Laura Figueroa Restrepo

Estudiante visitante
Evaluacin N 2
Cooperacin internacional
Universidad Nacional de Colombia

Cules son los principales retos que tiene la Cooperacin Sur- Sur en el
contexto de la agenda de eficacia y en la perspectiva de relacionamiento con la
Cooperacin Norte-Sur?

El objetivo de este ensayo, es el diseo de una posible respuesta a la pregunta

Cules son los principales retos que tiene la Cooperacin Sur- Sur en el contexto de
la agenda de eficacia y en la perspectiva de relacionamiento con la Cooperacin Norte-
Sur? ; para el logro de este, se debe en primer lugar definir cada una de las categoras
que de esta se desprenden, para luego entretejer sus conceptos e identificar los retos
que tendra el Sur frente a este discurso. Siendo as, se inicia en un primer momento
con la conceptualizacin de las categoras estudiadas, verificando su alcance, objetivos
y principios que las rigen; siendo de inters para este caso, la cooperacin sur- sur, la
agenda de eficacia y la cooperacin Norte-Sur.

Para comenzar, se tomar la agenda de la eficacia como componente estructural que

determina las dos categoras que le siguen; de manera que mltiples reuniones de
orden internacional se han producido para dar forma a lo que hoy conocemos como la
agenda de eficacia para ayuda al desarrollo, siendo en este momento la Declaracin de
Paris - que se produjo en 2005- , el principal documento orientativo de la eficacia , en
este, se determinan los principios, componentes y responsabilidades que tienen los
pases socios y donantes frente a la agenda, y que posteriormente es reforzado con los
compromisos incluidos en el Programa de Accin de Accra (2008) y en el Partenariado
de Busan para una Cooperacin Eficaz al servicio del Desarrollo (2011) (Ruiz y
Cunego, 2012, p. 20)

No obstante, el actual debate en torno a la Eficacia de la Ayuda procede de

mltiples coyunturas en la evolucin de las relaciones internacionales, la
cooperacin al desarrollo y la definicin misma del desarrollo y sus dimensiones;
 el papel desempeado por la ayuda externa de organismos internacionales e
IFIs (como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional) en la
implementacin de modelos de crecimiento econmico y desarrollo en pases
pobres, post conflicto y/o en transicin constituye el antecedente que impuls
originalmente la configuracin de la Agenda de la Eficacia de la Ayuda. (Ruiz y
Cunego, 2012, p. 21)

La Declaracin de Pars naci entonces con el objetivo de rectificar varias de las

deficiencias del sistema de AOD que incidan negativamente en su eficacia y con la
intencin de mediar frente a las diferentes posturas que se tenan sobre desarrollo, esto
al poner el foco de atencin de la comunidad de donantes, de buena parte de los
pases socios y de diversos agentes de desarrollo en la calidad y eficacia de la ayuda.

Esta Declaracin propone un modelo de ayuda ms horizontal, en donde los pases

donantes y receptores construyan de igual a igual las propuestas de intervencin y la
realizacin del seguimiento y control, para ello propone cinco principios entre ellos la
Apropiacin, Alineacin, Armonizacin, Gestin orientada a resultados y Mutua
responsabilidad como ejes vertebradores de la Agenda de la Eficacia de la Ayuda,
considerndose como las cinco directrices que donantes y pases socios deben asumir
como principios rectores de su prctica en materia de Ayuda al Desarrollo. (Ruiz y
Cunego, 2012, p. 31)

Aqu fue donde el rastreo bibliogrfico arroj los primeros retos para la Cooperacin
Sur- Sur; el cumplimiento a cabalidad de los principios de la Declaracin de Paris
(2005), para identificar estos principios como retos, se debe conceptualizar primero la
Cooperacin Sur- Sur; este, es polismico y se ha utilizado para referirse a diversas
realidades y prcticas de las relaciones entre pases perifricos y semiperifricos en el
sistema internacional. Este incluye alianzas y coaliciones en escenarios multilaterales,
con la intensin de afianzar los procesos de integracin regional, cooperacin cientfica
y tecnolgica para el desarrollo. Por lo tanto, rene formas polticas, comerciales,
cientficas y tcnicas de cooperacin en los pases del sur global.
En tanto la Cooperacin Norte Sur est basada en la transferencia de conocimiento y
recursos que pueden aportar los llamados pases del centro a los perifricos; en temas
de transferencia de recursos financieros, tcnicos o de conocimiento, y de
experiencias.

