Aspectos

Generales
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Norma/va
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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 Finalidad y Vigencia
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)

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Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N 350-2015-EF

Publicacin Ley Publicacin Reglamento: Vigencia: 09/01/2016

11 /07/2014 10/12/2015

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1. Finalidad

1. Cumplimiento de nes pblicos

2. Maximizar el valor de recursos pblicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusin posi/va en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuacin bajo el enfoque de ges/n por resultados
(compras en funcin de su contribucin a metas ins/tucionales)

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Qu es Ges/n por Resultados?

Tambin denominada administracin por obje/vos es un enfoque de ges/n

que busca incrementar la ecacia y el impacto de las pol/cas del sector
pblico a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su ges/n.

Se caracteriza por la adecuacin exible de los recursos, sistemas de ges/n y
estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratgicos
precisos, denidos y dados a conocer con antelacin, posibles de cumplir en
un perodo establecido de /empo.

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Cul es la diferencia con la ges/n tradicional?

Mientras la ges/n tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

recursos, las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento
en las acciones estratgicas a desarrollar para lograr resultados previamente
comprome/dos, en funcin de los cuales se determinarn los productos y
recursos necesarios.

Qu obje/vos se plantea?

Establecer paula/namente criterios de asignacin de recursos

presupuestarios basados en el logro efec/vo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos
inver/dos y los resultados alcanzados.
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Qu perl de organismos propone?

Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos de corto,
mediano y largo plazo. Que denan sus resultados mediante un proceso
permanente de planicacin estratgica, los sustenten en planes
opera/vos consolidados y los alineen con las necesidades y demandas de la
ciudadana.
Funcionen con un alto nivel de eciencia en la administracin de sus
recursos.
Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los
resultados comprome/dos y a los productos requeridos para alcanzarlos.

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mbito de aplicacin y supuestos excluidos
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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbitos

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratacin de seleccin iniciados
Estn bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
trmino En>dad cuya prestacin es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
pblicos norma.

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbito Subje/vo: En/dades
Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos
Poder Legisla/vo y Poder Judicial
Organismos Cons/tucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Benecencia Pblica y Juntas de Par/cipacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos desconcentrados
Fondos cons/tuidos total o parcialmente con fondos pblicos, sean de
derecho pblico o privado

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbito Subje/vo: En/dades
Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,
asumen el pago con fondos pblicos.

Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as

como los rganos desconcentrados de las En/dades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
ges/onar sus contrataciones, conforme a sus normas autorita/vas.

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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE

1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo

Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripcin vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre en/dades, siempre que brinden B, S u O
propios de su funcin. No se persigan nes de lucro. Informe tcnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos especcos de una
organizacin internacional, Estados o En/dades Cooperantes derivadas de
donaciones que representen 25% del monto total, salvo organismos
mul/laterales nancieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando sea
imposible realizar contratacin a travs de mtodos de Ley. Informe tcnico
6. Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un proveedor.
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2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin

1. Contratos bancarios y nancieros (no seguros y arrendamiento nanciero)

2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de
mando y cumbres internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, ins/tuciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a /empo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especcos de una
organizacin internacional, Estados o en/dades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
8. Adquisicin de bienes por remate pblico.
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 Principios de la Ley
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Principios de la Ley
Sirven de criterio interpreta/vo e integrador de la norma/va. Parmetro de actuacin de quienes
intervengan en contrataciones

a) Libertad de concurrencia
Las En/dades promueven el libre acceso y par/cipacin de los proveedores en los procesos de
contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopcin de prc/cas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrndose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio maniesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idn/ca
siempre que ese trato cuente con una jus/cacin obje/va y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efec/va.

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3. Principios de la Ley

c) Transparencia
Las En/dades proporcionan informacin clara y coherente con el n de que
el proceso de contratacin sea comprendido por los proveedores
garan/zando la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, obje/vidad e imparcialidad. Este principio respeta las
excepciones establecidas en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusin con la nalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efec/va, facilitando la supervisin y el control de las contrataciones.

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3. Principios de la Ley

e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efec/va y obtener la propuesta ms ventajosa
para sa/sfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra
prohibida la adopcin de prc/cas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Ecacia y eciencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los nes, metas y obje/vos de la
En/dad, priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales
garan/zando la efec/va y oportuna sa/sfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.



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3. Principios de la Ley

g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efec/vidad la nalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible /empo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si
fuera el caso, con los avances cienpcos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prc/cas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la ges/n del inters general.
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Impedimentos para contratar
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4. Impedimentos

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de

ser par/cipantes, postores y/o contra/stas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT

4.1 mbito total

En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:

Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Jus/cia
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos
Cons/tucionales Autnomos

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4. Impedimentos

4.2 mbito regional

Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Gobernadores,

Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales

4.3 mbito de su jurisdiccin
Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes
Superiores de Jus/cia. Alcaldes y Regidores

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4. Impedimentos

4.4 mbito de la En/dad

Titulares de ins/tuciones o de organismos del Poder Ejecu/vo

Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de conanza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores pblicos, que por
el cargo o funcin que desempean /enen inuencia, poder de decisin
o informacin privilegiada sobre el proceso de contratacin. (13
Disposicin Complementaria Final Reg.)

