Gestin de la prevencin

de riesgos laborales
en la pequea
y mediana empresa
Gestin de la prevencin
de riesgos laborales
en la pequea
y mediana empresa
Autores:
Manuel BESTRATN BELLOV
Miguel Angel MARRN VIDAL
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo - INSHT

Con la colaboracin de:

Flix BERNAL DOMNGUEZ
Amparo CARBONERAS CHECA
Meritxell COLLET BALSELLS
Miriam ESTRADA GARCA
Juan GUASCH FARRS
Clotilde NOGAREDA CUIXART
Toms PIQU ARDANUY
M Dolores SOL GMEZ
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo - INSHT

Diseo:
Guillem LATORRE ALCOVERRO
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo - INSHT

Edita:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo

Imprime:
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
INSHT. Barcelona

Depsito Legal: B51576-01

ISBN: 84-7425-598-8
NIPO: 211-01-066-X
FD 2569
Presentacin
La pequea y mediana empresa constituye la principal fuente de ocupacin de trabajadores en
nuestro pas, as en el ao 1999, segn el censo de empresas inscritas a la Seguridad Social, un
64 % de asalariados trabajaba en organizaciones de menos de 250 trabajadores (lmite de ta-
mao considerado como pyme). As mismo, la pyme tiene niveles ms altos de siniestralidad y
esta mostrando una mayor demora en el desarrollo del conjunto de acciones preventivas de
necesaria planificacin, de acuerdo con lo que establece la legislacin vigente y con los resulta-
dos de la IV Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo, realizada por el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) a finales de 1999.
Por ello, nuestros objetivos prioritarios se centran en desarrollar estrategias y en facilitar los
medios para que la pyme pueda asumir un mayor compromiso por la prevencin de riesgos
laborales y pueda conformar sistemas preventivos con los que alcanzar resultados satisfacto-
rios demostrables, como una baja siniestralidad, unos lugares de trabajo seguros y saludables,
y unas condiciones de trabajo dignas.
Una de las principales dificultades radica en que la pyme, ante la complejidad de exigencias en
la bsqueda de su competitividad y de su eficiencia, no percibe con suficiente claridad que la
prevencin de riesgos laborales, ms all de una exigencia legal, es una va de contribucin a la
Calidad y a la Excelencia empresarial. Hay que tener en cuenta que el objetivo principal de una
eficaz gestin preventiva es la atencin a las propias personas y, de ellas, si estn cualificadas e
identificadas con los objetivos empresariales, depende en gran medida el futuro de la empresa.
Tambin es cierto que en la pyme existe un nivel ms alto de satisfaccin de los trabajadores y
una mejor capacidad para las relaciones personales, sintindose los trabajadores normalmente
ms implicados en el proyecto empresarial. Ello es una indudable ventaja para desarrollar con
xito el conjunto actividades preventivas con aceptable nivel de participacin, contando con
que la direccin tenga el necesario nivel de compromiso, dando as respuesta tanto a los intere-
ses corporativos como a los personales.
Este texto, siguiendo la lnea de su antecesor Evaluacin de las condiciones de trabajo en las
pequeas y medianas empresas. Metodologa prctica, tambin editado por el INSHT, ha sido
elaborado con la voluntad de facilitar a empresarios y trabajadores los elementos bsicos de
gestin que les permitan desarrollar las diferentes actividades preventivas de la forma ms
sencilla y clara posible, aportando los criterios necesarios para que stas se adecuen a las
exigencias legales y a las caractersticas de cada empresa. Presumiblemente la pyme necesita,
en las primeras etapas de implantacin de su sistema preventivo, de asistencia externa, como
la que le ofrecen los servicios de prevencin ajenos; pero es indudable que, si la prevencin de
riesgos ha de integrarse a las diferentes actividades empresariales, la propia empresa habra de
asumir y controlar con medios propios una serie de acciones y asegurar la calidad de lo realiza-
do. Este libro, por su contenido pedaggico, pretende ser una herramienta de trabajo para los
que confan en las indudables ventajas del trabajo bien hecho, en el que por supuesto la aten-
cin a las condiciones de trabajo es algo esencial.

Leodegario Fernndez Snchez

Director del INSHT

5
ndice
1. Introduccin ......................................................................................................................................................................................... 9

2. Poltica y organizacin preventiva ........................................................................................................................... 17

3. Evaluacin de los riesgos ..................................................................................................................................................... 25

4. Planificacin I.- Medidas/actividades para eliminar o reducir los riesgos .......... 31

Prevencin en el origen. Proteccin colectiva. Proteccin individual .................................... 33
Informacin, formacin y participacin de los trabajadores ........................................................... 37

5. Planificacin II.- Actividades para el control de los riesgos .................................................. 43

Revisiones peridicas .................................................................................................................................................................... 45
Control de riesgos higinicos ............................................................................................................................................... 51
Control de riesgos ergonmicos y Psico-sociales ........................................................................................... 55
Vigilancia de la salud .................................................................................................................................................................... 59

6 Planificacin III.- Actuaciones frente a cambios previsibles ................................................ 63

Modificaciones y adquisiciones ......................................................................................................................................... 65
Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo. ..................................................................... 71
Coordinacin interempresarial. Contratacin de trabajos .................................................................. 75

7. Planificacin IV.- Actuaciones frente a sucesos previsibles ................................................... 81

Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios .............................................................. 83
Investigacin de accidentes y otros daos para la salud ....................................................................... 89

8. Documentacin del sistema preventivo ............................................................................................................ 95

9. Bibliografa ............................................................................................................................................................................................ 106

7
1 Introduccin
OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES DE
ACTUACIN
El objetivo de este texto es facilitar, a modo de gua,
el diseo de las actuaciones y procedimientos que
permitan conformar el Sistema de Prevencin de
Riesgos Laborales de la empresa, en base a las di-
rectrices y exigencias de la Ley 31/1995 de Preven-
cin de Riesgos Laborales. y el Reglamento de los
Servicios de Prevencin, R.D. 39/1997 . Este texto se
dirige especialmente a la pequea y mediana em-
presa, pyme, y por ello nicamente se han recogido
aquellos aspectos ms relevantes, no slo por su exi-
gencia reglamentaria, sino tambin por su utilidad.
Hay que tener en cuenta que la Prevencin de Ries-
gos Laborales, por lo que comporta de atencin a
las condiciones de trabajo de las personas -princi-
pal valor de la empresa- constituye con una adecua-
da gestin, un medio determinante para alcanzar
niveles ptimos de calidad de productos, servicios y
procesos, contribuyendo con ello a que la empresa
sea eficiente y competitiva. Slo con personas cuali-
ficadas y motivadas se puede lograr el nivel de inno-
vacin, creatividad y compromiso que las organiza-
ciones necesitan. La prevencin y en general la aten-
cin a las condiciones de trabajo, regida por
principios ticos, es la mejor manera para lograr la
confianza de los trabajadores y reforzar el liderazgo
de los directivos.
La prevencin de riesgos laborales es una parte o
subsistema de la poltica empresarial en el camino
de la Excelencia. Por ello debe ser coherente con
el conjunto de actuaciones y sistemas de la empre-
sa con los que ha de estar vinculado y con los que
existen profundas interrelaciones, como por ejem-
plo la calidad y el medio ambiente, todos ellos enca-
minados a evitar y minimizar riesgos.
El Sistema de Prevencin de Riesgos Laborales, de
acuerdo con la legislacin, ha de estar debidamente
documentado. Los procedimientos de las diferentes
actividades preventivas constituyen un recurso b-
sico para lograr que los diferentes miembros de la
organizacin se impliquen en la prevencin y sta
se integre en la actividad laboral. Ello resulta im-
prescindible para estimular, formar y controlar que
se cumple con lo previsto. Este texto tambin pre-
tende facilitar la redaccin de procedimientos sen-
cillos de las principales actuaciones a desarrollar.
En cada uno de los captulos de este libro se expo-
nen una serie de criterios de aplicacin, para que la
empresa los adece al sistema que haya decidido es-
tablecer, en coherencia con su organizacin y a los
otros sistemas de gestin que tenga implantados.
Adems, se proponen una serie de modelos de regis-
tro o fichas para poder recoger los datos e informa-
ciones de inters en el desarrollo de las correspon-
dientes actividades. Se han incluido a modo de ejem-
plo aquellos registros que se consideran necesarios
o muy aconsejables para una pyme. Al final de cada
tema se muestra un cuestionario bsico para medir
el grado de cumplimiento y las medidas a tomar
para mejorar su situacin.
Es aconsejable que el empresario elabore su polti-
ca en Prevencin de Riesgos Laborales y establezca
una organizacin y unos procedimientos de las di-
ferentes actividades preventivas. Ello podra quedar
recogido en un pequeo manual, que constituye el
primer nivel del sistema documental, para ser dis-
tribuido y conocido por todos los miembros de la
empresa. Tngase en cuenta que al tener toda la in-
formacin bsica recogida, se podr facilitar y con-
trolar mejor su difusin y la correspondiente accin
pedaggica entre mandos y trabajadores, promo-
viendo el desarrollo de una adecuada cultura pre-
ventiva.
A pesar de no estar recogida su obligatoriedad en la
Ley 31/1995, el Manual de Gestin de la Prevencin
constituye un documento bsico para recoger la
poltica preventiva de la empresa y los objetivos que
se persiguen en esta materia. El apoyo por parte del
empresario (o direccin de la empresa), as como su
divulgacin a todos los trabajadores, son factores
clave del xito del sistema preventivo.
La documentacin del sistema preventivo (manual,
procedimientos, instrucciones y registros) debe es-
tar a disposicin de la autoridad competente y de
las entidades acreditadas que habrn de realizar las
auditoras reglamentarias cada cinco aos en aque-
llas empresas que no tengan concertada toda la ac-
cin preventiva con un servicio de prevencin ajeno
o que estn exoneradas por razn de tamao e
inexistencia de riesgos.
Hay que destacar la importancia de la participacin
de los trabajadores en el conjunto de las actividades
preventivas, factor determinante para la eficacia del
propio sistema preventivo. Por ello es necesario que
los representantes de los trabajadores participen
desde su inicio en el propio diseo del sistema.
ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE
GESTIN DEL SISTEMA PREVENTIVO
Basndonos en la Ley de Prevencin de Riesgos La-
borales (LPRL) y en el Reglamento de los Servicios
de Prevencin (RSP), destacaremos una serie de ele-
mentos y aspectos clave que ayuden a definir el sis-
tema preventivo que la empresa vaya a desarrollar.
A continuacin se apuntan los elementos fundamen-
11
tales para una adecuada gestin de todo sistema
preventivo:
Para empezar con buen pie sera necesario estable-
cer una poltica preventiva, la cual estara consti-
tuida por las directrices y objetivos generales de la
organizacin relativos a la prevencin de riesgos la-
borales tal y como se expresan formalmente por la
Direccin. Se han de determinar tambin funciones
y responsabilidades en este campo. El empresario
debera efectuar una declaracin de principios para
demostrar su compromiso por unas adecuadas con-
diciones de trabajo. Adems, este inters habra de
demostrarse con hechos. La asignacin de medios y
recursos econmicos, la visita peridica a los lugares
de trabajo, el tratamiento de estos temas en reunio-
nes habituales de trabajo, la promocin de campa-
as peridicas e interesarse por los accidentes para
evitar su repeticin, son algunas de las mejores ma-
neras de demostrar la importancia que el empresario
otorga a la Prevencin y a los miembros de la organi-
zacin. La legislacin define aspectos clave de polti-
ca empresarial que deben ser asumidos, tales como:
a) La prevencin ha de constituir un proceso de
mejora continua o sea el empresario desarrolla-
r una accin permanente con el fin de perfeccio-
nar los niveles de proteccin existentes y dispon-
dr lo necesario para la adaptacin de las medidas
de prevencin(art. 14 LPRL).
b) Integracin de la actividad preventiva en el con-
junto de sus actividades y decisiones, tanto en los
procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y
en las condiciones que este se preste, como en la
lnea jerrquica de la empresa, incluidos todos los
niveles de la misma. La integracin de la preven-
cin en todos los niveles jerrquicos de la empresa
implica la atribucin a todos ellos y la asuncin
por stos de la obligacin de incluir la prevencin
de riesgos en cualquier actividad que realicen u
ordenen y en todas las decisiones que adopten
(art. 1.1 RSP).
c) Se han de definir funciones y responsabilida-
des en todos los niveles jerrquicos, as el esta-
blecimiento de una accin de prevencin de ries-
gos integrada en la empresa supone la implanta-
cin de un plan de prevencin de riesgos que in-
cluya la estructura organizativa, la definicin de
funciones, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para llevar a
cabo dicha accin. (art. 2.1 RSP).
d) Se ha de garantizar la informacin, formacin
y participacin de todos los trabajadores en la
actividad preventiva. (art. 18 y 19 LPRL).

CICLO DE MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA PREVENTIVO

POLTICA PREVENTIVA
Definicin de principios
Asuncin de compromisos y objetivos
Implantacin de la mejora continua
Integracin de la prevencin / Funciones y
responsabilidades
AUDITORA ORGANIZACIN
Manifestaciones visibles del inters de la
Evaluacin de la eficacia de los Serv. de Prevencin / Trabajador
Direccin
elementos del sistema designado
Plan estratgico Delegados de prevencin
Programa de mejoras a efectuar Comit de Seguridad y Salud
Grupos de trabajo/ Reuniones

EJECUCIN Y COORDINACIN EVALUACIN DE RIESGOS

Implantacin de procedimientos
Documentacin de las actuaciones
Coordinacin interna e interempre-
sarial de actuaciones
Identificacin
Eliminacin
PLANIFICACIN Evaluacin inicial
Medidas/actividades para eliminar o reducir Revisiones peridicas
los riesgos
Informacin, formacin y participacin
de los trabajadores
Actividades para el control de los riesgos
Actuaciones frente a cambios previsibles
Actuaciones frente a sucesos previsibles

12
Tras la definicin de la poltica, habr que poner a
punto una organizacin con los recursos humanos
y materiales necesarios, incluidos los financieros,
para poder desarrollarla, realizando correctamente
sus funciones y las correspondientes actividades
preventivas que surgirn de la planificacin.
Las modalidades de organizacin preventiva vie-
nen reguladas por la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales y por el Reglamento de los Servicios de
Prevencin. La empresa ha de establecer la estruc-
tura organizativa de la Prevencin de Riesgos Labo-
rales ajustndose a los trminos que exige la Ley
(servicio de prevencin, delegados de prevencin y
comit de Seguridad y Salud), y determinando las
funciones y responsabilidades de toda la organiza-
cin en esta materia.
La identificacin de riesgos y la consiguiente eva-
luacin de los riesgos que no han podido ser eli-
minados, ya sea inicialmente o cuando se generen
cambios en las condiciones de trabajo, es la activi-
dad central del sistema, a partir de la cual se esta-
blecer la planificacin preventiva para el control
de los riesgos (art. 16 Ley 31/1995 de PRL). Esta eva-
luacin debe quedar debidamente documentada a
los efectos establecidos en el artculo 23 de la citada
Ley, que establece la documentacin necesaria que
ha de elaborarse. La metodologa de evaluacin que
se aplique habr de permitir clasificar los riesgos en
funcin de estndares establecidos para as poder
priorizar medidas para su eliminacin o reduccin.
Una vez identificados y evaluados los riesgos habr
que planificar las actividades preventivas para su
debido control. La planificacin debera englobar
cinco campos bsicos de actuacin:
a) Medidas/ Actividades para eliminar o reducir los
riesgos. Ello debe realizarse estableciendo objeti-
vos y plazos, as como medios y estrategias para
alcanzarlos. Los riesgos que no puedan ser evita-
dos debern ser minimizados, priorizando las
medidas de proteccin colectiva frente a las de
proteccin individual y utilizando las normas y
la sealizacin como medidas complementarias
cuando sea necesario.
b) Informacin, formacin y participacin de los tra-
bajadores. Debern recibir informacin y forma-
cin sobre los riesgos a que estn expuestos y
sobre las medidas y actividades de prevencin y
proteccin aplicables. Los trabajadores o sus re-
presentantes deberan ser consultados sobre las
actuaciones preventivas y aquellas cuestiones
que afecten a su seguridad. La constitucin de
grupos o equipos de mejora en las diferentes
reas de trabajo, que se renan peridicamente
para estudiar la implantacin de mejoras concre-
tas, suele dar muy buenos resultados, siempre
que cuente con el apoyo decidido de la direccin.
En cuanto a la formacin, los trabajadores debe-
rn recibir una formacin suficiente en materia
de prevencin dentro de su jornada laboral, tan-
to en el momento de su contratacin como cuan-
do se produzcan cambios que afecten a las fun-
ciones que llevan a cabo en la empresa o a las
tecnologas o equipos con los que trabajan. La
formacin deber ser planificada como resulta-
do de la evaluacin de riesgos y estar basada en
los procedimientos de trabajo establecidos. Esta
formacin se impartir de forma continuada y
siempre que sea posible con medios y personal
propios (trabajadores con ms experiencia, man-
dos directos, etc.).
c) Actividades para el control de los riesgos. Debe-
rn establecerse una serie de actividades para el
control de los riesgos existentes o previsibles.
Esto conlleva el seguimiento y revisin de aspec-
tos clave para asegurar que las medidas preven-
tivas establecidas son eficaces en el tiempo (ins-
pecciones peridicas, mantenimiento, vigilancia
de la salud, etc.).
d) Actuaciones frente a cambios previsibles. La em-
presa deber adems tener previstas una serie de
actuaciones tendentes a controlar los riesgos pre-
visibles cuando se produzcan cambios. Esto con-
lleva una serie de actividades encaminadas a evi-
tar modificaciones incontroladas en los procesos
productivos, fundamentalmente por entradas o
salidas de personas, materiales y equipos.
e) Actuaciones frente a sucesos previsibles. Ante su-
cesos de especial relevancia, tales como acciden-
tes o en general situaciones de emergencia, la
empresa deber prever los procedimientos nece-
sarios de actuacin, para aprender de tales expe-
riencias y minimizar las consecuencias de cual-
quier siniestro.
La fase de ejecucin se caracteriza por llevar a la
prctica todo lo planeado en las fases anteriores.
Disponer de procedimientos documentados para el
desarrollo del conjunto de actividades preventivas
va a permitir el proceso de formacin y aprendizaje
para que las personas implicadas aprendan, las ha-
gan de acuerdo a lo previsto y finalmente se pueda
evaluar la eficacia de lo realizado basndose en los
resultados alcanzados.
Todo el conjunto de actividades preventivas deber
desarrollarse bajo la debida coordinacin, con el
fin de que la prevencin se implante de manera in-
tegrada, teniendo en cuenta tanto las relaciones
interdepartamentales como entre empresas.
El ciclo de la mejora continua del sistema preventi-
13
vo debera establecer unos mecanismos de control
que permitan al empresario verificar si los objetivos
se cumplen (art. 9 RSP). El anlisis estadstico de la
siniestralidad y dems tipos de fallos, as como la
auditora interna de los elementos fundamentales
del sistema, permitirn evaluar su eficacia y las
mejoras a efectuar. Ello sin menoscabo de las
auditoras reglamentarias que cada cinco aos de-
ben realizarse en las empresas que no hayan con-
certado el servicio de prevencin con una entidad
especializada (art. 29.2 RSP)
Cada uno de los captulos de este texto contempla
los diferentes elementos del sistema de gestin, ha-
bindose incluido al final de los mismos y con una
visin pedaggica, un cuestionario de valoracin, el
cual ha de permitir conocer el grado de cumplimien-
to de los aspectos ms relevantes considerados. Para
su correcta aplicacin sera aconsejable que fuera
cumplimentado de manera consensuada por un
equipo de personas con formacin preventiva y un
conocimiento de la legislacin vigente.
CRITERIOS DE VALORACIN DE LAS
RESPUESTAS A LOS CUESTIONARIOS DE
LOS ELEMENTOS DE GESTIN
El criterio de valoracin de los diferentes elementos
del sistema preventivo a travs de la cumplimenta-
cin de los cuestionarios que acompaan a cada
captulo se basa en la identificacin de aquellas
cuestiones cuyo incumplimiento, por ser exigencias
legales, (respuesta negativa a lo planteado) han de
ser consideradas como DEFICIENTES, de aquellas
otras cuyo incumplimiento, por tratarse de reco-
mendaciones y no representar incumplimiento re-
glamentario se consideran como MEJORABLES.
Para facilitar la compresin de los cuestionarios se
han diferenciado las exigencias legales, con un fon-
do oscuro, de aquellas que son recomendables, con
un fondo claro.
14
El incumplimiento de uno o varios aspectos consi-
derados MEJORABLES permite considerar la si-
tuacin global del captulo/tema analizado como
una situacin tambin MEJORABLE. El incumpli-
miento (respuesta negativa) de una sola de las cues-
tiones reglamentarias debera reflejar una situa-
cin en trminos globales del capitulo/tema anali-
zado como DEFICIENTE. Cuando se incumplan
varias cuestiones (en principio ms de una) regla-
mentarias, la situacin en trminos globales del
captulo analizado debera ser considerada como
una situacin MUY DEFICIENTE; Aunque la con-
sideracin final de MUY DEFICIENTE quedara en
ltimo trmino en manos de quienes realizan la
evaluacin, conocedores de la realidad empresarial
analizada.
En resumen, ante cada afirmacin planteada en
cada uno de los cuestionarios, se pueden presentar
las siguientes situaciones:
1. La contestacin a cualquiera de las cuestiones de
grado de cumplimiento de forma afirmativa re-
fleja que esa cuestin esta correctamente aplica-
da.
2. La contestacin negativa a algn requisito debe
hacer reflexionar sobre lo que ello comporta, de-
biendo verificarse que realmente existe incum-
plimiento a lo preguntado. En la columna dere-
cha se apuntan algunas indicaciones para apli-
car las acciones correctoras necesarias. Dentro
de las medidas correctoras, cuando stas repre-
sentan un incumplimiento a la reglamentacin
vigente, se ha hecho referencia al artculo y re-
glamento correspondiente y en tal caso, como se
ha dicho, la carencia se considera DEFICIENTE
Veamos a continuacin un ejemplo prctico de apli-
cacin del criterio de valoracin expuesto. Se consi-
dera el cuestionario cumplimentado perteneciente
al captulo Poltica y Organizacin preventiva, de la
pgina 21 de este documento.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Ejemplo de cuestionario cumplimentado sobre poltica y organizacin preventiva
REQUISITOS
1 Se ha elaborado una poltica preventiva de acuerdo a un
estudio inicial y a objetivos estratgicos a conseguir y se ha
definido un sistema preventivo con los procedimientos
necesarios.
2 Se han establecido unos objetivos peridicos medibles.
3 Se han fijado las funciones y responsabilidades del perso-
nal con mando sobre prevencin.
4 La direccin muestra inters por la prevencin a travs de
actuaciones concretas y frecuentes.
5 Se ha establecido una organizacin adecuada de la pre-
vencin de acuerdo a las distintas modalidades posibles
segn los trminos establecidos legalmente.
6 Se han constitudo los rganos formales de participacin y
representacin en materia de prevencin establecidos
legalmente, Persona designada/Servicio de prevencin,
Delegado de prevencin, Comit de seguridad y salud en
el trabajo.
7 Cuando se recurra a Servicio de prevencin ajeno, los
conciertos o contratos cubren todas aquellas actividades
preventivas legalmente exigibles
8 Se dispone de una persona designada para ejercer funcio-
nes preventivas y de coordinacin que acte como nexo de
unin entre el Servicio de prevencin ajeno (si lo hubiese)
y la empresa.
9 Todos los miembros de los rganos preventivos disponen
de la informacin y formacin necesarias, y son consulta-
dos en todo lo relativo al Sistema.
10 Se dispone de los recursos necesarios (materiales, tiempo,
etc.) para desarrollar las actividades preventivas.
11 Se integra la prevencin en las reuniones habituales de
trabajo.
12 Se levanta Acta para dejar constancia escrita de los acuer-
dos adoptados en las reuniones trimestrales del Comit de
seguridad y salud en el trabajo para la aplicacin de
medidas preventivas, cuando ste exista..
13 Se promueve la realizacin de campaas para la promo-
cin de aspectos relativos a la prevencin de riesgos
laborales.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Es muy conveniente que exista una poltica que recoja los
valores esenciales de la prevencin, sea conocida por todos
los miembros de la empresa, habiendo sido consultados los
trabajadores en la configuracin del sistema preventivo y los
procedimientos necesarios .(art. 33 LPRL).
S NO Es necesario fijar unos objetivos aportando para ello los
medios necesarios, as como efectuar un seguimiento de las
actividades necesarias para alcanzarlos (art. 9 RSP).
S NO Es necesario que se integre la prevencin en las distintas
Unidades de forma que se ejerzan las actividades en base a
la necesidad de proteccin de los trabajadores. Se vigilar y
evaluar el cumplimiento de tales funciones. (art. 30 y 31 LPRL
y art. 13 y cp.VI RSP).
S NO Mediante el inters demostrado se lograr la credibilidad
necesaria y se ganar la confianza de los trabajadores. La
visita peridica a los lugares de trabajo, el ejemplo en el
cumplimiento de normas, etc. contribuirn a ello.
S NO En funcin del tamao de la empresa es necesario implantar
una determinada modalidad preventiva (cap. III RSP).
S NO Se constituirn en funcin del tamao y de las caractersticas
de la empresa y se les facilitarn los medios necesarios para
que puedan actuar correctamente (art. 34, 35 y 38 LPRL).
S NO Los Servicios de prevencin ajenos cubrirn las actividades
que no realice la empresa con medios propios, controlando
que su ejecucin se ajuste a lo concertado (Cap. 3 RSP).
S NO Es muy conveniente la existencia de una persona designada
con la capacitacin necesaria para agilizar la comunicacin y
la implantacin de medidas preventivas en la empresa, aun-
que se haya concertado totalmente la prevencin con un
Servicio ajeno.
S NO Adems de facilitar la informacin y formacin especfica
requerida se debe contar con la opinin de los representantes
de los trabajadores (art. 18 y 33 LPRL).
S NO Es necesario disponer de los recursos idneos en funcin de
las necesidades planteadas (art. 30 LPRL y art. 13 RSP).
S NO Resulta muy til que las reuniones sean una va gil de
comunicacin y resolucin de deficiencias existentes o previ-
sibles en el trabajo diario. Su registro documental favorecer
la implicacin en la resolucin de deficiencias.
S NO El registro documental de los acuerdos adoptados por el
Comit y control de su ejecucin favorecer el desarrollo del
sistema.
S NO Es muy conveniente el desarrollo de campaas especficas
para acrecentar el inters en temas clave de prevencin para
la empresa.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
15
Comentarios a los resultados del cuestionario
cumplimentado
Si observamos el cuestionario anterior, cumplimen-
tado de forma hipottica segn esta metodologa, se
podra afirmar que esta empresa se encuentra res-
pecto a su Poltica y Organizacin preventiva en una
situacin tericamente MUY DEFICIENTE, pues
dos de los requisitos legales son incumplidos, aun-
que el relativo al punto 9 se debe a una todava in-
completa formacin de las personas dedicadas a
funciones preventivas y a la necesidad de adecuar
los mecanismos de actuacin del Trabajador Desig-
nado y de los Delegados de Prevencin con muy
poco tiempo hbil para una adecuada intervencin
16
preventiva, aspecto ste ltimo considerado al ana-
lizar el punto 10 del cuestionario. Por todo ello, las
personas que han aplicado tal cuestionario de mu-
tuo acuerdo y por tratarse de incumplimientos par-
ciales han considerado la situacin global como
DEFICIENTE, y no como muy deficiente. Tambin
se incumplen tres de las cuestiones consideradas
MEJORABLES, que evidentemente podran ser co-
rregidas tras resolver las acciones prioritarias ante-
riores.
Evidentemente el criterio de valoracin expuesto
solo pretende ofrecer una reflexin que facilite el
anlisis, para priorizar las acciones a adoptar, te-
niendo un valor relativo el resultado alcanzado.
2 Poltica y organizacin preventiva
POLTICA Y ORGANIZACIN PREVENTIVA
El primer punto clave a desarrollar, previamente a
toda planificacin preventiva, es definir la poltica
empresarial en materia de prevencin de riesgos la-
borales. Dicha poltica, que debera ser aprobada
por la Direccin y contar con el apoyo de los traba-
jadores o de sus representantes, consistira en una
declaracin de principios y compromisos que pro-
muevan mejorar continuamente las condiciones de
seguridad y salud dentro de la empresa, como ele-
mento de calidad. Tal declaracin debera estable-
cerse por escrito y de forma clara y sencilla, divul-
gndose a todos los miembros de la organizacin,
pudiendo resultar interesante que su difusin llegue
a otras entidades externas a la empresa como pue-
den ser clientes y proveedores con el fin de conse-
guir que todos conozcan dicha poltica.
El segundo punto clave sera establecer un modo de
actuacin, es decir, de estructurar y organizar la pre-
vencin en la empresa, lo cual significa establecer
las funciones y responsabilidades que tiene cada
miembro de la misma sobre esta materia.
El empresario debera decidir sobre la modalidad
preventiva ms adecuada, ajustndose como mni-
mo a los trminos que establece el RSP y teniendo
en cuenta las opiniones que en este sentido tengan
los trabajadores, ya que su participacin es funda-
mental en la toma de decisiones que afectan a su
propia seguridad.
Criterios de actuacin
El objetivo fundamental de la poltica preventiva
debe ser el desarrollo de una cultura de empresa en
la que se procuren unas condiciones de trabajo ade-
cuadas, donde las personas -principal valor de la
empresa- se conviertan tambin en objetivo empre-
sarial. Definir el camino por el que se pretende avan-
zar es elemento imprescindible para que todos pue-
dan integrarse, y a su vez, poder disponer de un me-
canismo de autocontrol es necesario para alcanzar
los objetivos estratgicos planteados.
En la declaracin de la poltica preventiva debera
partirse de los siguientes principios (artculo 15 de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales), si bien
la empresa debera introducir aquellos ms repre-
sentativos que se identifican con sus valores:
Evitar los riesgos
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco
o ningn riesgo
Planificar la prevencin
Adoptar medidas que antepongan la protec-
cin colectiva a la individual
Dar las debidas instrucciones a los trabajado-
res.
Para que la poltica implantada tenga sus frutos, ser
necesario que la Direccin se comprometa activa-
mente mediante la realizacin de acciones concre-
tas como pueden ser:
Visitar habitualmente los lugares de trabajo
para comunicarse y comprobar la inexistencia de
deficiencias que se puedan resolver.
Promover y participar en reuniones peridicas
para tratar temas de seguridad y salud de forma
especfica o introducirlos de forma habitual en
el orden del da.
Observar cmo los trabajadores desarrollan ta-
reas que puedan resultar crticas por sus conse-
cuencias, para establecer un dilogo que facilite
el mejorar la manera de hacer las cosas.
Interesarse por conocer las causas de los acci-
dentes laborales acaecidos y cmo han sido eli-
minadas. Hacer que la gente se sienta querida
tras el accidente, especialmente cuando se en-
cuentra en proceso de recuperacin.
Promover campaas peridicas para mantener
vivo el inters por la prevencin y a su vez cen-
trar esfuerzos colectivos sobre aspectos concre-
tos de la planificacin.
Dar ejemplo utilizando los EPI cuando se ac-
ceda a mbitos de trabajo en que son obligato-
rios y respetar siempre las normas de prevencin
existentes.
Asumir un liderazgo participativo poniendo es-
pecial atencin en las opiniones de los miembros
de la organizacin para generar la confianza ne-
cesaria.
Dicha poltica se debera vincular con otras, como
la de calidad y medio ambiente, presentndose de
ser posible en un nico documento. La va de inte-
gracin de sistemas es conveniente por motivos de
racionalizacin y simplificacin de procedimientos
y por la propia sinergia mutua que generan.
El papel de la Direccin resulta fundamental para
lograr el xito del sistema implantado, pero la inte-
gracin de la prevencin en el trabajo cotidiano es
una tarea que incumbe a todos los miembros de la
organizacin. Por ello es conveniente la existencia
de un Manual de Procedimientos donde se regulen
19
los cometidos de las personas en los distintos mbi-
tos de la actividad preventiva y donde se fijen una
serie de objetivos preventivos alcanzables y
medibles.
La organizacin de la prevencin ser fijada por la
Direccin de la empresa conforme a su poltica de
prevencin y a su organizacin del trabajo en gene-
ral. Las distintas modalidades organizativas (asun-
cin por el propio empresario, trabajador designa-
do, servicio de prevencin propio o mancomunado,
servicio de prevencin ajeno) que aparecen en la
LPRL estn en funcin del nmero de trabajadores
y son las que se indican en el cuadro 2.1. Aunque la
empresa recurra a un servicio de prevencin ajeno,
lo que puede ser muy til sobre todo en las etapas
iniciales, es muy recomendable la existencia de un
coordinador de prevencin que sirva como interlo-
cutor y apoyo logstico interno, ejerciendo labores
preventivas a tiempo parcial. Tambin se establece
la existencia en representacin de los trabajadores
de los Delegados de Prevencin y del Comit de Se-
guridad y Salud, este ltimo para empresas con ms
de 50 trabajadores. Los miembros de ambos esta-
mentos deberan integrarse voluntariamente, de-
biendo los representantes de los trabajadores ser ele-
gidos por sus compaeros y ser consultados por la
Direccin, estar cualificados para poder desarrollar
de manera eficaz sus funciones y disponer de tiem-
po hbil para tal actividad.
Resulta fundamental para una adecuada integracin
20
de la prevencin establecer vas de cooperacin so-
bre esta materia dentro de cada unidad funcional y
entre las diferentes unidades. Es necesario integrar
la prevencin en las reuniones habituales de anli-
sis y planificacin.
Registros documentales
Reglamentarios
Conciertos con Servicios de Prevencin ajenos
(art. 31 LPRL y art. 10.1, 12.1, 15.4,16 y 20.1 RSP).
Nombramiento de los rganos formales de la
prevencin en la empresa, certificado de la for-
macin especfica recibida y funciones (art.30 y
31 LPRL y captulos III y VI RSP).
Justificante de que los trabajadores designados
o miembros del Servicio de Prevencin propio
estn en la plantilla de la empresa.
Consulta de la modalidad preventiva a los tra-
bajadores (art. 18 LPRL y 33 LPRL).
Recomendables
Poltica preventiva definida por escrito.
Informacin sobre medios tcnicos de los que
dispone el Servicio de Prevencin propio.
Actas de reuniones en las que se reflejen los
compromisos adquiridos en la adopcin de me-
joras preventivas.
Actas de reuniones del Comit de Seguridad y
Salud.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Poltica y organizacin preventiva
REQUISITOS
1 Se ha elaborado una poltica preventiva de acuerdo a un
estudio inicial y a objetivos estratgicos a conseguir y se ha
definido un sistema preventivo con los procedimientos
necesarios.
2 Se han establecido unos objetivos peridicos medibles.
3 Se han fijado las funciones y responsabilidades del perso-
nal con mando sobre prevencin.
4 La direccin muestra inters por la prevencin a travs de
actuaciones concretas y frecuentes.
5 Se ha establecido una organizacin adecuada de la pre-
vencin de acuerdo a las distintas modalidades posibles
segn los trminos establecidos legalmente.
6 Se han constitudo los rganos formales de participacin y
representacin en materia de prevencin establecidos
legalmente, Persona designada/Servicio de prevencin,
Delegado de prevencin, Comit de seguridad y salud en
el trabajo.
7 Cuando se recurra a Servicio de prevencin ajeno, los
conciertos o contratos cubren todas aquellas actividades
preventivas legalmente exigibles.
8 Se dispone de una persona designada para ejercer funcio-
nes preventivas y de coordinacin que acte como nexo de
unin entre el Servicio de prevencin ajeno (si lo hubiese)
y la empresa.
9 Todos los miembros de los rganos preventivos disponen
de la informacin y formacin necesarias, y son consulta-
dos en todo lo relativo al Sistema.
10 Se dispone de los recursos necesarios (materiales, tiempo,
etc.) para desarrollar las actividades preventivas.
11 Se integra la prevencin en las reuniones habituales de
trabajo.
12 Se levanta Acta para dejar constancia escrita de los acuer-
dos adoptados en las reuniones trimestrales del Comit de
seguridad y salud en el trabajo para la aplicacin de
medidas preventivas, cuando ste exista.
13 Se promueve la realizacin de campaas para la promo-
cin de aspectos relativos a la prevencin de riesgos
laborales.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Es muy conveniente que exista una poltica que recoja los
valores esenciales de la prevencin, sea conocida por todos
los miembros de la empresa, habiendo sido consultados los
trabajadores en la configuracin del sistema preventivo y los
procedimientos necesarios .(art. 33 LPRL).
S NO Es necesario fijar unos objetivos aportando para ello los
medios necesarios, as como efectuar un seguimiento de las
actividades necesarias para alcanzarlos (art. 9 RSP).
S NO Es necesario que se integre la prevencin en las distintas
Unidades de forma que se ejerzan las actividades en base a
la necesidad de proteccin de los trabajadores. Se vigilar y
evaluar el cumplimiento de tales funciones. (art. 30 y 31 LPRL
y art. 13 y cp.VI RSP).
S NO Mediante el inters demostrado se lograr la credibilidad
necesaria y se ganar la confianza de los trabajadores. La
visita peridica a los lugares de trabajo, el ejemplo en el
cumplimiento de normas, etc. contribuirn a ello.
S NO En funcin del tamao de la empresa es necesario implantar
una determinada modalidad preventiva (cap. III RSP).
S NO Se constituirn en funcin del tamao y de las caractersticas
de la empresa y se les facilitarn los medios necesarios para
que puedan actuar correctamente (art. 34, 35 y 38 LPRL).
S NO Los Servicios de prevencin ajeno cubrirn las actividades
que no realice la empresa con medios propios, controlando
que su ejecucin se ajuste a lo concertado (Cap. 3 RSP).
S NO Es muy conveniente la existencia de una persona designada
con la capacitacin necesaria para agilizar la comunicacin y
la implantacin de medidas preventivas en la empresa, aun-
que se haya concertado totalmente la prevencin con un
Servicio ajeno.
S NO Adems de facilitar la informacin y formacin especfica
requerida se debe contar con la opinin de los representantes
de los trabajadores (art. 18 y 33 LPRL).
S NO Es necesario disponer de los recursos idneos en funcin de
las necesidades planteadas (art. 30 LPRL y art. 13 RSP).
S NO Resulta muy til que las reuniones sean una va gil de
comunicacin y resolucin de deficiencias existentes o previ-
sibles en el trabajo diario. Su registro documental favorecer
la implicacin en la resolucin de deficiencias.
S NO El registro documental de los acuerdos adoptados por el
Comit y control de su ejecucin favorecer el desarrollo del
sistema.
S NO Es muy conveniente el desarrollo de campaas especficas
para acrecentar el inters en temas clave de prevencin para
la empresa.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
21
CUADRO 2.1.- ORGANIZACIN PREVENTIVA MINIMA EN FUNCIN DEL N DE TRABAJADORES

