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Censos

Nacionales
de Gobierno

Censo Nacional de Transparencia,


Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales
Estatal 2017
Marco conceptual
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

Censo Nacional de Transparencia,


Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales Estatal 2017

Marco conceptual
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Memoria de actividades, documento de resultados y/o marco conceptual de: Encuesta Nacional de Gobierno,
Seguridad Pblica y Justicia Municipal 2009. Encuesta Nacional de Gobierno, Poder Ejecutivo Estatal 2010. Censo
Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011 a 2015. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica
y Sistema Penitenciario Estatales 2011 a 2017. Censo Nacional de Procuracin de Justicia Estatal 2011 a 2017. Censo
Nacional de Imparticin de Justicia Estatal 2011 a 2017. Censo Nacional de Imparticin de Justicia Federal 2011 a
2017. Censo Nacional de Procuracin de Justicia Federal 2014 a 2016. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a
la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2016 y 2017. Censo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Federal 2016 y 2017. Censo Nacional de Poderes
Legislativos Estatales 2017. Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2017. Censo Nacional de Derechos
Humanos Federal 2017. Censo Nacional de Gobierno Federal 2017.

Catalogacin en la fuente INEGI:

342.720662 Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de


Datos Personales Estatal (2017).
Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales Estatal 2017 : marco conceptual / Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa.-- Mxico : INEGI, c2017.

245 p.

1. Derecho a la informacin - Poltica gubernamental - Mxico - Metodologa. 2.


Proteccin de datos - Mxico - Metodologa. 3. Seguridad informtica - Mxico -
Metodologa. I. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico).

Conociendo Mxico

01 800 111 4634


www.inegi.org.mx
atencion.usuarios@inegi.org.mx

INEGI Informa @INEGI_INFORMA

DR 2017, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa


Edificio Sede
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Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276 Aguascalientes,
Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
Presentacin

El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), presenta


la elaboracin del Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal
2017 (CNTAIPPDPE 2017) como respuesta a su responsabilidad
de suministrar a la Sociedad y al Estado, informacin de calidad,
pertinente, veraz y oportuna, atendiendo al mandato constitucional
de normar y coordinar el Sistema Nacional de Informacin Esta-
dstica y Geogrfica (SNIEG).

Dicho Sistema se integra por cuatro subsistemas que permiten


agrupar los diversos campos de informacin de inters nacional de
manera temtica, lo que permite lograr que la generacin, suministro
y difusin de informacin se realice de manera ordenada y bajo es-
quemas integrales y homogneos que promuevan el cumplimiento de
los objetivos del SNIEG.

Los subsistemas son los siguientes:

Subsistema Nacional de Informacin Demogrfica y Social.

Subsistema Nacional de Informacin Econmica.

Subsistema Nacional de Informacin Geogrfica y del Medio


Ambiente.

Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Seguridad


Pblica e Imparticin de Justicia.

El Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Segu-


ridad Pblica e Imparticin de Justicia (SNIGSPIJ), fue creado
mediante acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI el 8 de diciem-
bre de 2008, y como propuesta del Consejo Consultivo, de acuerdo
con lo que se establece en el artculo 15, fraccin III de la Ley del
SNIEG.

El SNIGSPIJ tiene como objetivo estratgico: Institucionalizar


y operar un esquema coordinado para la produccin, integracin,
conservacin y difusin de informacin estadstica y geogrfica de
inters nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que per-
mita conocer la situacin que guardan la gestin y el desempeo
de las instituciones pblicas que conforman al Estado Mexicano, y
a sus respectivos poderes, en las funciones de gobierno, seguridad
pblica e imparticin de justicia, para apoyar los procesos de diseo,
implementacin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas en
estas materias.

As, el presente documento se desarrolla dentro de la serie docu-


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

mental1 del CNTAIPPDPE 2017, derivado de los censos nacionales


de gobierno como parte de los proyectos estratgicos elaborados en
el marco del SNIGSPIJ.

El propsito del documento es brindar informacin sobre el de-


sarrollo conceptual y metodolgico que da origen al CNTAIPPDPE
2017, es decir, describir los conceptos y definiciones necesarias
para la etapa de diseo del propio instrumento, con la finalidad de
facilitar la correcta interpretacin por parte de los usuarios de la in-
formacin y sobre todo apoyar los procesos que permitan vincu-
larla con el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de las
polticas pblicas especficamente en los temas de transparencia,
acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales.

Est integrado por cuatro apartados. En el primero se ofrece


una breve descripcin de los antecedentes del CNTAIPPDPE 2017,
desde los orgenes de los censos nacionales de gobierno. En el se-
gundo se presentan los objetivos generales y especficos, as como
los elementos metodolgicos que se consideraron en la elaboracin
del mismo.

En el tercer apartado se define la cobertura conceptual del


CNTAIPPDPE 2017, comenzando con una descripcin de la or-
ganizacin general del Estado, la manera en que el Estado Mexi-
cano asume desde esta perspectiva sus funciones, as como la
presentacin de un modelo sobre la Funcin General de Gobierno
para el mismo, abordando de manera especfica los componentes
de gobierno, transparencia, acceso a la informacin pblica y pro-
teccin de datos personales.

De igual manera se identifican los temas, subtemas, categoras,


variables, clasificaciones y clases conceptuales utilizadas para ge-
nerar la informacin que corresponde al tema de transparencia y
acceso a la informacin pblica, as como la proteccin de datos
personales. Sealando adems los referentes internacionales sobre
el tema, as como las necesidades de informacin y las recomenda-
ciones de expertos que fueron utilizadas para el diseo del censo.

Por ltimo, en el cuarto apartado se presenta un glosario que


detalla los principales conceptos que fortalecen el diseo concep-
tual del censo, a fin de generar una correcta interpretacin de los
trminos utilizados en el mismo.

1
La serie documental del presente proyecto se encuentra conformada por: la ficha metodo-
lgica, el marco conceptual, el cuestionario y la memoria de actividades del CNTAIPPDPE
2017.
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
ndice

1. Antecedentes 1

2. Objetivos y aspectos metodolgicos


del CNTAIPPDPE 2017 3
2.1 Objetivo general 3
2.2 Objetivos especficos 3
2.3 Aspectos metodolgicos 5

3. Cobertura conceptual del CNTAIPPDPE 2017 7


3.1 Organizacin General del Estado 7
3.1.1 Organizacin del Estado Mexicano  8
3.2 Funcin General de Gobierno  15
3.2.1 Informacin gubernamental de la funcin
de Gobierno  18
3.2.2 Informacin gubernamental del proceso general
de transparencia, acceso a la informacin
pblica y proteccin de datos personales  24
3.3 Diseo conceptual del CNTAIPPDPE 2017  31
3.4 Comparabilidad internacional  184
3.5 Necesidades de informacin y recomendaciones
de expertos  185

Anexo 187

Catlogos y clasificadores utilizados en los mdulos


del CNTAIPPDPE 2017  189

Glosario  221

Bibliografa  235
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
1. Antecedentes

En el marco del SNIGSPIJ, en aras del desarrollo e un total de 365 preguntas, agrupadas en tres mdulos:
implementacin del Sistema Nacional de Transparen- 1) Estructura organizacional y recursos del Organismo
cia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Garante de la entidad federativa, dividido en diecisis
Datos Personales, es fundamental generar datos para secciones; 2) Garanta del acceso a la informacin y
conocer la estructura organizacional de los organis- proteccin de datos personales por parte del Organis-
mos garantes del derecho de acceso a la informacin mo Garante de la entidad federativa, dividido en nueve
y la proteccin de datos personales, la forma en la que secciones; y 3) Informacin de los sujetos obligados
distribuyen sus recursos, el marco general que regula registrada por el Organismo Garante de la entidad fe-
sus actividades, as como el ejercicio de sus funciones derativa, dividido en ocho secciones.
en temas de garanta y promocin de la transparencia,
acceso a la informacin pblica y proteccin de datos Desde el primer ejercicio realizado en 2016, el
personales en los sujetos obligados. INEGI continu desarrollando anualmente las labo-
res de levantamiento del presente proyecto cuyos
En tal sentido, en el ao 2015 se iniciaron las ac- resultados podrn ser consultados en la pgina de
tividades de revisin y generacin de lo que sera el internet del Instituto. As a un ao de distancia de
primer instrumento de captacin en temas de gobier- la aplicacin del primer levantamiento, se presenta
no, transparencia, acceso a la informacin pblica ahora el Censo Nacional de Transparencia, Acce-
y proteccin de datos personales de los organismo so a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
garantes del derecho de acceso a la informacin y Personales Estatal 2017 (CNTAIPPDPE 2017),
la proteccin de datos personales de las entidades como el segundo proyecto estadstico desarrollado
federativas, como parte de los trabajos realizados en por el INEGI en dichas materias. Si bien el proceso
el Comit Tcnico Especializado de Informacin de de maduracin del proyecto estadstico ha obligado
Gobierno, en donde participaron los representantes a realizar ajustes en algunas variables, lo ms impor-
de las principales instituciones y organizaciones en tante es que se ha preservado la consistencia temti-
los temas mencionados. ca y conceptual, continuando con la serie estadstica
y enriqueciendo sus contenidos por los temas que
Como resultado de lo anterior, se logr el acuerdo aborda.
para generar informacin estadstica en temas de go-
bierno, transparencia, acceso a la informacin pblica Finalmente, con el propsito de contar con referentes
y proteccin de datos personales desde una visin in- que apoyen el logro de los objetivos del CNTAIPPDPE
tegral, realizando en 2016 el primer cuestionario y con 2017, el INEGI estableci una estrategia de coordina-
ello, dar inicio a la formacin de una serie histrica que cin con el Instituto Nacional de Transparencia, Acce-
soporte el proceso de las polticas pblicas en este so a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
tema. Dicho proyecto fue denominado como: Censo (INAI), para determinar los canales de comunicacin e
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin intercambio de informacin con los organismos garan-
Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2016 tes del derecho de acceso a la informacin y la protec-
(CNTAIPPDPE 2016), el cual estuvo conformado por cin de datos personales de las entidades federativas.

1
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
2. Objetivos y aspectos metodolgicos del CNTAIPPDPE 2017

2.1 Objetivo general 6. Generar informacin sobre las obligaciones


comunes y especficas de transparencia que
Generar informacin estadstica y geogrfica de la publica el Organismo Garante de cada Entidad
gestin y desempeo de los Organismos Garantes, es- Federativa, de acuerdo con la normativa en
pecficamente en las funciones de gobierno, transpa- la materia, en sus portales de internet identi-
rencia, acceso a la informacin y proteccin de datos ficando, adems, el periodo de actualizacin y
personales, con la finalidad de que dicha informacin el medio de acceso por las que se encuentran
se vincule con el quehacer gubernamental dentro del disponibles.
proceso de diseo, implementacin, monitoreo y eva-
luacin de las polticas pblicas de alcance nacional en 7. Generar informacin sobre los elementos y
los referidos temas. mecanismos con los que cuenta el Organismo
Garante de cada Entidad Federativa, para dar
atencin y gestin a las asesoras y solicitudes
2.2 Objetivos especficos en materia de acceso a la informacin pblica y
proteccin de datos personales.
1. Generar informacin sobre la cantidad de recur-
sos humanos, presupuestales y materiales con 8. Generar informacin de la cantidad solicitudes
los que cuenta el Organismo Garante de cada en materia de acceso a la informacin pblica y
Entidad Federativa para el ejercicio de sus fun- de proteccin de datos personales, en sus diver-
ciones. sas etapas, atendidas por el Organismo Garante
de cada Entidad Federativa, as como sus carac-
2. Generar informacin sobre los trmites, servi- tersticas (necesidades de informacin, estatus,
cios, redes sociales, as como los recursos de tiempo de atencin, tipo de respuesta otorgada,
redes y conexin a internet con los que cuenta costos y pagos por la entrega y reproduccin de
el Organismo Garante de cada Entidad Federa- la informacin), y la cantidad de solicitantes que
tiva, a fin de conocer las caractersticas bsicas se encuentran registrados en las mismas.
del gobierno electrnico en los mismos.
9. Generar informacin sobre la cantidad y ca-
3. Generar informacin del ejercicio de funciones ractersticas de los usuarios de los sistemas
especficas (planeacin, evaluacin, actividades informticos para la atencin de solicitudes de
estadsticas y geogrficas, as como armoniza- acceso a la informacin pblica y/o proteccin
cin contable), del Organismo Garante de cada de datos personales del Organismo Garante de
Entidad Federativa, a fin de conocer los elemen- cada Entidad Federativa.
tos con los que cuenta.
10. Generar informacin sobre la estructura y meca-
4. Generar informacin sobre las medidas de acce- nismos con los que cuenta el Organismo Garante
sibilidad y/o ajustes razonables implementados de cada Entidad Federativa, para el desempeo
por el Organismo Garante de cada Entidad Fe- de la funcin de datos personales, desde un en-
derativa para garantizar el ejercicio de los dere- foque interno (en sus unidades administrativas),
chos de acceso a la informacin y proteccin de y externo como garante del derecho a la protec-
datos personales de las personas en condicio- cin de datos personales.
nes de vulnerabilidad.
11. Generar informacin sobre la existencia, funcio-
5. Generar informacin sobre los elementos de nes, medidas de accesibilidad y/o ajustes razo-
datos abiertos y mecanismos de accesibilidad nables, as como la de personal de los rganos
con los que cuenta el portal de obligaciones de de transparencia (unidad y comit de transpa-
transparencia del Organismo Garante de cada rencia), del Organismo Garante de cada Entidad
Entidad Federativa. Federativa.
3
12. Generar informacin sobre la cantidad y el tipo atender la poltica de transparencia, acceso a la
de resoluciones de clasificacin de informa- informacin pblica y proteccin de datos per-
cin, determinadas por los comits de transpa- sonales, distinguiendo entre los que son por dis-
rencia del Organismo Garante de cada Entidad posicin de ley y del mbito de competencia del
Federativa, as como la cantidad y caractersti- Organismo Garante.
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

cas de los ndices de expedientes clasificados


como reservados, elaboradas por sus reas. 20. Generar informacin sobre la cantidad de re-
cursos de revisin en materia de acceso a la
13. Generar informacin sobre la poltica y las ac- informacin pblica y de proteccin de datos
ciones realizadas por el Organismo Garante de personales, en sus diversas etapas (recibidos,
cada Entidad Federativa, en materia de transpa- resueltos y en trmite), atendidos por el Orga-
rencia proactiva y gobierno abierto. nismo Garante de cada Entidad Federativa, as
como sus caractersticas (medio de ingreso, es-
14. Generar informacin sobre los elementos y ac- tatus, tipo de resolucin), de acuerdo con el tipo
ciones institucionales que ha llevado a cabo el de sujeto obligado que conoci de la solicitud
Organismo Garante de cada Entidad Federativa, impugnada.
a fin de conocer el desempeo de sus activida-
des en materia de control interno y anticorrup- 21. Generar informacin sobre la cantidad de re-
cin. cursos de inconformidad, juicios de nulidad
y/o juicios de amparo que se interpusieron en
15. Generar informacin sobre los mecanismos y contra de las resoluciones del Organismo Ga-
elementos para la apertura de espacios de par- rante de cada Entidad Federativa, en materia
ticipacin y/o consulta ciudadana en temas del de acceso a la informacin pblica y proteccin
mbito de competencia del Organismo Garante de datos personales, de acuerdo con el tipo de
de cada Entidad Federativa, a fin de conocer las sujeto obligado que conoci de la resolucin
propuestas o peticiones de atencin por parte impugnada.
de los ciudadanos.
22. Generar informacin sobre la facultad del Or-
16. Generar informacin de la cantidad y caracte- ganismo Garante de cada Entidad Federativa
rsticas bsicas de las disposiciones normativas para imponer medidas de apremio por incum-
internas que rigen la operacin del Organismo plimiento de las determinaciones en materia de
Garante de cada Entidad Federativa, a fin de transparencia, acceso a la informacin pblica y
conocer el marco regulatorio bajo el cual desa- de proteccin de datos personales, as como la
rrollan las funciones que tienen conferidas. cantidad de medidas dictadas a los servidores
pblicos de los sujetos obligados.
17. Generar informacin sobre las asociaciones in-
tergubernamentales del Organismo Garante de 23. Generar informacin sobre la facultad del Orga-
cada Entidad Federativa, con el gobierno fede- nismo Garante de cada Entidad Federativa para
ral, con otras entidades federativas, municipios aplicar sanciones derivadas del incumplimiento
o delegaciones, para realizar funciones en ma- de las obligaciones en materia de transparencia,
teria de transparencia, acceso a la informacin acceso a la informacin pblica y de proteccin
pblica y/o gobierno abierto y proteccin de de datos personales, as como la cantidad de
datos personales, para que, en su caso, se co- sanciones aplicadas por tipo de sancin a los
nozcan los objetivos y los instrumentos que las sujetos obligados.
regulan.
24. Generar informacin sobre la cantidad de de-
18. Generar informacin sobre los elementos y ac- nuncias realizadas por el Organismo Garan-
ciones institucionales que ha llevado a cabo el te de cada Entidad Federativa, ante autoridad
Organismo Garante de cada Entidad Federati- competente, en relacin con actos u omisiones
va, para la implementacin y ejercicio de las fun- violatorias a las disposiciones en materia de
ciones de administracin de archivos y gestin transparencia, acceso a la informacin pblica y
documental, a fin de conocer las caractersticas la proteccin de datos personales.
mediante las cuales desarrolla sus actividades.
25. Generar informacin sobre las acciones realiza-
19. Generar informacin sobre los sujetos obligados das por el Organismo Garante de cada Entidad
por tipo que tuvo cada Entidad Federativa para Federativa para la promocin de la cultura de la

4
transparencia, el acceso a la informacin pbli- atencin y gestin a las asesoras y solicitudes
ca y la proteccin de datos personales. en materia de acceso a la informacin pblica y
proteccin de datos personales.
26. Generar informacin sobre las acciones realiza-
das por el Organismo Garante de cada Entidad 34. Generar informacin sobre la cantidad de soli-

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
Federativa para promover la poltica de trans- citudes en materia de acceso a la informacin
parencia proactiva y gobierno abierto hacia los pblica y de proteccin de datos personales, en
sujetos obligados. sus diversas etapas, atendidas por los sujetos
obligados de cada Entidad Federativa, as como
27. Generar informacin sobre las acciones realiza- sus caractersticas (necesidades de informa-
das por el Organismo Garante de cada Entidad cin, estatus, tiempo de atencin, tipo de res-
Federativa para orientar y difundir mecanismos puesta otorgada, costos y pagos por la entrega
de cumplimiento de las obligaciones en materia y reproduccin de la informacin), y la cantidad
de proteccin de datos personales hacia los su- de solicitantes que se encuentran registrados en
jetos obligados. las mismas.

28. Generar informacin sobre la cantidad de suje- 35. Generar informacin sobre la cantidad y ca-
tos obligados por tipo que reportan informacin ractersticas de los usuarios de los sistemas
al Organismo Garante para atender la poltica informticos para la atencin de solicitudes de
de transparencia, acceso a la informacin p- acceso a la informacin pblica y/o proteccin
blica y proteccin de datos personales en cada de datos personales de los sujetos obligados de
Entidad Federativa. cada Entidad Federativa.

29. Generar informacin sobre la existencia, funcio- 36. Generar informacin sobre la cantidad de suje-
nes, medidas de accesibilidad y/o ajustes razo- tos obligados que realizaron acciones de trans-
nables, as como la cantidad de personal de los parencia proactiva y gobierno abierto en cada
rganos de transparencia de los sujetos obliga- Entidad Federativa.
dos (unidades y comits de transparencia), de
cada Entidad Federativa.
2.3 Aspectos metodolgicos
30. Generar informacin sobre la cantidad y el tipo
de resoluciones de clasificacin de informa- Poblacin objetivo: gobierno (mbito estatal).
cin, determinadas por los comits de transpa-
rencia de los sujetos obligados de cada Entidad
Unidad de anlisis: organismo garante en materia
Federativa; as como la cantidad y caractersti-
de transparencia, acceso a la Informacin pblica y
cas de los ndices de expedientes clasificados
proteccin de datos personales de cada Entidad Fe-
como reservados.
derativa.
31. Generar informacin sobre los elementos de
Cobertura: nacional.
datos abiertos y mecanismos de accesibilidad
con los que cuenta el portal de obligaciones de
transparencia de los sujetos obligados de cada Desglose geogrfico: por Entidad Federativa.
Entidad Federativa.
Referencia temporal: 2016 y 2017 (solo para las pre-
32. Generar informacin sobre la cantidad de su- guntas que solicitan datos al momento de la aplicacin
jetos obligados que publican las obligaciones del cuestionario).
comunes y especficas de transparencia, de
acuerdo con la normativa en la materia, en sus Periodicidad: anual.
portales de internet, identificando adems el pe-
riodo de actualizacin y el medio de acceso por Periodo de levantamiento: del 07 de febrero al 08 de
las que se encuentran disponibles en cada Enti- septiembre de 2017.
dad Federativa.
Instrumento de captacin: el instrumento que se uti-
33. Generar informacin sobre los elementos y me- lizar para la aplicacin del CNTAIPPDPE 2017, co-
canismos con los que cuentan los sujetos obli- rresponder a un cuestionario en versin electrnica,
gados de cada Entidad Federativa, para dar presentado en formato excel, de tipo estructurado con

5
preguntas por eje temtico; las posibles respuestas Mdulo 1: Estructura organizacional y recursos
sern presentadas de forma homologada a todos los del Organismo Garante de la Entidad Federativa.
informantes. De la misma manera, en caso de existir
observaciones el instrumento contemplar espacios Mdulo 2: Garanta de acceso a la informacin y
para anotar los comentarios pertinentes. proteccin de datos personales por parte del Orga-
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

nismo Garante de la Entidad Federativa.


En este sentido, el cuestionario estar estructurado
en un formato que permitir abordar varios temas de Mdulo 3: Informacin de los sujetos obligados
inters, por lo anterior, se considerar de tipo multite- registrada por el Organismo Garante de la Entidad
mtico. Federativa.

Asimismo, el mtodo a emplear para la captacin Resultados esperados: lograr el 100% de la cobertura
de la informacin, consistir en una auto entrevista, es de la informacin solicitada a travs del CNTAIPPDPE
decir, el informante por s mismo, ser el encargado de 2017 a los 32 organismos garantes en materia de trans-
contestar el cuestionario. parencia, acceso a la informacin pblica y proteccin
de datos personales de las entidades federativas, mis-
ma que se presentar en tabulados con variables se-
El cuestionario del CNTAIPPDPE 2017, en versin leccionadas, as como, consulta dinmica de las bases
electrnica, se integrar por 3 mdulos, los cuales se de datos y la posibilidad de obtener la informacin a
enlistan a continuacin: travs de la descarga de microdatos.

6
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
3. Cobertura conceptual del CNTAIPPDPE 2017

3.1 Organizacin General del Estado desarrollar el orden social y atencin de temas de in-
ters nacional, conforme a lo establecido en su norma
El Estado, como forma general de organizacin de la fundamental o Constitucin. Son tres los elementos
sociedad de cualquier nacin, establece un marco de de los que depende la forma bsica en que se orga-
actuacin ordenado, a partir de los intereses de la mis- niza un Estado, y, por ende, determinan la forma en
ma, con la finalidad de organizar, seleccionar y atender la que lleva a cabo las funciones establecidas en su
las necesidades e intereses de los diferentes grupos Constitucin, estos son: la Poblacin, el Poder y el
sociales que lo conforman. Por ello, el objetivo gene- Territorio (Kelsen: 247). Lo anterior, en virtud de que
ral de cualquier Estado se concentra en la atencin es una sociedad, en particular, la que de manera or-
de los intereses y necesidades de los grupos sociales ganizada decide adoptar un orden social especfico
que conforman a su sociedad, dentro del marco de lo que les permita atender los intereses de los diferentes
que su orden social ha establecido como la conducta grupos sociales que la integran, y este orden social
colectiva y temas de inters nacional que deben ser ser implementado en un espacio fsico delimitado a
observados. partir de una forma de reparto del poder pblico, que,
acorde a los intereses de dicha sociedad, permita al-
El Estado cuenta con rganos que deben cumplir con canzar los objetivos nacionales de la mejor manera
funciones especficas a efecto de lograr, mantener y (ver grfico 1).

