Juventudes no Brasil: Vulnerabilidades negativas e positivas, desafiando

enfoques de polticas pblicas1

Mary Garcia Castro2

Miriam Abramovay3

Apresentao

prprio da modernidade quando se cultua a idia de progresso, do novo e da

mudana (Guiddens, 1990) o interesse pela juventude, entendida como futuro e
transio. Tambm prprio da ps-modernidade, tal interesse mas entendendo-se
juventude como eterno presente, o culto da individualidade narcsea, o consumir, o ser
espetculo (Jameson, 1992), no o fazer historia, mas ser historicidade descartvel.

Mas tambm principalmente nas ltimas dcadas que se vem consolidando a

ateno de distintos pblicos para tal gerao e no necessariamente com os vetores
culturais sugeridos, atribudos juventude, ou seja, por construes culturais sobre esses
tempos. Vem-se ampliando o interesse por jovens concretos e mais se acercando da
materialidade de suas existncias. Contudo, esse interesse tambm comporta construes,
mltiplos sentidos, tais como: a chamada sobre singulares problemas que estariam os
jovens hoje, em comparao com jovens em outros perodos, tendo que enfrentar,
enfatizando-se a necessidades de polticas publicas de juventude reparadoras; as projees
de expectativas, bem como comparaes crtico-nostlgicas, dos que consideram que a
utopia e o idealismo seriam prprias de jovens de outras geraes e que se viriam perdendo
hoje valores por um bem comum, padres de solidariedade e de amorosidade entre pares e

1
Texto foi publicado pelo Centro de Estudos de Memria de Juventude/Ministrio da Cultura.
No livro Faz parte do livro: Famlia, sociedade e subjetividade: uma perspectiva multidisciplinar / Joo
Carlos Petrini, Vanessa Ribeiro Simon Cavalcanti (Org.) Petrpolis, RJ: Vozes, 2005. p. 54 83 e
apresentado em Seminrio sobre Polticas de Juventudes 0CEMJ, So Paulo, 16.7.2004.
2
Pesquisadora UNESCO; membro da Comisso Nacional de Populao e Desenvolvimento; professora e
pesquisadora da Universidade Catlica - Salvador.
3
Professora pesquisadora Universidade Catlica - Brasilia; Co-coordenadora do Observatrio Nacional sobre
Violncias nas Escolas - UC-Brasilia e UNESCO.
*A equipe de Pesquisa e Avaliao da UNESCO colaborou na organizao de dados e reviso de texto. Em
particular, nossos agradecimentos para: Leonardo de Castro Pinheiro; Fabiano Sousa Lima e Diana Barbosa.
Tambm colaborou na reviso deste texto, o Socilogo Pedro Castro Silva.
 1

sentido comunitrio; tambm crescem demonizaes sobre os jovens, em particular

quando o enfoque a violncia, associando-se esta a esteretipos do ser jovem, ou ser um
tipo de jovem em particular, como no Brasil, o caso dos jovens negros e pobres,
prioritariamente alvos de controle policial, em espao pblico, e de retrato na mdia como a
nova classe perigosa.

No somente estudos e pesquisas sobre os jovens, como chamadas sobre a

importncia de polticas publicas que contemplem os jovens especificamente e que no
plano de polticas universais sejam sensveis a demarcaes identitrias desses, costumam
ter como referencia excluses sociais, carncias ou o que, em sentido comum, entende-se
como vulnerabilidades4. Segundo Rodriguez (2003), Castro e Abramovay (2002) e
UNESCO (2004) , cada vez mais as polticas nacionais de juventudes em distintos pases da
America Latina combinariam o enfoque que tem os jovens como vulnerveis,
considerando, por exemplo, sua alta representao entre os que morrem por causas
externas, em particular por homicdios (para o caso do Brasil, ver Waiselfisz, 2004), entre
os desempregados e o risco de envolvimento com crimes e transgresses (e.g., Pochmann et
al, 2003 e Waiselfisz, 2004b - para o Brasil) e suas mais altas taxas de fecundidade (ver
para o Brasil, entre outros, Berqu, 1986 e Camarano, 1998), com o enfoque que, orientado
para o debate de cidadania, tem os jovens como sujeito de direitos tais como o direito a
educao, a tempo de lazer, de formao cultural, de acesso a desenvolvimento esportivo,
de reconhecimento a especificidades quanto a direitos sexuais e reprodutivos e de contar
com uma rede de proteo social (ver entre outros, para o caso brasileiro, Abramovay,
2003, 2002 e Castro et al, 2001).

Mas naqueles trabalhos Rodriguez (2003), Castro e Abramovay (2002) e

UNESCO (2004) , tambm se adverte que o enfoque das vulnerabilidades mais no
sentido de enfoque de risco convive, em muitas polticas para jovens na Amrica
Latina, com tendncias que vm de dcadas anteriores, como a nfase no controle e
disciplinamento. Ou seja, o enfoque que tem o jovem como sujeito de direitos ainda
tmido e por outro lado, falta mais focalizar os jovens como atores de desenvolvimento

4
Vulnerabilidade qualidade ou estado de vulnervel. Vulnervel diz-se de um lado fraco de um assunto
ou de uma questo, ou do ponto pelo qual algum pode ser atacado ou ferido In Aurlio, Novo Dicionrio da
Lngua Portuguesa, Rio de Janeiro, Ed Nova Fronteira, 1986.