N DELEGADOS COMIT SEG. SERVICIO

TRABAJADORES PREVENCIN Y SALUD(1) DE PREVENCIN

1-5 - NO Empresario/Trabajador/S.P.ajeno

6-30 1 (Delegado de Personal) NO Trabajador /S.P. ajeno

31-49 1 NO Trabajador /S.P. ajeno

50-100 2 S Trabajador / S.P. ajeno

101-250 3 S Trabajador / S.P. ajeno

251-500 3 S Trabajador /S.P.propio(2)/S.P. ajeno

501-1000 4 S S.P. propio/S.P. ajeno

1001-2000 5 S S.P. propio/S.P. ajeno

2001-3000 6 S S.P. propio/S.P. ajeno

3001-4000 7 S S.P. propio/S.P. ajeno

> 4000 8 S S.P. propio/S.P. ajeno

(1)
Las empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de Comit de Seguridad y Salud podrn acordar con sus trabajadores la
creacin de un Comit Intercentros.
(2)
Para empresas que pertenezcan al ANEXO I del Reglamento de los Servicios de Prevencin (RD 39/1997)

CUADRO 2.2.- EJEMPLO DE POLTICA PREVENTIVA DE UNA EMPRESA

NUESTROS PRINCIPIOS Y COMPROMISOS

Con el objeto de alcanzar los niveles ms altos de
Seguridad y Salud declaramos los siguientes princi-
pios bsicos de nuestra poltica:
Estamos al servicio de nuestros clientes, comprometi-
dos con la sociedad, el medio ambiente y la salud de
nuestros trabajadores, respetando el marco legal y
normativo establecido para cada caso.
Asumimos la necesidad de una mejora continua en la
calidad de nuestros productos y servicios, de nuestros
procesos y de nuestras condiciones de trabajo. Ello lo
logramos con el trabajo bien hecho a la primera y
asegurando que ninguna tarea sea realizada sin las
debidas medidas de seguridad.
Los accidentes de trabajo o cualquier lesin generada
en el mismo son fundamentalmente fallos de gestin y
por tanto son evitables mediante una gestin adecuada
que permita adoptar las medidas para la identificacin,
evaluacin y control de los posibles riesgos
Las personas constituyen el valor ms importante que
garantiza nuestro futuro. Por ello deben estar cualifica-
das e identificadas con los objetivos de nuestra organi-
zacin y sus opiniones han de ser consideradas.
Todas las actividades las realizamos sin comprometer
los aspectos de Seguridad y Salud por consideraciones
econmicas o de productividad.
Para llevar a cabo estos principios, se asumen los
siguientes compromisos:
Todo el personal con mando asegura unas correctas
condiciones de los trabajadores a su cargo. Para ello,
muestra inters y da ejemplo como parte de su funcin.
La empresa promueve y establece los medios necesa-
rios para que la comunicacin de deficiencias y/o suge-
rencias de mejora sean analizadas y, de ser posible,
aplicadas. El espritu de innovacin y de mejora continua
es fundamental para el futuro de nuestra empresa.
Establecemos cauces de intercambio de informacin y
de cooperacin entre nuestro personal y tambin con
nuestros clientes y proveedores para mejorar continua-
mente el modo de seleccionar nuestros suministros, de
realizar nuestro trabajo, de elaborar nuestros produc-
tos y de prestar nuestros servicios.
Informamos y formamos a los trabajadores sobre los
riesgos inherentes a su trabajo, as como de los medios
y las medidas a adoptar para su prevencin. Para ello,
disponemos de los procedimientos necesarios para el
desarrollo de las diferentes actividades preventivas.
Analizamos todos los accidentes con potencial de dao
e iniciamos su correccin de inmediato.
Nuestra empresa asume lo expuesto anteriormente como
garanta de pervivencia y crecimiento de la misma.
La Direccin de la empresa

22
CUADRO 2.3.- EJEMPLO DE DEFINICIN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE LOS DIFERENTES NIVELES DE LA EMPRESA
DIRECCIN
1. Establecer y documentar los principios y objetivos de
Prevencin de Riesgos Laborales. (*)
2. Establecer la estructura organizativa necesaria y obli-
gatoria para la realizacin de las actividades preven-
tivas. (*)
3. Designar una persona en materia de Seguridad y
Salud, en calidad de staff de la Direccin, que coordi-
ne y controle las actuaciones y mantenga informada a
la organizacin de lo ms significativo en esta materia.
Se contratar a un servicio de prevencin ajeno la
realizacin de prestaciones cuando sea necesario por
carencia de medios propios o porque la reglamenta-
cin lo establezca (realizacin de mediciones).
4. Establecer las competencias y las interrelaciones de
cada departamento en materia de prevencin de
riesgos laborales.
5. Asignar los recursos necesarios, tanto humanos como
materiales, para conseguir los objetivos establecidos.
MANDOS INTERMEDIOS
1. Elaborar y transmitir los procedimientos e instruccio-
nes referentes a los trabajos que se realicen en su
rea de competencia.
2. Velar por el cumplimiento de dichos procedimientos e
instrucciones por parte de los trabajadores a su cargo,
asegurndose que se llevan a cabo las tareas con las
debidas condiciones de seguridad.
3. Informar a los trabajadores de los riesgos existentes
en los lugares de trabajo y de las medidas preventivas
y de proteccin a adoptar.
4. Analizar los trabajos que se llevan a cabo en su rea
detectando posibles riesgos o deficiencias para su
eliminacin o minimizacin.
5. Vigilar con especial atencin aquellas situaciones
crticas que puedan surgir, ya sea en la realizacin de
(*) Estas actuaciones estn recogidas en la Ley 31/1995
6. Promover y participar en reuniones peridicas para
analizar y discutir temas de seguridad y salud, y
procurar tratar tambin estos temas en las reuniones
normales de trabajo.
7. Visitar peridicamente los lugares de trabajo para
poder estimular comportamientos eficientes, detectar
deficiencias y trasladar inters por su solucin.
8. Realizar peridicamente auditoras y revisiones de la
poltica, organizacin y actividades de la empresa,
revisando los resultados de la misma.
9. Mostrar inters por los accidentes laborales acaeci-
dos y por las medidas adoptadas para evitar su
repeticin.
10. Consultar a los trabajadores en la adopcin de deci-
siones que puedan afectar a la seguridad, salud y
condiciones de trabajo. (*)
11. Aprobar los procedimientos de las diferentes activi-
dades preventivas y las instrucciones de trabajo.
nuevas tareas o en las ya existentes, para adoptar
medidas correctoras inmediatas.
6. Investigar todos los accidentes e incidentes ocurridos
en su rea de trabajo, de acuerdo con el procedimien-
to establecido.
7. Formar a los trabajadores para la correcta realizacin
de las tareas que tengan asignadas y detectar las
carencias al respecto.
8. Aplicar en la medida de sus posibilidades las medidas
preventivas y sugerencias de mejora que propongan
sus trabajadores.
9. Y en general cumplir y hacer cumplir todos los proce-
dimientos de este Manual que les ataen y los objeti-
vos establecidos.
Contina en la pgina siguiente
23
CUADRO 2.3.- (Continuacin) EJEMPLO DE DEFINICIN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE LOS DIFERENTES NIVELES DE LA EMPRESA
TRABAJADORES
1. Conocer y cumplir toda la normativa, procedimientos
e instrucciones que afecten a su trabajo, en particular
a las medidas de prevencin y proteccin. (*)
2. Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza
y los riesgos previsibles, las mquinas, aparatos,
herramientas, sustancias peligrosas, equipos de trans-
porte y, en general, cualesquiera otros medios con los
que desarrollen su actividad. (*)
3. Utilizar correctamente los medios y equipos de pro-
teccin facilitados. (*)
4. No poner fuera de funcionamiento y utilizar correcta-
mente los dispositivos de seguridad existentes o que
se instalen en los medios relacionados con su activi-
dad o en los lugares de trabajo en los que sta tenga
lugar. (*)
5. Comunicar de inmediato a su superior jerrquico
directo, y a los trabajadores designados para realizar
actividades de proteccin y prevencin, y, en su caso,
TRABAJADOR DESIGNADO / COORDINADOR DE PREVENCIN
1. Realizar las funciones del Servicio de Prevencin
cuando ste no tenga la obligacin de constituirse.
2. Asesorar y apoyar las diferentes actividades preven-
tivas establecidas.
3. Asistir y participar en las reuniones del Comit de
Seguridad y Salud, si existe, en calidad de asesor.
4. Canalizar la informacin de inters en materia preven-
tiva hacia la estructura de la organizacin, as como
los resultados del desarrollo de la accin preventiva.
5. Facilitar la coordinacin de las relaciones inter-
departamentales a fin de que se desarrolle la coope-
(*) Estas actuaciones estn recogidas en la Ley 31/1995
24
al servicio de prevencin acerca de cualquier situa-
cin que considere pueda presentar un riesgo para la
seguridad y salud. (*)
6. Contribuir al cumplimiento de las obligaciones esta-
blecidas por la autoridad competente con el fin de
proteger la seguridad y salud de los trabajadores en el
trabajo. (*)
7. Cooperar con sus mandos directos para poder garan-
tizar unas condiciones de trabajo que sean seguras y
no entraen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo. (*)
8. Mantener limpio y ordenado su entorno de trabajo,
localizando los equipos y materiales en los lugares
asignados.
9. Sugerir las medidas que considere oportunas en su
mbito de trabajo para mejorar la calidad, la seguridad
y la eficacia del mismo.
10. Otras funciones que la organizacin crea conveniente.
racin necesaria y se eviten efectos adversos para la
salud de los trabajadores
6. Revisar y controlar la documentacin referente a la
Prevencin de Riesgos Laborales asegurando su
actualizacin y disponibilidad.
7. Realizar aquellas actividades preventivas especfica-
mente encomendadas
8. Otras funciones que la Direccin le asigne.
9. Actuar de nexo de unin con colaboradores externos
en materia preventiva, Servicio de Prevencin Ajeno
u otros
3 Evaluacin de riesgos
EVALUACIN DE RIESGOS
La evaluacin de riesgos es la actividad fundamental
que la Ley establece que debe llevarse a cabo inicial y
peridicamente, para poder detectar los riesgos que
puedan existir en todos y cada uno de los puestos de
trabajo de la empresa y que puedan afectar a la segu-
ridad y salud de los trabajadores. Esta evaluacin es
responsabilidad de la Direccin de la empresa, aun-
que debe consultarse a los trabajadores o a sus repre-
sentantes sobre el mtodo empleado para realizarla;
teniendo en cuenta que ste deber ajustarse a los
riesgos existentes y al nivel de profundizacin reque-
rido. Para empezar, es recomendable examinar los
accidentes, enfermedades y dems daos derivados
del trabajo que hayan acontecido en los ltimos aos
y de los que se tenga constancia.
El objetivo fundamental de la evaluacin es mini-
mizar y controlar debidamente los riesgos que no
han podido ser eliminados, estableciendo las medi-
das preventivas pertinentes y las prioridades de ac-
tuacin en funcin de las consecuencias que tendra
su materializacin y de la probabilidad de que se
produjeran.
La evaluacin de riesgos es una actividad que debe
ser realizada por personal debidamente cualificado
y su procedimiento de actuacin debe ser consulta-
do con los representantes de los trabajadores.
Criterios de actuacin
La evaluacin de riesgos es una tarea que debe ser
llevada a cabo por personas que tengan la forma-
cin legalmente requerida y que sean trabajador
designado por la Direccin de la empresa o formen
parte del Servicio de prevencin propio o ajeno. Tal
actividad debiera realizarse con la participacin del
personal expuesto a los riesgos con la finalidad de
recoger su opinin y poder contrastar con lo obser-
vado. Aunque la actividad evaluadora sea realizada
por un servicio de prevencin ajeno es importante
que una persona de la empresa est implicada en el
seguimiento y control de tal actividad. El anlisis de
riesgos antes del inicio de cualquier actividad debe-
ra ser reflexin obligada y base consustancial de la
propia calidad del trabajo a realizar y difcilmente
ello puede ser transferido a personal ajeno. La re-
unin inicial del mando intermedio con sus trabaja-
dores para verificar que estos conocen los riesgos a
los que pueden estar expuestos y las medidas pre-
ventivas a adoptar en una nueva actividad o tarea es
algo bsico para evitar accidentes, fallos y errores.
La evaluacin inicial tiene valor cuando va asociada
a la planificacin preventiva y se convierte en un
elemento de gestin ante los riesgos identificados o
que puedan surgir ante posibles cambios. La regla-
mentacin establece que la evaluacin inicial debe-
r ser revisada ante cualquiera de las siguientes cir-
cunstancias:
Cuando se introduzca algn cambio en las
condiciones de trabajo, tanto en la organizacin
como en la introduccin de nuevas tecnologas,
productos, equipos etc.
Cuando se produzcan daos en la salud de los
trabajadores o se aprecie que las medidas de pre-
vencin son inadecuadas o insuficientes.
Si legalmente hay establecida una periodici-
dad de evaluacin para determinados riesgos, o
se ha llegado a ese acuerdo entre la empresa y los
representantes de los trabajadores.
En todo caso es aconsejable que peridicamente
(cada 2 o 3 aos) se proceda a su actualizacin.
Se tendrn en cuenta siempre en la evaluacin de
riesgos, aquellos que puedan afectar a trabajadores
especialmente sensibles como son los menores, las
mujeres embarazadas y los minusvlidos.
En la evaluacin de riesgos deberan considerarse
tres fases: Preparacin, Ejecucin y Registro docu-
mental.
Preparacin
Habra que determinar:
Quin va a realizar la evaluacin ( el servicio
de prevencin si existe, los trabajadores designa-
dos, etc.) y proporcionarle la formacin, la infor-
macin y los medios para llevarla a cabo de ma-
nera eficaz.
Cmo va a realizarla, qu procedimiento va a
seguir, qu plazo tiene para concluirla, etc.
Qu mecanismos de control va a aplicar para
comprobar que la evaluacin realizada es ope-
rativa y eficaz.
Ejecucin
Habra que revisar con especial atencin:
Las instalaciones, las mquinas, los equipos ,
las herramientas y los productos empleados.
El entorno del lugar de trabajo.
La formacin del personal y las pautas de com-
portamiento a la hora de realizar las tareas.
La adecuacin de las medidas preventivas y de
los controles existentes.
Registro documental
En la ltima fase ya se habr concluido la actividad
en el lugar de trabajo, teniendo que registrar docu-
mentalmente todo lo observado en los diferentes
27
puestos y tareas analizadas para facilitar el segui-
miento por quien corresponda.
En aquellos puestos en los que deban adoptarse
medidas preventivas o de control, stas debern que-
dar debidamente registradas especificando de qu
puesto de trabajo o tarea se trata, qu riesgos exis-
ten, a qu trabajadores afecta, cules han sido los
resultados de la evaluacin y cules son las medidas
preventivas que deben adoptarse con indicacin de
plazos y responsables. Deber comprobarse que di-
chas medidas se llevan a cabo en los plazos estable-
cidos y que resultan eficaces.
Una vez concluida la evaluacin se debern mostrar
los resultados a los trabajadores afectados para que
estn debidamente informados sobre los riesgos
existentes y las medidas que deben adoptar para
evitarlos. Para ello sera recomendable disponer de
las correspondientes hojas informativas.
El mtodo de evaluacin a aplicar, cuando no est
expresamente determinado por algn reglamento
especfico, como el del ruido, ser acorde con mto-
dos o criterios como: Guas del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo y del Ministe-
rio de Sanidad y Consumo, as como de Institucio-
nes competentes de las CC.AA., Normas UNE , Nor-
mas Internacionales y Guas de entidades de reco-
nocido prestigio.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo (INSHT) tiene publicado el texto Evalua-
cin de las condiciones de trabajo en PYMES para
facilitar la deteccin, la evaluacin y el control de
posibles deficiencias.
28
Registros documentales
Reglamentarios
Evaluacin inicial de riesgos con indicacin de:
puestos de trabajo o tareas, riesgos existentes,
trabajadores afectados, resultados de la evalua-
cin y las medidas preventivas a adoptar con in-
dicacin de plazos y responsables de llevarlas a
trmino (art. 16 y 23 LPRL y captulo II RSP).
Procedimientos de evaluacin de carcter ge-
neral y especficos aplicados (art. 5 y 7 RSP).
Certificados de calibracin de equipos utiliza-
dos en mediciones, cuando stas hayan sido rea-
lizadas con medios propios.
Certificados de la calificacin de los tcnicos
que han realizado la evaluacin (art.4 y captulo
VI RSP).
Revisiones de actualizacin de la evaluacin de
riesgos (art. 16 LPRL y art. 6 RSP).
En el cuadro 3.1. se presenta una ficha de seguimien-
to y control de acciones correctoras. Ello es impor-
tante, a fin de velar para que las medidas a adoptar,
surgidas de las diferentes actividades, como la in-
vestigacin de accidentes, revisiones de seguridad,
sugerencias de los trabajadores, etc., se apliquen en
plazo y de la manera acordada.
No se ha incluido ejemplo de procedimiento de eva-
luacin de riesgos, porque no se ha considerado ne-
cesario ante la diversidad de procedimientos existen-
tes, algunos de ellos referenciados anteriormente.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Evaluacin de riesgos
REQUISITOS
1 La evaluacin de riesgos se ha realizado en todos los
puestos de trabajo y tareas de la empresa.
2 Se han realizado las evaluaciones de riesgos especficos
que afectan a personal sensible (mujeres embarazadas,
minusvlidos y menores).
3 Se ha aplicado una metodologa idnea a los diferentes
riesgos existentes, publicada por institucin de reconocido
prestigio.
4 La Direccin ha consultado a los trabajadores o a sus
representantes sobre la metodologa para llevar a cabo la
evaluacin.
5 Se ha revisado la evaluacin de riesgos inicial como
consecuencia de cambios de cualquier tipo en los puestos
de trabajo o por producirse daos para la salud de los
trabajadores.
6 Se ha designado la persona o equipo competente que va
a llevar a cabo la evaluacin de riesgos.
7 Se ha contado con la participacin de mandos y trabajado-
res directamente expuestos a los riesgos en la realizacin
de la evaluacin.
8 Se dispone de todos los medios materiales necesarios
para realizar una correcta evaluacin (equipos de medi-
cin, ensayo, etc.).
9 Se han contemplado en la evaluacin los riesgos especfi-
cos de la actividad, as como los aspectos relativos a
instalaciones y equipos, entorno de trabajo, comportamien-
to humano y elementos de gestin y control de los riesgos.
10 Existe un registro documental de la evaluacin realizada.
11 La evaluacin tiene en cuenta las posibles situaciones de
emergencia y riesgo grave e inminente que sean razona-
blemente previsibles.
12 Todos los miembros de la empresa conocen los resultados
de la evaluacin.
13 Se procura que los mandos intermedios y responsables de
los procesos analicen los riesgos que puedan generarse en
las tareas a realizar antes de su inicio
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Es obligatorio hacer una evaluacin de riesgos inicial para la
seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta su
actividad (art. 16 LPRL y art. 4 RSP).
S NO La evaluacin de riesgos deber determinar el grado y la
duracin de la exposicin de trabajadoras en situacin de
embarazo, de jvenes menores de 18 aos y de minusvlidos,
antes de su incorporacin a la empresa (art. 25, 26 y 27 LPRL
y art. 4 RSP).
S NO Se debern utilizar mtodos o criterios recogidos en: Guas del
INSHT, del Ministerio de Sanidad y Consumo, Normas UNE
as como de instituciones competentes de las CCAA, normas
internacionales, etc. (art. 5 RSP).
S NO La eleccin del mtodo debe ser consultado con los trabajado-
res tal y como establece el art. 3 del RSP y su eleccin se har
en funcin de los parmetros que se vayan a analizar, tipos de
riesgos y caractersticas de la empresa.
S NO Es preciso que la evaluacin se actualice cuando cambien las
condiciones de trabajo. En todo caso se revisar, si fuera
necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan
producido. Tambin deber revisarse cuando as lo establezca
una disposicin especfica (art. 16 LPRL y art. 6 RSP).
S NO Es necesario establecer quien ser el encargado y responsable
de llevar a cabo la evaluacin de riesgos y que disponga de la
formacin legalmente requerida (art. 4 RSP y cap.VI RSP).
S NO Es importante que se cuente tambin con la opinin de las
personas expuestas a los riesgos, stos como conocedores
de sus tareas pueden aportar informacin valiosa que enrique-
cer la evaluacin (art. 5 RSP).
S NO Es necesario que se disponga de los equipos de ensayo y
medicin necesarios ante los riesgos que lo requieran (art. 9
RSP)
S NO La evaluacin debe contemplar los diferentes factores de
riesgo que potencialmente por el tipo de actividad pueden
generar daos (art. 16 LPRL y art. 4 RSP).
S NO El empresario deber elaborar y conservar a disposicin de la
autoridad laboral la documentacin relativa a la evaluacin de
riesgos para la seguridad y salud en el trabajo (art. 23 LPRL y
art. 7 RSP).
S NO El empresario debe adoptar las medidas y dar las instruccio-
nes necesarias para actuar en situaciones de emergencia,
que evidentemente han de estar debidamente analizadas y
previstas (art. 21 LPRL).
S NO Los trabajadores tienen derecho a conocer los resultados de la
evaluacin de su puesto de trabajo para de este modo saber a
qu riesgos estn expuestos y cmo prevenirlos (art.18 LPRL).
S NO Es muy conveniente que los mandos con sus trabajadores
reflexionen conjuntamente y transmitan las precauciones a
seguir en las tareas a realizar, especialmente si estas conlle-
van riesgos.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
29
 CUADRO 3.1.-

