Resumen Internacional Publico Del Manual de Diez Velasco

TEMA 13. LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
1. IDEAS GENERALES.
Las Organizaciones Internacionales son sujetos internacionales que obedecen a una lgica de cooperacin e incluso
de integracin, motivada por el hecho de que, en un mundo como el actual, los verdaderos problemas sociales difcilmente
pueden solucionarse a escala exclusivamente estatal.
Ello no significa, ni mucho menos, que las Organizaciones Internacionales hayan reemplazado a los Estados, pues
son stos quienes las crean y deciden su desaparicin, sino que aunque los Estados sigan siendo en el Derecho Internacional
contempornea los sujetos fundamentales, no van a ser, sin embargo, los nicos destinatarios de las normas internacionales,
ni los nicos titulares de los derechos y obligaciones en el orden jurdico internacional.
S definimos a las Organizaciones Internacionales como <<asociaciones voluntarias de Estados establecidas por
acuerdo internacional, dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar los intereses
colectivos y capaces de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus miembros>>, observamos como
el ltimo elemento contenido en esta nocin pone precisamente el acento en un rasgo fundamental de las Organizaciones
Internacionales, esto es, el disfrute de una personalidad jurdica internacional distinta de la de sus Estados
miembros y necesaria para el cumplimiento de los fines para los que fueron creadas.
De este modo las Organizaciones Internacionales son capaces de elaborar y manifestar una voluntad autnoma
en los mbitos en los que goza de competencias, pudiendo relacionarse con otros sujetos de internacionales,
atribuyndoseles derecho y deberes, as como la facultad para hacer valer internacionalmente dichos derechos y responder
tambin internacionalmente en caso de violacin de estas obligaciones.
Ahora bien, la personalidad de las Organizaciones Internacionales va a estar afectada por el principio de la
especialidad que inspira todo su rgimen jurdico. Esta personalidad va a estar limitada al logro de los objetivos y
funciones que les fueron confiados, tal y como aparece expresamente enunciado en su Tratado constitutivo o pueda
deducirse del mismo.
2. EL FUNDAMENTO JURDICO DE LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES.
Por su origen y evolucin histrica, el Derecho Internacional ha tendido a aceptar como nicos sujetos
internacionales a los Estados, no obstante, el desarrollo de la cooperacin internacional y el papel creciente que en las
mismas desempean las Organizaciones Internacionales, fue posibilitando que a partir de la segunda Guerra mundial, y en
especial como consecuencia de la creacin de la O.N.U., se fue abriendo progresivamente paso el reconocimiento de su
subjetividad. A) LA DOCTRINA INTERNACIONAL.
La doctrina internacional se ha ocupado del problema de la subjetividad internacional de las Organizaciones
Internacionales desde que stas surgen a la vida internacional y se plantean las primeras dificultades jurdicas en orden a
la atribucin de los derechos y obligaciones que nacen como consecuencia de su participacin en las relaciones
internacionales. Tres grandes corrientes de pensamiento se han ido perfilando al respecto:
Una primera se ha decantado por asimilar a las Organizaciones Internacionales a los Estados, reconocindoles
una personalidad internacional plena y la competencia general para realizar todo tipo de actos internacionales.
Un segundo grupo doctrinal se ha situado en una posicin absolutamente contraria a la precedente al rechazar la
subjetividad internacional de las Organizaciones Internacionales.
Una tercera tendencia es la que defiende que las Organizaciones Internacionales poseen personalidad jurdica
internacional, solamente que esta personalidad es diferente de la de los Estados, en tanto que circunscritas al cumplimiento
de los objetivos que han sido fijados por sus fundadores.
B) LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL.
El Tribunal Internacional de Justicia va a reconocer que la personalidad jurdica internacional de las Organizaciones
Internacionales es distinta de la que poseen los Estados, al estimar que el hecho de afirmar que la Organizacin es una
persona internacional, <<no equivale a decir que la Organizacin sea un Estado (). Esto significa que la Organizacin es
un sujeto de Derecho Internacional, que tiene capacidad para ser titular de derechos y deberes internacionales y que tiene
capacidad para prevalerse de estos derechos por va de reclamacin internacional>>.
El Tribunal Internacional de Justicia, no slo reconoce la subjetividad internacional, sino que va ms lejos an, al
estimar que esta personalidad internacional puede ser implcita, esto es conteniendo los poderes necesarios para el ejercicio
de sus funciones incluso en ausencia de una disposicin expresa de su Carta constitutiva y, por otro lado, adems oponible
a terceros Estados no miembros de la Organizacin independientemente de la existencia de un reconocimiento por stos
de aqulla, es decir, una personalidad objetiva.
Aos despus, el Tribunal Internacional de Justicia afirm con rotundidad que: <<La Organizacin Internacional
es un sujeto de Derecho internacional vinculado por las obligaciones que le imponen las normas generales del Derecho
Internacional, en su acta constitutiva o los acuerdos internacionales de los que es parte>>.
En relacin, finalmente, con la cuestin de la oponibilidad de esta personalidad frente a terceros, cabe recordar
que el instrumento por el que se crea una organizacin suele ser un Tratado y no obliga ms que a las partes y no a los
terceros, que pueden no reconocerla. Ahora bien, la intensa participacin de las Organizaciones Internacionales, unido al
principio de la efectividad que inspira el Derecho Internacional, postula a favor del reconocimiento a la personalidad de las
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mismas de una cierta objetividad por lo que el eventual reconocimiento por parte de terceros sujetos va a tener un valor
ms poltico que jurdico, ms declarativo que constitutivo de su existencia.
C) LA PRCTICA INTERNACIONAL.
a) Con carcter general.
Los Tratados constitutivos de las Organizaciones Internacionales anteriores a la Segunda Guerra Mundial no
contienen ninguna referencia expresa a la personalidad jurdica internacional de las mismas, los primeros indicios los
encontramos en textos colaterales y en interpretaciones jurisprudenciales de los mismos.
Aos despus, con ocasin de la redaccin de la carta de las Naciones Unidas, se presenta una propuesta de
incorporacin en el futuro texto de una disposicin conteniendo una referencia expresa a la personalidad jurdica
internacional de la Organizacin; pero tal propuesta no lleg a prosperar.
Junto a numerosos supuestos de Organizaciones Internacionales dnde solo de manera indirecta se hace referencia
a la personalidad internacional, vemos como, con posterioridad al Dictamen del Tribunal Internacional de Justicia, son
numerosos los tratados constitutivos de Organizaciones Internacionales donde, expresamente, se menciona esa
personalidad.
b) Con especial referencia a la Comunidad Europea.
Un ejemplo muy elocuente de esta prctica internacional es el representado por la Comunidad Europea, hay que
advertir que la razn de hablar de Comunidad Europea y no de Unin Europea es este mbito obedece a que la Unin
Europea no es un sujeto internacional, aunque la evolucin desde es Tratado de Amsterdam de 1997 vaya en la lnea del
reconocimiento de una personalidad internacional. Pero, adems, esta cuestin constituye uno de los aspectos clave
discutidos en la Convencin Europea destinados a preparar la revisin del T.U.E. y de la C.I.G. 2004 donde ha cristalizado
la opinin unnime a favor del reconocimiento de esta personalidad de la U.E., opinin que se recoge en el Proyecto de
Tratado por el que se instituye una Constitucin para Europa, donde se afirma que La Unin est dotada de personalidad
jurdica.
Ahora bien, no hay que olvidar que el proceso de revisin del T.U.E. es un proceso largo y que, actualmente, lo
cierto es que la poltica internacional civil de la Unin Europea es llevada a cabo por la Comunidad Europea y, en este
sentido, cabe subrayar que estamos, sin duda, ante la Organizacin internacional regional ms dinmica y activa en las
relaciones internacionales, tal y como demuestra su intensa participacin en el trfico convencional internacional, en las
relaciones diplomticas, en las Conferencias internacionales y en otras O.I., en los procedimientos de solucin de diferencias
internacionales, en las relaciones de responsabilidad internacional,Todo ello no hace ms que evidenciar una realidad: la
de ser uno de los ms importantes interlocutores comerciales del mundo.
El punto de partida de la afirmacin de la personalidad internacional de la Comunidad Europea lo encontramos en

la escueta declaracin contenida en el artculo 281 C.E., a tenor del cual <<La Comunidad tendr personalidad jurdica>>.
Esta personalidad internacional viene a cualificar a la Comunidad para que, de un modo general, pueda actuar en
el marco internacional en cuanto tal, es decir como sujeto de Derecho internacional. Y, por otro lado, el carcter funcional
de la Comunidad Europea va a impedir que de esta afirmacin genrica de la personalidad internacional puedan
desprenderse competencias determinadas en la esfera internacional.
De ah que para conocer la proyeccin internacional de la Comunidad Europea, sea necesario acudir a las reglas
particulares de esta Organizacin, esto es: a lo que dispone su Tratado fundacional, con sus protocolos y anexos, y los
tratados que han venido a completarlo y modificarlo.
El examen de estas reglas refleja las importantes competencias internacionales de las que disfruta la comunidad,
alguna de las cuales aparecen recogidas en el propio instrumento constitutivo como son:
Poltica comercial comn
Asociacin de los pases y territorios de ultramar.
Relaciones con otras Organizaciones Internacionales.
Acuerdos de asociacin.
Investigacin y desarrollo tecnolgico.
Poltica de medio ambiente.
Poltica de educacin, formacin profesional y juventud., cultura, salud pblica, redes transeuropeas.
Unin econmica y monetaria
Cooperacin al desarrollo
Sanciones internacionales... etc.
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en una amplia y consolidada jurisprudencia ha consagrado la
teora de las competencias internacionales implcitas de la Comunidad ampliando considerablemente su proyeccin
internacional.
3. EL CONTENIDO DE LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

A diferencia de los Estados que disfrutan de la plenitud de las competencias internacionales, las Organizaciones
Internacionales debido a su naturaleza funcional y al principio de especialidad que informa su personalidad internacional,
slo van a poseer aquellas competencias que son necesarias para ejercer las funciones y alcanzar los objetivos que le fueron
fijados por sus creadores.
La principal consecuencia que se deriva de esta afirmacin, es que las competencias internacionales van a variar
necesariamente de una a otras Organizaciones Internacionales.
No obstante este factor, lo cierto es que la doctrina suele identificar a unos derechos y obligaciones internacionales
que conforman el contenido mnimo de la personalidad internacional de las Organizaciones Internacionales y que se
despliegan en los siguientes mbitos:
Derecho a celebrar tratados internacionales;
Derecho a establecer relaciones internacionales;
Derecho a participar en los procedimientos de solucin de diferencias internacionales; Derecho
a participar en las relaciones de responsabilidad internacional;
Derecho a disfrutar de ciertos privilegios e inmunidades internacionales.
A) DERECHO A CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES.
Son pocos los Tratados constitutivos que atribuyen a las Organizaciones Internacionales una competencia general
para celebrar tratados y, en cambio, son mucho ms frecuentes, los que les atribuyen competencias para celebrar ciertos
tipos de acuerdos.
El alcance e importancia de estos tratados es muy variable, as algunos son necesarios para el propio
funcionamiento de la Organizacin, como los acuerdos de sede, o los convenios sobre privilegios e inmunidades, o los
acuerdos de coordinacin o de cooperacin con otras Organizaciones Internacionales.
El Convenio de Viena sobre el Derecho de los tratados entre Estados y Organizaciones
Internacionales o entre Organizaciones Internacionales, reconoce el ius contrahendi internacional de las
Organizaciones Internacionales, destacndose la preocupacin por la capacidad de las Organizaciones Internacionales para
celebrar tratados y el de la situacin de los Estados miembros de la Organizacin respecto de los acuerdos celebrados por
sta.
Dicho Convenio reconoce a las Organizaciones Internacionales la capacidad para celebrar acuerdos internacionales,
pero con un carcter particular y diferenciado para cada Organizacin Internacional, es decir, podr celebrar aquellos que
sean necesarios para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos, a diferencia de los Estados, donde
gobierna el principio de igualdad soberana de los mismos.
La segunda peculiaridad de las Organizaciones Internacionales en el mbito de la celebracin de tratados resulta
de su naturaleza de sujetos derivados, esto es, fruto de un acuerdo internacional suscrito por otros sujetos y a travs del
cual se les da vida internacional. Ello plantea el problema de la autonoma de la personalidad internacional de la Organizacin
Internacional respecto de sus Estados miembros, lo que se concreta en la cuestin de los efectos de los tratados concluidos
por la Organizacin Internacional sobre sus Estados miembros.
Esta ltima modalidad de acuerdo retuvo la atencin de la Comisin de Derecho Internacional durante los trabajos
de codificacin, al plantearse respecto de los Estados miembros si stos deberan considerarse como partes en el acuerdo,
como terceros Estados o como una categora intermedia. En relacin con ello, no hay duda de que el acuerdo concluido por
la O.I. genera efectos sobre stos; igualmente, va a incidir en el orden jurdico interno de la O.I. e, indirectamente,
repercutir sobre ellos y se discute que engendre derechos y obligaciones de naturaleza internacional exigibles por y a ellos.
Ante tal situacin se pens en elaborar un nuevo artculo, el art. 36 bis, que dice; los Estados miembros no son partes en
los Tratados celebrados por la O.I., a no ser que hayan participado en el mismo en calidad de Estados soberanos (lo que
sucede en los acuerdos mixtos), por lo que el Tratado no produce efectos internacionales directos sobre los mismos. Ahora
bien, tampoco pueden ser considerados terceros en el sentido habitual del trmino, esto es, como sujetos completamente
ajenos al tratado. Se tratan en suma de terceros en sentido impropio, esto es terceros frente al tratado pero no frente a la
O.I. que concluye el tratado, por lo que los eventuales efectos sobre los Estados miembros no provienen del tratado mismo,
sino que son fruto de su condicin de miembros de la Organizacin.
B) DERECHO A ESTABLECER RELACIONES INTERNACIONALES.
Las Organizaciones Internacionales gozan del derecho de legacin pasiva y activa, esto es, de la facultad de recibir
o enviar representantes diplomticos.
Lo que caracteriza a estas relaciones diplomticas y las diferencias de las entabladas entre Estados, es que cuando
tratndose de legacin pasiva interviene una Organizacin Internacional se produce una relacin triangular y no bilateral,
puesto que intervienen: la Organizacin, el Estado husped y el Estado que enva la representacin.
Las Organizaciones Internacionales, tambin gozan del derecho de legacin activa. Es muy frecuente que las
Organizaciones establezcan una representacin permanente ante la O.N.U. y los organismos especializados de Naciones
Unidas; tambin suelen acreditar representaciones ante sus propios Estados miembros, bien para coordinar determinadas
operaciones, o bien para informar sobre sus actividades. Menos frecuente, en cambio, es el establecimiento de
representaciones diplomticas permanentes de la Organizacin Internacional ante terceros Estados. El ejemplo ms
avanzado lo encontramos en la prctica de la Comunidad Europea que ha establecido una densa red de delegaciones,
representaciones y oficinas de la Comisin en ms de 110 Estados y Organizaciones Internacionales, en las que se
desarrollan las funciones propias de la diplomacia tradicional (representacin, negociacin e informacin) y disfrutan de los
mismos derechos, privilegios y facilidades que las acordadas a las misiones diplomticas de los Estados conforme al Derecho
diplomtico.
C) DERECHO A PARTICIPAR EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIN DE LAS DIFERENCIAS
INTERNACIONALES.
En sus relaciones con otros sujetos internacionales las Organizaciones pueden entrar en desacuerdo con stos
suscitndose una controversia internacional.
Las Organizaciones Internacionales pueden someterse a los procedimientos de arreglo de diferencias previstos en
el Derecho internacional: la negociacin, la mediacin, la conciliacin, los buenos oficios, el arbitraje, el arreglo judicial, etc.
La controversia puede surgir en las relaciones entre Organizaciones Internacionales, entre Organizaciones
Internacionales y terceros Estados y, finalmente, entre Organizaciones Internacionales y sus Estados miembros.
Por lo que se refiere a la primera posibilidad, habr que acudir a lo que dispongan los tratados celebrados entre
las mismas donde pueden haberse previsto la existencia de tales controversias y las vas de solucin, que en general
descartan el sometimiento a travs del procedimiento consultivo de la diferencia ante el Tribunal Internacional de Justicia.
La controversia puede plantearse entre la Organizacin y un tercer Estado, en estos casos, su arreglo puede
confiarse a las propias partes en la diferencia, por ejemplo, a travs de la negociacin que puede o no estar
institucionalizada, o bien puede precisar la intervencin de un tercero; en este caso sus decisiones puedan tener o no valor
jurdico obligatorio. Decisiones carentes de obligatoriedad jurdica se producen en los supuestos de buenos oficios, la
mediacin, investigacin y conciliacin. A veces la solucin a la diferencia va a suponer la sumisin de las partes a un rgano
de naturaleza arbitral o jurisdiccional cuyas decisiones tendrn valor jurdico obligatorio.
A veces la solucin de la diferencia va a suponer la sumisin de las partes a un rgano de naturaleza arbitral o
jurisdiccional cuyas decisiones tendrn valor jurdico obligatorio.
La solucin jurisdiccional puede ser encargada a un rgano judicial, perteneciente a una de las partes o totalmente
ajeno a las mismas, el primero de estos supuestos es bastante excepcional.
Cuando se trata de un Tribunal internacional especfico ajeno a las partes, se plantean dos posibilidades, que la
comparecencia ante los mismos est abierta a las Organizaciones Internacionales (Tribunal Internacional del Derecho del
Mar, por ejemplo) o que dicha comparecencia sea selectiva y slo puedan acceder al mismo determinadas Organizaciones,
tal como sucede con el Tribunal Internacional de Justicia.
En el caso de controversia entre la Organizacin y alguno de sus Estados miembros, en estos supuestos habr que
distinguir si la controversia afecta al derecho interno de la Organizacin, en cuyo caso tendr que examinarse los medios
de solucin previstos en el mismo, que pueden llegar hasta el sometimiento del desacuerdo a un rgano arbitral, o se refiere
a una situacin exterior al orden jurdico interno pero est relacionado con el funcionamiento de la Organizacin, en cuyo
caso lo usual es que la posible diferencia sea sometida a arbitraje.
D) DERECHO A PARTICIPAR EN LAS RELACIONES DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL.
Otra de las manifestaciones principales de la subjetividad internacional de las Organizaciones es la facultad que
tienen stas de hacer valer internacionalmente los derechos derivados de su participacin en las relaciones internacionales
y de responder tambin internacionalmente en caso de violacin de las obligaciones surgidas de dicha participacin. En
otros trminos, las Organizaciones Internacionales poseen aptitud general para participar activa y pasivamente en las
relaciones jurdicas de responsabilidad internacional que surgen de la inobservancia injustificada de una obligacin
internacional de origen consuetudinario, convencional u otro.
Cuando el hecho ilcito, consecuencia de la citada inobservancia, proceda del comportamiento de la Organizacin,
el tercero podr invocar la responsabilidad de la misma. Y, a la inversa, la Organizacin podr reclamar la reparacin del
dao que sufre como consecuencia de la violacin de la obligacin internacional por un tercero.
Frente a estas posibilidades vemos como la doctrina se inclina mayoritariamente en favor del reconocimiento a las
Organizaciones Internacionales de la capacidad para ser sujetos activos o pasivos de la relacin jurdica de responsabilidad,
y de la aplicacin, mutatis mutandi, a las mismas de las normas internacionales que regulan la responsabilidad internacional
de los Estados.
Como sujeto pasivo, la cuestin esencial que se plantea al atribuir el hecho ilcito a la Organizacin ser la del
deslinde de responsabilidades entre sta y sus Estados miembros. Al respecto conviene distinguir entre los acuerdos mixtos
y los acuerdos concluidos exclusivamente por la Organizacin y en su nombre.
En el supuesto de que se trate de un acuerdo puramente de la Organizacin, va a ser sta la que responda
directamente, tanto por los actos u omisiones de sus agentes como por los realizados por los servicios de alguno de sus
Estados miembros.
Pero puede ocurrir que la Organizacin carezca de los medios que le permitan hacer frente a esta responsabilidad,
en tal caso el terceros se sentir naturalmente tentado a dirigirse directamente contra los Estados miembros considerndoles
solidariamente responsables de los perjuicios sufridos.
S nos situamos en el terreno de los acuerdos mixtos, es necesario distinguir entre la responsabilidad exclusiva de
los Estados miembros derivadas de la violacin de disposiciones convencionales que est cubiertas por sus competencias,
de la responsabilidad de la Organizacin surgida de la inobservancia de disposiciones convencionales que entran dentro de
su mbito competencial. Los terceros contratantes se encuentran en una situacin de clara incertidumbre pues al desconocer
el derecho interno de la Organizacin no sabrn a quien deben imputar la violacin de la norma. Para solucionar esto cada
vez es ms frecuente el establecer clusulas de deslinde de responsabilidades. E) PRIVILEGIOS E INMUNIDADES.
La efectiva realizacin de las actividades internacionales de las Organizaciones pasa, finalmente, por el disfrute de
una serie de privilegios e inmunidades destinados a garantizar la independencia necesaria de la organizacin Internacional
para el ejercicio de las funciones que le han sido conferidas.
Estos privilegios e inmunidades suelen estar mencionados en los instrumentos constitutivos, en los acuerdos de
sede en los que la Organizacin define su estatuto en el pas husped y en convenios multilaterales, y desarrollados a veces,
en legislaciones internas.
Finalmente, la doctrina considera que las disposiciones contenidas en las Convenciones de las Naciones Unidas,
dado el nmero de Estados adherentes y su aplicacin, tienen valor consuetudinario y se aplican tambin a los Estados no
miembros de la O.N.U.
Estos privilegios, inmunidades y facilidades pueden estar destinados a proteger a la Organizacin, a sus
funcionarios, agentes y, finalmente, a los representantes de sus Estados miembros en los distintos rganos de la
Organizacin Internacional.
Entre los privilegios concedidos a las Organizaciones cabe mencionar:
El de la inviolabilidad de sus locales o el de la inviolabilidad de sus archivos.
De naturaleza financiera y fiscal: posibilidad de tener fondos propios, de transferir divisas al extranjero,
exenciones fiscales etc.
Derechos destinados a facilitar su funcionamiento, por ejemplo, facilidades en materia de inmigracin y
registro de extranjeros.
Privilegios de orden fiscal para sus funcionarios, por ejemplo, que su salario no est gravado por un impuesto
nacional.
Las organizaciones van a disfrutar igualmente de la inmunidad de jurisdiccin que les permitir, salvo renuncia
expresa, no comparecer ante los tribunales nacionales. Sus agentes podrn igualmente, acogerse a esta inmunidad respecto
de todos los actos que realicen en el ejercicio de sus funciones.
TEMA 36. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS.

1. IDEAS GENERALES.
La Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) es el intento ms amplio y acabado en la historia de la humanidad
de crear una O.I. capaz de mantener la paz y la seguridad internacionales, que es el primero y principal de sus
propsitos.
En el momento actual forman parte de la misma como miembros la inmensa mayora de los Estados del mundo. Por
ello la catalogamos entre las Organizaciones de mbito universal.
La ONU es una O.I. creada por los Estados a travs de su Tratado constitutivo, conocido por Carta de las Naciones
Unidas, o Carta de San Francisco y forma una estructura poltica internacional capaz de transformarse e incluso podra
jurdicamente desaparecer, como le ocurri a la Sociedad de Naciones; si bien esta ltima eventualidad no se prev en su
Tratado constitutivo, cuya vigencia tericamente es indefinida.
2. ANTECEDENTES DE LAS NACIONES UNIDAS.

La ONU surgi a travs de un proceso laborioso en el que se fue preparando la estructura social sobre la que haba
de asentarse el instrumento jurdico en que se concret.
Entre los antecedentes ms remotos, se encuentra la Sociedad de Naciones. Dicho antecedente no fue
mencionado por los redactores de la Carta y que, al querer estructurar el mundo postblico de la 2 Guerra Mundial, lo
vencedores optaron por hacer desaparecer la Sociedad de Naciones y crear una O.I. enteramente nueva. Ello era lgico por
la amarga experiencia de la S.D.N. y el hecho de que dos de los grandes protagonistas de la nueva O.I. se encontraran en
una situacin especial en la S.D.N. Por un lado los EEUU no participaron en la misma, pues el Senado norteamericano se
neg a ratificar el Pacto de la S.D.N. y, por otro la U.R.S.S. haba sido expulsada de la S.D.N. por su agresin a Finlandia.
La experiencia de la S.D.N. se tuvo en cuenta, especialmente en el fortalecimiento del Consejo de
Seguridad y el abandono de la regla de la unanimidad que haba prevalecido como tesis fundamental en la S.D.N., lo que
supona que de hecho y de derecho todos los miembros de la S.D.N. tenan derecho de veto. Como antecedentes
prximos de la ONU tenemos:
* La declaracin de los Aliados firmada en Londres el 12 de junio de 1941 por representantes de 14 pases
aliados.
* La declaracin conjunta denominada Carta del Atlntico, firmada por el presidente norteamericano Roosevelt y
el premier britnico Churchill en un lugar del Atlntico el 14 de agosto de 1941.
* Otro paso importante fue la Declaracin de Washington de 1942, que suscribieron 26 pases, en la que se
sientan las bases sobre las que habra de sustentarse la poltica exterior en el nuevo orden mundial.
* Hito capital en el camino de la ONU fue la Declaracin de Mosc de 1.943, firmada por los representantes de
las cuatro grandes potencias: Estados Unidos, Gran bretaa, Rusia y China. En ella se hablaba del deseo de perpetuar en
tiempos de paz la comunidad de las grandes potencias impuesta por las necesidades de los tiempos de guerra. Se hablaba
tambin de establecer una Organizacin Internacional encargada de mantener la paz.
* En la Conferencia de expertos que se reuni en Dumbarton Oaks en 1944, salieron unas propuestas que dejaron
sentadas las bases de la ONU.
* En la Conferencia de Yalta de 1945 se hizo una declaracin en la que se contiene una reafirmacin de los
principios de las Declaraciones de Washington y Mosc, y se acuerda convocar la Conferencia de San Francisco, las naciones
que seran invitadas y como se haran las invitaciones.
* La Conferencia de San Francisco se celebr entre abril y junio de 1945 y tomaron parte 49
Estados, posteriormente se uni Polonia. Fruto final de la Conferencia de San Francisco fue la Carta de las Naciones
Unidas, firmada el 26 de Junio de 1945, y el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia que figuraba como anexo
a la misma.
3. LA CARTA: NATURALEZA JURDICA, REFORMA Y REVISIN. A)

Naturaleza jurdica de la carta.
Desde el punto de vista formal nos encontramos ante un Tratado Internacional; no obstante ste ofrece algunas
particularidades especiales, como son la necesidad para su entrada en vigor de ser ratificado por los llamados " Cinco
grandes" de la Organizacin (los Miembros Permanentes del C. de S.), exigencia que se reproduce para la entrada en vigor
de las reformas y de las revisiones. A ello se suma otra peculiaridad relativa a la superioridad de la Carta respecto a los
dems Tratados concluidos por sus Miembros; en caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los miembros de
las N.U. en virtud de la presente Carta y de las obligaciones contradas por otro convenio internacional, prevalecern las
obligaciones impuestas por la presente Carta.
B) La reforma y revisin de la Carta.
La reforma y revisin conducen a un mismo fin, pero pro procedimientos distintos: a) La reforma
de la Carta est prevista en el art. 108, que dice:
"Las reformas a la presente Carta entrarn en vigor para todos los miembros de las Naciones Unidas cuando hayan
sido adoptadas por el voto de las 2/3 partes de los miembros de la A. G. y ratificadas, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales, por las 2/3 partes de los miembros de las
N. U., incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Como vemos, pese al principio democrtico del voto de las reformas por las 2/3 partes, surge el derecho a veto en
la fase de ratificacin de las reformas aprobadas, pues se requieren las ratificaciones de los Miembros Permanentes del
Consejo de Seguridad.
Otro de los procedimientos previstos en la Carta para la enmienda de la misma es el titulado de revisin.
b) La Revisin se reglamenta en el art. 109 de la Carta y supone para efectuarle la convocatoria de una Conferencia
general. La convocatoria de la misma, as como el lugar y fecha de su celebracin, habr de acordarse por voto de las 2/3
partes de los miembros de la A. G. y por el voto de cualquiera de los nueve miembros del C. S. Para la adopcin de las
modificaciones se requiere el voto favorable de las 2/3 partes de los miembros de las N. U., incluyendo el de todos los
miembros permanentes del C. de S.
4. LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS.

4.1. Ideas generales.
El status de miembro N.U. supone gozar de todos los derechos y estar sometido a todas las obligaciones dimanantes
de la Carta.
En la Conferencia de San Francisco se discuti el principio de universalidad de la Organizacin, es decir, que todos
los Estados de la tierra, por el hecho de serlo, fueran automticamente miembros de la Organizacin. El criterio final de
prescindir de la universalidad tuvo un carcter meramente poltico.
La opinin unnime del Comit fue que la adhesin a los principios de la Carta y la observancia de las obligaciones
eran condiciones esenciales para la admisin.
4.2. La adquisicin del status de miembro de las N.U.: Los miembros originarios y
admitidos.
La Carta de las N.U. hace una distincin entre miembros originarios y admitidos. La distincin slo tiene efectos
respecto al procedimiento de admisin, pues ambas categoras de miembros gozan de los mismos derechos y estn
sometidos a las mismas obligaciones.
1. Miembros originarios
El art. 3 de la Carta nos dice que:
"Son miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo participado en la Conferencia de las
N.U. sobre organizacin internacional celebrada en San Francisco, o habiendo firmado previamente la Declaracin de las
Naciones Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el art. 110.
El nmero de miembros originarios es de 51: los miembros permanentes del consejo de seguridad (Estados Unidos,
URSS, Francia, China y U. K.) y los 45 Estados invitados y Polonia.
La Organizacin queda abierta a todos los Estados del mundo que renan ciertas condiciones.
2. Miembros admitidos
Los miembros admitidos son todos aquellos que han ingresado o ingresen en las N.U. por medio del procedimiento
que se estipula en el art. 4 de la Carta. Las condiciones que deben reunir para la admisin y el procedimiento reglamentario
previsto para la misma es el siguiente:
a) Condiciones de fondo o sustantivos para la admisin:
El art. 4 de la Carta dice que "podrn ser miembros de las N. U. todos los dems Estados amantes de la paz, que
acepten las obligaciones consignadas en esta Carta y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas
obligaciones y que se hallen dispuestos a hacerlo".
Se desprende de dicho artculo que para ser miembro "admitido" se requieren cinco condiciones:
1 La de ser un Estado; ello supone que para entrar en la ONU debe reunir el futuro miembro los elementos del
Estado. Los rganos de las N.U. han interpretado esta primera condicin en el sentido amplio, bastndole la comprobacin
del hecho de que tengan los elementos de un Estado y que sus Gobiernos, por ser independientes, puedan cumplir las
obligaciones dimanantes de la Carta.
2 Que el Estado sea amante de la paz.
3 Aceptar las obligaciones consignadas en la Carta. La adhesin al Tratado supone que se acepten dichas
obligaciones.
4 Que el Estado est capacitado para cumplir dichas obligaciones.
5 Que, estando capacitado para cumplir las obligaciones, se halle dispuesto a hacerlo.
Estas condiciones son las nicas que deben tenerse en cuenta por los miembros de las N.U. para votar en favor o
en contra de la admisin de un nuevo miembro.
b) El procedimiento de admisin; requisitos procesales
Adems de cumplir los futuros miembros las cinco condiciones examinadas, se requiere que se sometan a un
procedimiento de admisin de orden procesal, recogido de la Carta y que dice:
1 "La admisin de tales estados como miembros de las N. U. Se efectuar por decisin de la
Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad"
2 La decisin de la A. G. requiere el voto afirmativo de 2/3 de los miembros presentes y votantes.
3 La recomendacin del C. S. es susceptible de veto, ya que se requiere el voto afirmativo de los nueve miembros,
entre ellos el de los cinco miembros del C. S. Si vota en contra un miembro permanente el Estado no puede ser admitido
como miembro de las N.U.
c) Referencia a casos especiales
Ha habido casos especiales que han afectado a la condicin de miembros de las N. U. como son los de unificacin o
fusin, separacin, divisin o fraccionamiento de sus Estados miembros.
d) Los miembros actuales de las N. U.
Con la admisin de la Republica Democrtica de Timor-Leste, en septiembre de 2002, el nmero de miembros de
las N.U. se ha elevado a 191, prcticamente la totalidad de los Estados que componen la comunidad internacional.
4.3. La suspensin de los derechos y privilegios inherentes al status de miembro.

Segn el art. 5 de la Carta:
"Todo miembro de la Organizacin de las N.U. que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del
C. de S. podr ser suspendido por la A. G. a recomendacin del C. S., del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes
a su calidad de miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido por el C. de S."
Ello supone que se les puede suspender a los miembros de sus derechos y privilegios pero no de sus obligaciones,
y entre los primeros cabe resaltar el derecho de voto en la Asamblea y el de participacin en los rganos de las N.U. de que
formen parte.
La medida de suspensin debe ser tomada por la A.G. pero a recomendacin del C. de S., lo que supone un poder
discrecional de la Asamblea limitado en la prctica por la preceptiva recomendacin del Consejo; al contrario, la restitucin
en el goce de los derechos y privilegios inherentes a la cualidad de miembro est encomendada al C. de S., prescripcin
lgica si se tiene en cuenta que a este rgano le corresponde la accin preventiva o coercitiva contra los miembros que
hayan violado lo preceptuado en el Captulo VII de la Carta.
4.4. La prdida del status miembro: la expulsin y la retirada voluntaria.

En el art. 6 de la Carta prev la expulsin de todo miembro "que haya violado repetidamente los principios contenidos
en la Carta".
La prctica de las N.U. no ofrece ningn ejemplo de que se haya llevado a cabo dicha medida, al contrario de lo
ocurrido en la S.D.N., donde se expuls a la U.R.S.S.
El adoptar una medida de expulsin le corresponde a la A. G. previa la recomendacin del C. de S. Ello es lgico si
se tiene en cuenta que es el mismo sistema, pero con efectos contrarios, al de admisin de nuevos miembros. Por analoga
cabe emplear el derecho de veto contra la expulsin, lo mismo que se hace para la admisin.
La retirada voluntaria de la ONU no est prevista en la carta. En la prctica se dio el caso de la retirada de Indonesia,
que estuvo ausente de las N.U. durante 18 meses., y la ONU no le neg ni cuestion su derecho a retirarse voluntariamente.
A partir de los aos 70 algunos de los rganos de las Naciones Unidas entre los que se encuentra la A.G. han
concedido la condicin de observadores a diversas organizaciones, movimientos de liberacin nacional y ONGs.
Todos estos sujetos tienen derecho de voz pero no de voto en la A.G.
5. LOS RGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS.(ESTRUCTURA INSTITUCIONAL).

Dentro de la historia de las O.I. la O.N.U. es la que tiene una estructura ms compleja. A tal complicacin se ha
llegado por un proceso de crecimiento forzado por los acontecimientos mundiales, por el prestigio de la Organizacin que
ha influido en la ampliacin de su campo de actividades. Los cambios en la estructura poltica y social del mundo, las
tensiones contaminantes y el crecimiento de la confianza en las O.I. para solucionar los problemas, paralelo a la desconfianza
en la gestin exclusiva de los mismos por las grandes potencias, son las causas de la complicacin de las N.U. en su
estructura interna.
A continuacin veremos la estructura orgnica de las N.U., en particular la composicin, funcionamiento y
competencias de sus rganos principales.
5.2. rganos principales y subsidiarios: ideas generales sobre la distribucin de

competencias.
La estructura de las N.U. permite distinguir los seis rganos principales definidos como tales por el art. 7, y las
diversas categoras segn su mayor o menor autonoma.
Son rganos principales autnomos;
- La Asamblea General,
- El Consejo de Seguridad y
- El Tribunal Internacional de Justicia.
Ello supone que en el ejercicio de sus competencias son independientes de cualquier otro rgano, salvo las
limitaciones especiales a que estn sometidos.
Junto a los tres rganos anteriores existen dos cuya autonoma es dudosa; - El
Consejo Econmico y Social y - La Administracin Fiduciaria.
Al primero le corresponden las funciones referentes a la cooperacin econmica y social de forma subordinada a la
A. G.
El Consejo de Administracin Fiduciaria, ayudar a la Asamblea, bajo la autoridad de sta, en el desempeo de las
funciones dimanantes de la administracin fiduciaria y al Consejo de Seguridad en lo referente a las Zonas estratgicas.
Finalmente es calificado como rgano principal por la Carta:
- El Secretario General, pero su autonoma de derecho es muy reducida y sus funciones estn configuradas con
el carcter de auxiliares, ya que se le encomienda la misin de ser Secretario de la A. G. y de los tres Consejos.
Los rganos subsidiarios, se crean al amparo del art. 7 de la Carta, que faculta para establecer los rganos "que se
estimen necesarios". De esta facultad se ha venido haciendo un uso muy amplio bajo diversas denominaciones, tales como
comisiones, comits, rganos y organismos subsidiarios y auxiliares. Ejemplo de rganos subsidiarios es la UNICEF, (rgano
dependiente del ECOSOC).
5.3. rganos principales: composicin, funcionamiento y competencias. A) La
Asamblea General.
La Asamblea General es un rgano de competencia general, est compuesto por todos los miembros de la
Organizacin, que se hace representar en la misma por medio de 5 delegados y 5 suplentes.
Su funcionamiento no es permanente, ya que se rene una vez al ao en sesin ordinaria, pero puede reunirse
tambin en sesiones extraordinarias cada vez que las circunstancias lo exijan, o en sesiones extraordinarias de emergencia.
Las decisiones en cuestiones importantes sern tomadas por mayora de 2/3 de los miembros presentes y votantes.
En el resto de las cuestiones rige la regla de la simple mayora de presentes y votantes.
El trabajo de la A. G. se lleva a cabo en pleno o bien a travs de Comisiones.
La A. G. tiene una competencia general y varias especficas.
La competencia general faculta a la Asamblea para discutir cualquier asunto o cuestin referente a los poderes y
funciones de los rganos de la ONU.
Las competencias especficas ms sobresalientes son:
1. Considerar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales, inclusive los principios del desarme y regulacin de armamentos.
2. Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin, sea cual sea su origen, que puedan
perjudicar las relaciones amistosas entre los Estados.
3. Promover estudios y hacer recomendaciones para promover la cooperacin internacional en el campo
poltico;
4. Promover e impulsar el desarrollo progresivo del D. I. y su codificacin;
5. Recibir y considerar los informes anuales del S. G., del C. de S. y de los dems rganos de las N. U.
6. Admitir, suspender y expulsar a los miembros de la ONU.
7. Fijar las cuotas o contribuciones de los miembros a la Organizacin para sufragar los gastos de sta.
8. Examinar y aprobar el presupuesto de la organizacin, etc.
9. Dictarse su propio reglamento interno
10. Establecer rganos subsidiarios
11. Fomentar la cooperacin internacional en materias de carcter econmico, social, cultural, educativo,
sanitario,
12. Ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y libertades fundamentales de todos.
13. Aprobar los acuerdos de administracin fiduciaria y sus modificaciones y reformas
14. Considerar los resmenes y anlisis hechos por el secretario general sobre las informaciones de los
estados que administren territorios no autnomos
15. Examinar las propuestas de los organismos especializados y hacerles recomendaciones a stos
16. Elegir los miembros no permanentes del consejo de seguridad, a todos los miembros del
E.C.O.S.O.C., a los jueces del T.I.J. y al secretario general,
17. Adoptar las reformas de la carta y convocar la conferencia general para su revisin. B) El Consejo de
Seguridad.
Otro de los rganos principales autnomos es el C. de S. cuya misin capital es la de mantener la paz y seguridad
internacionales.
El Consejo de Seguridad est compuesto por 15 miembros; 5 de ellos tienen el carcter de permanentes (China,
EE.UU., Rusia, Francia y Gran Bretaa) y los restantes 10 son elegidos por la A. G. por un perodo de 2 aos, no siendo
reelegibles para el perodo inmediatamente siguiente. Debern ser elegidos 5 Estados de frica y Asia, y 1 de Europa
oriental, 2 de Amrica latina y 2 de la Europa occidental y "otros Estados".
El funcionamiento est previsto que pueda hacerse de forma permanente, para lo cual los Estados miembros deben
tener en todo momento un representante en la Sede de la ONU. Este organismo celebra reuniones peridicas y es frecuente
que se rena con carcter de urgencia.
Respecto a las votaciones, la Carta distingue entre:
a) Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento, en las que se requiere el voto de nueve
miembros cualesquiera.
b) Las decisiones para las dems cuestiones, que requieren el voto de nueve miembros, pero
incluido en este nmero el de los cinco miembros permanentes. Ello lleva aparejado que si uno solo de estos miembros
permanentes vota en contra, aunque el resto de los miembros del Consejo lo haga a favor, no hay decisin sobre la cuestin
planteada. Esta regla es conocida por "derecho de veto". El abuso que de el han hecho los cinco grandes les ha llevado
ha ejercer el llamado doble veto, consistente en votar dos veces en contra; en la fase procedimental y luego en la votacin
del fondo del asunto.
Contra el uso y abuso del "veto" se ha procurado buscar algunos remedios. Son los siguientes:
- Considerar que la ausencia de un miembro permanente no supone el ejercicio del veto. -
Tambin se considera que la abstencin de votar de un miembro permanente no supone vetar la decisin.
- Otra limitacin viene dada en la Carta cuando dice que "en las decisiones tomadas en virtud del Captulo
VI y del prrafo 3 del art. 52, la parte en una controversia se abstendr de votar". Los miembros del C. de S.
permanentes o no, que sean partes en una controversia se abstendrn de votar. Con ello el derecho de veto
queda limitado.
Las competencias del C. de S. son las siguientes:

1. Investigar toda controversia o toda situacin susceptible de conducir a friccin internacional o dar origen
a una controversia, a fin de determinar si aqulla o sta pueden poner en peligro la paz o la seguridad
internacional.
2. Determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresin y hacer las
oportunas recomendaciones o tomar medidas para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales.
3. Est facultado para utilizar los Acuerdos u Organismos regionales en la aplicacin de medidas coercitivas
bajo su autoridad.
4. Designada una zona como estratgica, que comprende la totalidad o parte de un territorio fideicometido,
le corresponde ejercer todas las funciones de las N.U.
5. Elaborar planes y someter a los miembros de las N.U. para establecer un sistema de regulacin de
armamentos.
6. Tiene la facultad de dictar medidas o hacer recomendaciones para que se ejecuten los fallos del
T.I.J.
7. Est facultado para crear los organismos subsidiarios que estime necesarios.
Adems, tiene competencias concurrentes con la A. G. sobre las siguientes cuestiones:
1.Recomendar la admisin de nuevos miembros.
2.Recomendar la suspensin o expulsin a los miembros de la Organizacin.
3.Recomendar el nombramiento del Secretario General.
4.Decidir, coincidiendo con la A.G. la convocatoria de la Conferencia general de Revisin de la Carta.
5.Participar en la eleccin de los miembros del T.I.J.
6.Recomendar a la A.G. las condiciones en que los Estados no miembros de las N.U. pueden llegar a ser partes en
el estatuto del T.I.J. C) El Tribunal Internacional de Justicia.
El rgano judicial con carcter de principal de N.U. es el T.I.J.
Es un rgano autnomo adems de principal. Su estatuto es parte integrante de la Carta de las N.U.
Son partes en el Estatuto todos los Estados miembros de las N.U. y adems los Estados que no sean miembros bajo
las condiciones que determine en cada caso la A.G. a recomendacin del C. de S. Finalmente, el T.I.J. est abierto a Estados
no partes en su Estatuto segn las condiciones fijadas por el C.
de S.
El Tribunal tiene competencia contenciosa:
a) Sobre los asuntos que las partes le sometan. El procedimiento normal es llegar a un acuerdo
entre los Estados denominado "compromiso" para cada asunto en concreto.
b) En los casos previstos en los tratados vigentes, incluida la propia Carta de las N.U.
c) En aqullas controversias de carcter jurdico entre dos o ms Estados que hayan declarado que
reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial la jurisdiccin del Tribunal.
Todo lo anterior se refiere a la misin de juzgar y decidir sobre las controversias entre Estados.
El Tribunal tiene adems otra funcin conocida por la "emisin de dictmenes", sobre cualquier cuestin jurdica que
le sea sometida por los rganos y organizaciones autorizadas. La A.G. y el C. de S. estn especialmente facultados para
pedir dictmenes al Tribunal.
El Tribunal est formado por 15 Jueces o Magistrados elegidos por 9 aos y con posibilidad de reeleccin por la
A.G. y el C. de S. Estos rganos se manifiestan por mayora absoluta de votos y en votaciones independientes, sobre una
lista propuesta por los grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje. Estas elecciones se celebran cada 3 aos y
afectan a 5 magistrados.
Los Magistrados son escogidos entre personas que gocen de alta consideracin moral y que rena las condiciones
requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases o que sean de reconocida
competencia en materia de Derecho internacional. No podr haber dos magistrados que sean nacionales del mismo estado
y se procurar que en el T.I.J. estn representadas las grades civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo.
El Tribunal puede juzgar en pleno o en salas para un asunto determinado y adems estn constituidas la Sala de
procedimiento sumario, compuesta por 5 Jueces titulares y 2 suplentes, y una Sala de cuestiones de medio
ambiente y una comisin administrativa y presupuestaria. D) El consejo econmico y social (ECOSOC).
EL Consejo Econmico y Social es un rgano principal no autnomo compuesto por 54 miembros, elegidos por la
A.G. por 3 aos, segn un reparto geogrfico riguroso y son reelegibles.
En las tareas del ECOSOC, pueden participar sin derecho a voto, los Estados no miembros del Consejo
particularmente interesados y tambin representantes de los organismos especializados y ciertas Organizaciones no
gubernamentales.
Respecto a su funcionamiento, se rene generalmente dos veces al ao en Nueva York y Ginebra y sus sesiones
duran un mes. Las decisiones se adoptan por mayora de los miembros presentes y votantes. La ingente labor del ECOSOC
se lleva a cabo no slo en el seno del propio Consejo, sino tambin a travs de:
- Comits permanentes
- Comisiones tcnicas
- Comisiones econmicas regionales (para Europa, para frica,).
Las competencias del ECOSOC son muy amplias, pues es el rgano gestor de la coordinacin econmica y social de
las N.U. bajo la autoridad de la A.G.
Las competencias son en sntesis las siguientes:

1. Puede hacer o iniciar estudios o informes respecto de asuntos internacionales de carcter econmico,
social, cultural, educativo, sanitario etc.;
2. Tiene la facultad de hacer recomendaciones a la A.G. a los miembros de las N.U. y a los organismos
especializados;
3. Puede hacer recomendaciones para promover los derechos humanos y las libertades fundamentales de
todos;
4. Est capacitado para tramitar las comunicaciones sobre los derechos humanos, etc.
5. Formular proyectos de conveccin en materia de su competencia para someterlos a la A.G
6. Convocar conferencias internacionales en asuntos de su competencia
7. Concertar acuerdos con los organismos especializados, aunque estos acuerdos estarn sujetos a la
aprobacin de la A.G.
E) El Consejo de Administracin Fiduciaria.
Este Consejo, que se cre con el fin fundamental de supervisar el rgimen de la administracin de los territorios
fideicometidos, ha terminado su misin por haber obtenido la independencia todos los territorios sometidos a dicho rgimen.
Su composicin era tripartita, es decir estaba compuesta por los Estados administradores de territorios, los miembros
permanentes del C. de S. y tantos otros miembros cuantos fueran necesarios para que hubiera un equilibrio entre
administradores de territorios y los no administrados. Por la independencia de todos los territorios fideicometidos esta
composicin es inviable y ha quedado formada por los 5 miembros permanentes del C. de S. F) El Secretario General y
su Secretara.
La Secretara de las N.U. est compuesta "de un Secretario General y del personal que requiera la Organizacin".
La Secretara forma el complejo administrativo ms amplio (9000 funcionarios) dentro de las O.I.
El Secretario General es la pieza central que encabeza el conjunto y en el que radica el mximo de responsabilidades.
Es "el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin".
El Secretario general es designado por la A.G. a recomendacin del C. S.
Aunque la Carta nada dice de la duracin del mandato, por acuerdo posterior de la A.G. ste, se fij en 5 aos, y
es prorrogable.
El personal de la Secretara es nombrado directamente por el Secretario General, teniendo en cuenta "la necesidad
de asegurar el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad".
La funcin del Secretario General y de los funcionarios de la Secretara es de carcter estrictamente internacional.
Las competencias del S. G. no estn totalmente reglamentadas en la Carta. A efectos de simplificacin, las dividiremos
en dos grandes apartados, que subdividiremos a su vez para su mejor entendimiento.
Un primer grupo de competencias las incluiremos dentro de la rbrica general de tcnico administrativas.
Dentro de las competencias tcnico-administrativas cabe distinguir:
1. Las tcnico-econmicas, que son las de preparar el proyecto de presupuestos de la Organizacin
2. Las tcnico-organizativas, que se manifiestan en la organizacin del trabajo burocrtico de los distintos
rganos de las N.U.
3. Las competencias administrativas propiamente dichas, que son desarrolladas en los correspondientes
reglamentos internos de los rganos.
4. Las tcnico-jurdicas; le corresponde ser depositario de los tratados, registrarlos y publicarlos;
5. Las tcnico-asesoras, como son la preparacin de estudios e informes, y proporcionar documentos datos
e informaciones a los rganos.
6. Finalmente las funciones tcnico-coordinadoras entre los distintos rganos de las N.U. Dentro del grupo
de las funciones polticas y diplomticas, estn:
1. Funciones poltico-administrativas, y dentro de ellas resalta por su importancia el informe anual que el
Secretario debe presentar a la A.G.
2. Funciones poltico-representativas, son las de manifestar respecto a Estados no miembros la opinin
formada por los rganos de las N.U. en asuntos que les afecten.
3. Ejerce funciones polticas y diplomticas, como son las de "poder llamar la atencin del C. de S.
hacia cualquier asunto que pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
4. Finalmente, ha ejercido funciones poltico-ejecutivas, como ha sido la organizacin de los contingentes
armados al servicio de las N.U.
6. LOS PROPSITOS Y LOS PRINCIPIOS DE LAS N.U.