Elementos bsicos de organizacin de un Estado Grfico 1

7
La Poblacin corresponde a las personas que son El Territorio como tercer elemento que conforma a un
reconocidas por el propio Estado, ya sea como seres Estado corresponde al espacio fsico que se encuentra
individuales, o bien como grupos sociales con alguna delimitado claramente con respecto al territorio de otros
caracterstica comn, que en su conjunto representan Estados Nacin. El espacio fsico de un Estado no ne-
a la sociedad. Esta poblacin o sociedad es la que se cesariamente corresponder a una unidad geogrfica,
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

encuentra sujeta al orden social especfico que carac- ms bien depender de los espacios fsicos delimitados
teriza al Estado, as como al resultado de la atencin y reconocidos para dicho Estado ya sea que se encuen-
de los temas de inters nacional que son reconocidos tran unidos o separados geogrficamente. Mientras que
por el mismo. La poblacin de un Estado reside en el la poblacin que habita en el Territorio que conforma al
espacio fsico que ha sido reconocido por l mismo. Estado se debe sujetar a las normas de orden social que
lo caracterizan, al mismo tiempo que es beneficiaria de
El Poder de un Estado, con la finalidad de realizar los resultados de la atencin que las instituciones pbli-
un adecuado ejercicio de sus funciones, es repartido cas del Estado presten a los temas de inters nacional
entre los rganos que lo conforman. Las funciones de correspondientes.
los rganos de poder del Estado se dividen en dos
bsicamente: la funcin poltica o gubernativa, que es El Estado para mantener el orden social y atender
asociada a la direccin del poder en s, y recae en la fi- los temas de inters nacional, crea instituciones pbli-
gura o persona que representa a dicho poder; y la fun- cas, y el objetivo principal de cada una de stas estar
cin administrativa, que recae en instituciones pblicas determinado por el poder y mbito territorial en el que
que cada poder crea a efecto de apoyar la funcin po- se ubiquen.
ltica o gubernativa.1 As, los rganos de los poderes
reconocidos por un Estado contarn con instituciones 3.1.1 Organizacin del Estado Mexicano
pblicas, tanto en la funcin gubernativa, como en la
administrativa.2 El caso del Estado Mexicano se caracteriza por las
particularidades que se reflejan en su norma funda-
El ejercicio de la funcin de cada una de las institu- mental, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
ciones pblicas, sea sta gubernativa o administrativa, Mexicanos (CPEUM), que establece los temas que re-
se convierte en un componente de la funcin de go- sultan de inters nacional, adems de la forma en la
bierno del poder que corresponda dentro del Estado, que se reparte el poder y la organizacin territorial para
en virtud de la importancia que significan para el ejerci- dar atencin a los mismos.
cio del poder mismo.
De esta forma, nuestra Carta Magna establece, en-
tre otros, los derechos de la poblacin que conforma
1
Kelsen (Teora General del derecho y del Estado, 302-318) esta-
blece lo siguiente: [] el poder ejecutivo es a menudo dividido en
al Estado Mexicano con especial reconocimiento a los
dos funciones diferentes, las llamadas poltica y administrativa [] individuos pertenecientes a los pueblos indgenas, el
A la primera se refieren usualmente ciertos actos que tienden a la origen y la forma en la que se reparte el poder, y la
direccin de la administracin y que, por tanto, son polticamente forma de organizacin gubernamental a partir de la di-
importantes []. Sin embargo, considerando que cada uno de los
poderes reconocidos por un Estado, no slo el poder ejecutivo, rea-
visin territorial.
liza una funcin de direccin, que adems implica relacionarse con
los otros poderes, entonces todos los poderes tendrn lo que se de- Al respecto, entre los elementos bsicos que confor-
nomina como funcin poltica o gubernativa y funcin administrati-
man al Estado Mexicano se ubican los temas de inters
va. Ahora bien, para poder realizar cada una de las funciones, cada
poder crear las instituciones pblicas necesarias que le permitan nacional, los cuales se pueden agrupar en derechos ci-
llevarlas a cabo a efecto de lograr, mantener y desarrollar el orden viles y polticos, y derechos econmicos de la sociedad.
social y atender los temas de inters nacional que le correspondan.
Por esto, la funcin de gobierno de cada uno de los poderes reco-
nocidos por un Estado no puede estar asociada nicamente a las En este sentido, nuestra Carta Magna establece el
instituciones que se encuentran en la esfera de la funcin poltica o esquema general por el cual se debe organizar el Es-
gubernativa del poder, sino a la totalidad de instituciones que con- tado Mexicano para mantener el orden social y atender
forman dicho poder (instituciones con funcin poltica o gubernativa
los temas de inters nacional. Dicho esquema parte de
e instituciones con funcin administrativa).
2
Para efectos de claridad conceptual en cuanto a las instituciones una forma especfica de reparto del poder y de organi-
que conforman al Estado Mexicano, se utilizar el concepto ins- zacin gubernamental en funcin a la divisin territorial
titucin gubernativa para comprender a aquellas que realizan adoptada.
una funcin de direccin dentro del poder que corresponda, o bien,
aquellas instituciones que realizan una actividad directamente aso-
ciada a la direccin del poder en el que se encuentran; mientras En resumen, la CPEUM establece que el poder re-
que el concepto institucin administrativa se utilizar para iden- side en su sociedad (el pueblo), y sta a su vez ejerce
tificar aquellas instituciones que realizan una funcin de soporte y
su soberana a travs de los Poderes de la Unin, que
apoyo a las instituciones gubernativas.

8
para su adecuado ejercicio se dividen en Ejecutivo, identificar instituciones en los Municipios que desarro-
Legislativo y Judicial; mientras que su forma de or- llen actividades similares.5
ganizacin gubernamental se caracteriza por ser una
Repblica representativa, democrtica, laica y federal, Debido a que el Municipio tiene suprimida la potes-
compuesta por estados libres y soberanos. tad legislativa, as como disminuida y subordinada la

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judicial, el ejercicio de sus actividades en la sociedad
En virtud de lo anterior, el Estado Mexicano de responde fundamentalmente a la administracin y
acuerdo con su Carta Magna contempla dos ejes bsi- gestin de los servicios pblicos, el Municipio adquiere
cos de organizacin: el primero corresponde al Poder, una forma de organizacin administrativa descentrali-
mismo que se divide en Ejecutivo, Legislativo y Judi- zada por regin o territorial.
cial; mientras que el segundo corresponde al mbito
de organizacin gubernamental de acuerdo con la divi- A pesar de que, el ejercicio del Poder legislativo y
sin territorial, que se establece a partir de tres formas judicial no es propio del Municipio, ste realiza funcio-
de gobierno, la Federacin, los estados (que tambin nes dentro de su potestad administrativa con una na-
dividen el poder, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legis- turaleza similar.
lativo y Judicial), y los Municipios.3
En este sentido, el Municipio es una organizacin
A partir de los dos ejes bsicos de organizacin del de gobierno que realiza las siguientes funciones: Eje-
Estado Mexicano, representados por el Poder y la or- cutiva, desarrollada por el Presidente Municipal, toda
ganizacin gubernamental, se puede visualizar de ma- vez que ste la lleva a cabo al gobernar el Municipio, y
nera esquemtica la forma en la que se interrelacionan aplicar las disposiciones reglamentarias que expida el
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, con los Ayuntamiento, para prestar los servicios pblicos y ad-
mbitos de organizacin gubernamental federal, esta- ministrar libremente su hacienda pblica; Legislativa,
tal y municipal. que corresponde al Ayuntamiento Municipal, integrado
por el Presidente Municipal, los Sndicos y los Regi-
Las intersecciones que se forman de los dos ejes b- dores, el cual se encuentra facultado para elaborar,
sicos y sus respectivos componentes, permiten identi- expedir, reformar y adicionar, los bandos de polica y
ficar siete espacios que representan la relacin de los buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones
poderes con el mbito de gobierno correspondiente. administrativas de observancia general, que organicen
Esta relacin se materializa a travs de un conjunto la administracin pblica municipal, los procedimien-
de instituciones pblicas4 que realizan funciones espe- tos, funciones y servicios pblicos de su competencia
cficas asociadas al Poder y mbito de organizacin y aseguren la participacin ciudadana y vecinal; por
gubernamental en el que se encuentran, conforme lo ltimo, la Judicial, representada por los rganos de
establecido por la propia Constitucin. justicia municipal, responsables del control de la le-
galidad de la actuacin del gobierno municipal, y la
Sin embargo, aunque en el mbito de gobierno prestacin del servicio pblico de seguridad pblica
municipal en su interseccin con el Poder Legislati- responsable de procurar el orden y la proteccin de
vo y Judicial no existen instituciones pblicas con los habitantes de su territorio.
las atribuciones correspondientes, en este mbito de
gobierno se identifican funciones que pueden ser co- De la misma manera, como parte del conjunto de
rrespondientes en el aspecto funcional, lo que permite instituciones del Estado Mexicano, se encuentra inserto
un conjunto de organismos constitucionales autnomos
3
La clasificacin de los gobiernos federal y estatal, a diferencia del
que, si bien no se encuentran subordinados a la actua-
gobierno representado por el Municipio Libre, de acuerdo con la cin de ninguno de los poderes de la Unin (Ejecuti-
CPEUM, establece que el ejercicio del poder se realice en entes vo, Legislativo o Judicial), no rompen con el esquema
separados y autnomos (poderes Ejecutivo, Legislativo y Judi-
cial). 5
El Municipio es la organizacin poltico administrativa que sirve de
4
Las instituciones pblicas sern entendidas como las organizacio- base a la divisin territorial y organizacin poltica de los estados
nes de gobierno facultadas expresamente para ejercer atribuciones miembros de la federacin derivado del sistema jurdico municipal
especificas dentro de alguno de los rganos de gobierno que con- y el cual es creado por el Poder Legislativo estatal. As, la Ley Or-
forman al Estado Mexicano, integrado por los poderes Ejecutivo, gnica Municipal es expedida por la legislatura local con el fin de
Legislativo y Judicial, en sus mbitos Federal, Estatal y Municipal, regular las potestades polticas propias de todo gobierno municipal,
as como en los organismos constitucionales autnomos. como lo son la administrativa y la judicial.

9
tradicional de distribucin del Poder. Por el contrario, sectores especficos que, por su relevancia, no pueden
surgen como elementos que brindan estabilidad y ser encomendados a las instituciones tradicionales que
equilibrio constitucional al realizar funciones o atender representan a los poderes de la Unin (ver cuadro 1).
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Esquema general de organizacin del Estado Mexicano Cuadro 1

PODER

Soberana Nacional
(Art. 39, CPEUM)

Poderes de la Unin
(Art. 41, CPEUM)

Divisin de los Poderes


(Arts. 49 y 116, CPEUM)

PODER PODER PODER


EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL
MBITO DE GOBIERNO

Congreso General
Suprema Corte de Justicia
(Arts. 50 al 77, CPEUM)
Presidente de los de la Nacin, Tribunal
Estados Unidos Federal Electoral, Consejo
FEDERAL

Comisin Permanente Organismos


Mexicanos y de la Judicatura Federal,
(Art. 78, CPEUM) Constitucionales
Administracin Tribunales Colegiados
Autnomos
Pblica Federal y Unitarios de Circuito
Fiscalizacin Superior
(Arts. 80 al 93, CPEUM) y Juzgados de Distrito
de la Federacin
(Arts. 94 al 107, CPEUM)
(Art. 79, CPEUM)
ORGANIZACIN GUBERNAMENTAL

MBITO DE GOBIERNO
(Arts. 40 y 115, CPEUM)

Poder Judicial de los


Organizacin Nacional

Gobernadores de los
Legislaturas
Estados y Jefe de Estados
de los Estados
Gobierno de la Ciudad de (Art. 116, CPEUM)
ESTATAL

(Art. 116, CPEUM) Organismos


Mxico y Administracin Constitucionales
Pblica Estatal Tribunal Superior de
Legislatura de la Autnomos
(Art. 116, CPEUM) Justicia de la Ciudad de
Ciudad de Mxico
(Art. 122, CPEUM) Mxico
(Art. 122, CPEUM)
(Art. 122, CPEUM)

Ayuntamiento y
MBITO DE GOBIERNO

Administracin
Pblica Municipal
MUNICIPAL

(Art. 115, CPEUM)


--------------------- --------------------- ---------------------
Titulares de las
demarcaciones
territoriales de la Ciudad
de Mxico (Alcaldas)
(Art. 122, CPEUM)

10
Los organismos constitucionales autnomos son identifican instituciones municipales independientes
aquellas figuras independientes de regulacin y equi- de los espacios de los poderes Ejecutivo, Legislativo y
librio constitucional, que presentan un libre desarrollo Judicial, las cuales realizan funciones de mxima au-
tcnico y de gestin, adems de recursos financieros toridad encargadas principalmente de la organizacin
independientes.6 comunitaria, lo que, en un aspecto funcional definido a

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partir de las actividades que desarrollan, permite iden-
Con base en lo anterior, estos organismos mantie- tificarlas como instituciones autnomas que tienen in-
nen una permanente coordinacin con los Poderes cidencia en la accin de gobierno municipal.
de la Unin en los diferentes mbitos de organiza-
cin gubernamental, lo que permite, en un esquema As, se conforma una matriz funcional que permite
funcional, identificarlos como instituciones pblicas identificar de manera integral el funcionamiento del
independientes y especializadas que se encuentran Estado Mexicano. Considerando los dos ejes b-
fuera de la interseccin de alguno de los poderes, sicos, los tres componentes en que se divide cada
asumiendo un nivel de actuacin limitado a algn es- uno, incluyendo los referidos en trminos cuasi legis-
pacio de gobierno, es decir, existen organismos que lativos y cuasi judiciales del mbito municipal y los
actan en el mbito, tanto del gobierno federal, como organismos constitucionales autnomos, obtenemos
del estatal.7 una matriz con doce espacios en los que se encuen-
tran las instituciones pblicas que conforman al Estado
Para el caso del mbito municipal no existen or- Mexicano, y desarrollan actividades propias a las ca-
ganismos constitucionales autnomos, sin embargo, ractersticas de cada Poder, en cada mbito de organi-
bajo la lgica de organizacin el Estado Mexicano, se zacin gubernamental.
6
A pesar de que no existe un artculo constitucional expreso que re-
gule su creacin y funcionamiento, stos deben cumplir con ciertos Cada espacio de esta matriz tiene caractersticas
principios o caractersticas, que en forma general, son las siguien-
tes: deben estar establecidos y configurados directamente en la
propias definidas por el Poder y mbito de organiza-
Constitucin; su fin es mantener con los otros rganos del Estado cin gubernamental que los hace diferentes del resto
relaciones de coordinacin; cuentan con autonoma e independen- de espacios. Sin embargo, cada uno de esos espacios
cia funcional y financiera; y son los encargados de atender fun- junto con las instituciones pblicas que los integran,
ciones que por su relevancia requieren ser eficazmente atendidas,
para un beneficio de la sociedad.
pueden encontrar similitudes en su funcionamiento ge-
7
La distribucin de organismos constitucionales autnomos descri- neral en relacin con otros espacios que se encuentran
tos en la CPEUM, tanto en el mbito federal como en el estatal, al en el mismo componente del eje bsico (p. ej. el Poder
10 de Noviembre de 2016, son los siguientes: Ejecutivo en el mbito de gobierno federal puede en-
En el mbito federal, se encuentran: el Instituto Nacional para
la Evaluacin de la Educacin (INEE), el Instituto Nacional para la
contrar similitudes funcionales con el Poder Ejecutivo
Instituto Nacional de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos en el mbito de los gobiernos estatales o municipales).
Personales (INAI), el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI), el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de De-
sarrollo Social (CONEVAL), el Banco de Mxico, la Comisin Fe- En este sentido, las instituciones pblicas que inte-
deral de Competencia Econmica (COFECE), el Instituto Federal gran cada uno de estos espacios de gobierno igualmen-
de Telecomunicaciones (IFT), el Instituto Nacional Electoral (INE),
la Fiscala General de la Repblica y la Comisin Nacional de los
te tendrn un orden visto a partir de una dimensin
Derechos Humanos (CNDH). horizontal, es decir, la forma en que se dividen las
Por su parte, en el mbito estatal se consideran: los Organis- responsabilidades correspondientes al Poder y mbito
mos Garantes del Derecho de Acceso a la Informacin y la Protec- de organizacin gubernamental, y una dimensin ver-
cin de Datos Personales de los Estados y la Ciudad de Mxico,
los Organismos Pblicos Locales Electorales de los Estados y la
tical, que resulta de los niveles que existen entre las
Ciudad de Mxico, as como los Organismos de Proteccin de los instituciones dentro del espacio de gobierno, as como
Derechos Humanos Locales de los Estados y la Ciudad de Mxico. dentro de ellas (ver grfico 2).

11
Matriz funcional de los espacios de gobierno del Estado Mexicano Grfico 2
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Los doce espacios de gobierno, representan una instituciones pblicas administrativas que sean crea-
funcin de gobierno especfica. Mientras que el con- das por dichos rganos para soportar y apoyar las ac-
junto de funciones de gobierno en dichos espacios, re- tividades de las instituciones gubernativas.
presentarn la Funcin General de Gobierno (FGG)
del Estado Mexicano. Espacio de Gobierno 2, Legislativo Federal (L-F):
se encuentran las instituciones pblicas gubernativas
Para identificar de manera ms detallada la forma que forman parte del Congreso General, como son la
en que se integra cada uno de los espacios de gobier- Cmara de Diputados, la Cmara de Senadores, la
no a partir de sus dimensiones horizontal y vertical, Entidad de Fiscalizacin Superior de la Federacin y
considerando las funciones especficas que les corres- la Comisin Permanente; incluyendo en todos los ca-
ponden acorde con lo establecido en la CPEUM, y que sos, aquellas instituciones pblicas administrativas
a su vez determinan la Funcin General de Gobierno que sean creadas por dichos rganos para soportar y
(FGG) del Estado Mexicano; a continuacin, se men- apoyar las actividades legislativas o de fiscalizacin.
cionan las instituciones que integran cada uno de es-
tos espacios: Espacio de Gobierno 3, Judicial Federal (J-F):
se encuentran las instituciones pblicas gubernativas
Espacio de Gobierno 1, Ejecutivo Federal (E-F): que forman parte del Poder Judicial de la Federacin,
se encuentran las instituciones pblicas gubernativas como son la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
que forman parte de la Presidencia de la Repblica y los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, y los
de la Administracin Pblica Federal (APF), incluyendo Juzgados de Distrito, as como aquellos Tribunales es-
aquellas que el marco normativo les reconoce autono- pecializados de mxima autoridad jurisdiccional, como
ma en cuanto a las normas a las que se sujeta la APF son el Tribunal Electoral, el Tribunal Contencioso Ad-
en su conjunto; incluyendo en todos los casos aquellas ministrativo y el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y

12
Administrativa; incluyendo en todos los casos, aque- ley especfica a nivel local en el mbito de las entida-
llas instituciones pblicas administrativas que sean des federativas.
creadas por dichos rganos para soportar y apoyar las
actividades en materia de imparticin de justicia, como Espacio de Gobierno 9, Ejecutivo Municipal (E-
el caso del Consejo de la Judicatura Federal. M): se encuentran las instituciones pblicas gubernati-

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vas que forman parte de las presidencias municipales
Espacio de Gobierno 4, Autnomos Federal (A-F): y de las Administraciones Pblicas Municipales (APM),
se encuentran las instituciones pblicas gubernativas as como las Jefaturas Delegacionales de la Ciudad
independientes y especializadas que forman parte del de Mxico (alcaldas); incluyendo en todos los casos
conjunto de organismos constitucionales autnomos aquellas instituciones pblicas administrativas que
en el mbito federal. sean creadas por dichos rganos para soportar y apo-
yar las actividades de las instituciones gubernativas.
Espacio de Gobierno 5, Ejecutivo Estatal (E-S):
se encuentran las instituciones pblicas gubernativas Espacio de Gobierno 10, Legislativo Municipal
que forman parte de la gubernatura del estado y de la (L-M): se encuentran las instituciones pblicas guber-
Administracin Pblica Estatal (APE) o de la Jefatura nativas que forman parte de los Ayuntamientos, in-
de Gobierno de la Ciudad de Mxico y de la Adminis- cluyendo los casos de aquellas instituciones pblicas
tracin Pblica de la Ciudad de Mxico (APCDMX), administrativas que sean creadas por dichos rganos
incluyendo aquellas que el marco normativo de cada para soportar y apoyar las actividades de aprobacin
Entidad Federativa, les reconoce autonoma en cuanto de normas de su competencia.8
a las normas a las que se sujeta la APE o APCDMX en
su conjunto; incluyendo en todos los casos aquellas Espacio de Gobierno 11, Judicial Municipal (J-
instituciones pblicas administrativas que sean crea- M): se encuentran las instituciones pblicas gubernati-
das por dichos rganos para soportar y apoyar las ac- vas que representan los rganos de justicia municipal
tividades de las instituciones gubernativas. y que realizan una funcin de control de la legalidad de
la actuacin del gobierno municipal, y la prestacin del
Espacio de Gobierno 6, Legislativo Estatal (L- servicio pblico de seguridad pblica responsable de
S): se encuentran las instituciones pblicas guberna- procurar el orden y la proteccin de los habitantes del
tivas que forman parte de los Congresos estatales y territorio municipal; incluyendo los casos de aquellas
la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico; as instituciones pblicas administrativas que sean crea-
como la Entidad de Fiscalizacin de cada Entidad Fe- das por dichos rganos para soportar y apoyar las ac-
derativa y la Entidad de Fiscalizacin de la Ciudad de tividades en materia de justicia municipal.9
Mxico; incluyendo en todos los casos, aquellas ins-
tituciones pblicas administrativas que sean creadas Espacio de Gobierno 12, Autnomos Municipal
por dichos rganos para soportar y apoyar las activida- (A-M): se encuentran las instituciones pblicas guber-
des legislativas o de fiscalizacin. nativas independientes y especializadas encargadas
de regular la convivencia interna y organizacin social,
Espacio de Gobierno 7, Judicial Estatal (J-S): econmica, poltica y cultural del Municipio.10
se encuentran las instituciones pblicas gubernativas 8
Si bien el ejercicio de la funcin legislativa, como lo marca la
que forman parte del Poder Judicial de las entidades CPEUM no es propia de un Ayuntamiento, hay funciones que es-
federativas, como son los rganos jurisdiccionales y tos realizan con una naturaleza muy similar, tal es el caso de las
establecidas en la fraccin II del Artculo 115 de la CPEUM. Por
administrativos de los Tribunales Superiores de Jus- esa razn, aquellas instituciones pblicas con funciones guberna-
ticia, as como aquellos Tribunales especializados de tivas (vgr. Cabildo) que realicen de manera exclusiva las funciones
mxima autoridad jurisdiccional en el Estado, como asociadas a dicha fraccin sern consideradas en este espacio de
son el Tribunal Electoral y el Tribunal de lo Conten- gobierno.
9
Si bien el ejercicio de la funcin de justicia que deriva del Poder Ju-
cioso Administrativo; incluyendo en todos los casos, dicial, como lo marca la CPEUM, no es propia de una autoridad mu-
aquellas instituciones pblicas administrativas que nicipal, hay funciones que estos realizan con una naturaleza muy
sean creadas por dichos rganos para soportar y apo- similar, tal es el caso de lo establecido en el Artculo 21 de nuestra
yar las actividades en materia de imparticin de justi- Carta Magna. Por esa razn, aquellas instituciones pblicas guber-
nativas o autoridades administrativas que realicen de manera ex-
cia, como en el caso de los Consejos de la Judicatura clusiva las funciones asociadas a dicho artculo sern consideradas
de las entidades federativas. en este espacio de gobierno (p. ej. El Juez u Oficial Calificador).
10
En los municipios existen tambin instituciones independientes a
la organizacin convencional que, desde un esquema de usos y
Espacio de Gobierno 8, Autnomos Estatal (A- costumbres, se encargan de regular aspectos de la vida comuni-
S): se encuentran las instituciones pblicas gubernati- taria, desarrollan funciones de mxima autoridad interna y toman
decisiones que inciden en algunos espacios de convivencia y orga-
vas independientes y especializadas que forman parte
nizacin social, econmica, poltica y cultural del Municipio (p. ej.
del conjunto de organismos que han adquirido su au- Los comisariados de Bienes Comunales en algunos municipios del
tonoma a nivel constitucional o por disposicin de una estado de Oaxaca).
13
En el grfico 3 se puede apreciar de manera esque- les corresponde, se auxilian de herramientas e instru-
mtica la organizacin del Estado Mexicano, a partir mentos que les permita captar de la mejor manera
de los espacios de gobierno que surgen de sus dos la realidad de la situacin en la que se encuentran y la
ejes bsicos de organizacin, que como se mencion forma de interactuar en su contexto a travs de la accin
previamente, conforman la Funcin General de Go- pblica, a efecto de lograr su objetivo. Es as que las in-
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bierno (FGG) del Estado Mexicano. stituciones pblicas de cada espacio de gobierno ejercen

