidi un proyecto ms grande. ms resultados: no slo trabajar a nivel de lar en las lomas cercanas a la ciudad de
Pero el mismo equipo reconoci que ha- una comunidad, sino a nivel de cuenca, in-
ba una cierta presin por ms o por nue- terconectando los diferentes esfuerzos
vas actividades. Estando en el campo era que se dieron a diferente nivel (comuni-
fcil reconocer el inters en las comuni- dad, reserva, gobierno regional, gobierno
dades, adems de una cierta expectativa nacional).
por los resultados algo que seguramen-
te se increment al publicarse y disemi-
narse los resultados del Estudio de Vulne- Un proceso en marcha
rabilidad e Impacto, mostrando la enorme
necesidad de adaptarse al cambio clim- Pero si bien no se incluyeron ms detalles
tico. Lo que no se vio con ms detalle fue en los planes operativos, o no se decidi
la manera de responder a esta presin. por una estrategia especfica, hay muchos
ejemplos que muestran que ya se est lle-
Una primera duda estuvo relacionada con gando a ms beneficiarios. El trabajo en la
la duracin del proyecto. Estando el pro- comunidad de Tanta, por ejemplo, fue re- Una de las
yecto en marcha, fueron muchos los que plicado en la comunidad de Tomas. El pro-
opiniones que
opinaron en favor de una extensin de la ceso seguido fue el mismo, pero en ver-
vida del mismo especialmente conside- sin mejorada, pasndose directamente a se ha repetido
rando que los resultados toman tiempo formar un grupo de inters y trabajando el con frecuencia
en consolidarse, y que se necesitaba mos- cercado de terrenos y el manejo ganadero es que, aun si
trar que, sin lugar a dudas, se est redu- a nivel familiar y no comunal. En la misma
ciendo la vulnerabilidad y mejorando las comunidad de Tomas se ha iniciado el pro-
considerando
capacidades para adaptarse al cambio ceso para que otras 20 familias se benefi- que ste fue un
climtico. cien tambin con postes y mallas y pasen esfuerzo piloto,
a mejorar sus pastos. Esto es gracias al inte-
Un segundo punto era el de la replicabili- rs de la alcaldesa de la municipalidad, y su
el proyecto
dad. Si otros proyectos o instituciones de- compromiso en financiar estas actividades como tal fue
ban hacer algo similar, qu es lo que se con fondos propios de la municipalidad. muy corto.
propona que adapten? La conclusin fue
que no necesariamente deberamos pen- Algo parecido se ha visto tambin en Mira-
sar en replicar las mismas medidas, que flores donde, luego de ver que las activi-
6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O
dades propuestas cumplan con los requi-
sitos especficos y de ver que dispona de
los fondos necesarios, se pas a imple-
mentar lo que muchos vieron como una
segunda fase. Y a otro nivel, tambin se
tiene como resultado el inicio de las activi-
dades del proyecto EBA Amazona. Tam-
bin implementado por el PNUD pero en
otras zonas (las regiones de Amazonas y
Madre de Dios), este proyecto est hacien-
do uso de las ideas generadas por el pro-
yecto EbA Montaa para promover la
adaptacin basada en ecosistemas. Y se
espera que pronto inicie un proyecto simi-
Algunos reportes sealan que la infraes-
Lima. Adicionalmente, las mismas leccio-
nes estn siendo usadas para elaborar un
nuevo proyecto, esta vez a cargo del Insti-
tuto de Montaa y la UICN. Como parte de
una iniciativa internacional, el WCMC de-
sarroll una gua metodolgica que ayuda
a implementar muchas medidas AbE.
Por ltimo, puede tambin decirse que,
contndose con cimientos como las es-
trategias regionales o los lineamientos
para la presentacin de proyectos de in-
versin pblica, se espera que pronto se
tengan proyectos nuevos y que pasen a ser
implementados. Un anlisis detallado de
los pasos puestos ya en marcha, as como
de las posibilidades generales para el es-
calamiento, muestran diferentes factores,
entre los que est:
(a) El tiempo
Una de las opiniones que se ha repetido
con frecuencia es que, aun si consideran-
do que ste fue un esfuerzo piloto, el pro-
yecto como tal fue muy corto, y que falt
tiempo para consolidar todo lo que que-
ramos hacer. Desde el inicio estaba pen-
sado como un proyecto de tres aos, lo
que ahora es visto como muy poco. Enci-
ma, los diferentes miembros del equipo
129
piensan que se demoraron en comenzar
las actividades, o que se tom mucho
tiempo definiendo roles y coordinando el
trabajo de las diferentes instituciones.
Reflejando una constante a nivel nacio-
nal, tambin se ha resaltado lo agreste de
la zona y las distancias fsicas, y las difi-
cultades que el equipo tuvo para llegar de
un lado al otro, lo que hizo que todo tome
ms tiempo.
Pero junto a ello, est el que era un pro-
yecto ambicioso especialmente en rela-
cin al tiempo y los recursos disponibles.
tructura que se dise fue compleja, y
que fue necesario usar maquinaria espe-
cializada y tambin mucha mano de obra.
Igualmente, que el proceso mismo de-
mand una gran cantidad de reuniones y
talleres, a cargo de un equipo pequeo (y
con participantes que, como ellos mismos
sealaron, no siempre tuvieron tiempo