Los propsitos y los principios son las ideas bsicas que han de orientar la actuacin de los rganos y de los miembros
de las Naciones Unidas.
En cuanto a los propsitos, son los grandes objetivos de las N.U y presentan un inters extraordinario para la
interpretacin teolgica de la Carta y para la individualizacin de las competencias implcitas de la Organizacin.
Respecto de los principios, no slo encontramos en ellos las pautas de conducta a las que deben ajustarse tanto los
miembros como la propia Organizacin, sino que adems, cabe agregar el dato de que el incumplimiento de los mismos
puede acarrear la expulsin de la Organizacin del Estado infractor en virtud del art. 6.
Los principios han sufrido a lo largo de los aos de vigencia de la Carta una doble ampliacin vertical y horizontal.
Vertical por cuanto en su mayor parte han pasado a convertirse en los principios fundamentales del orden internacional,
adquiriendo un valor jurdico que casi puede denominarse de "constitucional" en el ordenamiento jurdico internacional.
Horizontal por cuanto dichos principios han ido desarrollndose, modulndose y amplindose en su contenido conforme ha
ido evolucionando la comunidad internacional y los valores predominantes en la misma.
6.2. El contenido de los Propsitos de las Naciones Unidas. Los Propsitos
de las Naciones Unidas son:
1. Mantener la paz y la seguridad internacional, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y
eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz.
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos
y al de la libre determinacin de los pueblos.
3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social,
cultural o humanitario, y en el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales
de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones para alcanzar estos propsitos comunes.
La interpretacin de esta disposicin permite afirmar que el mantenimiento de un estado de paz y seguridad
internacionales es el objetivo prioritario y esencial de las Naciones Unidas.
1. La accin coyuntural de pacificacin.
El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales es el objetivo fundamental de la Organizacin. Las N.U.
no pretenden inmiscuirse en los conflictos armados internos, excepto en la medida en que pueden poner en peligro la paz
internacional.
La ambicin de la Organizacin no es mantener la paz slo entre los Estados miembros, sino en el conjunto de la
Comunidad internacional.
2. La accin de pacificacin y democratizacin de las relaciones internacionales.
El segundo propsito de las N.U. se presenta como el respeto a la autodeterminacin de los pueblos como base para
"fomentar entre las naciones relaciones de amistad. Es la adopcin de estas medidas lo que propone aqu la Organizacin,
medidas relacionadas con la igualdad de derechos, y la libre determinacin de los pueblos.
3. La cooperacin para el progreso.
Este propsito consiste en realizar la cooperacin internacional en una amplia serie de materias que presentan como
denominador comn el de referirse al progreso, es decir, al incremento del bienestar de la poblacin de cada Estado.
4. La armonizacin de los esfuerzos por alcanzar los propsitos.
El cuarto propsito de las N.U. presenta un carcter instrumental, ya que se trata de servir de centro armonizador
de los esfuerzos por conseguir los anteriores. Se trata, de un recurso complementario que viene a aadirse a los dispositivos
ms especficos con que se ha dotado a la Organizacin.
Las N.U. son centro armonizador de los esfuerzos de los Estados para el logro de los propsitos y tiene una
responsabilidad especial para ello. 6.3. Los Principios de las Naciones Unidas.
Los principios formulados en el art. 2 de la Carta constituyen el marco general de obligaciones en el que ha de
desenvolverse la actuacin de los rganos y de los miembros de las N.U.
Estos principios han sido desarrollados tanto por la A. G. directamente como por las conferencias mundiales por ella
convocadas.
A) Principios enumerados explcitamente en la carta.
1) El principio de la igualdad soberana de los Estados.
El primer principio que recoge el art. 2 de la Carta es el de que: "La Organizacin est basada en el principio de la
igualdad soberana de todos sus miembros".
Este principio presenta dos aspectos muy relacionados entre s.
En primer trmino, se proclama en l que los Estados miembros conservan su soberana, sobre la que precisamente
se sustenta la Organizacin.
El segundo aspecto es la igualdad jurdica entre los Estados soberanos. Esta igualdad "debe entenderse como
igualdad ante la Ley", es decir, que todos los Estados son iguales ante el Derecho Internacional.
2) El principio de la buena fe.
Este principio se conoce como el principio de que "los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por
ellos de conformidad con la Carta".
El principio de la buena fe constituye un lmite a la discrecionalidad de los Estados. De ah que opere respecto a la
apreciacin por los Estados del alcance de sus obligaciones, pero tambin en relacin con los derechos de los dems
Estados.
3) El principio del arreglo pacfico de las controversias.
Este principio dice que "los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera
que no se ponga en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales ni la justicia".
El principio comprende dos obligaciones fundamentales. La primera es la obligacin de las partes en una controversia
de darle una solucin por medios pacficos; estas "procurarn llegar a un arreglo pronto y justo", lo que, unido al resto del
enunciado, permite afirmar que nos hallamos ante una obligacin de hacer. En cambio la segunda obligacin es de no
hacer, se trata de que: "Los Estados en una controversia internacional se abstendrn de toda medida que pueda agravar la
situacin de modo que ponga en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales".
4) El principio de la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza.
El principio de la prohibicin de la fuerza tiene como antecedentes a la doctrina medieval del bellum iustum, pero es
en nuestro siglo cuando adquiere carta de naturaleza en el Derecho positivo.
El principio aparece ya formado en el art. 2 prrf. 4 de la Carta segn el cual:
"Los miembros de la organizacin en sus relaciones internacionales se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propsitos de las N.U.
Como es notorio, este precepto no ha erradicado el uso de la fuerza de las relaciones internacionales.
El alcance subjetivo del principio viene referido a los Estados individualmente considerados y a los "grupos de
Estados". La prohibicin internacional no se extiende, pues, a los pueblos.
El alcance objetivo del principio se desarrolla en los siguientes aspectos:
1 La prohibicin se circunscribe slo a la fuerza armada; las coacciones de otra naturaleza pertenecen al mbito
de un principio distinto, cual es el de la no intervencin.
2 Se considera especialmente grave la comisin de actos de agresin.
3 La prohibicin del uso de la fuerza se extiende a supuestos en que no existe guerra en el sentido tradicional.
4 Es ilcita la amenaza de la fuerza, y no slo el uso de ella, lo que entre otras cosas convierte en irregular el
ultimtum que consista en una amenaza condicional de la fuerza.
En cuanto a las excepciones a la prohibicin del uso de la fuerza, estas se encuentran en el ejercicio del derecho a
la legtima defensa, a las condiciones de necesidad y proporcionalidad.
5) El principio de la asistencia a las Naciones Unidas.

El art. 2, prrafo 5 de la Carta impone a los Estados miembros dos obligaciones complementarias al establecer que:
"Los miembros de la Organizacin prestarn a esta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de
conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere
ejercitando accin preventiva o coercitiva".
La primera obligacin se refiere a cualquier accin conforme con la Carta, mientras que la omisin de auxilio, objeto
de la segunda obligacin, slo se debe cuando las Naciones Unidas ejerzan accin preventiva o coercitiva.
6) El principio de la autoridad de las N.U. sobre los Estados no miembros.
De acuerdo con el prrafo 6 del art. 2:
"La Organizacin har que los Estados que no son miembros de las N.U. se conduzcan de acuerdo con estos principios
en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. 7) El principio de la excepcin de la
jurisdiccin interna de los Estados.
Conforme al art. 2 prrafo 7 de la Carta:
"Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las N.U. a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados ni obligar a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo
conforme a la presente carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas previstas en el
captulo VII".
B) Principios no enumerados explcitamente en la Carta.
Hay tres principios que no estn expresamente recogidos en el art. 2 de la Carta de las N.U. y que son:
- El principio relativo a la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de
los Estados.
- La obligacin de los Estados de cooperar entre s, de conformidad con la Carta, y
- El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos.
Junto a ellos, podemos identificar en la prctica otros principios que podemos considerar hoy consagrados, entre los
que destaca el principio de respeto de los derechos humanos.
Por ltimo, existen diversos valores que, ms que principios autnomos podemos hablar de ellos como valores
moduladores de los principios existentes, como es el caso de la proteccin del medio ambiente, la democracia o la economa
de mercado.
1) El principio de la no intervencin.
La formulacin general de este principio es la siguiente:
"Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo,
en los asuntos internos o externos de cualquier otro. Por lo tanto, no solamente la intervencin armada, sino tambin
cualesquier otra forma de ingerencia o de amenaza atentatoria de la personalidad del Estado, o de los elementos polticos,
econmicos y culturales que lo constituyen, son violaciones de Derecho Internacional.
2) El principio de la cooperacin pacfica entre los Estados.
El mayor mrito del enunciado de este principio estriba en que lo concibe como una obligacin de alcance universal
y de contenido general de cooperar al mantenimiento de la paz:
"Los Estados tienen el deber de cooperar entre s, independientemente de las diferencias en sus sistemas polticos,
econmicos y sociales, en las diversas esferas de las relaciones internacionales, a fin de mantener la paz y la seguridad
internacionales y de promover la estabilidad y el progreso de la economa mundial, el bienestar general de las naciones y
la cooperacin internacional libre de toda discriminacin basada en esas diferencias".
3) El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos.
En virtud de este principio:
"Todos los pueblos tienen el derecho de determinar libremente, sin injerencia externa, su condicin poltica y de
proseguir su desarrollo econmico, social y cultural, y todo Estado tiene el deber de respetar este derecho de conformidad
con las disposiciones de la Carta".
Esto implica que el derecho a la libre determinacin no lo tienen slo los pueblos coloniales, sino los pueblos
constituidos en Estados o integrados en un Estado. La universalidad de este derecho presenta el problema de los criterios
para identificar a una poblacin como pueblo en un contexto no colonial.
4) El principio del respeto de los derechos humanos.
En el prembulo de la Declaracin de Viena adoptado en la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos se dice:
"Considerando los cambios fundamentales que se han producido en el escenario internacional y la aspiracin de
todos los pueblos a un orden internacional basado en los principios consagrados en la Carta de las N.U. en particular la
promocin y el fomento de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos..."
El fomento de los derechos humanos queda por tanto vinculado a los principios de la Carta.
Es responsabilidad de los Estados no slo la promocin sino tambin la proteccin de los derechos humanos al
sealar que los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato de todos los seres humanos; su
promocin y proteccin es responsabilidad primordial de los gobiernos.
5) Valores moduladores de los principios existentes.
Junto a los principios consagrados encontramos una serie de "valores" que la comunidad internacional en su conjunto
va asumiendo como compartidos por todos y que, si bien en ocasiones es difcil defender que constituyen "principios" en s
mismos, si modulan o influyen en los principios reconocidos ya mencionados.
Entre esos valores encontramos el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente, la democracia y la
economa de mercado.
TEMA 29. LOS SISTEMAS DE ARREGLO PACFICO DE LAS CONTROVERSIAS

INTERNACIONALES (I).
1. IDEAS GENERALES.
En las relaciones entre Estados y, eventualmente entre las de otros sujetos Internacionales, se pueden presentar
situaciones de crisis que enturbian las relaciones pacficas e incluso poner en peligro el mantenimiento de la paz.
Las causas que estn en el origen de las crisis internacionales estn influidas por diversos factores de ndole
econmico, social, poltico, territorial, etc...
En las crisis internacionales, que se crean por las acciones u omisiones de los propios sujetos del Ordenamiento
internacional, cabe distinguir tres momentos principales:
a) Un momento inicial, conocido por situacin, en el que "la crisis no se ha producido an pero est en
estado potencial o incluso latente".
b) El conflicto, que supone "una discrepancia entre sujetos de D.I. que ha inducido o puede inducir a uno
de ellos a actuar contra otro", y
c) Un tercer momento conocido por controversia o diferencia, en el que "una de las dos partes hace
valer frente a la otra pretensiones opuestas, o cuando una de dichas partes pretende de la otra una pretensin
a la que esta ltima no se somete".
Situacin, conflicto y diferencia son los tres momentos de una crisis internacional; pero no sern siempre de forma
necesaria, ya que los mecanismos de arreglo pacfico pueden funcionar en cualquiera de los tres momentos para evitar el
nacimiento del conflicto o su prolongacin.
2. CONCEPTO DE DIFERENCIA.
El T.P.J.I. la defini, en un concepto muy amplio, as:
"Una diferencia es un desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una contradiccin de tesis jurdicas o de
intereses entre dos personas".
En esta definicin hay que tener en cuenta:
a) Que las personas a que se refiere tienen que ser sujetos del Ordenamiento internacional y
preferentemente se dan las diferencias entre Estados, aunque tambin entre un Estado y una O.I o entres dos
OI.
b) La diferencia supone una discrepancia entre las partes en la misma que se refiera, no slo a cuestiones
propiamente jurdicas (interpretacin de una clusula de un tratado), sino tambin a cuestiones de hecho (lmites
entre dos Estados o sobre el trazado de una frontera), y
c) Para que exista una diferencia internacional hace falta que la misma haya sido fijada por las partes
mediante conversaciones directas, actos unilaterales u otros medios capaces de delimitar su verdadero contenido
y que sea objetivamente identificable.
En un sentido ms estricto y atendiendo al momento en que se crea o aparece internacionalmente la diferencia, cabe
decir que sta surge cuando un sujeto internacional hace valer ante otro una reclamacin concreta basada en un
incumplimiento de una obligacin y la parte a la que va dirigida la rechaza.
3. CLASES DEDIFERENCIAS.
Tradicionalmente, la mayora de la doctrina ha distinguido entre diferencias jurdicas y polticas.
Las diferencias jurdicas son aquellas susceptibles de ser solucionadas aplicando el derecho vigente.
Las diferencias polticas, seran aquellas basadas en una pretensin cuya solucin requiere una modificacin del
derecho vigente.
Esta distincin entre diferencias jurdicas y polticas, no es muy acertada ya que "toda discrepancia entre Estados
rene a la vez un matiz poltico y una dimensin jurdica. Por esto, es posible que un Tribunal entienda de ella.
En este sentido, salvo casos excepcionales, la inmensa mayora de las diferencias entre Estados tienen un carcter
mixto, predominando segn los casos, el poltico o el jurdico.
Desde otro punto de vista se ha distinguido tambin entre diferencias jurisdiccionales y no jurisdiccionales, segn
exista o no acuerdo entre las partes para someter la diferencia a arreglo arbitral o judicial. En el estado actual del D.I.
ningn sujeto del mismo puede ser sometido a un procedimiento de arreglo arbitral o judicial sin su consentimiento.
4. MEDIOS DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS.

Tradicionalmente se distinguan entre los medios de solucin de diferencias los medios pacficos de los no pacficos.
La razn es que hasta fecha reciente el uso de la fuerza era considerado como un medio incluso lcito de arreglo.
La obligacin de resolver las diferencias por medios pacficos es reciente dentro del D.I., y fue necesaria la llegada
del siglo XX para que quedara configurada. En el Convenio de La Haya para el arreglo pacfico de los conflictos
internacionales, de 1907, el uso de la fuerza para el arreglo de diferencias se consideraba como un medio normal.
La renuncia a la guerra como instrumento de poltica nacional se contempla en el Pacto de Pars de 1928; pero fue
necesario llegar al final de la 2 Guerra Mundial para que apareciera de forma inequvoca la obligacin del arreglo pacfico
de las diferencias.
En efecto, la Carta de las N.U., al enumerar los propsitos de la organizacin, que dice:
"Los miembros de las organizaciones arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos, de tal manera
que no se pongan en peligro la paz y la seguridad internacionales ni la justicia", condenndose, pues, implcitamente a los
medios no pacficos de arreglo dentro del derecho de las N.U., que hoy obliga, por la universalidad de la Organizacin, a
casi todos los Estados de la Tierra.
Otra clasificacin de los medios de arreglo es la que distingue los medios diplomticos de los jurdicos.
Los medios diplomticos son aquellos en que intervienen los rganos normales de las relaciones internacionales,
como los agentes diplomticos, Ministros de Asuntos Exteriores, etc... Dentro de estos cabe sealar las negociaciones
diplomticas, los buenos oficios y la mediacin. Dentro de los medios diplomticos se incluyen tambin las comisiones de
investigacin y de conciliacin.
Los medios jurdicos son el arbitraje y el arreglo judicial, lo que supone someterse voluntariamente las partes a
un rgano judicial, creado ad hoc en el arbitraje o a un rgano preexistente en el arreglo judicial, que solucione la diferencia
generalmente sobre la base del Derecho Internacional, en una sentencia judicial o arbitral vinculante para las partes.
Los sujetos internacionales son generalmente libres, salvo que previamente se hayan comprometido a otra cosa,
para escoger cualquier medio de arreglo, sea diplomtico o judicial.
5. LOS MEDIOS LLAMADOS DIPLOMTICOS.

Los medios diplomticos fueron los que primero se usaron en la solucin de las diferencias, especialmente las
negociaciones diplomticas directas.
Los medios diplomticos son aquellos en los que intervienen los rganos normales de las relaciones internacionales:
agentes diplomticos, Ministros de Asuntos Exteriores, etc.
5.1. Las negociaciones diplomticas.
Es el mtodo ms antiguo y ms utilizado para el arreglo de diferencias. Consiste en el entendimiento directo de
las partes en una diferencia, para llegar a un acuerdo entre las mismas.
Se trata del mtodo diplomtico por excelencia, que se realiza a travs de los servicios diplomticos normales o bien
en el seno de una Conferencia Internacional, convocada o utilizada para este fin.
Es el medio ms importante de arreglo, ya que a travs de l se han solucionado la mayora de las diferencias entre
Estados y es el que rene las caractersticas de inmediatividad, rapidez y finalmente puede ser realizado con mayor
discrecin e incluso secreto. Este procedimiento concede un amplio margen de maniobra a los Estados, tan slo limitado
por la obligacin de negociar de buena fe.
Las negociaciones diplomticas se llevarn a cabo:
- Por conversaciones directas,
- Con intercambio de notas diplomticas, de propuestas, etc., y
- Finaliza mediante declaraciones comunes o generalmente por acuerdo entre las partes.
5.2. Los buenos oficios y la mediacin.
Caracterstica de estas dos instituciones jurdicas es la intervencin de un tercer sujeto internacional (Estado u
Organizacin Internacional) o un grupo de ellos (mediacin colectiva).
La funcin del tercero vara segn se trate de los buenos oficios o de la mediacin.
En los buenos oficios, el tercero se limita a ser un simple intermediario sin formular ninguna solucin. Se trata de la
accin amistosa del tercer Estado u O. I. para poner de acuerdo a las partes en desacuerdo mediante una intervencin
discreta.
En la mediacin, por el contrario, el mediador intervienen no slo intentando poner de acuerdo a las partes, sino
tambin proponindoles una solucin; en este caso las partes no tienen la obligacin de aceptarla, pero el ofrecimiento no
puede ser considerado como un acto inamistoso.
Tanto los casos de buenos oficios como los de mediacin no son muy frecuentes.
Un supuesto reciente es el caso del denominado Cuarteto de mediadores para Oriente Prximo, compuesto por los
EEUU, la U.E., Rusia y las Naciones Unidas.
5.3. La Investigacin internacional (Comisiones de Investigacin).
La investigacin internacional se realiza a travs de Comisiones. La misin de stas es la de establecer la
materialidad de los hechos ocurridos, origen de la desavenencia.
El Convenio de La Haya de 1907, en su art. 9, seala como misin de las referidas Comisiones la de "facilitar la
solucin de estos litigios, esclareciendo por medio de un examen imparcial y concienzudo las cuestiones de hecho".
Las reglas de funcionamiento de las Comisiones que se constituyen por medio del " Convenio especial entre las
partes en litigio" son:
1. La investigacin tendr carcter contradictorio;
2. La Comisin tiene la facultad de "trasladarse momentneamente a los sitios donde juzgue til acudir como
medio de informacin".
3. Tiene derecho la Comisin a solicitar de cualquiera de las partes "las explicaciones o informes que
considere convenientes".
4. Las partes se comprometen a procurar a la Comisin de Investigacin "con la mayor amplitud posible,
todos los medios y todas las facilidades necesarias para el conocimiento completo y la apreciacin exacta de los
hechos"; 5. Las deliberaciones sern secretas;
6. El informe de la Comisin de Investigacin ser firmado por todos sus miembros y ledo en sesin
pblica, en presencia de los consejeros y agentes de las partes;
7. El "Informe" limitado a la comprobacin de los hechos "no tiene ningn carcter de sentencia arbitral".
La creacin de las Comisiones de Investigacin, segn la reglamentacin de la Conferencias de La Haya, tiene
carcter voluntario.
Un mbito donde tambin estas Comisiones conocen un uso relativamente frecuente es el de la proteccin de los
derechos humanos a travs del establecimiento de comisiones, grupos o comits de expertos independientes que se
desplazan a los pases cuestionados para establecer una evaluacin de la situacin de aquellos derechos en los mismos.
5.4. La Conciliacin Internacional (Comisiones de Conciliacin).
La Conciliacin internacional puede definirse "como la intervencin en el arreglo de una diferencia internacional, de
un rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la confianza de las partes en litigio, est encargado de examinar
todos los aspectos del litigio y de proponer una solucin que no es obligatoria para las partes".
La Conciliacin es el medio ms moderno de arreglo dentro de los medios diplomticos.
Las misiones de las Comisiones de Conciliacin son triples:
1. Determinacin de los puntos de hecho;
2. Fijacin de los puntos de derecho, y
3. Informe de la Comisin con una propuesta de solucin de la diferencia.
Las Comisiones de Conciliacin, se diferencian claramente de las Comisiones de Investigacin en que estas ltimas
no formulan propuestas de arreglo y se limitan a la fijacin de los hechos.
La Conciliacin es un procedimiento que tiene unos efectos que, aunque no obligatorios, van ms all de los que se
les atribua a las Comisiones de Investigacin.
6. EL ARBITRAJE INTERNACIONAL.
Una controversia surgida entre sujetos internacionales puede ser sometida por stos a un tercero independiente
para que adopte, despus de un procedimiento contradictorio, una decisin fundada en derecho, obligatoria para las partes,
por la que se ponga fin a la misma. Estaremos en estos casos ante los llamados medios jurdicos de solucin pacfica
de diferencias, que son dos: el arbitraje internacional y el arreglo judicial.
El arbitraje internacional se trata de una institucin jurdica internacional de gran tradicin histrica, que ha cumplido
una importante funcin al servicio de la paz.
6.2. Concepto.
El arbitraje constituye un medio de solucin de las diferencias entre sujetos internacionales en el que intervienen
un tercero independiente (rgano unipersonal o colegiado) al que las partes de mutuo acuerdo han investido de la facultad
de adoptar, despus de un procedimiento contradictorio, una decisin basada en derecho y jurdicamente obligatoria para
las mismas.
Segn el Convenio de La Haya de 1907 sobre Arreglo Pacfico de Diferencias, el arbitraje: "Tiene por objeto arreglar
los litigios entre los Estados mediante jueces elegidos por ellos y sobre la base del respeto al Derecho. El compromiso de
arbitraje implica la obligacin de someterse de buena fe a la sentencia arbitral." 6.3. Caracteres.
De la definicin dada, se pueden extraer los rasgos principales que caracterizan al arbitraje. Estos son:
1 La sumisin de una controversia al arbitraje depende de la voluntad de las partes. De ah la importancia del
consentimiento de los Estados.
2 A travs del arbitraje se trata de buscar una solucin a la diferencia basada en el Derecho (Derecho
Internacional), aunque excepcionalmente puede ocurrir que las partes acuerden resolver la misma sobre la base de la
equidad.
3 Los jueces son elegidos por las partes en litigio, lo que supone que no estn predeterminados como sucede en
el arreglo judicial.
4 La esencia del arbitraje es la de arreglar definitivamente la diferencia, lo que se consigue a travs de la sentencia,
obligatoria para las partes. El carcter obligatorio de la misma permite distinguir el arbitraje de otros medios de solucin en
los que tambin participa un rgano independiente pero que no constituye arbitraje en sentido propio.
Conviene aadir que el arbitraje internacional no est limitado tan slo a los Estados, sino que tambin las O. I.
gozan de capacidad en este sentido.
6.4. Fundamento.
Es esencial en el arbitraje el consentimiento de las partes para que el Tribunal o Comisin arbitral se constituya y
emita una sentencia obligatoria para las partes. El arbitraje debe ser voluntariamente aceptado y ningn Estado puede ser
obligado a someterse al juicio arbitral.
La sumisin al arbitraje, que es en definitiva el fundamento del mismo, se contiene:
- en un acuerdo internacional nico, denominado compromiso arbitral, que ser posterior al nacimiento del
litigio y destinado a resolverlo;
- en una clusula compromisoria contenida en un tratado en la que se establece la obligacin de recurrir al
arbitraje para la solucin de las diferencias que puedan surgir respecto a la interpretacin o aplicacin de dicho
tratado;
- O bien, en un tratado de arbitraje, en virtud del cual las partes se comprometen a recurrir al arbitraje
para la solucin de todas las diferencias entre ellos o las de determinada naturaleza.
El compromiso es una pieza fundamental para el arbitraje en s y en el procedimiento aplicable para el desarrollo del
mismo. 6.5. El rgano arbitral.
La designacin de los rbitros es uno de los derechos de las Partes en el Arbitraje, salvo que hayan convenido otra
cosa al respecto.
El rgano arbitral es por regla general un rgano ad hoc y temporal, esto es, creado para resolver un litigio
determinado y llamado a desaparecer una vez dictada la sentencia. No obstante, hay un ejemplo de un Tribunal de carcter
permanente. A) rganos arbitrales temporales.
Dentro de los rganos arbitrales temporales, esto es destinados a resolver una controversia o grupo de
controversias similares, se pueden distinguir tres tipos:
1 El formado por un rbitro nico, normalmente un Jefe de Estado. Tuvo gran importancia en el nacimiento del
arbitraje y muy utilizado en los S. XIX y XX, es hoy difcil de encontrar.
2 Otro tipo es el conocido por Comisiones mixtas, constituido por Comisarios designados por las Partes entre sus
nacionales, soliendo contar con la presencia de un superrbitro llamado a intervenir tan slo en caso de
desacuerdo de los miembros designados por las partes. Este arbitraje por comisiones tuvo gran importancia en
el S. XIX y ha perdurado en los tratados de Paz de 1947.
3 Un ltimo caso, el ms frecuente, es el conocido por el Tribunal Arbitral, formado generalmente por 3 Miembros,
uno designado por cada parte y el tercero de comn acuerdo entre ellos y buscado entre nacionales de terceros
pases; o por 5 Jueces.
Cuando el rgano arbitral est formado por un colegio de rbitros uno de ellos asume las funciones del Presidente,
tal designacin puede estar prevista en el propio compromiso de arbitraje, o bien puede ser fijada por el propio Tribunal al
constituirse.
Al Presidente le corresponde dirigir los debates y velar por el respeto del procedimiento.
b) El Tribunal Permanente de Arbitraje.
El llamado Tribunal Permanente de Arbitraje tiene su origen en la Conferencia de Paz de La Haya, de 1899.
No se trata de un verdadero Tribunal, sino de una lista de rbitros y tiene su sede en el Palacio de La Paz de La Haya, (no
debe confundirse con el antiguo Tribunal Permanente de Justicia Internacional).
El Tribunal Permanente de Arbitraje tiene las siguientes caractersticas:
1 Tiene como objetivo el facilitar el recurso inmediato al arbitraje; hace ms fciles los trmites para llegar a
constituir el rgano arbitral.
2 Su sede est en La Haya y all radica la Oficina internacional que sirve de Secretara.
3 La lista de rbitros se forma de la siguiente manera: "cada una de las potencias signatarias nombrar, como
mximo, 4 personas de reconocida competencia en cuestiones de D.I. ; estas personas son nombradas por 6
aos y sus poderes son renovables. De la lista general as formada deben elegirse los rbitros para constituir el
Tribunal arbitral.
4 Para la constitucin del Tribunal cada parte nombrar a dos rbitros, uno solo de los cuales podr ser
nacional suyo. Estos cuatro eligen de comn acuerdo un superrbitro. En caso de desacuerdo, esta ltima
designacin se confa a una tercera potencia, y si tampoco se llega a un acuerdo, se designaran a dos Estados
para que realicen este cometido.
El Tribunal Permanente de Arbitraje, cuyo Convenio de constitucin est an vigente, contina con sus servicios en
funcionamiento en su sede de La Haya en el Palacio de la Paz.
El Tribunal Permanente de Arbitraje adopt en 2001, un Reglamento Facultativo para el arbitraje de las controversias
relativas a los recursos naturales y el medio ambiente.
6.6. El procedimiento arbitral.
El procedimiento arbitral se contiene en el compromiso arbitral.
El Convenio de La Haya, de 1907, recoge unas reglas ilustrativas seguidas generalmente en los arbitrajes. Designados
los rbitros y la sede, se constituye el rgano arbitral que opera con arreglo a lo siguiente:
1. Las Partes designan a sus agentes, consejeros y abogados;
2. Se distinguen dos fases: la escrita (Memoria, Contramemoria, Rplica, Dplica y los documentos
invocados en la causa) y oral, consistente en los debates ante el rgano arbitral en los que los agentes,
abogados o consejeros de las partes exponen las razones alegadas;
3. Las partes tienen derecho a promover excepciones o incidentes procesales;
4. Los miembros del rgano arbitral pueden dirigir preguntas a los agentes o consejeros y pedirles el
esclarecimiento de los puntos dudosos;
5. Una vez presentadas por los consejeros y agentes las aclaraciones y pruebas escritas y orales, el
Presidente declara concluidos los debates;
6. Las deliberaciones del rgano arbitral sern a puerta cerrada y permanecern secretas; las decisiones se
toman por mayora;
7. La sentencia ser motivada, leda en sesin pblica y decidida la cuestin definitivamente y sin
apelaciones;
8. La interpretacin y ejecucin de la sentencia ser sometida al juicio del rgano arbitral que la ha dictado;
9. La sentencia slo es obligatoria para las partes en litigio.
6.7. La sentencia arbitral y los recursos contra la misma.
La sentencia se redacta por escrito y contiene generalmente una exposicin de motivos de hecho y jurdicos y una
parte dispositiva o fallo propiamente dicho.
La sentencia se firma por todos los rbitros o bien por el Presidente y el secretario. El rbitro o los rbitros que
disientan pueden adjuntar su voto particular motivado.
El valor jurdico de la sentencia es obligatorio para las partes. La misma es vlida sin necesidad de aceptacin o
ratificacin por las partes; y produce entre stas el efecto de cosa juzgada.
La sentencia firme obliga a los Estados partes a ejecutarla de buena fe adoptando los medios necesarios para
asegurar sus efectos.
La prctica internacional ofrece como excepcional la negativa de un Estado parte a la ejecucin de la sentencia,
alegando los vicios que segn l afectaban a la misma.
Contra la sentencia no cabe recurso de apelacin o casacin, pues no hay tribunal u rgano superior, salvo que as
se acuerde por las partes. La razn de ello radica en la propia naturaleza del procedimiento arbitral, ya que en el compromiso
de arbitraje las partes limitan los trminos materiales y formales de dicho procedimiento.
No obstante, caben tres tipos de recursos:
1. De aclaracin, en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia.

2. De reforma, en los supuestos en que el rbitro haya cometido exceso de poder resultante del compromiso,
o haya habido un defecto grave de procedimiento.
3. De revisin, cuando despus de pronunciar la sentencia apareciera un hecho nuevo que, de haberse
conocido antes, hubiere ejercido una influencia definitiva en la misma, o cuando se determinara que la sentencia
es en parte o en todo consecuencia de un error de hecho que resulta de las actuaciones o documentos en causa.
TEMA 30. LOS SISTEMAS DE ARREGLO PACFICO DE LAS CONTROVERSIAS
INTERNACIONALES (II).
1. TRIBUNAL INTERNACIONAL DE JUSTICIA (T.I.J.): IDEAS GENERALES.
El nacimiento del T.I.J. est ligado al de la Organizacin de las N.U. de la cual es el rgano judicial principal. Sus
vnculos con las N.U. hicieron necesario un Tribunal de Justicia nuevo y distinto del Tribunal Permanente de Justicia
Internacional, que haba sido una creacin de la fracasada y extinguida Sociedad de Naciones.
Un Comit de Juristas prepar el Estatuto del futuro Tribunal. Dicho Proyecto de Estatuto se adopt solemnemente
en la Conferencia de San Francisco en 1945.
El nuevo Tribunal se reuni por primera vez en Octubre de 1946. El propio Tribunal elabor su Reglamento que fue
aprobado en Mayo de 1946 y que ha sido enmendado en tres ocasiones: en 1972, en 1978 y en 2000. El Reglamento as
modificado entr en vigor en 2001. El Tribunal tiene su sede en La Haya (Pases Bajos).
2. ORGANIZACIN DEL TRIBUNAL.

El Tribunal Internacional de Justicia no slo es un rgano principal de las Naciones Unidas sino que tiene las funciones
de un rgano colectivo de carcter judicial y de funcionamiento permanente y diversas competencias de carcter general y
otras de carcter especial como veremos ms tarde.
- El T.I.J. est compuesto por 15 Jueces, Magistrados independientes, elegidos "entre personas que
gozan de alta consideracin moral y que renan las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms altas
funciones judiciales en sus respectivos pases o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de
Derecho Internacional. En su eleccin se tendr en cuenta, adems que estn representadas las grandes
civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo. Se debe tener en cuenta una equitativa distribucin
geogrfica.
- La lista de candidatos a jueces se forma en base a propuestas hechas por los grupos nacionales del
Tribunal Permanente de Arbitraje.
- La eleccin de los Jueces se hace por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las N. U., que
votarn independientemente. Para ser elegidos se requiere que los candidatos obtenga la "mayora absoluta de
votos" en la A.G. y en el C. de S.
- La duracin del mandato de los jueces es de 9 aos y son reelegibles. Los jueces pueden renunciar y
ser separados del cargo si "a juicio unnime de los dems miembros, haya dejado de satisfacer las condiciones
requeridas".
- Existe en el T.I.J. la figura del juez ad hoc, que est prevista para los casos en que no haya ningn juez
en el Tribunal que tenga la nacionalidad de los Estados litigantes.
- El Presidente se elige por 3 aos y representa al Tribunal, dirige los trabajos, los servicios, los debates
y las vistas. El Presidente tiene la obligacin de residir en la sede del Tribunal y tiene voto de calidad en los
empates. Ser sustituido en las ausencias o en los casos de imposibilidad de actuar por el Vicepresidente,
tambin nombrado por un perodo de 3 aos.
- La Secretara del Tribunal est compuesta por un Secretario, un Secretario Adjunto y los funcionarios.
El Secretario y el Adjunto son elegidos por el Tribunal para un periodo de 7 aos y son reelegibles.
- El Tribunal se rene y funciona en pleno, en salas especiales y en sala de procedimiento sumario. Lo
normal es que el Tribunal ejerza sus funciones en sesin plenaria, es decir, con asistencia de todos los
magistrados o al menos con un qurum de 9 miembros, ya que con menor nmero no podr funcionar. Podrn
constituirse salas de 3 o ms magistrados ( salas especiales) para determinar asuntos como los relativos al trabajo,
trnsito y comunicaciones. Tambin es posible constituir salas especiales para conocer de un negocio determinado.
La sala de procedimiento sumario se constituir anualmente por 5 Magistrados y puede, a peticin de las
partes, or y fallar los asuntos sumariamente.
3. LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DEL TRIBUNAL.

La competencia contenciosa del T.I.J. es la ms amplia en el sentido de que con base en ella se juzga el mayor
nmero de asuntos. Dentro de ella debemos distinguir una competencia de carcter general y otra de carcter especial.
Esta ltima, ms generalizada y estudiada, es decir, aquella por la que el T.I.J. conoce y decide una controversia
determinada sobre al base del consentimiento de las partes en la controversia manifestada por un acuerdo en concreto
(compromiso), por una clusula compromisaria contenida en un tratado o mediante la aceptacin de ambas partes
contendientes de la llamada clusula facultativa o de aceptacin general de la jurisdiccin del T.I.J.
La competencia contenciosa de carcter general est basada en el Estatuto del T.I.J. (que est anexo a la
Carta en N.U.) y por el que los Estados reconocen dicha competencia general del T.I.J. para resolver controversias jurdicas
entre ellos de acuerdo con el Derecho Internacional.
En la competencia contenciosa especfica nos vamos a detener ms extensamente en razn de que una de las
manifestaciones ms tpicas de la estructura paritaria de la Comunidad Internacional est constituida por la imposibilidad
para un Estado de obtener la solucin de una controversia en que sea parte por medio de sentencia sin el consentimiento
del Estado con el que haya surgido la controversia. Segn el D.I., la iniciacin de un procedimiento no es posible en base a
la voluntad de uno slo de los contendientes. El consentimiento es pieza esencial del procedimiento internacional, pues,
la justicia internacional es facultativa y la competencia del Tribunal contina fundada sobre el consentimiento de los
Estados. Este consentimiento de los Estados debe manifestarse tanto antes como despus del nacimiento de la
controversia.
En cuanto a la competencia contenciosa especial del Tribunal, distinguiremos la competencia ratione personae
de la competencia ratione materiae.
1. Con respecto a las personas (competencia ratione personae) hay que afirmar que slo los Estados podrn
ser Partes en casos ante la Corte. Los particulares no tienen acceso al Tribunal en la va contenciosa ni en la consultiva.
Las Organizaciones Internacionales, pese a ser sujetos del Derecho Internacional, tampoco tienen acceso en va contenciosa
al Tribunal.
El Tribunal est abierto a los Estados, pero no a todos los Estados. Hay que distinguir los siguientes grupos de
Estados que pueden llevar sus diferencias ante el Tribunal:
a) Los Estados que sean Parte en el Estatuto del Tribunal. Dentro de estos se pueden distinguir
otros dos grupos:
- Los Estados que sean miembros de las N. U. ya que stos son "ipso facto" partes en el Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia.
- Otros Estados que han llegado a ser partes en el Estatuto por cumplir las condiciones "que determine en
cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Han llegado ser partes del
Estatuto por su medio los siguientes Estados: Suiza, Liechtenstein y la Repblica de San Marino (actualmente
no se contempla esta situacin, ya que estos pases forman parte de las N. U).
b) Tambin est abierto el Tribunal a los Estados que no sean Parte en el Estatuto del T.I.J., en las
condiciones que fueron fijadas por el Consejo de Seguridad. Dichas condiciones son:
- Depositar una declaracin aceptando la jurisprudencia del Tribunal,
- Comprometerse a cumplir de buena fe las decisiones del Tribunal, y - Aceptar todas las
obligaciones de los miembros de las N. U.
2. Por razn de la materia (competencia ratione materiae) el Tribunal es competente para entender de todas
las diferencias de orden jurdico que le sean sometidas por los Estados Partes en las mismas.
Para que el T.I.J. ejerza su competencia en materia contenciosa es necesario que las Partes en la diferencia hayan
manifestado su voluntad de someter el asunto al Tribunal. El T.I.J. no puede pronunciarse en va contenciosa sobre asuntos
que las Partes no le hayan sometido bien directa o indirectamente, aceptando las Partes la jurisdiccin o competencia del
Tribunal.
Para la aceptacin de la jurisprudencia del Tribunal encontramos una diversidad de formas, a saber: a) Por medio
de un acuerdo especial, llamado generalmente compromiso. El compromiso se utiliza
para un asunto determinado que ha nacido antes de que las Partes hayan decidido someterlo al Tribunal mediante un
acuerdo concreto entre ellas.
b) Tambin se puede aceptar la jurisprudencia por medio de tratados o convenciones vigentes

en las que se prev el sometimiento al Tribunal para todos los casos que se presenten en el futuro.
c) Otra forma es la aceptacin del mecanismo de la jurisdiccin obligatoria del T.I.J. mediante la
aceptacin de la llamada "clusula facultativa" que prev el Estatuto en su art. 36,2 y que dice que:
"Los Estados Partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria
ipso facto y sin convenio especial, respecto de cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisprudencia de
la Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre: a) la interpretacin de un tratado; b) cualquier
cuestin de derecho internacional; c) la existencia de todo hecho que, si fuera establecido, constituiran violacin de una
obligacin internacional; d) la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una
obligacin internacional".
La adhesin a la clusula facultativa puede hacerse incondicionalmente o bajo condiciones de reciprocidad de varios
o determinados Estados, o por determinado tiempo, o lo hagan con reservas excluyendo excluyendo de la aceptacin las
diferencias sobre hechos anteriores.
Espaa ha depositado su declaracin en octubre de 1990, aceptando la jurisdiccin obligatoria del Tribunal
internacional de Justicia respecto de cualquier otro Estado que haya aceptado la misma obligacin, bajo condicin de
reciprocidad, en las controversias de orden jurdico no comprendidas en los supuestos y excepciones siguientes:
a) Controversias respecto de las cuales Espaa y la otra parte hayan convenido o convengan recurrir a un medio
pacifico distinto de arreglo de la controversia.
b) Controversias respecto de las cuales la otra parte o partes hayan aceptado la jurisdiccin
obligatoria del Tribunal nicamente en lo concerniente a la controversia de que se trate o para los fines exclusivos de la
misma.
c) Controversias en las que la otra parte o partes hayan aceptado la jurisdiccin obligatoria del Tribunal con menos
de doce meses de antelacin a la fecha de presentacin de la solicitud escrita incoando el procedimiento correspondiente
ante el Tribunal.
d) Controversias surgidas antes de la fecha de remisin al Secretario General de la ONU Para su deposito, o relativas
a hechos o situaciones acaecidas con anterioridad a dicha fecha...
Esta declaracin tendr una vigencia indefinida a no ser que sea retirada por el Gobierno espaol.
d) Otra de las formas de aceptacin de la competencia del Tribunal es el principio del forum prorogatum aplicado
a la jurisdiccin internacional. Se trata de "un concepto jurdico procesal perfectamente determinado.
Como es sabido la competencia de los Tribunales internacionales esta basada en el consentimiento de las Partes.
ste es deducido de la actitud del demandante. As, junto a las formas solemnes de manifestacin del consentimiento,
encontramos otras como;
- contestar a una demanda unilateral de otro Estado;
- realizar actos de procedimiento distintos a la presentacin de la excepcin de incompetencia del Tribunal;
- la aceptacin de la competencia por medio de una carta,que sirven de base al T.I.J. para declarar su
competencia.
4. LA COMPETENCIA CONSULTIVA DEL TRIBUNAL.