Espacios de gobierno y Funcin General de Gobierno del Estado Mexicano Grfico 3

Las instituciones pblicas que integran cada uno de constantemente un conjunto de acciones, ya sea para
estos espacios de gobierno tienen por objeto mantener el mantener el orden social o bien para atender el tema
orden social y atender los temas de inters nacional que de inters nacional que le corresponda. Es decir, las

14
instituciones pblicas realizan de manera constante, cada uno de estos ejes depender de la forma en la
como parte de sus funciones, el ejercicio de la accin que se constituyan, entonces la funcin de espacios de
pblica dentro de su espacio de gobierno.11 poder del Estado Nacin corresponde a una matriz de
una fila y n columnas, de la siguiente manera:
3.2 Funcin General de Gobierno

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gi()P = f [ g1(),g2(),,gn() ]
La definicin de la Funcin General de Gobierno
(FGG) del Estado Mexicano resulta un elemento fun- Donde:
damental para establecer, no slo la sntesis de los
mltiples elementos y factores que lo conforman para n es la totalidad de espacios de Poder en el Estado
facilitar su comprensin, sino una representacin sim- Nacin
ple que permite identificar las relaciones funcionales
que se generan entre todos los espacios de gobierno Mientras que, para el caso de la funcin de mbitos
del Estado Mexicano. de organizacin gubernamental, igualmente depende-
r de la cantidad de mbitos considerados en el Esta-
De igual forma, la matriz funcional que distingue do Nacin, por lo tanto, se representa por una matriz
los espacios de gobierno del Estado Mexicano en los de n filas y una columna de la siguiente forma:
que se insertan las instituciones pblicas, de acuerdo
con el poder y mbito de organizacin gubernamental g1()
que cada una representa, proyecta de manera general
la forma en que se conforma la Funcin General de g2()
Gobierno (FGG) del Estado Mexicano, en la que se gj() =
O
f :
pueden apreciar de manera especfica las funciones
de gobierno de cada uno de los doce espacios que lo :
integran. gm()

La conceptualizacin de la funcin general de go-


Donde:
bierno, no slo del Estado Mexicano, sino de cualquier
Estado Nacin, considera como elementos necesarios
y fundamentales los dos grandes ejes que conforman m es la totalidad de mbitos de organizacin guber-
a un Estado, el Poder y la organizacin gubernamen- namental en el Estado Nacin.
tal, por lo que la representacin algebraica de la Fun-
cin General de Gobierno (FGG), representada con As, a partir del producto de estos dos elementos
G (), queda de la siguiente manera: bsicos, poder y organizacin gubernamental,12 se
conforma la matriz funcional o Funcin General de
G () = f [gi () P, gj () O] Gobierno de un Estado Nacin, en la que se integran
la totalidad de espacios de gobierno de la siguiente
manera:13
Donde:
FGG = G() = gj()O . gi()P
gi () P es la funcin de espacios de Poder en el Es-
tado Nacin
Sustituyendo las matrices y realizando el producto
gj () es la funcin de mbitos de organizacin gu-
O de ambas, queda expresada como:
bernamental en el Estado Nacin 12
El tercer elemento bsico de un Estado Nacin es la poblacin,
como se mencion en el numeral III.1 de este documento, sin em-
bargo, es importante recordar que este factor no se considera con
Por lo tanto, si consideramos que a partir de estos una variable dentro de la representacin matemtica, ya que la po-
dos ejes bsicos se organiza un Estado Nacin, y que blacin no es un factor determinante de la forma funcional que toma
la cantidad de espacios o mbitos en los que se divida el Estado Nacin a partir de los otros dos elementos bsicos (Po-
der y organizacin gubernamental), sino ms bien la receptora del
11
La definicin de accin pblica retoma lo que Arellano resume so- producto de esa forma funcional, independientemente del espacio
bre la forma en que dicho concepto ha sido redefinido dentro del geogrfico en el que se encuentre.
marco de la gestin y poltica pblica, en el que resalta las siguien- 13
Es importante establecer que, dado que las propiedades de la mul-
tes caractersticas: dirigida al pblico usuario, utiliza criterios de tiplicacin dentro del algebra matricial se establece que no aplica la
eficiencia econmica, considera la innovacin organizacional y el propiedad conmutativa, el orden de las matrices es muy importante
comportamiento eficiente pero humano de la burocracia, y permite de acuerdo con el producto que se busca. Es por ello que la matriz
la participacin ciudadana (Arellano, 1999). El presente documento gj()O, que representa los elementos de organizacin gubernamen-
enfatiza en el concepto de accin pblica su objeto, mientras que tal, se ordena como el primer factor, ya que este factor determina
los aspectos de eficiencia, innovacin y participacin ciudadana se la cantidad de mbitos en los que el poder debe ser organizado en
retoman en la siguiente etapa de la accin pblica. cada uno de los elementos que lo conforman.
15
j = mbito de organizacin gubernamental Federal
(F), Estatal (S) y Municipal (M), por lo que:
FGG = G() =
j = F, S, M
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Por lo que al obtener el producto de ambas matrices


y sustituyendo los valores mencionados, tenemos la
De esta manera se tiene una matriz de m x n, funcin determinada de la siguiente manera:
donde m representa los mbitos de organizacin
gubernamental en los que se encuentra organizado
territorialmente el Estado Nacin, mientras que la n FGG = G() =
representa los espacios de Poder reconocidos por el
Estado Nacin para ejercer las funciones correspon-
dientes.
As, la funcin G [ gij ] estar determinada a partir de
Adaptando la matriz funcional o Funcin General la integracin de cada una de las funciones de los doce
de Gobierno (FGG) al caso del Estado Mexicano, te- espacios gobierno que conforman al Estado Mexicano,
nemos la funcin de espacios de poder representada y por ende de las instituciones que se encuentran en
por cuatro factores: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, ellos, independientemente del poder que representan
Poder Judicial y Autnomos, y la funcin de mbitos de o mbito de organizacin gubernamental en el que se
organizacin gubernamental conformada por tres fac- encuentran.
tores: mbito de gobierno federal, mbito de gobierno
estatal y mbito de gobierno municipal. Ahora bien, las instituciones que se encuentran or-
denadas a partir de una dimensin horizontal y una
Por lo tanto, tenemos una funcin de espacios de dimensin vertical (Lonti and Woods, 2008) dentro de
Poder de la siguiente forma: cada uno de los doce espacios de gobierno, tienen
una orientacin y objetivos particulares, sin embar-
go, independientemente del espacio de gobierno en
g3()P = f [ Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Aut-
el que se encuentren las instituciones pblicas, hay
nomos]
temas que en lo general son comunes al resto de las
instituciones, tales como los relacionados con los re-
Mientras que la funcin de mbitos de organizacin cursos con los que cuenta y la forma en que debe-
gubernamental queda de la siguiente forma: r organizarlos internamente para poder incidir en el
contexto, por ejemplo: estructura organizacional en su
Federal dimensin vertical,14 recursos humanos, recursos pre-
supuestales, recursos materiales, estructura normati-
va, esquemas de planeacin y evaluacin.
g3 ()O = f Estatal
De igual manera, dentro de los espacios de gobierno
se encuentran similitudes en cuanto al tipo de institu-
cin que los conforma, pues stas se pueden clasificar
Municipal
en funcin a tres tipos bsicos, con lo que puede tener
un esquema bsico de la dimensin horizontal,15 en
Igualmente, si los factores que conforman la funcin cada espacio de gobierno: instituciones gubernativas,
de espacios de poder los identificamos a partir de i y instituciones administrativas e instituciones de control;
los factores que conforman la funcin de mbitos de mismas que se explican a continuacin.
organizacin gubernamental representados por j, te-
nemos lo siguiente, 1. Instituciones gubernativas: son aquellas ins-
tituciones pblicas del Estado cuyo trabajo y

i = Espacio de Poder Ejecutivo (E), Legislativo (L), 14


Es el resultado de los niveles que existen entre las instituciones
Judicial (J) y Autnomos (A), por lo que: dentro del espacio de gobierno que les corresponda, as como den-
tro de las propias instituciones.
15
Es la forma en que se dividen las responsabilidades correspon-
i = E, L, J, A dientes al Poder y mbito de organizacin gubernamental.

16
actividades estn directamente asociadas con organizan en la dimensin vertical y operan interna-
las responsabilidades que son el objeto funda- mente los recursos con los que cuentan a partir de la
mental del poder y mbito de organizacin gu- estructura regulatoria que les corresponde; y el des-
bernamental correspondiente. empeo, que toca a los resultados e instrumentos con
los que cuenta para monitorear el cumplimiento de los

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2. Instituciones administrativas: son aquellas aspectos de orden social o tema de inters nacional
instituciones pblicas del Estado cuyo trabajo y que le corresponda.
actividades estn directamente asociados con
las responsabilidades de administracin en su La gij de cada espacio de gobierno, independiente-
espacio de gobierno (hacienda, finanzas, recur- mente de los temas que en lo particular le toque atender,
sos humanos, recursos materiales, tecnologas estar determinada por la Gestin (T) y Desempeo
de informacin y comunicacin, desarrollo or- (D) de la totalidad de instituciones pblicas que lo con-
ganizacional, asuntos jurdicos, comunicacin forman. Por lo tanto, es necesario identificar el resul-
social, entre otros), para que el resto de las ins- tado de la gestin y desempeo de cada una de las
tituciones pblicas en su espacio de gobierno instituciones que lo conforman.
puedan realizar su trabajo y actividades corres-
pondientes. En primer lugar se requiere informacin sobre la
forma en la que cada una de ellas se organiza en la
3. Instituciones de control y/o vigilancia: son dimensin horizontal y vertical, y a partir de ello, identi-
aquellas instituciones pblicas del Estado cuyo ficar los recursos con los que cuentan y la forma en que
trabajo y actividades estn directamente aso- se relacionan a partir de la estructura regulatoria que
ciados con las responsabilidades de apoyo a la los determina, y en segundo lugar se requiere informa-
funcin directiva y promocin del mejoramiento cin que permita visualizar la capacidad organizacional
de gestin de las instituciones pblicas en su de la institucin para realizar procesos de planeacin y
espacio de gobierno, a travs de algunas o to- evaluacin de su actuacin, con respecto al producto
das las actividades que se mencionan a conti- que se espera de la misma. La funcin de gobierno de
nuacin: la atencin de quejas, inconformidades una institucin pblica queda de la siguiente manera:
y/o sugerencias; la realizacin de auditoras in-
ternas; la vigilancia del manejo y aplicacin de IPij = f ( T, D )
los recursos pblicos; la revisin y evaluacin
de los sistemas, mecanismos y procedimientos Donde:
de control; la investigacin y determinacin de
responsabilidades administrativas de los servi-
IPij = Instituciones Pblicas que se ubican en el es-
dores pblicos.
pacio de Poder i y mbito de organizacin guberna-
mental j
Para comprender el funcionamiento de los espacios
de gobierno del Estado Mexicano, as como de las ins-
T = Gestin de las Instituciones Pblicas que se ubi-
tituciones pblicas que los conforman, y que dicho fun-
can en el espacio de Poder i y mbito de organizacin
cionamiento permita comprender y/o tomar en cuenta
gubernamental j
las experiencias de instituciones de otros espacios de
gobierno, es necesario partir de la informacin bsica
y a partir de ella derivar en lo particular la informacin D = Desempeo de las Instituciones Pblicas que se
propia de los temas que a cada una corresponde. ubican en el espacio de Poder i y mbito de organiza-
cin gubernamental j
En tal virtud, la informacin que debe estar presen-
te en el esquema de la funcin general de gobierno De esta forma, el presente Modelo se enfocar en
del Estado Mexicano, es aquella que sea comn y conceptualizar los elementos que permitan obtener y
comparable entre las instituciones pblicas, por lo que suministrar de informacin a las instituciones pblicas
se debe considerar toda aquella informacin relacio- que conforman al Estado Mexicano en aquellos aspec-
nada con la estructura organizacional, la cantidad de tos que permitan identificar el ejercicio de la Funcin
recursos con los que cuentan y la forma en que los de Gobierno; como segundo punto conceptualizar de
utiliza para lograr un resultado que atienda algn tema forma especfica las caractersticas de gestin y des-
de inters nacional. empeo de los organismos garantes del derecho de
acceso a la informacin pblica y proteccin de datos
La gij de cada espacio de gobierno estar determi- personales, as como el ejercicio de su funcin en te-
nada por dos factores fundamentales: la gestin, que mas de transparencia, acceso a la informacin pblica
corresponde a la forma en la que sus instituciones se y proteccin de datos personales en cada espacio de
17
gobierno como parte de un esquema integral de infor- La necesidad de informacin asociada a la gestin
macin dentro de la Funcin General de Gobierno y desempeo de cada una de las instituciones, no slo
del Estado Mexicano. debe circunscribirse a la informacin que generan de
manera interna, sino que tambin deben acceder a
3.2.1 Informacin gubernamental de la funcin la misma informacin, pero de otras instituciones p-
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de Gobierno blicas. Ello, con la finalidad de que los procesos de


poltica pblica que emprendan cuenten no slo con
Uno de los dos pilares temticos del Subsistema Na- variables que la propia institucin genera sobre la
cional de Informacin de Gobierno, Seguridad Pbli- condicin interna, sino tambin de otras instituciones,
ca e Imparticin de Justicia, corresponde al tema de para que les permitan analizar los resultados o impac-
Gobierno,16 como se mencion anteriormente se nutre to que estas tuvieron, y as tener mayores elementos
de aspectos relacionados con la gestin y el desempe- para una mejor toma de decisiones en sus procesos
o de las instituciones pblicas. de poltica pblica.

Las instituciones pblicas en las diversas etapas En tal sentido, dentro del proceso de poltica pblica,
que conforman un proceso de poltica pblica, deben la informacin de gestin y desempeo de la funcin de
conocer de manera suficiente, oportuna, constante y gobierno de las instituciones pblicas, juega un doble
clara la informacin de los recursos con los que cuen- rol, al ser parte de las variables que permiten identificar
tan y la forma en la que se organizan e interrelacionan las condiciones propias de la institucin, y ser informa-
a efecto de alinearlos y orientarlos de forma coherente cin de las variables del contexto para otras institucio-
hacia el accionar gubernamental programado en rela- nes, ya que a travs del registro de informacin de la
cin a algn aspecto del orden social o un tema de experiencia de otras instituciones podrn identificar los
inters nacional, es decir, informacin que les permita resultados que stas hayan tenido a partir de los ele-
identificar los aspectos bsicos de su gestin y des- mentos que representan su Funcin de Gobierno.
empeo.
Asimismo, la informacin de gestin y desempeo
16
Es importante mencionar, que el tema de informacin guberna- de las instituciones pblicas puede constituirse en un
mental agrupa en estricto sentido al tema de transparencia, acce- elemento de valoracin de la accin pblica, contribuir
so a la informacin pblica y proteccin de datos personales, este al proceso poltico de formacin de demandas de la
ltimo operar con un nfasis especial en virtud de la relevancia
sociedad y al fortalecimiento de los mecanismos de
que tiene dentro de los aspectos de inters nacional para el Estado
Mexicano al desarrollarse por organismos constitucionales autno- rendicin de cuentas del Estado.
mos, por lo que se tiene considerado un esquema de informacin
ms especfico e integral, de acuerdo con lo que se establece en
En el cuadro 2 se puede observar de manera es-
el apartado Informacin gubernamental del proceso general de
transparencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de da- quemtica la informacin bsica para la Funcin de
tos personales, que se abordar ms adelante. Gobierno de una institucin pblica.

Esquema de informacin bsica para la Funcin de Gobierno de una institucin pblica Cuadro 2

FUNCIN TEMA SUBTEMA

Estructura Organizacional
(Dimensin horizontal)

Recursos Humanos
(Dimensin vertical)
GESTIN
Recursos Presupuestales
FUNCIN
DE GOBIERNO Recursos Materiales

Marco Regulatorio

Sistema de Planeacin
DESEMPEO
Sistema de Evaluacin

18
De esta manera, la funcin de gobierno de cualquier las unidades administrativas que la conforman. La
institucin pblica se visualizar a partir de dos com- estructura organizacional de una institucin es muy
ponentes bsicos, la gestin y el desempeo. Como se variada en el contexto de la totalidad de las insti-
haba mencionado previamente, los elementos de ges- tuciones pblicas que conforman al Estado Mexi-
tin de una institucin son fundamentales para que los cano, y esta variedad se debe principalmente a la

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diseadores de poltica pblica, tanto al interior de la caracterstica del tema de inters nacional que le
institucin, como de manera analtica por parte de di- corresponde atender. Sin embargo, todas las ins-
seadores de poltica de otras instituciones, conozcan tituciones pblicas cuentan con factores comunes
los recursos con los que cuenta la institucin para di- que permiten identificar sus aspectos bsicos en el
rigirse hacia los objetivos que se haya fijado. Mientras mbito organizacional. As, a partir de la estructura
que los elementos de desempeo permitirn identificar organizacional formal se puede obtener el esquema
si la institucin pblica cuenta con los aspectos bsi- de divisin de responsabilidades de la institucin,
cos para dirigir, monitorear y evaluar los resultados de tanto en su dimensin horizontal, como la vertical,
su accionar con respecto a los temas del orden social o sin embargo, para el presente modelo nicamente
inters nacional que le corresponden dentro del Esta- se considerar la dimensin horizontal.17
do Mexicano. De manera adicional, y dependiendo del
mbito gubernamental que se analice, pueden identi- Para ello, se realiza una clasificacin bsica de
ficarse funciones especficas que sean de inters, lo los componentes que conforman la estructura or-
cual es factible de abordarse dentro de los temas esta- ganizacional formal en su dimensin horizontal, de
blecidos en la funcin de gobierno. tal manera que permita establecer un parmetro de
comparacin entre todas las instituciones del Esta-
A continuacin, se abordan de manera ms espec- do Mexicano. Se consideran cuatro funciones bsi-
fica los elementos que integran a cada uno de los sub- cas y comunes que pueden desarrollar las unidades
temas de la Funcin de Gobierno, de acuerdo con administrativas de una institucin pblica: a) funcio-
la clasificacin establecida en el cuadro 1, haciendo nes de ejecucin, b) funciones de administracin,
una referencia general de estos componentes bsicos c) funciones de control y/o vigilancia, y d) funciones
y las relaciones que dentro de cada uno de ellos se de planeacin y/o evaluacin. A continuacin, se
establece. Es importante recordar que el Comit Tc- mencionan las caractersticas de las funciones de
nico Especializado correspondiente, definir los datos cada tipo de unidad administrativa:
especficos que se debern generar, de acuerdo con
la factibilidad, programacin y necesidades que estos a) Unidad administrativa con funciones de
definan, para cada ejercicio anual. ejecucin: es aquella unidad administrativa
cuyo trabajo y/o actividades estn directamen-
A. Gestin te asociadas con las responsabilidades que
son el objeto fundamental de la institucin co-
Conocer los recursos con los que cuenta una institu- rrespondiente, a travs de la regulacin, ope-
cin, la forma en la que se deben asignar, as como racin, vigilancia, monitoreo, otorgamiento de
las reglas bajo las cuales se deben movilizar, es funda- servicios o generacin de productos, de acuer-
mental para que el diseador de polticas pblicas den- do con el tema de orden social o de inters
tro de una institucin pueda dimensionar la capacidad nacional que le corresponde.
que tiene la institucin para moverse y dirigirse hacia
los objetivos que se haya trazado. En ese sentido, los b) Unidad administrativa con funciones de
componentes o subtemas bsicos que deben estar administracin: es aquella unidad adminis-
presentes en el tema de gestin de una institucin p- trativa cuyo trabajo y actividades estn direc-
blica, para entender su capacidad de movilizacin o tamente asociadas con las responsabilidades
accionar gubernamental, son: 1) la estructura organi- de administracin interna (de recursos finan-
zacional, 2) los recursos humanos, 3) los recursos pre- cieros, humanos, materiales, tecnolgicos,
supuestales, 4) los recursos materiales y 5) el marco organizacionales, jurdicos, relaciones pbli-
regulatorio. cas, entre otros), para que las unidades ad-
ministrativas con funciones de ejecucin, de
A continuacin, se realiza una explicacin de los 17
La dimensin vertical en la estructura organizacional es factible si
mismos. el mapeo realizado aborda a nivel de detalle las reas que integran
cada una de las unidades administrativas de la institucin, sin em-
1. Estructura organizacional. Es la forma que adopta bargo, el objeto del presente modelo es identificar nicamente la
distribucin de las unidades administrativas por tipo de funcin, por
una institucin para la ejecucin de sus funciones, lo que la dimensin vertical ser abordada en el factor Recursos
a partir de la cual se puede visualizar el esquema Humanos, en el que se solicita la distribucin de personal por tipo
formal de distribucin de responsabilidades entre de mando, como se menciona ms adelante.
19
control y/o vigilancia, y planeacin y/o evalua- unidad administrativa, tres que corresponden a la
cin puedan realizar su trabajo y actividades. lnea jerrquica de organizacin, y una ms que
corresponde a un espacio de apoyo de adminis-
c) Unidad administrativa con funciones de tracin, que permiten visualizar las caractersticas
control y/o vigilancia: es aquella unidad bsicas y comunes de la dimensin vertical de la
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administrativa cuyo trabajo y actividades es- institucin.


