ABC
E D I T A D O POR
PRENSA ESPAOLA,
SOCIEDAD ANNIMA
27 OCTUBRE 1985
FUNDADO EN 1905 POR DON TORCUATO
D DEMOCRACIA Y EXCELENCIA (y II)
ESDE su origen
griego, la de-
mocracia est
amenazada por la de-
magogia. El diccionario de nuestra lengua
registra dos acepciones, de larga historia.
La primera es: Dominacin tirnica de la
plebe. La segunda: Halago de la plebe
para hacerla instrumento de la propia ambi-
cin poltica. Esta es la ms pertinente, la
que es un riesgo intrnseco y contante de
la democracia, con el cual hay que contar,
que hay que intentar salvar.
El mecanismo democrtico consiste en
las elecciones; la poltica democrtica se
propone primariamente ganarlas; para ello
hay que persuadir a los electores de que
voten a una persona o un partido, y etto se
hace ahora, ms que con el talento oratorio
-que suele escasear, y para el cual se ha
perdido la sensibilidad-, con el halago, la
adulacin y, sobre todo, las promesas. Los
candidatos prometen lo que acaso no pien-
san cumplir; en muchos casos, lo que sa-
ben perfectamente que no pueden cumplir,
pero con ello consiguen votos, y si tienen
suerte, la mayora y con ella el Poder. Lo
ms grave es que si un partido promete
grandes cosas, arrastra a los dems a no
quedarse atrs, a hacer lo mismo, y esto
engendra un fraude general.
Es sumamente difcil escapar a esta ten-
tacin. El remedio sera que los partidos re-
nunciasen a esta demagogia, pero si al-
guno se entrega a ella, qu hacer?
Pienso que si otros tuviesen el valor de no
usarla y, a la vez, mostrar con energa la
vanidad y engao de las promesas que no
se quieren o no se pueden cumplir, se lo-
grara sanear la vida poltica. No participo
del desprecio generalizado por el pueblo,
por los electores en este caso, que sienten
muchos polticos, en particular los ms
aduladores; creo en la suficiente inteligen-
cia y el buen sentido - e l bonsens, como
llamaba a la inteligencia Descartes- de los
hombres y mujeres que integran un pas ci-
vilizado; en Espaa, tengo mejor opinin
del nivel medio del pueblo que del de los
polticos. Estoy persuadido de que la mayo-
ra de los espaoles reaccionara con inte-
rs, probablemente con entusiasmo, al par-
tido que hablase con veracidad de las co-
sas realmente importantes, que se dejase
de embelecos, que llamase a las cosas por
su nombre y se enfrentara clara y rigurosa-
mente con los verdaderqs problemas.
Cuando se especula con las ]>rxmas elec-
ciones y se da por supuesto que unos u
otros van a ganarlas, sin ir ms all de lo
que pudiramos llamar la oferta existente,
pienso que no se da todo su valor a la ca-
pacidad de discernimiento de los electores
ni se cuenta con que siempre se pueden
proponer cosas nuevas y ms interesantes.
Contra la demagogia y la inercia habra
que pedir dos cosas: veracidad e imagina-
cin.
No tengo demasiada esperanza en que
los polticos renuncien a las promesas hue-
cas, al halago, a la rutina o el mero reflejo
ABC SEVILLA (Sevilla) - 27/10/1985, Pgina 3
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LUCA DE TENA
negativo. Confo ms en que los electores
los fuercen a ello, que decidan un buen da
-sera un da maravilloso- no votar sino a
quien verdaderamente estimen, de quien
esperen un Gobierno atractivo y no repul-
sivo o indiferente. En otras palabras, me
parece ms probable el repudio de la de-
magogia por los electores que la renuncia
a ella por los candidatos.