Junto a la competencia contenciosa, el T.I.J. ejerce su competencia consultiva, es decir, tiene la facultad de emitir
dictmenes respecto a cualquier "cuestin jurdica" que le sea planteada. Esta competencia tiene tambin una base
estatutaria.
Sobre quin puede pedir los dictmenes al Tribunal, es decir, cul es la competencia ratione personae, hay que
contestar en forma negativa respecto de los Estados y en forma positiva respecto a las Organizaciones Internacionales;
ocurre lo contrario que con la competencia contenciosa, es decir, la facultad de emitir sentencias.
Los Estados, no pueden pedir dictmenes al T.I.J., pero s pueden intervenir ante el Tribunal mediante exposiciones
escritas y orales.
Respecto de las O. I. hay que manifestar que la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, as como otros rganos
de las N. U. y los Organismos especializados de la misma autorizados a ello, tienen derecho a pedir dictamen al T.I.J.
Por derecho propio el Consejo de Seguridad y la Asamblea General tienen acceso a la funcin consultiva del Tribunal
y por medio de autorizacin pueden pedir dictmenes los rganos y Organismos siguientes:
-
Consejo Econmico y Social,
-
Consejo de Fideicomisos,
-
Comits de demanda de reformas de las Sentencias del Tribunal Administrativo de las N. U., - Todos los
Organismos especializados de las N.U., a excepcin de la Unin Postal Universal, el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola (F.I.D.A.) y la Agencia Internacional de Energa Atmica (A.I.E.A).
Los rganos de las N.U. que no sean la A.G. y el C. de S. y los Organismos especializados tienen la limitacin de que
sea sobre cuestiones jurdicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades.
Respecto a la competencia rationae materiae, el T.I.J. es competente en va consultiva slo para pronunciarse sobre
"cualquier cuestin jurdica". A sensu contrario, quedan fuera las cuestiones polticas y las de hecho.
5. LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL PARA DECIDIR SOBRE SU PROPIA COMPETENCIA Y OTRAS

COMPETENCIAS CONTENCIOSAS DE BASE EXCLUSIVAMENTE ESTUTARIA.
A) El T.I.J. tiene la facultad de decidir sobre su propia competencia. Su Estatuto lo dice en trminos claros:
"en caso de disputa en cuanto a si la Corte tiene o no jurisdiccin, la Corte decidir."
El fundamento de este derecho viene dado "en razn de su carcter de rgano judicial. El Tribunal es dueo de su
propia competencia en el mbito de su actividad consultiva, lo mismo que en la actividad contenciosa".
B) Respecto de las otras competencias contenciosas de base exclusivamente estatutaria (competencia
contenciosa de carcter general) podemos sealar las siguientes:
- la de indicar medidas provisionales cautelares o de resguardo.
- la de conocer y decidir sobre excepciones preliminares y demandas reconvencionales, desarrolladas en el
reglamento por estar implcitas en el Estatuto.
- la de admitir o denegar solicitudes y declaraciones de intervencin de terceros.
- la de decidir sobre admisibilidad y fondo de las demandas de interpretacin de un fallo. - la de decidir
sobre admisibilidad sobre la demanda de revisin de un fallo, - la de, eventualmente, revisarlo.
En los supuestos enumerados no necesita el T.I.J. ningn ttulo jurisdiccional adicional al Estatuto para ser
competente en todas estas cuestiones incidentales o derivadas, basta su competencia general.
La incomparecencia de una de las partes o que esta se abstenga de defender su caso no tiene efecto sobre la
continuacin del proceso y no modifica la condicin de parte del Estado incompareciente y tampoco le libera de la obligacin
de cumplir el fallo y de la cosa juzgada.
TEMA 31. LOS SISTEMAS DE ARREGLO PACFICO DE LAS CONTRAOVERSIAS INTERNACIONALES (III). LA
SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
1. IDEAS GENERALES.
La multiplicacin de las Organizaciones internacionales ha tenido, en el mbito de la solucin de diferencias, una significacin
dual:
- ha producido una ampliacin y una diversificacin de las oportunidades y vas de arreglo, por otra,
- ha facilitado un incremento de las diferencias internacionales, como consecuencia de la intensificacin de
la vida de relacin inherente a la cooperacin organizada y de la concurrencia entre las propias Organizaciones
Internacionales.
La mayor parte de los medios de solucin de diferencias utilizados por los Estados estn, tambin, abiertos a las
Organizaciones Internacionales y stas estn haciendo uso de los mismos con relativa frecuencia, tanto en las controversias
que les enfrentan a otras O. I. como en aquellas que les oponen a terceros Estados.
2. DIFERENCIAS SUSCEPTIBLES DE SOLUCIN EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

La nocin jurdica de diferencia puede resultar sensiblemente diferente segn el instrumento internacional considerado.
La existencia de las Organizaciones permite que se aborde en su seno slo diferencias, en sentido estricto, sino tambin
otras incidencias protagonizadas por los Estados que se puede llamar "situaciones", "problemas" o "cuestiones".
La mayor parte de Organizaciones prevn sistemas de arreglo de controversias.
En cuanto a los sujetos partes en la diferencia, las Organizaciones presentan dos particularidades: en primer lugar, las
posibilidad de solucin no queda reservada slo a las diferencias entre los Estados miembros, sino que cabe la posibilidad
de la comparecencia de un Estado no miembros mediante el expediente de la autorizacin al efecto de un rgano de la
Organizacin; en segundo lugar, la estructura de las Organizaciones les permite tratar diferencias multilaterales en que se
oponen las pretensiones de tres o ms Estados.
En cuanto al objeto de la diferencia, la mayor o menor cobertura del rgimen de solucin va a depender del alcance de las
funciones y competencias de la Organizacin, pudiendo distinguirse las clusulas que contempla genricamente la solucin
de las diferencias, sea cual fuere su objeto, de las disposiciones que circunscriben sus efectos a las diferencias relativas a
"la aplicacin o interpretacin" del Tratado constitutivo, y que son caractersticas de las Organizaciones universales y
regionales de cooperacin sectorial.
Las Organizaciones disponen de instrumentos eficaces para zanjar las diferencias relativas al cambio pacfico del
Derecho, y en concreto del Tratado instituyente, a travs de previsiones para su enmienda o revisin.
3. LA ADAPTACIN DE LOS MEDIOS DE SOLUCIN TRADICIONALES.

La prctica de las Organizaciones internacionales ha dado acogida a los medios tradicionales de solucin de diferencias,
pero practicando adaptaciones que estn dirigidas a potenciar la accin del inters de la propia Organizacin, y que son
posibles gracias a la presencia de un entorno multilateral y de una estructura organizativa estable. Estas adaptaciones se
proyectan bien sobre los medios diplomticos, bien sobre los medios jurisdiccionales. En ambos supuestos la
Organizacin facilita la solucin de la diferencia, pero no la dicta.
3.1. La adaptacin de los medios diplomticos.
Las Organizaciones intergubernamentales proporcionan foros para los contactos entre las partes en una diferencia y para
la discusin de sta por los Estados miembros. Los debates celebrados en el seno de la Organizacin pueden constituir
negociaciones.
Adems de las negociaciones, existen las llamadas consultas, concepto ms amplio que el de negociacin, pues incluye
actividades que no suponen una transaccin ni siquiera la existencia de una diferencia, tales como peticiones de informacin,
contactos informales o la expresin de puntos de vista.
Por lo que hace a los buenos oficios y a la mediacin, no es raro que se presten por el Secretario General o Director General
de la Organizacin o por un representante de ste.
A veces, las dimensiones del conflicto ha llevado a aciertas Organizaciones Internacionales a crear grupos ad hoc o de
mediacin, cuyas decisiones plantean dudas en cuanto a sus efectos sobre los terceros Estados.
Existen tambin numerosos supuestos de constitucin de comisiones ad hoc de investigacin por obra de una O. I., que no
hay que confundir con otras comisiones de actividad ordinaria de investigacin que eventualmente puede estar
encomendada a la Organizacin en el desempeo de funciones de control o de seguimiento.
El recurso a la conciliacin se concreta en la constitucin de "paneles" o grupos de trabajo encargados por un rgano
internacional de hallar una solucin practicable, y desempea un papel de la mayor relevancia en ciertas Organizaciones, y
en particular en la O.M.C. 3.2. La adaptacin de los medios jurisdiccionales.
Cada vez, son ms frecuentes los Tratados Internacionales en los que participan Organizaciones Internacionales donde se
prevn, junto a las vas jurisdiccionales, mecanismos de arbitraje.
Tambin existen ejemplos de utilizacin de los servicios del T.I.J., bien en el marco de su competencia consultiva, como
han hecho en distintas ocasiones la U.N.E.S.C.O., la O.M.C.I. o la O.M.S., o bien como Tribunal de segunda instancia. Un
supuesto distinto, pero que cumple una funcin anloga, es la utilizacin del procedimiento consultivo para determinar la
correccin de la solucin dada a una diferencia por un rgano internacional. En esta modalidad el Tribunal se pronunci
mediante un dictamen que, en cuanto tal, no es vinculante, pero cuyo acatamiento se convierte en obligatorio por obra del
Derecho de la propia Organizacin. Esta tcnica se usa para la solucin de diferencias entre las N.U. y sus agentes.
4. LA SOUCIN INSTITUCIONAL.
La solucin institucional significa que el arreglo de la diferencia se alcanza mediante un acto jurdicamente atribuible a la
Organizacin como tal. En este sentido, se ha hablado de solucin interna, es decir, lograrla por la propia Organizacin
sin necesidad de recabar el consentimiento de los Estados partes en la diferencia ni la decisin de un Tribunal exterior.
La solucin institucional presenta dos variantes ya que puede operarse por rganos de carcter poltico o por rganos
jurisdiccionales o cuasi-jurisdiccionales de las Organizaciones.
4.1. La solucin por decisin de un rgano poltico.
La solucin obligatoria de diferencias por rganos de carcter poltico se da en ciertas Organizaciones de cooperacin
econmica, y ha sido celebrado como un medio eficaz para conseguir la rpida solucin de las diferencias de esta naturaleza
en base al ajuste de intereses.
Normalmente, la solucin institucional slo puede darse a travs de una decisin obligatoria, ya que las recomendaciones
son insuficientes para conseguir un resultado atribuible nicamente a la Organizacin y tiene un valor simplemente
orientativo para las partes. Pero existe una excepcin a esta regla: el supuesto en que las partes se comprometan a acatar
una recomendacin como solucin definitiva de la diferencia que las oponen.
4.2. La solucin por un rgano jurisdiccional o cuasijurisdiccional.
La solucin institucional puede producirse tambin por decisin de un Tribunal especial de la Organizacin, o bien mediante
la intervencin de rganos "cuasijurisdiccionales" por su composicin o sus funciones.
Buena parte de los Tribunales internacionales existentes han sido establecidos para la solucin de las diferencias nacidas
del rgimen jurdico de una Organizacin internacional. Esta va de solucin es frecuente en las Organizaciones regionales
de integracin econmica. El ejemplo paradigmtico dentro de este grupo es el de las Comunidades Europeas (con su
prestigiosos Tribunal de Justicia, al que se ha agregado un Tribunal de Primera Instancia), pero tambin cuentan con
Tribunales la Comunidad Andina, la U.E.M.O.A. (Unin Econmica y Monetaria del frica Occidental) y el S.I.C.A. (Sistema
de Integracin Centro Americano).
La solucin jurisdiccional se da tambin en Organizaciones de otro carcter, normalmente con un alcance ms limitado y
slo para la solucin de las categoras determinadas de controversia (los Tribunales Administrativos encargados de dirimir
las controversias entre la Organizacin y sus agentes).
El supuesto ms notorio de solucin por un rgano cuasijurisdiccional es el de la O.A.C.I. (Organizacin de Aviacin Civil
Internacional), en la que el arreglo de las controversias corresponde en primera instancia al Consejo, rgano que no es
propiamente jurisdiccional.
Un supuesto diferente es aquel en que se recurre a los servicios de un comit de juristas establecido ad hoc, sin que su
parecer vincule al rgano que lo ha constituido, que permanece libre de conformarse o no a l.
5. LA SOLUCIN DE LAS DIFERENCIAS EN QUE ES PARTE UNA ORGANIZACIN INTERNACIONAL.

En tanto que entes dotados de personalidad jurdica propia, las Organizaciones Internacionales pueden constituirse en
partes en controversias que las opongan ya a otras Organizaciones, ya a Estados u otros sujetos del Derecho Internacional.
Tales controversias revisten un autntico carcter internacional.
5.1. Las diferencias entre Organizaciones Internacionales.

Estas diferencias surgen debido a que las distintas Organizaciones, cada vez ms numerosas, proyectan su actividad sobre
una misma situacin para conseguir objetivos distintos y con criterios diferentes.
En el mbito de las Organizaciones universales, el terreno ms propicio para la aparicin de diferencias es el de las relaciones
entre las Naciones Unidas y las Organizaciones sectoriales, en razn de la competencia general de la primera y de la
circunstancia de que las segundas no le estn subordinadas.
La solucin de las diferencias entre las N. U. y una Organizacin universal de cooperacin sectorial viene condicionada tanto
por las facultades genricas de coordinacin atribuidas a la Asamblea General y al Consejo Econmico y Social, como por
las disposiciones del Tratado constitutivo de la propia Organizacin sectorial; pero el elemento determinante son las
previsiones del Tratado bilateral que regula las relaciones entre ambas organizaciones con carcter general. Los Tratados
bilaterales que vinculan a cada Organizacin especializada con las Naciones Unidas confan la solucin de las eventuales
diferencias a los contactos directos entre las partes, mostrando una actitud contraria a la intervencin de terceros y
descartando la posibilidad de acudir al T.I.J., a travs del procedimiento consultivo, por entender que ste no deja de ser
un rgano de una de las partes en la diferencia (las N.U.).
En cuanto a las diferencias entre Organizaciones universales y Organizaciones regionales, las mayores diferencias se dan
en las relaciones entre las N.U. y las Organizaciones de los acuerdos regionales de seguridad, dando se en estos casos un
reparto de tareas entre Organizaciones en estos supuestos, con clara prioridad de la Organizacin regional.
En cuanto a las diferencias entre Organizaciones internacionales regionales, hay que destacar que los acuerdos que regulan
las relaciones entre ellas suelen incluir sistemas de solucin diferencias.
5.2. Diferencias entre Organizaciones Internacionales y Estados.
En la prctica, pueden surgir diferencias entre la Organizacin y uno o varios de sus Estados miembros, o entre sta y un
Estado no miembro.
Las vas de solucin dependen tanto del Tratado constitutivo como de los eventuales acuerdos entre la Organizacin y un
Estado concreto.
Las diferencias entre la Organizacin y uno o varios Estados miembros suelen traducir una oposicin social entre la voluntad
de la mayora de los Estados miembros, expresada en las resoluciones de los rganos colectivos y las pretensiones de un
Estado o Estados minoritarios, lo que no favorece su solucin si no es a travs de un tercero imparcial.
En las Organizaciones universales se ha utilizado para la resolucin de estas diferencias el procedimiento consultivo del
T.I.J., ya que las Organizaciones no pueden constituirse en parte ante el Tribunal. El procedimiento consultivo presenta el
inconveniente de que el dictamen del Tribunal no ser jurdicamente vinculante, salvo que expresamente se haya acordado
lo contrario. Un procedimiento alternativo es el encomendar a un Tribunal de la propia Organizacin la solucin de estos
litigios, pero son pocas las Organizaciones que disponen de un Tribunal de Justicia.
La solucin de las eventuales diferencias entre la Organizacin y un Estado no miembro est en funcin de las relaciones
convencionales que puedan existir entre ambos, y plantea dificultades adicionales en el caso de que el Estado se niegue a
reconocer a la Organizacin oponente como sujeto de D.I., lo que es posible especialmente en el caso de organizaciones
de mbito regional o parcial.
Un mbito que parece especialmente propicio para el desarrollo de estos procedimientos es el del Derecho del Mar. Tras la
entrada en vigor de la C.N.U.D.M. de 1982, se ha establecido un sistema de solucin de diferencias que incluye un rgano
judicial, el Tribunal Internacional de Derecho del Mar, para conocer de controversias en las que pueden participar
Organizaciones internacionales y terceros Estados.
Existen supuestos en que se prev un rgimen especial para solucin de diferencias entre la Organizacin y los Estados
que, aun no siendo miembros, podran llegar a serlo o bien lo han sido con anterioridad.
TEMA 32. LAS MEDIDAS DE APLICACIN FORZOSA.

1. IDEAS GENERALES.
El Derecho internacional se asemeja al Derecho estatal en cuanto que la observancia de las reglas jurdicas se produce
normalmente sin necesidad de recurrir a procedimientos coactivos. Pero el acatamiento voluntario del Derecho asume aqu
un significado distinto, pues el Derecho internacional no conoce la jurisdiccin obligatoria y es excepcional la previsin de
una coercin irresistible.
El ncleo originario de la disciplina de la aplicacin forzosa se encuentra en ciertas reglas permisivas, que autorizan al
Estado lesionado por una infraccin a reaccionar frente al infractor. A esto hay que agregar clusulas de garanta en
determinados regmenes convencionales, y otras medidas que van apareciendo por el desarrollo de la organizacin
internacional.
2. LAS MEDIDAS DE APLICACIN FORZOSA: CONCEPTO Y CLASES.
2.1. Concepto.
La aplicacin forzosa comprende el conjunto de medidas de presin previstas por el Derecho internacional en orden al
cumplimiento efectivo de sus reglas.
La aplicacin forzosa aparece delimitada en funcin de tres factores: el objetivo, los medios y la reglamentacin jurdica.
El objetivo consiste en asegurar la observancia de reglas jurdicas en un sentido amplio, es decir, abarcando no slo reglas
de obligado cumplimiento, sino tambin orientaciones y reglas protojurdicas y pautas de conducta incorporadas en textos
no vinculantes. El objetivo indicado excluye del mbito de la aplicacin forzosa las pretensiones ejercitadas por un Estado
en defensa de intereses no protegidos jurdicamente.
Los medios utilizados han de ser medidas de presin, lo que permite distinguir la aplicacin forzosa de ciertas actividades
de fomento de la aplicacin del Derecho internacional.
La reglamentacin jurdica suele encontrarse en Tratados internacionales o en resoluciones de Organizaciones de este
carcter, y con menos frecuencia en el Derecho internacional general. La aplicacin forzosa implica la existencia de una
presin jurdicamente organizada.
2.2. Clases.
Hay que distinguir varios grupos de medidas en funcin del origen o de la fuente de las reglas que las contemplan, de los
sujetos habilitados para adoptarlas, o de la naturaleza o la materia de los regmenes jurdicos cuya efectividad tratan de
asegurar. El criterio ms relevante es el de la ndole de las propias medidas, que conduce a diferenciar el campo de la
observacin del de la reaccin.
La observacin cubre tanto el control internacional como las tcnicas de seguimiento. Tanto el control internacional como
en las tcnicas de seguimiento son procesos de informacin que dificultan la transgresin por inadvertencia, y operan como
factor de disuasin y facilitan la valoracin jurdica de las conductas.
La reaccin ofrece dos variedades: las contramedidas y la reaccin institucional. Con ellas se trata de dar respuesta a la
desviacin ya consumada, procurando su correccin por parte del sujeto recalcitrante, que va a sufrir daos en su imagen,
sus intereses o sus derechos. Este grupo de medidas entroncan claramente con la idea de sancin, si bien sta tiene
posiblemente un contenido ms amplio.
3. EL CONTROL INTERNACIONAL.
El Derecho internacional conoce una variedad de procedimientos de control (o supervisin) que despliegan sus efectos
sobre todo el marco de las Organizaciones internacionales.
3.1. Concepto.
El control internacional aparece delimitado por la concurrencia de tres elementos:
1. Un elemento material, consistente en una actividad de verificacin; que comprende la
determinacin de los hechos y la valoracin de estos con la conformidad o disconformidad con las regla
jurdicas.
2. Un elemento teleolgico, que se concreta en el objetivo inmediato de promover el
cumplimiento efectivo de ciertas pautas de conducta; y
3. Un elemento formal, la regulacin de las actuaciones por disposiciones de carcter
internacional.
3.2. Modalidades.
Existen diversas modalidades de control internacional, que pueden clasificarse: por la instancia de control, por la iniciativa
de los procesos de control y por las tcnicas utilizadas para la determinacin de los hechos.
a) Por la instancia de control, hay que distinguir el control ejercido por rganos del Estado, de las
funciones de control de las Organizaciones internacionales.
El ejercido por los Estados constituye la excepcin, pero que tiene especial relevancia en los espacios no sometidos a
soberana nacional (inspeccin de buques en alta mar, supervisin recproca en la Antrtica o en el espacio ultraterrestre).
En la mayora de los casos la instancia de control se emplaza en una Organizacin intergubernamental. Tambin existe un
control ejercido por los Tribunales internacionales, si bien la funcin de estos ltimos no se agota en la idea de control. En
este contexto, hay que distinguir entre el control administrativo y el control jurisdiccional, segn sea el carcter del rgano
competente para el control. Ambas categoras pueden, adems, complementarse en la articulacin de un rgimen complejo,
similar al que se da en el mbito interno del Estado, por ejemplo en la Comunidad Europea se conjuga el control
administrativo de la Comisin y el control jurisdiccional del Tribunal de Justicia.
b) Por la iniciativa de los procesos de control, es tradicional distinguir entre control de oficio y
control a instancia de parte interesada. Estas modalidades no se excluyen mutuamente, sino que pueden
complementarse en un sistema de control complejo.
c) Por las tcnicas de la determinacin de los hechos cabe diferenciar dos grandes grupos de
modalidades de control: las que se limitan a un examen de la informacin suministrada por el propio ente cuya actividad
se controla, y las que suponen un esfuerzo de investigacin por parte de la instancia de control.
4. LAS TCNICAS DE SEGUIMIENTO.
4.1. Concepto y modalidades.
El trmino "seguimiento" designa los procedimientos mediante los que un rgano internacional recaba y recoge informacin
sobre las conductas relacionadas con ciertas reglas.
El seguimiento se distingue as del control, en cuanto que a diferencia de ste la determinacin de los hechos no va seguida
de una ulterior operacin de calificacin jurdica. Tambin se distancia de las medidas de simple informacin dispuestas por
las Organizaciones internacionales con una finalidad distinta, por ejemplo con fines estadsticos.
Las modalidades de seguimiento pueden discurrir paralelas a las del control.
En el Derecho Internacional, la tcnica del registro se concreta en un proceso que comprende la notificacin de un acto
jurdico o de una actividad y su ulterior inscripcin o anotacin y archivo en un registro preestablecido, seguida de una
mayor o menor publicidad.
La utilizacin ms espectacular de esta tcnica es el registro de los Tratados internacionales, que se origina en la Sociedad
de Naciones al servicio del principio de la diplomacia abierta. La consecuencia de la falta de registro de los Tratados es la
imposibilidad de invocar el Tratado ante los rganos de la N.U.
La instauracin de la prctica del registro ha dado lugar a la publicacin de dos colecciones de Tratado pero no ha erradicado
la celebracin de Tratados secretos.
Junto al registro de Tratados de las Naciones Unidas existen otros de alcance ms limitado, como los sectoriales de la O.I.T
(Organizacin Internacional del Trabajo) y de la O.A.C.I. (Organizacin de Aviacin Civil Internacional).
5. LAS CONTRAMEDIDAS.
Junto a las medidas de observacin, que son las vistas hasta ahora, podemos identificar las de reaccin. Dentro de las
mismas cabe que la reaccin se produzca de forma descentralizada o de forma institucionalizada.
El trmino contramedidas agrupa al conjunto de medidas descentralizadas, es decir, el conjunto de medidas que el Estado
perjudicado por un hecho ilcito internacional puede tomar contra el Estado que lo ha perpetrado. No obstante, esta regla
general tiene matizaciones y limitaciones, pues se considera que el mvil del respeto del Derecho difcilmente puede
justificar la comisin de actos de barbarie.
5.1. Concepto y modalidades.
Las contramedidas pueden ser definidas como aquellas medidas de reaccin del sujeto afectado por un hecho ilcito de
otro, que persiguen restaurar el respeto del Derecho e inducir al Estado infractor a cumplir las obligaciones derivadas de la
responsabilidad por el ilcito cometido.
El Estado lesionado solamente podr adoptar contramedidas contra el Estado que sea responsable de un hecho
internacionalmente ilcito con el objeto de que cese en su actividad ilcita y de que repare el perjuicio causado.
Las contramedidas presuponen la existencia de un hecho ilcito, lo que descarta del concepto a las medidas de autotutela
preventiva, que, a diferencia de las contramedidas, no estn genricamente autorizadas por el Derecho Internacional.
Existen varias modalidades de contramedidas:
1. La retorsin, que implica el uso de medios lcitos pero perjudiciales para el sujeto infractor (o en el
caso del Estado, para sus nacionales).
2. Las represalias, que son hechos no conformes a las obligaciones internacionales del sujeto, pero que
el Derecho tolera, cuando se producen como respuesta a un hecho ilcito anterior de otro sujeto.
Otras medidas afectan a las relaciones diplomticas entre el Estado afectado por hecho ilcito y el
Estado autor de ese hecho, como la suspensin o ruptura de las relaciones diplomticas o la llamada
del Jefe de la Misin.
Las contramedidas que plantean ms problemas jurdicos son las represalias, que se caracterizan por ser "medidas de
coercin, derogatorias de las reglas ordinarias del Derecho de gentes, tomadas por un Estado a respuesta de actos ilcitos
cometidos en perjuicio suyo por otro Estado, con el fin de imponer a ste, por medio de un dao, el respeto del Derecho ".
Este tipo de medidas de autotutela estn permitidas por el Derecho internacional siempre que cumplan las condiciones y
respeten los lmites que se establecen.
La eficacia en la aplicacin de contramedidas depende de la capacidad de presin del Estado que las adopta y de las
circunstancias del caso, y entraan un grave riesgo de que stas, a su vez, susciten una rplica y provoquen una acentuacin
progresiva que agrave el conflicto.
5.2. Sujetos facultados para adoptarlas.
El sujeto facultado para adoptar las contramedidas es, por regla general, el lesionado por la infraccin; pero
excepcionalmente cabe que reaccionen otros sujetos.
Con relacin a quien puede ser considerado lesionado por un hecho ilcito, la C.D.I. indica:
"Un Estado tendr derecho como Estado lesionado a invocar la responsabilidad de otro estado si la obligacin violada es
debida:
a) A ese Estado individualmente; o
b) A un grupo de Estados del que ese Estado forma parte, o a la comunidad internacional en su
conjunto, y la violacin de la obligacin:
1. afecta especialmente a ese Estado; o
2. es de tal naturaleza que afecta al goce de los derechos o el cumplimiento de las obligaciones de
todos los Estados interesados".
Se distingue, por consiguiente, tres tipos de obligaciones:
a) Obligaciones bilaterales de un Estado frente a otro (el lesionado y, por tanto, legitimado para
adoptar contramedidas es el Estado frente al que se tiene la obligacin violada);
b) Obligaciones frente a un grupo de Estados (obligaciones erga omnes partes) o frente a la
comunidad internacional en su conjunto (obligaciones erga omnes) cuya violacin afecta especialmente a un estado (que
sera el Estado lesionado legitimado para adoptar contramedidas); y
c) Obligaciones integrales, que son aquellas que operan de manera absoluta, es decir, todo o nada. La
violacin de una obligacin integral da derecho a todas las dems partes a suspender el cumplimiento del tratado
no slo con el Estado transgresor sino con todos los dems, por lo que el incumplimiento de una obligacin de este
tipo amenaza el Tratado en su conjunto. Esto no es efectivo en los tratados de derechos humanos, pues un Estado
no puede violar los derechos humanos en razn de la violacin de otro Estado.
Junto al Estadio lesionado, tambin se plantea que estn facultados para adoptar contramedidas, excepcionalmente, otros
Estados no lesionados:
Este es el caso de obligaciones establecidas para proteger un inters colectivo de un grupo de Estados (obligaciones erga
omnes partes) o de la comunidad internacional en su conjunto (obligaciones erga omnes); el Estado que sea de ese grupo
de Estados, o cualquier Estado si es contra la comunidad internacional, podr invocar la responsabilidad y tomar medidas
lcitas para la cesacin de la violacin y/o reparacin al Estado lesionado, sin necesidad de resultar lesionado l mismo.
La C.D.I., pese a reconocer un inters jurdico a todos los Estados en el cumplimiento de las obligaciones erga omnes, no
termina de pronunciarse sobre hasta qu punto esos Estados pueden reaccionar contra violaciones no reparadas. Utilizando
el trmino de medidas lcitas y no el de contramedidas, la C.D.I. ha querido apartarse de las posiciones de los que
admiten este tipo de medidas, y por lo tanto no reconociendo el uso de contramedidas a estos Estados.
5.3. Condiciones y lmites.
Las represalias deben acomodarse tambin a ciertas condiciones de ejercicio:
1. Deben estar dirigidas exclusivamente contra el Estado autor del hecho ilcito frente al que se
reacciona;
2. El Estado lesionado debe haber invitado al Estado autor del ilcito a poner fin a su comportamiento
o a repararle por el perjuicio sufrido;
3. Los efectos de una contramedida deben ser proporcionados a los daos sufridos, teniendo en cuenta
la gravedad del hecho ilcito y los derechos implicados,
4. La contramedida debe incitar al Estado autor del ilcito a ejecutar las obligaciones que le incumben
en Derecho Internacional y, por tanto, la medida debe ser reversible, y
5. La contramedida debe cesar en el momento en que el Estado responsable cumpla sus obligaciones.
Por ltimo, para ser lcitas, las represalias han de respetar ciertos lmites. Un lmite general lo constituye la prohibicin de
contramedidas que violen obligaciones de ius cogens, lo que implica la prohibicin:
1. De las represalias armadas.
2. De contramedidas que supongan derogacin de obligaciones establecidas para la proteccin de los derechos
humanos fundamentales, o
3. De contramedidas que supongan derogacin de obligaciones de carcter humanitario que prohben cualquier
forma de represalia contra las personas protegidas por ellas.
En todo caso, el Estado que adopte las contramedidas no quedar exento del cumplimiento de las obligaciones que le
incumban:
a) En virtud de cualquier procedimiento de solucin de controversias aplicable entre dicho Estado y el
Estado responsable;
b) de respetar la inviolabilidad de los agentes, locales, archivos y documentos diplomticos o consulares.
6. LA REACCIN INSTITUCIONAL.
6.1. Concepto.
La reaccin institucional cubre las medidas de presin adoptadas por una Organizacin Internacional en el marco de sus
competencias con objeto de restaurar el respeto del Derecho o el cumplimiento de reglas no obligatorias emanadas de la
propia Organizacin.
La reaccin institucional presenta tres grandes vertientes, que son:
- La sancin social,
- El poder disciplinario, y
- El poder de coercin
6.2. La sancin social.
La sancin social entra en juego en los casos en que no se ha producido el incumplimiento de una obligacin jurdica, sino
simplemente un hecho que desatiende una recomendacin de la Organizacin. La sancin social se materializa en las
expresiones de censura que las Organizaciones pueden dirigir a uno o varios Estados miembros en tales casos.
6.3. El poder disciplinario.
El poder disciplinario de las Organizaciones Internacionales alcanza no slo a sus funcionarios, sino tambin a los Estados
miembros, conduciendo a tres tipos de medidas:
- la revocacin de un mandato confiado por la Organizacin,
-la suspensin de derechos, y
-la exclusin de la organizacin.
De forma general, puede decirse, que el ejercicio del poder disciplinario de la Organizacin supone la privacin temporal o
definitiva de derecho y privilegios inherentes a la calidad de Miembro de la Organizacin.
La suspensin de derechos puede tener un alcance total o parcial, la expulsin puede revestir la forma de la retirada forzosa
o la de la expulsin. Estas medidas se encuentran previstas con frecuencia en los Tratados constitutivos de las O.I., pero
slo se utilizan en casos extremos.
6.4. El poder de coercin.
La adopcin de medidas coactivas por una Organizacin en defensa del Derecho puede revestir diferentes modalidades,
como:
- El aislamiento del Estado infractor (ruptura colectiva de relaciones diplomticas, interrupcin de
las comunicaciones),
- La imposicin de sanciones econmicas (ejemplo, cese de las exportaciones de productos
necesarios en ese Estado), o incluso
- El recurso a la fuerza armada.
Estas medidas pueden ser aplicadas bien directamente por la Organizacin, bien por los Estados miembros, segn los casos.
La nica Organizacin que en la actualidad dispone del repertorio completo de medidas coactivas es la Organizacin de las
Naciones Unidas.
7. LA APLICACIN FORZOSA DEL DERECHO INTERNACIONAL EN LA UNIN EUROPEA.
La Comunidad Europea ha contribuido tradicionalmente a la aplicacin forzosa de ciertas reglas de origen internacional con
un elenco de medidas que se ha visto consolidado y ampliado por el Tratado de la Unin Europea.
Estas medidas pueden ser:
- de observacin, decididas por el Consejo;
- de reaccin, fundamentadas en la competencia comunitaria en materia de poltica comercial exterior comn; y
- de presin econmica, ms all del mbito estrictamente comercial.
TEMA 33. DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA.

1. IDEAS GENERALES.
El Derecho internacional durante siglos admiti la guerra como medio de solucin de los conflictos entre Estados y desarroll
un conjunto de normas especficas al respecto, dividiendo el D.I. en dos grandes partes: las normas aplicables en tiempo
de paz (derecho de paz) y las normas aplicables en tiempo de guerra (derecho de guerra).
Durante el siglo XIX se abandon las consideraciones tico-jurdicas de la doctrina y la guerra se concibe como un atributo
del Estado al que puede recurrir, en una sociedad carente de mecanismos centralizados que tengan la exclusiva de imponer
el respeto del derecho mediante la coercin, como medio de autotutela o como medio de asegurar su conservacin. La
guerra se concibe como una relacin entre "naciones civilizadas", lo que hace que entre los beligerantes se apliquen reglas
que tratan de evitar daos innecesarios, y por esto dichas reglas no se consideraban aplicables en los conflictos originados
por la expansin colonial o en las guerras civiles.
Durante el siglo XX se ha registrado una evolucin en las relaciones internacionales en virtud de la cual se ha logrado una
progresiva limitacin de las posibilidades que tienen los Estados de recurrir a la fuerza. De este modo se ha producido la
"abolicin de la competencia de guerra" que el Derecho internacional reconoca a los Estados.
2. DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA.

Hitos:
- La segunda convencin adoptada por la Conferencia de la Paz de La Haya (1907) relativa a la
prohibicin del uso de la fuerza para el cobro de deudas contractuales, conocida con el nombre de Convencin
Drago-Porter, constituye el primer hito significativo en el desarrollo de la prohibicin del uso de la fuerza en las
relaciones internacionales. El Convenio establece el compromiso de no recurrir a la fuerza contra un pas deudor,
salvo que no acepte la solucin por medio del arbitraje.
- El Pacto de la Sociedad de Naciones (1919) no prohiba la guerra, pero pretenda impedir que llegue
a producirse, o en todo caso, se retrase al mximo. Segn este pacto, los miembros de la Sociedad se comprometen
a resolver sus controversias por medios pacficos (arbitraje, arreglo judicial o examen del Consejo) y, adems,
conviene en que en ningn caso debern recurrir a la guerra antes de que haya transcurrido un plazo de 3 meses
despus de la sentencia de los rbitros o de la decisin judicial o del dictamen del Consejo. Por lo que se ha dicho
que el Pacto, ms que prohibir la guerra estableca una moratoria de guerra.
- El Protocolo de Ginebra (1924), que no lleg a entrar en vigor, en su prembulo se califica a la guerra
de agresin, como un "crimen internacional". En el art. 2 se condena el recurso de la guerra y los Estados
signatarios se obligan a no recurrir a la guerra entre s, ni contra cualquier otro Estado. En este Protocolo slo se
permita el recurso a la fuerza armada en los casos de legtima defensa y las acciones en el marco de la seguridad
colectiva.
- Un paso decisivo en el desarrollo del principio de prohibicin del uso de la fuerza fue el Pacto general
de renuncia a la guerra (Pars 1928) conocido como Pacto Briand-Kellogg. El Pacto es un tratado
multilateral muy breve. En l, las partes "condenan recurrir a la guerra para el arreglo de las diferencias
internacionales y renuncian a ella como instrumento de poltica nacional en sus relaciones mutuas. Se establece
el compromiso de que las Partes resolvern sus controversias por medios pacficos.
3. LA PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA EN LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS.

Tras la 2 Guerra Mundial, al crearse las N.U., la Carta de la Organizacin proclama solemnemente:
- En su prembulo que aspira a "preservar a las generaciones futuras del flagelo de la guerra".
- El art. 2 consagra con carcter general el principio de la prohibicin del uso de la fuerza: "Los Miembros
de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza
contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propsitos de las N.U. (art. 2.4)
La norma tiene una formulacin ms completa que la prohibicin contenida en el pacto Brian-Kellogg, porque no se refiere
exclusivamente a la guerra, sino al "uso de la fuerza" y porque la prohibicin comprende no slo el uso de la fuerza, sino
tambin la "amenaza de uso de la fuerza".
El principio de la prohibicin del uso de la fuerza se sita en el marco de otros principios regulados en el mismo art. 2,
como son: el principio del arreglo pacfico de las controversias (art. 2.3) y el principio de la seguridad colectiva (2.5).
- El Consejo de Seguridad ha sido investido de los poderes necesarios para velar por el cumplimiento del
principio otorgndosele la potestad de decidir medidas coercitivas para los Estados que lo violen.
La prohibicin subsiste aunque los Estados no hayan logrado solucionar sus controversias por medios pacficos.
La generalidad de la formulacin del principio, al no precisar las modalidades de "fuerza" que se consideran prohibidas, ha
planteado la cuestin de si cualquier uso de la fuerza est prohibido o si la prohibicin se refiere exclusivamente a la "fuerza
armada".
Segn la acertada interpretacin de JIMNEZ DE ARECHAGA, el trmino " fuerza" debe entenderse con la significacin de
"fuerza armada. As se deduce del contexto de la Carta, tanto en su prembulo cuando dice que "no se usar de la fuerza
armada sino en servicio del inters comn" como en su art. 44 que incluye el trmino "fuerza", con la significacin exclusiva
de "fuerza armada".
La "Declaracin sobre los principios de Derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre
los Estados de conformidad con la Carta de las N.U." (Resolucin 2625 -XXV- de la A.G. de 1970), actualiza e interpreta
el principio del uso de la fuerza, siendo destacable los siguientes puntos:
a) Se incluye en la prohibicin la organizacin o fomento de bandas armadas por parte de un Estado contra otro.
(ejem; Estado que entrega armas a la resistencia de otro Estado).
b) Se condena el apoyo a la guerra civil o al terrorismo en otro Estado.
c) El Derecho internacional no impide en los casos de guerra civil que los Estados reconozcan a uno de los bandos. La
prohibicin consiste en realizar actos que "impliquen el recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza".
Los casos en que movimientos de liberacin aspiren a liberarse de una situacin colonial, tienen un rgimen jurdico propio
en virtud del cual no pueden asimilarse a las guerras civiles.
Por otro lado, el Consejo de Seguridad puede tomar medidas ante casos de guerra civil que puedan constituir una amenaza
para la paz.
En la actualidad la norma que prohbe la amenaza o el uso de la fuerza constituye "un principio de derecho internacional
consuetudinario" (segn sentencia de la Corte Internacional de Justicia).
En cuanto principio de derecho internacional consuetudinario, la prohibicin del uso de la fuerza no est sometida a las
normas de carcter institucional que estn convencionalmente establecidas en la Carta y, en particular "a las disposiciones
relativas a la seguridad colectiva o a los medios y contingentes que debern ponerse a disposicin...".
La importancia del principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la fuerza en el Derecho internacional contemporneo
hacen que se considere una norma imperativa de D.I. general o norma de ius cogens.
El terrorismo internacional ha adquirido recientemente una dimensin mundial, que se ha llamado hiperterrorismo,
constituyendo una amenaza a la seguridad de los Estados tanto o ms que la guerra. El principio de prohibicin del uso de
la fuerza, tal como est recogido en la Carta de las N.U., no ofrece una respuesta eficaz contra esta nueva amenaza.
4. EXCEPCIONES A LA PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA.