tn directamente asociadas con las respon-
sabilidades de apoyo a la funcin directiva y Las primeras tres corresponden al nivel directivo,
promocin del mejoramiento de gestin de nivel medio y nivel operativo; mientras que la cuarta
la institucin pblica, a travs de algunas o corresponde al nivel de apoyo.18 A continuacin, se
todas las actividades que se mencionan a mencionan las caractersticas generales de estos
continuacin: la atencin de quejas, incon- niveles de responsabilidad:
formidades y/o sugerencias; la realizacin de
auditoras internas; la vigilancia del manejo a) Nivel directivo: personal de la unidad admi-
y aplicacin de los recursos pblicos; la revi- nistrativa cuyo trabajo, funciones o actividades
sin y evaluacin de los sistemas, mecanis- estn directamente asociadas con responsa-
mos y procedimientos de control; la investi- bilidades de direccin y toma de decisiones
gacin y determinacin de responsabilidades en cuanto a la responsabilidad que le ha sido
administrativas de los servidores pblicos. asignada al interior de la institucin.

d) Unidad administrativa con funciones de pla- b) Nivel medio: personal de la unidad adminis-
neacin y/o evaluacin: es aquella unidad trativa con autoridad formal directa sobre el
administrativa cuyo trabajo y actividades estn personal de nivel operativo, cuyo trabajo, fun-
directamente asociadas con las responsabi- ciones o actividades estn directamente aso-
lidades de apoyo a la funcin directiva para ciadas con responsabilidades de coordinacin
la programacin, monitoreo y verificacin del y/o supervisin de actividades de estos.
cumplimiento de los objetivos establecidos por
la institucin. c) Nivel operativo: personal de la unidad ad-
ministrativa cuyo trabajo, funciones o activi-
2. Recursos humanos. Es la cantidad de personal dades estn directamente asociadas con la
con el que cuenta una institucin para el desarrollo operacin de los procesos de prestacin de
de su trabajo y actividades. El personal, indepen- servicios o generacin de productos que son
dientemente del rgimen laboral por el cual se en- propios de la unidad administrativa (obtencin
cuentre registrado en la institucin, se divide en las de insumos, transformacin de insumos, distri-
unidades administrativas que dan forma a la estruc- bucin de los bienes y/o servicios, provisin de
tura organizacional de la institucin. Ahora bien, a los bienes y/o servicios).
partir de la distribucin del personal de acuerdo con
las responsabilidades de la institucin, vista a partir d) Nivel de apoyo: personal de la unidad ad-
de las unidades administrativas que la conforman, ministrativa cuyo trabajo, funciones o activi-
es factible identificar la capacidad que tiene cada dades consisten en apoyo al personal que
una de ellas, en cuanto al recurso humano, para se encuentra en los niveles directivo, medio
orientar su trabajo y actividades a los objetivos que u operativo, en cualquiera de las siguientes
le corresponden dentro de la institucin. modalidades: administrativas (personal que
realiza actividades de administracin interna
en la unidad administrativa a partir de desa-
Al igual que la forma de la estructura organiza-
rrollar actividades de enlace con las unidades
cional, tambin la forma que toma la distribucin
de responsabilidades al interior de una unidad ad- 18
Mintzberg (Diseo de Organizaciones Eficientes,13-19) establece
ministrativa es muy variada en la totalidad de ins- que una organizacin grande, con una dinmica de trabajo com-
pleja, requiere de al menos 5 partes bsicas: la cumbre estratgica
tituciones del Estado Mexicano. Sin embargo, es (donde se encuentra el gerente), la lnea media (una jerarqua de
factible identificar elementos comunes que permi- autoridad entre el ncleo operativo y la cumbre estratgica), el n-
ten establecer un parmetro de comparacin en la cleo operativo (personas que ejecutan el trabajo bsico de producir
dimensin vertical de la institucin, es decir, los ni- bienes y brindar los servicios), tecnoestructura (analistas) y staff
de apoyo (personal que provee servicios indirectos). Para efectos
veles de desagregacin de las responsabilidades del presente modelo, y retomando la propuesta de Mintzberg, se
en cada una de las unidades administrativas. consideran las primeras tres partes bsicas de la organizacin
para caracterizar la lnea jerrquica bsica de una organizacin,
mientras que las partes de la tecnoestructura y staff de apoyo, se
Para ello, se establecen cuatro espacios de des- consideraran en un solo nivel dentro de la unidad administrativa,
agregacin de las responsabilidades dentro de una denominada Nivel de Apoyo.
20
de administracin de la institucin); de aseso- de actividades vinculadas con la funcin p-
ra (personal que dedica sus funciones al an- blica.
lisis y apoyo para la toma de decisiones del
personal de nivel directivo) o de apoyo (per- d) Transferencias, asignaciones, subsidios
sonal que apoya el trabajo de los servidores y otras ayudas: asignaciones destinadas en

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pblicos de la unidad administrativa). forma directa o indirecta a los sectores pbli-
co, privado y externo, organismos y empre-
3. Recursos presupuestales. Es la cantidad de re- sas paraestatales y apoyos como parte de su
cursos financieros con los que cuenta una institu- poltica econmica y social, de acuerdo a las
cin para retribuir el uso y aprovechamiento de los estrategias y prioridades de desarrollo para el
recursos con los que cuenta para el desarrollo de sostenimiento y desempeo de sus activida-
su trabajo y actividades. El presupuesto asignado des.
a una institucin es el recurso monetario, y este
se reparte entre las unidades administrativas que e) Bienes muebles, inmuebles e intangibles:
conforman a la institucin. Por lo tanto, conocer la agrupa las asignaciones destinadas a la ad-
cantidad de presupuesto que ejerci una institucin quisicin de toda clase de bienes muebles,
a travs de sus unidades administrativas para re- inmuebles e intangibles, requeridos en el
tribuir el uso de los recursos con los que cuenta, desempeo de las actividades de los entes
resulta un factor fundamental dentro del anlisis del pblicos. Incluye los pagos por adjudicacin,
tema de la gestin en la funcin de gobierno, ya expropiacin e indemnizacin de bienes mue-
que en una primera instancia nos permite observar bles e inmuebles a favor del Gobierno.
las diferencias en cuanto a la productividad de las
diferentes unidades que la conforman. f) Inversin pblica: asignaciones destinadas
a obras y proyectos productivos y acciones
La clasificacin del ejercicio presupuestal en las de fomento. Incluye los gastos en estudios de
instituciones pblicas del Estado Mexicano est re- preinversin y preparacin del proyecto.
presentada por una amplia gama de conceptos, las
cuales se presentan a continuacin:19 g) Inversiones financieras y otras provisio-
a) Servicios personales: agrupa las remune- nes: erogaciones que realiza la administracin
raciones del personal al servicio de los entes pblica en la adquisicin de acciones, bonos y
pblicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, otros ttulos y valores; as como en prstamos
honorarios asimilables al salario, prestaciones otorgados a diversos agentes econmicos. Se
y gastos de seguridad social, obligaciones la- incluyen las aportaciones de capital a las enti-
borales y otras prestaciones derivadas de una dades pblicas; as como las erogaciones con-
relacin laboral; pudiendo ser de carcter per- tingentes e imprevistas para el cumplimiento
manente o transitorio. de obligaciones del Gobierno.

b) Materiales y suministros: agrupa las asigna- h) Participaciones y aportaciones: asignacio-


ciones destinadas a la adquisicin de toda cla- nes destinadas a cubrir las participaciones y
se de insumos y suministros requeridos para aportaciones para las entidades federativas y
la prestacin de bienes y servicios pblicos y los municipios. Incluye las asignaciones desti-
para el desempeo de las actividades admi- nadas a la ejecucin de programas federales a
nistrativas. travs de las entidades federativas, mediante
la reasignacin de responsabilidades y recur-
sos presupuestarios, en los trminos de los
c) Servicios generales: asignaciones destina- convenios que celebre el Gobierno Federal
das a cubrir el costo de todo tipo de servicios con stas.
que se contraten con particulares o institucio-
nes del propio sector pblico; as como los ser-
vicios oficiales requeridos para el desempeo i) Deuda pblica: asignaciones destinadas a cu-
brir obligaciones del Gobierno por concepto de
deuda pblica interna y externa derivada de la
19
Se toma en consideracin la desagregacin por rubros prevista en
el Clasificador por Objeto del Gasto, instrumento que permite regis- contratacin de emprstitos; incluye la amorti-
trar de manera ordenada, sistemtica y homognea las compras, zacin, los intereses, gastos y comisiones de
los pagos y las erogaciones autorizados a las instituciones pblicas la deuda pblica, as como las erogaciones
que conforman al Estado Mexicano, que cuentan con funciones de
relacionadas con la emisin y/o contratacin
gobierno, seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia, y
sistema penitenciario, en captulos, conceptos y partidas con base de deuda. Asimismo, incluye los adeudos de
en la clasificacin econmica del gasto. ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS).
21
4. Recursos materiales. Es la cantidad de recursos Del subconjunto de disposiciones normativas
con los que cuenta el personal de una institucin que determinan en lo particular a una institucin, se
para apoyar el desarrollo de su trabajo y activida- realiza una clasificacin de acuerdo con el origen
des. Los recursos materiales pueden ser de distin- de las mismas en el siguiente sentido: aquellas que
tos tipos, ya sean bienes muebles o inmuebles, y son definidas en instancias externas a la propia ins-
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se divide en las unidades administrativas que dan titucin, y las que son definidas en instancias pro-
forma a la estructura organizacional de la institu- pias de la institucin.
cin. Ahora bien, a partir de la distribucin de los
recursos materiales de acuerdo con las responsa- Ahora bien, partiendo de la clasificacin por el
bilidades y la funcin que deben ejecutar dentro de origen de las disposiciones normativas, se estable-
la institucin, vista a partir de las unidades admi- ce otra clasificacin, por el objeto de la disposicin,
nistrativas que la conforman, es factible identificar es decir, si la norma emitida determina el marco de
las necesidades especficas de algn tipo de bien, actuacin de las funciones de ejecucin, o bien las
as como la capacidad que tiene cada una de ellas, funciones de administracin de la institucin.
para apoyar el desarrollo de las funciones del re-
curso humano, para orientar su trabajo y activida- De esta forma, tenemos los siguientes rubros por
des a los objetivos que le corresponden dentro de los que se identifica la estructura regulatoria, dos
la institucin. por el Origen, que son: las disposiciones normati-
vas emitidas por instancias externas a la institucin
Los recursos, como ya se mencion, pueden ser y las disposiciones normativas emitidas por instan-
de distintos tipos, y su ubicacin puede ser tambin cias internas de la institucin; y cuatro por el Objeto
determinada por el tipo de funciones que tenga de la disposicin, es decir, si son disposiciones que
asignada una unidad administrativa. De momen- determinan las funciones de ejecucin, las funcio-
to, los recursos materiales que interesa identificar nes de administracin, las funciones de control y/o
dentro de las instituciones pblicas son los siguien- vigilancia, y las funciones de planeacin y/o eva-
tes: bienes inmuebles (propios, rentados o de otro luacin.
tipo de posesin), parque vehicular (ya sean au-
tomviles, camiones, camionetas, motocicletas, u A continuacin, se explican de manera general
otro de caractersticas similares), telefona (lneas estos rubros.
y aparatos telefnicos), y equipo informtico (com-
putadoras, impresoras, multifuncionales, tabletas
Origen. Se agruparn en este rubro, todas aque-
electrnicas y servidores).
llas disposiciones normativas vigentes, emitidas
por instancias internas o externas a la institucin,
5. Marco regulatorio. Disposiciones normativas que por ejemplo:
tienen por objeto establecer las funciones, atribu-
ciones y obligaciones de las instituciones del Es-
Origen interno: disposiciones normativas emiti-
tado Mexicano. Este es un elemento necesario e
das por el Titular de la institucin que corres-
indispensable si se busca identificar el marco de
ponda o algn Titular de una unidad adminis-
actuacin de una institucin pblica, ya sea por las
trativa de dicha institucin, que tengan por
caractersticas de gestin, o incluso de desempe-
objeto determinar aspectos de organizacin,
o, tanto al interior como entre las instituciones. La
funcionamiento, actuacin, distribucin de
estructura regulatoria es un elemento fundamental
recursos, control, vigilancia, planeacin, eva-
a efecto de identificar, al menos en el aspecto cuan-
luacin, etc., con obligatoriedad para alguna
titativo, las caractersticas generales del marco por
o todas las unidades administrativas de esa
el cual una institucin debe desempearse a partir
institucin.
de la forma en la que se deben distribuir y operar
sus recursos, y la movilidad que estos deben tener, cano, que a su vez permita obtener la estructura regulatoria de cada
una de ellas, el conjunto de normas que determina la actuacin de
tanto interna como externamente. una institucin ser entendido como las disposiciones normativas
que estn orientadas a establecer obligaciones, funciones o atribu-
ciones de manera general a la institucin, unidades administrativas
Para ello, es necesario distinguir del conjunto de o unidad administrativa de la institucin a travs de instrumentos
normas que determinan el marco de actuacin den- regulatorios que determinan sus procesos, actividades y/o rutinas
de trabajo, como: Leyes, Reglamentos, Reglas, Lineamientos, Ofi-
tro del Estado Mexicano, el subconjunto de dispo-
cios, Oficios Circular, Manuales, o cualquier otro de caractersticas
siciones normativas que determinan en lo particular similares; no se consideran aqu las disposiciones normativas que
el marco de actuacin de una institucin pblica a establecen obligaciones, funciones o actividades especficas, ya
travs del establecimiento de obligaciones y defini- sea a un servidor pblico o un rea de alguna unidad administra-
cin de funciones.20 tiva, que por su naturaleza no impacta en la modificacin de los
Considerando que el objeto del presente Modelo es identificar el
20
procesos, actividades o rutinas de trabajo establecidas por las dis-
marco de actuacin de las instituciones pblicas del Estado Mexi- posiciones de carcter general.
22
Origen externo: disposiciones normativas emi- accionar gubernamental, es necesario identificar si los
tidas por el Congreso de la Unin o Congresos resultados esperados se estn alcanzando de acuerdo
Locales; disposiciones emitidas por institucio- con las expectativas que la sociedad en su conjunto
nes dentro de un espacio de gobierno para tiene sobre los mismos, con lo cual no slo se legitima
determinar aspectos de organizacin, funcio- la funcin de la institucin pblica, sino la del propio

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namiento, actuacin, distribucin de recursos, Estado.
etc., con obligatoriedad para el resto de las ins-
tituciones del mismo espacio de gobierno. En ese sentido, los componentes o subtemas b-
sicos que deben estar presentes en el tema de des-
Objeto. Se agruparn en este rubro, todas aque- empeo de una institucin pblica para conocer el
llas disposiciones normativas vigentes, emitidas estatus que guarda en cuanto a la orientacin de su
por instancias internas o externas a la institucin, accionar y los resultados esperados de la misma, son
las cuales regularn las funciones y/o actividades dos: 1) Sistema de Planeacin, y 2) Sistema de Eva-
de ejecucin, administracin, control, vigilancia, luacin; mismos que se explican a continuacin.
planeacin y/o evaluacin, por ejemplo:
1. Sistema de planeacin. Es el conjunto de meca-
Funciones de ejecucin: disposiciones que nismos e instrumentos de una institucin pblica
establecen atribuciones y/u obligaciones a una que le permiten establecer el marco por el cual se
o varias unidades administrativas sobre las debe dirigir la accin pblica, a efecto de alcanzar
funciones y/o actividades de ejecucin (rela- el resultado que se espera de ella. Estos mecanis-
cionado con la actividad principal de la institu- mos e instrumentos deben derivar de un proceso de
cin de referencia). planeacin estratgica, y de las etapas de anlisis
y diseo dentro de un proceso de poltica pblica.
Funciones de administracin: disposiciones
que establecen atribuciones y/u obligaciones Para identificar que una institucin pblica cuenta
a una o varias unidades administrativas so- con un sistema de planeacin es necesario distin-
bre las funciones y/o actividades de adminis- guir la existencia de los mecanismos e instrumen-
tracin (relacionado con recursos humanos, tos bsicos del mismo, que en trminos generales
presupuesto, recursos materiales, servicios, corresponden a una misin que debe cumplir la ins-
informtica, etctera). titucin derivada de la bsqueda de una solucin a
una necesidad, problema o aspiracin pblica del
Funciones de control y/o vigilancia: dis- que nacen instrumentos de monitoreo que permiten
posiciones que establecen atribuciones y/u fijar puntos de control temporales para verificar que
obligaciones a una o varias unidades adminis- la orientacin de la accin pblica est logrando el
trativas sobre el control y/o vigilancia que se resultado esperado.
debe tener sobre la ejecucin de sus funcio-
nes y/o actividades. En este tenor, los instrumentos bsicos que debe
tener un sistema de planeacin corresponden a una
Funciones de planeacin y/o evaluacin: misin, objetivos, acciones y resultados, de los cua-
disposiciones que establecen atribuciones y/u les se debern disear indicadores que permitan
obligaciones a una o varias unidades adminis- realizar la actividad de monitoreo una vez implemen-
trativas sobre planeacin y/o evaluacin que tada la poltica pblica, detallados a continuacin.
se debe tener sobre sus funciones y/o activi-
dades. Misin: es el propsito o fin que una institu-
cin pblica establece en un lapso de tiempo
B. Desempeo determinado, a partir de un compromiso claro
de atencin, solucin o aspiracin factible so-
El objeto por el cual fue creada una institucin es lo bre algn tema de orden social o inters na-
que permite identificar su caracterstica y funcin prin- cional. La definicin de dicho propsito o fin,
cipal dentro de un Estado Nacin, de tal manera que la debe ser lo suficientemente general, a efecto
identificacin del resultado que una institucin pblica de poder ajustar su accionar en el contexto.
debe ofrecer en cuanto a los temas de orden social o
inters nacional que le corresponde atender permite Objetivos: es la definicin de los impactos o
reconocer la efectividad y utilidad de la misma dentro resultados que, dentro de lapsos de tiempo es-
del Estado. En ese sentido, adems de conocer la for- tablecidos, se esperan alcanzar sobre aspec-
ma en la que cada institucin administra, interrelaciona tos o componentes del tema de orden social o
y orienta los recursos con los que cuenta dentro del
23
inters nacional en el que se enmarca la mi- de la fuente original que alimentar los indi-
sin de la institucin. cadores, tanto de los objetivos, como de las
acciones y el resultado.
Acciones: es la descripcin de las actividades
que deben ser desarrolladas por las unidades Panel de indicadores: es el instrumento que
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administrativas de la institucin a efecto de permite identificar el conjunto de indicadores


orientar de manera coordinada y ordenada el y el resultado que arrojan de una manera es-
trabajo en el marco del o los objetivos corres- pecfica e integral, as como ordenada y co-
pondientes. herente, a efecto de ofrecer una visin global,
estratgica y operativa del desempeo de la
Resultado: es la definicin del efecto espe- institucin, con relacin a la misin, objetivos,
rado como parte de las acciones realizadas y acciones y resultado que derivan de la poltica
cumplimiento de los objetivos por parte de la pblica.
institucin, en el marco de la misin estable-
cida. Reporte de resultados: es el informe que se
realiza como parte del proceso de anlisis y
Indicadores: es la definicin, por cada uno de conclusiones de los resultados alcanzados en
los objetivos, acciones y resultado, de la rela- un lapso de tiempo determinado respecto de
cin cuantitativa o cualitativa que permite me- la implementacin de la poltica pblica, y se
dir los impactos, actividades o efectos, segn entrega o pone a disposicin de los servido-
corresponda, una vez implementada la poltica res pblicos de nivel directivo para la toma de
pblica. decisiones.

2. Sistema de evaluacin. Es el conjunto de mecanis-


mos e instrumentos de una institucin pblica que 3.2.2 Informacin gubernamental del proceso general
le permiten determinar el impacto o resultado con de transparencia, acceso a la informacin
respecto al compromiso de atencin, solucin o as- pblica y proteccin de datos personales
piracin factible sobre el tema de orden social o inte-
rs nacional del cual se deriv el proceso de poltica En este apartado se abordarn de manera general
pblica que emprendi. Para ello, la institucin debe los componentes del proceso de transparencia, ac-
contar con los mecanismos e instrumentos que le ceso a la informacin pblica y proteccin de datos
permitan obtener informacin sistemtica y objetiva personales materia de obtencin de informacin del
de aquellos datos o variables que definen los in- CNTAIPPDPE 2017.
dicadores establecidos en la etapa de planeacin
y as, determinar el valor o resultado de la poltica En aras del desarrollo del mundo moderno, la de-
pblica, ya sea que esta se encuentre completada mocracia como pilar de la actuacin del Estado, es
o en una etapa intermedia. fundamental, sobre todo por la aparicin de factores
que hacen necesaria la participacin de los individuos,
El sistema de evaluacin se conforma de los in- derivado de ambientes de crisis de legitimidad y go-
dicadores que fueron definidos en la etapa de pla- bernabilidad, en donde stos comienzan a protestar y
neacin una vez que estos han sido alimentados desconfiar de las acciones realizadas por la autoridad.
con la informacin necesaria, y los resultados han
sido puestos a disposicin de los servidores pbli- Bajo esa lgica, el Poder del Estado al pasar a un
cos de nivel directivo para la toma de decisiones. contexto democrtico, se encuentra sujeto a pesos y
contrapesos plasmados en la ley, lo que propicia que
Existen diversos instrumentos por los cuales sus actuaciones se dirijan a un ambiente de discusin,
fluye la informacin derivada de la evaluacin, sin evaluacin, anlisis y vigilancia por parte de la socie-
embargo, se identifican tres mecanismos o instru- dad, la cual va a demandar mecanismos de control
mentos que conforman el sistema de evaluacin, para poder ejercer dichas actividades.
en igual nmero de etapas bsicas: mecanismo de
informacin, panel de indicadores y reporte de re- Lo anterior, consolida el ejercicio democrtico, en-
sultados; mismos que se explican a continuacin: tendido como el modo en el que funcionan las institucio-
nes del Estado para generar certidumbre, estabilidad y
Mecanismo de informacin: es el conjun- gobernabilidad; as al interactuar tanto los gobernantes
to de herramientas que permiten recolectar y como los gobernados reflejan que la democracia es ca-
procesar de manera peridica la informacin paz de armonizar, a travs de las normas y reglas, los

24
intereses o la razn de Estado con los derechos civiles As, el papel del Estado desde el contexto demo-
y polticos de la sociedad. crtico tiene la encomienda de disear estrategias
que garanticen la mxima publicidad de sus actos y
Bajo tal contexto, se da la publicidad de las accio- resoluciones, a travs de instrumentos que refuercen
nes del Estado generando una prctica de gobierno, la confianza de los individuos en las instituciones que