Siendo as, encontramos otro reto de la Cooperacin Sur- Sur en el contexto de la

agenda de eficacia, ya que esta fue diseada desde el Norte para unificar las formas de
cooperacin, mientras que la cooperacin Sur- Sur, tiene sus particularidades que se
desprenden de las condiciones territoriales, culturales, sociales y econmicas de la
regin, entonces se hace pertinente el preguntarse, si la unificacin de criterios para la
eficacia de la cooperacin, debe obedecer a una prctica ideolgica hegemnica, o es
adecuada la creacin de una agenda propia que responda a las epistemologas del sur
en toda su complejidad.

Para sustentar este anlisis, retomamos los cinco principios de la Declaracin de Paris
(2005) para identificar los retos que estos representan para la cooperacin Sur-Sur. De
esta manera, el principio de apropiacin, hace referencia a que los pases ejerzan su
liderazgo desarrollando e implementando sus propias estrategias de desarrollo nacional
a travs de amplios procesos consultivos. Esto implica que a pesar de dar va para
estrategias distintas de implementacin de desarrollo, esta debe estar acorde con los
criterios globales y discursos unificados como los Objetivos del Desarrollo Sostenible;
el segundo principio, se refiere al alineamiento, este, propone reforzar las capacidades
propias de los pases receptores mediante el refuerzo de su institucionalidad y la
continuidad de prcticas establecidas en el centro; esta alineacin limita formas
alternativas de constituir y diagnosticar las intervenciones de los pases receptores,
dificultando la lectura del contexto; el tercer principio es la armonizacin, que conduce a
una simplificacin y homogenizacin de los procedimientos para acceder a la ayuda
para el desarrollo; por una parte, el proponer formas ms accesibles para la
cooperacin podra conducir a una ampliacin de la cobertura de la ayuda, lo cual sera
benfico; pero a su vez podra sesgar la ayuda a ciertos criterios que desdibujan otros;
como cuarto principio se encuentra la gestin orientada para resultados; que hace
referencia a marcos de supervisin orientados a resultados con indicadores; que
determinan si la ayuda fue o no efectiva, y para finalizar, la mutua responsabilidad, que
incentiva la rendicin de cuentas mutuas, y la transparencia de informacin entre partes
involucradas.

Para finalizar, se puede inferir que los principios conducen a una visin tcnica del
desarrollo, que se consigue mediante la implementacin de una serie de pasos que
reducen la incertidumbre de una poblacin y ello se ve reflejado en unos indicadores;
esta visin reducida de la sociedad, no deja ver la complejidad que se desprende de la
pobreza, la desigualdad y la exclusin que viven los pases perifricos, lo que
conducira a una retroceso en la implementacin de prcticas que respondan a lo que
requieren los territorios; estos principios permiten la reproduccin de las asimetras que
ha trado el desarrollo y que ellos mismos pretenden mitigar; siendo as, estos criterios
fueron diseados para una cooperacin Norte- Sur, que reproduce las condiciones
actuales de existencia y no permite una transformacin estructural de la misma; y para
el logro de la eficacia en la cooperacin Sur- Sur, se debe romper con estas formas y
crear nuevos criterios que permitan transformaciones de fondo y no solo coyunturales.

Referentes bibliogrficos:

Ruiz Sanjun, S. y Cunego, A. (2012). Manual para la aplicacin de los principios de

eficacia de la ayuda en la cooperacin descentralizada espaola. 1st ed. Provincia de
Valencia: Fundacin MUSOL.