30
FICHA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ACCIONES CORRECTORAS

Cdigo:

rea/Puesto de Trabajo: Unidad Funcional:

Responsable Unidad: Perodo:

FECHA
CONTROL DE LA EFICACIA DE LAS MEDIDAS CORRECTORAS
DE REALIZACIN
RESPONSABLE
ACCIN DE
ORIGEN REALIZADO?
CORRECTORA IMPLANTACIN Prevista Real FECHA REPONSABLE OBSERVACIONES
S NO
4 Planificacin I. Medidas/actividades
para eliminar o reducir riesgos
PREVENCIN EN EL ORIGEN.
PROTECCIN COLECTIVA. PROTECCIN
INDIVIDUAL.
Una vez llevada a cabo la evaluacin de riesgos y en
funcin de los resultados obtenidos, se proceder a
planificar la accin preventiva para implantar las
medidas pertinentes. La planificacin de la preven-
cin deber estar integrada en todas las actividades
de la empresa y deber implicar a todos los niveles
jerrquicos. Dicha planificacin se programar para
un perodo de tiempo determinado y se le dar prio-
ridad en su desarrollo en funcin de la magnitud de
los riesgos detectados y del nmero de trabajadores
que se vean afectados. Se pueden distinguir tres ti-
pos de actuaciones preventivas, las cuales debern
quedar debidamente registradas:
Las medidas materiales para eliminar o re-
ducir los riesgos en el origen, pudindose in-
cluir tambin las dirigidas a limitar los riesgos o
sus consecuencias en caso de accidentes o emer-
gencias. Las medidas materiales de prevencin
que eliminan o disminuyen la probabilidad de
materializacin de los riesgos sern prioritarias
respecto a las medidas de proteccin cuyo obje-
tivo es minimizar sus consecuencias. La protec-
cin colectiva es a su vez prioritaria frente a la
proteccin individual.
Las acciones de informacin y formacin
para lograr comportamientos seguros y fiables
de los trabajadores respecto a los riesgos a los
que potencialmente puedan estar expuestos.
Los procedimientos para el control de los
riesgos a fin de mantenerlos en niveles tolera-
bles a lo largo del tiempo. Constituyen un con-
junto de actividades, algunas de las cuales habr
que procedimentar por escrito, para el control
peridico de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores, as como de su es-
tado de salud (revisiones peridicas, control de
riesgos higinicos, control de riesgos ergonmi-
cos, vigilancia de la salud,).
A continuacin nos vamos a limitar exclusivamente
a los criterios para la aplicacin de medidas encami-
nadas a eliminar y reducir riesgos. La informacin/
formacin y la planificacin preventiva para el con-
trol de riesgos se tratarn en los sucesivos captulos.
Criterios de actuacin
La planificacin recoger las medidas de prevencin
y de proteccin que debe adoptar la empresa,
priorizndolas en funcin de la gravedad de los ries-
gos existentes. Para la seleccin de estas medidas
deben aplicarse los principios de la accin preventi-
va establecidos en la Ley 31/1995 de Prevencin de
Riesgos Laborales y recogidos anteriormente en el
captulo 2 de Poltica y Organizacin preventiva.
En realidad se entiende por medidas de prevencin
aquellas que eliminan o disminuyen el riesgo en su
origen minimizando la probabilidad de que el acon-
tecimiento no deseado se materialice. En cambio,
las medidas de proteccin actan fundamental-
mente evitando o disminuyendo las consecuencias
de los accidentes. Dentro de las medidas de protec-
cin cabe diferenciar las medidas de proteccin
colectiva (barandillas, redes de proteccin, apan-
tallamientos, etc.) de los equipos de proteccin in-
dividual. Las medidas de proteccin se selecciona-
rn basndose en su fiabilidad y procurando que
no dificulten o entorpezcan el trabajo a realizar.
Los equipos de proteccin individual (EPI) nun-
ca sern prioritarios frente a otros tipos de medi-
das y ser necesario efectuar un anlisis de necesi-
dades para seleccionar los ms idneos y que dis-
pongan a su vez de la certificacin correspondiente,
con marcado CE. Los de clase I son para proteger
ante riesgos de escasa importancia (algunos tipos
de guantes como los empleados en jardinera, etc.);
los de clase III para riesgos que puedan generar
daos irreversibles (cinturones de seguridad fren-
te a cadas de altura, protecciones frente a riesgos
de electrocucin, etc.); y los de clase II, para las
otras situaciones. El empresario deber proporcio-
nar gratuitamente a los trabajadores los EPI nece-
sarios para el desarrollo de sus actividades. Los tra-
bajadores debern ser debidamente informados,
mediante normas de utilizacin, sobre cmo, cun-
do y dnde deben emplearlos. Y por ltimo se de-
ber comprobar que los trabajadores hacen buen
uso de los mismos y que los mantienen en buen
estado.
Complementariamente a estas medidas existe la
normalizacin mediante la cual se pretende regu-
lar los comportamientos de los trabajadores espe-
cialmente cuando de ellos se deriven situaciones
que entraen riesgos. Se trata de establecer las nor-
mas y mtodos de trabajo que faciliten la in-
terrelacin correcta entre la persona y la mquina.
Las instrucciones de trabajo que integren los as-
pectos de seguridad en tareas crticas son del todo
necesarias. Para ello, una primera actividad ser
identificar aquellas tareas que han de ser normali-
zadas.
Finalmente y como complemento a las anteriores
medidas existe la sealizacin, que sirve para fa-
cilitar la informacin necesaria y con la suficiente
antelacin para que las personas puedan actuar
ante situaciones en que es necesario advertir de
peligros, conocer la obligatoriedad de uso de equi-
33
pos de proteccin personal y localizar medios de
lucha contra incendios, de primeros auxilios y vas
de evacuacin o prohibiciones en general.
Del anlisis de las diferentes causas de siniestralidad
en Espaa se desprende que los vehculos y en gene-
ral los equipos de elevacin y transporte son los cau-
santes del mayor nmero de accidentes mortales, a
excepcin del sector de la construccin en donde lo
son las cadas por trabajos en altura. Los atrapa-
mientos en mquinas y equipos, y los golpes por
objetos y herramientas, son los tipos de accidentes
que, tras los accidentes mortales, encierran mayor
gravedad. Si adems tenemos en cuenta que los
agentes materiales que acumulan la mayora de ac-
cidentes son las superficies de trnsito o de trabajo,
cabe admitir que con una buena poltica de gestin
y control de los equipos y herramientas, as como
del orden y la limpieza en las superficies de traba-
jo y vas de circulacin, se conseguira reducir
drsticamente la siniestralidad en los lugares de tra-
bajo. Un programa de orden y limpieza debera con-
templar cinco puntos clave:
1) Eliminar lo innecesario y clasificar lo til.
2) Acondicionar los medios para guardar y locali-
zar el material fcilmente.
3) Evitar ensuciar actuando en el origen y limpiar
siempre con inmediatez.
4) Favorecer el orden y la limpieza mediante sea-
lizacin y medios adecuados.
5) Gestionar debidamente el programa mediante la
formacin y el control peridico.
Respecto a los equipos de trabajo nuevos, hay que
tener en cuenta que stos debern disponer del
marcado CE y del correspondiente manual de ins-
trucciones en castellano Cuando la utilizacin de
un equipo de trabajo presente un riesgo especfico
para la seguridad y salud de los trabajadores se
adoptarn medidas a fin de que la utilizacin del
equipo de trabajo quede reservada a los trabajado-
res que han sido especficamente formados para la
utilizacin del mismo y los trabajos de reparacin
y mantenimiento sean realizados por aquellos tra-
bajadores especficamente capacitados para ello.
Los equipos de trabajo debern ser mantenidos y
controlados conforme a las disposiciones del RD
1215/1997.
34
Registros documentales
Reglamentarios
Proyectos de instalaciones y equipos y las co-
rrespondientes autorizaciones reglamentarias
(Reglamentos de Seguridad Industrial afectados
y RD 486/1997).
Manuales de instrucciones de mquinas y equi-
pos de trabajo suministrados por los fabricantes
(RD 1435/1992).
Registros industriales y certificados de inspec-
cin de Organismos de control autorizados, en
instalaciones y equipos sometidos a reglamenta-
cin de Seguridad Industrial.
Declaraciones de conformidad de equipos so-
metidos a directivas especficas.
Declaraciones CE de conformidad de mqui-
nas y equipos de trabajo (RD1435/1992 y RD 56/
1995).
Registro de revisiones y comprobaciones de de-
terminados equipos de trabajo (art. 4 RD1215/
1997).
Fichas de datos seguridad de sustancias y pre-
parados peligrosos (R.D. 363/1995 y RD 1078/
1993).
Declaraciones de conformidad CE de EPI (RD
1407/1992).
Folletos informativos de EPI (RD 1407/1992).
Recomendables
Justificantes de entrega de los equipos a los tra-
bajadores.
Justificantes de informacin y formacin a los
trabajadores en el manejo de equipos.
Instrucciones de trabajo en tareas crticas y
normas de seguridad
Criterios de aplicacin de la sealizacin en los
lugares de trabajo
El cuadro 4.1 presenta un modelo de ficha de regis-
tro de medidas de prevencin y proteccin a adop-
tar en los puestos de trabajo y tareas para minimi-
zar los riesgos existentes. Este modelo de ficha per-
mitira a la empresa registrar a modo de inventario
las principales medidas de prevencin y proteccin
en cada puesto de trabajo y tarea, as como los tipos
de controles establecidos ante los consiguientes ries-
gos previsibles. Dicha ficha debiera elaborarse a
partir de los resultados de la evaluacin de riesgos.
 CUADRO 4.1.

FICHA DE REGISTRO DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y PROTECCIN A ADOPTAR EN LOS PUESTOS DE TRABAJO Y TAREAS
PARA MINIMIZAR LOS RIESGOS EXISTENTES

Cdigo:
Unidad funcional:
Tiempo requerido para la informacin inicial: Puesto de trabajo/Tarea:
Fecha de cumplimentacin de esta ficha: Tiempo de formacin requerido para trabajar individualmente:

MEDIDAS DE PROTECCIN NORMAS INTERNAS CONTROLES PERIDICOS

IMPLANTADAS APLICABLES SEALIZACIN EXISTENTE DEL RIESGO OBSERVACIONES

TAREAS RIESGOS
Proteccin Proteccin Tipo de
Colectiva Individual Norma Cdigo Peligro Prohibicin Obligacin Informacin Frecuencia
revisin

35
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Prevencin en el origen. Proteccin colectiva. Proteccin individual
REQUISITOS
1 Se asumen los principios de la accin preventiva estable-
cidos en la LPRL para seleccionar las medidas necesarias.
2 Se aplican prioritariamente medidas de prevencin intrn-
seca para evitar y minimizar riesgos y las medidas de
proteccin colectiva prevalecen sobre las medidas de
proteccin individual.
3 Las mquinas y equipos de trabajo cumplen los requisitos
de seguridad legalmente establecidos.
4 Los EPI han sido comprados con la declaracin de confor-
midad y con el marcado CE.
5 Los trabajadores estn informados y formados acerca de
por qu, cmo y dnde deben utilizar EPI.
6 Las mquinas, equipos y EPI son utilizados y mantenidos
correctamente para as garantizar la proteccin de los
trabajadores.
7 Se han detectado las tareas crticas en las que son nece-
sarias autorizaciones de trabajo y stas se aplican regular-
mente.
8 Las instrucciones de trabajo contemplan debidamente los
aspectos de seguridad y son conocidas por los trabaja-
dores.
9 Se aplica sealizacin de seguridad en los lugares de trabajo
de acuerdo con los resultados de la evaluacin de riesgos.
10 Todos los destinatarios de las seales conocen su signifi-
cado y cmo comportarse ante ellas.
11 Existe un programa de orden y limpieza en los lugares de
trabajo.
12 Los trabajadores cuidan de mantener su puesto de trabajo
ordenado y limpio, disponiendo de medios adecuados.
13 Los mandos intermedios estn directamente implicados en
velar para que el entorno fsico de sus mbitos de trabajo
est ordenado y limpio y los trabajadores acten con
coherencia.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
36
JUSTIFICACIONES
S NO Es exigible aplicar los principios establecidos y en el orden
establecido recogidos en el art. 15 LPRL.
S NO Las medidas de prevencin sern prioritarias frente a las
medidas de proteccin, y a su vez la proteccin colectiva lo
ser respecto a la proteccin individual (art. 15 LPRL).
S NO Las mquinas y equipos de trabajo nuevos deben disponer de
marcado CE, manual de instrucciones y declaracin de con-
formidad (RD1435/1992). Los antiguos se evaluarn y actua-
lizarn (RD 1215/1997)
S NO El empresario deber comprobar que los EPI adquiridos se
adecuan a lo exigido reglamentariamente (RD1407/1992 y
RD773/1997).
S NO Es necesario que los trabajadores reciban la informacin y
formacin necesaria para que sepan utilizarlos adecuada-
mente, debiendo estar normalizado su uso (RD 773/1997,
art.8).
S NO El empresario debe asegurarse de que el mantenimiento de
los equipos se realice de acuerdo a las instrucciones del
fabricante y velar por su utilizacin correcta (art. 4 RD 1215 /
1997 y art. 3 RD 773/1997).
S NO Todos los trabajos que entraen riesgos importantes debern
contar con autorizaciones de trabajo que contengan las nece-
sarias instrucciones escritas (RD 486/1997).
S NO Las instrucciones de trabajo debern ser claras e integrarn la
seguridad, siendo utilizadas para lograr la debida capacitacin
de los trabajadores
S NO La sealizacin de seguridad, complementaria a otras medi-
das preventivas, se adecuar a lo establecido en el RD 485/
1997
S NO Todos los miembros de la empresa debern recibir formacin
sobre el significado de las seales existentes en la empresa y
sobre cmo actuar ante ellas (RD 485/1997)
S NO Todo programa preventivo debera empezar por promover y
controlar el orden y la limpieza (RD 486/1997).
S NO Es importante que se faciliten medios idneos y se
responsabilice a los trabajadores de mantener el orden y la
limpieza en su puesto de trabajo y en sus tareas.
S NO Es necesario que los mandos se impliquen en el cuidado de los
puestos de trabajo que estn a su cargo, velando porque estn
limpios y ordenados.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
INFORMACIN, FORMACIN Y
PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES
La informacin, formacin y participacin en mate-
ria de Prevencin de Riesgos Laborales constituyen
tres derechos fundamentales de los trabajadores.
En lo referente a la informacin, los trabajadores
han de ser informados directamente o travs de sus
representantes sobre los riesgos a los que estn ex-
puestos y sobre las medidas y actividades de pre-
vencin y proteccin (por ejemplo, el plan de emer-
gencia y evacuacin y las normas generales de segu-
ridad del centro de trabajo). Pero la informacin ha
de ser bidireccional, tambin los trabajadores tie-
nen el deber de informar de inmediato a su superior
jerrquico y a los trabajadores designados para rea-
lizar actividades de proteccin y prevencin o, en su
caso, al servicio de prevencin, acerca de cualquier
situacin que, a su juicio, entrae un riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores.
Cabe sealar que la informacin sobre la poltica
preventiva de la empresa y en general sobre todos
los temas que ataen a las condiciones de trabajo
del personal debe ser realizada de forma transpa-
rente, evitando posibles tergiversaciones, para lle-
gar a todos de la manera ms directa posible.
En cuanto a la formacin se deber garantizar que
todo el personal de la empresa reciba una forma-
cin suficiente en materia preventiva dentro de su
jornada laboral, tanto en el momento de su contra-
tacin, como cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempeen o se introduzcan nuevas
tecnologas o cambios en los equipos de trabajo, esto
independientemente de la modalidad o duracin de
su contrato. Con la formacin se pretende desarro-
llar las capacidades y aptitudes de los trabajadores
para la correcta ejecucin de las tareas que les son
encomendadas.
La informacin y formacin adecuadas harn que
el trabajador sea consciente de los riesgos que corre
en la ejecucin de su trabajo y conozca las medidas
preventivas dispuestas, as como su correcta utiliza-
cin y/o ejecucin
Las instrucciones de trabajo en la utilizacin de equi-
pos o en la realizacin de tareas crticas sern una
buena herramienta para facilitar la formacin de los
trabajadores por parte de sus mandos directos.
Criterios de actuacin
La responsabilidad de informar al personal de la
empresa recae sobre el empresario, aunque ste po-
dr delegar esa funcin en quien se determine.
El trabajador deber recibir una informacin ini-
cial sobre aquellos aspectos de ndole general del
centro de trabajo que puedan afectar a su seguridad
y salud en el trabajo. Los trabajadores debern sa-
ber actuar correctamente frente a emergencias y
riesgos graves e inminentes. Adems, debern ser
informados directamente de los riesgos especficos
que afectan a su puesto de trabajo y tareas a reali-
zar, as como de las medidas de prevencin y pro-
teccin pertinentes. El contenido de la informacin
y la forma de proporcionarla debera ajustarse, en
su caso, a lo dispuesto en la normativa especfica
que sea de aplicacin y, cuando la informacin se
refiere a la utilizacin de un equipo o producto, sta
habra de realizarse teniendo en cuenta, en su caso,
la informacin proporcionada por el fabricante, im-
portador o suministrador del mismo. As mismo los
trabajadores deberan recibir informacin peridi-
ca de todo lo que les afecta en materia de preven-
cin de riesgos laborales y especialmente cuando se
produzcan cambios que afecten a su puesto de tra-
bajo o a las tareas que realizan. Tambin los traba-
jadores deben ser informados de los resultados de
la vigilancia de su salud.
Por otra parte, para dar respuesta al deber y la nece-
sidad de que el trabajador informe a sus mandos di-
rectos de los posibles riesgos no debidamente mini-
mizados o controlados es necesario disponer de un
mecanismo gil de comunicacin que implique a
quienes corresponda en la resolucin de las deficien-
cias y aplicacin de mejoras. Cabe aadir que el ne-
cesario espritu de innovacin y mejora que debiera
impregnar a las organizaciones tendra que ser apli-
cado a travs del aprovechamiento generalizado de
las sugerencias e ideas de los trabajadores, las cuales
han de ser estimuladas. Ello puede realizarse a tra-
vs de las propias reuniones peridicas de trabajo, en
las que se deje constancia de los acuerdos de mejora
adoptados. Puede resultar til el establecer un senci-
llo procedimiento documental para facilitar el com-
promiso y registro en la aplicacin de mejoras.
En cuanto a la formacin, deber existir una forma-
cin preventiva bsica de carcter general para to-
dos los trabajadores aparte de la especfica para cada
puesto de trabajo o tareas de cada trabajador. Los
mandos deben estar implicados en la accin for-
mativa y en el control de su eficacia, y para ello pue-
den apoyarse con trabajadores cualificados que ac-
ten como monitores. El empresario es responsable
de asegurarse de que todos los trabajadores han re-
cibido la formacin adecuada, para ello deber
establecer un plan formativo que abarque a toda la
empresa proporcionando los medios y el tiempo
necesario para llevarlo a cabo.
Deberan determinarse los trabajos en los que, ya sea
por la utilizacin de determinados equipos o bien por
37
la peligrosidad de determinadas operaciones, exis-
tan razones fundadas de seguridad, por las que solo
puedan ser efectuados por trabajadores con cono-
cimientos especializados e incluso con autorizacin.
El registro documental de que los trabajadores es-
tn cualificados para trabajar solos en una tarea con
riesgos ha de contribuir a que los mandos directos
asuman el compromiso que les corresponda.
La formacin debera cumplir una serie de requisi-
tos como son:
Que se realice a partir de una evaluacin de
necesidades y de una planificacin.
Que sea activa y basada preferentemente en
los procedimientos de trabajo establecidos.
Que sea continuada e impartida en lo posible
con medios propios, en especial por el personal
con mando directo, o concertada con servicios
ajenos cuando sea necesario.
Mediante la observacin del trabajo, que es una ac-
tividad preventiva muy provechosa encaminada a
que los mandos directos y los trabajadores analicen
las posibles mejoras en la realizacin de las tareas,
especialmente si stas entraan riesgos, se podr
verificar peridicamente la eficacia de la accin
formativa.
El empresario deber consultar a los trabajadores y
facilitar su participacin en las cuestiones que afec-
ten a la seguridad y salud en el trabajo. La partici-
pacin de los trabajadores en actividades preventi-
vas favorece un mayor compromiso por su parte en
esta materia y a su vez facilita el aprendizaje para el
desarrollo de una cultura preventiva y de trabajo
bien hecho en la empresa. En esa lnea es recomen-
dable que existan mecanismos que faciliten la cola-
boracin de mandos y trabajadores, tanto en el
aporte de ideas y propuestas de mejora, ya sea de
forma individual o colectiva, como en el conjunto
de actividades preventivas en las que su implicacin
sea fundamental para el xito de las mismas (inves-
tigacin de accidentes, revisiones peridicas de los
lugares de trabajo, reuniones de anlisis y planifi-
cacin de tareas, etc.). La constitucin de grupos o
equipos de mejora, integrados voluntariamente por
personas con inquietudes, para efectuar propuestas
concretas de mejora, suele ser un sistema de proba-
da eficacia, si cuenta con el apoyo decidido de la
Direccin en su aplicacin.
El tratamiento de todo lo relativo a la prevencin de
38
riesgos laborales en las reuniones habituales de
trabajo de las diferentes unidades funcionales, es
una buena manera de integrar la prevencin en la
actividad empresarial y tambin de facilitar la infor-
macin y formacin en esta materia.
Registros documentales
Reglamentarios
Certificados de cualificacin de las personas
con funciones preventivas en la empresa (Cap. VI
del Reglamento de Servicios de Prevencin).
Justificantes de formacin de los trabajadores
contratados a Empresas de Trabajo Temporal
(R.D. 216/1999).
Recomendables
Justificantes de acciones formativas especfi-
cas en materia de Prevencin de Riesgos Labora-
les recibidas por los trabajadores tanto propios
como ajenos y acreditacin de la formacin reci-
bida por dichos trabajadores para poder ocupar
un puesto de trabajo o tarea con riesgos.
Registros de la informacin suministrada a los
trabajadores sobre los riesgos generales y espec-
ficos a los que estn expuestos.
Consulta a los representantes de los trabajado-
res sobre los elementos fundamentales del siste-
ma preventivo (organizacin preventiva, evalua-
cin de riesgos, planificacin preventiva, etc.).
Actas de reuniones de trabajo en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales.
Procedimiento de comunicacin de riesgos y
sugerencias de mejora.
Procedimientos para la informacin y forma-
cin de los trabajadores en prevencin de riesgos
laborales, as como para el control de su eficacia.
En los cuadros 4.2 y 4.3 se presentan dos modelos
de registro documental relacionados con este tema,
el primero sobre certificacin de la informacin y
formacin en prevencin de riesgos laborales reci-
bida por los trabajadores en sus puestos de trabajo,
con la finalidad de que los mandos estn debidamen-
te implicados en la accin formativa, y el segundo,
sobre una posible hoja de planificacin y registro de
las reuniones sobre prevencin de riesgos laborales,
en donde reflejar los acuerdos adoptados y as per-
mitir su seguimiento.
CUADRO 4.2.-

CERTIFICADO DE LA INFORMACIN Y FORMACIN RECIBIDA POR LOS TRABAJADORES

Cdigo
Puesto de trabajo:
Tareas:

Informacin inicial de riesgos y medidas preventivas

Poltica de la empresa en prevencin de riesgos laborales.
Organizacin de la prevencin en el centro de trabajo. Funciones y responsabilidades de mandos y trabajadores,
as como de las personas y rganos formales (persona designada, delegados de prevencin y Comit de
seguridad y salud en el trabajo cuando exista) con funciones especficas en prevencin.
Riesgos generales de la actividad y medidas de prevencin.
Normas generales de prevencin de riesgos laborales del centro de trabajo.
Plan de emergencia.
..

Tiempo dedicado a esta accin:

Responsable de la accin formativa:
Fecha:
Firma

Formacin inicial especfica del puesto de trabajo/tareas

Tiempo mnimo requerido para que el trabajador pueda trabajar individualmente:
Tiempo total invertido en la formacin:
- Terica (transmisin de conocimientos necesarios):
- Prctica (desarrollo de destrezas):

Nombre del mando responsable del puesto de trabajo:

Fecha:
Firma

Nombre del monitor que ha colaborado en la accin formativa:

Nombre del trabajador:

Fecha:
Firma

39
CUADRO 4.3.-

HOJA DE PLANIFICACIN Y REGISTRO DE REUNIONES

Cdigo
Persona o grupo convocante: Fecha:
Hora inicio/final:

TIPO DE REUNIN
Reunin interdepartamental Reunin Comit de Seguridad y Salud
Unidad funcional Grupo de mejora
Otro mbito:

ASISTENTES

ORDEN DEL DA/ TEMAS A TRATAR/ CUESTIONES A RESOLVER

ACUERDOS ADOPTADOS/ ACCIONES A EMPRENDER/ RESPONSABLES Y PLAZOS

OBSERVACIONES COMPLEMENTARIAS:

Firma coordinador:

Esta hoja que podr incluir anexos, ha de ser cumplimentada por el coordinador de la reunin y archivada en el lugar establecido.