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es decir, una poltica pblica, definida y ofrecida a lo conforman.
travs de la razn de la gobernanza;21 reforzando la
idea de someter al escrutinio pblico las acciones del Como parte de las estrategias de la mxima pu-
Estado mediante un escenario de apertura guberna- blicidad se encuentra el derecho de acceso a la
mental22 que genere individuos verdaderamente infor- informacin,24 el cual reside en la exigencia de respon-
mados y proporcione las bases para: der a una autntica democratizacin, en el sentido de
que ste pueda estar al alcance de todo ciudadano sin
Incentivar el inters del propio individuo para distincin de raza, credo, nacionalidad o condicin so-
desarrollar esquemas de autogestin y de rendi- cial. Es un derecho esencial, bsico y fundamental del
cin de cuentas que impacten en el bien comn, ser humano.25
al tener informacin difundida de manera rpida
y expedita proveniente de la publicidad de las Derivado de ello, se da inicio a la generacin de
acciones del Estado. un proceso de obtencin de informacin, realizado de
manera activa, cuando las instituciones publican infor-
Educar al individuo para que use la informacin macin para que los individuos puedan acceder a ella
pblica (es decir, aquella que es socialmente en cualquier momento (lo que se conoce como trans-
til y que adems tiene un valor pblico inna- parencia) y de manera pasiva a travs de la exigencia
to), en la toma de decisiones individuales como del derecho que tiene toda persona a solicitar, acceder
colectivas. y recibir la informacin que obre en las instituciones,
mediante un procedimiento administrativo adecuado
Involucrar a la ciudadana en el debate pblico, que contemple acciones de reclamo ante la entrega
proveyendo los canales apropiados (aportando indebida de informacin o su rechazo infundado.
informacin y espacios de consulta) y mediante
contribuciones que conduzcan a una gobernan- Es importante sealar que al situar a la informacin
za ms efectiva, innovadora, responsable y que como pblica, se deben atender y establecer al igual,
atienda las necesidades de la sociedad.23 ciertos lmites con respecto al acceso y publicacin de
informacin que sustente la conservacin del Estado.
Generar sujetos creativos, que busquen solu- Por otro lado, la informacin personal que los indivi-
ciones, en suma, individuos con aptitudes heu- duos brinden a las instituciones, debe contemplar el
rsticas. uso de parmetros que garanticen que esa informa-
21
Como seala Uvalle, desde de la perspectiva de la democracia cin no sea usada con fines discrecionales, ni pueda
como un sistema que atiende, procesa y soluciona problemas con darse a conocer sin la autorizacin de la persona, ya
apego al respeto, la inclusin y la cooperacin, la gobernanza reno- que se estara daando el derecho a la proteccin de
vada, entendida como gobernanza democrtica, define el papel que sus datos personales.
le corresponde a las instituciones de gobierno en la estructuracin y
el funcionamiento de la vida colectiva. Esto significa que las tareas
de gobierno apuntan hacia un papel de coordinador, de facilitador En tal escenario, la actuacin del Estado Mexicano
y de agente proactivo para desarrollar la sociedad bajo una visin se desenvuelve en un rgimen democrtico,26 siendo
que rena mercados, redes y organizaciones, y la colaboracin de
los particulares en la agenda pblica. En Uvalle Berrones, Ricardo, 24
El reconocimiento jurdico del derecho de acceso a la informacin
las polticas pblicas en el arquetipo de la gobernanza democrti- ocurri por primera vez hace ms de doscientos aos en Suecia,
ca, en Revista Reforma y Democracia, Centro Latinoamericano de a partir de la publicacin de la Ley de Libertad de Prensa de 1776.
Administracin para el Desarrollo (CLAD), Caracas, Venezuela, No. Sin embargo, para 1990, slo trece pases haban adoptado leyes
50. 2011, p.5. para la proteccin del derecho de acceso a la informacin. A partir
22
La lgica de generar una apertura gubernamental, responde a un de ese ao, la democratizacin en el mundo se vio acompaada
modelo de gobierno abierto, para tal efecto, es aquel que entabla por un desarrollo sin precedentes de leyes de acceso a la infor-
una constante conversacin con los ciudadanos con el fin de or lo macin, en Renata Terrazas (coord.), Gua de Interpretacin del
que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus ndice del Derecho a la Informacin en Mxico, FUNDAR (Centro
necesidades y preferencias, que facilita la colaboracin de los ciu- de anlisis e investigacin), Mxico, 2014, p. 1.
dadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta, 25
Fuenmayor Espina, Alejandro, El Derecho de acceso de los ciuda-
que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y trans- danos a la informacin pblica: Anlisis jurdico y recomendacio-
parente (Caldern y Lorenzo, 2010), en Gastn Concha y Alejandra nes para una propuesta de ley modelo sobre el derecho de acceso
Naser (eds), El desafo hacia el gobierno abierto en la hora de la de los ciudadanos a la informacin pblica, UNESCO, 1 edicin,
igualdad, CEPAL, Chile, 2012, p. 5. San Jos, 2004 p.20.
23
CEPAL, Alianza para el gobierno Abierto: Principios de Gobierno 26
Como se mencion anteriormente, la CPEUM establece que la for-
Abierto, en web http: //biblioguias.cepal.org/GobiernoAbierto/AGA, ma de organizacin del Estado Mexicano se caracteriza por ser una
fecha de consulta 23 de abril de 2016. Repblica representativa, democrtica, laica, federal, compuesta

25
responsable de promover la transparencia, garantizar nen por objeto promover la transparencia, la garanta
el derecho de acceso a la informacin pblica y de pro- del derecho de acceso a la informacin pblica y la
teccin de datos personales, como parte de los temas proteccin de datos personales, fungiendo as como
de inters nacional que tiene que atender a travs de instancias de coordinacin entre los poderes del Esta-
sus instituciones. do en sus diversos mbitos de organizacin guberna-
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mental para cumplirlo.


Dentro de la agenda del Estado Mexicano para
atender los temas de inters nacional que desen- Para identificar las acciones y el esquema de infor-
vuelven en la esfera de la transparencia, el derecho macin, a continuacin, se describirn los elementos
de acceso a la informacin pblica y de proteccin de que conforman el desarrollo de la transparencia, el ac-
datos personales, surge la creacin de todo un Sis- ceso a la informacin pblica y la proteccin de datos
tema Nacional,27como el espacio donde se construye personales como parte de la funcin de los organismos
una poltica pblica integral, ordenada y articulada, con autnomos especializados en dichas temticas.
una visin nacional, que tiene como objeto garantizar
el efectivo ejercicio y respeto de los derechos de ac- Transparencia
ceso a la informacin y de proteccin de datos per-
sonales, promoviendo y fomentando una educacin y La transparencia, desde una visin de poltica pblica,
cultura cvica de estos dos derechos en todo el territo- consiste en que cualquier persona, dentro de un marco
rio nacional. legal, pueda saber o conocer lo que hacen las institu-
ciones, poniendo a su disposicin informacin valiosa
Lo anterior, implica el establecimiento de medios que sea veraz, confiable, oportuna, integral, actualiza-
que permitan revelar, resguardar y acceder a la infor- da comprensible y verificable.
macin de las instituciones que componen al Estado
Mexicano, para que los individuos conozcan lo que Es importante comprender que la informacin por
hace el Poder en sus tres representaciones (Ejecutivo, s misma no genera transparencia. El papel de la in-
Legislativo y Judicial) en cualquier mbito de gobierno formacin es el de tomar parte de una poltica pblica
(federal, estatal y municipal) y con ello puedan tomar para atender el principio de transparencia. En conse-
decisiones en su vida cotidiana o incidir en asuntos cuencia, las instituciones deben adoptar una posicin
colectivos. Implementando adems mecanismos que proactiva y generar estrategias de informacin, pero a
brinden certidumbre de que la informacin personal su vez de divulgacin y comunicacin que aseguren
que resguarden las instituciones, no sea utilizada con que la informacin cumpla su funcin,29 desde un en-
fines discrecionales, garantizando en todo momento el foque que facilite al ciudadano acceder a ella y com-
derecho a la proteccin de datos personales. prender los contenidos de la misma.

En la actualidad, gracias a los diversos medios de En tal sentido, no debe referirse a la transparencia
comunicacin y las tecnologas de la informacin, es como una accin exclusiva de los que detentan el sa-
posible acceder a cualquier lugar para buscar o soli- ber profesional, sino como una prctica cotidiana que
citar datos, sin embargo la forma en que se publica busca la generacin de una cultura,30 para nutrir an
y accede a la informacin y se resguardan los datos ms su esencia, al empoderarse como un mecanismo
personales, tiene un tratamiento especial derivado de de interaccin en la comunicacin, elaboracin de po-
la realizacin de una serie de actividades especficas lticas pblicas y actuar del gobierno.
que por su naturaleza no son desarrolladas en un solo
Informacin y la Proteccin de Datos Personales de la Federacin
espacio de gobierno, ni pueden ser efectuadas por las y los Organismos Garantes del Derecho de Acceso a la Informacin
mismas instituciones. Para ello, el Estado Mexicano y la Proteccin de Datos Personales de los Estados y la Ciudad
cuenta con instituciones pblicas en sus diferentes de Mxico, caracterizndose por ser independientes, imparciales,
poderes y mbitos de organizacin gubernamental, es especializados, colegiados y con autonoma constitucional, res-
ponsables de garantizar, en el mbito de su competencia, la trans-
decir, organismos autnomos especializados28 que tie- parencia, el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y la
de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen proteccin de datos personales.
interior; pero unidos en una federacin establecida segn los prin- 29
Transparencia Mexicana en colaboracin con el Instituto del Banco
cipios que de ella emanen. Mundial, Instrumentos para mejorar la transparencia, la integridad y
27
El Sistema Nacional, a que se hace referencia es el Sistema Na- la rendicin de cuentas de los Poderes Judiciales en Amrica Lati-
cional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y na, edicin electrnica en web, http://issuu.com/transparenciamexi-
Proteccin de Datos Personales (SNT), el cual funge adems cana/docs/instrumentos_para_mejorar_la_transp_5f68ed6bf20af5
como instancia de coordinacin y deliberacin, que tiene como ob- /53?e=7138783/7979736, fecha de consulta 15 de abril de 2016.
jetivo la organizacin de los esfuerzos de cooperacin, colabora- 30
La cultura desde la transparencia consiste en la realizacin de
cin, promocin, difusin y articulacin permanente en materia de una serie de acciones que indagan en el fortalecimiento y adopcin
transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos perso- de mejores prcticas institucionales en materia de transparencia,
nales, de conformidad con lo sealado en la normatividad aplicable. vinculadas a los procedimientos que buscan el ejercicio de los de-
28
Los organismos autnomos y especializados a que se hace rechos de las personas respecto al acceso a la informacin, partici-
referencia, son: el Organismo Garante del Derecho de Acceso a la pacin ciudadana y rendicin de cuentas.
26
En los ltimos aos la transparencia se ha con- a todos los sujetos obligados33 y que por ley
vertido en un tema medular en la agenda del Estado debe ser publicada en los medios electrnicos
Mexicano, lo anterior, se debe a que, dentro de la ac- de los mismos.
cin de gobierno las instituciones han implementado
esquemas de bsqueda de informacin accesible, con d) Obligaciones especficas de transparencia:

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atributos de calidad que brinden a las personas un gra- es aquella informacin que refiere funciones
do de legitimidad basado en los niveles de confianza, que especficamente corresponden a la natu-
gracias a la publicacin de sus actos. raleza de las atribuciones de cada sujeto obli-
gado34 y que por ley debe ser publicada en los
La poltica de transparencia, desde la lgica del Es- medios electrnicos de los mismos.
tado Mexicano, busca que los ciudadanos realicen de
forma mnima o no tengan que hacer un requerimiento e) Transparencia proactiva: consiste en la publi-
de acceso a la informacin; para ello, la normatividad cacin de informacin adicional a la que se es-
en la materia establece la manera en que los sujetos tablece como mnimo en la ley, teniendo como
obligados31 debern hacer pblica la informacin re- objeto la generacin de conocimiento til para
lacionada con sus funciones o aquella que haga re- disminuir asimetras de la informacin, mejorar
ferencia al uso de recursos pblicos que entreguen a los accesos a trmites y servicios, optimizar la
personas fsicas o morales. toma de decisiones de autoridades o ciudada-
nos y deber tener un objeto claro enfocado
Como puede observarse, el Estado tiene que ga- en las necesidades de sectores de la sociedad
rantizar y establecer los medios para revelar la infor- determinados o determinables.
macin pblica. En ese sentido, los mecanismos que
forman parte de la oferta de transparencia son los si- Acceso a la informacin pblica
guientes:
El derecho de acceso a la informacin en Mxico se en-
a) Portal de Obligaciones de Transparencia: cuentra sealado en el artculo 6 constitucional, esta-
es la pgina electrnica en la que se publica bleciendo de forma general los principios y bases para
y actualiza la informacin de inters pblico su ejercicio, destacando entre otros, los principios de
de los sujetos obligados, por lo que respecta a progresividad, mxima publicidad e inters general.
sus funciones y atribuciones.
Bajo tal contexto, el 4 de mayo de 2015 se public en
b) Plataforma Nacional de Transparencia: pla- el Diario Oficial de la Federacin (DOF), la Ley Gene-
taforma electrnica que tiene como finalidad el ral de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
desarrollo, administracin e implementacin (LGTAIP), como reglamentaria del citado artculo y de
de los procedimientos, obligaciones y dispo- observancia general en toda la Repblica mexicana.35
siciones establecidas en la ley, para que los
sujetos obligados y los organismos garantes,32 El Estado Mexicano, como garante del derecho de
atiendan las necesidades de accesibilidad de acceso a la informacin pblica, tiene que asegurarse
los usuarios. que toda persona pueda acceder a los datos, registros
y dems informacin generada, administrada o que se
c) Obligaciones comunes de transparencia: encuentre en poder de los sujetos obligados bajo los
es aquella informacin (temas, documentos trminos que seale la normatividad.
y polticas) que refiere aspectos universales 33
El artculo 70 de la LGTAIP, establece un listado homologado de 48
obligaciones comunes de transparencia que deben ser publicadas
31
De acuerdo con el artculo 23 de la Ley General de Transparencia por los sujetos obligados del pas.
y Acceso a la Informacin Pblica (LGTAIP), los sujetos obliga- 34
Los artculos 71-79 de la LGTAIP, establece un listado de 122 obli-
dos a transparentar y permitir el acceso a su informacin y pro- gaciones especficas de transparencia que deben ser publicadas
teger losdatos personales que obren en su poder, son: cualquier de acuerdo con la naturaleza de cada uno de los sujetos obligados
autoridad, entidad, rgano y organismo de los PoderesEjecutivo, del pas.
Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fidei- 35
Las aportaciones principales de dicha ley fueron: la modificacin
comisos y fondos pblicos, ascomo cualquier persona fsica, mo- del padrn de sujetos obligados, as como el establecimiento de los
ral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice actos principios, bases generales y procedimientos para garantizar el de-
deautoridad en los mbitos federal, de las Entidades Federativas recho de acceso a la informacin y la proteccin de datos persona-
y municipal. les, lo que trajo como consecuencia, entre otras adecuaciones, que
32
Se refiere a los organismos autnomos y especializados, es decir, los se ampliara el catlogo de obligaciones comunes de transparencia
Organismos Garantes del Derecho de Acceso a la Informacin y la y se establecieran obligaciones especficas de acuerdo al mbito
Proteccin de Datos Personales de los Estados y la Ciudad de Mxico. de competencia de cada uno de los sujetos obligados.

27
En consecuencia, el Estado, al tener la obligacin Por ello, son indispensables para que cualquier
de garantizar el referido derecho, debe generar los persona pueda interactuar con el resto de la socie-
mecanismos para que los ciudadanos, desde un mar- dad, organizaciones civiles o instituciones guberna-
co formalmente establecido, puedan ejercerlo me- mentales, sin que sea confundida con el resto de la
diante: colectividad, adems de que le otorgan un recono-
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cimiento jurdico para que pueda cumplir con lo que


a) Solicitud de acceso a la informacin: peticin disponen las leyes.
mediante la cual el solicitante puede acceder a la
documentacin que generan, obtienen o conservan La tutela de stos es representada por el derecho
los sujetos obligados. a la proteccin de datos personales, el cual tiene por
objeto garantizar a toda persona el poder de decisin
a.1) Solicitante: persona fsica o moral que pre- y control sobre la informacin que le concierne, como
senta una solicitud de acceso a la informacin ya se haba referido, aquella que la identifica o la hace
pblica ante el sujeto obligado. identificable, especficamente para establecer su acce-
so, rectificacin cancelacin u oposicin.
b) Recurso de revisin: medio de impugnacin que
se interpone ante el organismo garante, por el que Derivado de ello, cada persona es duea de su infor-
el solicitante se inconforma de los actos u omisio- macin personal y, con base en el derecho otorgado,
nes del sujeto obligado que conoci de la solicitud tiene el pleno goce de decidir a quin y con qu finali-
de acceso a la informacin pblica. dad proporciona sus datos personales, determinando
adems que no est obligada a proporcionarlos, salvo
c) Recurso de inconformidad: medio de impugna- que exista una ley que as lo establezca.
cin que poseen los particulares impuesto ante la
instancia competente en contra de las resoluciones En este sentido, el derecho a la proteccin de
emitidas por los organismos garantes de las entida- datos personales se encuentra sealado en el art-
des federativas en materia de acceso a la informa- culo 16 de la CPEUM, el cual establece que: toda
cin que: persona tiene derecho a la proteccin de sus datos
personales, acceso, rectificacin y cancelacin de los
Confirmen o modifiquen la clasificacin de la mismos, as como a manifestar su oposicin, refirien-
informacin, o do que en los trminos que fije la ley se establecern
los supuestos de excepcin a los principios que rigen
el tratamiento de datos, por razones de seguridad na-
Confirmen la inexistencia o negativa de infor-
cional, disposiciones de orden pblico, seguridad y
macin, y
salud pblica o simplemente para proteger los dere-
chos de terceros.
Ante la falta de resolucin por los organismos
garantes de las entidades federativas dentro
Los mecanismos para que los ciudadanos, desde un
del plazo establecido por la ley.
marco formalmente establecido, puedan ejercer dicho
derecho son:
d) Juicio de amparo: medio de defensa constitucio-
nal impuesto ante el Poder Judicial de la Federa-
a) Solicitud de proteccin de datos personales: pe-
cin para revisar la legalidad o constitucionalidad
ticin mediante la cual el solicitante puede acceder,
de la resolucin que emiti en su momento el orga-
rectificar, cancelar u oponerse al uso o tratamiento
nismo garante.
de sus datos personales que estn en poder de los
sujetos obligados.
Proteccin de datos personales
a.1) Solicitante: persona fsica que presenta una
Los datos personales refieren informacin sobre una
solicitud de proteccin de datos personales
persona que la identifica o la hace identificable. Entre
ante el sujeto obligado.
otras cosas, le dan identidad, la describen, precisan su
origen, edad, lugar de residencia, trayectoria acadmi-
ca, laboral, o profesional. Pero tambin, representan b) Recurso de revisin: medio de impugnacin que
aspectos ms sensibles o delicados, como su forma se interpone ante el organismo garante, por cual el
de pensar, estado de salud, sus caractersticas fsicas, solicitante se inconforma de los actos u omisiones
ideologa o vida sexual, entre otros aspectos.36
subseccin en posesin del gobierno, recuperado de http://inicio.
36
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Pro- ifai.org.mx/SitePages/Como-ejercer-tu-derecho-a-proteccion-de-
teccin de Datos Personales (INAI), apartado de informacin gene- datos.aspx?a=m2, fecha de consulta 04 de abril del 2016.
ral: Cmo ejercer tu derecho a la proteccin de datos personales,
28
del sujeto obligado que conoci de la solicitud de d) Juicio de nulidad: medio de defensa que se interpo-
proteccin de datos personales. ne ante la autoridad competente con la finalidad de
anular o dar validez a alguna actuacin o resolucin
c) Recurso de inconformidad: medio de impugna- que emiti en su momento el organismo garante.
cin que poseen los particulares impuestos ante

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la instancia competente en contra de las resolucio- De esta manera, considerando los elementos antes
nes emitidas por los organismos garantes de las mencionados, en el grfico 4 se esquematiza la forma
entidades federativas en materia de datos perso- en cmo se interrelacionan para constituir el proceso
nales que: general de transparencia, acceso a la informacin y
proteccin de datos personales y as caracterizar e
Confirmen o modifiquen la clasificacin de la identificar a los componentes que son materia de ob-
informacin, o tencin de informacin del CNTAIPPDPE 2017.

Confirmen la inexistencia o negativa de infor-


macin, y

Ante la falta de resolucin por los organismos


garantes de las entidades federativas dentro
del plazo establecido por la ley.

Esquema del proceso general de transparencia, acceso a la informacin pblica Grfico 4


y proteccin de datos personales

29
Por otra parte, para completar el esquema de infor- (estructura organizacional, recursos humanos, presu-
macin, es necesario conocer de manera focalizada la puestales, materiales y marco regulatorio). De esta for-
capacidad de gestin y desempeo con la que cuentan ma, la funcin del proceso general de transparencia,
cada uno de los organismos garantes en el mbito de acceso a la informacin y proteccin de datos perso-
su competencia para ejercer especficamente el pro- nales queda de la siguiente manera:
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ceso general de transparencia, acceso a la infor-


macin y proteccin de datos personales.37 PGTADij = f (Tpgtad, Dpgtap)

Por lo tanto, el proceso general de transparencia, Donde:


acceso a la informacin y proteccin de datos per-
sonales (PGTAD) con enfoque a la atencin de la in- PGTADij = Instituciones garantes del derecho de ac-
formacin pblica y los datos personales, vistos a partir ceso a la informacin y la proteccin de datos perso-
de la forma en que se divulgan, estar determinado nales que se ubican en el espacio de Poder i y mbito
por el desempeo (Dpgtad), el cual refiere los aspectos de organizacin gubernamental j
bsicos que permiten caracterizar a la transparencia,
el acceso a la informacin pblica y la proteccin de
Tpgtad = Gestin de las Instituciones garantes del de-
datos personales (sujetos obligados, actividades de
recho de acceso a la informacin y la proteccin de da-
los rganos de transparencia (unidades y comits),
tos personales que se ubican en el espacio de Poder i
obligaciones comunes y especficas de transparencia,
y mbito de organizacin gubernamental j
solicitudes de acceso a la informacin pblica y de pro-
teccin de datos personales en sus diversas etapas,
as como los medios de defensa para ejercer los dere- Dpgtap = Desempeo de las Instituciones garantes del
chos de acceso a la informacin y de proteccin de da- derecho de acceso a la informacin y la proteccin de
tos personales), y la gestin (Tpgtad), por la cantidad de datos personales que se ubican en el espacio de Poder
recursos con los que cuentan los organismos garantes i y mbito de organizacin gubernamental
para para ejercer especficamente el proceso general
de transparencia, acceso a la informacin y proteccin La informacin bsica que complementa la funcin
de datos personales en el mbito de su competencia desde el proceso general de transparencia, acceso a
la informacin y proteccin de datos personales, se
37
Como se mencion en el apartado 3.2.1, para obtener las carac- identifica en el cuadro 3, en el cual se puede apre-
tersticas esenciales de la funcin de gobierno de las instituciones
ciar el esquema de desagregacin de la informacin
pblicas del Estado Mexicano, se identifican las caractersticas de
gestin y desempeo de cada una de ellas. Sin embargo, por el n- que se requiere hasta el nivel de subtema. Es impor-
fasis que tambin se hace a los organismos constitucionales aut- tante mencionar que los datos especficos dentro de
nomos especficamente en los temas de transparencia, acceso a la cada subtema, sern definidos por el Comit Tcnico
informacin pblica y proteccin de datos personales; se focalizar
Especializado que corresponda, de acuerdo con la
la informacin de los organismos que atienden dichas materias, en
cuanto a su estructura organizacional, recursos humanos, materia- factibilidad, programacin y necesidades que stos
les y presupuestales y el ejercicio de su funcin. definan.