La propia Carta de las N.U. admite que se puede recurrir a la fuerza armada en determinadas ocasiones. Estos casos en
que se prev el uso de la fuerza son:
1. El uso de la fuerza en legtima defensa (art. 51).
2. La accin mediante fuerzas armadas necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacional
decidida por el Consejo de Seguridad (art. 42), y
3. Los casos de "autorizacin del uso de la fuerza" por las Naciones Unidas.
4.1. El derecho de legtima defensa.
En todos los sistemas jurdicos se admite que la defensa de la propia vida autoriza el ejercicio de la violencia contra el
agresor. Los cdigos penales incluyen la nocin de legtima defensa como una causa eximente de responsabilidad penal.
El desarrollo de la nocin de legtima defensa ha sido paralelo a la consolidacin del principio de la prohibicin del uso de
la fuerza, del cual constituye una excepcin.
Segn el D.I. consuetudinario, la legtima defensa del Estado agredido debe ser una respuesta inmediata,
necesaria y proporcional al ataque. (condiciones para la legtima defensa).
El carcter imperativo de la respuesta, su necesidad y la proporcionalidad son condiciones que han de apreciarse en funcin
de las circunstancias del caso concreto.
La Carta de las Naciones Unidas, al consagrar el principio de la prohibicin del uso de la fuerza, paralelamente incluye la
excepcin de que los Estados pueden recurrir a ella en legtima defensa. El art. 51 establece que: "Ninguna disposicin
de esta Carta menoscabar el derecho de legtima defensa, individual o colectivo, en caso de ataque armado contra un
Miembro de las Naciones Unidas, hasta tanto que el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para
mantener la paz y la seguridad internacionales.
Si el derecho es inherente justifica la legtima defensa tanto de los Estados que son miembros de las N.U. y como de
aquellos que no lo son.
El derecho de legtima defensa est reconocido, en el art. 51, si existe "ataque armado"; la determinacin de la nocin de
"ataque armado" es, pues, una cuestin clave.
La Asamblea General adopt por consenso una resolucin sobre la definicin de agresin, que no aclara mucho las cosas.
En su art. 2 dice: "El primer uso de la fuerza armada por un Estado en contravencin de la Carta constituir prueba de un
acto de agresin. Esta disposicin admite la legtima defensa preventiva, pues reconoce que en algunos casos "el primer
uso" de la fuerza no sea un acto de agresin. En este supuesto el uso de la fuerza slo podra justificarse ante un ataque
inminente. Quizs sera mejor calificar esta reaccin como legtima defensa anticipada y reservar la nocin de legtima
defensa preventiva para acciones ante amenazas menos inminentes. Pero, en definitiva, la cuestin de si se ha cometido
un acto de agresin queda en manos del Consejo de Seguridad.
El presidente de los EEUU George W. Bush, en 2002, expuso la nueva doctrina estratgica de su pas basada en la legtima
defensa preventiva en el sentido que acaba de mencionarse. Debido al terrorismo internacional global y la proliferacin de
las armas nucleares con nuevas amenazas que exigen una poltica de acciones preventivas incluso sin no se sabe cundo y
donde atacar el enemigo. Los EEUU actuarn preventivamente para impedir o prevenir estos actos hostiles. Esta
concepcin de la legtima defensa preventiva como lnea de accin poltica internacional de un Estado no tienen cabida en
la Carta de las Naciones Unidas.
En la Carta, los actos calificados como agresin (invasin, ataques a fuerzas armadas, bloqueos de puertos, etc.) incluyen
"el envo por un Estado, o en su nombre, de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos de
fuerza armada contra otro Estado de tal gravedad que sean equiparables a los actos enumerados o su sustancia participacin
en dichos actos. De este modo incluye en la nocin de agresin la llamada a "agresin indirecta", aunque sera ms correcto
referirse al empleo indirecto de la fuerza.
En la Carta de las N.U. las nociones de "uso de la fuerza" (art. 2,4), "agresin" (art. 39) o "ataque armado" (art. 51), no
siempre coinciden y esto constituye la fuente de muchos problemas de interpretacin.
En el art. 51 de la Carta se establecen dos condiciones adicionales al ejercicio del derecho de legtima defensa que obliga
a los Estados miembros de la organizacin.
- En primer lugar, el deber de informar. Las medidas tomadas por los Miembros en ejercicio del derecho de legtima
defensa sern comunicadas al Consejo de Seguridad.
- En segundo lugar, la legtima defensa tiene un carcter provisional y subsidiario respecto a la accin del Consejo
de Seguridad. La legtima defensa no afecta a la autoridad y responsabilidad del C. de S. para ejercer acciones
para mantener o restablecer la paz y seguridad, y es al C. de S. a quin corresponde decidir si se han adoptado
las medidas necesarias. La subsidiariedad no excluye que el C. S. adopte medidas que se desarrollen
simultneamente con la legtima defensa.
La legtima defensa fue alegada por el gobierno de los EEUU para justificar el recurso a la fuerza en respuesta a los ataques
terroristas del 11 de Septiembre de 2001. El C. de S., en Resolucin 1368, calific dichos actos como amenaza a la paz y
seguridad internacionales, reconoca el derecho inmanente de legtima defensa e instaba a someter a la accin de la justicia
a los autores, organizadoresy adopt medidas colectivas, con carcter obligatorio para todos los Estados, para impedir y
suprimir la financiacin de actos terroristas.
En Octubre de 2001 los EEUU y el Reino Unido iniciaron operaciones militares en Afganistn para derribar el rgimen talibn.
La legalidad de la accin de los EEUU podra basarse en que el ataque armado puede consistir en una agresin indirecta
realizada por bandas armadas que cuenten con el apoyo de un Estado (Afganistn).
La legtima defensa puede ser "individual o colectiva. (art.51)
La legtima defensa colectiva puede entenderse como la respuesta colectiva ante un ataque armado de un Estado dirigido
contra varios Estados o bien como la defensa por uno o ms Estados de otro Estado vctima de un ataque armado, no
porque los primeros hayan sido tambin agredidos, sino basado en el inters general de que se mantenga la paz y la
seguridad internacional.
La Corte Internacional de Justicia consider que en la legtima defensa colectiva deban darse dos condiciones:
1. Que el Estado en cuyo beneficio va a ejercerse el derecho de legtima defensa "declare que ha sido vctima de un ataque
armado" y
2. Que el Estado que se considere vctima de un ataque armado solicite la ayuda de los dems.
4.2. La accin coercitiva de las Naciones Unidas (art. 42) -Sistema de seguridad colectiva-
El art. 24 de la Carta dice que los miembros de las Naciones Unidas "confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad
primordial de mantener la paz y la seguridad internacionales". Para ejercer esta responsabilidad el C. S. tiene el poder de
investigar y de determinar la existencia de toda amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin y de
recomendar o decidir las medidas que debern adoptarse. Estas podrn ser medidas que no impliquen el uso de la fuerza
o medidas que impliquen una accin realizada por medio de fuerzas militares.
Estas acciones militares constituyen una excepcin al principio de la prohibicin del uso de la fuerza establecida en la Carta
y es un mecanismo de seguridad colectiva diseado para sancionar a cualquier Estado, miembro o no miembro, que viole
dicho principio.
Para llevar a la prctica estos poderes del C. S. la Carta prev que los miembros mediante convenios especiales pondrn a
disposicin del C. S. las fuerzas armadas que crea necesarias para el mantenimiento de la paz.
El captulo VIII de la Carta se refiere a la accin de los organismos regionales que constituyen un marco para el arreglo
pacfico de controversias. El C. S. podr utilizar dichos organismos para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad, pero
"no se aplicarn medidas coercitivas en virtud de acuerdos regionales o por organismos regionales sin autorizacin del
consejo de Seguridad. Por esto la Carta no contempla la accin coercitiva de los organismos regionales como una excepcin
independiente de la accin que pueda ejercer el Consejo de Seguridad al principio de la prohibicin del uso de la fuerza.
Las operaciones de mantenimiento de la Paz, conocidas como "envo de cascos azules", no son medidas coercitivas de las
N.U., sino acciones de tipo ms preventivo que represivo, a travs de la presencia de tropas que precisa del consentimiento
previo del Estado en el que han de actuar.
4.3. Las medidas autorizadas por las naciones unidas.
En funcin de las resoluciones adoptadas durante los ltimo aos, el C. de S. ha pasado a desarrollar funciones que han
sido calificadas de funciones casigubernamentales, que exceden del marco previsto en los artculos de la Carta dedicados
a la potestad coercitiva del C. de S.
La variedad de supuestos permite afirmar que si bien las autorizaciones de uso de la fuerza decididas por el Consejo de
Seguridad no se fundan en disposiciones concretas de la Carta, se ajustan a la idea expresada en el prembulo de que no
se usar de la fuerza armada sino en servicio del bien comn".
El conflicto Irak-Kuwait (1990-1991) se sald con una recuperacin de la integridad territorial y la independencia de Kuwait
y la imposicin de sanciones a Irak. La resolucin 687 del C. de S. oblig a Irak a eliminar sus armas de destruccin masiva.
El C. de S. le record que de seguir infringiendo sus obligaciones internacionales se expondr a graves consecuencias. En
marzo de 2003 una coalicin de fuerzas estadounidenses y britnicas inici operaciones militares en Irak que causaron las
desintegracin del rgimen de Saddam Hussein. Esta intervencin militar suscit crticas muy generalizadas porque no
contaba con la aprobacin expresa del C. de S. de las N.U. y tampoco se ajustaba a los parmetros de la regulacin
internacional tradicional de la legtima defensa. Segn otra opinin las Resoluciones anteriores que establecan las
obligaciones de Irak eran base jurdica suficiente ya que autorizaban la utilizacin de todos los medios necesarios para su
cumplimiento. EEUU tambin aleg el derecho de legtima defensa preventiva para protegerse frente al terrorismo
internacional fomentado por el rgimen iraqu. En este debate el problema de fondo no era la legalidad del uso de la fuerza
por los EEUU, sino el cambio ocurrido en al configuracin del poder en la sociedad internacional con los EEUU como
superpotencia hegemnica. Las grandes potencias que lideraron el sistema establecido en la Carta de San Francisco,
Francia, Rusia, China, y otras potencias actuales como Alemania, no estn dispuestas a reconocer el papel que aspiran
ejercer los EEUU. Esto hace que el funcionamiento del C. de S. entre en crisis, que el sistema de la Carta aparezca desfasado
y que se requerir, ms pronto o ms tarde, una revisin.
5. SUPUESTOS DISCUTIDOS.
El problema de la existencia de excepciones al principio general de la prohibicin del uso de la fuerza se concreta en la
demostracin de existencia de normas de derecho internacional general que autoricen su uso en supuestos concretos no
previstos en la Carta de las Naciones Unidas.
La dificultad radica en demostrar que las pretendidas excepciones al principio de la prohibicin del uso de la fuerza se basan
en reglas del Derecho internacional pblico. Con todo, algunos autores han defendido que puede considerarse que dichas
excepciones existen en los siguientes supuestos.
a) El uso de la fuerza por los movimientos de liberacin nacional.
b) Las intervenciones de carcter humanitario.
c) La proteccin de los ciudadanos y los intereses nacionales.
d) Las represalias ante usos de la fuerza de que no sean un "ataque armado".
5.1. El uso de la fuerza por los movimientos de liberacin nacional.
La A. G. en 1960 proclam el derecho a la libre determinacin de todos los pueblos coloniales, por lo que "debera cesar
toda accin armada o toda medida represiva dirigida contra ellos". La Declaracin de los principios del Derecho internacional
precisa que: en los actos que se realicen y en la resistencia que opongan contra esas medidas de fuerza con el fin de
ejercer su derecho a la libre determinacin, tales pueblos podrn pedir y recibir apoyo de conformidad con los propsitos y
principios de la Carta.
El uso de la fuerza por los pueblos en favor del ejercicio del derecho de libre determinacin "no puede ser considerado
como atentatorio a la prohibicin general de recurso a la fuerza, porque se halla legitimado; de un lado, por estar al servicio
de un derecho general, inalienable, fundamental, reconocido y refrendado por la comunidad internacional, y de otro, porque
el pueblo como tal acta en legtima defensa".
Aunque el Convenio de Ginebra, de 1949, sobre proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales declare
que son aplicables sus disposiciones a los conflictos en que los pueblos luchan contra la dominacin colonial, la ocupacin
extranjera y contra regmenes racistas para conseguir su autodeterminacin, esta equiparacin no debe llevarse ms all
de sus justos trminos y no puede asimilarse al derecho de legtima defensa.
En todo caso es muy dudoso que terceros Estados puedan hacer uso de la fuerza interviniendo en estos conflictos a favor
de los movimientos de liberacin en una especie de legtima defensa colectiva, aunque puedan apoyar dichos movimientos
desde el punto de vista poltico y econmico.
5.2. Las intervenciones de carcter humanitario.
El Consejo de Seguridad calific como amenazas a la paz las situaciones internas que obstaculicen la asistencia
humanitaria a poblaciones vctimas de conflictos armados o de catstrofes de origen natural y humano. En estos casos se
han emprendido tambin acciones unilaterales que se han pretendido justificar por razones humanitarias y se ha postulado
la existencia de "un derecho o deber de injerencia humanitaria" en casos extremos. Este pretendido derecho o deber no
corresponde a los Estados individualmente, sino en todo caso, a la comunidad internacional de los Estados en su conjunto.
Tiene su expresin institucional adecuada en el Consejo de Seguridad y no en otras organizaciones territoriales como la
OTAN.
5.3. La proteccin de los ciudadanos y de los intereses nacionales.
En la prctica internacional anterior a la Carta eran frecuentes intervenciones militares de las principales potencias
justificadas por la proteccin de sus ciudadanos y de sus intereses econmicos amenazados por la actuacin de gobiernos
extranjeros xenfobos o incapaces de garantizar una mnima seguridad a la poblacin.
En algunos casos concretos cuando la intervencin se produce para salvar vidas humanas en situacin de peligro, parece
moralmente estar justificada una accin de fuerza limitada a conseguir su liberacin.
5.4. Las represalias ante usos de la fuerza que no sean un "ataque armado".
La Carta en el art. 51 restringe el derecho de legtima defensa al supuesto de que exista "un ataque armado". Por tanto,
no pueden responder mediante la fuerza aquellos Estados que sean vctimas de acciones mediante el uso de la fuerza de
otros Estados si dichas acciones no pueden ser calificadas de ataque armado.
Admitido esto, se plantea el problema si en estos casos los Estados tienen un derecho individual de ejercer represalias
armadas ante esos usos menores de la fuerza.
Con el derecho a la "legtima defensa" regulado en el art. 51, restringido al supuesto de que exista un ataque armado y en
ausencia de otras excepciones que permitan el uso de la fuerza, est prohibido el uso de la fuerza para hacer efectivo un
derecho propio o para acabar con la conducta contraria a derecho de otro Estado.
Esto no supone que el derecho internacional deje inermes a los Estados, los cuales pueden en estos casos, recurrir a
medidas de carcter diplomtico, poltico o econmico ante los Estados que infrinjan el principio de prohibicin del uso de
la fuerza mediante acciones que no lleguen a constituir un ataque armado.
TEMA 34. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

1. IDEAS GENERALES.
Al aadir la guerra como un medio de solucin de los conflictos, el Derecho Internacional desarroll un conjunto de normas
que regulaban la conducta de los Estados beligerantes y eran conocidas como "Derecho de guerra" o "leyes y costumbres
de la guerra" (ius in bello).
La guerra se conceba como una situacin jurdica que se iniciaba formalmente con una "declaracin de guerra" y conclua
formalmente con un tratado de paz. La guerra tambin se considerada como una relacin esencialmente bilateral entre
los Estados en Guerra, y el Derecho Internacional tambin regulaba, mediante normas especficas que configuraban el
estatuto de neutralidad, la situacin de los terceros Estados.
Los ideales humanitarios inspiran todo el Derecho internacional de los conflictos armados dado que sus normas limitan y
reglamentan la violencia en los combates.
El mayor esfuerzo de codificacin del Derecho de la guerra se realiz en las Conferencias de paz celebradas en La Haya en
1899 y 1907.
La segunda Guerra mundial supuso una ruptura de muchos de los esquemas en que se basaba el Derecho de guerra
tradicional: nuevas armas, nuevos mtodos (bombardeos areos) y sobre todo, el fenmeno de los grupos civiles de
resistencia.
En 1949 se adoptaron en Ginebra cuatro importantes convenios que actualizaban las normas humanitarias en los conflictos
armados:
- Convenio I, para mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaa.
- Convenio II, para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el mar;
- Convenio III, relativo al trato de los prisioneros de guerra;
- Convenio IV, para la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra.
A estos convenios se uni en 1954 el Convenio para la proteccin de bienes culturales en caso de conflicto
armado.
Estos Convenios de Ginebra de 1949, al consagrar la distincin fundamental entre "conflicto armado internacional" y
"conflicto armado sin carcter internacional", introdujo como novedades el abandono de los criterios formalistas de la nocin
de "estado de guerra" y "declaracin de guerra, por un lado, y la aplicacin de una reglamentacin internacional a las
guerras civiles.
El art. 2, comn a los cuatros Convenios de Ginebra de 1949, prescinde de la nocin de "estado de guerra", e introduce el
concepto de "conflicto armado internacional", que comprende el caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto
armado que surja entre dos o varias de las Altas Partes contratantes, aunque el estado de guerra no haya sido reconocido
por una de ellas y todos los casos de ocupacin de la totalidad o parte del territorio de una Alta Parte contratante, aunque
esta ocupacin no encuentre resistencia militar. El art. 3, tambin comn a los cuatro convenios, regulaba el supuesto del
conflicto armado sin carcter internacional en el que debern observarse las disposiciones humanitarias esenciales
contenidas en dicho artculo.
Con el fin de actualizar las normas internacionales aplicables a los conflictos armados se celebr en
Ginebra entre 1974 y 1977 la Conferencia diplomtica sobre la reafirmacin y el desarrollo del Derecho Internacional
Humanitario aplicable a los conflictos armados. Fruto de estos trabajos fueron unos Protocolos Adicionales que se aadieron
al Convenio de Ginebra de 1949.
El Protocolo Adicional I, de 1977, amplia la nocin de conflicto armado internacional extendindola a los conflictos
armados "en que los pueblos luchan contra la dominacin colonial y la ocupacin extranjera y contra los regmenes racistas,
en el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin, consagrada en la Carta de las N.U.
El conjunto de las normas internacionales relativas a la proteccin de las vctimas de la guerra se denominaba
frecuentemente como Derecho humanitario blico.
2. PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LOS CONFLICTOS ARMADOS.

Los convenios internacionales que regulan los conflictos armados no pueden prever todas las situaciones, y mucho menos
las innovaciones en armamento y tctica militar. Por esto, desde los primeros momentos, se destac la importancia de
principios generales cuyo reconocimiento general los hiciera aplicables en cualquier circunstancia.
El principio bsico que inspira el Derecho Internacional, en esta materia, es el de que "las necesidades militares han
de armonizarse con las consideraciones de humanidad".
Los principios que derivan de este principio bsico y son:
- Principio de discriminacin; segn el cual debe existir una diferenciacin entre objetivos militares y bienes civiles
y entre combatientes y poblacin civil.
- Principio de proporcionalidad; segn el cual estn prohibidas las acciones militares cuyos daos claramente
excedan de la ventaja militar que pueda obtenerse.
- A estos principios hay que incluir la regla contenida en la llamada clusula Martens, en virtud de la cual las Partes
hacen constar "que en los casos no comprendidos en las disposiciones reglamentarias adoptadas por las Partes, los pueblos
y los beligerantes quedan bajo la salvaguardia y el imperio de los principios del derecho de gentes, de las leyes de la
humanidad y de las exigencias de la conciencia pblica.
Los principios mencionados, a pesar de su generalidad, tienen una importancia fundamental porque el carcter incompleto,
de las normas relativas a los conflictos armados, los ha convertido a menudo "en las nicas reglas aplicables".
La Corte Internacional de Justicia se refiri a "los principios generales del derecho humanitario" como normas
internacionales humanitarias aplicables en cualquier clase de conflicto armado.
3. LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS.

En el Derecho Internacional Humanitario existe un sector de disposiciones que tienen por objeto especfico la proteccin de
las vctimas de la guerra o de los conflictos armados.
Todas las disposiciones convencionales anteriores fueron revisadas y ampliadas en los cuatro Convenios de Ginebra de
1949. Estos son:
- Convenio nmero I; para mejorar la suerte de los heridos y los enfermos de las fuerzas armadas en campaa;
- Convenio nmero II; para mejorar la suerte de los heridos, enfermos y nufragos de las fuerzas armadas en el
mar;
- Convenio nmero III; relativo al trato de los prisioneros de guerra;
- Convenio nmero IV; relativo a la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra.
La Conferencia de Ginebra, de 1974-77, adopt los Protocolos Adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949, que suponen
una puesta al da de los Convenios de 1949, adaptndolos a las exigencias de la comunidad internacional surgida del
proceso de descolonizacin.
3.1. La proteccin de los combatientes.
Las normas internacionales que protegen a quienes luchan en un conflicto armado parten de la distincin entre los
combatientes y la poblacin civil. A) Nocin de Combatiente.
El IV Convenio de La Haya de 1907 otorgaba la calidad de beligerantes no slo a los ejrcitos regulares, sino tambin a las
milicias y cuerpos voluntarios, siempre que reunieran las condiciones siguientes:
1. Tener al frente una persona responsable de sus subordinados;
2. Tener algn distintivo fijo y perceptible a distancia;
3. Llevar armas abiertamente, y
4. Sujetarse en sus operaciones a las leyes y costumbres de la guerra.
Tambin se reconoca dicha cualidad a la poblacin de un territorio no ocupado que al acercarse el enemigo tomara
espontneamente las armas para combatir a sus tropas invasoras.
El Reglamento prohiba herir o dar muerte a quienes, habiendo depuesto las armas o careciendo de medios para defenderse,
se rindieran a discrecin; pero la proteccin fundamental que conceda a las categoras de personas mencionadas era la
que, en caso de captura por el enemigo, les garantizaba el trato de prisioneros de guerra.
El trmino "beligerante" en su uso actual, designa a las partes en los conflictos armados y, en un sentido ms tcnico a
los grupos armados que poseen en el estatuto de beligerantes en virtud de su reconocimiento como tales por otros Estados.
El Convenio de Ginebra de 1949 recoge las nuevas modalidades de lucha armada que se desarrollaron durante la 2 Guerra
Mundial y, en especial, la que representaron los partisanos o miembros de los movimientos de resistencia en el territorio
ocupado por el enemigo. Dicho Convenio extiende la proteccin a los miembros "de movimientos de resistencia organizados,
pertenecientes a una Parte contendiente y que actan fuera o dentro de su propio territorio, aunque este territorio se halle
ocupado". Esta ampliacin vena limitada por la exigencia en este caso de las cuatro condiciones establecidas en el
Reglamento de 1907 (anejo del Convenio de La Haya).
Las condiciones en que se han desarrollado las luchas de liberacin nacional exigan, por la Conferencia de Ginebra de
1974-77, un examen de la cuestin de los guerrilleros. No era suficiente la aplicacin de los Protocolos a travs del nuevo
concepto de conflicto armado internacional que inclua a los movimientos de liberacin nacional contra el colonialismo.
Debido a la dificultad de distinguirse de la poblacin civil, las condiciones mnimas exigidas a los guerrilleros para que
puedan ser considerados combatientes o, en su caso, prisioneros de guerra son;
1. Llevarn sus armas abiertamente;
- durante todo enfrentamiento militar, y
- durante todo el tiempo en que sea visible para el enemigo mientras est tomando parte en el despliegue
militar previo al ataque que va a realizar.
2. Observar las normas de derecho internacional aplicables a los conflictos armados.
Esta ampliacin del estatuto de combatiente se aplica slo a los conflictos armados internacionales quedando al margen
los guerrilleros que acten en los conflictos armados internos de la poca postcolonial. B) El estatuto de Prisionero de
Guerra.
La proteccin fundamental a que tienen derecho los combatientes que caen en poder del enemigo es el estatuto de
prisionero de guerra.
En otros tiempos a los prisioneros de guerra se les converta en esclavos o eran pasados por las armas.
La captura de prisioneros de guerra no es un acto de venganza o de castigo, sino simplemente una medida de precaucin
que trata de impedirles que continen participando en la guerra.
El Convenio de Ginebra de 1949, relativo al trato de los prisioneros de guerra, consagra los principios bsicos en esta
materia:
1. Los prisioneros de guerra se hallan en poder de la potencia enemiga, pero no de los individuos o de los cuerpos de
tropa que los haya aprendido.
2. Debern ser tratados en todas las circunstancias humanamente, sin que pueda atentarse contra su vida o integridad
fsica;
3. Tienen derecho al respeto a su persona y su dignidad;
4. La potencia en cuyo poder se encuentren est obligada a atender a su manutencin y a procurarle los cuidados mdicos
que necesiten.
5. Debern ser tratados sin distingo alguno de carcter desfavorable de raza, nacionalidad, religin, opiniones polticas, o
de cualquier otro criterio anlogo.
El Convenio de Ginebra detalla las condiciones del cautiverio de los prisioneros de guerra; su alojamiento, alimentacin,
vestuario, higiene El fin del cautiverio deber tener lugar, sin demora, despus del fin de las hostilidades.
3.2. La proteccin de los heridos, enfermos y nufragos.
Sobre los Convenios I y II de Ginebra de 1949, el Protocolo I de 1977 presenta la novedad de que las disposiciones
dedicadas a los enfermos, heridos y nufragos se aplican tanto a los militares como los civiles.
Las personas que se hallen en dicha situacin se abstendrn de todo acto de hostilidad. Hay soldados que, a pesar de
estar gravemente heridos siguen luchando contra el enemigo renunciando mediante esta conducta heroica a la proteccin
humanitaria a que tendran derecho en atencin a su estado fsico.
Todos los heridos, enfermos y nufragos, cualquiera que sea la parte a que pertenezcan, sern respetados y protegidos.
En toda circunstancia sern tratados humanamente y recibirn, en la medida de lo posible y en el plazo ms breve, los
cuidados mdicos que exija su estado. No se har entre ellos ninguna distincin que no este basada en criterios mdicos.
La proteccin se extiende al personal sanitario, al personal religioso y a los establecimientos y medios de transporte
sanitario. Las unidades sanitarias (establecimientos y otras dependencias organizados con fines sanitarios) debern ser
respetadas y protegidas en todo momento, sin que puedan ser objeto de ataque.
El signo distintivo de los servicios sanitarios es el de la cruz roja sobre fondo blanco. Sern igualmente admitidos la media
luna roja y el len y el sol rojos en fondo blanco a los pases que los usen. Desde 1977 se establece la proteccin de las
aeronaves sanitarias, establecindose para ellas una seal luminosa consistente en una luz azul con destellos a una
determinada frecuencia.
3.1. La proteccin de la poblacin civil.
La poblacin civil era contemplada en el Reglamento sobre las leyes y costumbres de la guerra, anejo al IV Convenio de La
Haya de 1907. La autoridad del ejrcito enemigo en territorio ocupado se conceba como una administracin temporal que
tena el deber fundamental de tomar "todas las medidas que de l dependan para restablecer y asegurar en cuanto sea
posible el orden y la vida pblicos, respetando las leyes vigentes en el pas".
El Convenio de Ginebra de 1949, relativo a la proteccin de las personas civiles en tiempo de guerra radica es el primero
que contempla con carcter general dicha proteccin. El principio bsico, recogido en el Convenio proclama el respeto a la
persona humana y el carcter inalienable de sus derechos fundamentales. El convenio regula con detalle el establecimiento
de zonas de seguridad, en las que puedan estar al abrigo de los efectos de la guerra los heridos, enfermos, nios,
ancianos, etc.; prev la posibilidad de transmisin de noticias familiares; reconoce el derecho de los extranjeros a abandonar
el territorio al comienzo o en el transcurso de las hostilidades; limita los derechos del ocupante; contempla la posibilidad
de internamiento de las personas civiles como de medida de seguridad y reglamenta, de un modo preciso, el trato que
deber concederse a los internados.
El Protocolo I de 1977 ampla considerablemente la proteccin de la poblacin civil, protegiendo a la poblacin civil en su
conjunto. Dispone que no sern objeto de ataque la poblacin civil como tal ni las personas civiles. Tambin prohbe los
actos o amenazas de violencia cuya finalidad sea aterrorizar a la poblacin civil y los ataques que puedan alcanzar
indiscriminadamente a objetivos militares y a personas o bienes de carcter civil. Esto no excluye, siempre que se respete
el principio de proporcionalidad, que las personas civiles no sufran daos como consecuencia de ataques a objetivos
militares, los llamados daos colaterales.
La proteccin a la poblacin civil y las personas civiles no alcanza a aquellas personas que participan directamente en las
hostilidades y mientras dure tal participacin.
Por otra parte, la presencia de la poblacin civil o los movimientos de personas civiles para tratar de poner a cubierto de
los ataques a los objetivos militares o para obstaculizar operaciones militares (escudos humanos) est prohibida y
constituye un crimen de guerra.
El Convenio de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin de las personas civiles, se refiere "al conjunto de las poblaciones
de los pases contendientes" sin aportar definicin alguna de que debe entenderse por poblacin civil. En los ltimos aos,
se ha dado un enfoque negativo, definiendo a la poblacin civil como aquella que no forma parte de las fuerzas armadas y
en caso de duda acerca de una persona se la considerar como civil.
El estatuto de proteccin mnima reconoce y protege los derechos fundamentales bsicos de las personas que estn en
poder de una parte del conflicto y, en especial, los referentes a las garantas judiciales. Esta proteccin alcanza a la totalidad
de la poblacin civil.
El Protocolo I de 1977 establece estatutos de proteccin especiales en las disposiciones que se refieren: a los
refugiados, a los aptridas, a las mujeres a los nios y los periodistas.
Los recientes conflictos armados han dado lugar a hechos muy graves en los que la poblacin civil ha sido vctima, utilizada
como escudos humanos en el conflicto de Irak-Kuwait, y de limpieza tnica en el conflicto de Bosnia-Herzegovina.
4. LA PROTECCIN EN LOS CONFLICTOS ARMADOS SIN CARCTER INTERNACIONAL.
Una de las conquistas ms importantes de los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 fue la que estableca las reglas
mnimas de proteccin de los conflictos armados sin carcter internacional
(el art. 3).
En el art. 3 se establece las obligaciones bsicas de respetar la vida de las personas que hayan quedado fuera de combate,
no atentar contra la dignidad ni la integridad corporal de las personas, respetar las garantas judiciales indispensables,
recoger y cuidar a los enfermos y heridos, etc..
El protocolo II de 1977 ofrece una definicin restrictiva de conflicto armado sin carcter internacional y es el que "se
desarrolla en el territorio de una Parte contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos
armados y organizados que, bajo la direccin de un mando responsable, ejercen sobre una parte de dicho territorio un
control tal que los permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo".
El mbito de aplicacin del Protocolo II se limita, por tanto, a las guerras civiles en su forma ms conocida y excluye
expresamente "las situaciones de tensin internas y de disturbios interiores, tales como motines, los actos espordicos y
aislados de violencia, y los actos terroristas".
La proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional es menos completa y detallada que la
concedida en el caso de los conflictos armados internacionales.
El Protocolo II citado establece las garantas fundamentales de trato humano que debern gozar todas las personas, incluso
las privadas de libertad. Estas disposiciones otorgan un tratamiento uniforme sin distincin entre combatientes y personas
civiles. El Protocolo II se ocupa tambin de heridos, enfermos y nufragos, extendiendo la proteccin tambin a los mdicos
y al personal sanitario.
La proteccin de la poblacin civil es ms sucinta que la recogida en el Protocolo I, consagrando la norma fundamental de
que la poblacin y las personas civiles no sern objeto de ataque, y prohibiendo los actos o amenazas de violencia con el
fin de aterrorizar a la poblacin civil.
http://www.uned-derecho.com
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. UNED. MANUEL DEZ DE VELASCO.
TEMA 35. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: GENERALIDADES. 1.

CONCEPTO Y CARACTERES DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
1.1. Concepto.
Las Organizaciones internacionales son asociaciones voluntarias de Estados establecidas por acuerdo internacional,
dotadas de rganos permanentes, propios e independientes, encargadas de gestionar unos intereses colectivos y capaces
de expresar una voluntad jurdicamente distinta de la de sus miembros.
1.2. Caracteres.
Los cuatro caracteres esenciales de las Organizaciones Internacionales permiten diferenciarlas de otras entidades afines.
Estos caracteres son:
- Una composicin esencialmente interestatal,
- Una base jurdica generalmente convencional,
- Una estructura orgnica permanente e independiente y, - Una autonoma jurdica.
A) Composicin esencialmente interestatal.
Las O.I. tienen composicin esencialmente interestatal, esto es, estn constituidas casi exclusivamente por Estados
soberanos, lo que permite distinguirlas de otras entidades internacionales, como las Confederaciones de Estados, los
Estados federales o las uniones entre la Metrpoli y sus colonias. Por ello se las define como Organizaciones
intergubernamentales. B) Base jurdica convencional.
Las O.I. son sujetos de derechos derivados o secundarios, es decir, deben su existencia a un acto jurdico previo y exterior
a la Organizacin. Lo usual es que este acto jurdico creador adopte la forma de un tratado multilateral negociado en el
marco de una conferencia intergubernamental, por lo que estar sujeto a las normas propias del Derecho de los tratados.
El establecimiento de O.I. a travs de tratados internacionales es un rasgo que permite distinguirlas de otras estructuras
institucionales.
C) Estructura orgnica permanente e independiente.
Toda Organizacin internacional posee una estructura institucional conformada por diversos rganos permanentes. Esta
permanencia no tiene por qu darse en todos y cada uno de ellos, basta con que se d en los rganos administrativos que
permiten el funcionamiento continuo de la Organizacin, mientras que los restantes pueden simplemente reunirse
peridicamente.
La permanencia de la estructura institucional permite distinguir las O.I. de las Conferencias internacionales.
D) Autonoma jurdica.
Las O.I. se caracterizan, finalmente, por poseer una personalidad jurdica distinta de la de sus Estados miembros, necesaria
para el cumplimiento de los fines para las que fueron creadas.
Las O.I. son capaces de elaborar y manifestar una voluntad autnoma en los mbitos en los que gozan de competencias.
Se reconoce, pues, a las O.I. la capacidad de ser titulares de derechos y obligaciones, tanto en las relaciones con otros
sujetos internacionales como con ocasin del ejercicio de sus funciones en el territorio de algn Estado.
2. CLASES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

Existen numerosas categoras de Organizaciones.
Una clasificacin con un objetivo pedaggico sera aquella que las distingue segn: sus fines, su composicin y sus
competencias.
A) Por sus fines; organizaciones de fines generales y de fines especficos.

Las Organizaciones internacionales son creadas para la consecucin de unos fines. Estos fines que aparecen descritos en
sus instrumentos constitutivos permiten distinguir entre aquellas organizaciones que persiguen unos fines generales, y
aquellas otras que proponen unos fines especficos o particulares. a) Las Organizaciones de fines generales;
Son aquellas cuyas actividades no estn circunscritas a un mbito concreto de cooperacin, sino que pueden abarcar todas
aquellas materias que estimen tiles. Sera el caso de la O.N.U.
b) Organizaciones internacionales de fines especficos;
Estas Organizaciones han sido creadas para desarrollar sus actividades dentro de unos mbitos bien definidos. Segn estos
mbitos cabe distinguir entre:
* Organizaciones de cooperacin preferentemente militar o de seguridad: Son aquellas que proponen unos fines
de defensa y ayuda mutua en caso de agresin (OTAN, UEO, y el desaparecido Pacto de Varsovia)
* Organizaciones de cooperacin preferentemente econmica: stas tienen unos objetivos financieros, de desarrollo
econmicos etc. (FMI, FAO, OMT, OPEP,..)
* Organizaciones de cooperacin social, cultural y humanitaria: cuya finalidad es la proteccin del individuo o de
las colectividades en diversos aspectos (OIT, UNESCO, OMS,...)
* Organizaciones de cooperacin tcnica y cientfica: el progreso de la ciencia y la tecnologa, los avances de las
comunicaciones internacionales ha motivado la creacin de organizaciones destinadas a canalizar la cooperacin de los
Estados en sectores muy diversos: el correo (Unin Postal Universal), las telecomunicaciones (Unin Internacional de
Telecomunicaciones), etc... B) Por su composicin: organizaciones de mbito universal y regional.
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Por la forma que est compuesta una Organizacin internacional cabe distinguir entre las que tienen una vocacin universal
y las que tienen un carcter regional o restringido.
a) Organizaciones de vocacin universal:
A esta categora pertenecen las Organizaciones del sistema de las N.U. b) Organizaciones
de carcter regional:
Dentro de esta categora agruparnos a aquellas Organizaciones que estn restringidas a un nmero limitado de Estados:
la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Organizacin de la Unidad Africana (OUA), etc...
Los criterios que pueden primar para fijar las condiciones de adhesin a una Organizacin de este tipo son variables: la
pertenencia a una determinada rea geogrfica, existencia de una comunidad de intereses de diversa ndole sin que se de
una continuidad geogrfica, o la conjuncin de ambos criterios.
Las organizaciones regionales a pesar de su diversidad ofrecen ciertos rasgos comunes que son:
1) Ocupan siempre un rea geogrficamente limitada.
2) Constituyen comunidades de intereses restringidas a un nmero determinado de Estados.
3) Sus tratados constitutivos establecen la coordinacin o subordinacin, segn los casos, de estas Organizaciones
a las N.U.
C) Por sus competencias: organizaciones de cooperacin y organizaciones de integracin o de unificacin.
Este criterio nos permite distinguir entre aquellas Organizaciones a las que sus Estados miembros no han cedido
competencias soberanas (Instituciones de cooperacin) y aquellas otras en las que se produce una transferencia real de
competencias soberanas, (Instituciones de integracin o unificacin) aceptando sus Estados miembros limitar sus
competencias, sometindose de este modo a una autoridad exterior.
a) Organizaciones de cooperacin o de coordinacin: La mayor parte de las O.I. desarrollan funciones de
cooperacin, mediante la realizacin de unas acciones coordinadas entre sus miembros con el fin de alcanzar unos
objetivos colectivos.
b) Organizaciones de integracin o de unificacin: Estas O.I. pretenden la integracin o la unificacin

de sus Estados miembros. En ella se opera una cesin de competencias de los Estados miembros a los rganos comunes,
que se caracterizan por la atribucin de poderes del mismo tipo que los de las funciones superiores de un Estado a unos
rganos independientes de los Estados, y por la posibilidad de dichos rganos de pronunciarse por mayora (y no por
unanimidad como en las Organizaciones tradicionales), y las decisiones que adopten podrn tener, en ciertas ocasiones,
autoridad directa e inmediata en los ordenes jurdicos nacionales.
3. LA PARTICIPACIN EN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 3.1. Ideas
generales.
La participacin de una Organizacin internacional es voluntaria o libre, en el sentido de que no existe en Derecho
Internacional norma alguna que obligue a un sujetado a adherirse a una determinada Organizacin. Tampoco existe un
derecho a participar en la misma.
Los Estados fundadores son quienes voluntariamente negocian el tratado que les dar vida, y si lo desean, se convierten
en miembros de las mismas.
Si la participacin en una Organizacin es voluntaria, su terminacin, en cambio, no siempre va a serlo; as, junto a la
retirada voluntaria, los tratados constitutivos de las Organizaciones ofrecen ejemplos de terminaciones impuestas, esto es,
de exclusin.
La participacin en una Organizacin puede ser una participacin plena, que es la que corresponde a los miembros de
pleno derecho u originarios, o una participacin restringida, propia de la condicin de asociado o de observador.
A ambos tipos de participacin podrn tener acceso no slo los Estados, sino tambin otras entidades no estatales. Pues
aunque la mayora de las Organizaciones son intergubernamentales, esto es, compuestas por Estados, hay casos en que
la cualidad de miembro de pleno derecho se concede a otros sujetos internacionales (la Comunidad Europea es miembro
de pleno derechos de varias O.I.).
3.2. La participacin plena.
La participacin plena es la que corresponde a los miembros de pleno derecho u originarios de una Organizacin
internacional, a los que se aplican el conjunto de derechos y deberes que segn las reglas de la Organizacin derivan de
la condicin de miembro. A) Adquisicin de la condicin de miembro.
a) Principales supuestos: Se pueden dar dos situaciones muy diferentes en relacin con la
adquisicin de la condicin de miembro:
- La primera la de los Estados fundadores de la organizacin que participaron en la negociacin de su tratado

constitutivo o fueron invitados inicialmente a adherirse al mismo, respecto de los cuales la adquisicin de la condicin de
miembro es prcticamente automtica, puesto que se produce desde el momento en que dicho tratado entra en vigor y
ha sido ratificado por ellos. Son por tanto los miembros originarios a los que los estatutos fundacionales atribuyen en
ciertos casos determinados privilegios (por ejem; la posibilidad de vetar nuevos ingresos de miembros,).
- La segunda es la representada por la admisin con posterioridad a la creacin de la Organizacin, en cuyo caso
la adquisicin de la condicin de miembro depender de las normas previstas al efecto por las reglas de la Organizacin.
La adquisicin exigir el concurso de dos voluntades: la del Estado que presenta su candidatura y la de la Organizacin
que la acepta.

- En la inmensa mayora de las Organizaciones internacionales la cualidad de miembro de pleno derecho est
reservada a los Estados soberanos, correspondiendo a los rganos competentes de la Organizacin el apreciar si la entidad
que solicita la adhesin merece tal calificacin, o si es apta para beneficiarse de los derechos y para cumplir las obligaciones
que resulta de la participacin en la organizacin.
b) Condiciones de fondo y procedimientos de control: Las condiciones de fondo exigidas a los
candidatos depende de cada Organizacin en concreto, y obedecen a una pluralidad de factores: vocacin universal o
regional de la organizacin, fines generales o particulares que persigue, mtodo de cooperacin que organiza, etc...
Las condiciones de fondo son muy diversas y reflejan el particularismo de los objetivos que persigue cada Organizacin.
As, en algunos casos pueden ser puramente "funcionales"; (para ser miembro de la UPU es preciso constar con un servicio
postal). Otras veces estas condiciones van a ser estrictamente "geogrficas (as, a la OUA slo pertenecen Estados
africanos, etc.).
c) Derechos y obligaciones: Sean los Estados miembros originarios o miembros admitidos con
posterioridad, el principio que rige su situacin en la Organizacin es el de la igualdad de derechos y obligaciones.
Algunas O.I. se conceden unos derechos y obligaciones especiales a ciertos miembros; este es el caso de la O.N.U., de los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Otras Organizaciones (financieras) establecen un sistema de ponderacin de votos vinculado a la participacin en el capital
social de la Organizacin.
Los derechos y obligaciones derivados de la condicin de miembro variarn de una organizacin a otro, pero en general
van a consistir en el derecho a participar en las instituciones de la Organizacin y en la adopcin de decisiones por stas,
a travs de las delegaciones.
B) La prdida de la condicin de miembro.