40
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Informacin, formacin y participacin de los trabajadores
REQUISITOS
1 Los trabajadores reciben una informacin de carcter
general sobre prevencin de riesgos laborales al incorpo-
rarse a la empresa, as como las actuaciones frente a
emergencias y riesgos graves e inminentes.
2 Los trabajadores son informados directamente de los ries-
gos especficos que afectan a su puesto de trabajo.
3 Se ha tenido en cuenta la informacin suministrada por el
proveedor del equipo o producto para elaborar el contenido
de la informacin a suministrar a los trabajadores.
4 Reciben los trabajadores informacin peridica sobre as-
pectos de su especial inters en materia preventiva y
relacionados con su puesto de trabajo.
5 La empresa suministra informacin sobre sus riesgos a las
empresas contratistas o trabajadores autnomos que rea-
lizan tareas en instalaciones de la empresa.
6 El empresario consulta regularmente a los trabajadores o
sus representantes, facilitando su participacin en el desa-
rrollo de los elementos fundamentales de su sistema pre-
ventivo.
7 Est establecida una va gil de comunicacin de sugeren-
cias de mejora por parte de los trabajadores.
8 Existen o se promueven grupos o equipos de mejora en las
diferentes reas de trabajo para tratar temas relativos a la
mejora de la Seguridad /Calidad del trabajo.
9 Existe un plan formativo en prevencin de riesgos labora-
les
10 Existe una formacin inicial general y especfica en los
puestos de trabajo sobre prevencin de riesgos.
11 Existe el registro documental conforme los trabajadores
han recibido la formacin especfica en prevencin de
riesgos de sus puestos de trabajo con la implicacin de sus
mandos directos.
12 Se han determinado los trabajos que por razones de
seguridad slo pueden ser efectuados por trabajadores
con conocimientos especializados y autorizados para ello.
13 La formacin es continuada a fin de asegurar las plenas
competencias de los trabajadores en sus cometidos, efec-
tundose un seguimiento para verificar que los trabajado-
res realizan sus tareas correctamente.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Los trabajadores debern recibir informacin sobre los riesgos
comunes de la actividad as como de las normas generales
de seguridad y salud en el trabajo, y del plan de emergencia
(art. 18 LPRL).
S NO El personal deber ser informado de los riesgos relacionados
especficamente con su tarea y las medidas de proteccin y
prevencin aplicables a su puesto de trabajo (art. 18 LPRL).
S NO En base a lo dispuesto reglamentariamente (art. 41 LPRL) deben
tenerse en cuenta las informaciones aportadas por fabricantes y
suministradores, adecundolas a las necesidades.
S NO Los trabajadores han de recibir regularmente informacin
sobre la evolucin del programa preventivo y las condiciones
de su puesto de trabajo, especialmente cuando se produzcan
cambios (art. 18 LPRL). Tambin han de ser informados de los
resultados de la vigilancia de su salud (art. 22 LPRL).
S NO La empresa ha de suministrar informacin en relacin con los
riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de
prevencin y proteccin correspondientes, as como con las
medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus
respectivos trabajadores (art. 24 LPRL).
S NO El empresario deber consultar a los trabajadores y permitir su
participacin, en el marco de todas las cuestiones que afecten
a la seguridad y salud en el trabajo (art. 18 y 34 LPRL) para
conseguir una mejor seleccin de las medidas a adoptar y una
mayor implicacin del personal.
S NO A travs de las reuniones habituales de trabajo documentadas
o de procedimiento escrito de comunicacin se facilitar que
las ideas de los trabajadores puedan ser atendidas debida-
mente, promoviendo el necesario espritu de innovacin.
S NO Los grupos o equipos de mejora en las diferentes reas de
trabajo suelen generar buenos resultados, si son apoyados
por la Direccin de la empresa.
S NO Hay que establecer un plan formativo a partir de una evalua-
cin de necesidades y controlar su eficacia. En dicho plan
debera contemplarse la opinin de los trabajadores.
S NO Deber existir una formacin preventiva adecuada tanto de
carcter general como especfica para cada puesto de trabajo
o tareas de cada trabajador (art. 19 LPRL).
S NO Los mandos directos deben implicarse directamente en la
accin formativa, constatando la capacidad de los trabajado-
res para actuar de forma autnoma, especialmente en tareas
con riesgos.
S NO Cuando la utilizacin de determinados equipos o la peligrosi-
dad de determinadas operaciones lo requiera los trabajadores
adems de conocimientos especializados deberan estar au-
torizados para actuar.(art. 17 LPRL, anexo I RD 486/1997 y
art. 3.4 RD 1215/1997)
S NO La formacin ser continuada e impartida, a ser posible, dentro
de la jornada de trabajo; (art. 19 LPRL). Mediante actuaciones
como las observaciones del trabajo se debera controlar por
parte de los mandos la calidad del trabajo que se realiza.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
41
5 Planificacin II. Actividades para
el control de riesgos
REVISIONES PERIDICAS
Una herramienta indispensable para prevenir los
riesgos derivados de deterioros o desviaciones a lo
previsto tanto de los aspectos materiales como de
las actuaciones en los lugares de trabajo es el con-
trol peridico de las condiciones de trabajo y la acti-
vidad de los trabajadores, de acuerdo con lo estable-
cido en el artculo 16 de la Ley 31/1995, de Preven-
cin de Riesgos Laborales.
En toda empresa, como resultado del trabajo dia-
rio, los rganos de las mquinas se desgastan, la fia-
bilidad de los dispositivos de seguridad puede verse
alterada y pueden realizarse actuaciones inseguras
que llegaran a convertirse en hbitos si no se con-
trolan debidamente. Por tanto, las revisiones peri-
dicas son absolutamente necesarias para poder de-
tectar a tiempo esas posibles desviaciones evitando
fallos incontrolados.
Ahora bien, el control debiera basarse en la transpa-
rencia de todos los estndares establecidos y de los
consiguientes parmetros de medida, a fin de que
las personas en su lugar de trabajo puedan ser capa-
ces por ellas mismas de identificar fcilmente toda
desviacin que pueda ser fuente de peligro. Ello re-
quiere aportar la informacin y la formacin nece-
sarias para que las personas sean capaces de auto-
controlar en lo posible la seguridad de equipos, lu-
gares y de sus propios comportamientos. Los
cuestionarios de chequeo especficos sern una bue-
na herramienta para facilitar la reflexin obligada
de los aspectos concretos a revisar. Los mandos di-
rectos, por su parte, debieran actuar revisando lo
establecido de acuerdo con un procedimiento y
aprovechando tal actividad como va de dilogo y
de acercamiento con sus colaboradores, evitando
que su actitud pueda percibirse como punitiva o
fiscalizadora. Adems, al tratarse de actividades ge-
neralizadas en los distintos puestos de trabajo, se
estar demostrando de forma fehaciente el compro-
miso asumido por la Direccin en el control y la co-
rreccin de riesgos, determinante para generar acti-
tudes positivas por parte de los trabajadores.
Criterios de actuacin
Las revisiones se pueden llevar a cabo de manera
informal siendo realizadas por los mandos y traba-
jadores al mismo tiempo que llevan a cabo la activi-
dad propia de su puesto de trabajo. Este tipo de re-
visiones, a pesar de no ser sistemticas y requerir
un esfuerzo adicional, son muy vlidas ya que fre-
cuentemente el personal implicado en las tareas es
el primero en detectar los riesgos.
Aparte de las revisiones informales, es imprescindi-
ble, para lograr una mayor efectividad, que las re-
visiones del trabajo formen parte del sistema de ges-
tin de los puestos de trabajo. Para ello han de ser
debidamente programadas, organizadas y evaluadas.
Para elaborar y aplicar correctamente el procedi-
miento de revisiones peridicas se deben tener en
cuenta las etapas siguientes:
a) Planificacin
Elegir las personas que han de llevar a cabo la
revisin. stas debern poseer un nivel suficien-
te de formacin para entender el funcionamien-
to de lo que deba analizarse y saber aplicar la
tcnica de revisin establecida.
Disponer, antes de la visita, de la mayor canti-
dad posible de informacin respecto a las carac-
tersticas tcnicas, aspectos organizativos y hu-
manos de las instalaciones, equipos, procesos,
etc. a observar.
Tener un conocimiento previo de los posibles
riesgos a travs de un anlisis documental o es-
tadstico.
Es conveniente confeccionar un cuestionario
de chequeo de los puntos a inspeccionar.
b) Ejecucin. Esta es la fase en que se practican efec-
tivamente las revisiones y observaciones en los
lugares de trabajo registrando los datos en las
hojas de registro correspondientes para su pos-
terior estudio. No basta con detectar aspectos
deficientes y determinar las causas, sino que tam-
bin se debern proponer y aplicar medidas co-
rrectoras. Los mandos intermedios debern te-
ner la autoridad suficiente y los recursos necesa-
rios para poder corregir los problemas en el lu-
gar de trabajo, salvo que las exigencias presu-
puestarias lo limiten.
c) Control. La aplicacin de las medidas correcto-
ras requiere siempre un seguimiento y control de
su aplicacin y eficacia.
Es necesario distinguir los diferentes tipos de revi-
siones peridicas que pueden realizarse en los cen-
tros de trabajo. A continuacin se efecta una des-
cripcin sintetizada de sus objetivos y, los aspectos
ms relevantes de las mismas.
Inspecciones reglamentarias de seguridad industrial
Algunas revisiones derivan de requisitos legales y
deben ser llevadas a cabo por empresas acreditadas
o entidades autorizadas de inspeccin y control. Tal
es el caso de la instalacin elctrica, instalacin de
gases, almacenamiento de productos qumicos peli-
grosos, aparatos a presin, montacargas, gras, ve-
hculos, etc. La empresa afectada debera cuidar de
que estas inspecciones reglamentarias se realicen en
45
plazo por quien corresponda en todas las instalacio-
nes o equipos afectados.
Revisiones peridicas de equipos de trabajo
Los responsables de las diversas reas de la empre-
sa deben establecer un programa de mantenimien-
to y de revisiones de seguridad que garanticen el
correcto estado de las instalaciones y equipos. Para
ello se tendrn en cuenta los requisitos legales as
como las instrucciones de los fabricantes y suminis-
tradores de los equipos. Estas revisiones debern ser
llevadas a cabo por personal competente y los resul-
tados debern documentarse y estar a disposicin
de la autoridad laboral. El programa de manteni-
miento preventivo debera contemplar todos los as-
pectos clave para garantizar el buen funcionamien-
to de los equipos y evitar averas y fallos incontro-
lados, debiendo incluir prioritariamente la revisin
de los elementos con funciones de seguridad. No
obstante, pueden realizarse revisiones especficas de
aspectos materiales de prevencin de riesgos, dife-
renciadas de las revisiones de mantenimiento, si se
considera necesario, por motivos de diferente fre-
cuencia en las revisiones o diferentes personas im-
plicadas en la revisin. La tendencia generalizada
es que las revisiones de control de equipos sean pre-
feriblemente realizadas por el propio personal im-
plicado en su utilizacin, lo que contribuye a acre-
centar el conocimiento de los mismos y de sus po-
tenciales factores de riesgo. La utilizacin de
cuestionarios de chequeo especficos para cada uno
de los diferentes equipos a controlar es una herra-
mienta bsica.
Revisiones peridicas generales de los lugares de trabajo
Los lugares de trabajo deben ser peridicamente
revisados, poniendo un especial nfasis en el orden
y la limpieza de los mismos. Se deber velar para
que los trabajadores dispongan de los medios ade-
cuados y de la formacin para que puedan mante-
ner su mbito fsico de trabajo en correcto estado.
Los mandos deberan ser los implicados en llevar a
cabo estas revisiones. Debern fomentar con su ac-
titud la creacin de nuevos hbitos de trabajo, esta-
bleciendo junto con los trabajadores una serie de
normas de actuacin. Podra ser til aplicar sis-
temticamente un formulario de control del orden
y la limpieza que podra incluir aspectos generales
que generan riesgos comunes de golpes, atropellos
y cadas en las superficies de trabajo y de trnsito.
Observaciones del trabajo
Debiera revisarse peridicamente la manera de rea-
lizar las tareas con vistas a su mejora, especialmen-
te si stas pueden entraar riesgos o problemas de
cierta importancia.
46
Mediante las observaciones los mandos deberan
asegurarse de que el trabajo se est realizando de
forma segura y de acuerdo con lo establecido, a fin
de mejorar lo relativo a la informacin y formacin
y a las instrucciones de trabajo.
Registros documentales
Reglamentarios
Resultado de los controles de las condiciones
de trabajo y de la actividad de los trabajadores
(art. 23 LPRL).
Registro de revisiones de determinados equi-
pos de trabajo (art. 4 RD 1215/1997).
Certificados de inspeccin de Organismos de
control autorizados para los equipos sometidos
a reglamentacin oficial.
Recomendables
Programa de mantenimiento preventivo de ins-
talaciones, mquinas y equipos.
Programa de revisiones de orden y limpieza y
condiciones generales de los lugares de trabajo y
procedimiento de actuacin.
Programa de observaciones de trabajo y pro-
cedimiento de actuacin.
En el cuadro 5.1 se presenta un esquema de ficha
tipo para la revisin de seguridad de equipos. Dicha
ficha pretende identificar las diferentes partes crti-
cas de cada equipo y sus elementos o aspectos con-
cretos a revisar
En el cuadro 5.2 se presenta ficha tipo de revisin
integrada de mantenimiento/seguridad de equipos.
Dicha ficha pretende recoger en un mismo docu-
mento el registro de las revisiones a realizar tanto
en lo relativo al mantenimiento preventivo, incluida
la limpieza y las revisiones especficas de seguridad,
ello siempre que sea posible por que quienes hayan
de realizar ambos tipos de revisiones sean las mis-
mas personas y permitan un procedimiento unitario.
En el cuadro 5.3 se presenta ficha de observacin
del trabajo / sugerencia de mejora. Se pretende dis-
poner de un procedimiento unitario para realizar
las observaciones del trabajo con la ayuda de un
cuestionario de chequeo y que al mismo tiempo sir-
va para que cualquier miembro de la organizacin
comunique cualquier deficiencia y sugerencia de
mejora que crea oportuna. La introduccin en el
procedimiento de un apartado para actuaciones
destacables y otro para actuaciones mejorables pre-
tende centrar la atencin, tanto en los comporta-
mientos que por su calidad merecen ser aprovecha-
dos como fuente de aprendizaje, como de los que
requieren ser corregidos.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Revisiones peridicas
REQUISITOS
1 El empresario adopta las medidas necesarias para que los
equipos de trabajo que puedan sufrir deterioros suscepti-
bles de generar situaciones peligrosas estn sujetos a
comprobaciones peridicas, con objeto de asegurar el
cumplimiento de las disposiciones de seguridad y salud.
2 Las instalaciones, mquinas y equipos sujetos a reglamen-
tos especficos estn sujetos a las revisiones peridicas
establecidas.
3 Se revisan los elementos con funciones clave de seguridad
de instalaciones, mquinas y equipos.
4 Los mandos y trabajadores estn implicados en las revisio-
nes y control de sus mbitos de trabajo.
5 Las revisiones son programadas.
6 Las revisiones son percibidas por los trabajadores como un
mecanismo positivo de control de la calidad de su trabajo.
7 Existe un procedimiento para la realizacin de las revisio-
nes.
8 Se aplican cuestionarios de chequeo para facilitar la reali-
zacin de los revisiones peridicas.
9 Se recoge documentalmente el resultado de las revisiones
peridicas.
10 Se ponen en marcha medidas preventivas en plazo a raz
de las revisiones peridicas.
11 Se tienen en cuenta las distintas condiciones de funciona-
miento a las que pueden estar sometidas las instalaciones,
mquinas y equipos.
12 En las revisiones de los lugares de trabajo se tienen en
cuenta los aspectos relacionados con el orden y la limpieza.
13 Existe un programa de observaciones del trabajo.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Las comprobaciones sern llevadas a cabo por personal
competente y los resultados de las comprobaciones debern
documentarse y estar a disposicin de la autoridad laboral
(art.4 RD 1215/1997).
S NO Las revisiones las llevarn a cabo empresas acreditadas o
entidades autorizadas de inspeccin o control, cuidando el
empresario de gestionar tal programa, manteniendo al da los
correspondientes libros de registro en los que han de recoger-
se las actuaciones realizadas (art.3 R.D. 1215/1997).
S NO El programa de revisiones debera ser lo ms completo posible,
cubriendo todas las reas e instalaciones, y en especial todos
aquellos equipos cuyo correcto funcionamiento y condiciones
de seguridad dependen de un adecuado programa de revisin.
S NO Adems de estar informados de los riesgos debern conocer
los procedimientos de control de los mismos y el contenido
preciso de sus actuaciones relacionadas con la seguridad en
el trabajo (art. 18 LPRL).
S NO Las revisiones peridicas han de formar parte del sistema de
gestin de los puestos de trabajo. Para ello han de ser debida-
mente programadas, organizadas y evaluadas (art. 9 RSP).
S NO Las revisiones tienen que servir para demostrar el compromi-
so de la Direccin en la correccin de los riesgos, los trabaja-
dores han de percibirlas como una actividad importante para
garantizar unas condiciones de trabajo saludables.
S NO Debera existir un procedimiento en el que se definan responsa-
bles e involucrados, alcance, modo de llevar a cabo la revisin
y un modelo de registro para anotar las observaciones.
S NO Es conveniente confeccionar cuestionarios de chequeo con
los puntos clave a inspeccionar para as asegurarse de que
los puntos crticos de la instalacin, mquina o equipo son
revisados.
S NO Sera conveniente recoger todos los resultados de las revisio-
nes por escrito e incluso informatizarlo para as poder realizar
estudios estadsticos y extraer conclusiones de inters.
S NO Deben implantarse las medidas pertinentes en plazo y por los
responsables designados para subsanar las deficiencias de-
tectadas durante la revisin (art. 8 y 9 RSP).
S NO Se revisarn durante su funcionamiento normal si bien han de
considerarse todas sus posibles variaciones. Adems, la revi-
sin ser exhaustiva no desechando lugares recnditos, de
difcil acceso, ni obviar instalaciones similares a las revisadas.
S NO La empresa debera disponer de un programa y de un proce-
dimiento de revisiones peridicas en el que se tenga en cuenta
el orden y la limpieza en los lugares de trabajo. Los mandos
intermedios deberan de llevar a cabo estas revisiones.
S NO Peridicamente debera revisarse si las tareas se llevan a
cabo de forma segura y de acuerdo con lo establecido en las
instrucciones de trabajo, especialmente en aquellas tareas
crticas que puedan entraar riesgos significativos.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
47
CUADRO 5.1.-

TARJETA DE REGISTRO DE PARTES CRTICAS DE MQUINAS Y EQUIPOS

Cdigo:

MQUINA/EQUIPO: FUNCIN:

UNIDAD FUNCIONAL: UBICACIN:

PERIODICIDAD:

REALIZADO
PARTES CRTICAS CUESTIONES A REVISAR
SI NO

2


3


4


...

Fecha revisin:

Responsable revisin: Responsable Unidad funcional:

Firma: Firma:

48
 CUADRO 5.2.-

FICHA INTEGRADA DE MANTENIMIENTO/REVISIN DE SEGURIDAD DE EQUIPOS

Tipo mquina/equipo: Cdigo:

Responsable de la revisin: Mes:

FRECUENCIA
DE REVISIN (*) FRECUENCIA DE REVISIN FRECUENCIA DE REVISIN
SEMANAL QUINCENAL
MENSUAL
ASPECTOS
A REVISAR
Fecha Fecha Fecha Fecha Fecha Fecha Fecha

Cd. Firma Cd. Firma Cd. Firma Cd. Firma Cd. Firma Cd. Firma Cd. Firma

MANTENIMIENTO
1
2
3

LIMPIEZA
1
2
3

SEGURIDAD
1
2
3

(*) La frecuencia de revisin del mantenimiento vendr determinada

COD. ANOMALAS DETECTADAS ACCIONES ADOPTADAS por las especificaciones del fabricante contenidas en el manual de
instrucciones, los resultados obtenidos en revisiones anteriores y, en
su caso, por el conocimiento y experiencia en el uso del equipo.
En el caso de detectar anomalas en algunos aspectos, se le asignar
un cdigo numrico y se cumplimentar el cuadro anterior indicando
las anomalas detectadas y las acciones que se han llevado a cabo
para subsanarlas.

49
CUADRO 5.3.-

FICHA DE OBSERVACIN DEL TRABAJO/SUGERENCIA DE MEJORA

Cdigo:
rea / Puesto de trabajo: Unidad funcional:
Frecuencia de observacin establecida: Fecha de realizacin:

ASPECTOS DE RECOMENDADA OBSERVACIN Bien Reg. Mal OBSERVACIONES

Superficies de trabajo y trnsito Actuaciones destacables

Estn delimitadas y libres de obstculos las zonas de paso
y almacenamientos
Estn protegidas las aberturas y plataformas en altura
Los suelos estn en correcto estado y son antideslizantes

Orden y limpieza
Se evita la acumulacin de materiales fuera de su lugar
Se evita la acumulacin de materiales inservibles
El espacio de trabajo est limpio y ordenado y con el
equipamiento necesario (contenedores de residuos).

Herramientas
Las herramientas utilizadas son especficas para el trabajo
a realizar y se hace un buen uso de las mismas
Las herramientas son de buena calidad y se encuentran en
buen estado de limpieza y conservacin
Existen lugares o medios idneos para su ubicacin orde-
nada y se hace un buen uso

Formacin. Procedimientos
Se aprecia que el personal conoce los potenciales riesgos
y tiene la experiencia necesaria ante los mismos Actuaciones mejorables
Se observan hbitos correctos de trabajo realizndose de
forma segura, sin sobreesfuerzos ni movimientos forzados
o repetitivos
Se cumplen los procedimientos de trabajo establecidos

Equipos de trabajo / Protecciones individuales

Se encuentran limpios y libres de materiales innecesarios
Poseen las protecciones adecuadas a su lugar de trabajo
Se hace un buen uso de los equipos de proteccin individual

Riesgos u otras deficiencias detectadas / Propuestas de mejora

Mejoras acordadas Responsable Plazo

El Proponente/Observante: El Mando Directo:

Firma Firma

50
CONTROL DE RIESGOS HIGINICOS
Los riesgos higinicos son aquellos derivados de la
exposicin a agentes qumicos, fsicos o biolgicos
potencialmente generadores de enfermedades, pa-
tologas o lesiones. En la mayora de circunstancias
sus efectos son funcin de la dosis recibida por los
trabajadores en su trabajo cotidiano, o sea, los nive-
les de contaminacin a los que han estado expues-
tos y del tiempo de exposicin.
La evaluacin de los riesgos higinicos se suele ba-
sar en la realizacin de mediciones ambientales de
los niveles de contaminacin, comparndolos con
estndares de referencia reglamentarios o, en su de-
fecto, con los lmites de exposicin profesional para
agentes qumicos editados por el Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo que permiten
estimar la probabilidad de daos. La realizacin de
tales mediciones corresponde a personal con forma-
cin superior en Prevencin de Riesgos Laborales.
Los resultados de los estudios ambientales deben
contrastarse con los resultados de la vigilancia de la
salud, y posteriormente aplicar las medidas preven-
tivas pertinentes y los correspondientes programas
de control.
En nuestro pas los riesgos higinicos que disponen
de reglamentacin especfica que establece los pro-
tocolos de control son: exposicin a ruido, exposi-
cin a agentes qumicos, biolgicos, cancergenos y
especficos como cloruro de vinilo y amianto, y ex-
posicin a radiaciones.
En todo proceso preventivo, para tener un control
eficaz de los riesgos higinicos que puedan existir
en el lugar de trabajo, es preciso, primero, identifi-
car los factores de riesgo y, segundo, evaluarlos con
el mtodo preciso para conocer la magnitud real de
los mismos. Ser realizada por expertos en el tema
con la informacin y la formacin necesaria. Para
la evaluacin se tendr en cuenta lo siguiente:
Recopilacin y anlisis de las lesiones y enfer-
medades que hayan ocurrido en el pasado.
Anlisis bibliogrfico de riesgos higinicos es-
pecficos de la actividad.
Verificacin del cumplimiento de la legislacin
vigente.
Aplicacin de medidas de prevencin para evi-
tar o minimizar la exposicin.
Utilizacin de procedimiento especfico de
evaluacin por parte de expertos en la materia y
emisin del correspondiente informe en el que
se prioricen las actuaciones a realizar.
Criterios de actuacin
Para poder controlar los riesgos higinicos que pue-
den afectar a la salud de los trabajadores que pue-
dan verse expuestos a los mismos se identificarn
en primer lugar los contaminantes ambientales que
existen en cada puesto de trabajo. stos pueden ser
de tres tipos: Fsicos (ruido, vibraciones, calor, ra-
diaciones), Qumicos (polvo, humo, fibras, gases y
vapores) y Biolgicos (virus, bacterias, hongos).
Para esta primera identificacin se debe disponer
de la siguiente informacin:
Actividad de la empresa, procesos que desarro-
lla y productos que manipula, contemplando la
posibilidad de que se produzcan reacciones en-
tre s y con otros agentes.
Fuentes de generacin y emisin de contami-
nantes al medio ambiente: instalaciones, equipos
y operaciones.
Transformaciones que sufren los productos y
posible formacin de gases, vapores, polvo, etc.
Mtodos de trabajo establecidos.
Trabajadores expuestos: nmero, sexo, edad y
especialmente sensibles.
Tiempo diario de exposicin y ocasionalidad
de los trabajos.
Medidas de prevencin y proteccin existentes
y su grado de control (sistemas de aislamiento,
ventilacin, EPI, etc.).
Una vez identificados los factores de riesgo se in-
tentar eliminarlos (por ejemplo, sustituyendo lo
peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro,
etc.) y se llevar a cabo la evaluacin pertinente. Se
deber estimar la exposicin y en caso necesario
efectuar las mediciones pertinentes con los equipos
debidamente calibrados de aquellas variables que
nos permitan conocer en qu magnitud se encuen-
tran presentes los contaminantes en el medio am-
biente estando el trabajador expuesto al mismo
(concentracin, tiempo de exposicin en operacio-
nes habituales u ocasionales, etc.). Una vez se dis-
ponga de esta informacin se compararn los resul-
tados obtenidos con los valores lmite de exposicin.
Si estos valores lmite pueden ser superados habr
que adoptar las medidas necesarias para evitar la
exposicin y establecer los debidos mtodos de vi-
gilancia. Para ello habr que:
Tener una correcta vigilancia de la emisin de
contaminantes para su minimizacin.
Tener disponibles las listas y fichas de seguri-
dad de todos los productos qumicos y dems
agentes contaminantes existentes.
Disponer de un programa de formacin e in-
formacin de los trabajadores expuestos.
Tener equipos de proteccin adecuados y con-
trolada su eficacia.
51
 Cumplir con los procedimientos de trabajo es-
tablecidos.
Disponer de un programa de mediciones y vi-
gilancia ambiental cuando sea necesario en fun-
cin de los resultados de la evaluacin.
Registros documentales
Reglamentarios
Informes de resultados de mediciones y con-
troles higinicos, cuando stos sean necesarios,
realizados por personal competente (art.23
LPRL).
Certificados de calibracin de equipos utiliza-
dos en las mediciones.
52
Programa peridico de control ambiental de
riesgos higinicos (Reglamentos especficos).
Registros de control biolgico y de salud de los
trabajadores expuestos a riesgos higinicos (art.
23 LPRL).
Fichas de datos seguridad de sustancias y pre-
parados peligrosos (RD 363/1995 y RD 1078/
1993).
Recomendables
Programa de verificacin de la eficacia de las
medidas de prevencin y proteccin.
Prescripciones tcnicas, programa de revisio-
nes y manuales de instrucciones de equipos que
sean fuentes de generacin de contaminantes.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Control de riesgos higinicos

REQUISITOS JUSTIFICACIONES

1 Se han identificado los contaminantes presentes en los S NO sta ser la primera medida a adoptar antes de hacer la
puestos de trabajo y tareas. evaluacin de riesgos potenciales, para tratar de eliminarlos
(art. 15 LPRL y art. 5 RSP).

2 Cuando hay dudas sobre los niveles de contaminacin S NO Es necesario en tales casos comprobar si la dosis a la que el
ambiental existentes en los lugares de trabajo se realizan personal esta expuesto puede ser nociva.
las mediciones ambientales pertinentes.

3 Se han efectuado las mediciones ambientales de los con- S NO Es necesario efectuar mediciones ambientales cuando exis-
taminantes sujetos a reglamentacin especfica. tan contaminantes fsicos o qumicos con reglamentacin
especfica (art. 5 RSP y reglamentaciones especficas).

4 Se han establecido las medidas preventivas necesarias S NO Es necesario establecer las medidas necesarias para evitar
para evitar o minimizar la exposicin a riesgos higinicos. riesgos mediante aislamiento de las fuentes de generacin,
sustitucin de agentes nocivos y reduccin de la exposicin
(art. 15 LPRL).

5 Se han establecido las medidas protectoras precisas en S NO En el caso en que el riesgo no pueda ser eliminado, ser
funcin de la evaluacin de riesgos. necesario controlarlo con medidas de proteccin y de revisin
peridica de su eficacia (art.16 LPRL).

6 Existe un programa peridico de vigilancia ambiental fruto S NO El programa se fijar en funcin de los resultados de la
de su evaluacin evaluacin inicial y se contrastar con los resultados de la
vigilancia mdica (art. 9 RSP).

7 Se tiene un control preciso sobre las fuentes de generacin S NO Es necesario un control de las instalaciones y equipos que
de contaminantes en instalaciones y equipos. produzcan contaminantes, pues un mal funcionamiento po-
dra acarrear un aumento de las exposiciones.

8 Se dispone de extraccin localizada en las fuentes en las S NO Es importante la instalacin de extraccin localizada eficaz en
que se pueden producir emisiones de contaminantes qu- los puntos de generacin de contaminacin, asociada a siste-
micos al medio ambiente. mas de separacin que eviten su difusin incontrolada al
medio ambiente.

9 Se dispone de una ventilacin general apropiada en los S NO Se debe disear una ventilacin general complementaria a la
lugares de trabajo en los que no exista un control de la extraccin localizada teniendo en cuenta las exposiciones a
calidad del aire. contaminantes ambientales. R.D.486/1997

10 Se dispone, en caso necesario, de los equipos de protec- S NO Es necesario que los trabajadores tengan a su disposicin
cin individual necesarios. aquellos equipos de proteccin que necesiten emplear, que
cumplan con los requisitos legales pertinentes y con procedi-
miento claro de utilizacin (art. 17 LPRL y RD 773/1997).

11 Todos los productos qumicos de la empresa disponen de S NO Es preciso que todos los envases de productos qumicos de la
sus correspondientes fichas y etiquetas de seguridad. empresa estn correctamente identificados con su ficha de
datos de seguridad con la informacin legalmente requerida
(RD 363/1995 y RD 773/1997).

12 Todo el personal est formado e informado sobre los S NO Los trabajadores deben recibir informacin sobre los riesgos
riesgos higinicos a los que estn expuestos. a los que estn expuestos y sobre las medidas de proteccin
y prevencin aplicables(art. 18 y 19 LPRL).

13 Se cumplen las instrucciones de trabajo establecidas en S NO Es necesario establecer unas instrucciones escritas de trabajo
tareas crticas con exposicin a riesgos higinicos. para que lo puedan realizar de una forma ms segura.

RESULTADO DE LA VALORACIN

MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ................... MEJORABLE ................ CORRECTA ..............