30
Esquema de informacin bsica del proceso general de transparencia, Cuadro 3
acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales

FUNCIN TEMA SUBTEMA

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
Estructura organizacional
(De los organismos garantes)

Recursos humanos
(De los organismos garantes)

Recursos presupuestales
GESTIN
(De los organismos garantes)

Recursos materiales
(De los organismos garantes)

Marco regulatorio
FUNCIN DE (De los organismos garantes)
GOBIERNO/ PROCESO
DE TRANSPARENCIA, Sujetos Obligados
ACCESO A LA (Atencin de los requerimientos que seala la
INFORMACIN PBLICA Y ley)
PROTECCIN DE DATOS
PERSONALES rganos de transparencia de los sujetos
obligados
(Unidad y comit de transparencia)

Obligaciones comunes y especficas de


DESEMPEO transparencia
(Publicacin, actualizacin y medios de acceso)

Solicitudes en materia de acceso a la


informacin y proteccin de datos
personales

Medios de defensa para ejercer el derecho


de acceso a la informacin y la proteccin de
datos personales

3.3 Diseo conceptual del generar en los temas de transparencia, acceso a la


CNTAIPPDPE 2017 informacin pblica y proteccin de datos personales.

En el siguiente apartado se presenta el diseo con- El CNTAIPPDPE 2017 se conforma por 3 mdulos,
ceptual del CNTAIPPDPE 2017, a efecto de mostrar los cuales se describen mediante el siguiente diseo
con mayor detalle el tipo de informacin que se va a temtico:

31
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa
(Se conforma de un total de 262 preguntas)
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

-Cantidad de unidades
administrativas que
conformaron la -Nombre
estructura orgnica del
Organismo Garante
-Unidades
administrativas -Principales
-Por funciones ejercidas
-Secundarias

-Por tipo de funciones


-15 funcionesa/
principales

-Comisionados o
consejeros que integran -Cantidad
el Pleno

-Por descripcin -Nombramiento

-Hombre
-Por sexo
-Estructura -Mujer
organizacional -Estructura
y recursos del organizacional -Por edad -Aos cumplidos
Organismo del Organismo
Garante de Garante de la
la Entidad Entidad Federativa -Menos de 40 000 pesos
Federativa -De 40 001 a 60 000
pesos
-Pleno del -De 60 001 a 80 000
Organismo pesos
Garante de -De 80 001 a 100 000
la Entidad -Por rango de ingresos pesos
Federativa mensual -De 100 001 a 120 000
pesos
-De 120 001 a 140 000
pesos
-De 140 001 a 160 000
pesos
-Ms de 160 000 pesos

-Licenciatura
-Por ltimo grado de
-Maestra
estudios
-Doctorado

-Cursando
-Por estatus del ltimo -Inconcluso
grado de estudios -Concluido
-Titulado

(Contina)

32
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Condicin de -S
existencia de -No
especialidad -No se sabe

-Gobierno federal
-Gobierno estatal
-Gobierno municipal
-Negocio propio
-Por tipo de empleo -Empleado sector privado
anterior -Cargo de eleccin popular
-Representacin sindical
-Cargo en partido poltico
-Es primer trabajo
-Otro

-Pleno del Organismo


Garante de la Entidad
Federativa
-Pleno del -Titular del Organismo
Organismo Garante de la Entidad
Garante de Federativa
-Estructura la Entidad -Por forma de -Gobernador de la Entidad
-Estructura Federativa designacin Federativa o Jefe de
organizacional
organizacional Gobierno de la Ciudad de
y recursos del
del Organismo Mxico
Organismo
Garante de -Congreso local o
Garante de
la Entidad Asamblea Legislativa de la
la Entidad
Federativa Ciudad de Mxico
Federativa
-Otra

-Da
-Por inicio del cargo -Mes
-Ao

-Da
-Por trmino del cargo -Mes
-Ao

-Condicin de
-S
existencia de la figura
-No
de inamovilidad en el
-No se sabe
cargo

-Sesiones del Pleno


del Organismo -Cantidad
-Sesiones Garante
plenarias
-Por estado de las -Convocadas
sesiones -Efectuadas

(Contina)

33
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Cantidad de sesiones -Ordinarias


efectuadas por tipo -Extraordinarias

-Condicin de
existencia de la -S
difusin pblica de las -No
sesiones del Pleno a -No se sabe
travs de algn medio

-Sesiones del Pleno


difundidas de manera -Cantidad
pblica

-Actas de sesiones
-Cantidad
-Estructura emitidas del Pleno
organizacional
-Sesiones
del Organismo
plenarias -Por Estado de
Garante de la -Difundidas
Entidad Federativa difusin de las actas
-No difundidas
de sesin

-Estructura
-Condicin de
organizacional -S
existencia de
y recursos del -No
comisiones de trabajo
Organismo -No se sabe
en el Pleno
Garante de la
Entidad Federativa
-Comisiones de
trabajo del Pleno por -Cantidad
tema o asunto

-Condicin de
-S
existencia de
-No
programas de trabajo
-No se sabe
por comisin

-Cantidad de personal -Hombres


por sexo -Mujeres

-Recursos -De 18 a 24 aos


humanos del -Personal del -De 25 a 29 aos
Organismo Organismo -De 30 a 34 aos
Garante de la Garante -De 35 a 39 aos
Entidad Federativa -Por rango de edad -De 40 a 44 aos
-De 45 a 49 aos
-De 50 a 54 aos
-De 55 a 59 aos
-De 60 aos o ms

(Contina)

34
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Ninguno
-Preescolar o primaria
-Secundaria
-Preparatoria
-Por grado de estudios
-Carrera tcnica o
concluido
comercial
-Licenciatura
-Maestra
-Doctorado

-Personal del
Organismo -Confianza
Garante -Base o sindicalizado
-Por rgimen de
-Eventual
contratacin
-Honorarios
-Otro

-Por rango de ingresos -16 rangos de


mensual ingresosa/

-Por tipo de funcin


-15 funcionesa/
principal
-Estructura
-Recursos
organizacional -Condicin de existencia
humanos del
y recursos del de una unidad o
Organismo -S
Organismo rea que coordine
Garante de -No
Garante de esfuerzos en materia de
la Entidad -No se sabe
la Entidad profesionalizacin de
Federativa
Federativa servidores pblicos

-Unidad o rea que


coordina esfuerzos
-Profesionalizacin en materia de -Nombre
del personal del profesionalizacin de
organismo garante servidores pblicos

-Condicin de existencia
-S
de elementos para la
-No
profesionalizacin de
-No se sabe
servidores pblicos

-Por elementos de
-13 elementosa/
profesionalizacin

-Actividades de -Condicin de existencia


capacitacin en de un programa de -S
el Organismo capacitacin sobre -No
Garante de la transparencia y acceso a -No se sabe
Entidad Federativa la informacin pblica

(Contina)

35
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Condicin de existencia
de mecanismos de
evaluacin de las acciones -S
de capacitacin sobre -No
transparencia y acceso -No se sabe
a la informacin pblica
contenidas en el programa

-Condicin de existencia
de un programa de -S
capacitacin sobre -No
proteccin de datos -No se sabe
personales

-Condicin de existencia
de mecanismos de
evaluacin de las acciones -S
de capacitacin sobre -No
proteccin de datos -No se sabe
personales contenidas en el
programa

-Estructura
-Recursos -Actividades de
organizacional -Condicin de existencia
humanos del capacitacin en
y recursos del de imparticin de
Organismo el Organismo
Organismo maestras, diplomados,
Garante de Garante de -S
Garante de cursos, talleres o alguna
la Entidad la Entidad -No
la Entidad otra modalidad como
Federativa Federativa -No se sabe
Federativa parte de la capacitacin
o profesionalizacin del
personal

-Acciones de capacitacin
o profesionalizacin -Cantidad
realizadas

-Maestra
-Diplomado
-Curso
-Por modalidad
-Taller
-Conferencia
-Otra

-Presencial
-Por medio de presentacin
-En lnea

-Personal que acredit


alguna accin de
-Cantidad
capacitacin o
profesionalizacin

(Contina)

36
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Hombres
-Personal por sexo
-Recursos -Actividades de -Mujeres
humanos del capacitacin en el
Organismo Organismo Garante -Acciones de
Garante de la de la Entidad capacitacin o
Entidad Federativa Federativa -25 temasa/
profesionalizacin por
temas

-Solicitado
-Cantidad total de
-Autorizado
presupuesto por tipo
-Ejercido

-Presupuesto
ejercido conforme
-Porcentaje
al Clasificador por
Objeto del Gasto

-Servicios personales,
captulo 1000
-Materiales y
suministros, captulo
2000
-Estructura -Recursos -Servicios generales,
organizacional presupuestales -Ejercicio captulo 3000
y recursos del del Organismo presupuestal -Transferencias,
Organismo Garante asignaciones, subsidios
Garante de y otras ayudas, captulo
la Entidad 4000
Federativa -Por captulos del
-Bienes muebles,
Clasificador por
inmuebles e intangibles,
Objeto del Gasto
captulo 5000
-Inversin pblica,
captulo 6000
-Inversiones financieras
y otras provisiones,
captulo 7000
-Participaciones y
aportaciones, captulo
8000
-Deuda pblica, captulo
9000

-Cantidad de bienes -Propios


-Bienes inmuebles inmuebles por tipo de -Rentados
-Recursos posesin -Otro tipo de posesin
materiales del
Organismo -Automviles
Garante de la -Cantidad de
-Camiones y
Entidad Federativa vehculos en
-Parque Vehicular camionetas
funcionamiento por
-Motocicletas
tipo
-Otros

(Contina)
37
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Cantidad de lneas telefnicas -Fijas


en funcionamiento por tipo -Mviles
-Lneas y
aparatos
telefnicos -Cantidad de aparatos
-Fijos
telefnicos en funcionamiento
-Mviles
por tipo

-Cantidad de computadoras en -Personales (de escritorio)


-Recursos funcionamiento por tipo -Porttiles
materiales
del -Cantidad de impresoras en -Para uso personal
Organismo funcionamiento por tipo -Para uso compartido
Garante de
la Entidad -Multifuncionales -Cantidad
Federativa -Equipo
informtico
-Servidores -Cantidad

-Tabletas electrnicas -Cantidad

-Por tipo de sistema operativo


utilizado en las computadoras -15 sistemas operativosa/
-Estructura en funcionamiento
organizacional
y recursos del -Condicin de existencia
Organismo sistemas informticos del
Garante de -S
Organismo Garante para
la Entidad -No
la gestin, procesamiento,
Federativa -No se sabe
seguimiento o publicacin de
trmites y/o servicios pblicos

-Solicitud de acceso a la
informacin
-Solicitud de proteccin de
datos personales
-Asesoras en materia de
transparencia y acceso a la
-Gobierno -Gobierno informacin pblica
electrnico electrnico -Asesoras en materia de pro-
teccin de datos personales
-Cursos de transparencia y
-Por tipos de trmites y/o
acceso a la informacin
servicios
-Cursos de proteccin de
datos personales
-Cursos sobre gobierno abierto
-Recursos de revisin en mate-
ria de acceso a la informacin
-Recursos de revisin en
materia de proteccin de
datos personales
-Vinculacin y participacin
ciudadana

(Contina)

38
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Gestin del trmite o
servicio
-Procesamiento del
trmite o servicio
-Por tipos de funciones de
-Seguimiento del trmite
los sistemas
o servicio
-Dictaminacin y
publicacin del trmite o
servicio

-Lnea telefnica
convencional (RTB o
Dial up)
-Lnea telefnica digital
(RDSI, ADSL)
-Por tipo de conexin a
-Sistema de Cable o red
internet con la que contaba
de fibra ptica
el Organismo Garante
-Conexin va satlite
-Redes inalmbricas
(WLAN, WIFI, AP)
-Radio de alta
-Estructura frecuencia (LMDS)
organizacional
y recursos del
-Gobierno -Gobierno -Condicin de existencia
Organismo
electrnico electrnico de una red para la -S
Garante de
interconexin de -No
la Entidad
computadoras en el -No se sabe
Federativa
Organismo Garante

-LAN
-MAN
-Por tipo de red
-WAN
-Otro

-Condicin de existencia -S
de un sitio web oficial del -No
Organismo Garante -No se sabe

-Sobre el Organismo
Garante
-Sobre servidores
-Por tipo de informacin pblicos
contenida en el sitio web -Sobre trmites
-Sobre asuntos del
Pleno
-Otra

(Contina)

39
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Encuestas ciudadanas
-Foros de opinin o
discusin ciudadana
-Redes sociales
-Comunicacin interna
(intranet, correo
electrnico, comunidades
-Por funciones
digitales)
realizadas en el sitio web
-Procesos de trabajo
internos (gestin de
-Gobierno usuarios, almacenamiento
electrnico en red, sistemas
administrativos)
-Trmites internos
-Otra

-Visitas realizadas al
-Cantidad
sitio web

-Pgina web oficial del


-Direccin electrnica
Organismo Garante

-Estructura -Gobierno -Condicin de existencia -S


organizacional electrnico de foros, blogs y cuentas -No
y recursos del de redes sociales -No se sabe
Organismo
Garante de -Cuentas oficiales, en
la Entidad redes sociales, del -Nombre
Federativa Organismo Garante

-Facebook
-Twitter
-Por tipos de redes
-YouTube
-Redes Sociales sociales
-Blog
del Organismo
-Otro
Garante

-Da
-Por fecha de apertura
-Mes
de la cuenta
-Ao

-Publicaciones totales de
-Cantidad
la cuenta

-Seguidores, usuarios o
-Cantidad
suscriptores de la cuenta

-Ejercicio de -Condicin de existencia -S


-Planeacin y
funciones de un plan o programa -No
evaluacin
especficas estratgico o de trabajo -No se sabe

(Contina)

40
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Elementos considerados
en el plan o programa -Cantidad
estratgico o de trabajo

-Misin
-Visin
-Objetivos
-Por tipos de elementos
-Metas
-Indicadores de gestin
-Indicadores de desempeo

-Grado de avance
del plan o programa -Porcentaje
estratgico o de trabajo

-Condicin de existencia
de un panel o mecanismo
de control y seguimiento -S
de la ejecucin y -No
resultados del plan o -No se sabe
-Planeacin y programa estratgico o
evaluacin de trabajo
-Estructura
organizacional -Esquemas de evaluacin
y recursos del -Ejercicio de a partir de estndares de
Organismo funciones calidad para la atencin
Garante de especficas de trmites, servicios y/o
la Entidad productos al pblico
Federativa -Sistema de captacin de
quejas, sugerencias y/o
reconocimientos sobre
los trmites, servicios y/o
-Elementos de evaluacin
productos
con los que contaba el
-Sistema de informacin
Organismo Garante
ejecutivo para la planeacin
y seguimiento de los
programas institucionales
-Evaluaciones externas de
los programas institucionales
-Mecanismos para medir la
satisfaccin/percepcin de
los usuarios
-Otros

-Condicin de existencia
de alguna unidad ad-
ministrativa o rea cuya
-Actividades -S
atribucin principal sea el
estadsticas y/o -No
desarrollo de actividades
geogrficas -No se sabe
para la generacin de
informacin estadstica
y/o geogrfica

(Contina)
41
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Personal adscrito
-Cantidad
de la unidad o rea

-Informacin de gestin del


Organismo Garante
-Informacin de desempeo del
Organismo Garante
-Informacin de transparencia y
-Tipo de
acceso a la informacin
informacin que
-Informacin de proteccin de datos
genera la unidad o
personales
rea
-Informacin de gestin de los
sujetos obligados
-Informacin de desempeo de los
sujetos obligados
-Otra

-S, todas las unidades


-Condicin de administrativas (el 100%)
existencia de reas -S, la mayora de las unidades
con funciones administrativas (entre el 70% y 99%
-Estructura para desarrollar de unidades)
organizacional actividades -S, algunas unidades
y recursos del -Ejercicio de -Actividades estadsticas y/o administrativas (entre el 30% y 69%
Organismo funciones estadsticas geogrficas en de unidades)
Garante de especficas y/o geogrficas las unidades -S, la minora de las unidades
la Entidad administrativas administrativas (entre el 1% y 29%
Federativa del Organismo de unidades)
Garante -No
-No se sabe

-Personal adscrito
a las reas de
-Cantidad
las unidades
administrativas

-Informacin de gestin y
desempeo de la unidad
administrativa en la que se
encuentran adscritas
-Por tipo de -Informacin de gestin y
informacin desempeo de algunas reas de la
generada en unidad administrativa en la que se
las reas de encuentran adscritas
las unidades -Informacin de gestin de la
administrativas unidad administrativa en la que se
encuentran adscritas
-Informacin de gestin de algunas
reas de la unidad administrativa en
la que se encuentran adscritas

(Contina)

42
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Informacin de desempeo de
la unidad administrativa en la
-Por tipo de
que se encuentran adscritas
informacin generada
-Informacin de desempeo
en las reas de
de algunas reas de la unidad
las unidades
administrativa en la que se
administrativas
encuentran adscritas
-Otra

-Condicin de
existencia de
sistemas de
informacin para el -S
registro de actividades -No
relacionadas al -No se sabe
ejercicio de funciones
-Actividades del Organismo
estadsticas y/o Garante
geogrficas

-Informacin relacionada con


los sujetos obligados
-Estructura -Informacin administrativa de
organizacional la unidad de transparencia del
y recursos del -Ejercicio de Organismo Garante
Organismo funciones -Informacin de las solicitudes
Garante de especficas -Por tipo de de acceso a la informacin
la Entidad informacin registrada -Informacin de las solicitudes
Federativa en los sistemas de de proteccin de datos
informacin -Informacin administrativa de
las unidades de transparencia
de los sujetos obligados
-Informacin de la actividad de
las unidades administrativas
del Organismo Garante
-Otra

-Participar en el Consejo de
Armonizacin Contable de la
Entidad Federativa
-Reformas a diversas
disposiciones normativas del
-Acciones realizadas
Organismo Garante
por el Organismo
-Armonizacin -Publicacin de disposiciones
Garante en materia
contable normativas
de Armonizacin
-Adecuacin y/o fortalecimiento
contable
de documentos conceptuales,
metodolgicos y operativos
-Publicacin de documentos
conceptuales, metodolgicos y
operativos

(Contina)

43
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Desarrollo de un
sistema informtico para
administrar las operaciones
presupuestarias y contables
-Acciones -Capacitacin a servidores
realizadas por pblicos para la atencin e
el Organismo implementacin de acciones
Garante en materia en el tema
de Armonizacin -En el Organismo Garante
contable de la Entidad Federativa
-Ejercicio de no se han llevado a cabo
-Armonizacin acciones para atender el
funciones
contable tema
especficas
-Otro

-Reuniones de
trabajo del Consejo
de Armonizacin
Contable de la
-Cantidad
Entidad Federativa
en las que haya
participado el
-Estructura Organismo Garante
organizacional
y recursos del -S
Organismo -Condicin de
-No
Garante de existencia
-No se sabe
la Entidad
Federativa
-Instalaciones que permitan
la permanencia y el libre
desplazamiento de personas
con discapacidad, adultos
mayores, nios, nias y
mujeres embarazadas
-Transparencia, -Mobiliario ergonmico para
acceso a la -Medidas de personas con discapacidad,
informacin accesibilidad adultos mayores,
pblica y y/o ajustes nios, nias y mujeres
-Por tipo de
proteccin de razonables embarazadas
medidas de
datos personales -Uso de tecnologas de la
accesibilidad y/o
informacin que permitan
ajustes razonables
generar condiciones de
accesibilidad
-Uso de audioguas
-Personal especializado para
interpretar lenguas indgenas
-Personal especializado para
interpretar lenguaje de seas
-Personal especializado
para traducir el sistema de
escritura Braille

(Contina)

44
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Estenografa proyectada
-Programa de capacitacin
para el personal en materia de
derechos humanos, igualdad,
gnero y no discriminacin
-Por tipo de
-Protocolos de actuacin para
medidas de -Por tipo de medidas
atender a grupos en situacin de
accesibilidad de accesibilidad y/o
vulnerabilidad
y/o ajustes ajustes razonables
-Elaboracin de diagnsticos
razonables
en materia de igualdad y no
discriminacin
-Otro tipo de medidas de
accesibilidad y/o ajustes
razonables

-Condicin de
existencia de un
sitio web donde se -S
publiquen las obliga- -No
ciones de transpa- -No se sabe
rencia y acceso a la
informacin pblica
-Estructura -Transparencia,
organizacional acceso a la
y recursos del informacin -Condicin de exis-
Organismo pblica y tencia de elementos -S
Garante de proteccin de datos abiertos -No
la Entidad de datos -No se sabe
para difundir informa-
Federativa personales
cin en el sitio web
-Portal de
obligaciones -La consulta de los datos est
de diseada para cualquier gama de
transparencia usuarios
y acceso a la -Los datos presentados describen
informacin a detalle el tema de que tratan,
pblica a travs de los metadatos
necesarios
-Los datos estn disponibles para
cualquier persona, sin necesidad
-Por caractersticas de que exista un registro
de los elementos de -Los datos generados se
datos abiertos actualizan peridicamente
-Los datos se conservan a travs
del tiempo, es decir, se utilizan
instrumentos para conservar
su publicidad como versiones
histricas
-Los datos generados provienen
de la fuente de origen y son
presentados con el mximo nivel
de desagregacin

(Contina)

45
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Los datos generados se


presentan en formatos
abiertos para ser reutilizados y
explotados en cualquier equipo
-Por caractersticas de
electrnico
los elementos de datos
-Los datos generados son de
abiertos
libre uso, es decir, requieren
slo la cita de la fuente de
origen para poder utilizarse
-Otras caractersticas

-Condicin de
-Portal de existencia de -S
obligaciones de mecanismos de -No
transparencia accesibilidad en el sitio -No se sabe
y acceso a la web
informacin
pblica -Lectores de pantalla
-Amplificadores de imgenes
-Lenguaje de seas
-Contraste de color
-Informacin de contexto y
orientacin
-Estructura -Transparencia, -Por tipos de
Identificacin del idioma usado
organizacional acceso a la mecanismos de
-Navegacin guiada por voz
y recursos del informacin accesibilidad
-Posibilidad de detener y
Organismo pblica y ocultar las animaciones
Garante de proteccin -Mens o apartados dinmicos
la Entidad de datos con suficiente tiempo de
Federativa personales traslado
-Otro mecanismo

-Condicin de
existencia de
-S
obligaciones comunes
-No
de transparencia
-No se sabe
publicadas por el
Organismo Garante

-Obligaciones -Por tipo de informacin -49 obligaciones comunes de


comunes de publicada transparencia a/
transparencia,
segn la -Semanal o menos
normativa local -Quincenal
-Mensual
-Bimestral
-Por periodicidad de -Trimestral
actualizacin -Cuatrimestral
-Semestral
-Anual
-Otro
-No se actualiza

(Contina)

46
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Sitio web (pgina electrnica va
internet) del Organismo Garante
-Otros medios electrnicos y/o
-Obligaciones digitales, distintos al sitio web del
comunes de Organismo Garante
-Por medio de
transparencia, -Medios impresos
acceso
segn la -Manera presencial
normativa local -Unidad de transparencia u
homloga
-Otro
-No se encuentra disponible

- Condicin de
existencia de
obligaciones -S
especficas de -No
transparencia -No se sabe
publicadas por el
Organismo Garante

-Relacin de observaciones y re-


soluciones emitidas, incluyendo las
respuestas entregadas por los su-
-Estructura -Transparencia, jetos obligados a los solicitantes en
organizacional acceso a la cumplimiento de las resoluciones
y recursos del informacin -Criterios orientadores que deriven
Organismo pblica y de las resoluciones
Garante de proteccin
-Actas de las sesiones del Pleno y
la Entidad de datos
Federativa personales las versiones estenogrficas
-Por tipo de -Resultados de la evaluacin al
informacin pblica cumplimiento de la Ley General
-Obligaciones
especfica de Transparencia por parte de los
especficas de
transparencia sujetos obligados
-Estudios que apoyan la resolu-
cin de los recursos de revisin
-Sentencias, ejecutorias o suspen-
siones en contra de sus resoluciones
-Quejas, denuncias y recursos
de revisin dirigidos a los sujetos
obligados
-Otro