La condicin de miembro de una Organizacin internacional puede perderse voluntariamente (retirada) o no (exclusin).
En el primer caso estaremos ante una manifestacin del principio de libertad que inspira la participacin en las
Organizaciones, y en el segundo supuesto nos encontraremos frente al ejemplo ms grave de sancin social que puede
provocar el incumplimiento por parte de un miembro de las obligaciones fundamentales derivadas de su pertenencia a la
organizacin.
a) Retirada: La participacin en una Organizacin internacional es voluntaria, por lo que no se puede
exigir a un Estado miembro que permanezca en la misma contra su voluntad.
b) Ausencia de participacin en alguna actividad de la Organizacin: A veces un Estado miembro
prefiere, a la solucin extrema de retirada de la Organizacin, la de no participar en alguna de sus actividades, manteniendo
intactos los restantes derechos y obligaciones derivados de su condicin de miembro.
c) La exclusin: la prdida de la condicin de miembro puede ser impuesta contra la voluntad del Estado,
pudiendo tener un carcter temporal, en cuyo caso estaramos ante un supuesto de suspensin, o puede ser definitiva,
significando la exclusin del citado miembro de la Organizacin, en ambos casos estaremos ante una sancin por violacin
de ciertas obligaciones y principios considerados como esenciales para la existencia de la Organizacin.
Estas sanciones pueden estar previstas en los tratados fundacionales de las Organizaciones.
La exclusin puede producirse igualmente a pesar del silencio del tratado fundacional al respecto.
Ms frecuentes son las disposiciones en los instrumentos constitutivos que prevn la suspensin de algunos derechos y
privilegios inherentes a la condicin de miembro, por el incumplimiento de las normas de la Organizacin o de sus
obligaciones financieras.
La aplicacin de estas disposiciones no siempre es fcil, sobre todo cuando el Estado a sancionar es una gran potencia.
3.3. La participacin restringida.
Junto a la participacin como miembro ordinario, la mayora de las Organizaciones prevn estatutariamente formas de
participacin limitada en las mismas.
A veces son situaciones transitorias que desembocan en una participacin plena; otras en cambio, son definitivas y tienen
en cuenta la naturaleza jurdica particular del sujeto sobre la que se aplica.
Estas situaciones varan de una Organizacin a otra y son calificadas de distinta forma, as, se habla de miembros
asociados, parciales, afiliados, del estatuto de observador, del estatuto consultivo, etc... Todas ellas tienen en comn el
no conceder la plenitud de derechos y deberes derivados de la condicin de miembro de pleno derecho y al mismo tiempo
permitir en mayor o menor medida, intervenir en las actividades de la organizacin.
A) El estatuto de miembro asociado.
A travs del estatuto de miembro asociado las O.I. tratan de resolver la participacin en sus actividades de determinados
sujetos que no pueden o no desean ser partes del tratado constitutivo de la Organizacin, esto es, miembros de pleno
derecho de la misma.
Diversas Organizaciones han previsto el estatuto de miembro asociado para los territorios o grupos de territorios no
autnomos o que no dirijan por s mismos sus relaciones internacionales.
Otras veces, este estatuto permite colaborar con la Organizacin a Estados soberanos que, pudiendo participar plenamente
en la misma, slo estn limitadamente interesados en sus actividades.
En muchos casos la asociacin ha sido una fase transitoria previa a la incorporacin de pleno derecho en la Organizacin.
El estatuto de miembro asociado conlleva una participacin limitada en la Organizacin, y los derechos y privilegios que
se derivan varan mucho segn las Organizaciones de las que se trate, en general consistir en participar en las reuniones
de algunos de sus rganos, generalmente los rganos plenarios: asambleas, conferencias generales, a veces con voz pero

sin voto. Tambin se beneficiarn de las actividades de la Organizacin pudiendo intervenir en las mismas. B) El estatuto
de observador.
Algunas de Organizaciones internacionales conceden a los representantes de ciertos Estados, organizaciones
internacionales, Movimientos de Liberacin Nacional, etc., la posibilidad de participar en las reuniones y trabajos de sus
instituciones o de algunas de stas.
Esta posibilidad puede estar contemplada en el tratado fundacional de la Organizacin o en los reglamentos internos de
sus rganos, otras veces en cambio, se deriva de la prctica de la organizacin, como a ocurrido con la O.N.U. A veces,
se distingue entre observador regional y extrarregional, como es el caso de la S.I.C.A., que en 2002 concedi a China la
condicin de observador extrarregional.
En ocasiones el citado estatuto constituye la antesala de la adhesin plena de un Estado que por diversas razones no
puede gozar de esta condicin.
Otras veces se utilizar el estatuto de observador para permitir la participacin en una Organizacin de otras
Organizaciones internacionales que no son especialmente representativas en determinadas actividades.
El alcance de los derechos derivados del estatuto de observador vara de una a otra Organizacin, pero en general son
bastante limitados: participar en alguna reunin de ciertas instituciones de la Organizacin, usualmente sin voz ni voto, y
recibir la documentacin de la organizacin. A veces, este estatuto concede derechos importantes al sujeto beneficiado;
este es el caso de Palestina y la O.L.P.
4. LA ESTRUCTURA Y LA FORMACIN DE LA VOLUNTAD EN LAS ORGANIZACIONES

INTERNACIONALES.
Los Estados al crear una Organizacin internacional la dotan de unos rganos propios permanentes e independientes,
destinados a ejercer sus funciones con vistas a la realizacin de unos objetivos de inters comn. Dichos rganos
conforman su estructura institucional y van a representar la continuidad y estabilidad de la Organizacin, al tiempo que
reflejan su independencia respecto de los Estados miembros.
En el seno de esta estructura institucional la Organizacin va a ser capaz de elaborar una voluntad jurdica diferente e
independiente a la de sus Estados miembros.
4.2. Los rganos de las Organizaciones Internacionales.
La estabilidad y permanencia que caracteriza a las O.I. es posible, gracias a la existencia en cada una de ellas de una
estructura orgnica, ms o menos compleja, donde se forma la voluntad de la O.I. y se refleja el grado de independencia
que ha alcanzado respecto de sus miembros. Veamos cmo se crean dichos rganos y cules son sus clases: A)
Modalidades de creacin de los rganos.
Por regla general, los rganos de una O.I. son creados directamente por el propio tratado fundacional de la misma.
Ahora bien, esta estructura institucional inicial u originaria puede resultar insuficiente para hacer frente a las exigencias
que van surgiendo derivadas del funcionamiento en la prctica de la Organizacin, hacindose necesario establecer nuevos
rganos.
La decisin de crear estos nuevos rganos puede ser tomada por los rganos preexistentes de la Organizacin a travs
de un acto de derecho derivado, o puede ser adoptada por los Estados miembros de la misma mediante un acuerdo
internacional que complementa el tratado constitutivo de la Organizacin.
En el primer caso, el rgano creado va a ser un rgano subsidiario respecto del rgano que lo crea (rgano principal).
Esta naturaleza subsidiaria no significa que el nuevo rgano sea un rgano subalterno o secundario respecto del rgano
que lo crea, puesto que en muchos casos adquiere una real autonoma.
En el segundo supuesto, los Estados miembros con la finalidad de poder realizar una nueva funcin que estiman de inters
colectivo o para el desarrollo de una funcin ya existente, van a crear a travs de un acuerdo internacional una institucin
determinada, que van a vincular a la Organizacin.
Puede ocurrir tambin que los Estados miembros por medio de un tratado posterior introduzcan cambios en los rganos
constitucionales de la Organizacin ya establecidos. B) Clases de rganos.
Cada Organizacin Internacional posee una estructura orgnica propia adaptada a las funciones y objetivos que persigue.
Esta estructura difiere de una a otra Organizacin. La consecuencia inmediata es la existencia de una multiplicidad de
rganos con denominacin y funciones muy diversas, lo que hace difcil elaborar una clasificacin de los mismos vlida
para todas las Organizaciones.
La doctrina ha identificado una serie de criterios que pueden ayudar a sistematizar esta diversidad de rganos.
1) Un criterio de clasificacin es el de la composicin de los rganos; stos estn constituidos por
representantes de los Estados miembros, (rganos intergubernamentales); en algunos casos los delegados son miembros
del gobierno del Estados; otras veces estos delegados son agentes enviados por el Estado; existen igualmente rganos
que estn compuestos por personas independientes de los Estados de los que son nacionales o de otros Estados, y que
actan por cuenta de la Organizacin de la que son sus agentes; finalmente, en algunas Organizaciones existen rganos
que representan a los sectores polticos (asambleas parlamentarias), econmicos y sociales de los pases (Consejos
econmicos y Sociales).
2) Otro de los criterios es el de la representatividad, esto es, aquel que atiende al nmero de miembros
que estn representados en un determinado rgano. Se distingue en la mayora de las Organizaciones unos rganos donde
estn representados todos sus miembros, por lo que se les califica de rganos plenarios (asambleas, conferencias,

congresos, etc.) y otros rganos donde slo participan algunos de los miembros, seleccionados en virtud de distintos
criterios (estatuto privilegiado como el que tienen los cinco miembros del Consejo de Seguridad de las N.U.).
3) Un tercer criterio es el que distingue los rganos en razn de la funcin principal que desempean. As
en la mayora de las Organizaciones existen;
- rganos deliberantes; en cada organizacin hay un rgano en el que estn presentes todos los miembros de la
misma y encargado de elaboran las lneas generales de la poltica de la
Organizacin. Este rgano de naturaleza plenaria, define la orientacin de la Organizacin, aprueba
el presupuesto y, en colaboracin con otros rganos, decide la admisin, suspensin y exclusin de los miembros.
- rganos de decisin; tambin suele haber unos rganos donde se toman las decisiones normativas u
operacionales de la misma. El nmero reducido de participantes los rganos de decisin facilita la continuidad del
trabajo, la redaccin de los textos y la toma de decisiones en el terreno normativo y operacional. (mientras la
A.G. de la N.U. tiene 191 miembros el C. de S. tiene 15).
- rganos administrativos; son rganos encargados de ejecutar estas decisiones y de administrar la Organizacin.
Compuesto de Agentes y dirigido por un Secretario General.
A estas tres categoras de rganos presentes en la mayora de las Organizaciones, se les han unido dos nuevos tipos de
instituciones:
- los rganos de control jurdico (los tribunales) o polticos (las asambleas parlamentarias) de la actividad de la
Organizacin, y
- los rganos consultivos que informan a la Organizacin en los sectores donde su actividad se despliega.
4.3. La formacin de la voluntad de las organizaciones internacionales.
La voluntad de la Organizacin va a formarse en el seno de su estructura institucional, pudiendo participar en este proceso
uno o varios de sus rganos. Esta voluntad va a plasmarse en unos actos jurdicos de denominacin diversa (resoluciones,
reglamentos, directivas, decisiones, etc.) que conforman el Derecho de la Organizacin.
Veamos los distintos procedimientos de aprobacin de las decisiones a travs de las cuales se manifiesta la voluntad de la
Organizacin.
Cada Organizacin establecer sus propios procedimientos, los rganos que deben participar en el mismo y las modalidades
de votacin que en ellos se desarrollen. No obstante se pueden identificar tres grandes procedimientos:
El de la unanimidad, el de la mayora y el del consenso. A) La
unanimidad.
Este mtodo tiene como principal inconveniente el que cada Estado miembro goza de un derecho de veto, lo que puede
hacer muy difcil la adopcin de decisiones, sobre todo en las Organizaciones con un importante nmero de miembros, y
llevar a la paralizacin de la misma.
Con la evolucin de las Organizaciones internacionales fueron apareciendo distintos mtodos destinados a suavizar el
carcter riguroso de la regla de la unanimidad; ste ha sido el objetivo del denominado mtodo de la disidencia, segn el
cual la decisin adoptada slo es aplicable a aquellos Estados miembros que hayan votado a favor de la misma.
Ahora bien, no todo en la regla de la unanimidad son desventajas, ya que al plasmar el principio de igualdad entre los
miembros, proporciona una garanta a las pequeas potencias frente a la influencia de las grandes, que a su vez tendrn
en la exigencia de la unanimidad una garanta frente a la eventual actitud irresponsable de las pequeas potencias.
B) La mayora.
La generalidad de las O.I. posteriores a la 2 Guerra Mundial prevn que sus rganos adopten las decisiones por mayora.
Esta mayora puede ser simple (mitad ms uno de los votos emitidos) o cualificada (2/3 de los votos usualmente, o una
mayora an ms importante).
Este procedimiento va a facilitar la aprobacin de las resoluciones pero tiene como inconveniente, sobre todo en las
Organizaciones que cuentan con muchos miembros, que pueden convertirse en decisiones puramente formales difciles de
aplicar a los Estados en situaciones de minora.
Para tratar de evitar estos inconvenientes, se han introducido en ciertas Organizaciones distintos correctivos a la regla de
la mayora: entre ellos hay que destacar el de la ponderacin de los votos y el del "derecho de veto".
A la hora de calcular la mayora se puede partir del principio igualitario de un Estado un voto. O bien, teniendo en cuenta
la desigualdad real existente entre los miembros de la Organizacin, ponderar estos votos proporcionando de este modo
a los Estados un nmero de votos en consonancia con la importancia que tienen en la Organizacin. Los criterios utilizados
para la distribucin de los votos son muy diversos.
Con el derecho de veto, del que disfrutan ciertos Estados miembros, como sucede con los 5 Estados miembros
permanentes del C.S. de las N.U., pueden impedir cada uno de ellos, con su voto negativo, la adopcin de decisiones
que exigen una mayora de votos de los miembros de este rgano. C) El consenso.
El mtodo del consenso o acuerdo general consiste en la adopcin de una decisin dentro de los rganos de las
organizaciones sin recurrir a la formalidad de la votacin. Para ello el Presidente del rgano de que se trate, o el portavoz
de un grupo de Estados miembros del mismo, negocia un protocolo de texto con las distintas delegaciones o grupos de
Estados, hasta que constata que este proyecto no suscita ninguna objecin importante por parte de ninguno de ellos y
declara que la decisin puede ser adoptada por consenso.
TEMA 36. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS.

3. IDEAS GENERALES.

La Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) es el intento ms amplio y acabado en la historia de la humanidad de
crear una O.I. capaz de mantener la paz y la seguridad internacionales, que es el primero y principal de sus
propsitos.
En el momento actual forman parte de la misma como miembros la inmensa mayora de los Estados del mundo. Por ello
la catalogamos entre las Organizaciones de mbito universal.
La ONU es una O.I. creada por los Estados a travs de su Tratado constitutivo, conocido por Carta de las Naciones
Unidas, o Carta de San Francisco y forma una estructura poltica internacional capaz de transformarse e incluso podra
jurdicamente desaparecer, como le ocurri a la Sociedad de Naciones; si bien esta ltima eventualidad no se prev en su
Tratado constitutivo, cuya vigencia tericamente es indefinida.
4. ANTECEDENTES DE LAS NACIONES UNIDAS.

La ONU surgi a travs de un proceso laborioso en el que se fue preparando la estructura social sobre la que haba de
asentarse el instrumento jurdico en que se concret.
Entre los antecedentes ms remotos, se encuentra la Sociedad de Naciones. Dicho antecedente no fue mencionado
por los redactores de la Carta y que, al querer estructurar el mundo postblico de la 2 Guerra Mundial, lo vencedores
optaron por hacer desaparecer la Sociedad de Naciones y crear una O.I. enteramente nueva. Ello era lgico por la amarga
experiencia de la S.D.N. y el hecho de que dos de los grandes protagonistas de la nueva O.I. se encontraran en una
situacin especial en la S.D.N. Por un lado los EEUU no participaron en la misma, pues el Senado norteamericano se neg
a ratificar el Pacto de la S.D.N. y, por otro la U.R.S.S. haba sido expulsada de la S.D.N. por su agresin a Finlandia.
La experiencia de la S.D.N. se tuvo en cuenta, especialmente en el fortalecimiento del Consejo de
Seguridad y el abandono de la regla de la unanimidad que haba prevalecido como tesis fundamental en la S.D.N., lo que
supona que de hecho y de derecho todos los miembros de la S.D.N. tenan derecho de veto. Como antecedentes
prximos de la ONU tenemos:
* La declaracin de los Aliados firmada en Londres el 12 de junio de 1941 por representantes de 14 pases
aliados.
* La declaracin conjunta denominada Carta del Atlntico, firmada por el presidente norteamericano Roosevelt
y el premier britnico Churchill en un lugar del Atlntico el 14 de agosto de 1941.
* Otro paso importante fue la Declaracin de Washington de 1942, que suscribieron 26 pases, en la que se
sientan las bases sobre las que habra de sustentarse la poltica exterior en el nuevo orden mundial.
* Hito capital en el camino de la ONU fue la Declaracin de Mosc de 1.943, firmada por los representantes de
las cuatro grandes potencias: Estados Unidos, Gran bretaa, Rusia y China. En ella se hablaba del deseo de perpetuar en
tiempos de paz la comunidad de las grandes potencias impuesta por las necesidades de los tiempos de guerra. Se hablaba
tambin de establecer una Organizacin Internacional encargada de mantener la paz.
* En la Conferencia de expertos que se reuni en Dumbarton Oaks en 1944, salieron unas propuestas que
dejaron sentadas las bases de la ONU.
* En la Conferencia de Yalta de 1945 se hizo una declaracin en la que se contiene una reafirmacin de los
principios de las Declaraciones de Washington y Mosc, y se acuerda convocar la Conferencia de San Francisco, las
naciones que seran invitadas y como se haran las invitaciones.
* La Conferencia de San Francisco se celebr entre abril y junio de 1945 y tomaron parte 49
Estados, posteriormente se uni Polonia. Fruto final de la Conferencia de San Francisco fue la Carta de las Naciones
Unidas, firmada el 26 de Junio de 1945, y el Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia que figuraba como
anexo a la misma.
3. LA CARTA: NATURALEZA JURDICA, REFORMA Y REVISIN. A)

Naturaleza jurdica de la carta.
Desde el punto de vista formal nos encontramos ante un Tratado Internacional; no obstante ste ofrece algunas
particularidades especiales, como son la necesidad para su entrada en vigor de ser ratificado por los llamados " Cinco
grandes" de la Organizacin (los Miembros Permanentes del C. de S.), exigencia que se reproduce para la entrada en vigor
de las reformas y de las revisiones. A ello se suma otra peculiaridad relativa a la superioridad de la Carta respecto a los
dems Tratados concluidos por sus Miembros; en caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los miembros de
las N.U. en virtud de la presente Carta y de las obligaciones contradas por otro convenio internacional, prevalecern las
obligaciones impuestas por la presente Carta.
B) La reforma y revisin de la Carta.
La reforma y revisin conducen a un mismo fin, pero pro procedimientos distintos: a) La reforma de la
Carta est prevista en el art. 108, que dice:
"Las reformas a la presente Carta entrarn en vigor para todos los miembros de las Naciones Unidas cuando hayan sido
adoptadas por el voto de las 2/3 partes de los miembros de la A. G. y ratificadas, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales, por las 2/3 partes de los miembros de las
N. U., incluyendo a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
Como vemos, pese al principio democrtico del voto de las reformas por las 2/3 partes, surge el derecho a veto en la fase
de ratificacin de las reformas aprobadas, pues se requieren las ratificaciones de los Miembros Permanentes del Consejo
de Seguridad.

Otro de los procedimientos previstos en la Carta para la enmienda de la misma es el titulado de revisin.
b) La Revisin se reglamenta en el art. 109 de la Carta y supone para efectuarle la convocatoria de una Conferencia
general. La convocatoria de la misma, as como el lugar y fecha de su celebracin, habr de acordarse por voto de las 2/3
partes de los miembros de la A. G. y por el voto de cualquiera de los nueve miembros del C. S. Para la adopcin de las
modificaciones se requiere el voto favorable de las 2/3 partes de los miembros de las N. U., incluyendo el de todos los
miembros permanentes del C. de S.
5. LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS.

El status de miembro N.U. supone gozar de todos los derechos y estar sometido a todas las obligaciones dimanantes de
la Carta.
En la Conferencia de San Francisco se discuti el principio de universalidad de la Organizacin, es decir, que todos los
Estados de la tierra, por el hecho de serlo, fueran automticamente miembros de la Organizacin. El criterio final de
prescindir de la universalidad tuvo un carcter meramente poltico.
La opinin unnime del Comit fue que la adhesin a los principios de la Carta y la observancia de las obligaciones eran
condiciones esenciales para la admisin.
5.2. La adquisicin del status de miembro de las N.U.: Los miembros originarios y admitidos.
La Carta de las N.U. hace una distincin entre miembros originarios y admitidos. La distincin slo tiene efectos respecto
al procedimiento de admisin, pues ambas categoras de miembros gozan de los mismos derechos y estn sometidos a
las mismas obligaciones.
3. Miembros originarios
El art. 3 de la Carta nos dice que:
"Son miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo participado en la Conferencia de las N.U.
sobre organizacin internacional celebrada en San Francisco, o habiendo firmado previamente la Declaracin de las
Naciones Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el art. 110.
El nmero de miembros originarios es de 51: los miembros permanentes del consejo de seguridad (Estados Unidos, URSS,
Francia, China y U. K.) y los 45 Estados invitados y Polonia.
La Organizacin queda abierta a todos los Estados del mundo que renan ciertas condiciones.
4. Miembros admitidos
Los miembros admitidos son todos aquellos que han ingresado o ingresen en las N.U. por medio del procedimiento que
se estipula en el art. 4 de la Carta. Las condiciones que deben reunir para la admisin y el procedimiento reglamentario
previsto para la misma es el siguiente:
a) Condiciones de fondo o sustantivos para la admisin:
El art. 4 de la Carta dice que "podrn ser miembros de las N. U. todos los dems Estados amantes de la paz, que acepten
las obligaciones consignadas en esta Carta y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas
obligaciones y que se hallen dispuestos a hacerlo".
Se desprende de dicho artculo que para ser miembro "admitido" se requieren cinco condiciones:
1 La de ser un Estado; ello supone que para entrar en la ONU debe reunir el futuro miembro los elementos del Estado.
Los rganos de las N.U. han interpretado esta primera condicin en el sentido amplio, bastndole la comprobacin del
hecho de que tengan los elementos de un Estado y que sus Gobiernos, por ser independientes, puedan cumplir las
obligaciones dimanantes de la Carta.
2 Que el Estado sea amante de la paz.
3 Aceptar las obligaciones consignadas en la Carta. La adhesin al Tratado supone que se acepten dichas obligaciones.
4 Que el Estado est capacitado para cumplir dichas obligaciones.
5 Que, estando capacitado para cumplir las obligaciones, se halle dispuesto a hacerlo.
Estas condiciones son las nicas que deben tenerse en cuenta por los miembros de las N.U. para votar en favor o en
contra de la admisin de un nuevo miembro.
e) El procedimiento de admisin; requisitos procesales
Adems de cumplir los futuros miembros las cinco condiciones examinadas, se requiere que se sometan a un procedimiento
de admisin de orden procesal, recogido de la Carta y que dice:
1 "La admisin de tales estados como miembros de las N. U. Se efectuar por decisin de la
Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad"
2 La decisin de la A. G. requiere el voto afirmativo de 2/3 de los miembros presentes y votantes.
3 La recomendacin del C. S. es susceptible de veto, ya que se requiere el voto afirmativo de los nueve miembros, entre
ellos el de los cinco miembros del C. S. Si vota en contra un miembro permanente el Estado no puede ser admitido como
miembro de las N.U.
f) Referencia a casos especiales
Ha habido casos especiales que han afectado a la condicin de miembros de las N. U. como son los de unificacin o fusin,
separacin, divisin o fraccionamiento de sus Estados miembros.
g) Los miembros actuales de las N. U.

Con la admisin de la Republica Democrtica de Timor-Leste, en septiembre de 2002, el nmero de miembros de las N.U.
se ha elevado a 191, prcticamente la totalidad de los Estados que componen la comunidad internacional.
4.5. La suspensin de los derechos y privilegios inherentes al status de miembro. Segn el art.
5 de la Carta:
"Todo miembro de la Organizacin de las N.U. que haya sido objeto de accin preventiva o coercitiva por parte del C. de
S. podr ser suspendido por la A. G. a recomendacin del C. S., del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su
calidad de miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido por el C. de S."
Ello supone que se les puede suspender a los miembros de sus derechos y privilegios pero no de sus obligaciones, y entre
los primeros cabe resaltar el derecho de voto en la Asamblea y el de participacin en los rganos de las N.U. de que
formen parte.
La medida de suspensin debe ser tomada por la A.G. pero a recomendacin del C. de S., lo que supone un poder
discrecional de la Asamblea limitado en la prctica por la preceptiva recomendacin del Consejo; al contrario, la restitucin
en el goce de los derechos y privilegios inherentes a la cualidad de miembro est encomendada al C. de S., prescripcin
lgica si se tiene en cuenta que a este rgano le corresponde la accin preventiva o coercitiva contra los miembros que
hayan violado lo preceptuado en el Captulo VII de la Carta.
4.6. La prdida del status miembro: la expulsin y la retirada voluntaria.

En el art. 6 de la Carta prev la expulsin de todo miembro "que haya violado repetidamente los principios contenidos en
la Carta".
La prctica de las N.U. no ofrece ningn ejemplo de que se haya llevado a cabo dicha medida, al contrario de lo ocurrido
en la S.D.N., donde se expuls a la U.R.S.S.
El adoptar una medida de expulsin le corresponde a la A. G. previa la recomendacin del C. de S. Ello es lgico si se tiene
en cuenta que es el mismo sistema, pero con efectos contrarios, al de admisin de nuevos miembros. Por analoga cabe
emplear el derecho de veto contra la expulsin, lo mismo que se hace para la admisin.
La retirada voluntaria de la ONU no est prevista en la carta. En la prctica se dio el caso de la retirada de Indonesia, que
estuvo ausente de las N.U. durante 18 meses., y la ONU no le neg ni cuestion su derecho a retirarse voluntariamente.
6. LOS RGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS.(ESTRUCTURA INSTITUCIONAL).

Dentro de la historia de las O.I. la O.N.U. es la que tiene una estructura ms compleja. A tal complicacin se ha llegado
por un proceso de crecimiento forzado por los acontecimientos mundiales, por el prestigio de la Organizacin que ha
influido en la ampliacin de su campo de actividades. Los cambios en la estructura poltica y social del mundo, las tensiones
contaminantes y el crecimiento de la confianza en las O.I. para solucionar los problemas, paralelo a la desconfianza en la
gestin exclusiva de los mismos por las grandes potencias, son las causas de la complicacin de las N.U. en su estructura
interna.
A continuacin veremos la estructura orgnica de las N.U., en particular la composicin, funcionamiento y competencias
de sus rganos principales.
6.2. rganos principales y subsidiarios: ideas generales sobre la distribucin de competencias.

La estructura de las N.U. permite distinguir los seis rganos principales definidos como tales por el art. 7, y las diversas
categoras segn su mayor o menor autonoma.
Son rganos principales autnomos;
- La Asamblea General,
- El Consejo de Seguridad y
- El Tribunal Internacional de Justicia.
Ello supone que en el ejercicio de sus competencias son independientes de cualquier otro rgano, salvo las limitaciones
especiales a que estn sometidos.
Junto a los tres rganos anteriores existen dos cuya autonoma es dudosa;
- El Consejo Econmico y Social y La administracin Fiduciaria.
Al primero le corresponden las funciones referentes a la cooperacin econmica y social de forma subordinada a la A. G.
El Consejo de Administracin Fiduciaria, ayudar a la Asamblea, bajo la autoridad de sta, en el desempeo de las
funciones dimanantes de la administracin fiduciaria y al Consejo de Seguridad en lo referente a las Zonas estratgicas.
Finalmente es calificado como rgano principal por la Carta:
- El Secretario General, pero su autonoma de derecho es muy reducida y sus funciones estn configuradas con el
carcter de auxiliares, ya que se le encomienda la misin de ser Secretario de la A. G. y de los tres Consejos.
Los rganos subsidiarios, se crean al amparo del art. 7 de la Carta, que faculta para establecer los rganos " que se estimen
necesarios". De esta facultad se ha venido haciendo un uso muy amplio bajo diversas denominaciones, tales como
comisiones, comits, rganos y organismos subsidiarios y auxiliares. Ejemplo de rganos subsidiarios es la UNICEF,
(rgano dependiente del ECOSOC).
5.3. rganos principales: composicin, funcionamiento y competencias. A) La
Asamblea General.

La Asamblea General es un rgano de competencia general, est compuesto por todos los miembros de la Organizacin,
que se hace representar en la misma por medio de 5 delegados y 5 suplentes.
Su funcionamiento no es permanente, ya que se rene una vez al ao en sesin ordinaria, pero puede reunirse tambin
en sesiones extraordinarias cada vez que las circunstancias lo exijan, o en sesiones extraordinarias de emergencia.
Las decisiones en cuestiones importantes sern tomadas por mayora de 2/3 de los miembros presentes y votantes. En el
resto de las cuestiones rige la regla de la simple mayora de presentes y votantes.
El trabajo de la A. G. se lleva a cabo en pleno o bien a travs de Comisiones.
La A. G. tiene una competencia general y varias especficas.
La competencia general faculta a la Asamblea para discutir cualquier asunto o cuestin referente a los poderes y funciones
de los rganos de la ONU.
Las competencias especficas ms sobresalientes son:
18. Considerar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales, inclusive los principios del desarme y regulacin de armamentos.
19. Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin, sea cual sea su origen, que puedan
perjudicar las relaciones amistosas entre los Estados.
20. Promover estudios y hacer recomendaciones para promover la cooperacin internacional en el campo poltico;
21. Promover e impulsar el desarrollo progresivo del D. I. y su codificacin;
22. Recibir y considerar los informes anuales del S. G., del C. de S. y de los dems rganos de las N. U.
23. Admitir, suspender y expulsar a los miembros de la ONU.
24. Fijar las cuotas o contribuciones de los miembros a la Organizacin para sufragar los gastos de sta.
25. Examinar y aprobar el presupuesto de la organizacin, etc.
26. Dictarse su propio reglamento interno
27. Establecer rganos subsidiarios
28. Fomentar la cooperacin internacional en materias de carcter econmico, social, cultural, educativo,
sanitario,
29. Ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y libertades fundamentales de todos.
30. Aprobar los acuerdos de administracin fiduciaria y sus modificaciones y reformas
31. Considerar los resmenes y anlisis hechos por el secretario general sobre las informaciones de los estados
que administren territorios no autnomos
32. Examinar las propuestas de los organismos especializados y hacerles recomendaciones a stos
33. Elegir los miembros no permanentes del consejo de seguridad, a todos los miembros del
E.C.O.S.O.C., a los jueces del T.I.J. y al secretario general,
34. Adoptar las reformas de la carta y convocar la conferencia general para su revisin. B) El Consejo de
Seguridad.
Otro de los rganos principales autnomos es el C. de S. cuya misin capital es la de mantener la paz y seguridad
internacionales.
El Consejo de Seguridad est compuesto por 15 miembros; 5 de ellos tienen el carcter de permanentes (China,
EE.UU., Rusia, Francia y Gran Bretaa) y los restantes 10 son elegidos por la A. G. por un perodo de 2 aos, no siendo
reelegibles para el perodo inmediatamente siguiente. Debern ser elegidos 5 Estados de frica y Asia, y 1 de Europa
oriental, 2 de Amrica latina y 2 de la Europa occidental y "otros Estados".
El funcionamiento est previsto que pueda hacerse de forma permanente, para lo cual los Estados miembros deben tener
en todo momento un representante en la Sede de la ONU. Este organismo celebra reuniones peridicas y es frecuente
que se rena con carcter de urgencia.
Respecto a las votaciones, la Carta distingue entre:
c) Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento, en las que se requiere el voto de nueve
miembros cualesquiera.
d) Las decisiones para las dems cuestiones, que requieren el voto de nueve miembros, pero
incluido en este nmero el de los cinco miembros permanentes. Ello lleva aparejado que si uno solo de estos miembros
permanentes vota en contra, aunque el resto de los miembros del Consejo lo haga a favor, no hay decisin sobre la
cuestin planteada. Esta regla es conocida por " derecho de veto". El abuso que de el han hecho los cinco grandes les
ha llevado ha ejercer el llamado doble veto, consistente en votar dos veces en contra; en la fase procedimental y luego
en la votacin del fondo del asunto.
Contra el uso y abuso del "veto" se ha procurado buscar algunos remedios. Son los siguientes:
- Considerar que la ausencia de un miembro permanente no supone el ejercicio del veto. - Tambin se
considera que la abstencin de votar de un miembro permanente no supone vetar la decisin.
- Otra limitacin viene dada en la Carta cuando dice que "en las decisiones tomadas en virtud del Captulo VI y
del prrafo 3 del art. 52, la parte en una controversia se abstendr de votar". Los miembros del C. de S.
permanentes o no, que sean partes en una controversia se abstendrn de votar. Con ello el derecho de veto
queda limitado.
Las competencias del C. de S. son las siguientes:

8. Investigar toda controversia o toda situacin susceptible de conducir a friccin internacional o dar origen a una
controversia, a fin de determinar si aqulla o sta pueden poner en peligro la paz o la seguridad internacional.
9. Determinar la existencia de toda amenaza o quebrantamiento de la paz o acto de agresin y hacer las oportunas
recomendaciones o tomar medidas para mantener o restablecer la paz y seguridad internacionales.
10. Est facultado para utilizar los Acuerdos u Organismos regionales en la aplicacin de medidas coercitivas bajo
su autoridad.
11. Designada una zona como estratgica, que comprende la totalidad o parte de un territorio fideicometido, le
corresponde ejercer todas las funciones de las N.U.
12. Elaborar planes y someter a los miembros de las N.U. para establecer un sistema de regulacin de armamentos.
13. Tiene la facultad de dictar medidas o hacer recomendaciones para que se ejecuten los fallos del
T.I.J.
14. Est facultado para crear los organismos subsidiarios que estime necesarios.
Adems, tiene competencias concurrentes con la A. G. sobre las siguientes cuestiones:
7. Recomendar la admisin de nuevos miembros.
8. Recomendar la suspensin o expulsin a los miembros de la Organizacin.
9. Recomendar el nombramiento del Secretario General.
10. Decidir, coincidiendo con la A.G. la convocatoria de la Conferencia general de Revisin de la Carta.
11. Participar en la eleccin de los miembros del T.I.J.
12. Recomendar a la A.G. las condiciones en que los Estados no miembros de las N.U. pueden llegar a ser
partes en el estatuto del T.I.J. C) El Tribunal Internacional de Justicia.
El rgano judicial con carcter de principal de N.U. es el T.I.J.
Es un rgano autnomo adems de principal. Su estatuto es parte integrante de la Carta de las N.U.
Son partes en el Estatuto todos los Estados miembros de las N.U. y adems los Estados que no sean miembros bajo las
condiciones que determine en cada caso la A.G. a recomendacin del C. de S. Finalmente, el T.I.J. est abierto a Estados
no partes en su Estatuto segn las condiciones fijadas por el C.
de S.
El Tribunal tiene competencia contenciosa:
d) Sobre los asuntos que las partes le sometan. El procedimiento normal es llegar a un acuerdo
entre los Estados denominado "compromiso" para cada asunto en concreto.
e) En los casos previstos en los tratados vigentes, incluida la propia Carta de las N.U.
f) En aqullas controversias de carcter jurdico entre dos o ms Estados que hayan declarado que
reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial la jurisdiccin del Tribunal.
Todo lo anterior se refiere a la misin de juzgar y decidir sobre las controversias entre Estados.
El Tribunal tiene adems otra funcin conocida por la "emisin de dictmenes", sobre cualquier cuestin jurdica que le
sea sometida por los rganos y organizaciones autorizadas. La A.G. y el C. de S. estn especialmente facultados para pedir
dictmenes al Tribunal.
El Tribunal est formado por 15 Jueces o Magistrados elegidos por 9 aos y con posibilidad de reeleccin por la A.G.
y el C. de S. Estos rganos se manifiestan por mayora absoluta de votos y en votaciones independientes, sobre una lista
propuesta por los grupos nacionales del Tribunal Permanente de Arbitraje. Estas elecciones se celebran cada 3 aos y
afectan a 5 magistrados.
Los Magistrados son escogidos entre personas que gocen de alta consideracin moral y que rena las condiciones
requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos pases o que sean de reconocida
competencia en materia de Derecho internacional. No podr haber dos magistrados que sean nacionales del mismo estado
y se procurar que en el T.I.J. estn representadas las grades civilizaciones y los principales sistemas jurdicos del mundo.
El Tribunal puede juzgar en pleno o en salas para un asunto determinado y adems estn constituidas la Sala de
procedimiento sumario, compuesta por 5 Jueces titulares y 2 suplentes, y una Sala de cuestiones de medio
ambiente y una comisin administrativa y presupuestaria. D) El consejo econmico y social (ECOSOC).
EL Consejo Econmico y Social es un rgano principal no autnomo compuesto por 54 miembros, elegidos por la A.G.
por 3 aos, segn un reparto geogrfico riguroso y son reelegibles.
En las tareas del ECOSOC, pueden participar sin derecho a voto, los Estados no miembros del Consejo particularmente
interesados y tambin representantes de los organismos especializados y ciertas Organizaciones no gubernamentales.
Respecto a su funcionamiento, se rene generalmente dos veces al ao en Nueva York y Ginebra y sus sesiones duran un
mes. Las decisiones se adoptan por mayora de los miembros presentes y votantes. La ingente labor del ECOSOC se lleva
a cabo no slo en el seno del propio Consejo, sino tambin a travs de:
- Comits permanentes
- Comisiones tcnicas
- Comisiones econmicas regionales (para Europa, para frica,).
Las competencias del ECOSOC son muy amplias, pues es el rgano gestor de la coordinacin econmica y social de las
N.U. bajo la autoridad de la A.G.

Las competencias son en sntesis las siguientes:

8. Puede hacer o iniciar estudios o informes respecto de asuntos internacionales de carcter econmico, social,
cultural, educativo, sanitario etc.;
9. Tiene la facultad de hacer recomendaciones a la A.G. a los miembros de las N.U. y a los organismos
especializados;
10. Puede hacer recomendaciones para promover los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos;
11. Est capacitado para tramitar las comunicaciones sobre los derechos humanos, etc.
12. Formular proyectos de conveccin en materia de su competencia para someterlos a la A.G
13. Convocar conferencias internacionales en asuntos de su competencia
14. Concertar acuerdos con los organismos especializados, aunque estos acuerdos estarn sujetos a la aprobacin
de la A.G.
E) El Consejo de Administracin Fiduciaria.
Este Consejo, que se cre con el fin fundamental de supervisar el rgimen de la administracin de los territorios
fideicometidos, ha terminado su misin por haber obtenido la independencia todos los territorios sometidos a dicho
rgimen.
Su composicin era tripartita, es decir estaba compuesta por los Estados administradores de territorios, los miembros
permanentes del C. de S. y tantos otros miembros cuantos fueran necesarios para que hubiera un equilibrio entre
administradores de territorios y los no administrados. Por la independencia de todos los territorios fideicometidos esta
composicin es inviable y ha quedado formada por los 5 miembros permanentes del C. de S. F) El Secretario General
y su Secretara.
La Secretara de las N.U. est compuesta "de un Secretario General y del personal que requiera la Organizacin".
La Secretara forma el complejo administrativo ms amplio (9000 funcionarios) dentro de las O.I.
El Secretario General es la pieza central que encabeza el conjunto y en el que radica el mximo de responsabilidades. Es
"el ms alto funcionario administrativo de la Organizacin".
El Secretario general es designado por la A.G. a recomendacin del C. S.
Aunque la Carta nada dice de la duracin del mandato, por acuerdo posterior de la A.G. ste, se fij en 5 aos, y es
prorrogable.
El personal de la Secretara es nombrado directamente por el Secretario General, teniendo en cuenta "la necesidad de
asegurar el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad".
La funcin del Secretario General y de los funcionarios de la Secretara es de carcter estrictamente internacional.
Las competencias del S. G. no estn totalmente reglamentadas en la Carta. A efectos de simplificacin, las dividiremos en
dos grandes apartados, que subdividiremos a su vez para su mejor entendimiento.
Un primer grupo de competencias las incluiremos dentro de la rbrica general de tcnico administrativas.
Dentro de las competencias tcnico-administrativas cabe distinguir:
7. Las tcnico-econmicas, que son las de preparar el proyecto de presupuestos de la Organizacin
8. Las tcnico-organizativas, que se manifiestan en la organizacin del trabajo burocrtico de los distintos rganos
de las N.U.
9. Las competencias administrativas propiamente dichas, que son desarrolladas en los correspondientes
reglamentos internos de los rganos.
10. Las tcnico-jurdicas; le corresponde ser depositario de los tratados, registrarlos y publicarlos;
11. Las tcnico-asesoras, como son la preparacin de estudios e informes, y proporcionar documentos datos e
informaciones a los rganos.
12. Finalmente las funciones tcnico-coordinadoras entre los distintos rganos de las N.U. Dentro del grupo de las
funciones polticas y diplomticas, estn:
5. Funciones poltico-administrativas, y dentro de ellas resalta por su importancia el informe anual que el
Secretario debe presentar a la A.G.
6. Funciones poltico-representativas, son las de manifestar respecto a Estados no miembros la opinin formada
por los rganos de las N.U. en asuntos que les afecten.
7. Ejerce funciones polticas y diplomticas, como son las de "poder llamar la atencin del C. de S.
hacia cualquier asunto que pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y seguridad internacional.
8. Finalmente, ha ejercido funciones poltico-ejecutivas, como ha sido la organizacin de los contingentes armados
al servicio de las N.U.
7. LOS PROPSITOS Y LOS PRINCIPIOS DE LAS N.U.

Los propsitos y los principios son las ideas bsicas que han de orientar la actuacin de los rganos y de los miembros de
las Naciones Unidas.
En cuanto a los propsitos, son los grandes objetivos de las N.U y presentan un inters extraordinario para la interpretacin
teolgica de la Carta y para la individualizacin de las competencias implcitas de la Organizacin.
Respecto de los principios, no slo encontramos en ellos las pautas de conducta a las que deben ajustarse tanto los
miembros como la propia Organizacin, sino que adems, cabe agregar el dato de que el incumplimiento de los mismos
puede acarrear la expulsin de la Organizacin del Estado infractor en virtud del art. 6.

Los principios han sufrido a lo largo de los aos de vigencia de la Carta una doble ampliacin vertical y horizontal. Vertical
por cuanto en su mayor parte han pasado a convertirse en los principios fundamentales del orden internacional,
adquiriendo un valor jurdico que casi puede denominarse de "constitucional" en el ordenamiento jurdico internacional.
Horizontal por cuanto dichos principios han ido desarrollndose, modulndose y amplindose en su contenido conforme
ha ido evolucionando la comunidad internacional y los valores predominantes en la misma.
6.2. El contenido de los Propsitos de las Naciones Unidas. Los
Propsitos de las Naciones Unidas son:
5. Mantener la paz y la seguridad internacional, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para
prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz.
6. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de
derechos y al de la libre determinacin de los pueblos.
7. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico,
social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y
8. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones para alcanzar estos propsitos comunes.
La interpretacin de esta disposicin permite afirmar que el mantenimiento de un estado de paz y seguridad
internacionales es el objetivo prioritario y esencial de las Naciones Unidas.
5. La accin coyuntural de pacificacin.
El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales es el objetivo fundamental de la Organizacin. Las N.U. no
pretenden inmiscuirse en los conflictos armados internos, excepto en la medida en que pueden poner en peligro la paz
internacional.
La ambicin de la Organizacin no es mantener la paz slo entre los Estados miembros, sino en el conjunto de la
Comunidad internacional.
6. La accin de pacificacin y democratizacin de las relaciones internacionales.
El segundo propsito de las N.U. se presenta como el respeto a la autodeterminacin de los pueblos como base para
"fomentar entre las naciones relaciones de amistad. Es la adopcin de estas medidas lo que propone aqu la Organizacin,
medidas relacionadas con la igualdad de derechos, y la libre determinacin de los pueblos.
7. La cooperacin para el progreso.
Este propsito consiste en realizar la cooperacin internacional en una amplia serie de materias que presentan como
denominador comn el de referirse al progreso, es decir, al incremento del bienestar de la poblacin de cada Estado.
8. La armonizacin de los esfuerzos por alcanzar los propsitos.
El cuarto propsito de las N.U. presenta un carcter instrumental, ya que se trata de servir de centro armonizador de los
esfuerzos por conseguir los anteriores. Se trata, de un recurso complementario que viene a aadirse a los dispositivos ms
especficos con que se ha dotado a la Organizacin.
Las N.U. son centro armonizador de los esfuerzos de los Estados para el logro de los propsitos y tiene una responsabilidad
especial para ello. 6.3. Los Principios de las Naciones Unidas.
Los principios formulados en el art. 2 de la Carta constituyen el marco general de obligaciones en el que ha de
desenvolverse la actuacin de los rganos y de los miembros de las N.U.
Estos principios han sido desarrollados tanto por la A. G. directamente como por las conferencias mundiales por ella
convocadas.
A) Principios enumerados explcitamente en la carta.
5) El principio de la igualdad soberana de los Estados.
El primer principio que recoge el art. 2 de la Carta es el de que: "La Organizacin est basada en el principio de la igualdad
soberana de todos sus miembros".
Este principio presenta dos aspectos muy relacionados entre s.
En primer trmino, se proclama en l que los Estados miembros conservan su soberana, sobre la que precisamente se
sustenta la Organizacin.
El segundo aspecto es la igualdad jurdica entre los Estados soberanos. Esta igualdad "debe entenderse como igualdad
ante la Ley", es decir, que todos los Estados son iguales ante el Derecho Internacional.
6) El principio de la buena fe.
Este principio se conoce como el principio de que "los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos
de conformidad con la Carta".
El principio de la buena fe constituye un lmite a la discrecionalidad de los Estados. De ah que opere respecto a la
apreciacin por los Estados del alcance de sus obligaciones, pero tambin en relacin con los derechos de los dems
Estados.
7) El principio del arreglo pacfico de las controversias.
Este principio dice que "los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que
no se ponga en peligro ni la paz ni la seguridad internacionales ni la justicia".
El principio comprende dos obligaciones fundamentales. La primera es la obligacin de las partes en una controversia de
darle una solucin por medios pacficos; estas "procurarn llegar a un arreglo pronto y justo", lo que, unido al resto del
enunciado, permite afirmar que nos hallamos ante una obligacin de hacer. En cambio la segunda obligacin es de no

hacer, se trata de que: "Los Estados en una controversia internacional se abstendrn de toda medida que pueda agravar
la situacin de modo que ponga en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales".
8) El principio de la prohibicin de la amenaza o del uso de la fuerza.
El principio de la prohibicin de la fuerza tiene como antecedentes a la doctrina medieval del bellum iustum, pero es en
nuestro siglo cuando adquiere carta de naturaleza en el Derecho positivo.
El principio aparece ya formado en el art. 2 prrf. 4 de la Carta segn el cual:
"Los miembros de la organizacin en sus relaciones internacionales se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la
fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible
con los propsitos de las N.U.
Como es notorio, este precepto no ha erradicado el uso de la fuerza de las relaciones internacionales.
El alcance subjetivo del principio viene referido a los Estados individualmente considerados y a los "grupos de Estados".
La prohibicin internacional no se extiende, pues, a los pueblos.
El alcance objetivo del principio se desarrolla en los siguientes aspectos:
1 La prohibicin se circunscribe slo a la fuerza armada; las coacciones de otra naturaleza pertenecen al mbito de un
principio distinto, cual es el de la no intervencin.
2 Se considera especialmente grave la comisin de actos de agresin.
3 La prohibicin del uso de la fuerza se extiende a supuestos en que no existe guerra en el sentido tradicional.
4 Es ilcita la amenaza de la fuerza, y no slo el uso de ella, lo que entre otras cosas convierte en irregular el ultimtum
que consista en una amenaza condicional de la fuerza.
En cuanto a las excepciones a la prohibicin del uso de la fuerza, estas se encuentran en el ejercicio del derecho a la
legtima defensa, a las condiciones de necesidad y proporcionalidad.
7) El principio de la asistencia a las Naciones Unidas.

El art. 2, prrafo 5 de la Carta impone a los Estados miembros dos obligaciones complementarias al establecer que:
"Los miembros de la Organizacin prestarn a esta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad
con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejercitando accin
preventiva o coercitiva".
La primera obligacin se refiere a cualquier accin conforme con la Carta, mientras que la omisin de auxilio, objeto de la
segunda obligacin, slo se debe cuando las Naciones Unidas ejerzan accin preventiva o coercitiva.
8) El principio de la autoridad de las N.U. sobre los Estados no miembros.
De acuerdo con el prrafo 6 del art. 2:
"La Organizacin har que los Estados que no son miembros de las N.U. se conduzcan de acuerdo con estos principios en
la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. 7) El principio de la excepcin de la
jurisdiccin interna de los Estados.
Conforme al art. 2 prrafo 7 de la Carta:
"Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las N.U. a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin
interna de los Estados ni obligar a los miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la
presente carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas previstas en el captulo VII ".
B) Principios no enumerados explcitamente en la Carta.
Hay tres principios que no estn expresamente recogidos en el art. 2 de la Carta de las N.U. y que son:
- El principio relativo a la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los
Estados.
- La obligacin de los Estados de cooperar entre s, de conformidad con la Carta, y
- El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos.
Junto a ellos, podemos identificar en la prctica otros principios que podemos considerar hoy consagrados, entre los que
destaca el principio de respeto de los derechos humanos.
Por ltimo, existen diversos valores que, ms que principios autnomos podemos hablar de ellos como valores moduladores
de los principios existentes, como es el caso de la proteccin del medio ambiente, la democracia o la economa de mercado.
6) El principio de la no intervencin.
La formulacin general de este principio es la siguiente:
"Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en
los asuntos internos o externos de cualquier otro. Por lo tanto, no solamente la intervencin armada, sino tambin
cualesquier otra forma de ingerencia o de amenaza atentatoria de la personalidad del Estado, o de los elementos polticos,
econmicos y culturales que lo constituyen, son violaciones de Derecho Internacional.
7) El principio de la cooperacin pacfica entre los Estados.
El mayor mrito del enunciado de este principio estriba en que lo concibe como una obligacin de alcance universal y de
contenido general de cooperar al mantenimiento de la paz:
"Los Estados tienen el deber de cooperar entre s, independientemente de las diferencias en sus sistemas polticos,
econmicos y sociales, en las diversas esferas de las relaciones internacionales, a fin de mantener la paz y la seguridad
internacionales y de promover la estabilidad y el progreso de la economa mundial, el bienestar general de las naciones y
la cooperacin internacional libre de toda discriminacin basada en esas diferencias".
8) El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos.
En virtud de este principio:

"Todos los pueblos tienen el derecho de determinar libremente, sin injerencia externa, su condicin poltica y de proseguir
su desarrollo econmico, social y cultural, y todo Estado tiene el deber de respetar este derecho de conformidad con las
disposiciones de la Carta".
Esto implica que el derecho a la libre determinacin no lo tienen slo los pueblos coloniales, sino los pueblos constituidos
en Estados o integrados en un Estado. La universalidad de este derecho presenta el problema de los criterios para
identificar a una poblacin como pueblo en un contexto no colonial.
9) El principio del respeto de los derechos humanos.
En el prembulo de la Declaracin de Viena adoptado en la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos se dice:
"Considerando los cambios fundamentales que se han producido en el escenario internacional y la aspiracin de todos los
pueblos a un orden internacional basado en los principios consagrados en la Carta de las N.U. en particular la promocin
y el fomento de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos..."
El fomento de los derechos humanos queda por tanto vinculado a los principios de la Carta.
Es responsabilidad de los Estados no slo la promocin sino tambin la proteccin de los derechos humanos al sealar
que los derechos humanos y las libertades fundamentales son patrimonio innato de todos los seres humanos; su
promocin y proteccin es responsabilidad primordial de los gobiernos.
10) Valores moduladores de los principios existentes.
Junto a los principios consagrados encontramos una serie de "valores" que la comunidad internacional en su conjunto va
asumiendo como compartidos por todos y que, si bien en ocasiones es difcil defender que constituyen "principios" en s
mismos, si modulan o influyen en los principios reconocidos ya mencionados.
Entre esos valores encontramos el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente, la democracia y la economa
de mercado.
TEMA 37. LOS RGANOS ESPECIALIZADOS DE LAS N.U.