53
CONTROL DE RIESGOS ERGONMICOS Y
PSICOSOCIALES
Determinados factores de carcter tecnolgico, eco-
nmico y de organizacin del trabajo afectan al com-
portamiento y al bienestar de las personas en su lu-
gar de trabajo. El objetivo de la empresa deber ser
lograr adaptar el puesto de trabajo, el entorno y los
aspectos organizativos a las caractersticas indivi-
duales de las personas, a fin de conseguir unas con-
diciones de trabajo ptimas en relacin con el bien-
estar de las mismas, teniendo en cuenta obviamente
criterios de eficiencia en el trabajo.
Mediante la asuncin de aspectos ergonmicos en
el trabajo se pretende minimizar la fatiga que ste
pueda comportar, ya sea por la posicin, los despla-
zamientos, las posturas y la carga fsica que dicho
trabajo comporte. Trabajar de manera incorrecta
ocasiona lesiones msculo-esquelticas que pueden
llegar a provocar, adems de la consiguiente fatiga
fsica, efectos irreversibles. Aparte de la carga fsica
hay que considerar tambin la carga mental del tra-
bajo, por las crecientes exigencias en el tratamiento
de la informacin que pueden ser causa de altera-
ciones psico-sociales.
La prevencin sobre los aspectos psico-sociales del
trabajo pretende evitar la insatisfaccin derivada
fundamentalmente de deficiencias asociadas a la
organizacin del trabajo y debidas a falta de auto-
noma, rutina excesiva, inadecuacin del conteni-
do del trabajo a las capacidades de las personas o a
unas relaciones interpersonales horizontales y ver-
ticales tensas.
Aunque la reglamentacin vigente hace hincapi en
la necesaria atencin a los aspectos anteriormente
citados, aquella no aporta a veces suficientes crite-
rios tcnicos de aplicacin, por lo que se hace acon-
sejable que la empresa se plantee una obligada re-
flexin para evitar su descuido.
No olvidemos que en la actualidad las lesiones ms-
culo-esquelticas constituyen una de las causas ms
frecuentes de lesin en el trabajo y las depresiones y
el estrs en el trabajo son las nuevas enfermedades
que afectan a colectivos cada vez ms importantes
en nuestra sociedad.
Criterios de actuacin
Al definir el puesto de trabajo habr que tener en
cuenta las caractersticas de las personas conside-
rando los posibles riesgos ergonmicos a los que
pueden estar expuestos causantes de lesiones ms-
culo-esquelticas. Algunas de las medidas a consi-
derar son las siguientes:
Es conveniente evitar que las personas puedan
prolongar excesivamente su trabajo en una mis-
ma posicin; debera alternarse en lo posible el
estar de pie y sentado; las sillas estarn ergon-
micamente diseadas. Es necesaria la mecaniza-
cin para evitar movimientos repetitivos y en
todo caso la alternancia de los diferentes movi-
mientos es del todo imprescindible. Hay que evi-
tar desplazamientos innecesarios mediante una
racionalizacin en la distribucin de equipos y
trabajos a realizar. Tambin hay que evitar tra-
bajar en posiciones forzadas que son del todo
ineficaces adems de causa de lesiones osteomus-
culares. Es necesario minimizar las cargas de tra-
bajo (RD 487/1997) empleando tiles y sistemas
de transporte mecnicos adiestrando a las perso-
nas en el levantamiento de cargas. Los trabajos
con pantalla de visualizacin de datos estn re-
gulados (RD 488/1997) y a parte los aspectos er-
gonmicos de la posicin de trabajo y de evitar
reflejos por eliminacin indebida, es necesario
que las personas cada dos horas de exposicin
continuada, puedan descansar o cambiar de ac-
tividad durante al menos diez minutos.
En cuanto a los riesgos psico-sociales se consi-
deran los originados por los aspectos organi-
zativos del trabajo, provocando en la persona in-
satisfaccin laboral, lo cual va a repercutir en la
cantidad y en la calidad de las labores que se rea-
lizan. Cabe incluir en este apartado los trabajos
a turnos, aislados o nocturnos como potenciales
fuentes de problemas.
La satisfaccin en el trabajo es un valor intrn-
seco al mismo, como el propio contenido del tra-
bajo y la capacidad de aprendizaje que ste gene-
ra, ello en funcin de las capacidades de las per-
sonas. Por tanto, todo lo que favorezca el enri-
quecimiento del trabajo, siempre de acuerdo con
el inters que se despierte en el propio trabaja-
dor, contribuir a su satisfaccin. No obstante,
existen una serie de factores asociados a las rela-
ciones interpersonales y a la propia organizacin
del trabajo que no hay que descuidar en absolu-
to. Hay que evitar la rutina y la monotona en el
trabajo, introduciendo el diseo o distribucin
de tareas adecuado. Mejorando la cualificacin
de las personas se lograr una mayor autonoma
y capacidad de decisin, lo que redundar en una
mayor capacidad de aporte y de calidad en el tra-
bajo. Las relaciones interpersonales, tanto verti-
cales como horizontales, han de ser cuidadas. El
trabajo en equipo, una gestin por procesos en la
que todas las tareas sean reconocidas como apor-
te de valor y una gil comunicacin entre todos
los miembros de la organizacin contribuirn al
acrecentamiento de la identificacin de stos con
55
 los objetivos empresariales, basados stos en la
eficacia y en la importancia de las personas.
La participacin de los trabajadores en deci-
siones que les afecten es consustancial con el ni-
vel de satisfaccin que obtengan. En el caso de
modificacin de un puesto de trabajo debera-
mos considerar siempre la opinin de los traba-
jadores que estn en el mismo. As conseguire-
mos no solo resultados especialmente adaptados
a la persona sino que adems las medidas adop-
tadas gozarn de una mayor aceptacin por su
parte, lo que contribuir a conseguir una mejor
eficacia en el trabajo. Conviene no olvidar la im-
portancia de la formacin, que ha de servir de
apoyo a la hora de disear el puesto de trabajo y
no ha de ser nunca la solucin a puestos disea-
dos de forma deficiente.
Finalmente cabe destacar la estrecha relacin
que tienen los riesgos ergonmicos y psicosocio-
56
lgicos con la Vigilancia de la Salud de las perso-
nas. Mediante una adecuada vigilancia se pue-
den detectar alteraciones (vista, lumbares)
cuyo origen est en una deficiente organizacin
y un mal diseo de los puestos de trabajo.
Registros documentales
Reglamentarios
Evaluacin de riesgos, con atencin a la carga
fsica, carga mental y organizacin del trabajo
en actividades o tareas que lo requieran y la con-
siguiente planificacin preventiva (art. 16 LPRL
y captulo II RSP).
Recomendables
Anlisis del perfil del puesto de trabajo ante
potenciales riesgos ergonmicos y psico-sociales.
Estudios ergonmicos y psicosociolgicos en
actividades con problemtica especfica.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Control de riesgos ergonmicos y psicosociales
REQUISITOS
1 Se han contemplado los aspectos ergonmicos y psico-
sociales de los puestos de trabajo en la evaluacin de
riesgos.
2 Se realizan revisiones peridicas de las condiciones ergo-
nmicas y psico-sociales en la empresa.
3 Se consideran las caractersticas de las personas y su
cualificacin a la hora de destinarlas a un determinado
puesto de trabajo.
4 Se tienen en cuenta los aspectos ergonmicos y psico-
sociales a la hora de establecer procesos y mtodos de
trabajo.
5 En la empresa se muestra inters en mantener unas
condiciones ambientales confortables de trabajo
6 En la empresa se tiene en cuenta la relacin que tienen los
riesgos ergonmicos y psico-sociales con la Vigilancia de
la Salud de las personas.
7 Existen canales de comunicacin fluidos dentro de la
empresa.
8 La empresa fomenta el trabajo en grupo.
9 El modelo de empresa es participativo.
10 En la concepcin de los puestos de trabajo se ha tenido en
cuenta la minimizacin de esfuerzos fsicos evitando movi-
mientos repetitivos, trabajos en posturas forzadas y cargas
excesivas
11 En la concepcin de puestos de trabajo que conlleven una
carga mental importante se aportan los medios adecuados
para su limitacin.
12 Se controlan debidamente los factores de monotona,
rutina y falta de autonoma en los lugares de trabajo.
13 Los turnos de trabajo, si existen, permiten flexibilidad ante
las necesidades personales y a su vez los descansos
pertinentes son los necesarios.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Es preciso adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo
que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as
como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo.
(art. 15 LPRL).
S NO Se deberan llevar a cabo revisiones de las condiciones de
seguridad y salud (art. 6 RSP), respetndose los principios
ergonmicos y psico-sociales.
S NO Se tendr en cuenta las caractersticas personales y la
cualificacin del trabajador a la hora de asignarle un puesto de
trabajo (art. 19, 25 LPRL)
S NO El proceso de trabajo deber ser establecido de manera que
contribuya a su bienestar y favorezca el desempeo de las
tareas que deban realizar (art. 15 LPRL).
S NO El ambiente de trabajo debera ser proyectado y mantenido de
manera que las condiciones ergonmicas y psico-sociales no
tengan efectos nocivos sobre la persona, sino que preserven
su salud as como su capacidad y disposicin para el trabajo
(RD 486/1997).
S NO Mediante una adecuada vigilancia se pueden detectar alte-
raciones (vista, lumbares) cuyo origen est en una defi-
ciente organizacin y un mal diseo de los puestos de trabajo
(art. 22 LPRL).
S NO La comunicacin es el soporte bsico de la estructura de
cualquier organizacin. Una comunicacin deficiente puede ser
causa tanto de accidentes laborales como de insatisfaccin.
S NO Los grupos o equipos de mejora en las diferentes reas de
trabajo suelen producir buenos resultados, consiguiendo ade-
ms una mayor motivacin e implicacin de las personas.
S NO Es importante que el diseo de las distintas actuaciones se
realice de forma participativa, de tal manera que los distintos
miembros de la empresa puedan aceptar diferentes perspecti-
vas, confrontando ideas y desarrollando un marco de entendi-
miento.
S NO Se deberan mecanizar aquellas tareas que conlleven riesgos
ergonmicos significativos y facilitar en todo caso la alternan-
cia ante movimientos repetitivos.
S NO Mediante los descansos oportunos y la aportacin de medios
adecuados, especialmente la cualificacin de las personas, se
procurar evitar la sobrecarga o subcarga en el trabajo.
S NO Se procurar la eliminacin de trabajos rutinarios, mediante
diseo adecuado de tareas, su enriquecimiento y la posible
rotacin. Con la autonoma necesaria los trabajadores se
sentirn ms cmodos y sern ms creativos.
S NO El trabajo a turnos requiere atencin especial procurando el
equilibrio necesario entre tiempo de trabajo y descanso.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
57
VIGILANCIA DE LA SALUD
Una de las actuaciones bsicas para comprobar
cmo afectan las condiciones de trabajo y los ries-
gos inherentes al mismo a la salud de las personas
es establecer y practicar una vigilancia de la salud
adecuada (art. 22 LPRL y 37 del RSP). Esta vigilan-
cia de la salud servir para:
Identificar problemas tanto a nivel individual
como colectivo.
Planificar correctamente la accin preventiva
aportando criterios para la priorizacin de las in-
tervenciones.
Evaluar y controlar la eficacia de las medidas
preventivas existentes.
El empresario deber garantizar la vigilancia de la
salud a todos los trabajadores que voluntariamen-
te quieran someterse a ella o que, en su caso, de-
ban en los supuestos especificados en el articulo
22 de la LPRL. Ello englobar una evaluacin ini-
cial, evaluaciones peridicas y evaluaciones des-
pus de ausencias prolongadas por motivos de sa-
lud, con la finalidad de proponer la revisin, modi-
ficacin o adecuacin de las condiciones trabajo
en el caso de que detecten trabajadores especial-
mente sensibles o daos en la salud de los trabaja-
dores. Algunas de estas evaluaciones estn regula-
das por normativa especfica.
La salvaguarda y el respeto del derecho a la intimi-
dad y la dignidad del trabajador y la confidencia-
lidad de los resultados es fundamental.
La vigilancia de la salud solo puede ser realizada
por los servicios de prevencin que dispongan de
profesionales sanitarios con la titulacin adecuada
(Mdicos/as de especialistas en Medicina del Traba-
jo o facultativos/as con Diploma de Medicina de
Empresa y Enfermeros/as Diplomados en Enferme-
ra de Empresa). Por ello, normalmente la pyme sue-
le contratar a un Servicio de Prevencin Ajeno.
Criterios de actuacin
La vigilancia de la salud no tiene sentido como ins-
trumento aislado de prevencin. Como medida de
actuacin de los riesgos ha de integrase en el Plan
de Prevencin de la empresa, recibiendo informa-
cin y facilitndola a su vez a los otros miembros
del Servicio de Prevencin y a los responsables de
otros sistemas que existen vnculos.
El desarrollo del programa de Vigilancia de la Sa-
lud se basara en la evaluacin inicial de riesgos y,
en lo sucesivo, en las evaluaciones peridicas, sin
olvidar la evaluacin de necesidades en lo referen-
te a la salud de la poblacin protegida. Para elabo-
rar un protocolo especfico de vigilancia de la sa-
lud que resulte efectivo, se pueden seguir los si-
guientes pasos:
1. Determinacin de objetivos en base a un anlisis
documental especfico y evaluaciones de riesgo
citadas anteriormente y claramente divididos en
individuales (deteccin precoz de los efectos de
las condiciones de trabajo sobre la salud de los
trabajadores, propuesta de medidas preventivas
especiales para el trabajador, etc.) como colecti-
vos (deteccin de nuevos riesgos, evaluacin de
la eficacia de las medidas preventivas propues-
tas etc.).
2. Determinacin de actividades y movilizacin y/o
coordinacin de los recursos tcnicos, econmi-
cos y humanos necesarios. La principal actividad
ligada a la vigilancia de la salud son los exme-
nes mdicos cuyo contenido deber estar ajusta-
do al riesgo o riesgos inherentes al puesto de tra-
bajo. Sin embargo, son tambin vigilancia de la
salud las encuestas de sntomas en la poblacin
trabajadora, la comunicacin de daos por parte
de los trabajadores o la realizacin de pruebas
medicas sencillas a lo largo de le jornada laboral,
entre otros.
3. Realizacin de la vigilancia de la salud por el
equipo encargado que deber estar compuesto
como mnimo por un mdico/a especialista en
medicina del trabajo o diplomado en medicina
de empresa y de un enfermero/a diplomado en
enfermera de empresa. Se deberan utilizar, en
caso de existir, los protocolos editados por el
Ministerio de Sanidad y Consumo. (se pueden
consultar en:
http://www.msc.es/salud/epidemiogia/laboral)
4. Elaboracin de conclusiones y recomendaciones
a partir del anlisis de los resultados de los con-
troles de la salud tanto a nivel individual como
colectivo.
5. Evaluacin del programa en los trminos de al-
cance, efectividad, revisin y perfeccionamiento
a la luz de los resultados del proceso cientfico y
de las evaluaciones de riesgo peridicas
El acceso a la informacin mdica de carcter per-
sonal se limitara al personal mdico y a las autori-
dades sanitarias, slo tendrn conocimiento de ellos
el empresario u otras personas salvo consentimien-
to expreso y fehaciente del trabajador. El empresa-
rio ser informado de las conclusiones que se deri-
ven de los exmenes mdicos en trminos de apti-
tud para el desempeo del puesto de trabajo y de la
necesidad de introducir o mejorar medidas de pro-
teccin y prevencin existentes.
59
Registros documentales
Reglamentarios
Documentacin sobre la prctica de los con-
troles del estado de salud de los trabajadores y
conclusiones en trminos de aptitud obtenidas
de los mismos(art. 23 LPRL).
Relacin de todas las enfermedades profesio-
nales y accidentes de trabajo que hayan causado
al trabajador una incapacidad laboral superior a
un da de trabajo (art. 23.1 e) LPRL).
Memoria y programacin anual de la actividad
sanitaria del servicio de prevencin (art. 15.5 del
Reglamento de Servicios de Prevencin)
Garanta de proteccin de datos de carcter
personal relativos a la vigilancia de la salud.
Solicitud de inscripcin del fichero de vigilan-
cia de la salud en el registro general de protec-
cin de datos.
Documentacin requerida de la normativa es-
pecfica.
60
Recomendables
Consulta a los representantes de los trabajado-
res sobre el plan de reconocimientos mdicos
(art. 18 LPRL).
Comunicacin a los trabajadores afectados de
los resultados de los reconocimientos mdicos
(art.22 LPRL).
Consentimiento de los trabajadores cuando la
vigilancia de la salud sea voluntaria.
Informe de los representantes de los trabaja-
dores por el que se exceptan de su carcter vo-
luntario ciertos controles del estado de la salud
(art. 22 LPRL).
Acreditacin del personal sanitario (art. 22
LPRL).
Protocolos y procedimientos de vigilancia de la
salud en caso de no existir o no utilizar los proto-
colos establecidos por el ministerio de sanidad
Listado de puestos de trabajo que, en virtud de
una posible repercusin sobre la salud de terce-
ros, requieran para su desempeo de unas con-
diciones mnimas por parte del trabajador que
vaya a desempearlo.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Vigilancia de la salud
REQUISITOS
1 Se realiza un control inicial a los trabajadores de nuevo
ingreso o aquellos que se les ha asignado tareas especfi-
cas con nuevos riesgos para su salud.
2 El empresario garantiza a los trabajadores un servicio de
vigilancia de la salud en funcin de los riesgos inherentes
a su trabajo.
3 Se realizan reconocimientos mdicos a aquellos trabaja-
dores que se han visto alejados de la actividad laboral
durante un largo periodo de tiempo por motivos de salud.
4 Se respetan los derechos de intimidad, dignidad y
confidencialidad de los trabajadores, sobre todo lo relativo
a su estado de salud.
5 Los trabajadores acceden voluntariamente al reconoci-
miento mdico pertinente.
6 Se han realizado los reconocimiento mdicos especficos
previstos en la normativa vigente.
7 Esta establecido un procedimiento de revisin de la evalua-
cin de riesgos cuando se detecten daos en la salud de los
trabajadores.
8 Los trabajadores y sus representantes son consultados
sobre el desarrollo y organizacin del programa de vigilan-
cia de la salud.
9 Los responsables de realizar la vigilancia de la salud tienen
la titulacin y formacin necesarias, as como los medios
para llevarla a cabo eficazmente
10 Los resultados del reconocimiento mdico se comunican al
trabajador de forma clara y precisa.
11 Se garantiza la proteccin de grupos especialmente sensi-
bles como pueden ser mujeres embarazadas y menores
frente a riesgos especficos.
12 El desarrollo del programa de vigilancia de la salud se ha
hecho en funcin de la evaluacin inicial de riesgos y de las
peridicas que se vayan desarrollando.
13 Se realizan acciones para promover la educacin para la
promocin y defensa de la salud.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Es importante cumplir con el principio de adaptar el puesto de
trabajo a la persona (art. 15.1 LPRL) y evitar la adscripcin del
trabajador a puestos de trabajo cuyas condiciones fueran
incompatibles con las caractersticas personales.( art. 47 y 48
de la LPRL)
S NO El empresario debe garantizar a los trabajadores un servicio
gratuito para ellos de vigilancia de la salud en funcin de los
riesgos inherentes a su trabajo en base a protocolos espec-
ficos( art.22 LPRL y art.37.3 RSP)
S NO Este control mdico de los trabajadores tiene la finalidad de
descubrir eventuales orgenes profesionales y recomendar
una accin apropiada para proteger a los trabajadores( art.
37.3 b RSP)
S NO Segn el artculo 22.2 de la LPRL las medidas de vigilancia y
control de la salud de los trabajadores se llevarn a cabo
respetando siempre la confidencialidad de toda la informacin
relacionada con su estado de salud.
S NO Es necesario que los reconocimientos peridicos se realicen
nicamente cuando los trabajadores presten su consenti-
miento (art. 22 LPRL).
S NO Existen varias disposiciones especficas por agente o por
efecto sobre la salud en las que la vigilancia de la salud esta
reglamentada; por ejemplo, la normativa del ruido R.D 1316/
1989.
S NO Segn el art. 16.1 LPRL la evaluacin de riesgos ser revisada
con ocasin de los daos para la salud que se hayan produ-
cido.
S NO Es necesario que los trabajadores estn informados y puedan
manifestar su opinin en todo lo referente a los factores que
puedan afectar a su salud (art. 22 LPRL).
S NO El artculo 22.6 de la LPRL y 37.3 del RSP establecen que los
profesionales competentes son los mdicos especialistas en
Medicina de Trabajo o diplomados de empresa y los ATS/ DUE
de empresa, constituyendo la unidad bsica un medico y un
enfermero.
S NO Segn el artculo 22.3 de la LPRL se establece que los
resultados de la vigilancia de la salud sern comunicados a los
trabajadores afectados.
S NO Es necesario prestar una especial atencin a aquellos grupos
especialmente sensibles como pueden ser embarazadas y
menores (art. 25, 26 y 27 LPRL).
S NO La vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores
ser en funcin de los riesgos inherentes y de los resultados
de la evaluacin al trabajo (art.22.1 LPRL).
S NO La empresa debera fomentar cuantas acciones fuesen nece-
sarias para conseguir una educacin sanitaria de calidad,
fundamentalmente cuando la actividad comporte riesgos hi-
ginicos y ergonmicos.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
61
6 Planificacin III. Actuaciones frente a
cambios previsibles
MODIFICACIONES Y ADQUISICIONES
El objetivo que se persigue es garantizar que las sus-
tancias, los equipos y las instalaciones que se ad-
quieren, disean, modifican o instalan en la empre-
sa sean seguras y que el trabajo se realiza correcta-
mente.
El solicitante de un nuevo equipo y la persona de-
signada en la empresa para la realizacin de las com-
pras debern conocer los requisitos de seguridad
exigibles, asegurndose de que se cumple con la nor-
mativa legal en cada caso y escogiendo adems
aquellos equipos que mejor se adapten al trabajo,
con criterios ergonmicos. Los equipos de protec-
cin individual (EPI) han de ser seleccionados cum-
pliendo las prescripciones legales para la funcin a
la que van destinados.
En cuanto al diseo, instalacin y modificacin de
instalaciones y equipos, se debern tener en cuenta
antes de tomar decisiones las consideraciones de
seguridad, tanto las de legislacin aplicable como
las internas, y se deberan realizar inspecciones du-
rante las fases de instalacin o modificacin al obje-
to de corregir desviaciones sobre las especificacio-
nes consideradas. Adems, antes de la puesta en
marcha de una instalacin, momento especialmen-
te crtico, se comprobarn las medidas de seguridad
asegurndose de que no queda ningn riesgo resi-
dual. El personal de mantenimiento, posiblemente
acostumbrado a resolver problemas en instalacio-
nes, puede extralimitarse en sus cometidos por des-
conocimiento o falta de coordinacin, aspectos que
deben ser evitados con los procedimientos adecua-
dos que garanticen el anlisis previo y autorizacin
de cualquier modificacin a realizar.
Criterios de actuacin
Para las sustancias y equipos de nueva adquisicin
se deber comprobar que cumplen con la normati-
va de seguridad. En el caso de las mquinas nuevas
se comprobar que disponen del marcado CE y que
van acompaados de la consiguiente declaracin CE
de conformidad y del manual de instrucciones ori-
ginales y en castellano. Dicho manual de instruccio-
nes, en el que han de recogerse las condiciones de
buen funcionamiento del equipo y los trabajos de
ajuste, mantenimiento y conservacin, debera com-
plementarse en muchas ocasiones con instruccio-
nes de trabajo especficas, sobre todo si pueden rea-
lizarse tareas crticas que entraen riesgos. Tanto el
manual de instrucciones como las instrucciones de
trabajo deben ser aprovechados para el adiestra-
miento de los trabajadores en la utilizacin de los
equipos, debiendo estar a disposicin de los mismos
en el lugar especfico.
En lo referente a los productos qumicos peligrosos
habr que verificar que disponen de correcto etique-
tado y envasado y van acompaados de la ficha de
seguridad, tambin en castellano. Hay que tener en
cuenta que las fichas de seguridad de producto de-
ben recoger 14 tipos de informacin y estn conce-
bidas para que sus destinatarios sean usuarios de
tales productos. Puede ser conveniente que la pro-
pia empresa usuaria de tales productos elabore unas
fichas informativas de seguridad de producto que
con una visin didctica puedan ser utilizadas para
informar a los trabajadores afectados de las activi-
dades preventivas adoptadas ante los riesgos que
estos productos qumicos generan.
Respecto a la adquisicin de EPI es necesario ase-
gurarse de que disponen de marcado CE acompa-
ado de la declaracin de conformidad CE y del fo-
lleto informativo en castellano. Deber atenerse al
RD 773/1997 a fin de adecuar la utilizacin de tales
equipos a las necesidades de trabajadores y tareas a
realizar. Es conveniente entregar los EPI de forma
personalizada, informar y formar debidamente a los
trabajadores sobre su necesidad y forma de utiliza-
cin y finalmente establecer un programa de man-
tenimiento y conservacin, as como de eliminacin
ante su deterioro.
En cuanto al diseo, instalacin y modificacin de
instalaciones y equipos, se debern identificar los
requisitos de prevencin de riesgos considerando
aspectos como: legislacin aplicable, ubicacin ms
segura, posibles riesgos asociados a las fases de ins-
talacin y/o modificacin y posibles alternativas va-
lorando la seguridad y el coste. Entre otras disposi-
ciones legales cabe destacar lo dispuesto en el RD
486/1997 sobre seguridad y salud en los lugares de
trabajo y los RD 1435/1992 y 56/1995 sobre seguri-
dad de las mquinas.
A la hora de llevar a cabo estas acciones se debern
tener en cuenta las condiciones y caractersticas de
cada puesto de trabajo y de las personas que van a
trabajar en el mismo. Es muy conveniente tener en
cuenta la opinin del trabajador o trabajadores im-
plicados.
Finalmente hay que destacar que la realizacin de
nuevas adquisiciones, ya sea de equipos, mquinas
o sustancias, y el diseo , instalacin y modifica-
cin de instalaciones y equipos comportarn una
adecuacin de la evaluacin de riesgos a la nueva
situacin. Habr que considerar tambin el efecto
que estas actuaciones tienen sobre la necesidad de
actualizar la formacin impartida en la empresa.
En definitiva se trata de procurar que la realizacin
de estas actividades no suponga la aparicin de nue-
vos riesgos laborales y, si esto no fuera posible, dis-
65
poner las medidas preventivas necesarias para
minimizarlos.
Registros documentales
Reglamentarios
Declaracin CE de conformidad de mquinas
(RD 1435/1992 y RD 56/1995).
Manuales de instrucciones de mquinas en cas-
tellano (R.D. 1435/1992 y RD56/1995).
Fichas de datos de seguridad de sustancias y
preparados peligrosos (R.D. 363/1995 y RD 1078/
1993).
Proyectos de instalaciones y equipos y las co-
rrespondientes autorizaciones (RD 486/1997).
Registros industriales y certificados de inspec-
cin de Organismos de control autorizados, en
los equipos sometidos a reglamentacin oficial.
Declaraciones de conformidad CE de EPI (RD
1407/1992).
Folleto informativo de EPI en castellano (RD
1407/1992).
66
Recomendables
Procedimiento de adquisicin de mquinas y
equipos y productos qumicos.
Procedimiento de diseo de nuevas instalacio-
nes y equipos.
Procedimiento de modificacin de instalacio-
nes y equipos.
Justificantes de entrega personalizada de EPI
y de informacin/formacin para su utilizacin.
En el cuadro 6.1 se presenta ficha de verificacin de
equipos de nueva adquisicin. Se trata de registrar
en una misma ficha los controles a realizar para que
tanto equipos en general como EPI, cumplan los re-
quisitos reglamentarios establecidos, teniendo en
cuenta la debida coordinacin entre el solicitante y
el comprador.
En el cuadro 6.2 se presenta ficha para proyectos de
modificacin de rea de trabajo. Se trata de regis-
trar la reflexin obligada que debera realizarse ante
un posible cambio que puede generar una nueva si-
tuacin de riesgo.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Modificaciones y adquisiciones
REQUISITOS
1 Los directivos y mandos que pueden realizar compras de
equipos y productos qumicos conocen las prescripciones
legales establecidas y los criterios de actuacin para que
stas se realicen correctamente.
2 Las mquinas nuevas disponen de marcado CE, y de la
declaracin CE de conformidad y del manual de instruccio-
nes, originales y su traduccin en castellano.
3 Existe un procedimiento de actuacin para que la adquisi-
cin de equipos se realice correctamente.
4 Los productos qumicos estn etiquetados y disponen de
su correspondiente ficha de seguridad suministrada por el
fabricante, suministrador o importador.
5 Las fichas de seguridad se encuentran disponibles para
poder ser consultadas por cualquier trabajador que tenga
que trabajar con productos qumicos peligrosos.
6 Se aplica un procedimiento de revisin de equipos de
trabajo e instalaciones antes de su entrada en funciona-
miento.
7 Se han definido las necesidades de uso de los equipos de
proteccin individual de acuerdo con la evaluacin de
riesgos.
8 Los equipos de proteccin individual comprados disponen
del marcado CE y de folleto informativo.
9 Se revisa la evaluacin inicial de riesgos previa a la
introduccin de equipos y sustancias o modificaciones en
los lugares de trabajo.
10 Se exige a los suministradores de equipos y productos la
informacin de los riesgos laborales y medidas preventivas
que conlleva su utilizacin.
11 Los trabajadores son consultados respecto a las nuevas
adquisiciones de instalaciones y equipos.
12 Los cambios y modificaciones sustanciales de instalacio-
nes, equipos y lugares de trabajo son realizados contando
con la opinin del personal involucrado en los mismos.
13 Se analizan las repercusiones de seguridad y salud laboral
en las adquisiciones y modificaciones, y son tenidas en
cuenta para las acciones formativas.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Quienes tengan la capacidad de adquirir nuevos equipos o
sustancias deberan conocer las exigencias mnimas o crite-
rios de actuacin para evitar incumplimientos reglamentarios.
S NO Las mquinas adquiridas a partir del ao 1995 debern dis-
poner de la documentacin anteriormente reseada (RD 1435/
1992 y RD 56/1995).
S NO Es recomendable que exista un procedimiento al respecto.
S NO Los productos qumicos debern disponer de etiqueta y ficha
de seguridad de acuerdo con lo establecido en los RD 363/
1995 y 1078/1993.
S NO Las fichas deberan encontrarse en los lugares donde sea
realmente necesaria su consulta.
S NO Los equipos de trabajo e instalaciones debern ser revisados
antes de su entrada en funcionamiento tras su parada tcnica,
modificacin o adquisicin asegurndose de que no quede
ningn riesgo residual (RD 1215/1997).
S NO Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuan-
do los riesgos no se puedan evitar o no puedan limitarse
suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o
mediante medidas, mtodos o procedimientos de organiza-
cin del trabajo (art. 17 LPRL y RD 773/1997).
S NO Dispondrn de tal documentacin los equipos comprados a
partir del 30/06/95 (RD1407/1992)
S NO La evaluacin inicial de riesgos deber ser revisada ante la
incorporacin de nuevos equipos de trabajo, nuevas tecnolo-
gas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares
de trabajo (art. 4 RSP).
S NO Los fabricantes, importadores y suministradores debern pro-
porcionar a los empresarios, y stos recabar de aquellos, la
informacin necesaria para la utilizacin y manipulacin de la
maquinaria, equipos, productos, materias primas y tiles de
trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y salud de
los trabajadores (art. 41 LPRL).
S NO La opinin de los trabajadores afectados por el nuevo equipo
o instalacin deber ser tenida en cuenta ya que los futuros
usuarios son los que mejor conocen el puesto de trabajo en el
que va a ser utilizado (art. 33 LPRL).
S NO Es preceptiva la consulta a los trabajadores o sus represen-
tantes en cambios que puedan afectar a las condiciones de
trabajo, adems de provechosa por las aportaciones que han
de derivarse (art. 33 LPRL).
S NO Los trabajadores han de recibir informacin y formacin relati-
vas a las condiciones y forma correcta de utilizacin de los
equipos, teniendo en cuenta las instrucciones del fabricante, as
como las situaciones de utilizacin anormales o peligrosas (art.
18 y 19 LPRL, RD 1215/1997 y RD 773/1997).
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
67
CUADRO 6.1.