-Semanal o menos
-Quincenal
-Mensual
-Bimestral
-Por periodicidad de -Trimestral
actualizacin -Cuatrimestral
-Semestral
-Anual
-Otro
-No se actualiza

(Contina)

47
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Sitio web (pgina electrnica


va internet) del Organismo
Garante
-Otros medios electrnicos y/o
digitales, distintos al sitio web
-Obligaciones
-Por medio de del Organismo Garante
especficas de
acceso -Medios impresos
transparencia
-Manera presencial
-Unidad de transparencia u
homloga
-Otro
-No se encuentra disponible

-Asesoras atendidas
por el Organismo
Garante en materia
de acceso a la -Cantidad
informacin pblica y
proteccin de datos
personales

-Va presencial
-Medio por el que se -Va telefnica
-Estructura -Transparencia, -Atencin al
brind la asesora -Medios electrnicos
organizacional acceso a la pblico
-Otro
y recursos del informacin
Organismo pblica y
Garante de proteccin -Personas fsicas
-Por tipo de
la Entidad de datos -Personas morales
solicitante
Federativa personales -No identificado

-Hombres
-Personas fsicas por
-Mujeres
tipo
-Annimo

-Personalmente (entregados
por escrito directamente en
la unidad de transparencia u
homloga)
-Correo electrnico
-Mecanismos -Medios con los (institucional)
de recepcin que cuenta el -Sistema informtico (sea el
de solicitudes Organismo Garante Sistema INFOMEX / Platafor-
de acceso a para la atencin de ma Nacional de Transparenciaa/
la informacin solicitudes de acceso -Sistema propio desarrollado
pblica y a la informacin por el Organismo Garante de
proteccin de pblica y proteccin la Entidad Federativa)
datos personales de datos personales -Va telefnica
-Medios mviles de mensajera
-Pgina web del Organismo
Garante
-Servicio postal
-Otro medio

(Contina)
48
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Formatos para la
atencin de solicitudes
-Mecanismos de en lenguas indgenas
accesibilidad con los que -Formatos para la
cuenta el Organismo atencin de solicitudes
Garante para la atencin en sistema de escritura
de las solicitudes de braille
-Mecanismos acceso a la informacin -Formatos para la
de recepcin pblica y proteccin de atencin de solicitudes
de solicitudes datos personales en idiomas extranjeros
de acceso a (diferentes al espaol)
la informacin -Otro
pblica y
proteccin de
datos personales -INFOMEX /
Plataforma Nacional de
-Sistemas informticos
Transparencia
para la atencin de
-Sistema propio
solicitudes, con los que
desarrollado por el
cuenta el Organismo
Organismo Garante de
Garante
la Entidad Federativa
-Otro tipo de sistema

-Estructura -Transparencia,
-Condicin de existencia
organizacional acceso a la
de un cdigo verificador
y recursos del informacin
nico, las solicitudes de -S
Organismo pblica y
acceso a la informacin -No
Garante de proteccin
pblica y de proteccin de -No se sabe
la Entidad de datos
datos personales con sus
Federativa personales
respectivas respuestas

-Condicin de existencia
de un medio de consulta
de la cantidad de -S
solicitudes de acceso a -No
la informacin pblica y -No se sabe
-Control y de proteccin de datos
seguimiento personales atendidas

-Mecanismos de consulta
de las solicitudes de -Medios impresos
acceso a la informacin -Medios electrnicos
pblica y de proteccin de -Otros
datos personales

-Condicin de existencia
de una fuente pblica para
-S
consultar el contenido de
-No
las solicitudes de acceso
-No se sabe
a la informacin pblica y
sus respuestas

(Contina)

49
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Condicin de existencia
de una metodologa
para la identificacin
y clasificacin de -S
necesidades de -No
informacin registradas -No se sabe
en las solicitudes de
acceso a la informacin
pblica

-Informacin ms
requerida en las
-Temas ms solicitados
solicitudes de acceso a
la informacin pblica

-Solicitudes recibidas por


el Organismo Garante
en materia de acceso a
-Cantidad
la informacin pblica y
de proteccin de datos
personales

-Personalmente (entregados
-Estructura
-Transparencia, por escrito directamente en
organizacional
acceso a la la unidad de transparencia u
y recursos del
informacin -Solicitudes homloga)
Organismo
pblica y recibidas -Correo electrnico
Garante de
proteccin de (institucional)
la Entidad
datos personales -Sistema informtico (sea
Federativa
el Sistema INFOMEX /
Plataforma Nacional de
Transparenciaa/
-Por medio de ingreso -Sistema propio
desarrollado por el
Organismo Garante de la
Entidad Federativa)
-Va telefnica
-Medios mviles de
mensajera
-Pgina web del Organismo
Garante
-Servicio postal
-Otro medio
-En lengua indgena
-Cantidad de solicitudes
-En sistema de escritura
recibidas segn lengua,
braille
sistema de escritura o
-En idioma extranjero
idioma
-En idioma espaol

-Aceptadas
-Por estatus de las
-Desechadas
solicitudes
-No presentadas

(Contina)

50
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Cantidad de solicitudes -Acceso
Aceptadas de proteccin -Rectificacin
de datos personales por -Cancelacin
tipo de solicitud -Oposicin

-Cantidad de solicitudes -Acceso


Desechadas de proteccin -Rectificacin
de datos personales por -Cancelacin
tipo de solicitud -Oposicin

-Cantidad de solicitudes
-Acceso
No presentadas de
-Rectificacin
proteccin de datos
-Cancelacin
personales por tipo de
-Oposicin
solicitud

-Solicitantes de
-Cantidad
informacin pblica

-Estructura -Solicitantes de -Aceptadas


-Transparencia, informacin pblica por -Desechadas
organizacional
acceso a la estatus de las solicitudes -No presentadas
y recursos del
informacin -Solicitudes
Organismo
pblica y recibidas
Garante de
proteccin de -Personas fsicas
la Entidad
datos personales -Por tipo de solicitantes -Persona moral
Federativa
-No identificado

-Hombres
-Personas fsicas por tipo -Mujeres
-Annimo

-Solicitantes de proteccin
-Cantidad
de datos personales

-Solicitantes de proteccin -Aceptadas


de datos personales por -Desechadas
estatus de las solicitudes -No presentadas

-Hombres
-Solicitantes por sexo
-Mujeres

-Solicitantes personas
fsicas en materia de
-13 rangos de edada/
acceso a la informacin
por rango de edad

(Contina)

51
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-De 18 y 19 aos
-De 20 a 24 aos
-De 25 a 29 aos
-Solicitantes
-De 30 a 34 aos
en materia de
-De 35 a 39 aos
proteccin de datos
-De 40 a 44 aos
personales por
-De 45 a 49 aos
rango de edad
-De 50 a 54 aos
-De 55 a 59 aos
-De 60 aos o ms

-Hombres
-Por sexo
-Solicitudes -Mujeres
recibidas
-Acadmico
-Estudiante
-Medios de comunicacin
-Servidor pblico
-Empresario
-Por actividad o -Empleado y obrero
profesin -Hogar
-Organizacin No
Gubernamental
-Estructura -Asociacin poltica
-Transparencia,
organizacional -Otra
acceso a la
y recursos del -No identificada
informacin
Organismo
pblica y
Garante de
proteccin de -Solicitudes
la Entidad
datos personales de acceso a la
Federativa -Cantidad
informacin pblica
respondidas

-Solicitudes
respondidas -En tiempo
segn el tiempo de -Fuera de tiempo
atencin
-Solicitudes
respondidas -Aceptadas
en materia de -Negadas por clasificacin
acceso a la -Inexistencia de informacin
informacin -Turnada (enviada a otra
pblica autoridad por ser de su
-Por tipo de
competencia)
respuesta otorgada
-Orientada (asesorando al
solicitante a que la presente
ante la autoridad competente)
-Improcedente
-Otro tipo de respuesta

-Solicitudes -Otorgando informacin total


aceptadas por tipo -Otorgando informacin parcial

(Contina)

52
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Verbal (con fines de
orientacin)
-Mediante consulta
directa
-Disco compacto
-Solicitudes
-Copias simples
respondidas
-Copias certificadas
en materia de -Por modalidad de
-Mediante el sistema
acceso a la entrega de informacin
INFOMEX
informacin
-Orientacin al sitio web
pblica
donde se encuentra la
informacin disponible
-Correo electrnico
-Memoria USB
-Otro

-Solicitudes de
proteccin de datos -Cantidad
personales respondidas

-Solicitudes respondidas
-En tiempo
segn el tiempo de
-Estructura -Fuera de tiempo
-Transparencia, atencin
organizacional -Solicitudes
acceso a la
y recursos del respondidas
informacin -Acceso
Organismo en materia
pblica y -Rectificacin
Garante de de proteccin -Por tipo de solicitud
proteccin de -Cancelacin
la Entidad de datos
datos personales -Oposicin
Federativa personales

-Disco compacto
-Copias simples
-Por modalidad de -Copias certificadas
entrega de informacin -Correo certificado
-Memoria USB
-Otro

-S
-Condicin de existencia -No
-No se sabe

-Prrrogas
solicitadas para -Prrrogas requeridas
las solicitudes para darle atencin a las -Cantidad
de acceso a solicitudes
la informacin
pblica
-En las que se otorg
-Prrrogas por tipo de informacin total
informacin otorgada -En las que se otorg
informacin parcial

(Contina)

53
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Condicin de existencia
de solicitudes en las que
el Organismo Garante -S
requiri a los solicitantes -No
cubrir cuotas para la -No se sabe
reproduccin y entrega de
informacin
-Costos de
reproduccin
y entrega de -Solicitudes en las que se
la informacin requiri a los solicitantes
derivada de cubrir cuotas para la -Cantidad
las solicitudes reproduccin y entrega de
de acceso a informacin
la informacin
pblica -Para discos
compactos
-Para emisin de
-Por tipo de servicio copias simples
proporcionado -Para envo certificado
-Para certificacin de
documentos
-Otros servicios
-Estructura
-Transparencia,
organizacional
acceso a la -Condicin de existencia
y recursos del
informacin de solicitudes en las que
Organismo
pblica y el Organismo Garante -S
Garante de
proteccin de requiri a los solicitantes -No
la Entidad
datos personales cubrir cuotas para la -No se sabe
Federativa
reproduccin y entrega de
informacin

-Solicitudes en las que se


solicit cubrir cuotas para
-Costos de -Cantidad
la reproduccin y entrega
reproduccin
de la informacin
y entrega de
la informacin
derivada de las -Acceso
solicitudes de -Rectificacin
proteccin de -Por tipo de solicitud
-Cancelacin
datos personales -Oposicin

-Para discos
compactos
-Para emisin de
-Por tipo de servicio copias simples
proporcionado -Para envo certificado
-Para certificacin de
documentos
-Otros servicios

(Contina)

54
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Condicin de existencia
de solicitudes en las que -S
los solicitantes realizaron -No
pagos para la reproduccin -No se sabe
y entrega de informacin

-Solicitudes en las que


efectivamente fueron
pagadas cuotas para la -Cantidad
reproduccin y entrega de
informacin
-Pagos
realizados para Para discos compactos
la reproduccin -Para emisin de copias
y entrega de la simples
informacin en -Por tipo de servicio
-Para envo certificado
las solicitudes proporcionado
-Para certificacin de
de acceso a documentos
la informacin -Otros servicios
pblica

-De 0.10 a 50 pesos


-De 51 a 100 pesos
-Estructura -Transparencia, -De 101 a 150 pesos
organizacional acceso a la -De 151 a 200 pesos
y recursos del informacin -De 201 a 250 pesos
Organismo pblica y -Por montos pagados -De 251 a 300 pesos
Garante de proteccin -De 301 a 350 pesos
la Entidad de datos -De 351 a 400 pesos
Federativa personales -De 401 a 450 pesos
-De 451 a 500 pesos
-Ms de 500 pesos

-Condicin de existencia
de solicitudes en las que -S
los solicitantes realizaron -No
pagos para la reproduccin -No se sabe
y entrega de informacin

-Pagos
-Solicitudes de proteccin
realizados para
de datos personales en las
la reproduccin
que efectivamente fueron
y entrega de la -Cantidad
pagadas cuotas para la
informacin en
reproduccin y entrega de
las solicitudes
informacin
de proteccin
de datos
personales -Para discos compactos
-Para emisin de copias
simples
-Por tipo de servicio
-Para envo certificado
proporcionado
-Para certificacin de
documentos
-Otros servicios

(Contina)

55
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-De 0.10 a 50 pesos


-De 51 a 100 pesos
-Pagos
-De 101 a 150 pesos
realizados para
-De 151 a 200 pesos
la reproduccin
-De 201 a 250 pesos
y entrega de la
-Por montos pagados -De 251 a 300 pesos
informacin en
-De 301 a 350 pesos
las solicitudes
-De 351 a 400 pesos
de proteccin de
-De 401 a 450 pesos
datos personales
-De 451 a 500 pesos
-Ms de 500 pesos

-Solicitudes de acceso
a la informacin
pblica y proteccin de
-Cantidad
datos personales que
quedaron en trmite en el
-Solicitudes en Organismo Garante
trmite

-Acceso
-Por tipo de solicitud en
-Rectificacin
materia de proteccin de
-Estructura -Cancelacin
-Transparencia, datos personales
organizacional -Oposicin
acceso a la
y recursos del
informacin
Organismo -Usuarios registrados en
pblica y
Garante de algn sistema informtico
proteccin de
la Entidad para la atencin de
datos personales
Federativa solicitudes de acceso a -Cantidad
la informacin pblica
y proteccin de datos
personales

-Usuarios de -Por tipo de usuarios en -Personas fsicas


los sistemas materia de acceso a la -Personas morales
informticos para informacin pblica -No identificado
la atencin de
las solicitudes
de acceso a -Hombres
la informacin -Personas fsicas por tipo -Mujeres
pblica y/o -Annimo
proteccin de
datos personales
-Por tipo de usuarios en
-Hombres
materia de proteccin de
-Mujeres
datos personales

-Por rango de edad en


materia de acceso a la -13 rangos de edada/
informacin pblica

(Contina)

56
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-De 18 y 19 aos
-De 20 a 24 aos
-De 25 a 29 aos
-De 30 a 34 aos
-Por rango de edad en
-De 35 a 39 aos
materia de proteccin de
-De 40 a 44 aos
datos personales
-De 45 a 49 aos
-De 50 a 54 aos
-De 55 a 59 aos
-De 60 aos o ms

-Usuarios de
-Acadmico
-Transparencia, los sistemas
-Estudiante
acceso a la informticos para
-Medios de
informacin la atencin de
comunicacin
pblica y las solicitudes
-Servidor pblico
proteccin de acceso a la
-Empresario
de datos informacin pblica
-Por actividad o profesin -Empleado y obrero
personales y/o proteccin de
-Hogar
datos personales
-Organizacin no
gubernamental (ONG)
-Asociacin poltica
-Otra
-Estructura -No identificada
organizacional
y recursos del
Organismo -Usuarios que realizaron
Garante de alguna solicitud de acceso
la Entidad a la informacin pblica -Cantidad
Federativa o de proteccin de datos
personales

-Condicin de existencia
de una poltica interna o -S
programa para la proteccin -No
de datos personales, -No se sabe
debidamente documentada

-Condicin de existencia
-Ejercicio de la
de definicin de acciones -S
funcin de la
a realizar para cumplir con -No
-Proteccin proteccin de
obligaciones en materia de -No se sabe
de datos datos personales
datos personales
personales al interior del
Organismo
Garante -Condicin de existencia de
una unidad administrativa
o rea encargada de
-S
implementar y vigilar la
-No
implementacin de la
-No se sabe
poltica o programa en
materia de proteccin de
datos personales

(Contina)

57
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Confirmar si la unidad
-S
administrativa o rea es la
-No
Unidad de Transparencia y
-No se sabe
homloga

-Unidad administrativa
o rea encargada de
implementar y vigilar la
implementacin de la -Nombre
poltica o programa en
materia de proteccin de
datos personales

-Coadyuvar con la gestin


de las solicitudes de los
derechos ARCO
-Disear y vigilar la
implementacin de la poltica
interna o programa de
proteccin de datos
-Asesorar sobre la proteccin
-Por funciones que de datos personales al
desarrolla la Unidad o interior del Organismo
-Ejercicio de rea Garante
-Estructura
la funcin de -Participar en el Comit de
organizacional
la proteccin Transparencia u homlogo
y recursos del -Proteccin
de datos del Organismo Garante
Organismo de datos
personales -Elaborar la poltica interna
Garante de personales
al interior del de capacitacin en materia
la Entidad
Organismo de datos personales
Federativa
Garante -Otras
-No especificado

-Personal de la unidad o
-Cantidad
rea

-Hombres
-Por sexo
-Mujeres

-Confianza
-Base o sindicalizado
-Por rgimen de
-Eventual
contratacin
-Honorarios
-Otro

-Ninguno
-Preescolar o primaria
-Secundaria
-Por grado de estudios -Preparatoria
concluido -Carrera tcnica o comercial
-Licenciatura
-Maestra
-Doctorado

(Contina)
58
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Ejercicio de la funcin
de la proteccin de datos -Por rango de ingresos -16 rangos de
personales al interior del mensual ingresosa/
Organismo Garante

-Condicin de existencia
de un inventario de los -S
datos personales que se -No
encuentran en posesin del -No se sabe
Organismo Garante

-Condicin de existencia de
identificacin de procesos
-S
o procedimientos internos
-No
en los que se lleva a cabo
-No se sabe
el tratamiento de datos
personales

-Condicin de existencia de
identificacin del flujo del
proceso para el tratamiento -S
de datos personales en -No
-Estructura los distintos procesos o -No se sabe
organizacional procedimientos internos del
y recursos del -Proteccin Organismo Garante
Organismo de datos
Garante de personales
la Entidad -Mecanismos para la -Procesos o procedimientos
-Nombre de
Federativa proteccin de datos al interior del Organismo
los procesos o
personales Garante para el tratamiento
procedimientos
de datos personales

-El proceso o procedimiento -S


tiene identificado cmo se -No
obtienen los datos -No se sabe

-El proceso o procedimiento -S


tiene identificado la finalidad -No
del trato de datos personales -No se sabe

-El proceso o procedimiento


-S
tiene identificado qu
-No
unidades administrativas
-No se sabe
tratan los datos personales

-El proceso o procedimiento


tiene identificado con quin -S
se comparten los datos -No
personales al exterior del -No se sabe
Organismo Garante

(Contina)
59
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-El proceso o procedimiento


-S
tiene identificado los plazos
-No
de destruccin de los datos
-No se sabe
personales

-Condicin de existencia
-Mecanismos de un procedimiento de
para la -S
verificacin, revisin o
proteccin -No
inspeccin interno, para
de datos -No se sabe
tratamiento adecuado de
personales datos personales

-Normativa que regula


el procedimiento de
-Nombre de la normativa
verificacin, revisin o
inspeccin interno

-Condicin de existencia
de unidad (es) o rea(s)
-S
encargada (s) de desarrollar
-No
polticas pblicas en materia
-No se sabe
-Estructura de proteccin de datos
organizacional personales
y recursos del -Proteccin
Organismo de datos
Garante de personales -Unidad(es) o rea(s)
la Entidad encargada (s) de desarrollar
Federativa polticas pblicas en materia -Nombre (s)
de proteccin de datos
personales
-Ejercicio de
la funcin de -Dirigir o proponer la
la proteccin elaboracin o actualizacin
de datos de normatividad en materia
personales al de proteccin de datos
exterior del personales
Organismo -Dirigir o proponer la
Garante elaboracin de dictmenes u
opiniones de la normatividad
en materia de proteccin de
-Por funciones que datos personales
desarrollan -Orientar y brindar apoyo
tcnico a los sujetos obligados
en materia de proteccin de
datos personales
-Establecer mecanismos
de coordinacin con los
sujetos obligados para la
implementacin de polticas
pblicas en materia de datos
personales

(Contina)

60
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Realizar estudios e
investigaciones en materia de
proteccin de datos personales
-Proponer criterios de
interpretacin de la normatividad
en materia de proteccin de
datos personales
-Supervisar el cumplimiento de
las resoluciones que determine el
Pleno en materia de proteccin
de datos personales
-Coordinar, supervisar o
-Por funciones que
sustanciar los procedimientos
desarrollan
de verificacin, de proteccin
de derechos y de sanciones en
trminos de lo previsto por la
normatividad aplicable
-Desarrollar o proponer polticas
pblicas para la autorregulacin
o buenas prcticas en materia de
proteccin de datos personales
-Difundir y promover el derecho
de proteccin de datos
-Ejercicio de personales
-Estructura
la funcin de -Otras
organizacional
la proteccin
y recursos del -Proteccin
de datos -Personal que
Organismo de datos
personales al conforma la
Garante de personales -Cantidad
exterior del estructura de la (s)
la Entidad
Organismo unidad (es) o rea(s)
Federativa
Garante

-Hombres
-Por sexo
-Mujeres

-Confianza
-Base o sindicalizado
-Por rgimen de
-Eventual
contratacin
-Honorarios
-Otro

-Ninguno
-Preescolar o primaria
-Secundaria
-Por grado de -Preparatoria
estudios concluido -Carrera tcnica o comercial
-Licenciatura
-Maestra
-Doctorado

-Por rango de
-16 rangos de ingresosa/
ingresos mensual

(Contina)

61
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-S
-Condicin de existencia -No
-No se sabe

-Personal que lleva a


cabo las funciones de la
-Cantidad
Unidad de Transparencia
u homloga

-Hombres
-Por sexo
-Mujeres

-Condicin de existencia
de otras actividades que -S
realice el personal de la -No
Unidad de Transparencia -No se sabe
u homloga

-Confianza
-Base o sindicalizado
-Por rgimen de
-Eventual
contratacin
-Unidad de -Honorarios
-Estructura Transparencia u -Otro
organizacional homloga
y recursos del -De 18 a 24 aos
-rganos de
Organismo -De 25 a 29 aos
Transparencia
Garante de -De 30 a 34 aos
la Entidad -De 35 a 39 aos
Federativa -Por rango de edad -De 40 a 44 aos
-De 45 a 49 aos
-De 50 a 54 aos
-De 55 a 59 aos
-De 60 aos o ms

-Por rango de ingresos


-16 rangos de ingresosa/
mensual

-Ninguno
-Preescolar o primaria
-Secundaria
-Preparatoria
-Por grado de estudios
-Carrera tcnica o
concluido
comercial
-Licenciatura
-Maestra
-Doctorado

-Normatividad
-Condicin de existencia -S
de la Unidad de
de una disposicin que -No
Transparencia u
norme sus actividades -No se sabe
homloga

(Contina)

62
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Unidad de -Disposicin que norma las
Transparencia u actividades de la Unidad de -Nombre
homloga Transparencia u homloga

-Condicin de existencia de
medidas de accesibilidad -S
y/o ajustes razonables -No
implementadas en la unidad -No se sabe
de transparencia u homloga

-Por tipos de medidas de


-14 tipos de
accesibilidad y/o ajustes
medidasa/
razonables

-Personal especializado para


interpretar lenguas indgenas
-Cantidad
con el que contaba la unidad
de transparencia u homloga