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4. Impedimentos

4.5 mbito del Proceso de Contratacin

Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en:

Determinacin de las caracters/cas tcnicas y valor referencial o
es/mado
Elaboracin de bases
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin
Autorizacin de pagos del contrato derivados de dicho proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisin

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4. Impedimentos

4.6 Extensin por Parentesco

En el mbito y /empo establecidos para dichas personas: Cnyuge,

Conviviente y Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de anidad.

4.7 Par/cipacin en Personas Jurdicas
En el mbito y /empo establecidos para dichas personas: Las personas
jurdicas en las que tengan o hayan tenido una par/cipacin > al 5% del
capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la
convocatoria.

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4. Impedimentos

4.8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro

En el mbito y /empo establecidos para dichas personas: Las personas

jurdicas sin nes de lucro en las que par/cipen o hayan par/cipado como
asociados o miembros de consejos direc/vos, dentro de 12 meses
anteriores a convocatoria

4.9 Vinculacin por ges/n en Personas Jurdicas
En el mbito y /empo establecidos para dichas personas: Las personas
jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean estas personas. Asimismo, personas naturales,
que tengan a stas como apoderados o representantes

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4. Impedimentos

4.10 Por Inhabilitacin

Personas naturales o jurdicas inhabilitadas temporal o permanente, para

par/cipar en procesos de seleccin y contratar con En/dades.

4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas
Personas jurdicas cuyos socios, accionistas, par/cipacionistas, /tulares,
integrantes de rganos de administracin, apoderados o representantes
legales, formen o hayan formado parte, en los l/mos 12 meses de
Personas jurdicas inhabilitadas, o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin.

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4. Impedimentos

4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

Este impedimento opera en caso que socios, accionistas,

par/cipacionistas o /tulares tengan una par/cipacin > del 5% del
capital o patrimonio social y por el /empo que la sancin se encuentre
vigente.
Personas jurdicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.
Se en/ende como Integrantes: integrantes de rganos de
administracin o Apoderados o representantes legales y Socios,
accionistas, par/cipacionistas, o Titulares, con par/cipacin > al 5% del
capital o patrimonio social y por el /empo que la sancin este vigente.

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4. Impedimentos

4.12 Reorganizacin
Personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas
que las representan, las cons/tuyen o alguna otra circunstancia comprobable
son con/nuacin, derivacin, sucesin o testaferro, de otra persona impedida,
independientemente de forma jurdica empleada para eludir dicha condicin,
tales como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares-
4.13 Personas Condenadas por Delitos

Personas condenadas por delitos de concusin, peculado, corrupcin de

funcionarios, enriquecimiento ilcito, trco de inuencias y actos ilcitos en
remates, licitaciones y concursos; y personas jurdicas cuyos representantes
sean condenados por iguales delitos. Con sentencia consen/da o ejecutoriada
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4. Impedimentos

4.14 Socios Comunes

Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios comunes, con
acciones, par/cipaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio social
en cada uno de ellos, que par/cipen en un mismo procedimiento de
seleccin.

Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin vigente

en el RNP, con acciones, par/cipaciones o aportes > = 5% del capital
social en una o ms personas jurdicas con inscripcin vigente en el RNP.

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 Funciones del OSCE
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)

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 5. Funciones del OSCE

Velar y Proponer Emi/r Supervisar Suspender

promover modicaciones direc/vas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emi/r direc/vas, Supervisar de ocio de Suspender

en/dades realicen modicaciones documentos forma selec/va y/o procedimientos de
contrataciones ecientes, norma/vas. estandarizados y aleatoria, o a pedido seleccin, cuando se
bajo parmetros de la Ley, de orientacin en de parte los mtodos iden/que necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratacin de ejercer acciones
complementarias, competencia coerci/vas para
maximizacin del valor de impedir que la En/dad
fondos pblicos y GpR. con/ne con
procedimiento

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5. Funciones del OSCE

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro ins/tuciones recusaciones de
de rbitros arbitrales rbitros

Desarrollar, Administrar y Supervisar de ocio Resolver

administrar y operar el RN de forma selec/va recusaciones
operar el SEACE rbitros y el RN y/o aleatoria, o a de rbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales mtodos de devolucin de
contratacin sus honoraros

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5. Funciones del OSCE

Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
ac/vidades

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

ac/vidades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regmenes de
mecanismos de rganos de alcance cuando existan indicios contratacin, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que econmico al Estado o mecanismos idneos de
competencias en establezca su ROF de comisin de delito o contratacin segn
ges/n y difusin de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eciente de recursos.
administra/va funcional.
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 VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA
6. Consejo Mul/sectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN.

Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y corrupcin en las

contrataciones del Estado
Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Direccin Nacional de la PNP
Funciones:
Acceso informacin sobre contrataciones de En/dades, proveedores o terceros.
Solicitar tes/monios proveedores, servidores pblicos
Mantener la inves/gacin, hasta su conclusin, bajo reserva.

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rganos Responsables del Proceso
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
)

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7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

En>dad
Organiza los procesos como des/natario de los fondos pblicos asignados
a la contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a otra en/dad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.
En/dad supervisa en todos sus niveles, directamente o a travs de
terceros, todo el proceso de contratacin.

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7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

Titular de la En>dad, facultades indelegables:

Declaracin de nulidad de ocio
Autorizacin de prestacin adicional de obra
Aprobacin de contrataciones directas salvo numerales e), g), j), k), l) y
m) del art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras por concurso oferta
Aprobacin, modicacin y exclusin de cha de homologacin

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7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados
por otras reas, por especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin
por errores o deciencias tcnicas que repercutan en el proceso de
contratacin
Colabora y par/cipa en la planicacin de las contrataciones
Verica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne tal funcin a otro
rgano.

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7. Organizacin de los Procesos de Contratacin

rgano Encargado de las Contrataciones-OEC

Realiza ac/vidades rela/vas a la ges/n del abastecimiento al interior de
la En/dad, incluida la ges/n administra/va de los contratos que
involucra:
- Trmite de su perfeccionamiento
- Aplicacin de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras ac/vidades de ndole administra/vo
Cer/cacin de sus servidores se realiza por niveles y perles de acuerdo a
Direc/va del OSCE.

Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde
bienes, servicios y obras requeridos 39
8. Responsabilidad

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin

por o a nombre de la En/dad, con independencia del rgimen jurdico que
los vincule con esta, son responsables en el mbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eciente, maximizando los
recursos pblicos inver/dos y bajo el enfoque de ges/n por resultados.
Cumplimento de la Ley y su Reglamento
Cumplimiento de los principios
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar por la
decisin administra/va debidamente sustentada que se considere mas
conveniente, dentro del marco que establece la Ley
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen jurdico, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales

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Registro Nacional de Proveedores
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

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Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
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9. Registro Nacional de Proveedores

Sistema de informacin ocial nico de la Administracin Pblica que

/ene por objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia
en el registro, la informacin general y relevante de los proveedores
interesados en par/cipar en las contrataciones que realiza el Estado.
Para ser par/cipante, postor, contra/sta y/o subcontra/sta del Estado se
requiere estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante dicho
Registro habilita la declaracin de nulidad del acto correspondiente.
En/dades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya
incorporacin es discrecional y gratuita y no puede ser requisito para
par/cipacin en los procedimientos de seleccin que la En/dad realice.

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9. Registro Nacional de Proveedores

Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales u extranjeras,

proveedores de bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de
obras. La inscripcin /ene una vigencia de 1 ao.
Proveedores son responsables de que su inscripcin se encuentre vigente,
as como no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como
par/cipantes, en la presentacin de ofertas, en el otorgamiento de la
buena pro y en el perfeccionamiento del contrato. Las En/dades son
responsables de vericar la vigencia de la inscripcin en dichos momentos.
Proveedores registrados deben mantener actualizada su informacin.
A los consultores de obras se les asigna especialidades y categoras, y a los
ejecutores de obras se les asigna una capacidad mxima de contratacin,
en funcin a su capital social y a su experiencia de los l/mos 5 aos.

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9. Registro Nacional de Proveedores

Especialidades de Consultores de obras

Consultora en obras urbanas edicaciones y anes
Consultora en obras viales, puertos y anes
Consultora en obras de saneamiento y anes
Consultora en obras electromecnicas, energ/cas,
telecomunicaciones y anes
Consultora en obras de represas , irrigaciones y anes

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9. Registro Nacional de Proveedores

Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores de obras

Persona Jurdicas, todas las especialidades, Persona Natural segn profesin
Se asigna categoras para cada especialidad: A, B, C y D
- Objeto de la Consultora de obra que acredita como experiencia (l/mos
5 aos)
- Monto del presupuesto del expediente tcnico de la obra en el que
realiz la referida consultora.
A la entrada en vigencia de la ley se realizar de ocio categorizacin de los
consultores de obra con inscripcin vigente y posteriormente, cuando realice
ampliacin de especialidad y/o categora o de renovacin de inscripcin, el
OSCE reevala al proveedor para asignar la categora que corresponda.

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