FICHA DE VERIFICACIN DE EQUIPOS DE NUEVA ADQUISICIN

Cdigo:

EPI EQUIPO

Tipo de proteccin: Tipo de equipo:

rea de trabajo: Funcin:

N de destinatarios: Area de trabajo:

REQUISITOS A CONTROLAR

Clase/ Tipo de proteccin 1 2 3 Marcado CE

Marcado CE Manual instrucc. (castellano)

Manual instrucc. (castellano) Declaracin de conformidad

Declaracin de conformidad

Certificado emitido por un

Organismo de control certificado

Adopcin por el fabricante de un

Sistema de garanta de calidad CE

Prescripciones reglamentarias: Prescripciones reglamentarias:

OBSERVACIONES ADICIONALES

Firmado, el responsable de la solicitud de adquisicin: Firmado, el responsable de compras:

Fecha: Fecha:

68
CUADRO 6.2.

FICHA DE PROYECTO DE MODIFICACIN DE REA DE TRABAJO

Cdigo:

Unidad Funcional: Mando responsable:

Elemento : Fecha prevista de modificacin:

(mquina, equipo, instalacin, etc.)

MODIFICACIN:

EFECTOS:

ACCIONES A TOMAR:

Revisar evaluacin de riesgos

Implantacin de nuevas medidas de prevencin/proteccin:

Revisar procedimiento de trabajo nmero:

Informar a los trabajadores afectados

Requiere formacin. Responsable:

Otras acciones:

VB Responsable Unidad Funcional

69
CONTRATACIN DE PERSONAL. CAMBIO
DE PUESTO DE TRABAJO
Actualmente los recursos ms valiosos de la empre-
sa no son los tangibles tradicionales (bienes patri-
moniales, maquinaria, productos, depsitos banca-
rios, etc.) sino los intangibles, constituidos por los
conocimientos, habilidades y actitudes de las perso-
nas a disposicin de la estructura de la organiza-
cin en la bsqueda de la excelencia empresarial.
De ah la importancia de que en el proceso de selec-
cin se garantice que el perfil profesional y las capa-
cidades de las personas sean acordes con la poltica
de la empresa y con las necesidades del puesto de
trabajo. Cubierta con garantas esta etapa inicial
habr que disponer en la organizacin de la planifi-
cacin para que las personas puedan desarrollarse
profesionalmente y en el camino de su autorreali-
zacin contribuyan tambin, en paralelo, al logro
de los objetivos empresariales.
Criterios de actuacin
Las personas deberan ubicarse en el lugar y la fun-
cin idnea a fin de lograr la optimizacin entre las
exigencias del puesto y las capacidades de las mis-
mas. Por tanto, el empresario sera responsable al
contratar o colocar en un puesto de trabajo a perso-
nas que no tuvieran las capacidades personales y
profesionales necesarias y, de ello, se derivaran da-
os. As por ejemplo, sera grave no respetar el cri-
terio del Servicio de Medico al recomendar que una
persona debiera cambiar de puesto de trabajo por
considerarse este nocivo y estar acrecentando da-
os a su salud.
Normalmente en las pyme la seleccin de personal
puede caer en visiones parciales, realizndose las
contrataciones a medida que van surgiendo necesi-
dades puntuales y descuidando aspectos globales
tanto del puesto de trabajo a cubrir como de la or-
ganizacin en vistas a su desarrollo. Deberan exis-
tir criterios claros o un procedimiento encaminado
a asegurar que el perfil profesional y las capacida-
des individuales se adecuan a las exigencias y requi-
sitos del puesto a cubrir y/o tareas que el mismo
conlleva, considerando la interrelacin entre conte-
nido del trabajo y cualificacin requerida, valores/
actitudes personales y cultura de la propia organi-
zacin y, entre otras cuestiones, capacidades de las
personas para enfrentarse a los potenciales riesgos
a los que pueden estar expuestos. Obviamente los
principios ergonmicos de adaptacin del lugar de
trabajo a la persona deben ser tenidos en cuenta con
carcter prioritario.
El procedimiento deber aplicarse en todos los ca-
sos, tanto en nuevas contrataciones como cuando
alguna persona de la empresa sea candidata a cam-
biar de puesto de trabajo. Esto con independencia
de que el proceso de seleccin lo haga directamente
la propia empresa o con la colaboracin de una en-
tidad de seleccin especializada.
A la hora de llevar a cabo la seleccin se deber pres-
tar especial atencin a personas en las siguientes
circunstancias:
Personas especialmente sensibles a determina-
dos riesgos. As, se tendr que tener en cuenta a
aquellos trabajadores que tengan reconocida la
situacin de discapacidad fsica, psquica o sen-
sorial, no emplendolos en trabajos en los que a
causa de sus caractersticas personales puedan
generar un peligro tanto para s mismos como
para sus compaeros. As por ejemplo, no se
emplear en trabajos de manipulacin de cargas
a personas aquejadas de problemas lumbares, o
en trabajos en altura a personas con problemas
de vrtigo o epilpticos.
Mujeres embarazadas o de parto reciente. La em-
presa deber evitar la exposicin de las trabaja-
doras en situacin de embarazo o de parto re-
ciente a agentes, procedimientos o condiciones
de trabajo que puedan influir negativamente en
su salud o en la del feto, debiendo el empresario
adoptar las medidas necesarias para evitar la ex-
posicin a dicho riesgo, a travs de una adapta-
cin de las condiciones o del tiempo de trabajo y,
de no ser posible, deber ubicarlas en otro pues-
to de trabajo compatible con su estado.
Menores de edad. La empresa tendr especial-
mente en cuenta los riesgos especficos para la
seguridad, la salud y el desarrollo de los jvenes,
derivados de su falta de experiencia, de su falta
de madurez para valorar los riesgos existentes o
potenciales o de su desarrollo todava incomple-
to. Un ejemplo claro sera la conduccin de veh-
culos en la que los jvenes a pesar de estar fsica-
mente capacitados para conducir, pueden adole-
cer de la necesaria experiencia para poder con-
trolar totalmente los peligros potenciales
Por ello deberan definirse en los puestos de trabajo
las limitaciones para tales personas.
En la elaboracin del procedimiento debern parti-
cipar:
Mando intermedio/ Servicio de prevencin/
Servicio mdico. Deben definir los requisitos que
ha de cumplir el candidato a ocupar el puesto
ofertado basndose en la previa identificacin de
lo riesgos asociados al mismo.
Responsable de RRHH/Responsable de proce-
so de seleccin. Debe asegurarse de que el perfil
profesional/personal del candidato, se adecua al
71
 puesto considerando los riesgos inherentes al
mismo. Podr contar con el asesoramiento de
especialistas en prevencin.
El proceso de seleccin y contratacin del personal
constar de las siguientes fases:
Identificacin y evaluacin de los riesgos del
puesto. Es una fase de anlisis donde no solo se
consideran los conocimientos o capacidades del
individuo sino que tambin se deben identificar
los riesgos que comporta o pueda comportar la
realizacin de las tareas propias del puesto. En
caso de un puesto de trabajo ya existente, los ries-
gos asociados ya estarn reflejados en la evalua-
cin de riesgos correspondiente. En cambio, si
se trata de un puesto de nueva creacin, los ries-
gos debern ser deducidos basndose en los ries-
gos de puestos similares o en el estudio de las con-
diciones de los lugares de trabajo, de la maquina-
ria, de los equipos y de las sustancias a utilizar.
Elaboracin de perfiles. Una vez analizado el
puesto de trabajo con los riesgos adecuadamen-
te especificados se debera proceder a la descrip-
cin del perfil del mismo. Para ello se tendr en
cuenta si el trabajador requerir unas caracters-
ticas fsicas y psquicas determinadas o una for-
macin y experiencia especficas u otras caracte-
rsticas que permitan la realizacin de la tarea
con las suficientes garantas de seguridad. Es im-
portante considerar aspectos de personalidad
que pueden ser determinantes, como necesarias
aportaciones de los trabajadores para el desarro-
llo de la empresa, tales como espritu innovador,
voluntad por aprender y disponibilidad para el
trabajo en equipo.
Seleccin de candidatos. Se valorar la adecua-
cin del candidato y en especial los aspectos de
caractersticas fsicas, psquicas, sensoriales y de
formacin, y experiencia del mismo de acuerdo
con las necesidades previstas. En el proceso de
seleccin se deben comprobar estas actitudes y
aptitudes mediante tcnicas de entrevistas y
pruebas prcticas, test, etc. Mediante reconoci-
mientos mdicos especficos al inicio de la acti-
vidad se podr verificar el estado de salud del tra-
bajador y su adecuacin al puesto de trabajo o
tareas. En ningn caso el proceso de seleccin
ser discriminatorio y sujeto a intereses de fa-
vor. Por ello debera estar sujeto a criterios obje-
tivos debidamente contrastados.
Incorporacin del trabajador. Se deber garan-
tizar la informacin de los riesgos y la formacin
inicial, as como llevar a cabo observaciones pun-
tuales y peridicas de su actividad laboral.
La contratacin de trabajadores pertenecientes a
72
empresas de trabajo temporal est regulada en el
RD 216/1999 de 5 de febrero, sobre disposiciones
mnimas de seguridad y salud en el trabajo en el
mbito de las empresas de trabajo temporal. En la
celebracin del contrato y con carcter previo al
mismo se deber poner a disposicin de la ETT las
caractersticas propias del puesto de trabajo y de las
tareas a desarrollar, sus riesgos y las aptitudes, ca-
pacidades y cualificaciones profesionales requeri-
das, siendo preceptivo para tal contrato que se haya
realizado la correspondiente evaluacin de riesgos
laborales. La empresa contratante deber verificar
que el trabajador tiene la formacin requerida y ha
recibido la informacin necesaria, acreditada
documentalmente, y ha sido considerado apto a tra-
vs de un adecuado reconocimiento de su estado de
salud. La empresa usuaria tambin ser responsa-
ble de las condiciones de ejecucin del trabajo de
los trabajadores puestos a su disposicin en todo lo
relacionado con la proteccin de su salud y seguri-
dad, asegurndose el mismo nivel de proteccin que
a los restantes trabajadores de la empresa.
Existen determinadas actividades y trabajos de es-
pecial peligrosidad en los que est prohibido que
sean realizados por trabajadores de empresas de
ETT, tales como: Obras de construccin, trabajos
de minera a cielo abierto y de interior, industrias
extractivas por sondeos, plataformas marinas, fabri-
cacin, manipulacin y utilizacin de explosivos,
trabajos que impliquen exposicin a radiaciones
ionizantes, agentes cancergenos, mutagnicos o
txicos para la reproduccin y biolgicos, y final-
mente trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.
Registros documentales
Reglamentarios
Evaluacin de riesgos (art. 16 LPRL).
Acreditacin de aptitudes, cualificaciones e in-
formacin de riesgos de trabajadores de empre-
sas de trabajo temporal
Recomendables
Anlisis de puestos de trabajo y elaboracin de
perfiles profesionales requeridos para los mismos.
Certificados mdicos de aptitud.
Procedimiento de contratacin de personal.
En el cuadro 6.3 se presenta ficha de requisitos del
puesto de trabajo. Dicha ficha permite determinar
la cualificacin necesaria, posibles aspectos perso-
nales a tener en cuenta y los riesgos potenciales a
los que pueden estar expuestos los trabajadores. Ello
con la finalidad de facilitar el proceso de seleccin
de personal y la ubicacin de las personas adecua-
das en cada puesto de trabajo.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Contratacin de personal. Cambio de puesto de trabajo
REQUISITOS
1 La empresa dispone de criterios definidos o procedimiento
establecido de seleccin de personal.
2 Estn identificados y evaluados los riesgos asociados a los
distintos puestos de trabajo, as como las capacidades de
las personas que deben ocuparlos.
3 Los trabajadores procedentes de empresas de trabajo
temporal estn protegidos de la misma manera que los de
la propia empresa.
4 Existen criterios objetivos en el proceso de seleccin
participando en lo posible personas diferentes con el fin de
evitar visiones subjetivas y tratos de favor.
5 Se efecta un reconocimiento mdico de los nuevos traba-
jadores previamente a su contratacin.
6 A la hora de establecer los perfiles requeridos y seleccionar
a los candidatos se tiene en cuenta a las personas espe-
cialmente sensibles a determinados riesgos de acuerdo
con la legislacin vigente.
7 Los trabajadores contratados reciben la informacin y
formacin inicial de los riesgos y las medidas de preven-
cin y proteccin frente a los mismos.
8 La seleccin de personal se complementa con un proceso
de desarrollo profesional en el seno de la empresa.
9 Se contempla en el proceso de seleccin la disponibilidad
para el trabajo en equipo y la voluntad de aprender.
10 Se evita el trato discriminatorio en la contratacin por
cuestiones de sexo, ideologa o raz cultural.
11 El sistema retributivo de las personas de nueva contrata-
cin se considera justo segn el trabajo a realizar, sus
conocimientos y experiencia y adems en comparacin
con el resto de trabajadores.
12 Se contempla en la contratacin la identificacin de los
valores personales con los valores de la organizacin,
asumiendo el respeto por los principios ticos.
13 Se evita la utilizacin indebida de la contratacin temporal
para cubrir tareas o puestos de trabajo no ocasionales.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Los trabajadores constituyen el principal activo de una empre-
sa, de ah que sta debera garantizar que el perfil profesional
y las capacidades de las personas se adecuan a las exigen-
cias y requisitos del puesto de trabajo. La empresa puede
comprobar estas actitudes y aptitudes mediante tcnicas de
entrevistas, pruebas prcticas, test, etc.
S NO La empresa debera analizar los puestos de trabajo, conside-
rando los conocimientos y capacidades requeridas, as como
los aspectos relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo.
S NO Es obligatorio que adems de lo contemplado en el art. 28
LPRL se cumplan las disposiciones establecidas en el RD
216/1999 en relacin con la celebracin del contrato de puesta
a disposicin y la posterior prestacin de servicios.
S NO En el proceso de seleccin aparte de criterios de actuacin es
necesario que los responsables de contratacin sean impar-
ciales.
S NO El empresario es responsable de contratar a personas que
tengan las capacidades fsicas y el estado de salud necesario
en funcin de las tareas a realizar, evitando que una persona
por su sensibilidad pueda verse expuesta a riesgos laborales.
S NO Habr que evitar la exposicin a determinados riesgos de
menores de edad y, en general de personas especialmente
sensibles (art.25, 26 y 27 LPRL).
S NO Los nuevos trabajadores debern ser informados y formados
debidamente, y adems ser controlados en la correcta realiza-
cin de las tareas en las etapas iniciales (art. 18 y 19 LPRL).
S NO Es conveniente que las personas puedan desarrollarse segn
sus competencias, lo que redundar tambin en beneficio de
la empresa.
S NO El trabajo en equipo genera buenos resultados si es debida-
mente apoyado por la Direccin, por tanto la empresa debera
asegurarse de que realiza la contratacin de personas con la
capacidad necesaria para integrarse y saber trabajar en equipo,
adems de tener inters y capacidad para el aprendizaje.
S NO La aplicacin de criterios discriminatorios acta inexorable-
mente en contra del valor universal de la igualdad de las
personas y ello repercutir negativamente en la empresa.
S NO La desigualdad retributiva y las injusticias que de ello se
deriven irn en detrimento de la necesaria motivacin de los
trabajadores y del ambiente de trabajo.
S NO La sintona entre los valores ticos y culturales de la organiza-
cin en coherencia con los valores individuales de las perso-
nas a contratar son fundamentales para el futuro de la empre-
sa y la fidelizacin de sus colaboradores.
S NO El abuso de la contratacin temporal va en detrimento de la
motivacin y cualificacin de los trabajadores, de la calidad del
trabajo y de la propia imagen de la empresa.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
73
CUADRO 6.3.

REQUISITOS DEL PUESTO DE TRABAJO

Cdigo:

Puesto de trabajo: Horario:

Unidad Funcional: Fecha de elaboracin de la ficha

REQUISITOS A CONSIDERAR

Exigencias personales del puesto:

Formacin requerida:
- Formacin bsica
- Formacin especializada

Experiencia requerida:
Riesgos especficos a los que se puede estar expuesto:

Se requiere control mdico: SI

NO

Otros aspectos relevantes a considerar:

Firma Responsable Unidad Funcional: Firma Responsable RRHH/Serv. Prevencin

74
COORDINACIN INTEREMPRESARIAL.
CONTRATACIN DE TRABAJOS
En los ltimos aos se est produciendo el paso,
cada vez ms generalizado, de una relacin de em-
pleo que supona un vnculo laboral de tipo patrn
- trabajador en el marco de una empresa determi-
nada y en un entorno estable, a la utilizacin de sis-
temas contractuales de descentralizacin producti-
va, una de cuyas manifestaciones es la contratacin
por parte de una empresa, de obras y servicios a
otras empresas o incluso a trabajadores autnomos.
Fruto de la relacin establecida entre la empresa que
contrata y la que es contratada son los trminos de
empresa principal y contrata respectivamente.
Con el trmino subcontrata se identifican los ni-
veles inferiores de la cadena de descentralizacin
productiva. Este nuevo marco de relaciones contrac-
tuales se realiza en un entorno generalmente varia-
ble en funcin de las necesidades e intereses de la
empresa principal, y aunque pueden generarse vn-
culos de cierta estabilidad, en muchas ocasiones ta-
les colaboraciones se desarrollan por periodos de
tiempo determinados. Ante ello, la necesaria coor-
dinacin interempresarial debe estar cuidadosa-
mente planificada para evitar fallos frecuentes deri-
vados de una limitada comunicacin y clarificacin
de cometidos.
Estadsticamente se puede comprobar que en la
mayora de ocasiones los ndices de siniestralidad
sufridos o provocados por las contratas superan con
creces a las empresas para las que trabajan. Las cau-
sas de estas situaciones suelen ser: falta de forma-
cin e informacin sobre los riesgos generales y es-
pecficos, temporalidad en los trabajos, desconoci-
miento de normas de seguridad internas, falta de
control efectivo de las condiciones de trabajo, etc.
De ah la importancia de que la empresa tenga esta-
blecido un procedimiento para asegurarse de que
los trabajos llevados a cabo por entidades o perso-
nal externo contratado o subcontratado se ejecutan
bajo las medidas de seguridad establecidas por la
legislacin y por la propia empresa principal.
Criterios de actuacin
De acuerdo a lo establecido en la Ley 31/1995, en su
Art. 24 sobre Coordinacin de actividades empresa-
riales, la empresa principal debe cumplir una serie
de prescripciones en materia de prevencin de ries-
gos laborales, para asegurar que todos los trabaja-
dores que estn en un mismo centro de trabajo o
realicen tareas para las que han sido contratados a
cuenta de dicha empresa principal, tengan la infor-
macin y formacin preventiva necesaria y puedan
realizar sus cometidos en adecuadas condiciones de
trabajo. La responsabilidad solidaria de la empresa
principal se produce siempre que:
la infraccin se haya producido en el centro de
trabajo de dicho empresario principal
la infraccin se produzca en el perodo de vi-
gencia de la contrata.
La empresa principal deber aportar informacin e
instrucciones adecuadas respecto a los riesgos y
medidas de prevencin /proteccin existentes en el
centro de trabajo. El personal de la empresa ajena
gozar de las mismas garantas de seguridad que el
propio.
La empresa deber hacer un seguimiento de las po-
tenciales contratas, estableciendo una valoracin de
las mismas basndose en una serie requisitos de se-
guridad y salud exigibles. Esta valoracin deber ser
revisada peridicamente teniendo en cuenta el re-
sultado de los trabajos ya realizados. Algunos de los
requisitos de seguridad y salud a tener en cuenta
son: existencia de una poltica, una planificacin
preventiva y una organizacin acorde a la actividad,
cualificacin del personal en prevencin de riesgos
laborales, resultados de la siniestralidad laboral, re-
sultados de auditoras de prevencin realizadas, etc.
La empresa valorar las ofertas recibidas contratan-
do la ms adecuada tcnica y econmicamente.
La empresa deber exigir a las contratas garantas
para el cumplimiento de sus deberes en materia de
seguridad y salud, supervisando ese cumplimiento
especialmente cuando se trate de contratas que tra-
bajen por primera vez con la empresa. Para ello se-
ra interesante que dispusiese de un procedimiento
que contemplase los siguientes aspectos:
Informacin que debe suministrar a la empresa que
ejecuta la contrata
Informacin e instrucciones adecuadas en re-
lacin con los riesgos existentes en el centro de
trabajo, tanto los riesgos generales de la empre-
sa como los especficos del rea funcional donde
se lleven cabo las tareas.
Medidas de prevencin y proteccin corres-
pondientes a dichos riesgos.
Medidas de emergencia a aplicar.
Necesidad u obligatoriedad de realizar las ta-
reas segn procedimiento de trabajo establecido.
Definicin explcita de la obligatoriedad de ob-
tener permiso o autorizacin de trabajo para la
ejecucin de la tarea.
La LPRL explcitamente remarca que, en el caso de
empresas de contratacin de trabajos pertenecien-
tes a la propia actividad, este deber de informa-
75
cin se ampla a un deber de vigilar el cumplimien-
to de la normativa de prevencin de riesgos labora-
les por parte de los contratistas o subcontratistas.
En el caso de que los trabajadores de la empresa en
que se realicen las operaciones contratadas no pres-
ten sus servicios en los centros de trabajo de la em-
presa principal y siempre que dichos trabajadores
tengan que operar con maquinaria, equipos, produc-
tos, materias primas o tiles de trabajo proporcio-
nados por la empresa principal sta deber facilitar
a los empresarios la informacin necesaria para po-
der utilizarlos sin que se produzcan riesgos para su
seguridad.
Informacin que debe recabar de la empresa que eje-
cuta la contrata
Evaluacin de riesgos asociados a la actividad
a realizar por la contrata. Plan de prevencin
para su control.
Medidas de prevencin y proteccin a tomar
por el personal de la empresa principal frente a
esos riesgos.
Relacin permanentemente actualizada de
operarios de la contrata, garantas de su forma-
cin en prevencin de riesgos laborales y cualifi-
cacin acorde a las tareas a realizar.
Accin conjunta entre principal y contrata
Estudiar la incidencia de las tareas a realizar
en los riesgos propios de la zona, su posible re-
percusin y la necesidad en su caso, de planifica-
cin conjunta de medidas.
Fijar cauces de vigilancia y control de cumpli-
miento de las medidas de prevencin- proteccin
establecidas, designando para ello interlocutores
cualificados y estableciendo un programa de re-
uniones ordinarias y vas giles para convocar
reuniones extraordinarias.
En este sentido la Ley 31/1995 en su artculo 39.3 pre-
v reuniones conjuntas del Comit de Seguridad y
Salud o, en su defecto, de los Delegados de Preven-
cin y empresarios de las empresas que carezcan de
dichos Comits, en el supuesto de desarrollo simul-
tneo de actividades en un mismo centro de trabajo.
El contrato debera contener una clusula especfi-
76
ca sobre la obligatoriedad de la contrata de cumplir
con lo requerido en el procedimiento anteriormente
sealado, pudiendo la empresa principal llegar in-
cluso a la rescisin de contrato en el caso de incum-
plimiento grave o incumplimientos repetidos de las
normas de seguridad establecidas.
Tambin aquellos trabajos ocasionales que entraen
riesgos graves, en los que puedan verse expuestas
personas ajenas a la instalacin en la que se deba
actuar, deben requerir de autorizacin para garan-
tizar una correcta comunicacin y coordinacin
entre los responsables de la propia instalacin y del
trabajo a realizar.
Registros documentales
Reglamentarios
Informacin facilitada a las contratas que pue-
dan verse afectadas sobre los riesgos existentes
en la empresa principal, medidas preventivas a
adoptar y medidas de emergencia a aplicar (art.
24 LPRL).
Informacin recabada de las contratas sobre
los riesgos y las medidas preventivas a adoptar
(art. 14 y 24 LPRL).
Evaluaciones de riesgos realizadas por las con-
tratas (art. 16 LPRL).
Recomendables
Clusulas de salvaguarda establecidas en los
contratos.
Acuerdos establecidos entre empresas para la
cooperacin y el autocontrol de los riesgos.
Acreditacin de la cualificacin de los trabaja-
dores de las contratas.
Valoracin y seguimiento de contratas que han
trabajado o trabajan con la empresa.
En el cuadro 6.4 se presenta un posible modelo de
ficha de informacin a contratas. Este tipo de docu-
mentacin es del todo necesaria para asegurar que
la informacin mutua sobre riesgos y medidas pre-
ventivas ha sido suministrada y con ello facilitar la
comunicacin y el control de los riesgos previsibles,
as como evitar los consiguientes problemas legales
derivados de posibles accidentes.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Coordinacin interempresarial. Contratacin de trabajos
REQUISITOS
1 La empresa dispone de un plan de trabajo para coordinar
las actividades preventivas con el resto de las empresas
que desarrollan actividades en su centro de trabajo.
2 El empresario suministra informacin, sobre los riesgos
generales de la empresa, los riesgos especficos del rea
funcional donde se desarrollan las tareas y sobre los
medios de prevencin/proteccin a tomar, a las contratas
o trabajadores autnomos que realizan sus actividades en
su centro de trabajo.
3 La empresa principal recaba de la empresa que ejecuta la
contrata informacin sobre la evaluacin de riesgos y las
consiguientes medidas a adoptar para su control, en rela-
cin con la actividad a realizar por la contrata.
4 Existe un procedimiento de contratacin de empresas para
los trabajos a realizar con atencin a los aspectos relativos
a la seguridad y salud laboral.
5 En caso de empresas de la misma actividad, la empresa
vigila el cumplimiento, por parte de las contratas y los
trabajadores autnomos, de la legislacin y medidas de
prevencin en materia de seguridad y salud de los trabaja-
dores.
6 Los trabajadores autnomos reciben el mismo nivel de
proteccin que los fijos en plantilla.
7 La empresa ofrece el servicio de vigilancia de la salud a los
trabajadores de las empresas de trabajo temporal en las
mismas condiciones que al resto de los trabajadores.
8 La empresa realiza un seguimiento de la calidad / seguri-
dad de las empresas contratadas.
9 La empresa principal establece clusulas de salvaguarda
en los contratos.
10 En empresas de la misma actividad la empresa principal
revisa las evaluaciones de riesgos realizadas por las con-
tratas y subcontratas.
11 Comprueba la acreditacin de la cualificacin de los traba-
jadores de las empresas contratadas.
12 Dispone de los certificados de conformidad de los equipos
de trabajo utilizados por las empresas contratistas y
subcontratistas.
13 Tanto la empresa principal como la empresa contratrista
disponen de un responsable de seguridad y salud laboral.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO La empresa principal deber coordinar sus actividades pre-
ventivas con el resto de empresas que trabajen en su centro
de trabajo decidiendo sobre las medidas de prevencin y
medios de proteccin a utilizar, especificando cules aporta
cada una (art.. 24 LPRL).
S NO La empresa principal deber suministrar obligatoriamente
informacin e instrucciones adecuadas acerca de los riesgos
existentes y las medidas de prevencin y proteccin a adoptar
(art. 24 LPRL).
S NO La empresa que ejecuta la contrata deber facilitar la evalua-
cin de riesgos y el plan de prevencin para su control, para
que la empresa principal pueda adoptar as medidas de
prevencin/proteccin para su propio personal (art.24 LPRL).
S NO La empresa debera establecer un procedimiento de contrata-
cin asegurndose as de que las organizaciones que trabajen
con ella lo hagan con las debidas medidas de seguridad y
calidad.
S NO La empresa principal supervisar el cumplimiento de las
medidas de prevencin y proteccin cuando se trate de
empresas de la misma actividad (art. 24 LPRL).
S NO El personal externo a la empresa gozar de las mismas
garantas de proteccin que el propio. (art. 28 LPRL)
S NO Los trabajadores pertenecientes a una ETT tendrn derecho
a una vigilancia peridica de su salud (art. 28 LPRL y art. 5 RD
216/1999).
S NO La empresa debera elaborar un listado de posibles contratas
realizando una evaluacin de las mismas basndose en
criterios econmicos, de calidad y de seguridad. Esa valora-
cin deber ser revisada teniendo en cuenta experiencias de
trabajos anteriores.
S NO La empresa debera introducir clusulas de salvaguarda en el
contrato para asegurarse as del cumplimiento de las medidas
de prevencin y proteccin.
S NO Aunque la obligacin de realizar la evaluacin de riesgos es de
la empresa contratista, la empresa principal debe revisar esa
evaluacin, asegurndose de que el trabajo va a ser realizado
en las debidas condiciones de seguridad (art. 24 LPRL).
S NO La empresa debera comprobar la acreditacin de los trabaja-
dores que van a llevar a cabo su labor en el centro de trabajo.
S NO La empresa debera velar porque los equipos de trabajo
utilizados por las empresas contratadas no supongan una
fuente de peligro para los trabajadores.
S NO Ambas empresas debern disponer de un responsable que
vele por la seguridad del personal de la empresa contratante
y de la empresa principal, as como por las instalaciones,
actuando en coordinacin (cap. IV LPRL).
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
77
CUADRO 6.4.-

FICHA DE INFORMACIN A CONTRATAS Pg. 1/2

Fecha: Cdigo:
Empresa Contratada
Telfono de contacto: Periodo de contrato: desde a
Trabajo contratado: Nm. pedido:
Unidades Funcionales afectadas:

(1) Personal que realizar el trabajo:

NOMBRE CUALIFICACIN

ESPECIFICACIN DE LOS RIESGOS Y MEDIOS DE PREVENCIN/PROTECCIN

MEDIDAS PREVENTIVAS
RIESGOS GENERALES
EN LA ZONA DE TRABAJO
COLECTIVAS INDIVIDUALES

NORMATIVA ESPECFICA A EMPLEAR:

DOCUMENTACIN QUE SE ENTREGA:

Firma Responsable Unidad Funcional afectada

Fecha:

78
A rellenar conjuntamente por la empresa principal y la empresa contratada: Pag. 2/2

MEDIOS
ACTIVIDADES CONTRATADAS RIESGOS ASOCIADOS
PREVENCIN/PROTECCIN

Enterado de los riesgos generales de la empresa contratista y de los riesgos especficos de la actividad contratada,
de los equipos a emplear y de la normativa a aplicar, me comprometo a informar de ello a los trabajadores indicados
en el epgrafe (1).