para estar presentes e involucrarse acti-
vamente).
Estas dificultades hicieron que el equipo
tenga menos tiempo para analizar las
condiciones necesarias para la replicabi-
lidad y el escalamiento, y para buscar la
mejor manera para que estas condiciones
se den. Pero a la vez mostraron menos
posibilidades para la replicabilidad, con-
cluyndose que no son muchas las insti-
tuciones que podran hacer algo parecido
en tan poco tiempo. Una de las recomen-
daciones sealadas por el equipo apunta
a la conveniencia de planificar interven-
ciones de menor magnitud y complejidad
y as asegurar que otros las puedan po-
ner en marcha.
(b) Fondos
Muy ligado a lo anterior es la disponibili-
dad de recursos financieros con la idea
130 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
La nueva versin del Plan Maestro de la
RPNYC, no slo ayuda a que contine el
trabajo en las comunidades de Tomas, Tanta,
Canchayllo y Miraflores, sino tambin en las
otras comunidades que, estando dentro de la
RPNYC, responden al mismo.
de que organizaciones que s disponen de
recursos estn en mejor capacidad de co-
piar o ampliar lo que hizo el proyecto. Un
factor muy positivo es el inters de la coo-
peracin internacional en el tema, y su
inters en financiar proyectos similares.
Pero ahora tambin hay una serie de op-
ciones que no estaban presentes al inicio
del proyecto. Pensando en la RPNYC, un
factor muy positivo es el nuevo Plan Maes-
tro. Si bien no asegura fondos, s seala
las estrategias y polticas generales para
la gestin, y los planes especficos y los
programas de manejo, donde se incluyen
los ejes centrales de la adaptacin basada
en ecosistemas. Si los nuevos proyectos
que vengan a la zona van a tener que se-
guir haciendo lo que est en el Plan,
como seal el jefe de la reserva, enton-
ces van a tener que hacer algo similar a lo
que hizo el proyecto durante los ltimos
aos.
Otra posible fuente de fondos son las mu-
nicipalidades mismas. Como se ha visto
ya, el proceso de elaboracin de un presu-
puesto participativo permite recoger el
inters de la poblacin, y asignar los fon-
dos necesarios. Si a ello se suma el inters
del alcalde y de su equipo, como tambin
se ha visto en muchos casos, es muy pro-
bable que haya luz verde para nuevas ac-
tividades. Y finalmente, est la aprobacin
de los lineamientos para los proyectos de
inversin pblica, y la posibilidad de pro-
mover la conservacin de la biodiversidad
y los servicios ecosistmicos. Estando las
ventanas abiertas, lo que falta es la prepa-
racin y presentacin de los proyectos.
(c) Otras organizaciones
Uno de los factores que contribuyeron de
manera muy positiva a los resultados de
este proyecto fue la experiencia de las ins-
tituciones involucradas y la calidad de sus
equipos, y junto a ello el reconocimiento
que tienen en otras instituciones o el
aparato estatal (lo que hace que tengan
un micrfono abierto, y todos escuchan lo
que dicen). Pero el equipo reconoce que
un proyecto similar tambin puede ser im-
plementado por organizaciones ms pe-
queas, para lo que es necesario asegurar
que las otras condiciones que se dieron en
este caso tambin se den all, como el con-
tar con un equipo bien preparado.
Adems de recursos, tambin se habla de
otros dos factores. Uno de ellos es el tener
alguien que asume el rol de champion:
alguien que presenta los resultados y con
ellos convence a colegas y jefes, y tambin
da charlas y conferencias y logra que se
hable de AbE por todos lados. Y el segun-
do es la posibilidad de trabajar en red con
muchas otras instituciones. El inters ge-
neral que hay en el tema, tanto a nivel na-
cional como internacional, asegura el
compromiso y la participacin.
6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O 131
Foto: Tine Rossing/UNDP
(d) El marco legal s presentan lineamientos generales, mos-
trando el camino que deben seguir las ini-
Como se ha sealado ya, la nueva versin ciativas pblicas y privadas en Junn y la
del Plan Maestro de la RPNYC no slo ayu- regin de Lima. An ms positivo es que
da a que contine el trabajo en las comu- stas no son las nicas regiones donde
nidades de Tomas, Tanta, Canchayllo y Mi- estos lineamientos ya estn definidos.
raflores, sino tambin en las otras
comunidades que, estando dentro de la Por ltimo, est tambin la incorporacin
RPNYC, responden al mismo. Aun sin un del enfoque en la Estrategia Nacional de
proyecto como EbA Montaa se espera Cambio Climtico y en los mecanismos
que las actividades de los guardaparques de financiamiento pblico (con los Li-
y de los especialistas recojan muchas de neamientos de Poltica y los lineamien-
las ideas desarrolladas con l. Y como se tos para la formulacin de proyectos de
ha dicho, este documento sirve de ejem- inversin pblica). El que proyectos que
plo tambin para otras reas protegidas. se basan en la conservacin de la biodi-
El inters del SERNANP es que all tambin versidad y en la promocin de los servi-
se implementen medidas similares. cios ecosistmicos sean vlidos y pue-
dan ser probados dentro del Sistema
