EL CRDITO PBLICO

El creciente volumen y complejidad de las operaciones financieras en el marco de

una economa mundial globalizada, en la que el crdito pblico como fuente de
financiamiento para las inversiones de los Estados ocupa un lugar preponderante, exigen
a stos contar con modernas tcnicas e instrumental para la toma de decisiones, para lo
cual debe ponerse nfasis en la estructuracin de un registro nico y confiable de la
deuda pblica. Este registro deber permitir la proyeccin de los servicios de la deuda, y
el anlisis de su impacto en la economa y en la evolucin de los indicadores
macroeconmicos, como as tambin la realizacin de un adecuado control de la gestin
de los desembolsos y pagos realizados.
El trmino Crdito Pblico muy pocos venezolanos lo conocen, a pesar de la
importancia que tiene para la economa. Sin embargo, se ha notado en los ltimos aos
la cantidad de bonos que han sido emitidos por empresas del Estado, por ejemplo, los
cotizados Bonos de PDVSA. El pblico general no entiende que estos bonos son parte
de un mecanismo que utiliza el Estado donde se endeuda para financiar proyectos de
infraestructura de gran envergadura, entre otras cosas,.
En Venezuela el crdito pblico tiene sus orgenes en la Gran Colombia donde se
cre la Ley del 22 de Mayo de 1826, la cual a su vez crea la Comisin de Crdito
Nacional, cuya funcin sera la de llevar las cuentas y pago de las deudas, las cuales se
asentaban en un libro denominado El Gran Libro de la Deuda Pblica. En la
actualidad el ente que regula el Crdito Pblico de Venezuela es la Oficina Nacional de
Crdito Pblico.
El crdito pblico es el financiamiento que se otorga a personas o entidades
consideradas como sujetos de Derecho Pblico, como son los Estados, Municipios y
Organismos Descentralizados. La Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Publico establece en su artculo 76:
Se denomina crdito pblico a la capacidad de los entes regidos por esta
Ley para endeudarse. Las operaciones de crdito pblico se regirn por las
disposiciones de esta Ley, su reglamento, las previsiones de la ley del marco
plurianual del presupuesto y por las leyes especiales, decretos, resoluciones
y convenios relativos a cada operacin.
El crdito pblico tiene como propsitos principales: controlar
selectivamente para objetivos prioritarios, administrar adecuadamente la deuda
contratada, prever la evolucin del endeudamiento, lineamientos de poltica de
deuda.
En Venezuela es vital el establecimiento de una sana estructura de
incentivos a los miembros del sistema financiero como contar con un entorno
econmico estable y unas condiciones legales apropiadas. Diversos estudios
hablan de que los mercados financieros que tengan un entorno macroeconmico
favorable y un marco legal y regulatorio sin muchas distorsiones, tienen elevadas
posibilidades de brindarle al pas buenas noticias en trminos de crecimiento
econmico. Adicionalmente a esto, el Gobierno debera utilizar el exitoso modelo
de anlisis de riesgo del Banco Venezuela y permear esos conocimientos sobre las
dems instituciones financieras pblicas, ya que con esto lograra mejorarles los
ndices de morosidad, garantizando el repago de esos crditos y no desviando (y
malgastando en muchos casos) recursos que pudieran llegar a otros clientes que de
verdad si lo necesitaran. Hoy la banca est slida, bien capitalizada y con ndices
de morosidad bajos (aunque creciendo en relacin a aos anteriores), pero la
imposicin de gavetas podra traer problemas de impago y disminucin de
ganancia de la banca.
Segn datos suministrados por la Oficina Nacional de Crdito Pblico
(ONCP) revela que al cierre del Primer Trimestre del ao 2016, la deuda pblica
total del gobierno central se ubic en USD 130.635 MM, representando una
disminucin de USD -41.364 MM, equivalente a -24,0% del total, en
comparacin al cierre del cuarto trimestre del ao 2015. En este mismo perodo,
se cancel por concepto de servicio de la deuda total un monto de USD 9.423 MM
de los cuales USD 2.504 MM corresponden a deuda externa y USD 6.919 MM a
deuda interna (Bs.46.563 MM).
Todo esto lleva saber que en la actualidad Venezuela cuenta con alto ndice
de endeudamiento debido al alto gasto en materia de inversiones en
infraestructura, a nivel social, entre otros y la cada de los precios del petrleo.
Vindose en la necesidad de emitir Bonos para poder financiar la deuda pblica
adquirida durante los ltimos aos.