Firma Responsable empresa contratada:

Fecha:

OBSERVACIONES:

CLUSULAS
Ser motivo de rescisin del contrato:
1. El no cumplimiento por parte del Responsable de Contrata de informar a los trabajadores indicados en el epgrafe
(1) sobre lo especificado en este documento.
2. El no cumplimiento por parte del Responsable de Contrata de comunicar a la empresa principal de los cambios,
incorporaciones o cesiones del personal designado para realizar el trabajo e indicado en el epgrafe (1).
3. El no cumplimiento por parte de la empresa contratada de informar a la principal sobre las generacin de nuevos
riesgos debidos a modificaciones en las condiciones de trabajo o en el Centro de trabajo.

79
7 Planificacin IV. Actuaciones frente a
sucesos previsibles
EMERGENCIAS. RIESGO GRAVE E
INMINENTE. PRIMEROS AUXILIOS
Todo empresario est obligado a velar por la seguri-
dad y salud de sus trabajadores. Este hecho le obli-
ga a contemplar y prever las posibles situaciones de
emergencia que se pudiesen dar en la empresa y
adoptar las medidas necesarias para ello (art. 20 Ley
31/1995). Es por esta razn que est obligado a dis-
poner de un plan de emergencia que tenga en cuen-
ta el tamao, la actividad y las caractersticas pro-
pias de la empresa, as como la posible presencia de
personas ajenas a la misma y a adoptar el conjunto
de medidas necesarias en materia de primeros auxi-
lios, lucha contra incendios y evacuacin de los em-
pleados.
Un plan de emergencia es un documento que reco-
ge el conjunto de medidas diseadas e implantadas
para evitar la materializacin de situaciones de
emergencia y, en su caso, para minimizar las conse-
cuencias derivadas de un siniestro y optimizar los
recursos disponibles existentes al respecto. Toda
esta informacin debe estar debidamente recogida
y ser conocida por todos los ocupantes del edificio
para evitar las respuestas improvisadas que conduz-
can a la desorganizacin y el caos durante una even-
tual y urgente evacuacin. Una correcta planifica-
cin en este sentido contribuir a mejorar la eficacia
de la intervencin y reducir el tiempo de evacuacin,
detectndose tambin con ello posibles deficiencias
que se pudiesen manifestar.
Se deber designar personal especfico para la pues-
ta a punto de dichas medidas y para comprobar y
hacer el seguimiento de su correcto funcionamien-
to. Este personal se responsabilizar de que las ac-
tuaciones que se realizan en esta materia (manteni-
miento de los equipos contra incendios, simulacros,
sealizacin de emergencia, formacin e informa-
cin a trabajadores, etc.) se llevan a cabo peridica
y correctamente. Por norma general se debieran de-
signar:
Equipos de Primera Intervencin, cuyos com-
ponentes deben acudir al lugar donde se ha pro-
ducido la emergencia, con el objetivo de contro-
larla de forma inmediata si es posible. Son per-
sonas capacitadas, por ejemplo, para manejar
extintores de incendios. Es importante que todos
los trabajadores sepan qu hacer cuando detec-
ten una situacin de emergencia y que un nme-
ro considerable de trabajadores estn formados
en el manejo de tales equipos.
Equipos de Segunda Intervencin, que deben
actuar en empresas a partir de cierto tamao,
cuando, por la gravedad de la emergencia, no
pueda ser controlada por los equipos de primera
intervencin. Prestarn apoyo a los servicios de
ayuda exterior cuando su actuacin sea necesa-
ria. Se pueden incluir en este grupo aquellas per-
sonas con funciones especficas, por ejemplo, de
mantenimiento, que asegurarn que la red de
agua contra incendios, en caso de existir, est
disponible y que las instalaciones contra incen-
dios sean operativas.
Equipos de Primeros Auxilios, que prestarn los
primeros auxilios a los lesionados por la emer-
gencia.
Equipos de Alarma y Evacuacin, que realizan
acciones encaminadas a asegurar una evacua-
cin total y ordenada de su sector o rea asigna-
da y a garantizar que la alarma ha sido transmi-
tida correctamente.
Jefe de Emergencia, que, en funcin de la infor-
macin recibida, coordinar el plan de actuacin,
enviando a la zona siniestrada las ayudas inter-
nas disponibles y, en caso de ser necesarias, re-
cabar ayudas externas.
Otro aspecto a tener en cuenta es cmo actuar fren-
te a situaciones que precisen de una atencin sani-
taria de emergencia a un accidentado, esto es, cmo
actuar y cmo deben ofrecerse primeros auxilios a
una persona que haya sufrido una lesin hasta que
pueda ser atendida por personal sanitario compe-
tente. En este sentido existen un conjunto de accio-
nes a llevar a cabo, que deben realizarse con la mxi-
ma rapidez y eficacia posible para que no empeore
el estado y evolucin de la vctima. Para ello, debe-
ran existir en todo centro de trabajo personas con
formacin en primeros auxilios que sepan como
proceder.
Dentro de las posibles situaciones de emergencia
que se pueden dar, merece una mencin especial la
situacin en la que los trabajadores puedan estar
expuestos a un riesgo grave o inminente ocasiona-
do por el trabajo. En tal situacin el art. 21 de la Ley
31/1995 establece la obligacin de que el empresa-
rio haya de:
Informar a todos los trabajadores afectados
acerca de la existencia de dicho riesgo y de las
medidas adoptadas o que deban adoptarse en
materia de proteccin.
Adoptar las medidas y dar las instrucciones ne-
cesarias para que, en caso de riesgo grave, inmi-
nente e inevitable, los trabajadores puedan inte-
rrumpir la actividad y, si fuera necesario, aban-
donar de inmediato su lugar de trabajo.
Dotar al trabajador de medios tcnicos para
evitar las consecuencias de dicho peligro en caso
83
 de que el trabajador no pueda ponerse en con-
tacto con su superior jerrquico, ante una situa-
cin de peligro grave e inminente para su segu-
ridad, la de otros trabajadores o la de terceros de
la empresa.
Criterios de actuacin
Para que un Plan de Emergencia cumpla con sus
objetivos de eficacia se deber:
Conocer el riesgo de incendio u otras emergen-
cias posibles, as como los factores de inicio, pro-
pagacin y consecuencias que lo determinan, fru-
to de la evaluacin de riesgos.
Conocer el edificio, las vas de evacuacin ms
prximas al lugar de trabajo, la situacin de los
medios de lucha contra incendios y de las insta-
laciones de deteccin, alarma y proteccin dis-
ponibles.
Realizar el correcto mantenimiento que preci-
sen todos los medios de lucha contra incendios y
dems medios materiales de intervencin.
Organizar al personal y estructurar los equi-
pos de intervencin con el objetivo de agilizar el
proceso de intervencin y de evacuacin.
Formar e informar correctamente a los ocu-
pantes del edificio sobre cmo se debe actuar en
caso de emergencia.
El Plan de Emergencia, segn recomienda la OM
29.11.1984 del Ministerio de Interior, podra estruc-
turarse en cuatro documentos:
Evaluacin de Riesgos. Documento que recoge
todas las situaciones de peligro, para cada una
de las reas y de las actividades analizadas con
indicacin de factores de riesgo. Deben constar
todas aquellas situaciones que pudiesen originar
una emergencia.
Medios de Proteccin. Se trata de un inventario
de los medios tcnicos y humanos disponibles
para la eliminacin o control de la situacin de
emergencia (instalaciones de deteccin, alarma,
extincin, alumbrado, vas de evacuacin, etc.) y
de los planos del edificio, en los que se indique la
ubicacin de todos estos medios.
Plan de Emergencia. En este documento se de-
finirn: secuencia de acciones a seguir para el
control de diferentes tipos de emergencias, qui-
nes son los responsables de llevar a cabo dichas
acciones, medios disponibles y actuacin de los
equipos de emergencia. De este modo, se podr
mejorar la eficacia de las actuaciones.
Implantacin. Es una recopilacin del conjun-
to de medidas a tomar o la secuencia de acciones
84
a realizar para asegurar la eficacia operativa del
Plan de Emergencia. Esta fase de implantacin
del Plan de Emergencia es clave para su conse-
cucin con xito en caso de necesidad de activar-
se. Deben designarse responsables de implanta-
cin, mantenimiento y actualizacin. Tambin se
debe explicar el Plan de Emergencia a todos los
empleados, pudiendo, incluso, entregarles fichas
individuales de actuacin o carteles divulgativos,
en los que se indiquen, de manera resumida y
para cada puesto de trabajo, las acciones a efec-
tuar segn la situacin de emergencia. El perso-
nal encargado de la organizacin y toma de deci-
siones (integrantes de los equipos de emergen-
cias, jefaturas, etc.) deben estar formados debi-
damente en funcin de las tareas que tengan que
realizar.
Entra en este punto la realizacin de simulacros de
emergencia general, y el establecimiento de progra-
mas de control protocolario de las acciones forma-
tivas e informativas, del adiestramiento, del mante-
nimiento e inspeccin de instalaciones, medios de
prevencin y proteccin (deteccin, alarma y extin-
cin), primeros auxilios (botiqun,) e inspeccio-
nes de seguridad.
Por lo que hace referencia a la gestin de los prime-
ros auxilios en la empresa, se debe disponer de ma-
terial, personal, formacin, protocolos de actuacin
en caso de accidente y organizacin en general para
ofrecer una correcta y eficaz atencin de primeros
auxilios a los trabajadores accidentados. Esto im-
plica que en todos los centros de trabajo se debe dis-
poner de:
un botiqun de primeros auxilios con el conte-
nido adecuado a las lesiones que se puedan pro-
ducir durante el desarrollo del trabajo;
personal habilitado para la prestacin de pri-
meros auxilios, en un nmero y con un nivel de
formacin adecuado a las necesidades de la em-
presa;
local especfico de primeros auxilios, en caso
de tratarse de un lugar de trabajo utilizado por
primera vez o que haya sufrido ampliaciones o
transformaciones a partir de la fecha de entrada
en vigor del RD 486/1997 y que conste de 50 tra-
bajadores o ms de 25, teniendo en cuenta la pe-
ligrosidad y las dificultades de acceso al centro
de asistencia ms prximo, si as lo determina la
autoridad laboral.
Registros documentales
Reglamentarios:
Plan de Emergencia (art. 23 LPRL).
Recomendables:
Instrucciones en el manejo de equipos y me-
dios de lucha contra incendios y otras interven-
ciones previsibles en el Plan de Emergencia.
Normas de actuacin en primeros auxilios y
registro de curas practicadas.
Carteles o tarjetas personalizadas con informa-
ciones bsicas: telfonos de emergencias y nor-
mas de actuacin.
En el cuadro 7.1 se propone una ficha informativa
sobre actuacin ante emergencias, ya sea por tra-
tarse de un accidente que requiere de asistencia,
como por acontecer un incendio u otra situacin
de emergencia que requiere de intervencin urgen-
te. Se recomienda entregarla a todos los trabajado-
res y al mismo tiempo tenerla accesible en lugares
estratgicos.
85
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios
REQUISITOS
1 La empresa dispone de un Plan de Emergencia con proce-
dimientos claros de actuacin.
2 Los trabajadores saben qu se espera de ellos si presen-
cian un accidente con lesin.
3 Los trabajadores conocen cules deberan ser sus actua-
ciones ante las posibles situaciones de emergencia.
4 Los medios materiales de actuacin se encuentran en
aceptable estado y disponen de un programa de manteni-
miento.
5 Se han adoptado las medidas pertinentes para que los
trabajadores sepan actuar debidamente ante riesgos gra-
ves e inminentes.
6 Se colocan en lugar bien visible los nmeros de telfono
que pueden ser necesarios en situaciones de emergencia
(bomberos, mutua de accidentes, proteccin civil, polica
municipal,) y las actuaciones esenciales.
7 El centro de trabajo cuenta con vas de evacuacin y
salidas de emergencia en nmero y anchura suficiente.
8 Existe un procedimiento de primeros auxilios y asistencia
mdica o especializada ante accidentes o situaciones de
crisis.
9 Se comprueba peridicamente el funcionamiento correcto
de las medidas de primeros auxilios.
10 Se realiza una investigacin de las causas de la emergen-
cia una vez se decreta el fin de la misma.
11 Se han establecido las relaciones necesarias con servicios
externos a la empresa en materia de salvamento, lucha
contra incendios, primeros auxilios y asistencia mdica de
urgencia.
12 Se lleva un registro de accidentes y de curas practicadas.
13 Se realizan peridicamente, como mnimo una vez al ao,
simulacros de emergencias.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
86
JUSTIFICACIONES
S NO Toda empresa debe disponer de un Plan de Emergencia para
optimizar los medios de actuacin ante situaciones crticas y
permitir una evacuacin rpida y efectiva a lugares seguros
cuando ello sea necesario (art. 20 LPRL). Dicho Plan deber
adecuarse a la normativa especfica cuando exista, por ejem-
plo RD 1254/1999 sobre prevencin de accidentes graves de
origen qumico.
S NO Todos los trabajadores deben estar correctamente formados
e informados sobre lo que tienen que hacer y no hacer en caso
de presenciar un accidente con lesin, para as minimizar las
consecuencias derivadas de ste (art. 20 LPRL).
S NO Los trabajadores deben conocer claramente lo que deben
hacer ante las diferentes situaciones de emergencia previsi-
bles. La informacin y formacin en la aplicacin del plan de
emergencia es esencial (art. 20 LPRL).
S NO Para optimizar la actuacin de los medios de intervencin ante
emergencias es necesario que estos sean revisados peridi-
camente.
S NO Adems de informados, los trabajadores deben tener las
instrucciones necesarias y los medios tcnicos para evitar las
consecuencias de tales situaciones. (art. 21 LPRL)
S NO Es muy til disponer de carteles o tarjetas personalizadas que
recojan los telfonos a los cuales recurrir en caso de emergen-
cia y las actuaciones de quienes detecten la situacin de
emergencia.
S NO En el diseo de las medidas de evacuacin se ha tenido en
cuenta la legislacin existente (art. 20 LPRL, RD 485/1997,
RD 486/1997, leg. Sectoriales especficas).
S NO En caso de accidente o crisis un protocolo sencillo de
actuacin sanitaria facilitar la rpida asistencia.
S NO Debe implantarse un protocolo para realizar un seguimiento
de dichas medidas, desde las relacionadas con la formacin
del personal asignado hasta el suministro de material en los
botiquines (art.20 LPRL).
S NO Debera llevarse a cabo una investigacin sobre las causas
que han conducido al estado de emergencia.
S NO Las relaciones con servicios externos permitirn agilizar las
intervenciones necesarias para garantizar la rapidez y eficacia
de las mismas y con ello minimizar las consecuencias de los
siniestros. (art. 20 LPRL).
S NO Deber establecerse un sistema de notificacin y documenta-
cin de los accidentes acaecidos en la empresa, para poder
realizar, con posterioridad, un anlisis profundo de las causas
que los motivan (art. 23.1e LPRL.)
S NO Para facilitar la implantacin del Plan de Emergencia es
necesario realizar simulacros y aprovechar su experiencia
para la mejora del propio Plan (art. 20 LPRL).
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
CUADRO 7.1.-

FICHA INFORMATIVA SOBRE ACTUACIN ANTE ACCIDENTES U OTRAS EMERGENCIAS

NORMAS DE ACTUACIN EN ACCIDENTES CON LESIN

LESIN LEVE Acudir al botiqun y realizar las primeras curas con el

(lesin de pequea importancia) material disponible y por parte de personal autorizado

LESIN DE MAYOR IMPORTANCIA
(lesiones de mayor importancia que
precisen atencin medica )
Realizar la primera cura o asistencia con los medios
adecuados y personal autorizado, facilitando el traslado
del accidentado al centro sanitario establecido, cuando
sea necesario. Para ello:
1 Alertar al resto de trabajadores.
2 Pedir una ambulancia.
3 Evitar mover al trabajador.

TELFONOS DE EMERGENCIA

INTERIOR

EXTERIORES:
Bomberos Mutua de accidentes
Proteccin civil Ambulancias
Polica Municipal Hospital:

NORMAS DE ACTUACIN EN CASO DE DESCUBRIR UN INCENDIO

U OTRA SITUACIN DE EMERGENCIA

Comunicar inmediatamente a los mandos superiores, dando aviso telefnico ( _____________ ) indicando:
QUIN INFORMA?, QU SUCEDE?, DNDE SUCEDE?
Actuar de acuerdo con el plan y siempre que est preparado para ello.
Ante un incendio, intentar apagarlo, si se sabe y se puede, sin poner en peligro la integridad fsica, con el extintor
ms prximo.

NORMAS DE ACTUACIN EN CASO DE EVACUACIN

Iniciar la evacuacin sin perder la serenidad. No correr.

No utilizar ascensores ni montacargas.
Seguir las instrucciones de los equipos de evacuacin existentes y de acuerdo con la direccin de las flechas
que indican las salidas de emergencia.
Una vez iniciada la evacuacin, no intentar volver.
Dirigirse a la zona asignada de reunin en el exterior

87
INVESTIGACIN DE ACCIDENTES Y OTROS
DAOS PARA LA SALUD
La Ley 31/1995 en su Art. 16.3 establece la obliga-
cin de investigar todos los accidentes que hayan
generado dao para la salud de los trabajadores o
cuando, con ocasin de vigilancia de la salud pre-
vista en su articulo 22, aparezcan indicios de medi-
das preventivas insuficientes, con la finalidad de
detectar las causas de estos hechos. No obstante, es
recomendable investigar el mayor nmero posible
de incidentes que tengan lugar en la empresa, espe-
cialmente aquellos que, aunque no hayan generado
lesiones, puedan desembocar, si no se corrigen, en
la generacin de lesiones o daos de mayor impor-
tancia. Todos, ya sean accidentes o incidentes son
lecciones que deben ser aprovechadas para compar-
tir conocimientos y experiencias con todo el perso-
nal que pueda verse afectado. Adems, tambin es
obligatorio revisar la evaluacin de riesgos en oca-
sin de haberse generado daos para la salud (Art.
16.1 Ley 31/1995).
La investigacin debera ser realizada preferible-
mente por el mando directo ya que ste, junto con el
trabajador, es quien mejor conoce la tarea que se
estaba desarrollando y las condiciones en que deba
llevarse a cabo. Cuando sea necesario debera con-
tarse con la colaboracin del trabajador designado
y del delegado de prevencin. En situaciones espe-
cialmente complejas sera conveniente que haya un
grupo de trabajo al respecto con participacin de
un experto en prevencin de riesgos laborales, per-
teneciente al servicio de prevencin propio o ajeno.
La investigacin de accidentes es una de las activi-
dades preventivas de ms alta rentabilidad por lo
que comporta de ejemplo decidido de los responsa-
bles de los procesos para encontrar soluciones
Los Delegados de Prevencin debern ser informa-
dos por la Direccin del accidente ocurrido, as
como de los resultados obtenidos de la investigacin.
Criterios de actuacin
La investigacin de accidentes debera llevarse a
cabo lo ms inmediatamente posible. Su objetivo
principal es averiguar las causas que han generado
el accidente y aplicar las medidas preventivas/co-
rrectoras pertinentes. Se debera aplicar un proce-
dimiento de actuacin para desarrollar la actividad
correctamente, aprovechando su valor didctico y
de compromiso colectivo entre mandos, trabajado-
res y la Direccin. Los criterios a seguir en las suce-
sivas etapas son los siguientes:
Reaccionar con inmediatez para atender al ac-
cidentado y evitar que se puedan producir acci-
dentes secundarios.
Reunir la informacin relativa al accidente:
examinando el lugar de los hechos para tratar
de encontrar la fuente que origin el accidente
y entrevistando a testigos presenciales que pue-
dan aportar datos sobre los hechos acaecidos,
intentando crear siempre un clima de confian-
za para demostrar que se buscan soluciones, que
eviten que se vuelvan a producir daos, y no
culpables.
Analizar todas las causas significativas. Se de-
ber contestar a preguntas tales como: Qu tuvo
que ocurrir para que se produjera el accidente?
Fue necesario? Fue suficiente? Qu ms he-
chos se tuvieron que producir? No aceptar hip-
tesis sin contrastar.
Seleccionar las causas relevantes que es preci-
so eliminar para evitar su repeticin. Tener en
cuenta los aspectos de gestin a corregir (mante-
nimiento de equipos y lugares de trabajo, necesi-
dades de formacin e instrucciones de trabajo,
etc.).
Acordar las medidas correctoras a adoptar que
eviten que se vuelva a repetir el suceso indeseado:
materiales, ambientales, humanas y de gestin u
organizativas. Concretar tambin los responsa-
bles de llevarlas a trmino y, los plazos de ejecu-
cin.
Cumplimentar el formulario de investigacin
de accidentes establecido.
Efectuar un seguimiento de las medidas im-
plantadas para verificar su eficacia.
Mantener actualizado el registro de la sinies-
tralidad. Se deben guardar de forma ordenada
los partes oficiales de accidentes con baja y el
registro de accidentes sin baja. Tener un control
sobre la evolucin de la siniestralidad mediante
un anlisis de los ndices estadsticos correspon-
dientes (Indices de incidencia, frecuencia y gra-
vedad):
ndice de frecuencia =
(n total de accidentes/n total horas-hombre trabajadas) x 106
ndice de gravedad =
(n jornadas perdidas/n total horas-hombre trabajadas) x 103
ndice de incidencia =
(n total de accidentes/n medio de personas expuestas) x 103
duracin media =
jornadas perdidas/n accidentes
Es recomendable hacer una estimacin de los cos-
tes originados por los accidentes para valorar su
importancia y especialmente en lo que concierne a
tiempos perdidos que suelen ser considerables.
89
Registros documentales
Reglamentarios
Modelos oficiales de notificacin accidentes.
Copias de las notificaciones remitidas a la autori-
dad laboral de los daos para la salud de los tra-
bajadores producidos con motivo del desarrollo
de su trabajo (art.23 LPRL y Orden de 16/12/87).
Relacin de accidentes y enfermedades profe-
sionales con incapacidad laboral superior a un
da (art. 23 LPRL).
Resultados de las investigaciones de acciden-
tes realizadas (art. 16.3 LPRL). Medidas preven-
tivas aplicadas.
90
Recomendables
ndices estadsticos de siniestralidad (de fre-
cuencia, de gravedad, de duracin media, etc.) y
su evolucin.
Procedimiento documental de investigacin de
accidentes aplicado a los accidentes acontecidos.
En el cuadro 7.2 se presenta un ejemplo de formula-
rio de investigacin de accidentes, para facilitar la
recogida de la informacin necesaria del accidente,
averiguar sus causas y determinar las medidas pre-
ventivas aplicadas.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Investigacin de accidentes y otros daos para la salud
REQUISITOS
1 Se investigan todos los accidentes con consecuencias
lesivas para los trabajadores.
2 Se investigan los accidentes blancos o incidentes ms
frecuentes o potencialmente graves.
3 Tras cada accidente de trabajo con lesin acontecido se
revisa la evaluacin de riesgos en el puesto de trabajo
afectado.
4 Los Delegados de Prevencin son debidamente informa-
dos sobre los accidentes ocurridos.
5 Los mandos directos estn implicados en la investigacin
de los accidentes acaecidos en sus mbitos de trabajo.
6 Se averiguan las causas reales y ms significativas que
han generado los accidentes.
7 Se aplica un formulario para realizar la investigacin y se
rellena correctamente por el personal asignando.
8 Se concretan las medidas correctoras pertinentes y de
manera priorizada.
9 Se efecta un seguimiento de la aplicacin de las medidas
correctoras y de su eficacia.
10 Los accidentes acaecidos se notifican y se archivan los
partes oficiales de accidentes con baja y el registro de
accidentes sin baja.
11 Se archivan debidamente los formularios de investigacin
de accidentes cumplimentados y se difunden sus resulta-
dos.
12 Se estima la importancia de los costes originados por los
accidentes/incidentes.
13 Se calculan los ndices de siniestralidad y se efecta un
seguimiento de su evolucin con vistas a su reduccin.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO Es obligatorio investigar todos los accidentes de trabajo que
han generado lesin para determinar sus causas (art. 16
LPRL).
S NO Es conveniente tambin investigar los accidentes que no han
generado lesin pero que, por su frecuencia o gravedad,
tienen inters.
S NO Es obligatorio actualizar la evaluacin de riesgos despus de
cada accidente para comprobar el correcto tratamiento del
riesgo en cuestin (art. 16 LPRL y art. 6 RSP).
S NO Los Delegados de Prevencin debern estar informados y
participar en la investigacin si lo consideran oportuno (art. 36
LPRL).
S NO Es recomendable que sean los mandos directos quienes
realicen la investigacin pues son los que mejor conocen el
trabajo que se realiza, transmitiendo adems su inters a los
accidentados.
S NO Es necesario profundizar en el anlisis para averiguar lo
realmente sucedido.
S NO Debera existir un procedimiento sencillo para investigar acci-
dentes, debiendo adiestrase a sus usuarios en su cum-
plimentacin.
S NO Las medidas preventivas se aplicarn de manera priorizada
en funcin de la magnitud del riesgo y del nmero de trabaja-
dores expuestos debiendo tambin contemplarse aquellos
aspectos de gestin que son determinantes para su eficacia
(art. 8 y 9 RSP).
S NO Se controlar que los responsables implicados en la resolu-
cin de deficiencias actan correctamente y en plazo y que las
medidas implantadas son eficaces (art. 9 RSP).
S NO Es obligatorio cumplir con el procedimiento de notificacin
establecido y mantener un registro ordenado de los partes
de accidentes con baja y sin baja (art. 23 LPRL y Orden de
16/12/87).
S NO Es recomendable archivar las investigaciones realizadas,
extrayendo conclusiones que han de ser divulgadas para un
debido aprovechamiento de tales experiencias.
S NO Una estimacin, aunque orientativa. facilitar el que se asuma
la importancia de tales costes.
S NO Mediante histogramas es conveniente efectuar un seguimien-
to de la evolucin anual de la siniestralidad.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
91
CUADRO 7.2.-

FICHA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES Pag. 1/2

UNIDAD FUNCIONAL CIRCUITO DEL INFORME Cdigo:

PARTE DE ACCIDENTE NUM. Servicio mdico o botiqun
Mando directo
AO
Servicio de Prevencin / persona designada
ACCIDENTE INCIDENTE Administracin
Mando y Administracin

1. DATOS DEL TRABAJADOR

A cumplimentar por

Apellidos Nombre

Antigedad: En la empresa (meses) En el puesto (meses)

Edad Tipo de contrato Ocupacin

Categora profesional:

2. DATOS DEL SUCESO

Fecha Hora del suceso de trabajo (1, 2)

A cumplimentar por el Mando Directo con la colaboracin de la persona accidentada

Testigos

Estaba en su puesto: S NO Era su trabajo habitual: S NO

Forma en que se produjo:

Agente material:

Parte del agente:

3. DATOS DE LA INVESTIGACIN
Fecha
Personas entrevistadas:
Descripcin del accidente:

4. CAUSAS DEL ACCIDENTE: Descripcin literal de las principales causas determinantes del accidente.
Consultar el anlisis causal del dorso de este formulario para facilitar la deteccin de causas

Fecha Firma: El Mando Directo

92
 Pag. 2/2

ANALISIS CAUSAL

AMBIENTE Y LUGAR
MATERIALES DE TRABAJO INDIVIDUALES ORGANIZATIVAS

1. rganos mviles alejados 11. Aberturas y huecos des- 20. Incapacidad fsica para 30. Tarea extraordinaria/in-
del punto de operacin protegidos el trabajo habitual para el operario
accesibles 12. Zonas de trabajo, trnsi- 21. Deficiencia fsica para el 31. Apremio de tiempo/ritmo
2. Zona de operacin des- to y almacenamiento no puesto de trabajo elevado
protegida delimitadas 22. Falta de cualificacin pa- 32. Montono/rutinario/Ais-
3. Parada de emergencia 13. Dificultad en el acceso al ra la tarea lamiento
ineficaz puesto de trabajo 23. Inexperiencia 33. Formacin inexistente o
4. Ausencia de medios para 14. Dificultad de movimiento 24. Deficiente asimilacin o insuficiente sobre proce-
A cumplimentar por el Mando Directo y el Responsable de la Unidad Funcional afectada

la consignacin de la m- en el puesto de trabajo interpretacin de rde- so o mtodo de trabajo

quina 15. Escaleras inseguras o en nes o instrucciones reci- 34. Instrucciones inexisten-
5. Productos peligrosos no mal estado bidas tes, confusas, contradic-
identificados 16. Pavimento deficiente o 25. Incumplimiento de rde- torias o insuficientes.
6. Materiales con aristas/ inadecuado (discontinuo, nes expresas de trabajo 35. Mtodo de trabajo inexis-
perfiles cortantes resbaladizo, etc.) 26. Retirada o anulacin de tente o inadecuado
7. Inestabilidad en el alma- 17. Vas de evacuacin in- protecciones o dispositi- 36. Mantenimiento inexisten-
cenamiento suficientes o no practi- vos de seguridad te o inadecuado
8. Deficiente proteccin cables 27. No utilizacin de equipos 37. Inexistencia o insuficien-
frente a contactos elc- 18. Falta de orden y limpieza de proteccin individual cia de tareas de identifi-
tricos 19. 28. Incapacidad mental cacin/evaluacin riesgos
9. Instalaciones de extin- 29. 38. Falta de correccin de
cin de incendios inco- riesgos ya detectados
rrectas 39. Inexistencia de los EPI
10. necesarios o no ser s-
tos inadecuados
40. Intervenciones ante emer-
gencias no previstas
41.

5. MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS. Indicar el responsable de la ejecucin de las medidas propuestas

y el plazo previsto de finalizacin.

Fecha: Fecha:
Firma: Mando directo Firma: El Responsable Unidad Funcional

No confundir esta ficha con el parte de accidentes que el empresario tiene la obligacin legal de enviar a la Administracin. Esta ficha al igual
que el resto de fichas y modelos presentados en la Gua son ejemplos propuestos por el INSHT para recoger los datos e informaciones de inters
en el desarrollo de la correspondiente actividad.

93
8 Documentacin del sistema preventivo
DOCUMENTACIN DEL SISTEMA
PREVENTIVO
El sistema de prevencin de riesgos laborales, como
cualquier otro sistema de gestin, debe estar debi-
damente documentado. Es esencial, para la calidad
y seguridad de procesos, productos y servicios, el
establecer por escrito los vnculos existentes entre
los tres sistemas: Prevencin de Riesgos Laborales,
Calidad y Medio Ambiente, procurando por moti-
vos de racionalizacin y simplificacin que el siste-
ma documental sea unitario. En tal sentido se reco-
gen a continuacin las caractersticas y el procedi-
miento bsico de actuacin para la configuracin y
control del sistema documental.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales esta-
blece en su artculo 23, de forma genrica, la docu-
mentacin mnima que cualquier empresa debe
elaborar y mantener a disposicin de la autoridad
laboral. Pero adems hay otros documentos como
el manual y los procedimientos de las actividades
preventivas, las instrucciones de trabajo y los re-
gistros, que, aunque no estn recogidos detallada-
mente en la Ley, constituyen las bases documenta-
les sobre las que sustentar la poltica preventiva y
sus objetivos, as como las distintas actuaciones a
implantar.
En este captulo se trata de establecer las directrices
generales para la elaboracin, el control, la revisin,
la distribucin y el archivo de los documentos rela-
cionados con la seguridad y salud laboral. En los
captulos anteriores ya se han ido indicando los di-
ferentes documentos que conforman el sistema pre-
ventivo.
Criterios de actuacin
La documentacin genrica exigible legalmente, de
acuerdo con el citado artculo 23 de la LPRL, es la
siguiente:
Evaluacin de riesgos; Planificacin de la accin
preventiva; Medidas y material de proteccin y pre-
vencin a adoptar; Resultado de los controles peri-
dicos de las condiciones de trabajo y de la actividad
de los trabajadores; Prctica de los controles del es-
tado de salud de los trabajadores y Relacin de acci-
dentes de trabajo y enfermedades profesionales con
incapacidad superior a un da.
La estructura del sistema documental, en coheren-
cia con otros sistemas de gestin normalizados, de-
bera basarse en los cuatro siguientes niveles, aun-
que en las pyme el primer y segundo nivel (Manual y
Procedimientos) pueden estar unificados:
Manual de Prevencin. Describe la poltica, el
sistema de gestin de la prevencin de riesgos
laborales, la organizacin preventiva y una sn-
tesis de las principales actividades.
Procedimientos del Sistema de Gestin. Descri-
ben las distintas actividades del sistema de ges-
tin, indicando qu hay que hacer, quin es el
responsable de hacerlo y qu registros hay que
cumplimentar para evidenciar lo realizado. Es re-
comendable que las actividades preventivas se
procedimenten por escrito a fin de facilitar su
proceso de aprendizaje, implantacin y control,
siendo necesario que se recojan por escrito aque-
llos procedimientos y datos bsicos de la activi-
dad realizada y sus resultados siempre que:
- Lo exija la normativa directa o indirectamen-
te, obligando a la empresa a tener una determi-
nada documentacin a disposicin de terceras
partes.
- Sea absolutamente imprescindible para el con-
trol y desarrollo de la actividad. El mayor tama-
o de la empresa y la actividad que sta desarro-
lla con sus consiguientes riesgos son factores a
tener en cuenta.
Instrucciones de Trabajo y Normas de Seguri-
dad. Especifican cmo llevar a cabo un trabajo o
tarea, especialmente si estas entraan riesgos sig-
nificativos. Son necesarias en tareas crticas que
son aquellas que por sus consecuencias o por su
ocasionalidad puedan conducir a errores por ac-
cin u omisin que es necesario evitar.
Registros. Son documentos o datos que reco-
gen los resultados de las actividades preventivas
realizadas.
El principal problema para una pyme puede ser que
la gestin documental se derive en ineficaz por una
burocracia innecesaria. La documentacin ser slo
la necesaria y lo ms sencilla posible, actualizndo-
la, distribuyndola y utilizndola como herramien-
ta de trabajo para el aprendizaje y el autocontrol.
El procedimiento de elaboracin y control de la
documentacin deber contemplar las siguientes
etapas:
Elaboracin del documento o registro: deber
definirse un responsable para su elaboracin en
funcin del tipo de documento, contenido y rea
de la empresa a la que afecte. Los documentos
deben ser nominados e identificados mediante
cdigo y en los mismos deber figurar su autor y
la fecha de realizacin, siguiendo cuando exista
un formato establecido. La estructura para la rea-
lizacin de un procedimiento ser la siguiente:
- Objeto: expone brevemente los objetivos que se
quieren lograr con ese procedimiento.
97
 - Alcance: define a que procesos, departamentos,
etc. afecta y, en su caso, a cules excluye.
- Responsables e involucrados: aquellas personas
afectadas por el procedimiento.
- Desarrollo / Metodologa: forma de llevar a la
prctica la actividad.
- Registros / Formularios / Anexos: relacin de
indicadores y elementos documentales a utilizar
en el desarrollo del procedimiento, incluyendo
una muestra de cada uno de ellos.
Finalmente cabe comentar que los procedimientos
deberan en la medida de lo posible establecer los
criterios de evaluacin de la calidad del trabajo rea-
lizado.
Codificacin: los documentos debern ser codi-
ficados de manera que puedan ser identificados.
En la prctica, a la hora de archivar la documen-
tacin es muy til utilizar hojas impresas o foto-
copiadas unidas por anillas, pudiendo de esta ma-
nera reemplazar fcilmente las hojas obsoletas
cuando se producen revisiones o suplementos.
Revisin: una vez elaborado el documento debe
ser revisado por otra o la misma persona que lo
elabor, indicando en el documento la fecha, el
nmero y el responsable de la revisin. Dado que
los representantes de los trabajadores deben ser
consultados sobre las diferentes actividades pre-
ventivas y sobre los elementos fundamentales del
sistema seria recomendable que los representan-
tes de los trabajadores revisaran los procedimien-
tos previa su aprobacin.
Aprobacin: el documento deber ser aproba-
do por un responsable autorizado, que en princi-
pio ser la Direccin de la empresa.
Distribucin: los documentos debern estar
disponibles en aquellos lugares donde sea nece-
saria su utilizacin. Hay dos tipos de distribu-
cin de documentos: Copias controladas, para las
cuales se establece una lista de distribucin en la
que se especifica las copias de los documentos
que han sido distribuidas, los destinatarios y la
versin vigente; la entrega de estas copias se rea-
liza con acuse de recibo. Las copias no controla-
das que son aquellas que no requieren su actua-
lizacin.
98
Revisin y actualizacin: peridicamente y es-
pecialmente cuando se produzcan cambios o mo-
dificaciones del sistema, deber cuestionarse la
vigencia de los documentos y proceder a su ac-
tualizacin si fuese necesario. Se deber seguir
el mismo circuito comentado anteriormente.
Todos los documentos del sistema preventivo esta-
rn recogidos en un archivo centralizado en el que
se especifique para cada uno de ellos, debidamen-
te codificados, fechas y responsables de elabora-
cin y la aprobacin y las revisiones previstas de
los mismos.
Registros documentales
Reglamentarios
Evaluacin de riesgos (art. 23 LPRL).
Planificacin de la accin preventiva (art. 23
LPRL y art. 8 y 9 RSP).
Medidas de proteccin y prevencin a adoptar
y en su caso material de proteccin que deba uti-
lizarse (art. 23 LPRL).
Resultado de los controles peridicos de las
condiciones de trabajo y de la actividad de los
trabajadores (art. 23 LPRL).
Prctica de los controles del estado de salud de
los trabajadores (art. 23 LPRL).
Relacin de accidentes de trabajo y enferme-
dades profesionales con incapacidad superior a
un da (art. 23 LPRL).
Recomendables
Manual de Gestin de la Prevencin
Procedimientos del Sistema de Gestin
Instrucciones de trabajo y Normas de Seguridad
Registros
Reglamentacin sobre prevencin de riesgos
laborales que afecte a la organizacin.
En el cuadro 8.1 se presenta un ejemplo de instruc-
cin de trabajo para tareas en instalaciones de baja
tensin, este es un ejemplo practico de elaboracin
de instruccin estructurado de acuerdo a los crite-
rios expuestos.
 CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIN:
Documentacin del sistema preventivo
REQUISITOS
1 La evaluacin de riesgos est debidamente documentada.
2 Los controles peridicos de las condiciones de trabajo y la
actividad de los trabajadores estn recogidos documental-
mente.
3 Estn documentados los controles de la salud de los
trabajadores segn los riesgos a los que estn expuestos.
4 Se notifican los accidentes de trabajo con o sin baja,
archivndose los documentos correspondientes.
5 Estn recogidas documentalmente las principales medi-
das de prevencin y proteccin a aplicar en los puestos de
trabajo.
6 La empresa dispone de un Manual de Gestin de la
Prevencin.
7 Existen procedimientos de las diferentes actividades pre-
ventivas que se realizan.
8 Se han identificado las tareas crticas y se han elaborado
instrucciones de trabajo para que puedan desarrollarse
con las debidas garantas de seguridad.
9 Los mandos intermedios y trabajadores implicados partici-
pan en la elaboracin de las instrucciones de trabajo.
10 Los resultados de las actividades planificadas en la accin
preventiva se recogen documentalmente.
11 Existe un procedimiento para controlar toda la documenta-
cin que genera el Sistema Preventivo. Estando los docu-
mentos codificados, actualizados y encontrndose dispo-
nibles en lugares especficos donde es necesaria su utiliza-
cin.
12 Est establecida la planificacin preventiva para un pero-
do determinado, las fases y prioridades para el desarrollo
de las actividades preventivas en funcin de la magnitud
de los riesgos y el nmero de trabajadores.
13 Existe un archivo centralizado en el que estn recogidos
toda la legislacin que afecta a la empresa y todos los
documentos del sistema preventivo.
RESULTADO DE LA VALORACIN
MUY DEFICIENTE ............... DEFICIENTE ...................
JUSTIFICACIONES
S NO La evaluacin de riesgos deber estar recogida documen-
talmente para cumplir as con la legislacin vigente (art. 23
LPRL y art. 7 RSP).
S NO La LPRL en su artculo 23 recoge la obligatoriedad de recoger
los resultados documentalmente.
S NO La prctica de los controles del estado de salud de los
trabajadores es obligatoria y adems deber estar documen-
tada (art. 22 y 23 LPRL).
S NO Es obligatorio recoger por escrito y comunicar a la autoridad
laboral competente los accidentes de trabajo, as como los
datos e informaciones que determine la normativa especfica
aplicable a cada caso (OM 16/12/87).
S NO Las medidas de prevencin y proteccin y en su caso el
material preventivo que deba utilizarse deber estar recogido
documentalmente (art. 23 LPRL).
S NO El Manual, a pesar de no ser obligatorio legalmente, constituye
un documento bsico para implantar un sistema de preven-
cin en la empresa ya que en l se definen la poltica, objetivos
y compromisos de la empresa en materia de seguridad y salud
laboral.
S NO Es importante, para facilitar su implantacin, que las activida-
des ms complejas o que impliquen a diferentes personas se
procedimenten por escrito.
S NO Se deberan elaborar instrucciones de trabajo como soporte
didctico y de control de tareas con riesgos graves.
S NO Los trabajadores son quienes mejor conocen el trabajo que
estn desarrollando y en muchas ocasiones son los primeros
en percibir los riesgos que se generan, por tanto su opinin
siempre ha de ser tenida en cuenta cuando se elabore un
procedimiento.
S NO Los resultados de las actividades debern ser recogidos
mediante registros, fichas, etc. constituyndose estas en un
mecanismo de autocontrol y en soporte para la toma de
decisiones y la planificacin futura (art. 23 LPRL).
S NO La documentacin ha de ser la estrictamente necesaria y ha
de ser gestionada de la forma ms prctica y sencilla posible.
Los documentos del sistema deberan estar debidamente
codificados de manera que puedan ser identificados, debern
estar actualizados (retirando los documentos obsoletos) y
adems estarn disponibles en los lugares en que sea nece-
saria su consulta.
S NO Deber existir un programa anual de actividades si el periodo
en que deben desarrollarse las actividades preventivas plani-
ficadas y alcanzarse los objetivos establecidos es superior a
un ao (art. 9 RSP).
S NO Debera existir un archivo con todos los documentos debida-
mente codificados, con fechas, responsables de elaboracin
y aprobacin y revisiones previstas.
MEJORABLE ................ CORRECTA ..............
99
CUADRO 8.1.-

INSTRUCCIN DE TRABAJO Cdigo:

PARA TAREAS EN INSTALACIONES Pg: 1/3
DE BAJA TENSIN Revisin: 00

NDICE

OBJETIVO DE LA INSTRUCCIN

ALCANCE

IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDADES

EQUIPOS DE TRABAJO NECESARIOS

FASES DE TRABAJO Y PUNTOS CLAVE DE SEGURIDAD

Fecha: Fecha: Fecha:

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Firma: Firma: Firma:

100
 INSTRUCCIN DE TRABAJO Cdigo:
PARA TAREAS EN INSTALACIONES Pg: 2/3
DE BAJA TENSIN Revisin: 00

OBJETIVO DE LA INSTRUCCIN
Establecer las fases de trabajo que debern seguirse escrupulosamente en intervenciones en instalaciones
elctricas de baja tensin.

ALCANCE
Afecta a todo tipo de trabajo que deba realizarse en instalaciones elctricas de baja tensin. Quedan exceptua-
das las actuaciones elementales de conexin y desconexin de equipos.

IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDADES
Los responsables de las diversas reas funcionales velarn por el cumplimiento de la presente instruccin de
trabajo, asegurndose de que todo el personal afectado la conoce perfectamente y est debidamente instruido
para realizar las tareas encomendadas, contando con la autorizacin pertinente.
Los mandos intermedios instruirn a los trabajadores a su cargo que deban realizar tareas en instalaciones de
baja tensin y comunicarn al director de la unidad funcional correspondiente cuando stos hayan completado
su formacin, a fin de extenderles la autorizacin pertinente.
Los trabajadores slo podrn realizar tareas en instalaciones de baja tensin cuando dispongan de la autori-
zacin pertinente extendida por el director del centro de trabajo con el visto bueno del responsable del rea
funcional.

EQUIPOS DE TRABAJO NECESARIOS

La dotacin de Equipos de Proteccin Personal y tiles de trabajo vendr determinada en funcin del trabajo
a realizar. Cuando la intervencin requiera de permiso especial de trabajo (ver procedimiento de permisos de
trabajo) el mando responsable velar por la disponibilidad y utilizacin de los equipos necesarios antes de
autorizar la realizacin del trabajo.

101
 INSTRUCCIN DE TRABAJO
PARA TAREAS EN INSTALACIONES
DE BAJA TENSIN
FASES DE TRABAJO
A) FASE PREVIA:
1. Verificar que se dispone de autorizacin que acre-
dite para realizar el trabajo.
2. Verificar que el trabajo a realizar no exige autori-
zacin de trabajo especial. En caso afirmativo
habr de ser cumplimentado por los mandos res-
ponsables de la unidad a intervenir y de la tarea a
realizar.
3. Verificar que se dispone de los equipos de trabajo
necesarios y el rea de trabajo est ordenada y
limpia y fuera de funcionamiento.
B) FASES DE REALIZACIN DEL TRABAJO
1. Abrir con corte visible todas las fuentes de ten-
sin.
2. Enclavamiento o bloqueo de los aparatos de corte.
3. Reconocimiento de la ausencia de tensin.
4. Poner a tierra y cortocircuito todas las fuentes de
tensin.
5. Delimitacin de la zona de trabajo mediante
balizamiento y sealizar la zona mediante carteles
normalizados.
6. Realizar la intervencin rencomendada utilizando
exclusivamente los equipos de trabajo estableci-
dos y evitar que pueda acceder a la zona personal
ajeno a la tarea.
7. Al finalizar el trabajo, verificar que la zona ha
quedado limpia y ordenada y todos los materiales
han sido retirados.
8. El operario comunicar al mando intermedio la
finalizacin de la operacin.
9. Para proceder a restaurar las condiciones norma-
les de la instalacin, se seguir cuidadosamente
el proceso inverso al descrito.
102
Cdigo:
Pg: 3/3
Revisin: 00
PUNTOS CLAVE DE SEGURIDAD
Est terminantemente prohibido intervenir sin certi-
ficado acreditativo expedido por la empresa.
A parte de lo indicado en el prrafo anterior es impres-
cindible asegurarse de que el rea de intervencin no
est sujeta a autorizacin especial para acceder o actuar
(reas con riesgo de incendio, ambientes corrosivos,
espacios confinados, etc.).
Asegurarse de que los equipos de proteccin indivi-
dual disponibles son los adecuados (clase 3). Las insta-
laciones y equipos han de estar bloqueados cuando su
puesta en marcha intempestiva o flujo de materias peli-
grosas puede ser fuente de peligro.
No es suficiente el accionar interruptores pulsadores,
deben accionarse seccionadores de alimentacin que
permitan visualizar la desconexin.
Ser imprescindible utilizar enclavamiento con llave.
Es necesario utilizar un tester de medicin.
Aplicar las conexiones a tierra y en cortocircuito esta-
blecidas al efecto.
Aplicar el sistema de sealizacin normalizado por la
empresa.
Forma parte de la tarea dejar la instalacin en perfec-
tas condiciones eliminando cualquier tipo de residuo
generado.
9 Bibliografa
LEGISLACIN BSICA
Ley 31/1995 de 8 de noviembre, (BOE 10-11-1997) Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales.
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, (BOE 31-1-1997)
por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios
de Prevencin y modificacin posterior Real Decreto
780/1998, de 30 de abril, por el que se modifica el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero.
Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, (BOE 23-4-1997)
sobre disposiciones mnimas en materia de sealiza-
cin de seguridad y salud en el trabajo, con su corres-
pondiente Gua Tcnica del INSHT.
Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, (BOE 23-4-1997)
por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo, con su co-
rrespondiente Gua Tcnica del INSHT.
Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, (BOE 23-4-1997)
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud re-
lativas a la manipulacin manual de cargas que
entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los
trabajadores, con su correspondiente Gua Tcnica del
INSHT.
Real Decreto 488/1997, de 14 de abril, (BOE 23-4-1997)
sobre disposiciones mnimas de seguridad y Salud re-
lativas al trabajo con equipos que incluye pantallas de
visualizacin, con su correspondiente Gua Tcnica del
INSHT.
Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, (BOE 7-8-1997)por
el que se establecen las disposiciones mnimas de se-
guridad y salud para la utilizacin por los trabajado-
res de los equipos de trabajo.
Real Decreto 1435/1992, de 27.11. (B.O.E. 11.12.1992).
Dicta las disposiciones de aplicacin de la Directiva
del Consejo 89/392/CEE, relativa a la aproximacin de
las legislaciones de los Estados miembros sobre m-
quinas. (Comercializacin)
Real Decreto 56/1995, de 20 de enero, (BOE 8-2-1995) por
el que se modifica el Real Decreto 1435/1992, de 27 de
noviembre, relativo a las disposiciones de aplicacin
de la Directiva del Consejo 89/392/CEE, sobre mqui-
nas.
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, (BOE 25-10-
1997) por el que se establecen disposiciones mnimas
de seguridad y salud en las obras de construccin.
Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre(BOE 14-12-
1993), por el que se aprueba el Reglamento de Instala-
ciones de Proteccin contra Incendios
Real Decreto 1316/1989, de 27 de octubre , (BOE 21-11-
1989) sobre la proteccin de los trabajadores frente a
los riesgos derivados de su exposicin al ruido duran-
te el trabajo.
Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, (BOE 24-5-1997)
sobre la proteccin de los trabajadores contra los ries-
gos relacionados con la exposicin a agentes biolgi-
cos durante el trabajo, con su correspondiente Gua
Tcnica del INSHT.
Real Decreto 2177/1996, de 4 de Octubre de 1996, (BOE
29-10-1996)por el que se aprueba la Norma Bsica de
Edificacin NBE-CPI/96.
Real Decreto 413/1997, de 21 de marzo, (BOE 16-4-1997)
sobre proteccin operacional de los trabajadores ex-
ternos con riesgo de exposicin a radiaciones ioni-
zantes por intervencin en zona controlada.
Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, (BOE 24-5-1997)
sobre la proteccin de los trabajadores contra los ries-
gos relacionados con la exposicin a agentes cancer-
genos durante el trabajo. Real Decreto 1124/2000, de
16 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 665/
1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los traba-
jadores contra los riesgos relacionados con la exposi-
cin a agentes cancergenos durante el trabajo. (Fecha
actualizacin 20 de octubre de 2000)
Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, (BOE 18-7-1997)
sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud re-
lativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos
de proteccin individual, con su correspondiente Gua
Tcnica del INSHT.
Real Decreto 1216/1997, de 18 de julio, (BOE 7-8-1997)
por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en el trabajo a bordo de los buques
de pesca.
Real Decreto 1389/1997, de 5 de septiembre, (BOE 7-10-
1997) por el que se aprueban las disposiciones mni-
mas destinadas a proteger la seguridad y la salud de
los trabajadores en las actividades mineras.
Real Decreto 700/1998, de 24 de abril de 1998 por el que
se modifica el Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo
de 1995. Reglamento sobre Notificacin de Sustancias
Nuevas y Clasificacin, Envasado y Etiquetado de Sus-
tancias Peligrosas.
Real Decreto 507/2001, de 11 de mayo, por el que se mo-
difica el Reglamento sobre notificacin de sustan-
cias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de
sustancias peligrosas, aprobado por el Real Decreto
363/1995, de 10 de marzo.
Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposicio-
nes mnimas de seguridad y salud en el mbito de las
Empresas de Trabajo Temporal.
Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, (BOE 1-5.2001) so-
bre la proteccin de la salud y seguridad de los traba-
jadores contra los riesgos relacionados con los agen-
tes qumicos durante el trabajo, con su correspondien-
te Gua Tcnica del INSHT.
Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, (BOE 21-6-2001)
sobre disposiciones mnimas para la proteccin de la
salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo
elctrico.
Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, (BOE por el que se
aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria con-
tra radiaciones ionizantes
Real Decreto 786/2001, de 6 de julio, (BOE 30-7-2001) por
el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra
incendios en los establecimientos industriales.
105
SISTEMAS DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
AENOR
Norma UNE 81900EX: 1996
Prevencin de Riesgos Laborales. Reglas generales para
la implantacin de un sistema de gestin de la preven-
cin de riesgos laborales. (SGPRL)
AENOR
Norma UNE 81901 EX: 1996
Prevencin de Riesgos Laborales. Reglas generales
para la evolucin de los sistemas de gestin de la pre-
vencin de riesgos laborales. (SGPRL) Proceso de
Auditoria.
AENOR
Norma UNE 81902 EX: 1996
Prevencin de Riesgos Laborales. Vocabulario.
AENOR
Norma UNE 81905 EX: 1996
Prevencin de Riesgos Laborales. Gua de implanta-
cin de un sistema de gestin de la prevencin riesgos
laborales. (SGPRL)
GRUPO DE 13 ENTIDADES NORMALIZADORAS DE DI-
FERENTES PAISES, INCLUIDA AENOR.
OHSAS 18001:1999 Sistema de gestin de seguridad y
salud laboral
OIT. OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Directrices sobre sistemas de gestin de la seguridad y
la salud en el trabajo. Ginebra. (Abril 2001)
HEALTH AND SAFETY EXECUTIVE - HSE
El xito en la gestin de la salud y la seguridad. (Tra-
duccin y edicin del INSHT, del original ingls),1992
HER BRITANNIC MAJESTYS STATIONERY OFFICE
La gestin de riesgo - un valor aadido. (Traduccin y
edicin del INSHT, del original ingls), 2000
INSHT
Criterios del Instituto Nacional de Seguridad e Hi-
Toda la reglamentacin sobre seguridad y salud laboral se puede consultar en la pgina del INSHT,
www.mtas.es/insht/
106
giene en el Trabajo sobre Auditorias Reglamentarias
de Sistemas de Prevencin de Riesgos Laborales.
(2001)
Coleccin de Notas Tcnicas de Prevencin, en par-
ticular las siguientes:
NTP 386-1995 Observaciones planeadas del trabajo.
NTP 442-1997 Investigacin de accidentes- incidentes:
procedimiento.
NTP 481-1998 Orden y limpieza de lugares de trabajo.
NTP 484 y 485-1998 Documentacin del sistema de
prevencin de riesgos laborales.
NTP 537-1999 Gestin integral de riesgos y factor hu-
mano. Modelo simplificado de evaluacin.
NTP 558-2000 Sistema de gestin preventiva: la decla-
racin de principios de poltica preventiva
NTP 559-2000 Sistema de gestin preventiva: procedi-
miento de control de la informacin y formacin pre-
ventiva.
NTP 560-2000 Sistema de gestin preventiva: proce-
dimiento de elaboracin de las instrucciones de tra-
bajo.
NTP 561-2000 Sistema de gestin preventiva: procedi-
miento de comunicacin de riesgos y propuestas de
mejora.
NTP 562-2000 Sistema de gestin preventiva: autori-
zaciones de trabajos especiales.
NTP 563-2000 Sistema de gestin preventiva: gestin
de procesos de cambios en la empresa.
NTP 564-2000 Sistema de gestin preventiva: procedi-
miento de contratas.
NTP 565-2000 Sistema de gestin preventiva: organi-
zacin y definicin de las funciones preventivas.
NTP 576-2000 Integracin de sistemas de gestin:
prevencin de riesgos laborales, calidad y medio am-
biente.
NTP 577-2001 Sistema de gestin preventiva: procedi-
miento integrado de revisiones peridicas de seguri-
dad y mantenimiento preventivo de equipos.