1. CONCEPTO, CARACTERES Y NATURALEZA JURDICA. A)
Concepto.
Los Organismos especializados de las Naciones Unidas son aquellos "establecidos por acuerdos intergubernamentales,
que tengan amplias atribuciones internacionales definidas en sus Estatutos y relativas a materias de carcter econmico,
social, cultural, educativo, sanitario y otras conexas" y que estn "vinculados a la Organizacin de las N.U. de acuerdo con
las disposiciones del art. 63 de la Carta. B) Caractersticas.
Un Organismo especializado se caracteriza por:
1. Haber sido creado por un acuerdo entre Estados.
2. Tener reconocidas amplias atribuciones en determinadas materias que se especifican, y
3. Estar vinculado a las N.U. por medio de un acuerdo entre el Organismo en cuestin y la O.N.U.
Este ltimo elemento es esencial a efectos de gozar del Estatuto de Organismo especializado, pues la concurrencia de los
dos elementos primeros no son por s solos suficientes. C) Naturaleza jurdica.
Los Organismos especializados son autnomos respecto de la ONU, salvo en las relaciones de control y coordinacin.
La autonoma es sostenible, dado que las manifestaciones de voluntad de los referidos Organismos son imputables a ellos
y no a la O.N.U.
La autonoma se demuestra, por otro lado, dado que no existe coincidencia en algunas materias tan importantes como las
siguientes:
1) Los respectivos ordenamientos jurdicos aparecen como claramente separados. La ONU tiene su propio
ordenamiento jurdico, que es distinto al de cada una de los Organismos especializados.
2) Los miembros de las N.U. y los Organismos especializados no tienen que coincidir en todos los casos, ya que
puede ser miembro de una sin ser miembro de los otros, y al contrario.
3) Tampoco coinciden en el lugar geogrfico donde est enclavada la sede y, es ms, todos los Organismos
especializados tiene su sede en ciudades distintas a aqulla en que radica la de las N.U.
4) Tanto los rganos como los funcionarios son distintos y no coinciden en ningn caso con los de las N.U.
Problema distinto, pero conexo con el anterior, es el de la subjetividad jurdica internacional de estos organismos. No
existe nada que se oponga a que se les otorgue en concreto la subjetividad internacional. Hay claras manifestaciones de
la misma, ya que pueden mantener relaciones directas con los Estados, concluir acuerdos de carcter internacional
Aunque en la Convencin sobre privilegios e inmunidades de los organismos especializados no le otorga explcitamente
subjetividad internacional si le confiere personalidad jurdica.
Se les conceden determinados privilegios claramente asimilables a los que tienen los sujetos del D.I.:
- Los tienen capacidad para contratar, adquirir y disponer de bienes inmuebles y muebles y para actuar ante los
Tribunales internos.
- Gozan de la inmunidad de jurisdiccin, salvo si expresamente han renunciado a ella. - Gozan de inviolabilidad
en sus locales y
- Sus bienes estn exentos de requisas, confiscaciones, expropiaciones y cualquier otra forma de ejecucin
administrativa, judicial o legislativa.
- Sus archivos y dems documentos son tambin inviolables.
- Estn exentos de todo impuesto directo, de derechos aduaneros y de cualquier otra restriccin o prohibicin
de exportacin o importacin de objetos con fines oficiales.

- Se prevn una serie de inmunidades y privilegios para los agentes y funcionarios de los organismos
especializados.
2. LAS RELACIONES DE LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS CON LAS NACIONES UNIDAS.

Las relaciones de cooperacin de los Organismos especializados con las N.U. tienen su origen, bien en la Carta de las N.U.
o bien en los acuerdos entre la Organizacin y los Organismos especializados.
a) Las relaciones de cooperacin basadas en la Carta son las siguientes:

1. La posibilidad de que mediante acuerdos participen representantes de los Organismos especializados en las
deliberaciones del ECOSOC y de sus Comisiones sin derecho a voto, y que sus propios representantes participen en las
deliberaciones de dichos organismos.
2. Que el Consejo de Administracin Fiduciaria, cuando lo estime conveniente, pueda requerir la ayuda de los Organismos
especializados en asuntos de la competencia de los mismos.
b) Otras relaciones de cooperacin estn basadas en los acuerdos entre las N.U. y los Organismos
especializados. Entre ellas encontramos:
1. La posibilidad de intercambiar informes y documentos; y
2. Cooperar con el ECOSOC para dar al Consejo de Seguridad y a la A.G. la informacin y la asistencia que estos le
puedan pedir en cuestiones relativas al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales.
c) Finalmente, existen relaciones de cooperacin nacidas de la prctica, cuales son la posibilidad de

concluir acuerdos con las N.U. para cooperar, y especialmente en lo relativa a la asistencia tcnica.
La base convencional de la coordinacin la constituyen los acuerdos que las N.U. celebran con los Organismos
especializados y los acuerdos de estos ltimos entre s regidos en su mayora por el principio de reciprocidad.
Todo este sistema de coordinacin conlleva al mismo tiempo un verdadero control, que adems se manifiesta en el hecho
de que respecto a algunos Organismos la ONU tiene el poder de recomendar el que se rechacen las peticiones de admisin
de los Estados no miembros de la Organizacin en el Organismo concreto de referencia y porque la Organizacin, a travs
de la A.G. tiene la potestad de autorizar a los Organismos especializados para que puedan solicitar del T.I.J. los oportunos
dictmenes sobre cuestiones jurdicas
TEMA 16. DERECHO DEL MAR (I).

1. EL PROCESO DE CODIFICACIN DEL DERECHO DEL MAR.
1.1. Origen histrico del Derecho del Mar: El principio de libertad de los mares.
El proceso de creacin y desarrollo del Derecho del Mar hasta nuestros das ha sido eminentemente consuetudinario,
gestndose desde el siglo XVI mediante los usos y prcticas de las flotas mercantes y de guerra de Estados europeos con
similares grados de desarrollo econmico y concepciones polticas.
Ese Derecho del Mar clsico se basaba en la aceptacin generalizada por la Sociedad Internacional desde finales del siglo
XVIII del principio de la libertad de los mares. Conforme a dicho principio, se calificaba el mar como res communis
omniun, cuya propia naturaleza impeda que fuera objeto de ocupacin y posesin. De modo que el espacio marino no
sometido a la soberana estatal y denominado genricamente alta mar, todo el que quedaba fuera de las reducidas aguas
interiores y mar territorial, gozaba de un rgimen de libertad de uso regido por el principio del mare liberum, ejerciendo
cada Estado la jurisdiccin exclusiva sobre los buques de su pabelln.
1.2. El proceso codificador del Derecho del Mar. Las Conferencias de Ginebra de 1958 y
1960.
En febrero de 1957 se convoc por Resolucin 1105 de la Asamblea General una Conferencia Internacional para codificar
el Derecho del Mar, sin que se lograra ningn resultado positivo.
A pesar de la falta de culminacin del proceso codificador en 1960, los cuatro Convenios de Ginebra de 1958 entraron en
vigor en un corto espacio de tiempo. Estos convenios fueron: El Convenio sobre el Alta Mar,
El Convenio sobre la Plataforma Continental;
El Convenio de sobre el Mar territorial y la Zona contigua;
El Convenio sobre Pesca y Conservacin de los Recursos vivos de alta mar.
Los cuatro Convenios de 1958 codificaron el derecho consuetudinario preexistente y desarrollaron progresivamente el
mismo.
Aunque no hubo acuerdo sobre la extensin del mar territorial, qued claro el rechazo definitivo del lmite a las tres millas
y la tendencia a la extensin de los derechos del ribereo, cuyo reflejo fue el significativo apoyo recibido por la propuesta
de un lmite de doce millas del mar territorial. Por otra parte, se vislumbra el nacimiento de un nacionalismo martimo por
parte de los Estados en desarrollo y recin descolonizados.

La falta de solucin de temas importantes impusieron casi de inmediato el inicio de un amplio proceso de revisin de ese
Derecho convencional apenas recin establecido. 1.3. La tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar y la
Convencin de 1982.
Los Convenios de 1958 adolecan de dos defectos principales: sufran lagunas jurdicas muy apreciables, entre otras la
falta de extensin del mar territorial, la ausencia de un lmite estable para la plataforma continental y la inexistencia de un
rgimen jurdico para la explotacin de los fondos marinos; y tampoco regulaban sistemtica y satisfactoriamente otras
medidas, como las pesqueras costeras y la conservacin de los recursos vivos de alta mar. A estos datos se unan las
nuevas circunstancias polticas, tcnicas y econmicas que determinaban la estructura de la Sociedad Internacional de los
aos sesenta y que destacamos a continuacin:
1. El gran proceso descolonizador de la segunda posguerra supuso el acceso a la independencia de numerosos Estados,
dato apreciable en el espectacular aumento de los Estados participantes en la Tercera Conferencia sobre el Derecho del
Mar.
2. La puesta en prctica de nuevas tcnicas para exploracin y explotacin de los recursos del suelo y subsuelo marinos,
planteaban el problema de la propiedad de esas riquezas recin descubiertas, as como el de la escasez y riesgos de
agotamiento de los recursos la contaminacin o degradacin de un medio indiscriminadamente explotado.
3. Tambin ha contribuido al desprestigio y revisin del ordenamiento martimo clsico la paulatina relativizacin del
principio de la libertad de los mares de la mano de una mayor intervencin estatal en el alta mar protagonizada por las
propias potencias martimas, celosas defensoras del principio.
La tensin entre las normas en vigor y las nuevas realidades y necesidades, se va a resolver en una primera etapa que
abarca la dcada de los sesenta por la va de la accin unilateral particular o colectiva, de la confrontacin entre soberanas,
y no por la va de la cooperacin. Esta etapa se caracteriza por la anarqua jurdica imperante en el medio marino.
Esta cuestin se iba resolviendo a favor de la imposicin del principio de soberana del Estado ribereo sobre amplias
zonas de agua adyacente a las costas.
El desfase del ordenamiento entonces vigente respecto de las nuevas realidades sociales y su impugnacin por numerosos
Estados reduca el problema, otra vez, a la codificacin y desarrollo progresivo del Derecho Internacional ms que a la
aplicacin judicial del mismo. Las labores preparatorias de la Tercera conferencia comenzaron en 1969, en 1973 se celebr
en Nueva York el primer periodo de sesiones, dando por concluidos sus trabajos en 1982 tras once periodos de sesiones,
despus de transcurridos catorce aos desde su inicio.
En abril de 1982 se aprob por la Conferencia la <<Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho de el Mar>>,
para entrar en vigor en noviembre de 1994. La Convencin se adopt por votacin y no por consenso a causa del
desacuerdo bsico entre las potencias martimas.
El control de la aplicacin de la Convencin se encomienda a un nuevo rgano jurisdiccional permanente y especializado;
el Tribunal Internacional del Derecho de el Mar, que se constituy en la ciudad alemana de Hamburgo, y cuya competencia
se extiende a todas las controversias y demandas que le sean sometidas relativas a la interpretacin o aplicacin de la
Convencin.
Espaa firm la Convencin en 1984, pero formul unas declaraciones interpretativas donde pretenda salvar su posicin
contraria al rgimen de libre paso en trnsito por los estrechos utilizados en la navegacin internacional. Una vez en vigor
para Espaa, desde 1997, la convencin establece que prevalecer sobre los cuatro Convenios de Ginebra de 1958 sobre
las relaciones entre los Estados.
No obstante, la Convencin no aporta respuestas definitivas en algunos temas. Es el caso de la vaguedad y naturaleza
programtica del conjunto de sus normas sobre preservacin del medio ambiente, por citar un ejemplo.
La Convencin, respeta partes importantes del Derecho codificado en 1958, como el rgimen de las aguas interiores, mar
territorial, zona contigua y alta mar; y constituye el punto de referencia ms importante acerca del rgimen jurdico de los
mares en nuestros das, dnde se aprecia con nitidez el cambio del elemento hegemnico en la tensin principal que
caracteriza al nuevo ordenamiento martimo. La libertad de navegacin ha sido paulatinamente sobrepasada por la
expansin de las competencias estatales para la posesin y explotacin exclusivas de los recursos marinos adyacentes a
las costas, al tiempo que paralelamente se ha pretendido atribuir una propiedad y control colectivos sobre las riquezas de
los fondos marinos y ocenicos fuera de la jurisdiccin nacional, con el objetivo de que su explotacin beneficie a todos
los Estados de la Comunidad internacional y en particular a los menos desarrollados.
2. LAS AGUAS INTERIORES.

La soberana del Estado ribereo sobre sus aguas interiores y territoriales comprende un conjunto de competencias
(legislativas, administrativas y jurisdiccionales) cuyo contenido se traduce en ejercicio de su poder de coercin en esas
aguas.
2.1. Concepto, delimitacin y rgimen jurdico.
La doctrina, la prctica y la codificacin coincidan en considerar que el lmite exterior de las aguas interiores coincida con
el lmite interior del mar territorial, tal como se confirmara tanto en el convenio sobre el mar territorial. En efecto,
tanto el Convenio sobre Mar Territorial de 1958 como en la Convencin de 1982, que definen las aguas interiores por
exclusin: se entiende por tales las aguas marinas o no continentales que tienen su lmite exterior en el mar territorial y
el interior en tierra firme.
La principal diferencia entre ambas radica en que el ribereo, salvo uso o convenio en contrario, puede rehusar el acceso
a sus aguas Interiores a los busques extranjeros excepto en caso de peligro, en tanto que en el mar territorial los buques
extranjeros gozan de un derecho de paso inocente que comprende tambin parar o anclar si la navegacin, un peligro o
fuerza mayor as lo exigiera.

Por otro lado, el acceso a los puertos de buques extranjeros se beneficia del principio consuetudinario de la libertad de
navegacin y comercio, que prohbe en tiempo de paz cualquier dificultad o impedimento a la navegacin hacia o desde
ellos.
Por tanto, el Estado ribereo ejerce casi sin limitaciones, competencias sobre las aguas interiores, lo mismo que sobre su
territorio terrestre. Y puede reservarlas exclusivamente para la pesca en favor de sus nacionales y la navegacin de buques
de su bandera, con la excepcin de la limitacin del derecho de paso inocente en los casos que, por aplicacin del criterio
de la lnea de base recta para delimitar el mar territorial, pasen a ser aguas interiores zonas que con anterioridad eran
consideradas partes del mar territorial o del alta mar.
Dentro de la categora de aguas interiores pueden quedar comprendidos no solamente los puertos y las bahas cuyas
costas pertenezcan a un solo Estado, sino los lagos y ros no internacionales. Se consideran igualmente aguas interiores
los llamados mares interiores, siempre que sus orillas pertenezcan en su integridad a un slo Estado, y la anchura del
estrecho o paso de acceso al mismo no supere el doble de la anchura del mar territorial.
Se entiende por baha una penetracin o hendidura del mar en la costa que tenga limitada extensin; y por golfo, una
penetracin o hendidura de mucha mayor extensin. Sin embargo, la tradicin geogrfica no ha respetado este matiz y
ambos trminos se utilizan indistintamente y hasta se invierte su significado.
Tanto en el Convenio de 1958 sobre el Mar Territorial como en la Convencin de 1982 se establece idntica condicin
para calificar jurdicamente como baha una escotadura, que su superficie sea igual o superior a la de un semicrculo que
tenga por dimetro la boca de dicha escotadura.
En el caso de los ros, la lnea de bases desde donde se mide el mar territorial ser una lnea recta trazada a travs de su
desembocadura entre los puntos de la lnea de bajamar y sus orillas.
En cuanto a los puertos, las construcciones portuarias permanentes ms alejadas de la costa se considerarn parte de
esta a los efectos delimitadores.
Respecto al rgimen jurdico de las aguas interiores, queda en principio confiada a la reglamentacin de cada uno de los
Estados segn el Derecho Internacional.
2.2. Rgimen de las naves extranjeras en las aguas interiores y, en especial, los puertos.
Conviene distinguir s se trata de buques de guerra o mercantes. Se entiende por buque de guerra el que pertenece a
las fuerzas armadas de un Estado y lleva sus signos exteriores distintivos, se encuentra bajo el mando de un oficial
designado por el gobierno del Estado y cuya dotacin est sometida a la disciplina militar.
En tiempo de paz, la entrada de buques de guerra extranjeros en los puertos queda sometida a ciertas condiciones.
Cada Estado puede, por medio de su legislacin, imponer las suyas. Lo ms generalizado es que, en tiempo de paz, la
arribada de un buque de guerra est subordinada a la notificacin previa por va diplomtica de su visita, que deber ser
autorizada por el rgano competente, generalmente el Ministro de Asuntos Exteriores. A los buques de caractersticas
especiales, como los de propulsin nuclear y los que transporten armamento nuclear u otras sustancias peligrosas, no es
habitual que se les permita la entrada o visita salvo acuerdo en contrario.
En los tiempos de guerra, en los puertos de Estados neutrales se requiere siempre una previa autorizacin salvo en caso
de peligro de destruccin del buque. En este supuesto, tambin puede el Estado negar la entrada, si bien como excepcin
se permite los casos de arribada forzosa por avera del barco, limitndose la duracin de la estancia a 24 horas.
Tanto en las aguas interiores como en los puertos, los buques de guerra tiene la obligacin de observar, entre otras, las
leyes de polica, sanitarias, de preservacin del medio y de navegacin del Estado husped, y no pueden ejercer actos de
autoridad en los puertos.
Salvo por razones sanitarias o de orden pblico, los Estados no suelen cerrar el acceso a sus puertos a los buques
mercantes extranjeros. Tendrn la obligacin de respetar las leyes y reglamentos del Estado a cuyo puerto arriban y
mientras permanezcan en l durante su estancia.
Por lo que se refiere al ejercicio de la jurisdiccin penal por el Estado husped, la mayora de las legislaciones admite que
en los casos de faltas y delitos cometidos a bordo entre tripulantes extranjeros, sin repercusin exterior y sin intervencin
de ningn nacional, se abstengan las autoridades locales de conocer e intervenir en favor de los cnsules del Estado del
pabelln del buque.
2.3. Bahas y aguas histricas.
La expresin aguas histricas se aplica genricamente a aquellas reas martimas que, a pesar de estar situadas fuera
de los lmites normales de la jurisdiccin de un Estado ribereo, poseen un rgimen jurdico como si formaran parte de
dicho Estado debido a razones de diversa clase subyacentes en el uso econmico, estratgico o de otra ndole que el
Estado ribereo ha hecho histricamente de esas aguas.
Lo que comenz siendo en origen una doctrina sobre las bahas histricas ha alcanzado con el paso del tiempo un valor y
aplicacin generales en el Derecho Internacional extendindose a otros espacios martimos que nada tienen que ver con
el fenmeno geogrfico: es el caso de estrechos, archipilagos costeros y ocenicos, mares litorales y otros espacios
adyacentes a la tierra firme.
El Tribunal Internacional de Justicia advierte que el Derecho Internacional general no prev un rgimen nico, sino ms
bien un rgimen particular para cada caso reconocido de aguas o bahas histricas, las aguas histricas son aquellos
que normalmente se consideraran formando parte del alta mar si no fuera porque en razn de circunstancias excepcionales
gozaran de un status especial. Si la existencia de esas circunstancias poco usuales fuera probada, el Estado que reclama
para algn espacio adyacente este status estara legitimado para que se le reconocieran ciertos de derechos que van ms
all de los que tradicionalmente se aceptan en favor de los Estados ribereos.
La aquiescencia necesaria para la consolidacin de un ttulo histrico debe entenderse como una tolerancia generalizada
o ausencia de oposicin o protesta respecto a una situacin que requerira de las mismas con el objeto de evidenciar la

reaccin frente a cierto estado de cosas contrario a derecho. Ahora bien, si se produjera un acto positivo de aceptacin
de la situacin por parte de terceros estaramos en presencia de un reconocimiento.
La aquiescencia de terceros debe ir siempre referida a una situacin objetiva, constituida por la manifestacin de la
autoridad efectiva, continuada y notoria de un Estado sobre un rea determinada de agua como condicin o
requisito de validez de cualquier presuncin de aquiescencia.
Al tratarse de derogaciones del ordenamiento comn cuya consolidacin depende del comportamiento del resto de los
Estados, requieren el paso del tiempo para llegar a conocer su alcance real y asegurar la certeza de la presuncin de
aquiescencia por silencia o ausencia de reaccin contraria. En este sentido, los intereses o necesidades vitales, aunque
lleguen a demostrase, nunca llegarn a ser elementos suficientes para la consolidacin histrica de un ttulo soberano
sobre esas aguas, que seguir exigiendo el uso presente y el paso del tiempo.
3. EL MAR TERRITORIAL.
3.1. Concepto.
La soberana del Estado ribereo se extiende, ms all de su territorio y aguas interiores, a una franja de mar adyacente
tradicionalmente denominada mar territorial. La expresin mar territorial es hoy generalmente admitida, y ha sustituido
a otras como <<aguas jurisdiccionales>> o <<territoriales>>.
3.2. Anchura y lmites.
El desacuerdo sobre la anchura del mar territorial constituy una de las principales razones del fracaso de la Conferencia
de 1930. En la Conferencia de 1958 tampoco se logra determinar esa anchura, si bien del texto se induce que la extensin
del mar territorial ms la zona contigua, no podr sobrepasar las 12 millas.
En la Tercera Conferencia se acord, finalmente, una extensin mxima de 12 millas (algo ms de 22 kilmetros)
para el mar territorial. Pero caben excepciones, as, salvo acuerdo en contrario, los Estados adyacentes o con costas
situadas frente a frente no podrn extender su mar territorial ms all de una lnea media determinada de forma tal que
todos sus puntos equidisten de los puntos del mar territorial de cada Estado; aunque la presencia de derechos histricos
u otras circunstancias especiales podr obligar a los Estados implicados a delimitar su mar territorial de otra forma.
La lnea de base normal desde donde se han medido generalmente el mar territorial es <<la lnea de bajamar a lo
largo de la costa>>, es decir aquella que sigue el trazado actual de la costa en marea baja. En cuanto al lmite exterior
del mar territorial, debe correr paralelo y a una distancia de esa lnea de base que sea siempre igual a la anchura del
mar territorial.
Tambin se regula el trazado de lneas de base rectas en tanto que excepcin a la lnea de bajamar como lmite interior
normal del mar territorial. Podr utilizarse excepcionalmente este sistema consistente en el trazado de lneas y rectas
que unan los puntos de referencia apropiados de la costa, cuando sta tenga profundas aberturas y escotaduras, o haya
una franja de islas a lo largo de ella situadas en su proximidad inmediata.
La validez jurdica de este trazado depende de que se cumplan los siguientes requisitos:
1. Las lneas rectas no deben apartarse de forma apreciable de la direccin general de la costa.
2. Las zonas de mar encerradas pro esas lneas, situadas entre stas y la tierra firme, deben estar suficientemente
vinculadas al dominio terrestre para someterlas al rgimen de las aguas interiores.
3. Las lneas rectas no pueden trazarse hacia o desde elevaciones que emerjan en la bajamar, a menos que se hayan
construido sobre ellas faros o instalaciones anlogas que se encuentren constantemente sobre el nivel del mar.
4. El Trazado de lneas rectas no puede aislar del alta mar o zona econmica exclusiva el mar territorial de otro Estado.
5. La delimitacin deber publicarse en cartas marinas y el ribereo les dar adecuada publicidad.
Como casos particulares a efectos delimitadores pueden citarse las islas y las elevaciones o fondos que emergen en
bajamar. El Convenio de 1958 concede un tratamiento clsico a la isla, la define como una extensin natural de tierra
rodeada de agua que se encuentra sobre el nivel de sta en pleamar. Su mar territorial se mide con las disposiciones ya
expuestas.
Las elevaciones o fondos que emergen en la bajamar para quedar sumergidos en pleamar no tendrn mar territorial
propio, salvo que se encuentren total o parcialmente dentro del mar territorial de un continente o isla.
Los mtodos delimitadores aqu expuestos no tienen carcter excluyente y pueden combinarse a discrecin del ribereo
siempre que ste respete las reglas establecidas.
3.3. Rgimen jurdico.
La regulacin del mar territorial se establece en el Convenio de 1958 sobre Mar Territorial y la Zona Contigua y en la
Convencin de 1982.
El rgimen jurdico del mar territorial viene determinado por el principio de la soberana del ribereo sobre esas
aguas, matizado por ciertas restricciones fundamentadas en el principio de la libertad de comercio y navegacin, siendo
la excepcin ms importante el derecho de paso inocente. Sin desdear tampoco la regla de no aceptacin de la
jurisdiccin civil y penal del ribereo en su mar territorial.
El derecho de paso por el mar territorial comprende la navegacin lateral, de paso o trnsito, y perpendicular, de
entrada o salida, por dicho mar, debiendo ser el paso <<rpido e ininterrumpido>>, abarcando tambin <<el derecho a
detenerse y fondear>> en tanto que <<incidentes normales>> impuestos por la navegacin o a causa de fuerza mayor.
El paso se presume inocente mientras <<no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado
ribereo>>; adicionalmente se exige a los submarinos que naveguen en superficie y muestren su pabelln para que su
paso pueda calificarse como inocente.
El Convenio de 1958 estableci excepcionalmente que no podr suspenderse el paso inocente <<en los estrechos que se
utilizan para la navegacin internacional>>.

Tanto en el Convenio como en la Convencin, se reconoce el derecho de paso inocente a los buques mercantes; a los
barcos de pesca, siempre que cumplan las leyes y reglamentos dictados y publicados por el Estado ribereo para evitar
que tales buques pesquen en el mar territorial; a los submarinos; a los buques de Estado afectos o no a actividades
comerciales; y, finalmente a los buques de guerra siempre que cumplan las disposiciones establecidas por el Estado
ribereo.
Entre las novedades aportadas por la Convencin de 1982 destaca la lista cerrada de actos no inocentes, que
comprende doce posibilidades, a la que habr de atenerse el ribereo para calificar de no inocente el paso por su mar
territorial de un buque extranjero, alejando as los riesgos interpretativos a los que antes se expona la frmula ambigua
de que el paso no perjudicara la paz, el orden o la seguridad del ribereo. Entre otras, podemos citar la prohibicin de
ciertas actividades de los buques de Estado como la amenaza o el uso de la fuerza, los ejercicios o prcticas con armas,
el movimiento de aeronaves u otros dispositivos militares, etc.
Otra novedad, tambin restrictiva para el ribereo, es que la ordenacin del paso se someta a una lista cerrada de
materias.
La clusula del control de la seguridad de la navegacin y la reglamentacin del trfico representa la facultad del ribereo
para establecer vas martimas y esquemas de separacin del trfico aplicables en principio a cualquier buque extranjero.
La segunda gran excepcin al principio de la soberana del ribereo sobre su mar territorial afecta al ejercicio de su
jurisdiccin civil y penal en estas aguas. El Convenio de Ginebra de 1958 y la Convencin de 1982, dicen:
1. Respecto a la jurisdiccin civil, la regla general dice que <<El Estado ribereo no deber detener ni desviar de su ruta
a un buque extranjero que pase por su mar territorial, para ejercer su jurisdiccin civil sobre una persona que se encuentre
a bordo>>.
Dicha regla tiene dos excepciones:
a) La posibilidad de llevar a cabo medidas de ejecucin o precautorias en materia civil por obligaciones o
responsabilidades contradas por el buque con motivo de o durante su paso por aguas del Estado ribereo.
b) La posibilidad de tomar medidas recaudatorias y de ejecucin que la legislacin del Estado ribereo
permita en los casos de detencin en el mar territorial o de paso por el mismo procedente de aguas interiores.
2. Respecto al ejercicio de la jurisdiccin penal, la regla general es en principio negativa para el Estado ribereo; pero
admite cuatro excepciones:
a) Si la infraccin tiene consecuencias en el Estado ribereo;
b) Si es de tal naturaleza que pueda perturbar la paz del pas o el orden en el mar territorial;
c) Si el capitn del buque o el cnsul del Estado cuyo pabelln enarbola el buque pide la intervencin de
las autoridades locales;
d) Si es necesario para la represin del trfico de estupefacientes.
Si el buque procede de un puerto extranjero y se encuentra solamente de paso por el mar territorial, sin entrar en aguas
interiores, no est facultado el Estado ribereo para proceder a detenciones o a la instruccin de diligencias por las
infracciones penales cometidas antes de que el buque entre en su mar territorial.
3.4. Reglamentacin espaola sobre su mar territorial.
Espaa regul con carcter general su mar territorial por medio de la Ley de 10/1977, que fija 12 millas nuticas (unos
22.222 metros) de extensin para el mar territorial, ejerciendo el Estado espaol su soberana <<sobre la columna de
agua, el lecho, el subsuelo y los recursos de ese mar, as como el espacio suprayacente>>.
La delimitacin del mar territorial con los pases vecinos o situados frente a las costas espaolas se har por medio de
tratados, o a falta de stos, no se extender <<ms all de una lnea media determinada de forma tal que todos sus
puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del
mar territorial de cada uno de dichos pases, trazadas de conformidad con el Derecho Internacional>>. Se considera como
su lmite interior la lnea de baja mar escorada o las lneas de base rectas que el Gobierno decidiera establecer en el futuro,
inclinndose a favor del uso de las lneas rectas por las ventajas tcnicas que reportan en una costa irregular como la
espaola.
En los dems casos, el lmite exterior del mar territorial espaol estar determinado por una lnea en la que todos sus
puntos se encuentren a 12 millas de los puntos ms prximos de las lneas de base.
La delimitacin convencional del mar territorial espaol est compuesta por cierto nmero de Tratados, en los que
destacamos los dos Convenios de Guarda con Portugal de 1976, sobre delimitacin del mar territorial y de la
plataforma continental, que respetan el principio de equidistancia, el Convenio de Pars de 1974 sobre delimitacin del
mar territorial y la zona contigua en el Golfo de Vizcaya. No han prosperado, en cambio, las negociaciones para delimitar
el mar territorial entre Espaa y Francia en el Mar Mediterrneo, ya que Francia se opone a la aplicacin del principio de
equidistancia. Tampoco hay convenio delimitador con Marruecos, aunque ello no ha creado dificultades porque las
legislaciones de ambos Estados se atienen al principio de la equidistancia, al igual que en el caso de la delimitacin de la
zona econmica exclusiva entre las Canarias y Madeira que pese a no haber Convenio se aplica el principio equidistancia.
Las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla, los peones de Vlez de la Gomera y Alhucemas y el archipilago de las
Chafarinas siguen sin tener formalmente establecida la delimitacin de sus respectivos mares territoriales con los
territorios vecinos del Reino de Marruecos y no es previsible un acuerdo por las diferencias sobre las reglas aplicables; la
parte marroqu, en concreto, pretende desconocer la soberana espaola sobre esas posesiones al tratar de trazar las
lneas de base rectas para medir la anchura de su mar territorial.
En cuanto a Gibraltar la Ley no le reconoce ningn derecho relativo a los espacios martimos de Gibraltar a Gran Bretaa.
La Ley 10/1977 no afectar a los derechos de pesca reconocidos o establecidos en favor de buques extranjeros en virtud
de Convenios internacionales.

Espaa ha regulado por la Ley 53/82 las infracciones administrativas en materia de pesca martima que cometan los
buques extranjeros en las aguas bajo jurisdiccin espaola y los buques espaoles.
Respecto al paso por el mar territorial espaol de buques de guerra extranjeros, se establece que no se requiere una
autorizacin especial de paso inocente de dichos buques, pero exigen que ostenten el pabelln de su nacin y se
abstengan de detenerse, arriar embarcaciones, poner en vuelo aeronaves, efectuar maniobras, ejercicios, trasvases o
traslados de cualquier clase. Los submarinos navegarn en superficie.
Igualmente, para efectuar algn ejercicio o cualquier otra operacin fuera del simple paso, ser preciso obtener por va
diplomtica autorizacin previa del Gobierno espaol.
4. LA ZONA CONTIGUA.
La llamada <<zona contigua>> es recogida en el Convenio sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua que la define
como <<una zona de alta mar contigua al mar territorial>> donde el ribereo ejerce la vigilancia necesaria para prevenir
o perseguir las violaciones de su reglamentaciones aduaneras, fiscal, de inmigracin y sanitarias que puedan cometerse
o se hayan cometido en su propio territorio o en su mar territorial.
La zona contigua se configura as como un nuevo espacio para la proteccin de ciertos intereses ribereos en una
extensin de mar ms amplia, que mantiene la naturaleza jurdica de las aguas de la zona como aguas libres o alta mar,
y evita que el ribereo recurra en defensa de sus intereses a expansiones unilaterales de su mar territorial.
La Convencin de 1982 prev que <<la zona contigua no podr extenderse ms all de 24 millas marinas contadas
desde las lneas de base, a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial>>.
En cuanto a la naturaleza jurdica de la zona contigua en el Convenio de 1958 se calificaba dicha zona de alta mar y su
rgimen residual quedaba inspirado en el principio de libertad de los mares. Pero la Convencin de 1982, al autorizar el
establecimiento por el Estado ribereo de una zona econmica exclusiva de hasta 200 millas desde las lneas de base
usadas para fijara la anchura del mar territorial, impide ya que la zona contigua forme parte de alta mar, siendo su rgimen
residual el de la zona econmica exclusiva con la que se superpone.
En Espaa, al establecerse un mar territorial de 12 millas era oportuno que se instaurara una zona contigua de 12 millas
para completar la anchura de 24 millas de mar territorial y zona contigua que hoy autoriza el Derecho Internacional, con
el objeto sobre todo de contribuir a la represin del contrabando, como hizo Francia en 1987. Finalmente la Ley 27/92,
de Puertos del Estado y Marina Mercante, incluye la zona contigua dentro de las aguas en las que Espaa ejerce soberana
o jurisdiccin y la extiende desde el lmite exterior del mar territorial hasta las 24 millas nuticas contadas desde las
lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

TEMA 17. DERECHO DEL MAR (II).

1. LOS ESTRECHOS UTILIZADOS PARA LA NAVEGACIN INTERNACIONAL.
1.1. Ideas Generales.
El valor econmico y militar de buen nmero de estrechos geogrficos para el control del trfico mercantil y de los
movimientos navales ha ocasionado tradicionalmente fricciones entre los Estados interesados en dominar esos pasos por
tierra o por mar, con el fin de cortar su acceso y uso en caso de conflicto y utilizarlos exclusivamente en beneficio propio.
En nuestros das, el rgimen de la navegacin y aeronavegacin por los estrechos ha mantenido su inters y relevancia
jurdica en ntima relacin con el proceso de expansin del mar territorial y de los derechos econmicos de los ribereos
sobre espacios adyacentes al mismo.
1.2. Concepto.
El Tribunal Internacional de Justicia consideraba que un estrecho es todo paso que: <<pone en comunicacin dos partes
del Alta Mar>> y que <<es utilizado a los fines de la navegacin internacional>>.
El Convenio de Ginebra de 1958 sobre el Mar Territorial habla de <<los estrechos que se utilizan para la navegacin
internacional>>, si bien amplia en parte el concepto jurisprudencial al convenir textualmente que <<el paso inocente de
buques extranjeros no puede ser suspendido en los estrechos que se utilizan para la navegacin internacional entre una
parte del alta mar y otra parte del alta mar, o en el mar territorial de un Estado extranjero>>.
A partir de estos datos, se desarrolla el concepto de mar territorial. Tres son los elementos relevantes de la nocin de
estrecho internacional: el geogrfico, el funcional y el jurdico.
Desde la perspectiva geogrfica, un estrecho se define como una parte del medio marino donde se contrae el mar
que constituye un paso natural entre dos reas de dicho medio, y que al tiempo separa dos reas terrestres prximas.
El elemento funcional exige esencialmente que se trate de una va de comunicacin utilizada para la navegacin
internacional.
Por ltimo, se precisa para completar la nocin de estrecho internacional, de un elemento de orden jurdico: que las
aguas del estrecho formen parte del mar territorial de uno o varios Estados. En caso contrario, habra un canal de alta
mar a lo largo del estrecho.
El rgimen establecido en 1958 para el mar territorial incluidos los estrechos, adems de excluir el paso inocente de
aeronaves por el espacio areo suprayacente y obligar a la navegacin en superficie de los submarinos, permita incluso
sostener que el ribereo poda impedir u objetar el paso por los estrechos internacionales situados en su mar territorial
de buques mercantes y buques de guerra que contravinieran sus leyes y reglamentos al efecto o causaren trastornos o
perjuicios contra la paz, buen orden y seguridad del ribereo.
Tras el fracaso definitivo de la propuesta de un mar territorial de 3 millas, las potencias martimas se disponan a asumir
a partir de 1967 la extensin de 12 millas para el mar territorial a cambio de que se acepte por los ribereos un nuevo
concepto desconocido en el Derecho en vigor: la libre navegacin o libre trnsito por los estrechos internacionales. El fin
que perseguan era semejante, sino pudieron mantener reducida a su mnima expresin (3 millas) la institucin del mar
territorial a favor del mayor espacio posible de mar libre, sometido a la ley del ms fuerte econmica, tecnolgica o
militarmente, ahora trataban de obtener seguridades jurdicas para el mantenimiento de la libertad de movimientos de
sus flotas mercantes y de guerra en las llaves de paso entre aguas libres, salvaguardando as indirectamente sus intereses
econmicos y estratgicos implicados en la defensa del mayor espacio posible de alta mar.
As pues, a causa del valor econmico y militar de un buen nmero de estrechos para el control del trfico mercantil y
de los movimientos navales asistimos en la Tercera Conferencia al enfrentamiento entre dos posiciones claramente
delimitadas. Por un lado, la gran mayora de Estados ribereos, interesados en la defensa de su soberana sobre el mar
territorial y en una poltica exterior activa en pro de su seguridad e integridad territoriales, que apoyarn decididamente
la unidad de rgimen jurdico para el mar territorial y los estrechos internacionales incluidos en el mismo,
en cuanto dotados que la misma naturaleza jurdica y sobre la base de la nocin de paso inocente tal como se convino
en el Convenio de Ginebra de 1958.
Por su parte, las potencias martimas propondrn una dualidad de regmenes segn se trate del mar territorial o
de estrechos internacionales: al tiempo que mantenan la regla del paso inocente para el mar territorial, la sustituan
en los estrechos internacionales por el principio de libre paso en trnsito. Lo que supona sustancialmente reclamar las
libertades de navegacin y aeronavegacin propias del alta mar en esos estrechos, sin prestar atencin a la previa
calificacin como territoriales de las aguas de los mismos. A cambio se pretenda compensar a los ribereos de estrechos
prometiendo la reparacin de posibles daos producidos, pero sin ofrecer una solucin jurdica aceptable para que
aquellos pudieran hacer cumplir la promesa.
La Convencin de 1982 abrazar la tesis de la dualidad de regmenes en el mar territorial y los estrechos internacionales
defendida por las potencias martimas. Se mantiene excepcionalmente el rgimen de paso inocente:
1. En los estrechos que unen el alta mar o zona econmica exclusiva con el mar territorial de un Estado extranjero; y
2. En los formados por una isla del propio ribereo y el continente si existiera ruta alternativa en iguales condiciones
hidrogrficas y de navegacin por el lado de alta mar o zona econmica exclusiva.
La Conferencia ha optado por apear el calificativo internacional de los estrechos que unan una parte de alta mar y el mar
territorial de un Estado distinto del o de los ribereos del estrecho.
En el resto de estrechos usados para navegacin entre parte del alta mar o de una zona econmica exclusiva y otra parte
del alta mar o zona econmica exclusiva, se aplicar el rgimen de paso en trnsito para todos los buques y aeronaves,
definindose dicho paso como <<la libertad de navegacin y sobrevuelo exclusivamente para los fines de trnsito rpido
e ininterrumpido por el estrecho>>.
La Convencin obliga a los buques y aeronaves en trnsito a abstenerse <<de toda actividad que no est relacionada con
sus modalidades normales de trnsito rpido e ininterrumpido, salvo que resulte necesaria por fuerza mayor o por dificultad
grave>>. Con esta salvedad se puede abrir la puerta a interpretaciones arbitrarias de los usuarios sobre lo que pueda
estar permitido a una agrupacin aeronaval de combate o a un convoy que naveguen por un estrecho internacional, por
ejemplo, en una situacin de crisis.
Ahora bien, el Estado ribereo mantiene en todo caso su soberana residual sobre los recursos, el control de las
actividades de investigacin y la preservacin del medio en esas aguas, debiendo procurar que esos derechos residuales
no afecten ni se dejen afectar por la libertad de comunicacin imperante en ese espacio.
1.4. Derechos sometidos a regmenes especiales.
Junto a al rgimen general, encontramos una serie de regmenes especiales en algunos estrechos principales que
brevemente sealaremos:
1. Los estrechos turcos (Bsforo y Dardanelos) estn regulados en la convencin de Montreux.
2. El rgimen jurdico del Estrecho de Magallanes se fij por tratado entre Argentina y Chile. Los tres elementos
caractersticos de dicho rgimen son la libertad de navegacin, la neutralizacin y la prohibicin de levantar fortificaciones
o defensas militares en el estrecho.
3. En cuanto el Estrecho de Gibraltar, algunos autores y polticos han estimado que la libertad de navegacin esta recogida
en la declaracin anglo-francesa de 1904, a la que Espaa se adhiri oficialmente, y reafirmada en el acuerdo franco-
espaol de 1912, relativo a Marruecos. Dicha declaracin menciona la conveniencia de asegurar el libre paso por el
estrecho, pero en un contexto poltico colonial. De modo que no cabe afirmar que el Estrecho de Gibraltar goce de un
rgimen convencional especial, sino ms bien idntico al comn o general de los estrechos internacionales.
2. LOS ESTADOS ARCHIPELGICOS.