Pero hay otro peligro que amenaza a la
excelencia en los regmenes democrticos
- y , por supuesto, todava ms, en los que
no lo s o n - : la extravasacin de la funcin
de los partidos. Hace treinta aos introduje
en la estructura social la distincin entre el
Poder y las potencias del Estado; el pri-
mero es el mando, la funcin de mandar y
coordinar; las segundas son las activida-
des, las funciones que se ejercen en una
sociedad. Durante el antiguo rgimen,
hasta la Revolucin Francesa, el Poder era
inquebrantable; las potencias, sumamente
limitadas, por falta de recursos -econmi-
cos, tcnicos, de comunicacin-; el Rey o
el Gobierno intervenan en muy pocas co-
sas, que eran realizadas por los individuos
o diversas fuerzas sociales, muy especial-
mente la Iglesia. Desde fines del s i -
glo XVIII, el Poder es ms dbil, y no es di-
fcil derribarlo, pero las potencias del Es-
tado se multiplican: cada vez es ms inter-
vencionista, regula ms zonas de la vida,
impone sus criterios, y como necesita enor-
mes recursos, los saca a los ciudadanos a
fuerza de impuestos.
En buena democracia, el partido que
gana unas elecciones (si son autnticas y
limpias) tiene pleno derecho a ejercer e l .
Poder, a gobernar. Quiere esto decir que
debe tener a su cargo todas las potencias,
que debe realizar por s mismo las activida-
des capitales del pas? Creo que no. En
primer lugar, los partidos suelen ser muy
pequeos. Es muy probable que los afilia-
dos a todos los partidos espaoles no re-
basen el uno por ciento de la poblacin; es
decir, la inmensa mayora de los espaoles
no pertenecen a ningn partido y, por
tanto, al partido gobernante. Ciertamente lo
mente nominales. Entonces, la destruccin
REDACCIN, ADMINIS-
TRACIN Y TALLERES:
CARDENAL ILUNDAIN, 9
S E V I L L A
han votado y le han
dado el derecho a go-
bernar. Pero nada
ms: el partido ha
sido el receptor, el buzn, si se quiere, de
votos de los cuales no tiene propiedad.
Debe ponerse en sus manos el ejercicio
de todas las complejas y delicadas funcio-
nes que constituyen la gestin de un pas
de nuestro tiempo? Los pocos individuos
que integran un partido son una mnima
fraccin de la sociedad; adems, no tienen
por qu ser especialmente cualificados;
desde luego, no son los mejores, los ms
valiosos y competentes de la nacin en-
tera. Si todo est en sus manos, si todas
las funciones directivas se depositan en los
miembros de un partido - s e a el que s e a - ,
de hecho queda marginada la casi totalidad
de la poblacin; es decir, se invierte el sen-
tido de la democracia, su contribucin a la
excelencia al movilizar a todos los ciudada-
nos, al hacerlos partcipes de la vida nacio-
nal.
Esta es la ms grave amenaza contra la
excelencia. El partidismo excluye de la vida
nacional, en sus estratos rectores, a los
que no pertenecen ai partido triunfante, y
esto quiere decir a casi todos, y, por su-
puesto, a los ms expertos y cualificados, a
los que tienen verdaderos ttulos para ejer-
cer esas funciones.
Advirtase el alcance de este peligro. La
legitimidad consiste en la posesin de ttu-
los claros para mandar; la democracia es
en nuestro tiempo el nico rgimen legtimo
posible; el ejercicio democrtico del Poder
es el que posee legitimidad; pero si se
pasa del Poder en sentido estricto a las po-
tencias, a la gestin del pas en todos los
rdenes, su restriccin a los lmites de un
partido introduce la ilegitimidad en esas
funciones. Tienen en sus manos los que le-
gtimamente pueden mandar las funciones
para las cuales no tienen ttulos legtimos;
el Poder ocupa el lugar de la autoridad.
Este es ms grave peligro de que la demo-
cracia se vuelva contra la excelencia que
debe promover y la comprometa o la des-
truya.
Deca antes que esto se da, y todava
ms, en los regmenes que no son demo-
crticos. Por qu? Normalmente son de
partido nico (contradiccin en los trmi-
nos), o en que slo el partido gobernante
tiene posibilidades y los dems son mera-
partidista de la excelencia se realiza de un
modo todava ms intenso, y encima per-
manente, sin que quede siquiera la espe-
ranza de que un cambio electoral de en-
trada en la gestin a otra minora, y as se
ample el nmero de los que pueden tener
acceso a esa gestin. Espero que los elec-
tores prefieran un partido que se contente
con el Poder y renuncie a regir todas las
dimensiones de la nacin. En otras pala-
bras, que no tenga espritu totalitario y deje
abierta la puerta a la excelencia.
Julin MARAS
de la Real Academia Espaola