Algo similar se espera de las Estrategias Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es
Regionales de Cambio Climtico. Si bien algo muy positivo para las municipalida-
stas no especifican actividades concretas des distritales y provinciales, y para los
a llevarse a cabo en tal o cual comunidad, gobiernos regionales.
132 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
(e) Demanda
El inters por implementar medidas AbE
no es algo que slo se dar en el futuro.
Una de las razones por las que se pens en
un proyecto piloto en el Per es la impor-
tancia que tienen los ecosistemas de mon-
taa para la poblacin y para la economa
nacional. Como se ha sealado, la sierra
cubre el 30% del territorio nacional, y all
vive un porcentaje significativo de la po-
blacin. Pero esta es quizs la zona ms
vulnerable a los efectos negativos del
cambio climtico, algo que se relaciona di-
rectamente a los altos niveles de pobreza,
y a las difciles condiciones en las que vive
la poblacin.
Una de las razones por las que se escogi
la RPNYC es su representatividad. Adems
de contar con la presencia del SERNANP y
su equipo de guardaparques y especialis-
tas (y con ello tambin con instrumentos
de gestin), es tambin una zona que re-
fleja la situacin general de la regin al-
to-andina. Como se vio en el Estudio de
Vulnerabilidad e Impacto, las comunida-
des de la RPNYC son particularmente vul-
nerables al cambio climtico, y las medi-
das AbE han mostrado ser adecuadas
como respuesta. Muchas otras zonas, a lo
largo del pas, muestran problemas muy
similares, y a la vez muestran las mismas
ventajas (como servicios ecosistmicos) y
posibilidades.
Del mismo modo, puede decirse que los
pobladores de estas otras zonas tienen un
mismo nivel de conocimiento sobre el
cambio climtico, y por ello un inters si-
milar en adaptarse a una nueva situacin.
Y, lgicamente, muestran el mismo nivel
de conocimiento sobre pastos, ganadera
y los servicios ecosistmicos, y sobre el
rol que pueden cumplir. (Aunque se ha
sealado que el nombre AbE no ayu-
da, se cree que el concepto y los objeti-
vos de la AbE son claros, estando direc-
tamente relacionada con los medios de
6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O 133
Se escogi a la
RPNYC por su
representatividad.
Adems de contar
con la presencia
del SERNANP y su
equipo de
guardaparques y
especialistas, es
una zona que
refleja la situacin
general de la
regin alto-andina.
Foto: Anel Gmez/IM
vida de la poblacin. No es un enfoque saben muy bien cules son las ventajas de
complicado. Y las comunidades lo en- los cercos y del pastoreo rotativo, pero
tienden muy bien porque dependen de que no lo haban puesto en prctica antes
los recursos naturales de la zona donde por lo costoso que son las mallas y los
viven.) Pero si bien esto asegura una postes, o por la mano de obra que deman-
demanda por medidas AbE y por iniciati- da. Esto es otro factor a tener en cuenta,
vas similares a las del proyecto, estas buscando maneras de hacerlo ms ase-
zonas tambin muestran problemas si- quible (pensando que habr una mayor
milares: una alta tasa de migracin ha- demanda por una medida si esta es sim-
cia las ciudades, la presencia de empre- ple y barata). Como dijo un comunero y lo
sas mineras y con ello un mayor inters han demostrado varias familias en la
en un trabajo asalariado, y tambin con- zona, los cercos pueden hacerse tambin
flictos a nivel de la organizacin local. de otras maneras, siguiendo prcticas an-
Como concluy el equipo, la implemen- cestrales.
tacin de medidas AbE como parte de un
nuevo proyecto tendra que comenzar Por ltimo, otro factor ligado a la demanda
por ver qu porcentaje de la poblacin es el apoyo de las autoridades, as como el
depende directamente de los servicios marco general dentro del cual se desarro-
ecosistmicos. llan ahora estas medidas. El que haya alcal-
des, lderes comunales y miembros del
La inversin requerida tambin est liga- equipo del gobierno regional que inspiren y
da a la demanda. En varios casos se ha guen a sus colegas y a la poblacin, slo
escuchado a comuneros decir que ellos hace que haya un mayor inters en la AbE.
134 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
(f ) Informacin y conocimiento
Como se ha sealado ya en varias oportunidades, el pro-
yecto ha tenido buenos resultados en tres de los aspec-
tos necesarios para poner en marcha una iniciativa simi-
lar: el reconocimiento de la seriedad del problema, el
reconocimiento de que se puede hacer algo al respecto, y
el desarrollo de capacidades para hacer lo que es nece-
sario. Las diferentes iniciativas para sensibilizar a la po-
blacin han logrado mostrar la importancia del cambio
climtico y la vulnerabilidad de la zona. Las diferentes cam-
paas de comunicacin han mostrado el trabajo hecho y los
resultados alcanzados, demostrando que las medidas im-
plementadas son una buena respuesta.
Y el esfuerzo en desarrollar capacidades con comuneros,
tcnicos y guardaparques, permite que tomen la posta.
Estas nuevas habilidades y conocimientos ya se han pues-