Los intentos en favor del reconocimiento jurdico de los archipilagos se inician al tiempo que el proceso de codificacin
del Derecho del Mar, aunque sin ningn resultado.
La postura decidida de los Estados archipielgicos principales, Filipinas e Indonesia, y el acceso a la independencia de un
nmero considerable de Estados archipielgicos, potenci socialmente e hizo mayores las posibilidades de dar carta de
naturaleza jurdica a este fenmeno geogrfico. Cierto nmero de Estados archipielgicos han realizado mediante actos
unilaterales una reivindicacin archipelgica, consistente en reclamar la soberana sobre las tierras y aguas encerradas
mediante un trazado de lneas de base rectas u otro sistema que permitan considerar el conjunto de aguas y tierras del
archipilago como un todo o unidad. Les han acompaado tambin en su reivindicacin algunos de los llamados Estados
mixtos, como Dinamarca, Ecuador y Noruega, asentados sobre tierra continental pero con archipilagos ocenicos.
Algunos de estos Estados han logrado bien la aquiescencia consuetudinaria, bien el reconocimiento convencional de sus
pretensiones archipelgicas sobre todo por los Estados vecinos; pero una parte de esas pretensiones ha sido impugnada
alegndose que no respetan el rgimen jurdico consensuado en la Convencin de 1982.
2.2. Concepto.
El Estado archipielgico se define como el <<constituido totalmente por uno o varios archipilagos y que puede incluir
otras islas>>. Por archipilago se entiende: <<un grupo de islas, incluidas partes de islas, las aguas que las conectan y
otros elementos naturales, que estn tan estrechamente relacionados entre s que tales islas, aguas y elementos naturales
formen una entidad geogrfica, econmica y poltica intrnseca o que histricamente hayan sido considerados como
tal>>.
Este concepto hace hincapi en la estrecha relacin entre tierras y aguas de un archipilago como caracterstica geogrfica
esencial.
La definicin comprende exclusivamente a los Estados archipielgicos pero no a los archipilagos de Estado, a pesar del
inters de parte de los Estados mixtos, entre ellos Espaa, por que el rgimen establecido valiera tambin para sus
archipilagos.
El consenso convencional por el que se discrimina a los archipilagos de estado perjudica a los intereses espaoles en
relacin con el Archipilago de Canarias. En este sentido, conviene resaltar la Ley espaola donde de conformidad con el
consenso alcanzado en la Tercera Conferencia se establece una zona econmica exclusiva de 200 millas en las costas
peninsulares e insulares del ocano Atlntico.
2.3. Delimitacin.
La delimitacin del Estado archipielgicos se va a someter a dos condiciones objetivas o numricas:
1. El estado archipielgicos podr trazar sus lneas de base archipielgicas rectas siguiendo el contorno ms externo del
archipilago, siempre que la proporcin o ratio entre agua y tierra dentro de las lneas de base rectas se encuentre entre
las relaciones 1 a 1 y 9 a 1; es decir, tanto si hay menos de una parte de agua por una de tierra como si hay ms de
nueve partes de agua por una sola de tierna, el trazado no es vlido.
Se ha tenido en cuenta a los archipilagos coralinos, al sealar que para calcular la relacin entre agua y tierra, las
superficies terrestres podrn incluir aguas situadas en el interior de las cadenas de arrecifes de islas y atolones.
2. Los segmentos o lneas de bases rectas no podrn exceder de 100 millas de longitud, salvo un 3 % del total de los
segmentos que podrn sobrepasar ese lmite hasta 125 millas.
As pues la definicin dada sobre Estado archipelgico debe completarse con estos dos criterios pues su incumplimiento
anula los efectos de la posible existencia terica del Estado archipielgico.
Por ltimo, tambin se exige que el trazado de las lneas rectas siga <<la configuracin general del archipilago>>, que
comprenda las principales islas, y que no se utilicen elevaciones secas slo en bajamar, salvo que se hayan construido en
ellas instalaciones que permanezcan siempre sobre el nivel del mar o que estn situadas dentro del mar territorial de una
isla.
2.4. Calificacin de las aguas encerradas.
Las aguas encerradas por las lneas de base rectas no son aguas interiores, pero tampoco territoriales. Las aguas
encerradas quedan situadas entre las aguas interiores y las territoriales. Pareca, pues, conveniente la creacin de un
nuevo concepto que resolviera la disyuntiva de elegir entre un rgimen propio de las aguas interiores u otro propio del
mar territorial ofreciendo una va o camino intermedio.
Las aguas archipielgicas, deberan as responder a un rgimen jurdico que afirmara la soberana del Estado
archipielgicos sobre esas aguas sin el carcter absoluto que esta soberana tiene en el caso de las aguas interiores,
pero, al mismo tiempo, haciendo quizs ms estricto el derecho de paso inocente y ms rigurosas las reglas de paso para
todo tipo de buques (los de guerra, por ejemplo).
En principio tambin se afirma la soberana del Estado archipielgico sobre sus aguas archipielgicas, pero sujetndola a
tres clases de restricciones:
Unas restricciones, especficas de esta institucin, se refieren a la obligacin por parte del Estado archipielgico de
respetar <<los acuerdos existentes con otros Estados>>, <<los derechos de pesca tradicionales y otras actividades
legtimas de los Estados vecinos>>, as como el tendido de cables submarinos ya existentes de otros Estados, su
conservacin y reemplazo. Se trata de no perjudicar los derechos adquiridos en ciertas partes de las nuevas aguas
archipelgicas cuando eran alta mar por los Estados vecinos de los Estados archipelgicos.
Las otras dos restricciones son casi reflejo de las dos restricciones fundamentales a la soberana del Estado ribereo a su
mar territorial: son el derecho de paso inocente y el libre paso en trnsito por los estrechos internacionales.
El Estado archipielgicos podr fijar <<vas martimas>> y <<dispositivos de separacin del trfico>> siempre de
acuerdo con la Organizacin Internacional competente (O.M.I.) y nunca a propia discrecin. Se establecen adems
<<rutas areas>> y se exige a los buques y aeronaves en trnsito que no se aparten ms de 25 millas a uno y otro
lado de las lneas ejes de las rutas fijadas entre los puntos de entrada y salida de las aguas archipilagos, con la
salvedad de que ni buques ni aeronaves debern aproximarse a menos del 10% de la distancia entre los puntos ms
cercanos de la isla que circunden la ruta. Pero la dificultad para cumplir esta condicin es muy grande sobre todo para
aeronaves en trnsito.
En resumen, las restricciones padecidas por el Estado archipielgico en el rgimen jurdico de sus aguas, vienen a
transformar esas aguas en un espacio sui generis prximo a la naturaleza de la zona econmica exclusiva, visto que dichas
aguas no son estrictamente alta mar ni mar territorial, y que el Estado ribereo de esas vas mantiene en ellas una
soberana residual sobre la explotacin de los recursos, el control de las actividades de investigacin y la preservacin del
medio.
TEMA 18. DERECHO DEL MAR (III).

1. LA PLATAFORMA CONTINENTAL. A)
Ideas generales.
En el Convenio sobre la Plataforma Continental firmado en Ginebra en 1958 se lleg a un acuerdo para la reglamentacin
internacional de la plataforma continental. B) Definicin.
La Convencin de 1982 modific la definicin de plataforma continental dada en el Convenio de de 1958, al establecer
que:
"La plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se
extienden ms all de su mar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior
del margen continental o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las
cuales se mide la anchura de el mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a
esa distancia."
Es decir, la Convencin de 1982 sustituy los criterios de profundidad y explotabilidad por los de la nocin geolgica de
plataforma, constituida por "la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental", y la
"distancia de 200 millas marinas" (algo ms de 370 Km), medidas desde las lneas de base del mar territorial, criterio no
condicionado a la existencia real de plataforma hasta esa distancia. Satisfaciendo as los intereses de los Estados con
plataforma amplia o superior a las 200 millas (Argentina o Australia) y, por otro lado, los intereses de los ribereos sin
plataforma (Chile o Per) o con escasa plataformas, como Espaa, al concederles el derecho de explorar y explotar los
recursos del lecho y subsuelo marinos hasta una distancia de 200 millas. Dado que la extensin de la zona econmica y
exclusiva es tambin de 200 millas, es evidente que en ambos espacios coinciden o se superponen, salvo en el caso de
los Estados ribereos con plataforma amplia (por encima de las 200 millas). C) Delimitacin de la plataforma.
Distingue el Convenio de 1958 los casos de Estados que estn frente a frente y los que sean limtrofes para la delimitacin
de la plataforma continental. En ambos casos la regla general es que se delimite mediante acuerdo entre ellos; ahora bien:
"A falta de acuerdo, y salvo que circunstancias especiales justifiquen otra delimitacin, sta se determinar por la lnea
media cuyos puntos sean todos equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base desde donde se mide la
extensin del mar territorial de cada Estado".
El principio de la lnea media o equidistancia era de aplicacin subsidiaria, y en principio el delimitador fundamental era el
del acuerdo directo.
La delimitacin de la plataforma entre Estados vecinos plantea graves dificultades en presencia de islotes, islas o
archipilagos, cuando la lnea base sea sumamente dentada por los accidentes de la costa o cuando exista desacuerdo
sobre el sistema de lneas de base rectas seguido por uno u otro Estado al fijar el lmite interior de su mar territorial.
El Convenio de 1958 sobre el mar territorial defina la isla como una accidente geogrfico formado naturalmente y que
emerge del agua en pleamar, con independencia de su tamao, situacin y habitabilidad. Esta definicin ha sido ha sido
corregida en la Tercera Conferencia ya que excluye expresamente las "rocas no aptas para mantener habitacin humana
o vida econmica propia" de los plenos efectos delimitadores que vuelven a concederse en principio a la isla, capaz as
regenerar su propio mar territorial, plataforma continental o zona econmica exclusiva.
La entrada en vigor de la Convencin de 1982 ha servido para aproximar con rapidez el rgimen jurdico consuetudinario
junto con la jurisprudencia producida hasta entonces, sobre delimitacin de los espacios marinos de soberana econmica
(vlido tanto para la plataforma continental como para la zona econmica exclusiva), que confirman la prdida de
protagonismo de la regla de equidistancia al fijar como objetivo principal de cualquier delimitacin el llegar a una solucin
equitativa, mediando la aplicacin del D.I. Esta frmula vaga fue la nica que logr un grado suficiente de consenso en
la Tercera Conferencia.
El precipitado final de este proceso de cristalizacin consuetudinaria del acuerdo entre los Estados como el primer y
principal componente de la norma delimitadora, fruto de una obligacin general de conducta de los Estados en las
relaciones internacionales (la negociacin de buena fe), seguido como segundo componente por la regla de la delimitacin
equitativa, que posee un leve contenido normativo y encierra una obligacin abstracta y general, y est dotada a su vez
de los siguientes elementos: Primero, los principios equitativos, que son los parmetros valorativos aplicables a la
delimitacin, los principios fundamentales que debe orientar el proceso delimitador para alcanzar un resultado equitativo.
Segundo, las circunstancias relevantes, que derivan de dichos principios y se identifican con la situacin concreta de
una delimitacin, porque son los hechos y las peculiaridades de cada caso que es preciso tener en cuenta en el proceso
de delimitacin en la medida que afecten a los derechos de las partes sobre los espacios marinos en cuestin. Las
circunstancias relevantes pueden ser: geogrficas, que son las de ms peso; sociales, que agrupan circunstancias
histricas, polticas econmicas; y de otra ndole, como las circunstancias geolgicas o ambientales. En tercer y ltimo
lugar, los mtodos prcticos que pueden utilizarse en una delimitacin.
Conviene sealar que esta regla de la equidistancia a favor de la bsqueda de un resultado equitativo indeterminado, por
parte de los tribunales internacionales, ha impedido la gestacin de reglas delimitadoras ms concretas a causa de la
naturaleza casustica, poco objetiva y vaga de las resoluciones judiciales; ello ha propiciado interpretaciones contrapuestas
sobre qu entender como un resultado equitativo.
La regla de la equidistancia, establecida como prioritaria respecto de las circunstancias especiales en el rgimen
convencional de 1958, donde esta ltima no pasaba de ser una salvedad o excepcin a la primera, ha sido posteriormente
relegada de su papel por el uso de principios equitativos. Ahora bien, el principio de la equidistancia tambin refleja
fielmente, por su carcter objetivo y de sencilla aplicacin, sobre todo entre Estados situados frente a frente, la aspiracin
a una delimitacin equitativa. As lo evidencia la jurisprudencia y la prctica delimitadora convencional contempornea. Si
bien la libertad de la delimitacin por acuerdo directo entre limtrofes, as como las correcciones sufridas por la equidistancia
y las referencias expresas a la equidad en esos acuerdos, dificultan notablemente la valoracin normativa de esa prctica
convencional y sobre todo averiguar la presencia de una opinio iruis en la misma. D) Los derechos del Estado ribereo
sobre la Plataforma Continental.
Tanto el Convenio de 1958 como la Conferencia de 1982 reconocen unos derechos de tipo general y otros especficos.
Segn los primeros, el Estado ribereo ejerce sus derechos de soberana sobre la plataforma a los efectos de la exploracin
y explotacin de los recursos naturales. Estos derechos tienen para el Estado el carcter de soberanos, exclusivos e
inherentes en el sentido de que "son independientes de su ocupacin real o ficticia, as como de toda declaracin expresa".
Los recursos naturales afectados son los minerales y, en general, todos los recursos no vivos, as como los recursos vivos
que pertenezcan a "especies sedentarias" o que mantengan un constante contacto fsico" con el hecho de la plataforma
continental.
Como derechos exclusivos sealaremos el de construir, as como el de autorizar y reglamentar la construccin, operacin
y utilizacin" de islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la plataforma continental, y establecer zonas de
seguridad en torno a ellas, y tambin "autorizar y regular las perforaciones que con cualquier fin se realicen en la
plataforma continental".
Queda resear la superposicin de los regmenes de la plataforma y zona econmica como consecuencia de su idntica
extensin en la mayora de los casos (200 millas), segn la Convencin de 1982, que prescribe en la zona econmica
exclusiva a favor del de ribereo:
"Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales
tanto vivos como no vivos... y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la
zona, tal como la produccin de energa derivada del agua, de las corrientes y de los vientos".
E) Limitaciones al ejercicio de los derechos y obligaciones del Estado ribereo.
Los derechos del Estado ribereo tienen una serie de limitaciones segn el Convenio de 1958 y la Convencin de 1982,
que son las siguientes:
a) No afectar al rgimen de las aguas suprayacentes y del espacio areo sobre esas aguas.
b) No entorpecer injustificadamente la navegacin y otros derechos y libertades de los dems Estados.
c) No impedir el tendido ni la conservacin de cables o tuberas submarinas en la plataforma, aunque
queden sujetos "al consentimiento del Estado ribereo".
2. LA ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA. A)

Antecedentes.
La nocin de "zona econmica exclusiva" hoy generalmente aceptada, ha tenido una gestacin bastante rpida en el plano
y en la prctica internacional.
La Tercera Conferencia, as como la va legislativa interna mediante promulgaciones unilaterales, han estado en el origen
de la aceptacin general de la nocin de zona econmica exclusiva y de su extensin.
B) Concepto: su distincin de figuras afines
Para la Convencin de 1982, la zona econmica exclusiva se caracteriza:
1. Por ser un rea situada fuera del mar territorial y adyacente a ste;
2. Por estar sujeta a un rgimen jurdico especfico;
3. Por ejercer sobre ella de determinados derechos de diferentes tipos el Estado ribereo, y
4. Porque los dems Estados tienen en la zona, tambin, determinados derechos y libertades.
Conviene distinguir la zona econmica de otras nociones propias del Derecho de el Mar.
En primer lugar, hay que distinguirla del mar territorial, ya que los derechos que el Estado ribereo ejerce sobre uno y
otro no son iguales.
Las 200 millas marinas, anchura mxima aceptada, comprende tanto el mar territorial como la zona econmica. Pero
se habla generalmente de "zona adyacente al mar territorial" y, por tanto, situada fuera de ste; y existen una serie de
limitaciones del Estado ribereo en la zona econmica, paralelas a los derechos reconocidos a los dems Estados, que
diferencia de forma clara la zona econmica del mar territorial. Los derechos que el Estado ejerce sobre su mar territorial
son anlogos a los que ejerce sobre su territorio y aguas interiores con la limitacin relativa al "paso inocente". Sin
embargo, en la zona econmica los derechos del Estado ribereo estn en conexin con la exploracin, explotacin,
conservacin y administracin de los recursos naturales de la referida zona; y los derechos de terceros, especialmente el
relativo a las libertades de comunicacin -martima y area-, son prcticamente asimilables a los ejercidos en alta mar.
La zona econmica no puede ser considerada como una parcela de alta mar con caractersticas especiales.
El rgimen previsto para la zona econmica en la Convencin difiere del relativo a la alta mar especialmente en:
1. La exploracin y explotacin de los recursos de la zona econmica;
2 La regulacin por medio de leyes o reglamentos internos del Estado costero en lo relativo a la preservacin del medio
marino en la zona econmica, y
3 La posibilidad de adoptar las medidas necesarias para hacer cumplir sus leyes y reglamentos nacionales que puedan
llegar al ejercicio del derecho de visitas, inspeccin, apresamiento y la iniciacin de procedimientos judiciales, medidas
incompatibles con el rgimen de alta mar.
Las diferencias entre el alta mar y zona econmica se van acentuando cada vez ms. La zona econmica aparece ya
con una autonoma innegable respecto al alta mar.
Ms problemas presentan las diferencias y analogas entre zona econmica y plataforma continental. Se trata de dos
instituciones que recaen en principio simultneamente sobre un mismo espacio fsico (el de las 200 millas marinas), en el
que los Estados ribereos pretenden ejercer su soberana econmica. Por ello se pudo plantear la interrogante de la unidad
o dualidad entre ambas instituciones y se lleg a distinguir entre dos tendencias:
1. La favorable a la unidad, que supona la absorcin del concepto de la plataforma continental por la zona
econmica exclusiva y,
2. La favorable a la dualidad de ambas instituciones, que aparecan como distintas. La unificacin de ambas
instituciones no parece viable en el estado actual de evolucin del D.I.
3. El concepto de plataforma continental est bien establecido en lneas generales y codificado de de la
Convencin de 1958, pero an quedan problemas por resolver en cuanto a la delimitacin de los derechos del
Estado ribereo y los derechos de terceros Estados.
4. Los derechos del Estado ribereo sobre la plataforma continental a los efectos de exploracin y
explotacin de los recursos estn claramente reconocidos como "derechos de soberana" y tienen el carcter
de "exclusivos".
5. La tendencia respecto a la plataforma continental ha sido ampliarla hasta "el borde exterior el margen
continental". En la zona econmica, por el contrario, la regla de las 200 millas apareci como distancia mxima
dentro de los trabajos de la Tercera Conferencia.
6. Los derechos del Estado ribereo sobre la zona econmica se refieren a los "recursos naturales, tanto
vivos como no vivos, de las aguas suprayacente al lecho y del lecho y el subsuelo de el mar"; mientras que los
relativos a la plataforma se extienden solamente al "lecho y subsuelo de las zonas marinas", es decir, "no
afectan a la condicin jurdica de las aguas suprayacente ni la del espacio areo situado sobre tales aguas.
C) Los derechos del Estado ribereo sobre la zona econmica.
Un complejo conjunto de derechos aparecen recogidos a favor del Estado ribereo en la Convencin de 1982. No todos
tienen la misma calificacin en dicho documento, ya que se habla separadamente de "derechos de soberana" en lo relativo
a los recursos naturales y de "jurisdiccin" en lo relativo a todos los dems mbitos contemplados en dicho artculo.
Hay unas competencias soberanas sobre los recursos naturales de la zona econmica, minerales, pesqueros y de
produccin de energa en sus diversas formas.
Bajo la denominacin de "jurisdiccin" se agrupan un conjunto de competencias a ejercer por el Estado ribereo en la
zona econmica y entre ellas se sealan:
1. "El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras", que viene configurado como un
"derecho exclusivo" del Estado ribereo en el doble sentido de construir o autorizar y reglamentar la construccin,
explotacin y utilizacin; y de poder ejercer la jurisdiccin exclusiva sobre dichas islas artificiales, instalaciones y
estructuras, incluida la de jurisdiccin en materia de leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, sanitarios, de seguridad y
de inmigracin. Pero, el derecho del Estado ribereo sobre la materia aparece limitado por la necesidad de no obstaculizar
con las islas e instalaciones las vas martimas reconocidas que sean esenciales para la navegacin internacional.
2. La investigacin cientfica marina en la zona econmica es otro de los aspectos que quedan sometidos en principio a
la "jurisdiccin del Estado ribereo".
3. La "proteccin y la preservacin del medio marino" en la zona econmica exclusiva est incluido entre las materias en
que se prev ejerza "jurisdiccin" el Estado ribereo.
La Convencin usa finalmente la antigua frmula de "otros derechos y deberes previstos en esta Convencin". No cabe
duda que si se aceptan como derechos soberanos del Estado ribereo los relativos a la exploracin y explotacin de los
recursos naturales vivos y no vivos de la zona econmica, tambin se le tienen que reconocer derechos la pesca en la
zona econmica y la persecucin de las infracciones que en la misma se produzcan. La Convencin reconoce que el Estado
ribereo tome las medidas necesarias (visita, inspeccin, apresamiento e inicio de procedimientos judiciales) para el
cumplimiento de sus leyes y reglamentos, lo que supone una verdadera potestad sancionadora del Estado ribereo de
carcter administrativo. Pero entendiendo que no puede admitirse la licitud del uso de la fuerza por los Estados ribereos
para que se respete su reglamentacin en materia de pesca. D) Los derechos de terceros Estados en la zona
econmica.
La zona econmica, sin embargo, no est concebida como un espacio tan "exclusivo" como para que los terceros Estados
queden privados del disfrute de ciertos derechos en ella.
La Tercera Conferencia pone de manifiesto la existencia de los derechos de los terceros Estados. Dentro de los llamados
terceros estados distinguiremos varios grupos:
1. Derechos de los terceros Estados en general (refirindose a todos los Estados sin distincin); a ellos se les
reconoce el derecho al ejercicio de las libertades de navegacin, sobrevuelo, tendido de cables y tuberas submarinas y
"de otros usos del mar internacionalmente legtimos relacionados con dichas libertades, como los vinculados al
funcionamiento de buques, aeronaves y cables y tuberas submarinas".
Los terceros Estados no tienen, en principio, otros derechos en la zona econmica salvo los relativos a la utilizacin, muy
condicionada, de los recursos vivos o del acceso a la pesca en funcin de la existencia de un posible acuerdo con el Estado
ribereo, en el cual se determinar la captura permisible de los terceros Estados, cuyos nacionales respetaran las leyes y
reglamentos del Estado ribereo.
2. Derechos de los Estados sin litoral y con caractersticas geogrficas especiales en la zona econmica. Hay Estados
terceros que se encuentran en circunstancias o caractersticas geogrficas especiales: los privados de litoral y aquellos en
posicin geogrfica desventajosa o con caractersticas geogrficas especiales.
El derecho a participar los Estados sin litoral y con caractersticas geogrficas especiales, sobre unas bases equitativas, en
la explotacin de los recursos biolgicos de las zonas econmicas exclusivas de los Estados costeros limtrofes se planteo
por el Grupo de los 55 (estados sin litoral) frente a los Estados ribereos.
Al final se incorporaron frmulas de transaccin en la Convencin de 1982, donde se regulan el derecho de los Estados
sin litoral en las zonas econmicas exclusivas. En el mismo se dice que:
1. Tendrn derecho a participar, sobre una base equitativa, en la explotacin de una parte apropiada del
excedente de los recursos vivos de las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos de la misma
subregin o regin, teniendo en cuenta las caractersticas econmicas y geogrficas pertinentes de todos los
Estados interesados;
2. Los Estados interesados establecern las modalidades y condiciones de participacin mediante acuerdos
bilaterales o regionales en los que se tendrn en cuenta:
a) El evitar perjuicios a las comunidades e industrias pesqueras del Estado ribereo;
b) La participacin o el derecho a participar del Estado sin litoral en virtud de tratados en otras
zonas econmicas de otros Estados ribereos;
c) La participacin de otros Estados sin litoral o en situacin geogrfica desventajosa en la
explotacin de la zona econmica del Estado ribereo y la consiguiente necesidad de evitarle a este ltimo
una carga especial, y
d) Las necesidades en materia de nutricin de las poblaciones de los respectivos Estados.
3. Se prev tambin, en el supuesto de que las capturas se aproximen a las mximas permisibles, que se coopere
por todos los Estados para mediante acuerdos equitativos, permitir la participacin de los
Estados sin litoral en la explotacin de los recursos de las zonas econmicas afectadas;
4. Los Estados desarrollados sin litoral tendrn derecho a participar en la explotacin de los recursos vivos slo en
las zonas econmicas exclusivas de los Estados ribereos desarrollados de la misma subregin o regin teniendo en cuenta
determinadas circunstancias.
5. Lo anteriormente expuesto no afectar a los acuerdos concertados sobre derechos iguales o preferenciales.
Finalmente haremos una observacin sobre los derechos de los pases " en situacin geogrfica desventajosa o con
caractersticas geogrficas especiales", aunque su problemtica no es idntica a la de los Estados sin litoral, la Convencin
de 1982 les da un tratamiento prcticamente idntico.
Una definicin de Estados con caractersticas geogrficas especiales, segn la Convencin de 1982; son "los Estados
ribereos, incluidos los ribereos de mares cerrados o semicerrados", que se encuentran en alguna de estas condiciones:
1. Aquellos cuyas necesidades de nutricin de toda su poblacin o parte de ella dependen de la pesca que se
obtenga en las zonas econmicas de otros Estados.
2. Aquellos Estados ribereos que no pueden reivindicar zonas econmicas exclusivas propias. El resto de la
reglamentacin es idntica a la que hemos visto para los Estados sin litoral. E) Reglamentacin espaola
sobre la zona econmica.
Espaa ha reglamentado por va interna su zona econmica exclusiva por medio de la Ley 15/1978. En la misma se
dice que la zona econmica "se extiende hasta una distancia de 200 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de
base desde las que se mide la anchura del mar territorial. Por lo que se refiere a nuestros archipilagos, la Ley dice que
"el lmite exterior de la zona econmica se medir a partir de las lneas de base rectas que unan los puntos externos de
las islas e islotes que respectivamente los componen, de manera que el permetro resultante siga la configuracin general
de cada archipilago" la ley autolimita su aplicacin a las Costas espaolas del Ocano Atlntico, incluido el Mar
Cantbrico, peninsulares e insulares" y "faculta al Gobierno para acordar su extensin a otras costas espaolas", es decir,
a las costas mediterrneas, que de principio quedaron excluidas en la Ley y as han permanecido hasta el R.D.
1315/1997, modificado por el R.D. 431/2000.
Esto Reales Decretos, establecen una zona de proteccin pesquera en el Mediterrneo, entre el Cabo de Gata y la frontera
francesa, cuya extensin, medida desde el lmite exterior del mar territorial, es de 37 millas o alcanza, en su caso, hasta
la lnea equidistante con los pases ribereos vecinos, para ejercer "derechos soberanos a efectos de la conservacin de
los recursos marinos vivos, as como para la gestin y control de la actividad pesquera, aunque dejando a salvo las
medidas adoptadas por la Comunidad Europea sobre proteccin y conservacin de los recursos, materias en las que
posee competencia exclusiva.
Esta peculiar zona de proteccin pesquera es un hbrido entre las zonas unilaterales de pesca anteriores a la Tercera
Conferencia y la zona econmica exclusiva consagrada en la Convencin de 1982, y su objetivo es evitar la explotacin
incontrolada de los recursos pesqueros en la misma por parte de buques factora de terceros Estados (como Corea y
Japn) o con pabelln de complacencia, as como preservar la actividad de la importante flota artesanal espaola.
Espaa reivindica sobre su zona econmica lo siguiente: a) El derecho
exclusivo sobre los recursos naturales;
b) La competencia de reglamentar la conservacin, exploracin y explotacin de tales recursos;
c) La jurisdiccin exclusiva para hacer cumplir las disposiciones pertinentes,
d) Cualesquiera otras competencias que el Gobierno establezca en conformidad con el Derecho
Internacional.
Adems, el ejercicio de la pesca en la zona econmica queda reservado a los espaoles y a los extranjeros que hayan sido
pescadores habituales en la zona, previo acuerdo con los Gobiernos respectivos.
La Ley espaola reconoce, respectivamente, a los buques y aeronaves de los terceros Estados las libertades de
navegacin y sobrevuelo y tendido de cables submarinos. No obstante, el rgimen jurdico en vigor en la zona econmica
exclusiva le otorga facultades para adoptar leyes y reglamentos y para aplicarlos con el fin de salvaguardar los recursos
naturales y medioambientales de dicha zona, facultades que relativizan la libertad de navegacin por esas aguas.
Tras la adhesin de Espaa a la Comunidad Europea nuestra zona econmica exclusiva se encuentra sometida a la
llamada poltica comn pesquera con las particularidades y periodos de adaptacin previstos en el Acta de adhesin.
Dicha poltica comn rige hoy entre las 12 y las 200 millas de aguas de los Estados miembros bajo el principio bsico de
libre acceso sin discriminacin de los pesqueros de cualquier Estado miembro a las aguas de otro Estado miembro, slo
sujeto a los reglamentos comunitarios sobre conservacin y gestin de los recursos pesqueros.
La Comunidad se encarga tambin desde la adhesin de negociar y celebrar cualquier nuevo acuerdo pesquero, y
corresponde al Consejo de Ministros de la Comunidad decidir, cuando vayan a expirar, si se prorrogan o dan por terminados
los acuerdos pesqueros celebrados anteriormente por Espaa y an en vigor.
Respecto a la investigacin cientfica marina, el Real Decreto 799/1981, sobre normas aplicables a la realizacin de
actividades de investigacin cientfico-marina en zonas sometidas a la jurisdiccin espaola, se ajusta en lo esencial a lo
previsto en la Convencin, que ha sido generalmente seguida en la va consuetudinaria. Y se inspira en el rgimen nico
para la investigacin oceanogrfica (sin distincin entre investigacin bsica y aplicada) y en el principio del
consentimiento del ribereo, bajo la condicin de autorizacin expresa para las actividades a realizar en el mar territorial
y de autorizacin tcita para aqullas a realizar en la plataforma continental y en la zona econmica.
4. LOS ESTADOS SIN LITORAL.

Los Estados sin costas martimas, comnmente llamados "estados sin litoral" han tenido planteados problemas de ndole
econmicos y geopolticos. Estos estados plantean tres problemas bsicos:
1. "En primer lugar, su derecho de acceso al mar y el consiguiente derecho de trnsito;
2. En segundo lugar, su participacin en los beneficios que se derivan de la explotacin de los recursos del mar;
3. Finalmente, su participacin en el rgimen internacional y en la exploracin y explotacin de los recursos existentes
en los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo, fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional".
La situacin de estos Estados fue tenida en cuenta en los Convenios de Ginebra de 1958. As, se prev que las libertades
del mar "sern ejercitada por todos los Estados", que "los Estados sin litoral debern tener libre acceso al mar" mediante
acuerdo con el Estado ribereo y bajo reciprocidad, y que "todos los Estados con litoral o sin l tienen el derecho de que
naveguen en alta mar los buques que enarbolen su bandera". Tambin el Convenio de Ginebra de 1958 sobre el Mar
Territorial y la Zona Contigua se ocupa de los Estados sin litoral al prescribir que "los buques de cualquier Estado, con
litoral martimo o sin el, gozan del derecho de paso inocente a travs del mar territorial".
La Convencin de 1982 ha confirmado y ampliado las reglas del convenio de 1958, especificando que: El Estado sin
litoral se define como "un Estado que no tiene costa martima", y los derechos de stos Estados son en sntesis los
siguientes:
a) Derecho de acceso al mar y desde el mar y libertad de trnsito para los fines del ejercicio de " los
derechos que se estipulan en esta Convencin", incluidos los relacionados con la libertad de la alta mar y con el patrimonio
comn de la humanidad (Zona de los Fondos Marinos). Para este fin, los Estados sin litoral gozarn de libertad de trnsito
a travs del territorio de los Estados de trnsito por todos los medios de transporte. sta es la estipulacin ms importante
de la Convencin en este tema.
b) El trfico en trnsito "no estar sujeto a derechos de aduana, impuestos u otros gravmenes, con
excepcin de las tasas impuestas por servicios especficos prestados en relacin con dicho trfico".
c) Se prev tambin que para "facilitar el trfico en trnsito, podrn establecerse zonas francas u otras
facilidades aduaneras en los puertos de entrada y salida de los Estados de trnsito, mediante acuerdo entre estos
Estados y los Estados sin litoral".
d) Finalmente se prescribe la igualdad de trato en los puertos de mar, pues se dice que "los buques
que enarbolen el pabelln de Estados sin litoral gozarn en los puertos martimos del mismo trato que el concedido a otros
buques extranjeros".
TEMA 19. DERECHO DEL MAR (IV). LOS ESPACIOS DE INTERS INTERNACIONAL.
Existen espacios que no estn sujetos a la competencia de ningn Estado, aunque son susceptibles de utilizacin por los
sbditos de todos los Estados. Estos espacios situados fuera de la jurisdiccin del ribereo, que calificamos como
Espacios Comunes o de Inters Internacional, no estn sometidos a ninguna soberana estatal aunque se ejerzan
en ellos competencias concurrentes de naturaleza extraterritorial. Vamos a ver la columna de agua situada fuera de las
200 millas, denominada Alta Mar, el lecho y subsuelo del mar ms all de las 200 millas o del lmite exterior de la
plataforma continental, llamado Zona Internacional de los Fondos Marinos y Ocenicos, y los Espacios Polares.
2. EL ALTA MAR.
El rgimen jurdico del alta mar fue objeto de una amplia codificacin en la Conferencia de Ginebra de 1958; Convenios
sobre Alta Mar, bsico en la materia, junto con la Parte VII ("alta mar") de la Convencin de 1982. La coincidencia de
contenidos en los dos convenios pone de manifiesto el carcter consuetudinario de la institucin del alta mar.
2.1. Definicin.
Se entiende por alta mar todas aquellas partes del mar que no forman parte del mar territorial o de las aguas interiores.
En la Tercera Conferencia de sobre el Derecho del Mar, la alta mar se ha reducido en el sentido de excluir no slo al mar
territorial y a las aguas interiores, sino tambin a la zona econmica exclusiva y a las aguas archipielgicas. Por otro
lado, los fondos marinos y ocenicos fuera de la jurisdiccin nacional, as como su subsuelo y correspondientes recursos,
son considerados como "patrimonio comn de la Humanidad".
2.2. Los principios y libertades del alta mar.
Los principios en los que est basado el rgimen jurdico del alta mar son los siguientes:
a) En cuanto va de comunicacin es un "bien comn o res communis (principio de libertad de los
mares);
b) Que debe estar abierto a todos los Estados, tengan o no litoral martimo (principio de la igualdad
de uso);
c) Que no puede ser objeto de apropiacin exclusiva o soberana de un Estado (principio de no
interferencia), y
d) Que debe estar sometido a una reglamentacin jurdica internacional su uso y disfrute en comn
(principio de sumisin al Derecho Internacional).
Estos principios quedaron articulados en el Convenio de 1958, a travs de la proclamacin de las cuatro libertades del
alta mar, recogidas en el art. 2, y que son: 1. libertad de navegacin
2. libertad de pesca
3. libertad de tender cables y tuberas submarinas
4. libertad de volar sobre el mar.
2.3. Examen concreto de las libertades.
Examinemos las cuatro libertades tradicionales recogidas en el Convenio de Ginebra de 1958 sobre el Alta Mar y en
la Convencin de 1982.
A) La libertad de navegacin. Para que este principio pueda ser actuado y no usado arbitrariamente ha sido necesario
que el Convenio se refiera a los verdaderos usuarios del Mar que son los buques, y a la relacin que stos tienen con los
Estados en particular. El ligamen entre el buque y el Estado, no se exterioriza a travs de la bandera, se concreta
jurdicamente por medio de la nacionalidad del buque.
El derecho a otorgar la nacionalidad se reconoce a los Estados en el Convenio y en la Convencin, as como el fijar los
requisitos para su concesin y registro del buque y, consiguientemente, para que puedan usar su pabelln o bandera.
El Convenio, pretendiendo reducir el uso y abuso de los llamados pabellones de complacencia (que son 1/3 de la flota
mundial), impone la limitacin de que para el otorgamiento del uso de la bandera ha de existir una relacin autntica
(ligamen sustancial) entre el Estado y el buque; en particular, el Estado ha de ejercer efectivamente su jurisdiccin y
autoridad sobre los buques que enarbolen su pabelln en los aspectos administrativo, tcnico y social.
En cuanto a Espaa, nuestro Derecho en vigor es proclive a la libertad de registro. El registro y abanderamiento de buques
est sometido a la justificacin de vnculos puramente formales.
La importancia del derecho al uso de una bandera es extraordinaria, ya que supone que en alta mar los buques quedan
sometidos a la jurisdiccin exclusiva del Estado del pabelln. Ello conlleva el no poder efectuar ningn cambio de bandera
durante el viaje ni en una escala, excepto como resultado de un cambio efectivo de la propiedad o en el registro, y que el
buque que navegue bajo las banderas de dos o ms Estados, utilizndolas a su conveniencia, no podr ampararse en
ninguna de esas nacionalidades frente a un tercer Estado y podr ser considerado como buque sin nacionalidad,
considerados como buques aptridas. La libertad de navegacin tiene una serie de limitaciones que pasamos a exponer:
1) Por razn de dedicarse a la piratera, se puede apresar (derecho de apresamiento) al buque o aeronave pirata o
que est en manos de piratas en alta mar o en cualquier otro lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado. Para
que exista piratera es necesario que concurran tres elementos:
a) Una accin ilegtima de violencia, detencin o depredacin,
b) Cometida con fines personales por la tripulacin o pasajeros de un navo o aeronave privada,
c) Realizada en alta mar o en un lugar no sometido a la jurisdiccin de ningn Estado, contra un buque
o las personas o bienes que se encuentren a bordo bien del mismo u otro buque.
Tambin se asimilan a la piratera los actos descritos cometidos por la tripulacin amotinada de un barco de guerra o de
una aeronave o navo de un Estado.
La piratera lleva como consecuencia la de proceder al apresamiento del buque, la de detener a las personas e incautarse
de los bienes que se encuentren a bordo e imponer, a travs de los tribunales del Estado que lo haya apresado, las penas
oportunas.
El apresamiento debe llevarse a cabo slo por buques y aeronaves de guerra o afectos a un servicio pblico y autorizados
a tal fin, de cualquier Estado. Los buques mercantes no podrn llevar a cabo apresamientos, aunque s defenderse de los
actos de piratera.
2) La represin de otras prcticas odiosas, en especial la de trata de esclavos, justifica la limitacin del principio de
no interferencia mediante el llamado derecho de visita. Se realizar por buques de guerra siempre que haya motivos
fundados para creer que un buque mercante se dedica a la trata de esclavos.
As pues las dos limitaciones a la libertad de navegacin, la piratera y la trata de esclavos, se matizan a travs del derecho
de visita y del derecho de apresamiento.
Puede incluirse tambin dentro de las prcticas odiosas el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
3) En un tercer supuesto encontramos recogida otra limitacin a la libertad de navegacin. Es el caso de que haya
"motivos fundados" para creer que un buque extranjero ha cometido una infraccin a las "leyes y
reglamentos" del Estado ribereo. En este caso, el Convenio autoriza a ejercer lo que se llama derecho de
persecucin.
El derecho de persecucin esta muy reglamentado. Su ejercicio deber ser realizado bajo las siguientes condiciones:
a) Que se inicie la persecucin cuando el buque o sus lanchas se encuentren en las aguas interiores, aguas
archipielgicas, en el mar territorial o en la zona contigua del Estado ribereo. La Tercera Conferencia ha
extendido el derecho de persecucin a las infracciones que se cometan en la zona econmica exclusiva o
sobre la plataforma continental, respecto de las leyes y reglamentos del Estado ribereo que sean aplicables
en dichos espacios segn la Convencin de 1982.
b) Que se realice por buques de guerra, aeronaves militares o barcos afectos a un servicio pblico y
especialmente autorizados para ello.
c) La persecucin debe comenzar despus de haberse dado una seal visual o auditiva desde una distancia
que permita al buque perseguido verla y orla.
d) La persecucin debe ser continua, es decir, que no se interrumpa desde que se inici en las aguas
interiores, aguas archipelgicas, mar territorial, zona contigua o zona econmica exclusiva, y puede entonces
continuarse en alta mar.
e) La persecucin deber cesar cuando el buque haya entrado en el mar territorial del Estado de su pabelln
o en el de un tercer Estado.
B) El derecho a la libertad de pesca. Segn el Convenio "todos los Estados tienen el derecho de que sus
nacionales se dediquen a la pesca en alta mar a reserva de: 1. Sus obligaciones convencionales
2. Los intereses y derechos del Estado ribereo
3. Las disposiciones sobre la conservacin de los recursos vivos de la alta mar
La consolidacin de la nueva institucin de la zona econmica exclusiva ha reducido la importancia de la libertad de pesca
en alta mar, al restringir el mbito de aplicacin espacial de dicha libertad.
La Convencin de 1982 establece el deber de los Estados de adoptar las medidas necesarias para la conservacin de
los recursos vivos del alta mar (principio de conservacin) y de cooperar con otros Estados en su adopcin (principio
de cooperacin), encareciendo dicha cooperacin mediante la constitucin de organizaciones pesqueras en un marco
regional o subregional, cuyo objetivo sea la mejor conservacin y administracin de los recursos mediante incluso la
determinacin de las cuotas de captura permisibles y otras medidas de conservacin, adoptadas de acuerdo siempre
con criterios cientficos y sin discriminacin.
Pero algunos Estados ribereos no pretenden matizar la tradicional libertad de pesca en el alta mar a travs de los
principios de conservacin y cooperacin en la explotacin de sus recursos, sino a extender su jurisdiccin rampante al
alta mar adyacente a sus zonas econmicas exclusivas.
C) La libertad de utilizacin del lecho del mar para tender cables o tuberas submarinas . Se reglamenta
en el Convenio en el sentido siguiente:
a) No se puede impedir que se tiendan cables o tuberas y que se proceda a su conservacin; todo
ello sin perjuicio de los derechos a tomar medidas para la explotacin de la plataforma continental y sus recursos naturales.
b) Cuando se tiendan nuevos cables o tuberas se tendrn debidamente en cuenta los ya
existentes y la necesidad de repararlos.
c) Los Estados dictarn la legislacin oportuna para perseguir a los culpables de deterioro o
rupturas causadas voluntariamente o por negligencia culpable.
d) Se indemnizarn las prdidas causadas como el sacrificio de una red, por prevenir daos a
cables y tuberas submarinos.
D) Finalmente, el derecho a sobrevolar el alta mar por parte de las aeronaves de todos los Estados . El
convenio no desarrolla esta libertad, salvo en lo relativo al derecho de captura en caso de piratera area.
2.4. Garantas del derecho de navegacin y obligaciones de los Estados al respecto.
La competencia exclusiva del Estado del pabelln en alta mar sobre sus barcos lleva como contrapartida las obligaciones
siguientes:
A) Sobre la seguridad de los buques: segn la Convencin de 1982, el Estado del pabelln adoptar las medidas
necesarias para garantizar la seguridad, especialmente respecto:
1) A la construccin, el equipo y las condiciones de navegabilidad;
2) A las dotaciones de los buques y condiciones de trabajo y capacitacin de la tripulacin, y 3) A la utilizacin
de seales, mantenimiento de las comunicaciones y prevencin de abordajes. Se prev tambin entre las
medidas especficas:
a) Que los buques sean examinados antes y peridicamente despus de su registro por un inspector de
buques cualificado;
b) Que lleven a bordo las cartas, las publicaciones nuticas y el equipo e instrumento apropiado para la
seguridad de la navegacin;
c) Que el buque est mandado por un capitn y oficiales cualificados provistos de una tripulacin apropiada
a sus caractersticas, y
d) Que el capitn, oficiales y tripulacin conozcan y cumplan los reglamentos internacionales de seguridad
de la vida en el mar, prevencin de abordajes, prevencin, reduccin y control de la contaminacin marina y
mantenimiento de las comunicaciones por radio. Los Estados que tengan motivos claros para estimar que no se
ha ejercido el control apropiado sobre el buque, se les faculta slo para comunicar los hechos al Estado del
pabelln, quien investigar el caso, de modo que sigue inclume el principio de la jurisdiccin exclusiva del
Estado de al bandera.
B) Se imponen tambin a los Estados obligaciones relativas a la asistencia en el mar. La Convencin dispone
que:
"Los Estados debern obligar a los capitanes de los buques que navegan bajo su bandera a que, siempre que puedan
hacerlo sin grave peligro para el buque, su tripulacin o sus pasajeros:
a) Presten auxilio a toda persona que se encuentre en peligro de desaparecer en el mar.
b) Se dirijan a toda la velocidad posible a prestar auxilio a las personas que estn en peligro, en cuanto
sepa que necesitan socorro y siempre que tenga una posibilidad razonable de hacerlo.
c) En caso de abordaje, presten auxilio al otro buque, a su tripulacin y a sus pasajeros, y, cuando sea
posible, comuniquen al otro buque el nombre del suyo, el puerto de inscripcin y el puerto ms prximo en el
que har escala."
Se prev tambin fomentar la creacin y el mantenimiento de los servicios de bsqueda y salvamento por los Estados.
En Espaa se dictaron las normas internas de aplicacin del Convenio de 1974 y su Protocolo de 1978 a los buques
mercantes espaoles.
C) Respecto a la proteccin de los cables y tuberas submarinas, el Estado tiene la obligacin, de que en su
legislacin interna constituyan infracciones penales, susceptibles de sancin, las roturas o deterioros que los barcos de su
pabelln o las personas sometidas a su jurisdiccin causaren voluntariamente o por negligencia culpable y que tuvieren
como consecuencia la obstruccin o interrupcin de las comunicaciones telegrficas o telefnicas o la ruptura o deterioro
de un cable de alta tensin o una tubera submarina.
D) Se impone al Estado, finalmente, la obligacin de "tomar medidas eficaces para impedir y castigar
el transporte de esclavos en buques autorizados..." as como para que "todo esclavo que se refugie en un buque,
sea cual fuere su bandera, quedar libre ipso facto".
2.5. Otras cuestiones relativas al buen uso del mar.