-Medidas de -Hombres
accesibilidad -Por sexo
-Mujeres
-Estructura y/o ajustes
organizacional razonables
y recursos del -Personal especializado para
-rganos de interpretar lenguaje de seas
Organismo -Cantidad
Transparencia con el que contaba la unidad
Garante de
la Entidad de transparencia u homloga
Federativa
-Hombres
-Por sexo
-Mujeres

-Personal especializado
para traducir el sistema
de escritura braille con el -Cantidad
que contaba la unidad de
transparencia u homloga

-Hombres
-Por sexo
-Mujeres

-S
-Condicin de existencia -No
-No se sabe
-Comit de
Transparencia u -Nombramiento o
homlogo -Por nmero de integrantes
encargo

-Hombre
-Por sexo
-Mujer

(Contina)

63
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Por edad -Aos cumplidos

-Licenciatura
-Por ltimo grado de
-Maestra
estudios
-Doctorado

-Cursando
-Por estatus del ltimo -Inconcluso
grado de estudios -Concluido
-Titulado
-Comit de
Transparencia u
homlogo -S
-Condicin de existencia de
-No
especialidad
-No se sabe

-Por unidad administrativa


-Nombre
de adscripcin

-Integrantes del comit


adscritos a la Unidad de -Cantidad
-Estructura Transparencia u homloga
organizacional
y recursos del -Sesiones del Comit de
-rganos de
Organismo Transparencia u homlogo -Cantidad
Transparencia
Garante de del Organismo Garante
la Entidad -Sesiones
Federativa
-Sesiones convocadas
-Por tipo de sesiones
-Sesiones efectuadas

-Resoluciones emitidas del


Comit de Transparencia u
-Cantidad
homlogo del Organismo
Garante

-Ampliacin del plazo


de respuesta
-Clasificacin de la
-Resoluciones informacin
-Por tipo de resolucin -Declaracin de
inexistencia
-Incompetencia
-Desclasificacin de la
informacin

-Resoluciones de
clasificacin de informacin -Cantidad
como reservada

(Contina)

64
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Por causas de
clasificacin de los -13 causas de clasificacina/
expedientes reservados

-Por 1 ao
-Por 2 aos
-Por 3 aos
-Por periodo de reserva
-Por 4 aos
-Por 5 aos
-Prrroga de 5 aos o ms

-Resoluciones de
desclasificacin de -Cantidad
informacin

-Por causas de
clasificacin de los -13 causas de clasificacina/
-Resoluciones expedientes reservados

-Resoluciones de
clasificacin de -Cantidad
-Estructura informacin confidencial
organizacional
y recursos del -Contiene datos personales
-rganos de
Organismo concernientes a una persona
Transparencia
Garante de identificada o identificable
la Entidad -Se refiere a los secretos
Federativa -Por causas de bancario, fiduciario, industrial,
clasificacin de comercial, fiscal, burstil
los expedientes y postal, cuya titularidad
confidenciales corresponda a particulares
-Informacin que presenten
los particulares a los sujetos
obligados
-Otra

-Condicin de existencia
de la figura de ndices de
expedientes clasificados
-S
como reservados, as
-No
como la periodicidad de
-ndices de -No se sabe
actualizacin del mismo
expedientes en la normatividad del
clasificados Organismo Garante
como
reservados
-Condicin de
existencia de ndices de -S
expedientes clasificados -No
como reservados del -No se sabe
Organismo Garante

(Contina)

65
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Por periodicidad de -Una vez al ao


actualizacin ndices de -Dos veces al ao (julio y
expedientes clasificados enero)
como reservados -Otro
-ndices de
expedientes -ndices de expedientes
-rganos de clasificados como
clasificados
Transparencia reservados, elaborados -Cantidad
como
reservados por las reas del
Organismo Garante

-Por periodo de -Primer periodo


elaboracin -Segundo periodo

-Condicin de existencia
de acciones realizadas -S
al interior del Organismo -No
Garante, en materia de -No se sabe
transparencia proactiva

-Diseo, implementacin y
-Estructura evaluacin de una poltica
organizacional de transparencia proactiva
y recursos del -Identificacin de
Organismo necesidades de informacin
Garante de de la poblacin
la Entidad -Implementacin de
Federativa procedimientos para
identificar informacin til
para la poblacin
-Acciones contenidas
-Procedimientos para
en la poltica de
sistematizar y publicar la
-Cultura de la -Transparencia transparencia proactiva,
informacin til
transparencia proactiva realizadas por el
-Estrategia de difusin de la
Organismo Garante
informacin
-Promocin de la
construccin de
conocimiento til
-Evaluacin de impacto
de los efectos generados
por la publicacin, difusin
de la informacin y/o el
conocimiento
-Otro tipo de accin

-Condicin de existencia
de acciones contenidas
-S
en la poltica de
-No
transparencia proactiva
-No se sabe
dirigidas a algn grupo en
situacin de vulnerabilidad

(Contina)

66
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Resolver problemticas
especficas
-Disminuir asimetras de
informacin
-Mejorar el acceso a
trmites y servicios
-Objetivos que se
-Optimizar la toma de
vinculan con las
decisiones de autoridades
acciones contenidas
o ciudadanos
en la poltica de
-Promover la reutilizacin
transparencia
de informacin por parte
proactiva
de otros sectores (pblico
y privado) de la sociedad
-Detonar mecanismos o
ejercicios efectivos de
rendicin de cuentas
-Otro

-Medios de difusin -Herramientas offline


de la poltica de -Herramientas online
-Estructura transparencia -Herramientas offline y
organizacional proactiva en la online
y recursos del
-Cultura de la -Transparencia Entidad Federativa -No se difundi
Organismo
transparencia proactiva
Garante de
la Entidad
-Condicin de
Federativa
existencia de
evaluaciones
realizadas por el -S
Organismo Garante -No
para el reconocimiento -No se sabe
de las acciones
de transparencia
proactiva

-Condicin de
existencia de algn
tipo de procedimiento
para identificar
informacin que -S
pueda publicarse -No
de manera adicional -No se sabe
a las obligaciones
de transparencia
sealadas en la
normatividad aplicable

(Contina)

67
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Deteccin de informacin que


disminuya asimetras de la
informacin
-Deteccin de informacin que
-Procedimientos con
mejore el acceso a trmites y
los que cuenta el
servicios
Organismo Garante para
-Deteccin de informacin
identificar informacin
que optimce la toma de
que pueda publicarse
decisiones de autoridades,
de manera adicional
ciudadanos o poblacin en
a las obligaciones de
general
transparencia
-Deteccin de informacin
que detone la rendicin de
cuentas efectiva
-Otro tipo de procedimientos
-Transparencia
proactiva -Condicin de existencia
de un listado de -S
informacin de inters -No
pblico realizado por el -No se sabe
Organismo Garante

-Informacin econmica y
-Estructura
comercial
organizacional
-Informacin ambiental
y recursos del
-Cultura de la -Informacin social
Organismo
transparencia -Por tipo de informacin -Informacin legal
Garante de
de inters pblico -Informacin poltica
la Entidad
-Informacin geogrfica
Federativa
-Informacin administrativa
-Informacin tcnica
-Otro tipo de informacin

-Condicin de existencia
-S
acciones en materia de
-No
gobierno abierto al interior
-No se sabe
del Organismo Garante

-Sensibilizacin de los
servidores pblicos en temas
de gobierno abierto
-Las acciones de gobierno
-Gobierno abierto que realiza el
abierto Organismo Garante estn en
-Acciones en materia
sintona con el INAI
de gobierno abierto,
-Implementacin de
realizadas por el
mecanismos de consulta y/o
Organismo Garante
participacin ciudadana como
parte de su operacin
-Incorporacin de comentarios
o sugerencias de la sociedad
para la toma de decisiones
-Otra

(Contina)
68
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Oficina de control interno u
homloga
-Realizacin de auditoras
-Esquemas de sancin a
servidores pblicos
-Esquemas de investigacin
de servidores pblicos
-Elementos para el
-Registro y seguimiento de
ejercicio de control
evolucin patrimonial de
interno con los que
servidores pblicos
cuenta el Organismo
-Anlisis y propuesta de
Garante
mejoras para los procesos de
trabajo y servicio de las reas
-Mecanismos de contralora
social
-Otros
-No se realizan funciones de
control interno

-Oficina especializada
para la atencin de quejas,
denuncias y/o irregularidades
-Estructura -Sistema informtico para
organizacional la atencin de quejas,
y recursos del -Control -Elementos con los que
denuncias y/o irregularidades
Organismo interno y -Control interno cuenta el Organismo
-Buzones de quejas
Garante de anticorrupcin Garante para la atencin
-Sitio web (pgina electrnica
la Entidad de Quejas, denuncias y/o
va internet) del Organismo
Federativa irregularidades derivadas
Garante
de la actuacin de los
-Nmero telefnico
servidores pblicos
-Correo electrnico
-Otros
-No cuenta con elementos
de atencin de quejas,
denuncias y/o irregularidades

-Condicin de existencia
de quejas y/o denuncias
por incumplimiento de
las obligaciones de los -S
servidores pblicos, -No
recibidas por la oficina -No se sabe
de control interno u
homloga del Organismo
Garante

-Quejas y/o denuncias


recibidas por la oficina
de control interno u -Cantidad
homologa del Organismo
Garante

(Contina)

69
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Oficina especializada
para la atencin de
quejas y denuncias
(presencial)
-Sistema informtico
para la atencin de
quejas, denuncias y/o
-Por medio de recepcin de irregularidades
las quejas y denuncias -Buzones de quejas y
denuncias
-Sitio web (pgina
electrnica va internet)
del Organismo Garante
-Va telefnica
-Correo electrnico
-Otro

-Condicin de existencia de
procedimientos administrativos
disciplinarios iniciados por
-S
la oficina de control interno
-No
u homloga del Organismo
-No se sabe
Garante, por incumplimiento
-Estructura de las obligaciones de los
organizacional servidores pblicos
y recursos del -Control
Organismo interno y -Control interno -Procedimientos
Garante de anticorrupcin administrativos disciplinarios
la Entidad iniciados por la oficina de -Cantidad
Federativa control interno u homloga del
Organismo Garante

-Condicin de existencia
-S
de servidores pblicos
-No
sancionados, del Organismo
-No se sabe
Garante

-Sanciones determinadas -Cantidad

-Sanciones
-Por tipo de sancin impuesta administrativas
-Sanciones econmicas

-Amonestacin privada o
pblica
-Suspensin del empleo,
cargo o comisin
-Sanciones administrativas por
-Destitucin
tipo
-Inhabilitacin temporal
-Sancin econmica
-Otras sanciones
administrativas

(Contina)
70
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Sanciones aplicadas a
-Cantidad
los servidores pblicos

-Sanciones
-Por tipo de sanciones administrativas
-Sancin econmica

-Amonestacin privada
o pblica
-Suspensin del
empleo, cargo o
-Sanciones comisin
administrativas por tipo -Destitucin
-Inhabilitacin
temporal
-Otras sanciones
administrativas

-Negligencia
Administrativa
-Omisin en la
presentacin de
-Estructura la declaracin
organizacional patrimonial
y recursos del -Por tipos de conducta -Violacin a las
-Control interno y
Organismo -Control interno leyes y normatividad
anticorrupcin
Garante de presupuestaria
la Entidad -Nepotismo
Federativa -Otras cometidas con
motivo del servicio
pblico

-Servidores pblicos
-Cantidad
sancionados

-Condicin de existencia
de denuncias y/o
querellas por presuntos
delitos cometidos por -S
servidores pblicos, -No
presentados por la -No se sabe
oficina de control
interno u homloga del
Organismo Garante

-Servidores pblicos que


se vieron implicados
-Cantidad
en las denuncias y/o
querellas presentadas

(Contina)

71
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Abuso de autoridad
-Concusin
-Trfico de influencias
-Cohecho
-Peculado
-Por tipo de presunto
-Control interno -Enriquecimiento ilcito
delito
-Malversacin
-Delitos cometidos contra
la administracin de
justicia
-Otros delitos

-Condicin de existencia
de registros y seguimiento -S
de la evolucin -No
patrimonial del personal -No se sabe
del Organismo Garante

-Declaraciones -Personal obligado a


patrimoniales presentar declaracin -Cantidad
patrimonial

-Estructura -Declaracin inicial


organizacional -Por tipo de declaracin -Declaracin de
y recursos del patrimonial modificacin
-Control interno
Organismo -Declaracin de conclusin
y anticorrupcin
Garante de
la Entidad
Federativa -Condicin de existencia
de auditoras o revisiones -S
al Organismo Garante por -No
parte de rganos control, -No se sabe
vigilancia y/o fiscalizacin

-Auditoras y/o revisiones


realizadas al Organismo -Cantidad
Garante

-Anticorrupcin -Contralora Interna u


homloga del Organismo
Garante
-Otro rgano competente
del Organismo Garante
-Por tipo de instituciones -rgano de Fiscalizacin
de control, vigilancia y/o del Estado
fiscalizacin -Auditora Superior de la
Federacin
-Otra autoridad del
gobierno federal
-Otro rgano (distinto a los
anteriores)

(Contina)
72
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Condicin de
-S
existencia de un
-En proceso de integracin
Plan o Programa
-No
anticorrupcin en el
-No se sabe
Organismo Garante

-Elementos
considerados en el
Plan o programa -Cantidad
anticorrupcin del
Organismo Garante

-Misin
-Visin
-Objetivos
-Por tipo de
-Metas
elementos
-Indicadores de gestin
-Indicadores de
desempeo
-Anticorrupcin

-Avance del
-Estructura plan o programa -Porcentaje
organizacional anticorrupcin
y recursos del
-Control interno y
Organismo -Por temas atendidos
anticorrupcin
Garante de en el programa -17 temasa/
la Entidad anticorrupcin
Federativa

-Condicin de
existencia de un
panel o mecanismo
-S
de control y
-En proceso de integracin
seguimiento
-No
de ejecucin y
-No se sabe
resultados del
Plan o programa
anticorrupcin

-Condicin de
existencia acciones -S
-Capacitacin de capacitacin o -No
del personal profesionalizacin -No se sabe
del Organismo sobre anticorrupcin
Garante de
la Entidad -Acciones de
Federativa sobre capacitacin o
anticorrupcin profesionalizacin -Cantidad
realizadas sobre
anticorrupcin

(Contina)

73
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Cultura de la legalidad
-Control interno
-Mecanismos
de combate a la
corrupcin
-Cdigo de tica
-Consecuencias
de infringir Leyes o
Normas Anticorrupcin
-Por temas de las
-Administracin de
acciones de capacitacin o
riesgos
profesionalizacin
-Capacitacin -Documentacin
del personal y control de
del Organismo procedimientos
-Control interno -Mejora continua en los
Garante de
y anticorrupcin procesos
la Entidad
Federativa sobre -Rendicin de cuentas
anticorrupcin -Declaracin
patrimonial
-Otro

-Personal que acredit


alguna accin de
capacitacin o -Cantidad
-Estructura profesionalizacin sobre
organizacional anticorrupcin
y recursos del
Organismo
Garante de -Hombres
-Por sexo
la Entidad -Mujeres
Federativa
-Condicin de existencia
de apertura de espacios
-S
por parte del Organismo
-No
Garante para la
-No se sabe
participacin y/o consulta
ciudadana

-Por temas -16 temasa/

-Condicin de existencia -S
-Participacin -Paticipacin
de rganos de -No
ciudadana ciudadana
participacin ciudadana -No se sabe

-Cantidad de rganos de
participacin ciudadana -16 temasa/
conformados por temas

-Consejos ciudadanos
-Consejos consultivos
-Por tipo de rgano
-Comits ciudadanos
-Otro

(Contina)
74
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Ciudadanos
directamente
beneficiados
-Ciudadanos no
beneficiados
-Por tipo de participantes en
-Acadmicos
los rganos
-Estudiantes
-Periodistas
-Organizaciones No
Gubernamentales
-Otro

-Por mecanismos de
participacin y/o consulta -14 mecanismosa/
-Participacin -Paticipacin ciudadana
ciudadana ciudadana

-Condicin de existencia de
recepcin de propuestas o
-S
peticiones ciudadanas para
-No
la atencin de temas del
-No se sabe
mbito de competencia del
-Estructura Organismo Garante
organizacional
y recursos del
Organismo -Propuestas y/o peticiones
Garante de -Cantidad
ciudadanas recibidas
la Entidad
Federativa
-Por temas -16 temasa/

-Ley de transparencia y
acceso a la informacin
-Disposiciones en materia pblica de la Entidad
de transparencia y acceso Federativa
a la informacin pblica que -Reglamento de
deben ser observadas por el transparencia y acceso
Organismo Garante a la informacin
pblica de la Entidad
-Normatividad
Federativa
-Marco observada por
regulatorio el Organismo
Garante
-Da
-Por fecha de publicacin -Mes
-Ao

-Da
-Por ltima fecha de
-Mes
actualizacin
-Ao

(Contina)

75
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Normativa bajo la cual se


sustentan las actividades en
materia de transparencia y -Nombre
acceso a la informacin, en la
Entidad Federativa

-Ley en materia
de proteccin de
datos personales
-Disposiciones en materia de la Entidad
de proteccin de datos Federativa
personales que deben ser -Reglamento
observadas por el Organismo en materia de
Garante proteccin de
datos personales
de la Entidad
Federativa

-Da
-Por fecha de publicacin -Mes
-Ao
-Estructura
organizacional
-Normatividad -Da
y recursos del -Por ltima fecha de
-Marco observada por -Mes
Organismo actualizacin
regulatorio el Organismo -Ao
Garante de
Garante
la Entidad
Federativa -Normativa bajo la cual se
sustentan las actividades en
materia de proteccin de datos -Nombre
personales, en la Entidad
Federativa

-Disposiciones internas
-Cantidad
sustantivas

-Reglamentos
-Acuerdos
-Normas
-Por tipo de disposiciones -Lineamientos
internas sustantivas -Manuales
-Bases
-Oficios, circular
-Otras

-Disposiciones internas
-Cantidad
administrativas

(Contina)

76
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Reglamentos
-Acuerdos
-Normatividad -Normas
-Por tipo de
-Marco observada por -Lineamientos
disposiciones internas
regulatorio el Organismo -Manuales
administrativas
Garante -Bases
-Oficios, circular
-Otras

-Condicin de existencia
de asociaciones del
Organismo Garante con -S
el gobierno Federal, -No
de otras Entidades -No se sabe
Federativas, Municipios
o Delegaciones

-Gobiernos asociados
con el Organismo -Cantidad
Garante

-Estructura
organizacional -Acceso a la informacin
y recursos del -Cultura de la
Organismo transparencia
Garante de -Recursos de revisin e
la Entidad impugnacin
Federativa -En materia de
transparencia, -Gobierno abierto y
-Asociacin inter- acceso a la transparencia proactiva
gubernamental informacin -Promocin de los
pblica y/o derechos humanos,
gobierno abierto la igualdad y la no
discriminacin de
-Por temas objeto de la
grupos en situacin de
asociacin
vulnerabilidad para el
ejercicio del derecho de
acceso a la informacin
-Establecimiento
de mecanismos de
accesibilidad para
grupos en situacin de
vulnerabilidad, ante el
ejercicio del derecho de
acceso a la informacin
-Otro

-Convenio
-Por tipo de instrumento -Contrato
regulatorio establecido -Acuerdo
-Otro

(Contina)
77
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Gobierno federal
-Gobierno estatal (de la Entidad
Federativa)
-Gobierno municipal (de la
Entidad Federativa)
-rganos Constitucionales
-En materia de Autnomos (de la Federacin)
transparencia, -Por tipo de -rganos Constitucionales
acceso a la gobierno con los Autnomos (de la Entidad
informacin que se estableci la Federativa)
pblica y/o asociacin -Gobierno estatal (de otra
gobierno abierto Entidad Federativa)
-Gobierno municipal (de otra
Entidad Federativa)
-rganos Constitucionales
Autnomos (de otra Entidad
Federativa)
-Otro

-Condicin de
existencia de
asociaciones
del Organismo
-S
-Estructura Garante con el
-No
organizacional gobierno Federal,
-No se sabe
y recursos del -Asociacin de otras Entidades
Organismo interguberna- Federativas,
Garante de mental Municipios o
la Entidad Delegaciones
Federativa
-Gobiernos
asociados con el -Cantidad
Organismo Garante

-En materia
-Asesoras en materia de
de proteccin
proteccin de datos personales
de datos
-Recursos de revisin e
personales
impugnacin en materia de
datos personales
-Solicitudes de proteccin de
datos personales
-Promocin de los derechos
humanos, la igualdad y la no
-Por temas objeto de
discriminacin de grupos en
la asociacin
situacin de vulnerabilidad
para el ejercicio del derecho de
proteccin de datos personales
-Establecimiento de mecanismos
de accesibilidad para grupos
en situacin de vulnerabilidad,
ante el ejercicio del derecho de
proteccin de datos personales
-Otro

(Contina)

78
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin

INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.
-Convenio
-Por tipo de instrumento -Contrato
regulatorio establecido -Acuerdo
-Otro

-Gobierno federal
-Gobierno estatal (de la
Entidad Federativa)
-Gobierno municipal (de la
Entidad Federativa)
-En materia
-Asociacin -rganos Constitucionales
de proteccin
interguberna- Autnomos (de la
de datos
mental Federacin)
personales
-Por tipo de gobierno con -rganos Constitucionales
los que se estableci la Autnomos (de la Entidad
asociacin Federativa)
-Gobierno estatal (de otra
Entidad Federativa)
-Gobierno municipal (de
otra Entidad Federativa)
-rganos Constitucionales
Autnomos (de otra Entidad
-Estructura Federativa)
organizacional -Otro
y recursos del
Organismo
Garante de -Instrumentos de
-Cuadro general de
la Entidad control Archivstico que
clasificacin archivstica
Federativa actualmente usa el
-Catlogo de disposicin
Organismo Garante para el
documental
desarrollo de sus funciones

-Condicin de existencia
de alguna unidad o -S
rea encargada de la -No
administracin de archivos -No se sabe
-Administracin y la gestin documental
de archivos
-Estructura
y gestin
documental -Unidad o rea encargada
de la administracin de
-Nombre
archivos y la gestin
documental

-Condicin de existencia
de instancias operativas en
-S
la unidad o rea encargada
-No
de la administracin de
-No se sabe
archivos y la gestin
documental

(Contina)

79
Mdulo 1. Estructura organizacional y recursos del Organismo Garante Cuadro 4
de la Entidad Federativa

Tema Subtema Categora Variable Clasificacin


INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2017. CNTAIPPDPE. Marco Conceptual. 2017.

-Unidad de
-Instancias operativas en la correspondencia
unidad o rea encargada de -Archivo de Trmite
la administracin de archivos -Archivo de
y la gestin documental Concentracin
-Archivo Histrico

-Condicin de existencia
de espacio fsico por cada
-S
instancia operativa en la
-No
unidad o rea encargada de
-No se sabe
la administracin de archivos
y la gestin documental

-Condicin de pertenencia en
el organigrama del Organismo -S
Garante de la Entidad -No
Federativa de cada instancia -No se sabe
operativa

-Estructura -Condicin de existencia de -S


organizacional equipo de cmputo en cada -No
-Administracin instancia operativa -No se sabe
y recursos del
de archivos
Organismo -Estructura
y gestin
Garante de
documental
la Entidad -Condicin de existencia de -S
Federativa equipo para la digitalizacin -No
en cada instancia operativa -No se sabe

-Condicin de existencia de -S
equipo de microfilmacin en -No
cada instancia operativa -No se sabe

-Mobiliario
-Equipo tcnico de
proteccin del archivo
(sistemas contra
incendio, monitoreo de
temperatura, sistema
-Por tipo de Infraestructura climtico o video