to en prctica por ejemplo, durante el chaccu en Tanta y
es lgico pensar que se van a usar mucho ms. Aun mejor
es que el conocimiento adquirido no se limita a los aspec-
tos netamente productivos, ni a nivel de la reserva. Cursos
como el que organiz en PNUMA con el CATIE han benefi-
ciado igualmente al personal del MEF o del MINAM.
El proyecto tambin ha buscado compartir informacin, y
mostrar lo hecho y lo logrado a diferentes niveles. El pro-
yecto estuvo presente en la COP20 en Lima, mostrando su
trabajo a muchos participantes de todo el pas (y tambin
del extranjero, al igual que en la COP21 en Pars). El docu-
mental preparado por AmbienTV ha sido emitido por la
televisin nacional, y visto en todo el pas. Mucha infor-
macin (como los videos participativos) est en la Inter-
net. Nuevamente, esto ha ayudado a generar conciencia,
y tambin a mostrar que s se puede lograr resultados y
disminuir la vulnerabilidad.
Por otro lado, un punto que ha sido mencionado como un
vaco a mejorar, tanto en el campo como en diferentes
oficinas en Lima es el no haber tenido un manual que
diga qu pasos seguir, y que muestren recomendaciones
puntuales que faciliten la implementacin de medidas
AbE y del enfoque en general. El equipo reconoce que, si
bien las diferentes instituciones involucradas tenan mu-
cha experiencia en temas muy similares, el enfoque AbE
era nuevo, y nosotros tambin hemos aprendido mu-
cho. Pensando en eso es que originalmente tenan pen-
sado preparar una caja de herramientas o toolkit,
pero que, por diferentes razones, esto no se puedo hacer
(estas son ideas que no se desarrollaron a nivel del pro-
grama global, y que todos dejamos para ms adelante).
Esta gua o manual todava falta, pero el proceso de dise-
minacin de todo lo aprendido ya est en marcha. Estas
lecciones no slo apuntan a ms proyectos, sino tambin
a iniciativas an mejores.
La
conservacin de
pastos y del agua es un
beneficio para todo el pueblo y
para los animales. Es un progreso ms
para el pueblo. En el pasto que
conservado irn a ordear sus vacas, hacer
sus quesos para que vendan y adems
tambin los animales se conservarn, ya
no flacos sino gorditos. Podrn vender
los toretes, las vaquillas, las vacas...
El agua tambin es muy
necesaria.
6. M S R E S U LTA D O S, Y P O R M S T I E M P O 135
Libertad Francia Martnez
Ganadera de Miraflores e investigadora local
Del proyecto, es bastante favorable lo que hemos
hecho. Nos han enseado cmo se debe conservar
el pasto, la crianza de los animales, hacer rotacin
de los pastos para que entren los animales, tener
conservacin. Nos han enseado todas esas cosas.
La idea era conservar el pasto para que d alumnos, que han participado en diferen-
semilla y se pueda almacigar en los sitios tes danzas, esas cosas. Tambin de los via-
que estn escasos de pasto. Tambin sa- jes que se hicieron a Omn, a arriba donde
car el agua de la laguna de Yanacancha, estn las ovejas, en Colla. Los estudiantes
haciendo llegar a donde no hay, como por del colegio tambin han participado en al-
ejemplo a Curiuna, a Huayacaa y Hua- gunas charlas, en el video, para filmar unas
quis. A los sitios donde nunca ha llegado cosas. Viendo el video que han filmado,
agua, ahora ha llegado. Y se ha logrado eso les agrad a ellos (los comuneros), di-
hacer. Era muy necesario y bueno a la vez, cen: Mira qu bonito se ve nuestro paisa-
porque ya carecamos de agua. Y verdad je, todas esas cosas comentan.
que casi la mayora de la gente se ha ale-
grado, porque donde no llegaba agua lle- Los guardaparques tambin, siempre
g y podan tomar los animales el agua. han venido a participar, a veces en las
faenas tambin han participado, han
Nos dan esa idea de cmo se debe guar- ayudado.
dar ese pasto, y en base de esa idea he-
mos pensado que s es necesario guardar- La conservacin de pastos y del agua es
lo, conservar ese pasto para que semille. un beneficio para todo el pueblo y para
Ahora viendo ya casi el fruto, que est se- los animales. Es un progreso ms para el
millando, nos sentimos felices, alegres. Y pueblo. En el pasto que conservado irn a
tambin hay algunos abrevaderos que ordear sus vacas, hacer sus quesos para
eran muy necesarios. Claro, se podran ha- que vendan y adems tambin los anima-
ber hecho ms cosas, pero al principio la les se conservarn, ya no flacos sino gor-
gente se sinti un poco negativa, no? Re- ditos. Podrn vender los toretes, las va-
cin estn empezando a valorar que era quillas, las vacas... El agua tambin es
necesario estar ah. Siempre pasa eso en muy necesaria.
todo sitio, creo.
A m el proyecto me cambi para ser ms,
La participacin ha sido entre todos, dan- para tomar ms inters en lo que se hace
do unas pequeas ideas. Hemos participa- y no dejarse atrs, no quedarse atrs
do tambin en el video, yendo a manejar el nunca, siempre estar ah aprendiendo y
video. La actividad del teatro le gust a la as tambin ensear a nuestros hijos y a
gente, ver la actuacin por medio de los nuestros nietos.
136 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 7. H E M O S A P R E N D I D O B A S T A N T E 137