Es necesario exponer un ltimo grupo de cuestiones para un ms completo conocimiento del rgimen jurdico de la alta
mar. Son en sntesis las siguientes:
a) Las medidas contra la contaminacin del mar por hidrocarburos se han hecho
absolutamente necesarias por los peligros de incendio, contaminacin y destruccin de la flora y la fauna marinas, as
como por la infeccin de las aguas y playas.
b) En cuanto a la proteccin contra la contaminacin del mar por desechos radiactivos, la
Conferencia de Ginebra de 1958 adopt una Resolucin encargando a la Agencia Internacional de Energa Atmica para
que prestara ayuda a los Estados para prevenir los peligros de la polucin por los desechos radiactivos.
c) Pero el problema debe plantearse en el mbito de la lucha contra la contaminacin en general, cuyo
objetivo ltimo es la eliminacin de la contaminacin intencional del medio marino no slo por hidrocarburos o
residuos radioactivos sino tambin por otras sustancias perjudiciales mediante la elaboracin de normas de alcance
universal.
La Convencin de 1982 establece la obligacin de todos los Estados de proteger y preservar el medio marino, pero la
Convencin sigue determinada por el principio de la competencia exclusiva del Estado de la bandera en el alta mar, la
voluntad discrecional de los Estados a la hora de cooperar en la materia, y el contenido vago de sus reglas, a excepcin
del derecho de intervencin del Estado ribereo en caso de accidente en el alta mar que pueda acarrearle un prejuicio
econmico o ecolgico grave.
d) Las transmisiones de radio y televisin no autorizadas. Es un problema relativo al alta mar, el de las
estaciones de radio y de televisin, situadas fuera del mar territorial, que transmiten escapando al control del Estado
ribereo cuando ste monopoliza los medios o bien no permite las emisoras comerciales. La Convencin de Ginebra de
1959, se limitaba a prohibir su uso: "el establecimiento y uso de estaciones de radio y televisin de buques, aeronaves u
otro objeto flotante o que se mantenga en el aire fuera del territorio nacional est prohibido".
El art. 109 de la Convencin establece que:
1. Todos los Estados cooperarn en la reprensin de las transmisiones no autorizadas efectuadas desde la alta
mar().
2. Toda persona que efecte transmisiones no autorizadas podr ser procesada ante los Tribunales de:
- El Estado del pabelln del buque
- El Estado en que est registrada la instalacin
- El Estado del cual la persona sea nacional
- Cualquier Estado en que puedan recibirse las transmisiones, o
- Cualquier Estado cuyos servicios autorizados de radiocomunicacin sufran interferencias.
Este artculo prev que pueda aprehenderse en alta mar a toda persona o buque que efecte las transmisiones no
autorizadas y confiscar el equipo emisor, constituyendo otra excepcin al principio de la jurisdiccin exclusiva del Estado
del pabelln.
3. LA ZONA INTERNACIONAL DE LOS FONDOS MARINOS Y OCENICOS.
El espacio aqu considerado son los abismos marinos y ocenicos y su suelo, fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional,
es decir, de las plataformas continentales de los Estados, ricos en ndulos polimetlicos (manganeso, cobre, nquel, cobalto
y, molibdeno), cobre, zinc, plata, otro y platino; cortezas de hierro y manganeso depositadas en las laderas de los volcanes
submarinos inactivos con alto contenido de cobalto; y nuevos microbios descubiertos, frente de nuevos compuestos para
aplicaciones industriales y qumicas, a partir de ahora llamada "la Zona" .
La Tercera Conferencia no pudo resolver los desacuerdos bsicos entre las potencias martimas y el Grupo de los 77
(grupo de pases en vas de desarrollo) sobre la parte de la Convencin que desarrolla el rgimen de la Zona, y ello impidi
la firma de la Convencin por parte de Alemania, Estados Unidos y Reino Unido. Estos desacuerdos han terminado
resolvindose en el Acuerdo relativo a la aplicacin de la Parte XI de la Convencin de las N.U. sobre e Derecho del Mar
de 10 de diciembre de 1982, adoptado en 1994, y en vigor para 98 Estados, entre ellos Espaa.
3.2. Limitacin de la zona.
El valor de la Zona depende de su extensin y sta viene condicionada por el ejercicio de ciertas reivindicaciones de
extensin de las plataformas continentales.
En la Convencin de 1982, la delimitacin de la Zona depende del lmite exterior de las plataformas continentales de los
Estados ribereos. Por tanto, si bien la delimitacin de la Zona posee un aspecto internacional, son los Estados ribereos
quienes fijan la extensin de sus respectivas plataformas en ejercicio de su jurisdiccin. La nica exigencia jurdica
requerida es que el lmite exterior se indique en cartas o listas de coordenadas debidamente publicadas y que se depositen
ante el Secretario General de la ONU.
En principio, la extensin habitual de las plataformas continentales de los Estados ser de 200 millas contadas desde la
lnea de base del mar territorial, pero la Convencin de 1982 admite una extensin mxima de 350 millas marinas para el
caso de plataformas geolgicas que superen las 200 millas.
La incidencia respecto de la Zona es doble: primero, ya que ms all de las 200 millas la explotacin queda sometida a
pagos y contribuciones a la Autoridad, excepto que se trata de un pas en desarrollo que sea importador neto del recurso
obtenido; y, en segundo lugar, porque la Autoridad debe respetar los acuerdos en vigor de delimitacin, lo que plantea
el problema de que stos se funden en el criterio de explotabilidad previsto en el Convenio de Ginebra de 1958.
3.3. El rgimen jurdico internacional de la Zona
El marco jurdico de los fondos marinos internacionales vena dado por dos principios bsicos tras la accin normativa de
las Naciones Unidas y la negacin y posterior adopcin de la Convencin de 1982: el que la Zona constituye "patrimonio
comn de la humanidad" y el de su "Utilizacin en beneficio de la humanidad. Hay que tener presente adems los cambios
introducidos en virtud del Acuerdo de 1994, que han reducido casi a la nada esos dos principios bsicos citados. A) La
accin normativa de las Naciones Unidas.
En 1970, la A.G. de las Naciones Unidas adopt por consenso la Declaracin de Principios que regulan los fondos marinos
y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. Dicha Declaracin consagraba la Zona y sus
recursos como Patrimonio Comn de la Humanidad bajo los siguientes principios: la exclusin de la soberana y de su
aprobacin, su reserva exclusiva para fines pacficos, el establecimiento de un rgimen internacional con un mecanismo
(organizacin) apropiado para que organice la explotacin de la Zona y la explotacin de sus recursos sea en beneficio de
toda la humanidad, con la consideracin especial de los pases en desarrollo.
La Declaracin fue aceptada sin oposicin. Ahora bien, debe tenerse en cuenta la vinculacin existente entre la Declaracin
de Principios sobre la Zona y la convocatoria de una Tercera Conferencia sobre Derecho del Mar, ya que fue un sentimiento
compartido el que se llegara a un acuerdo definitivo sobre los temas que trataba la Declaracin. A partir de este momento,
el valor normativo de las Resoluciones de la A.G de N.U. en la materia ha quedado, condicionado por los resultados de la
Tercera Conferencia.
B) El patrimonio comn de la Humanidad" y "La utilizacin en beneficio de la Humanidad".
Por Patrimonio Comn de la Humanidad debe entenderse la exclusin de soberana o de propiedad por parte de los Estados
o de particulares, y as "la Zona y sus recursos son Patrimonio comn de la humanidad" y "todos los derechos sobre los
recursos se confieren a la humanidad en su conjunto, en cuyo nombre actuar la Autoridad". Este principio jurdico excluye
la posibilidad de apropiacin, as como el ejercicio de soberana; incluso la existencia de un deber de abstenerse de explotar
la Zona en tanto entrara en vigor el rgimen convencional acordado.
El principio del Patrimonio Comn de la humanidad significa la tendencia a la igualdad compensatoria de las
desigualdades de los Estados, a travs de criterios equitativos.
Con el principio de la utilizacin en beneficio de la humanidad se quiere expresar que todas las utilizaciones y
utilidades posibles de que sean objeto la Zona y sus recursos deben revertir en beneficio de la humanidad, habida cuenta
de las necesidades de los llamados pases en desarrollo. Ello supone, a la vez, la existencia de un acuerdo sobre la creacin
de una organizacin internacional que organice, controle y tenga poderes a tal fin.
Estas afirmaciones, deben ser matizadas en los siguientes aspectos;
- La nocin de humanidad debe asumirse en cuanto mediatizada por los Estados en su conjunto, y en
concreto los Estados Partes en la Convencin, que son los receptores y beneficiarios de las posibles utilidades
resultantes, y en especial de la actividad minera.
- En cuanto al reparto de beneficios, esta nocin tiende a consolidar la idea de progreso general de la S.I.,
y descarta las utilizaciones que puedan causar graves riesgos a tal progreso. C) La autoridad de los fondos
marinos internacionales.
Los Estados pronto aceptaron la creacin de una Organizacin internacional como medio mediante el cual se organizase
la aplicacin y eficacia de la normativa convencional y de sus principios inspiradores. Sin embargo, hubo dos posturas
bsicas de entender a la Autoridad:
- Como medio de registro y concesin de licencias y nicamente con cierto poder reglamentado para
autorizar actividades de exploracin y explotacin minera (EEUU, Japn, Alemania);
- Como una Organizacin internacional con poderes plenos respecto de cualquier utilizacin de la Zona y
de sus recursos y en especial para explorar directamente los ndulos polimetlicos (Espaa, Suecia)
1) En general, la Convencin de 1982 estableci una Organizacin internacional, la Autoridad, que era operativa
directamente a travs de un rgano llamado Empresa. La Autoridad goza tanto de personalidad jurdica internacional
y de la capacidad jurdica necesaria para el desempeo de sus funciones y el logro de sus fines, como de privilegios e
inmunidades. Son miembros de la Autoridad todos los Estados Partes en El Convenio. Su sede se ha establecido en
Kingston (Jamaica), aunque quedan pendientes las siguientes cuestiones: el acuerdo sobre la utilizacin de la Sede, el
sello, el emblema y la bandera oficiales de la Autoridad.
2) Estructura orgnica:
1. La Asamblea, es el rgano plenario y competente para establecer las polticas generales de la Autoridad; su
carcter de "supremo" se basa en el principio de la igualdad soberana de todos sus miembros. Ha visto reducidas sus
competencias por el Acuerdo de 1994 en favor del Consejo.
2. El Consejo, rgano restringido de carcter ejecutivo y competente en todas las materias concretas que incidan
directamente en la explotacin minera; su composicin es de 36 miembros.
3. La Secretara, rgano de carcter administrativo compuesto por funcionarios internacionales y dirigido por un
Secretario General con un mandato de 4 aos renovables.
4. La Empresa, rgano operativo y de gestin que en nombre de la Autoridad est llamado a realizar actividades
directamente en la Zona, incluidos los aspectos ms controvertidos de transporte, elaboracin y comercializacin de los
minerales recuperados en la Zona. Viene subordinada a la Asamblea y de modo especial al Consejo.
5. Se prevn rganos subordinados o subsidiarios tcnicos y de asesoramiento dependientes de los rganos
principales. Debe sealarse por su importancia la Comisin Jurdica y Tcnica. D) La gestin de los recursos minerales
de la Zona.
La Parte XI de la Convencin de 1982 se centraba bsicamente en dos aspectos: primero fijar cul era el sistema de
explotacin de los ndulos polimetlicos y, seguidamente discernir como los efectos de la explotacin minera podan servir
al crecimiento equilibrado del comercio internacional de sus productos bsicos a la vez que se protega a los pases en
desarrollo de los efectos econmicos adversos sobre sus economas.
1.El sistema de explotacin, bautizado con el calificativo de sistema paralelo, determinaban las vas a travs de
las cuales la Empresa y los Estados, y/o entidades privadas por ellos patrocinadas, podan realizar actividades
mineras.
2.Efectos de la explotacin de los ndulos abisales: se trata de aquellos efectos no deseados en el comercio
internacional y en el desarrollo econmico de los pases tercermundistas. Ello ha encontrado su previsin en el
reconocimiento de la Autoridad de competencias en materia de poltica de recursos y establecimiento de lmites a
la produccin por una parte, y en el establecimiento de ciertos mecanismos de proteccin a los pases en desarrollo,
por otra.
La poltica de recursos y los posibles lmites han de ser compatibles con la satisfaccin de la demanda mundial y en todo
caso, los lmites constituyen una medida provisional. En segundo lugar, la Autoridad dar proteccin a los pases en
desarrollo siempre que se demuestre el carcter econmico de los efectos adversos, a travs de medidas compensatorias
y de medidas preventivas.
TEMA 20. OTROS ESPACIOS DE INTERS INTERNACIONAL.
1. LOS ESPACIOS POLARES.
La situacin especial de estos territorios, en los que por las condiciones climatolgicas no es posible una
ocupacin fsica y efectiva, y las reivindicaciones de los mismos en razn de la proximidad de determinados
Estados hacen que esta cuestin siga planteando problemas desde el punto de vista geogrfico, poltico y
jurdico. El Tratado Antrtico, firmado en Washington el 1 de diciembre de 1959, en vigor desde 1961
(en vigor en Espaa desde 1982) ha supuesto un comps de espera, y a su vez, ha sentado unas bases de
colaboracin entre los Estados que puede significar una experiencia de sumo inters para el desarrollo del
D. I.
Pero, Qu se entiende por Territorios Polares?.
Se trata de los espacios comprendidos entre los dos polos y los 66 y 33 de latitud note y los 60 de latitud
sur, respectivamente. El primero se conoce por Regin rtica, y el segundo, como Continente Antrtico.
Son aplicables a estas regiones los medios examinados relativos a la adquisicin de la soberana territorial,
especialmente la ocupacin efectiva? .
Antes, hay que hacer una distincin entre la Zona rtica y el territorio Antrtico; ella viene dada por las
condiciones geofsica, pues mientras el rtico es preferentemente una regin martima helada, la
Antrtida es una tierra cubierta por una gruesa capa de hielo.
1.2. El rtico.
Para la Regin rtica se ha empleado el denominado "principio de los sectores".
La "teora de los sectores" consiste en atribuir a cada Estado con litoral en el Ocano Glacial rtico la
soberana de todas las tierras comprendidas en un tringulo cuya base est formada por las costas de los
Estados, el vrtice es el Polo Norte y los lados los meridianos que pasan por los dos extremos del litoral de
cada Estado. Mediante esta teora, se proyecta la soberana de los ribereos sobre todas las tierras e islas
situadas dentro de su sector, pero en ningn caso sobre las aguas y hielos del mismo. En la actualidad, por
encima de esta otras teoras el desarrollo tcnico y el inters de los Estados ribereos ha posibilitado que
todos los territorios de esta regin estn sometidos a la soberana de los distintos Estados rticos, no
existiendo conflicto al respecto.
En cuanto a los espacios marinos y las formaciones de hielo del rtico fuera o ms all del mar territorial,
zona contigua, plataforma continental y zona econmica exclusiva de los ribereos, quedan sujetos al
rgimen propio de los espacios comunes o de inters internacional, formando parte concretamente del alta
mar y de la Zona internacional de los fondos marinos y ocenicos de acuerdo con la Convencin de 1982
sobre el Derecho de el Mar y la prctica de los Estados al respecto. En especial, en la alta mar rtica rigen
las libertades de navegacin, sobrevuelo, pesca e investigacin cientfica en las mismas condiciones que en
cualquier otra parte del alta mar.
1.3. La Antrtica.
Para la Antrtida se han buscado por diversos pases varios presuntos ttulos tales como el "descubrimiento"
y el de la "ocupacin simblica". Junto a ellas se ha aducido la "teora del control", consistente en ejercitar
el poder administrativo sobre zonas desrticas desde una posesin alejada de dichas zonas. Tambin
encontramos la "teora de los sectores" sobre cuya base se pretende el reparto entre los Estados que se
encuentren en la vecindad de las tierras polares. Cabe sealar la Teora de los cuadrantes consistente en
una combinacin de la nocin geogrfica del cuadrante con la nocin del sector.
En las reivindicaciones sobre la Antrtica se produjo una controversia entre aquellos Estados que reclaman
soberana sobre ciertos territorios (Argentina, Chile, Australia, Nueva Zelanda, Francia, Reino Unido y
Noruega) y aquellos otros que no reconocen tales reivindicaciones.
Un importante comps de espera ha supuesto el Tratado sobre la Antrtida en cuyo prembulo se

reconoce: "que es de inters de la Humanidad que la Antrtida no llegue a ser escenario u objeto de
discordia internacional".
1.En efecto, el Tratado Antrtico surge de la necesidad de alcanzar un compromiso sobre las
diferencias territoriales planteadas, as como de procurar una adecuada proteccin del frgil medio
ambiente antrtico. A partir de mismo, se ha desarrollado un amplio conjunto de reglamentaciones
y tratados que forman el llamado sistema del Tratado Antrtico.
2.El Tratado Antrtico fue concertado por varios pases (39 pases, entre ellos Espaa) y entre los
compromisos y objetos fundamentales que se reconoce destacan los siguientes:
3.El compromiso de que la Antrtida se utilizar exclusivamente para fines pacficos, prohibindose
toda medida de carcter militar (establecimiento de bases, maniobras militares, ensayos de cualquier
tipo de armas).
4.La posibilidad de enviar personal o equipos militares, pero slo para realizar investigaciones u otros
fines pacficos.
5.Promover la cooperacin internacional en la Antrtida a base de intercambios de informacin,
personal cientfico, observaciones y resultados.
6.Se prohben las explosiones nucleares y la eliminacin de desechos radiactivos.
7.Las Partes en El Tratado tendrn derecho a designar observadores, que podrn llevar a cabo las
inspecciones previstas en el propio acuerdo, para lo que tendrn libertad de acceso a todas las
regiones.
8.Se podrn llevar a cabo observaciones areas en cualquier momento.
9.Las partes estarn obligadas a informarse sobre las expediciones que se organicen o partan de su
territorio, as como las estaciones ocupadas por sus nacionales y del personal o equipo militar que se
va ha introducir en la Antrtica.
10. Se prevn reuniones peridicas de representantes de las Partes para consultas y
recomendaciones de medidas relativas al uso, facilidades para investigacin y cooperacin cientfica.
11. Se prev que las controversias se arreglarn por medios pacficos, a eleccin de las Partes,
y, si no se arreglaran por dichos medios, se diferir el asunto al T.I.J.
12. Se estipula que ninguna disposicin del Tratado se interpretar como renuncia a los
derechos de soberana territorial o de reclamaciones territoriales. Por el contrario, ningn acto o
actividad realizada en virtud del Tratado constituir fundamento para las reclamaciones territoriales
ni para crear derechos de soberana en la regin.
Las Partes que podrn participar en las reuniones consultivas a que se refiere el punto 10 son los 12 Estados
contratantes originales del Tratado (Argentina, Australia, Blgica, Chile, Francia, Japn, Nueva Zelanda,
Noruega, Rep. Sudafricana, Rusia, Reino Unido y EEUU) y, adems, Brasil, Corea del Sur, China, Espaa,
Finlandia, India, Italia, Per, Polonia, Alemania, Suecia y Uruguay, correspondiendo a los 14 Estados
restantes de Tratado un papel de observador. En el marco de las Reuniones consultivas se han adoptado
un gran nmero de recomendaciones. Ello otorga a las Partes consultivas un estatuto privilegiado en el
desarrollo y gestin del sistema antrtico matizando la calificacin de la Antrtica como un espacio comn
o de inters internacional.
Adems de estas recomendaciones, deben tenerse en cuenta tambin los tratados internacionales
negociados por las Partes consultivas sobre la proteccin del medio ambiente antrtico, en su mayora.
El Tratado sobre la Antrtida ha supuesto la creacin de unas bases firmes para la cooperacin entre los
Estados interesados, y aunque no se renuncia en el mismo a las reivindicaciones territoriales previas, las
congela al tiempo que prohbe nuevas reivindicaciones durante su vigencia.
Pero, la diferencia establecida en el sistema antrtico entre los Estados Partes Consultivas y los dems
Estados ha llevado a que un gran nmero de Estados en desacuerdo pretenda una mayor
internacionalizacin del rgimen reivindicando la consideracin de la Antrtida como Patrimonio Comn de
la Humanidad.
2. EL ESPACIO ULTRATERRESTRE.
Hasta la segunda mitad del S. XX el llamado espacio ultraterrestre no fue objeto de reglamentacin
jurdica. Slo a partir de que fue posible poner en rbita el primer sputnik (lanzado por la URSS, el
4/10/1957) es cuando se comenzara a constatar la necesidad de reglamentar el ejercicio de las actividades
de exploracin, utilizacin y aprovechamiento de dicho espacio.
Desde el lanzamiento del primer satlite artificial en 1957, los avances que han experimentado la ciencia y
la tecnologa espaciales han permitido, entre otras cosas, el desarrollo de vuelos espaciales tripulados, la
presencia del hombre y vehculos en la Luna, y la colocacin de estaciones espaciales.
Todo ello ha posibilitado la realizacin de trascendentales actividades de explotacin, la utilizacin del
espacio ultraterrestre y el haber alcanzado importantes aplicaciones prcticas en campos como las
telecomunicaciones, la radiodifusin, la meteorologa, la teleobservacin, la navegacin y la geodesia.
2.2. Instrumentos internacionales que componen el Derecho del Espacio
Ultraterrestre.
Ante un espectacular desarrollo de las actividades estatales en el espacio ultraterrestre, se iniciar una
intensa y progresiva reglamentacin jurdico-internacional.
A partir de los cincuenta se comienza a elaborar construcciones jurdicas (bajo diversos nombres, como
Derecho del Espacio Extraterrestre, Interplanetario, Espacial,) de la mano no slo de algunos autores
sino tambin de Institutos Cientficos como el Comit para las Investigaciones Espaciales (C.O.S.P.A.R.), la
internacional Law Association, el Instituto de Derecho del Espacio de la Federacin Astronutica
Internacional y el Institut de Droit internacional.
Las Naciones Unidas, cre en 1959 la "Comisin sobre la utilizacin del espacio ultraterrestre con fines
pacficos", aprobando importantes Resoluciones en la materia que hoy da forman parte del Derecho del
espacio ultraterrestre.
Destacan la "Declaracin sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin
y utilizacin del espacio ultraterrestre", de 19 de diciembre de 1966. Posteriormente se aprobara la
Resolucin XXII en 1967 en la que se recoge el "Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas
y la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre ". La Resolucin XXVI de 1971 en la que se
recoge el "Convenio sobre la responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales "; la
Resolucin XXIX de 1974 en la que se recoge el "Convenio sobre el Registro de objetos lanzados al espacio
ultraterrestre, y otras.
A partir de 1979 se va a producir una ralentizacin del proceso de produccin normativa y por tanto una
situacin de crisis, tal como demuestra el hecho de que a partir de esa fecha no se haya alumbrado sino
Declaraciones de Principios contenidas en las Resoluciones puramente recomendatorias de la A.G. de las
Naciones Unidas.
2.3. Concepto y delimitacin del espacio ultraterrestres. La rbita
Geoestacionaria.
Ni el Tratado de 1967 ni los dems instrumentos internacionales que conforman el Derecho del espacio
ultraterrestre aportar una definicin de este espacio, ni tampoco facilitan una determinacin de sus lmites
con relacin al espacio areo.
Una definicin basada en criterios cientficos consiste, bien en situar el lmite en el lugar en el que acaba la
atmsfera, bien en situarlo en el lmite del campo gravitatorio terrestre.
Una definicin basada en criterios funcionales atiende a la altura en la que es posible el vuelo en la atmsfera
de una aeronave, o bien al punto ms bajo en el cual haya sido colocado en rbita alrededor de la Tierra
un satlite artificial.
Y una definicin basada en criterios zonales considera que el espacio areo posee un lmite mximo de 90,
100 o 110 Km. de altura.
En cualquier caso, sigue pendiente de solucin la cuestin de determinar las fronteras entre el espacio areo
y el espacio ultraterrestre. Sera conveniente establecer la limitacin inferior del espacio exterior por tratarse
de dos espacios dominados por un rgimen jurdico tan distinto: soberana estatal en el espacio areo, y no
apropiacin y libertad en el espacio ultraterrestre.
En este punto se ha suscitado un problema particular relacionado con lo que se conoce como rbita
geoestacionaria, o ms especficamente, como la rbita de los satlites sincrnicos geoestacionarios. La
rbita geoestacionaria se situ a 35.871 Km. sobre la lnea ecuatorial de la Tierra, y en ella el perodo de
rotacin de un satlite artificial es sincrnico y, por tanto, es igual respecto al perodo de rotacin de la
Tierra alrededor de su eje (satlite sincrnico), lo que permite a un satlite colocado en esta rbita aparecer
estacionario en el cielo cuando es visible desde la Tierra.
Esta rbita constituye un recurso natural excepcional, y de gran inters para diversas tcnicas espaciales
como las comunicaciones, la radiodifusin, la retransmisin de datos desde satlites, la meteorologa, etc.
y, aunque no es un recurso agotable, la rbita geoestacionaria tampoco es un recurso natural ilimitado.
Se persigue en la actualidad articular un rgimen equitativo para la utilizacin de la rbita geoestacionaria,
en la medida en que, tratndose de un recurso natural, limitado, est fuertemente saturado por la colocacin
de satlites de pases desarrollados.
2.4. Principios contenidos en el Tratado sobre el Espacio Ultraterrestre de 1967.
Los grandes principios que rigen el Derecho del espacio ultraterrestre vienen definidos en el Tratado General
del Espacio de 1967.
La exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre deber hacerse "en provecho y en inters de todos los
pases", sea cual fuere su grado de desarrollo econmico y cientfico, "e incumbe a toda la humanidad". Se
trata de una proclamacin en la que se percibe el mismo valor y significado que encierra el concepto de
Patrimonio Comn de la Humanidad aplicado a otros espacios, en referencia a la humanidad como sujeto
a quien incumbe la explotacin y utilizacin de dicho espacio.
Los grandes principios recogidos en el Tratado de 1967 son los siguientes:
1 El de libertad de exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre a todos los Estados sin discriminacin.
2 El de igualdad en la exploracin y utilizacin, sea cual fuere el grado de desarrollo econmico y cientfico.
Como es obvio, la igualdad es ms terica que real.
3 El de no apropiacin.
4 El de utilizacin para fines pacficos, ya que se prohbe expresamente la colocacin en rbita de armas
nucleares ni de otro tipo de destruccin masiva, o establecer bases, instalaciones o fortificaciones militares
o realizar ensayos con fines militares.
5 El principio de imputabilidad de responsabilidad a los Estados por las actividades que realicen en el
espacio ultraterrestre sus organismos gubernamentales o no gubernamentales.
6 El principio de cooperacin y asistencia mutua en las referidas actividades.
7 El principio de subordinacin al D. I., ya que, segn se prescribe en el tratado: "los Estados partes
debern realizar sus actividades de exploracin y utilizacin de conformidad con el Derecho
Internacional...".
2.5. La Luna y los cuerpos celestes
El Tratado de 1967 contiene ya muy amplias referencias a la Luna y otros cuerpos celestes, sindoles
aplicables, por tanto, los principios que rigen en general en el espacio ultraterrestre.
La llegada del hombre a la Luna en 1969 suscit la necesidad de proceder a una regulacin ms detallada
de las posibles actividades de exploracin y explotacin de los recursos de la Luna y otros cuerpos celestes,
adoptndose en 1979 el Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros
cuerpos celestes; entrando en vigor en 1984, este Acuerdo ha sido ratificado por un nmero muy
reducido de Estados.
En el acuerdo se persiguen cuatro objetivos fundamentales:
1) Evitar que la Luna se convierta en zona de conflictos internacionales.
2) Favorecer la igualdad entre los Estados en la exploracin y utilizacin de la Luna y otros
cuerpos celestes;
3) Regular los beneficios que se puedan derivar de la exploracin y explotacin de sus
recursos naturales; y
4) Promover el mximo grado de cooperacin internacional.
1.- En el acuerdo se dispone que todos los Estados partes utilizarn la Luna exclusivamente con fines
pacficos, prohibindose no slo recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, sino tambin poner en rbita
alrededor de sta objetos portadores de armas nucleares o de cualquier otro tipo de armas de destruccin
en masa, ni colocar o emplear esas armar sobre la Luna, as como establecer bases o instalaciones militares.
2.- Tambin el principio de libertad e igualdad dispone que los Estados partes tienen derecho a explorar
y utilizar la Luna sin discriminacin de ninguna clase, y sobre una base de igualdad. Se declara que la Luna
y sus recursos naturales son Patrimonio Comn de la Humanidad, no pudiendo ser objeto de apropiacin
nacional mediante reclamaciones de soberana, por medio del uso o la ocupacin, ni por ningn otro medio.
Ni la superficie ni la subsuperficie de la Luna, ni ninguna de sus partes o recursos naturales podrn ser
propiedad de ningn Estado, organizacin internacional intergubernamental o no gubernamental,
organizacin nacional o entidad no gubernamental, ni de ninguna persona fsica.
3.- La exploracin y utilizacin de la Luna incumbirn a toda la Humanidad y se efectuarn en provecho y
en inters de todos los pases, sea cual fuere su grado de desarrollo econmico y cientfico.
Las actividades de investigacin cientfica sern libres para todos los Estados partes.
Por lo que se refiere a la explotacin de los recursos naturales de la Luna, los Estados partes se
comprometen a establecer, cuando esa explotacin est a punto de llegar a ser posible, un rgimen
internacional articulado en torno a los principios y objetivos siguientes:
a) El desarrollo ordenado y seguro de los recursos naturales de la Luna;
b) La ordenacin racional de esos recursos;
c) La ampliacin de las oportunidades para el uso de esos recursos;
d) Una participacin equitativa de todos los Estados partes en los beneficios obtenidos de sus
recursos.
4.- Todas las actividades relativas a la exploracin y utilizacin de la Luna se guiarn por el principio de
la cooperacin y asistencia mutua, debiendo ser lo ms amplia posible y llevarse a cabo sobre una base
multilateral o bilateral o por conducto de organizaciones internacionales gubernamentales.
Adems, los Estados, al explorar y utilizar la Luna, tomarn las medidas necesarias para que no se perturbe
el actual equilibrio de su medio, como consecuencia de la introduccin en l de modificaciones nocivas, ni
tampoco perjudicar al medio de la Tierra por la introduccin de sustancias extraterrestres.
2.6. Las personas y los objetos en el espacio
ultraterrestre. A) Jurisdiccin y control.
El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes, es considerado como Patrimonio Comn
de la Humanidad, no pudiendo ser objeto de apropiacin nacional, los Estados partes en cuyo registro
figure un objeto lanzado al espacio ultraterrestre retendrn su jurisdiccin y control sobre tal objeto, as
como sobre todo el personal que vaya en l, mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre o en un
cuerpo celeste. De la misma manera, el derecho de propiedad de los objetos lanzados al espacio
ultraterrestre, no sufrir ninguna alteracin mientras est en dicho espacio o cuerpos, ni en su retorno a la
tierra.
En este sentido se expresa el Acuerdo que debe regir las actividades de la Luna y otros cuerpos celestes de
1979, al declarar que, an que el emplazamiento de personal, vehculos espaciales, el equipo, material,
estaciones e instalaciones sobre o bajo la superficie de la Luna, no crear derechos de propiedad sobre la
superficie o subsuperficie de la Luna o parte alguna de ella. Los Estados retendrn la jurisdiccin y el control
sobre el personal y los objetos, no resultando afectado el derecho de propiedad sobre los mismos por el
hecho de que se hallen en la Luna.
Pero Qu se entiende por objeto espacial? Hoy da, no existe todava una terminologa y una definicin
uniforme.
Podramos afirmar que un objeto espacial es todo objeto lanzado en rbita terrestre o ms all, con todas
sus partes componentes, incluidas aquellas que se separen o desprendan del mismo por razones
programadas o eventuales, as como los objetos que hayan descendido o se construyan en un cuerpo
celeste, incluidos, entre otros, los vehculos espaciales, el equipo, el material y las estaciones.
De la misma forma, el trmino "persona" o "personal" parece necesitar de una clarificacin: El Tratado de
1967 se refiere a la figura de los "astronautas" y al "personal" que vaya en un objeto espacial. En todo caso,
tiende a admitirse que dichos trminos se refieren a todas las personas que viajen en un objeto espacial
incluidos tanto los miembros de la tripulacin como cualquier otro personal militar tcnico o cientfico.
B) Salvamento y devolucin de personas y objetos.
Ya en el Tratado de 1967 se estableca, como deber fundamental, la cooperacin en materia de salvamento
de astronautas y devolucin de objetos lanzados al espacio.
El Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de objetos
lanzados al espacio ultraterrestre de 1968 estableci que en caso de que un Estado parte sepa o
descubra que la tripulacin de una nave espacial ha sufrido un accidente, se encuentre en situacin de
peligro o a realizar un aterrizaje forzoso en un territorio colocado bajo su jurisdiccin, en alta mar o en
cualquier otro lugar no colocado bajo la jurisdiccin de ningn estado, queda sujeto a los siguientes deberes:
1) Notificarlo a la autoridad de lanzamiento y al Secretario General de las N.U.;
2) Prestar la asistencia y ayuda necesarias para salvar la tripulacin,
3) Devolver con seguridad y sin demora la tripulacin a los representantes de la autoridad
de lanzamiento y restituir el objeto espacial a los responsables del lanzamiento.
Los Estados slo quedan obligados, sin embargo, a adoptar las medidas que sean posibles, por lo que
realmente es una obligacin de comportamiento y no de resultado.
Estas disposiciones resultan completadas por la regulacin sobre la asistencia y ayuda a las personas que
se encuentre en el espacio ultraterrestre y en los cuerpos celestes, y la restitucin de objetos en dicho
espacio, contenida en el Tratado de 1967 y en el Acuerdo sobre la Luna de 1979. C) Registro de objetos.
La aplicacin del D.I. que rige la explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre hace necesario identificar
los objetos espaciales lanzados al espacio y por tanto al Estado responsable del lanzamiento.
El Convenio sobre registro de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre de 1975 establece
un sistema obligatorio de registro, disponiendo que los Estados que lancen o promuevan el lanzamiento de
un objeto espacial en rbita terrestre o ms all, registrarn el objeto espacial por medio de su inscripcin
en un registro que llevarn a tal efecto, notificndolo al Secretario General de las N.U.
Junto a estos registros nacionales, el Secretario General de las N. U. llevar un Registro central de los
objetos lanzados al espacio ultraterrestre, con todos los datos identificativos del objeto y del Estado de
lanzamiento.
El Convenio ser de aplicacin a cualquier organizacin intergubernamental que se dedique a actividades
espaciales.
d) Cooperacin internacional y aplicaciones de la tecnologa espacial.
La cooperacin internacional se presenta como una de los principios bsicos que rigen el Derecho del espacio
ultraterrestre.
El objetivo de la cooperacin trasciende el mbito de la exploracin en el espacio. Destaca, el inters que
encierra la construccin de una Estacin Espacial Internacional destinada, con carcter permanente, a
funciones de carcter cientfico y comercial.
La cooperacin internacional, y concretamente la cooperacin internacional institucionalizada, se presenta
como un instrumento absolutamente necesario para regular las mltiples aplicaciones que permite la
tecnologa espacial; aplicaciones en muy variadas esferas de las que se derivan importantes consecuencias
para individuos y Estados.
No slo se han alcanzado ya importantes resultados en los campos de la biologa, la medicina, la fabricacin
de materiales y la energa espacial. Hay otros muchos mbitos en los que tales aplicaciones resultan
espectaculares: las telecomunicaciones, la radiodifusin, la teleobservacin, la navegacin, etc.
Con independencia de la labor realizada por distintas Organizaciones internacionales, se ha venido
proponiendo la oportunidad de crear una Organizacin Mundial del Espacio (O.M.E.) capaz de regular el
conjunto de actividades espaciales, incluidas las comunicaciones por satlite y el medio ambiente del
espacio; propuestas presentadas en reiteradas ocasiones en el marco de las Naciones Unidas.
1) De entre las aplicaciones de la tecnologa espacial, la que se utiliza ms ampliamente y con ms
frecuencia es la de telecomunicaciones por satlite. Los satlites de comunicaciones tienen capacidad
para retransmitir comunicaciones telefnicas, telegrficas y de televisin, y otros nuevos como transmisin
de datos, correo electrnico,
Ante la proliferacin de las comunicaciones espaciales, se comprob que stas no podan desarrollarse de
forma unilateral, sino que exiga una amplia cooperacin internacional para ordenar y reglamentar las
bandas de frecuencia en funcionan los satlites y fijar sus posiciones en la rbita geoestacionaria.
La Unin Internacional de Comunicaciones ha desempeado un papel muy importante mediante la
asignacin, la coordinacin y el registro de radiofrecuencias y de posiciones en la rbita geoestacionaria
para los diversos servicios de comunicaciones en que se utilizan tcnicas espaciales.
2) La televisin directa por satlite se nos presenta como otro importante resultado de la
tecnologa espacial. Se trata de la posibilidad de emitir por satlite seales radioelctricas que pueden ser
recibidas directamente por los particulares sin posibilidad de ser controladas por el Estado receptor; lo que
permite la retransmisin mediante estos satlites, de programas de televisin a receptores que no debern
estar equipados ms que con una pequea antena parablica.
Numerosos Estados han sentido la preocupacin de poder controlar las emisiones que por estos
procedimientos reciben sus ciudadanos, plantendose si un Estado tiene derecho de emitir con destino al
territorio de otro Estado, sin el consentimiento de este ltimo, no existiendo una obligacin en Derecho
internacional por la que se exija consentimiento previo del Estado receptor.
3) A las aplicaciones ya vistas, se unen la teleobservacin de la Tierra. La teleobservacin terrestre
desde el espacio y mediante satlites constituye, desde estos ltimos aos, una realidad prctica con
profundas implicaciones jurdicas. Estas actividad de teledeteccin permiten observar, con extraordinaria
precisin amplias zonas del planeta y por tanto los territorios de cualquier Estado.
Aun admitiendo las consecuencias positivas que se derivan de las actividades de la observacin, stas han
suscitado ciertas dificultades jurdicas y de soberana, que podramos concretar en torno a las cuatro
cuestiones siguientes:
1. Libertad de observacin del territorio de cualquier estado;
2. Autorizacin del Estado observado previa a la difusin de los datos, fruto de la
teledeteccin, a terceros pases;
3. Condiciones en las cuales el Estado observado puede tener acceso a los datos
relativos a su territorio;
4. Responsabilidad internacional por la difusin realizada por los Estados
observantes.
La A.G.N.U. procedi a aprobar en 1986 la Resolucin 41/65 en la que se contienen los principios de
teledeteccin aprobados recientemente por la Comisin del espacio ultraterrestre. Segn esta Resolucin,
las actividades de teledeteccin deben ser realizadas en beneficio y en inters de todos los pases,
especialmente teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo, y de conformidad con el
Derecho internacional, se dispone que el Estado observado tendr acceso a los datos que se hayan obtenido
sin discriminacin y en condiciones de precios razonables, as como a las informaciones analizadas relativas
a su territorio que estn en posesin de cualquier otro Estado que participe en las actividades de
teledeteccin.
2.7. Responsabilidad internacional por actividades realizadas en el espacio ultraterrestre,
incluidos la Luna y otros cuerpos celestes. Arreglo de controversias.
Las actividades desarrolladas por los Estados y Organizaciones Internacionales en el espacio ultraterrestre,
incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, pueden ocasionar serios daos tanto en la Tierra, como en el
propio medio exterior. Estas actividades peligrosas pueden concretarse en una serie de riesgos,
perfectamente identificables: desde el lanzamiento fallido de un ingenio espacial que cae sobre zonas
habitadas del planeta hasta la contaminacin y alteracin del equilibrio natural.
De ah la necesidad de elaborar normas y procedimientos internacionales eficaces sobre la responsabilidad
por daos causados por objetos espaciales, capaces, adems, de asegurar el pago rpido de una
indemnizacin plena y equitativa a las vctimas de tales daos.
En el Tratado sobre el espacio ultraterrestre de 1967 se dispone que los Estados partes sern
responsables internacionalmente de las actividades nacionales que realicen en el espacio ultraterrestre,
incluidos la Luna y otros cuerpos celestes, las organizaciones gubernamentales o las entidades no
gubernamentales, y concretamente de los daos causados por objetos lanzados al espacio ultraterrestre.
Estas reglas generales han encontrado un amplio desarrollo en el Convenio sobre la responsabilidad
internacional por daos causados por objetos espaciales de 1972. En este convenio se dispone la
responsabilidad internacional del Estado de lanzamiento, es decir, del Estado que lance o promueva el
lanzamiento de un objeto espacial, o el Estado desde cuyo territorio se produzca dicho lanzamiento, por los
daos causados por dichos objetos, entendindose por "dao" la prdida de vidas humanas, las lesiones
corporales u otros perjuicios a la salud, as como la prdida de bienes o los perjuicios causados a los bienes
de los Estados o de personas fsicas o morales.
En el Convenio de 1972 se distinguen dos supuestos de responsabilidad: la responsabilidad absoluta por
los daos causados por un objeto espacial en la superficie de la Tierra o en las aeronaves en vuelo
(responsabilidad objetiva o por riesgo), y la responsabilidad por culpa cuando el dao se produzca fuera
de la superficie de la Tierra y afecte a un objeto espacial de otro Estado de lanzamiento, en cuyo caso este
ltimo Estado slo ser responsable cuando los daos se hayan producido por su culpa o por culpa de las
personas bajo su responsabilidad.
Cuando de los daos sufridos por un objeto espacial de un Estado de lanzamiento, causados por un objeto
especial de otro Estado de lanzamiento, se deriven daos para un tercer Estado o para sus personas, a los
dos primeros Estados corresponder una responsabilidad solidaria ante el tercer Estado. Si dos o ms
Estados lanzan conjuntamente un objeto espacial, sern responsables solidariamente por los daos
causados.
Un Estado quedar exento de la responsabilidad absoluta cuando demuestre que los daos son total o
parcialmente resultado de negligencia grave o de un acto de omisin cometido con la intencin de causar
daos por parte de un Estado demandante o de personas bajo su responsabilidad; no concedindose
exencin alguna en los casos en que los daos sean resultado de actividades desarrolladas por un Estado
de lanzamiento en las que no se respete el Derecho internacional.

Resumen Internacional Publico Del Manual de Diez Velasco

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TEMA 13. LA SUBJETIVIDAD INTERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

El punto de partida de la afirmacin de la personalidad internacional de la Comunidad Europea lo encontramos en

3. EL CONTENIDO DE LA PERSONALIDAD INTERNACIONAL DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

TEMA 36. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS.

2. ANTECEDENTES DE LAS NACIONES UNIDAS.

3. LA CARTA: NATURALEZA JURDICA, REFORMA Y REVISIN. A)

4. LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS.

4.3. La suspensin de los derechos y privilegios inherentes al status de miembro.

4.4. La prdida del status miembro: la expulsin y la retirada voluntaria.

5. LOS RGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS.(ESTRUCTURA INSTITUCIONAL).

5.2. rganos principales y subsidiarios: ideas generales sobre la distribucin de

Las competencias del C. de S. son las siguientes:

Las competencias son en sntesis las siguientes:

6. LOS PROPSITOS Y LOS PRINCIPIOS DE LAS N.U.

5) El principio de la asistencia a las Naciones Unidas.

TEMA 29. LOS SISTEMAS DE ARREGLO PACFICO DE LAS CONTROVERSIAS

4. MEDIOS DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS.

5. LOS MEDIOS LLAMADOS DIPLOMTICOS.

No obstante, caben tres tipos de recursos:

1. De aclaracin, en caso de desacuerdo de las partes sobre el verdadero sentido de la sentencia.

2. ORGANIZACIN DEL TRIBUNAL.

3. LA COMPETENCIA CONTENCIOSA DEL TRIBUNAL.

b) Tambin se puede aceptar la jurisprudencia por medio de tratados o convenciones vigentes

4. LA COMPETENCIA CONSULTIVA DEL TRIBUNAL.

5. LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL PARA DECIDIR SOBRE SU PROPIA COMPETENCIA Y OTRAS

2. DIFERENCIAS SUSCEPTIBLES DE SOLUCIN EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

3. LA ADAPTACIN DE LOS MEDIOS DE SOLUCIN TRADICIONALES.

5. LA SOLUCIN DE LAS DIFERENCIAS EN QUE ES PARTE UNA ORGANIZACIN INTERNACIONAL.

5.1. Las diferencias entre Organizaciones Internacionales.

TEMA 32. LAS MEDIDAS DE APLICACIN FORZOSA.

TEMA 33. DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA.

2. DESARROLLO DEL PRINCIPIO DE PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA.

3. LA PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA EN LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS.

4. EXCEPCIONES A LA PROHIBICIN DEL USO DE LA FUERZA.

TEMA 34. EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

2. PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LOS CONFLICTOS ARMADOS.

3. LA PROTECCIN DE LAS VCTIMAS DE LOS CONFLICTOS ARMADOS.

TEMA 35. LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: GENERALIDADES. 1.

2. CLASES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

A) Por sus fines; organizaciones de fines generales y de fines especficos.

Pgina 36 de 76.-Tema 16-

b) Organizaciones de integracin o de unificacin: Estas O.I. pretenden la integracin o la unificacin

- La primera la de los Estados fundadores de la organizacin que participaron en la negociacin de su tratado

Pgina 37 de 76.-Tema 16-

B) La prdida de la condicin de miembro.

Pgina 38 de 76.-Tema 16-

4. LA ESTRUCTURA Y LA FORMACIN DE LA VOLUNTAD EN LAS ORGANIZACIONES

Pgina 39 de 76.-Tema 16-

TEMA 36. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS.

Pgina 40 de 76.-Tema 16-

4. ANTECEDENTES DE LAS NACIONES UNIDAS.

3. LA CARTA: NATURALEZA JURDICA, REFORMA Y REVISIN. A)

Pgina 41 de 76.-Tema 16-

5. LOS MIEMBROS DE LAS NACIONES UNIDAS.

Pgina 42 de 76.-Tema 16-

4.6. La prdida del status miembro: la expulsin y la retirada voluntaria.

6. LOS RGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS.(ESTRUCTURA INSTITUCIONAL).

6.2. rganos principales y subsidiarios: ideas generales sobre la distribucin de competencias.

Pgina 43 de 76.-Tema 16-

Las competencias del C. de S. son las siguientes:

Pgina 44 de 76.-Tema 16-

Pgina 45 de 76.-Tema 16-