L
7. HEMOS
APRENDIDO
BASTANTE as pginas anteriores han mostrado que, luego de cuatro aos, el
proyecto puede mostrar muchos resultados. Gracias a las medidas
implementadas, los productores de Tanta, Miraflores, Tomas y Can-
chayllo estn manejando sus recursos de mejor manera, y con ello
disminuyendo su vulnerabilidad al cambio climtico. Y aunque es
imposible saber qu va a pasar en el futuro, los cimientos puestos
permiten pensar en actividades que van a continuar y seguir siendo
aprovechadas, y que van a ser replicadas en otras zonas tambin.

El proyecto ha mostrado las ventajas de un enfoque de adaptacin

al cambio climtico basado en ecosistemas. Al ponerlo en marcha,
el proyecto ha hecho visible la importancia y necesidad de

(a) trabajar con un equipo multi-disciplinario que parte de la expe-

riencia acumulada en diferentes instituciones, y que incluye a ex-
pertos locales y externos;

(b) asegurar la participacin de diferentes instituciones y organiza-

ciones, incluyendo no solo a aquellos directamente involucrados en
la implementacin de medidas (los productores, el personal de la
RPNYC), sino tambin a aquellos que fijan el marco dentro del cual se
est trabajando: las autoridades locales, municipales y regionales;

(c) sensibilizar a la poblacin, mostrando la importancia de adap-

tarse al cambio climtico, y mostrando tambin la posibilidad de
hacerlo en base a un enfoque ABE;

(d) usar metodologas participativas en la seleccin, planificacin,

diseo, validacin e implementacin de las diferentes medidas,
asegurando el empoderamiento y la apropiacin de las ideas y de
las actividades por parte de la poblacin local;

(e) generar relaciones de confianza;

(f) fortalecer las organizaciones locales, y desarrollar capacidades

a diferentes niveles;
138 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
Gracias a las medidas implementadas, los
productores de Tanta, Miraflores, Tomas
y Canchayllo estn manejando sus recursos
de mejor manera, y con ello disminuyendo
su vulnerabilidad al cambio climtico.
Pensando en un proyecto piloto que bus-
caba generar lecciones, esto es lo ms
rico. Ms en detalle, el equipo resalta:
1. No hay una sola manera de
medir la vulnerabilidad
Como parte fundamental del proceso, el
Estudio de Vulnerabilidad e Impacto gene-
r informacin que fue luego utilizada
para la seleccin de la zona y de las medi-
das y que tambin est siendo usada por
la RPNYC y el SERNANP. El proceso fue rico,
y dio buenos resultados. Pero tambin fue
largo y costoso. El anlisis del equipo
mostr que esto no es estrictamente ne-
cesario, y que ejercicios similares deben
adecuarse a las circunstancias, donde no
siempre hay todos los insumos o recursos
(no slo durante el estudio mismo, sino
tambin durante la diseminacin de los
resultados).
El estudio se hizo a nivel de la RPNYC, cu-
briendo las diferentes comunidades y en
varios pisos altitudinales. Pero tambin
pudo darse a nivel de ecosistema, siguien-
do una aproximacin diferente que hubie-
se simplificado los procedimientos y que
hubiese permitido mostrar resultados de
una manera ms rpida (aunque stos
quizs seran menos tiles en trminos de micos de la zona. El que un porcentaje
replicabilidad y escalamiento). Comparan-
do el anlisis que hizo el equipo mismo y
tambin aqul que se hizo con la pobla-
cin, el equipo ha mostrado que no hay un
modelo fijo que se debe seguir al pie de la
letra, y que preparar un estudio de vulne-
rabilidad debe ser visto como trabajo de
sastre, donde es claro que no hay una
talla nica (o que one size does not fit
all). Pero el sastre debe siempre conside-
rar algunos aspectos clave, como informa-
cin que debe buscarse en todo caso. Y el
sastre debe asegurar la participacin de la
poblacin y recoger sus opiniones. La lec-
cin principal es que no se requiere de
slo de un estudio cientfico, sino de pro-
ceso completo pero a la vez gil y partici-
pativo, y que genere la informacin cuan-
titativa y cualitativa que se necesita. El
diagnstico participativo (DRPI) que se
llev a cabo en Canchayllo y Miraflores es
un ejemplo de otra aproximacin al anli-
sis de vulnerabilidad.
2. La seleccin de las zonas
Un segundo punto se refiere a la seleccin
de las zonas donde implementar las dife-
rentes medidas AbE, y al rol que tiene el
diagnstico o un estudio de vulnerabili-
dad al respecto. Uno de los aspectos que
no fue analizado en suficiente nivel de de-
talle en el EVI y en el DRPI fue la relacin
de la poblacin con los servicios ecosist-
alto de la poblacin de una comunidad
prefiera trabajar con una empresa minera
significa que tendr un menor inters en
7. H E M O S A P R E N D I D O B A S T A N T E
participar en el diseo y en la implemen-
tacin de las medidas. El trabajo en Can-
chayllo mostr que esta relacin no es
siempre fcil de diagnosticar, y que se ne-
cesita analizar la situacin con cuidado, y
luego tener en cuenta los resultados du-
rante el proceso (de haber sabido, las es-
trategias habran sido otras).
Por otro lado, tanto o ms importante es
el tejido social en una comunidad, o la for-
taleza de las organizaciones locales es-
pecialmente si, como en la zona de la re-
serva, la migracin es alta. Si bien se ha
visto que una parte importante del proce-
so de implementacin de las medidas
apunta a fortalecer estas organizaciones,
Aunque es es claro que se necesita un mnimo
imposible como punto de partida, sin el cual es muy
difcil asegurar resultados (esto, sin em-
saber que va bargo, lleva a la pregunta que se hizo el
a pasar en el equipo: se trabaja en una zona porque es
futuro, los ms vulnerable, o porque rene las condi-
cimientos ciones que ayudan a la implementacin y
con ello a mostrar resultados positivos?)
puestos
permiten
pensar en 3. Tiempo y confianza
actividades Desde el inicio del proyecto, el trabajo del
que van a equipo mostr el inters en generar con-
continuar y fianza en la poblacin, y con ello invitarlos
a participar y aduearse del proyecto. La
seguir siendo seleccin e implementacin de medidas
aprovechadas, robustas apuntaba a resultados positivos
y que van a ser en todo escenario (i.e. con o sin cambio
climtico), pero tambin a resultados en
replicadas en el corto plazo, demostrando beneficios en
otras zonas un tiempo relativamente corto, y con ello
tambin. generando inters. El equipo ha demos-
trado que una buena estrategia puede ser
empezar con medidas robustas en una
zona mientras se hacen los estudios nece-
sarios, y luego seguir con medidas AbE.
Pero si lo que se necesita es generar con-
fianza, el problema es el tiempo. La ope-
racionalizacin del enfoque AbE debe te- 5. Una estrategia para las
ner en cuenta el tiempo que se requiere
para construir relaciones de confianza s-
lidas, especialmente si se est trabajan-
do en una zona nueva.
139
En este sentido, ms all de la definicin
de medidas robustas, es necesario asegu-
rar la sensibilizacin de la poblacin y de
todos los actores, y un trabajo coordinado
con las autoridades, y dedicarle tiempo
suficiente a las actividades que apunten al
fortalecimiento organizacional y a los pro-
cesos de capacitacin.
4. La implementacin de las
medidas
La implementacin propiamente dicha
puede verse afectada por la falta de infor-
macin, la limitada disponibilidad de re-
cursos, y la falta de apoyo de las autorida-
des o de las instituciones locales. Pero
tambin por dificultades con los tres pila-
res y con las actividades que se despren-
den de cada uno. Como se ha visto, la in-
fraestructura es necesaria, pero no puede
recibir todo el tiempo ni la mayor parte
del presupuesto disponible, y necesita
mantener un nivel de simplicidad que
permita manejarla en el futuro, y tambin
replicarla.
Por otro lado, es necesario desarrollar ca-
pacidades a diferentes niveles. El trabajo
del equipo no slo ayud a fortalecer el
conocimiento y las habilidades de los co-
muneros; tambin se seala que ellos han
aprendido a preguntar y a debatir, y en
base a ello han aprendido a tomar sus
propias decisiones. Tambin se ha demos-
trado que el desarrollo de capacidades no
slo se da a travs de expertos, sino tam-
bin de la posibilidad de discutir con los
vecinos y de ver sus experiencias. Y con
ello est, nuevamente, la necesidad de
contar con organizaciones locales capaces
de representar a sus miembros, y de velar
por sus intereses.
comunicaciones
Una de las discusiones que se tiene con
frecuencia al iniciar un proyecto en una
140 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS 7. H E M O S A P R E N D I D O B A S T A N T E 141

No hay una
sola forma
de medir la zona rural se centra en el nfasis que se le tico, es difcil ver cambios a nivel de servi-
vulnerabilidad. debe dar a la comunicacin dentro del cios ecosistmicos en un periodo tan
La leccin conjunto de actividades presentando ar- corto, y es necesario demostrar que las
gumentos a favor de una actividad adicio- condiciones que aseguran estos cambios
principal es nal, o a favor de un componente transver- s se dan. Eso, lgicamente, impide que
que no se sal. Ms que una actividad puntual, este haya un convencimiento total, e implica
requiere de proyecto ha mostrado la necesidad de de- la necesidad de ser ms rigurosos con el
finir una estrategia detallada para cada diseo.
solo de un uno de los pasos, y as asegurar el flujo
estudio bi-direccional de la informacin entre to- Esto significa, por un lado, asegurar que
cientfico, sino dos los involucrados a lo largo de todo el las etapas intermedias se traducen en be-

Foto: Adriana Kato/PNUD Per

de proceso proyecto (desde los diagnsticos hasta la
diseminacin de los resultados). Reflexio-
completo pero nando sobre su propia experiencia, miem-
a la vez gil y bros del equipo reconocen que quizs no
neficios tangibles que sirvan de incentivo
(como productos que puedan ser comer-
cializados, o como cursos de capacitacin,
intercambios o pasantas). Por otro lado,

participativo, hicimos lo suficiente para incorporar la

estrategia de comunicacin a todo lo que
y que genere hacamos, pero que haber armado un
la informacin componente adicional, con roles y respon-
cuantitativa sabilidades ms claras entre todos los so-
cios, podra haber sido contraproducente
y cualitativa y no habramos logrado la transversaliza-
que se necesita. cin que buscbamos.
Pensando en el involucramiento y las prio-
ridades de diferentes instituciones y so-
cios, es necesario partir del trabajo ya he-
cho por cada uno (de la informacin que
ya tienen, o de los canales de comunica-
cin que ya han construido), y tambin de
sus objetivos y estrategias, asegurando
que todo esto sea considerado al momen-
to de elaborar una estrategia conjunta.
6. El impacto es a largo plazo
El proyecto ha mostrado que tres o cuatro
aos es un periodo corto para hacer todo
lo que se propuso hacer, pero tambin, li-
gado a ello, que el impacto de un enfoque
como ste es ms evidente en el largo pla-
zo. Al igual que el efecto del cambio clim-
desarrollar mecanismos para generar evi-
dencia y demostrar que estos beneficios
estn en camino, Y junto a ello, tambin
desarrollar mecanismos que permitan
usar esta evidencia a diferentes niveles:
con los productores (y as asegurando su
participacin en el futuro), pero tambin
con las autoridades, incidiendo a favor de
polticas y de mecanismos de gestin a ni-
vel distrital, regional y nacional.
7. Coordinar para mejores
resultados
Un punto adicional, aun si no limitado a la
implementacin de un enfoque AbE, se re-
fiere a la ventaja de trabajar con diferen-
tes instituciones y socios, pero con ello la
necesidad de manejar esta diversidad y
de coordinar todas las acciones de una
manera eficiente. La organizacin de reu-
niones frecuentes y el intercambio regular
de informacin entre los socios tuvo bue-
nos resultados, al igual que el acompaa-
miento continuo al personas de campo y
el monitoreo de sus actividades.
El equipo ha mostrado la necesidad de visto, el Per es un pas especialmente
buscar coincidencias, y de usarlas como vulnerable, y el efecto del cambio climti-
punto de partida para la toma de deci- co se est viendo ya en la sierra, y tambin
siones concertadas y la identificacin (e en otras regiones. Frente a ello, los dife-
implementacin) de actividades conjun- rentes ecosistemas presentan muchas
tas. Esto debe ir de la mano de la defini- oportunidades que el enfoque AbE apro-
cin de roles y responsabilidades que vecha y tambin ampla. El proyecto ha
permita, por un lado, trabajar juntos en demostrado que se requieren condiciones
funcin a un objetivo comn, y por otro especficas pero que, a grandes rasgos, es-
lado ayudar a posicionar a cada una de tas se dan en las zonas rurales. Queda cla-
las instituciones involucradas, ayudando ro que la implementacin de medidas
a que est en mejores condiciones para puntuales, y del enfoque en su totalidad,
alcanzar sus objetivos. Lograr este equili- puede ser muy til a nivel de ecosistemas
brio es el reto de todo esfuerzo inter-ins- de montaa, as como tambin en ecosis-
titucional. temas marino-costeros o amaznicos. Es
importante notar que este no es el nico
enfoque para construir estrategias de
8. Pertinencia adaptacin. El proyecto EbA Montaa ha
demostrado que una de las mejores op-
Un ltimo punto a mencionar aqu es la ciones es la conservacin de los servicios
pertinencia del esfuerzo puesto en mar- ecosistmicos y la potenciacin de los
cha, y del enfoque como tal. Como se ha medios de vida de la poblacin.
142 E L F UT UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS AGRADECIMIENTOS 143

AgradecimientoS

Gracias por el tiempo y apoyo de las siguientes personas, quienes gracias a su valiosa
contribucin, hicieron posible este documento:

Miraflores Jorge Alcides Huamn Dvila

Canchayllo Robejildo Elis Taipe Chamilco Walter Guzmn Rojas
Justica Ricapa Cajachagua Cirila Paucar Cndor Alfonso Paco Huamn Rosales Walter Pariona Prez
Gregorio Carhuamanta Rodrguez Nekky Carhuamanta Atanacio Thelma Salhuana Rosales Erlinda Rojas Taipe
Guadalupe Beran Huamn Waldir Zrate Cunya Yessica Flores Quiones Abdn Cochaches Chihun
Juan Teodolfo Prez Povis Virgilio Casimiro Espinoza Juan Segura Santiago Plinio Reyes Raimondi
Nrida Beran Huamn Alberto Cotera Velsquez Denis Castillo Reyes Algemiro Fernndez Gago
Marcelo Lpez Torres Jos Villalba Alania Neker Bejarano Taipe Libertad Francia Martnez
Paulina Egoavil Ros Valentn Pvis Michue Madeleyne Santiago Flores Anbal Santiago Chihun
Dina Cotera Flores Edmundo Sovero Crispn Evaristo Chihun Santiago Amelia Soto Soto
Norma Cuadrado Fernndez Foster Damin Salvador Sergio Romero Santiago Lauro Chihun Segura
Artemio Paul Soriano Porras Ral Zavala Rojas Horacio Flores Raymondi Liseth Natali Quincho R.
Virgilio Casimiro Espinoza Evaristo Lpez Vsquez Eber Ravichagua Hurtado Ana Quiones Orihuela
Teresa Beran Huamn Paul Soriano Porras Orlando Romero Durand Orestes Ramrez Tantavilca
Marco Antonio Beran rtica Rosario Yenny Atanacio Inga Javier Cochaches Chihun Yuri Dvila Flores
Dadifer Emanuel Damin Ricapa Abilia Ambrosio Rodrguez Juan Felis Rojas Manuel Flores Segura
Ingrid Yessica Pvis Tejeda Elizabeth Atanacio Inga Felipe Cochaches Chihun Fiorella Lazo Castillo
Yadira Sosa Caso German Ambrosio Lpez Percy Romero Quionez Judith Lazo Manrique
Jorge Yeferson Rosales Ambrosio Juan Jos Ruiz Palomares Luis Manuel Campos Rojas Alexander Romero Santiago
Edson Jair Huisa Carhuamanta Jacinto Jimnez lvaro Prescilio Ruiz Abarca Enma Martnez
Diego Pablo Guevara Borup Delfor Martnez Dvila Rita Castillo Flores
Ricardo Dvila Villegas Ral Crispn Robladillo
Palmira Ramos Flores Jacinto Jimnez Alvarado
Cesar Taipe Flores
Mayer Flores Nolasco
Herberth Fernndez Romero
Eloy Rodrguez Lzaro
144 E L F U T UR O ANC E ST R AL: LA A DA P TACI N BASA DA EN ECO S IS TEMAS
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