1
 2

(Rodriguez, 2003), ou destacar que estes tempos estariam potencializando os jovens como
tal, como sua orientao para conhecimentos prprios da sociedade tecnolgica (UNESCO
2004), assim como a tendncia crtica, questionadora de vontade por mudanas, em vrios
tipos de relaes sociais (Castro e Abramovay, 2002 e Castro, Abramovay e Silva, 2004).

Neste artigo se re-acende o debate sobre o conceito de vulnerabilidade social

(Abramovay et al, 2002), saindo da referencia nica a riscos e demonstra-se a pertinncia
da combinao de enfoques em polticas pblicas relacionadas a juventudes, como o de
vulnerabilidades (ampliando-se para o debate de desigualdades sociais, problemas
estruturais e possibilidades), o dos jovens como sujeitos de direitos e atores de
desenvolvimento, discutindo tambm, ao final, a importncia de conceber o que estamos
chamando de vulnerabilidades positivas ou o sentido de alerta que muitas
vulnerabilidades sugerem, como desencantos, buscas, pedidos de socorro, falta de
referncias, projetos coletivos que mobilizem os jovens, assim como limites de uma cultura
de consumo e por um individualismo narcseo. Vulnerabilidades positivas tambm
abrangem questes que comumente so associadas por adultos a negatividades, mas que
podem potencializar mudanas civilizatrias e engajamentos positivos, fazer diferena.
quando se traz para o debate um quarto enfoque, o da participao dos prprios jovens, por
vetores que no se confundam com clientelismo ou manipulao poltica, mas se o
equacione com acessibilidade a distintos recursos, inclusive o de fazer e de mudar o fazer
poltica tal orientao em UNESCO (2004) tambm referido como combinao do
enfoque por habilidades e o de modelagem do capital social.
Defende-se portanto a combinao de diferentes enfoques no campo de polticas de
juventudes e mais nfase na dialtica entre vulnerabilidades negativas enfatizando-se no
caso no tanto caractersticas ruins dos jovens mas sim a idia de que estamos em tempos
de estruturas vulnerabilizantes que limitam as possibilidades de mobilidade e de realizao
dos jovens. A juventude, como bem adverte Maria Rita Kehl (2004), sintoma da
cultura.
Mas muitos jovens questionam o eterno presente do credo neo-liberal, no abraam
necessariamente parmetros de uma sociedade de consumo, como fixar-se em prazeres
descartveis, umbigoizados, limitados ao eu, avessos a responsabilidade social por
mudanas. Ao contrario, o agito, a rebelio, uma das possveis vulnerabilidades positivas

2
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formas de ser ou de buscar dos jovens, entendidas, muitas vezes, pelos adultos como
negativas mas que colaboram para singularizar processos de afirmao. Tal dialtica
colabora para uma compreenso mais ampla sobre uma gerao que comporta, como se
reflete ao inicio desta apresentao, distintas re-apresentaes.

A seguir insiste-se sobre o transito entre compreender a juventude como um ciclo

com construtos prprios e como um conjunto diversificado, plural (Abramo, 2000; Castro e
Abramovay, 2002 e Bourdieu, 1984, entre outros), referindo-se depois, a importncia de
enfoques integrados, pautados por perspectiva geracional juvenil. Aps tais reflexes,
recorrendo a pesquisas da UNESCO, ilustram-se situaes de vulnerabilidades negativas,
voltando ao final nfase sobre a importncia de tambm focalizar os jovens como atores e
mais potencializar o desenvolvimento de vulnerabilidades positivas.

1. Juventudes uma gerao no plural

A referncia no imaginrio popular, e reproduzida por formadores de opinio como

a mdia, ao jovem e juventude. Em edio especial sobre jovens, revista de grande
circulao no Brasil em edio recente, estampa na capa5:

Ser um jovem brasileiro : sonhar com um bom trabalho; morar com os pais; acreditar em
Deus; viver on-line; querer mudar o pas (Veja, junho de 2004).

A edio especial sobre jovens da Revista tem o mrito de recorrer a entrevistas

com estudiosos e apoiar-se em dados de pesquisa recente sobre jovens Instituto de
Cidadania, 2004. Mas tanto as reportagens tendem a privilegiar referncias a jovens de
classe media e de certos grupos e hbitos, enquanto cerca de 40% dos 34 milhes de jovens
entre 15 a 24 anos vivem em famlias com at salrio mnimo de renda familiar per
capita (in Castro e Abramovay, 2002), quanto aquela chamada da capa no mais
elaborada ou qualificada no corpo da revista. De fato recorrendo-se fonte, pesquisa
citada (Instituto de Cidadania 2004), em que se trabalha com indicadores estatsticos,
quantificando nveis de preferncia, como outras que combinam exploraes por surveys
com analises de representaes, discursos dos jovens (casos das pesquisas da UNESCO -

5
Nos pargrafos seguintes tal edio especial ser denominada de a Revista.

3
 4

ver diversas referencias ao final), melhor se ilustra o vis de algumas daquelas chamadas
genricas da Revista sobre o ser um jovem brasileiro:

i. Quanto a sonhar com um bom trabalho, pode ser, mas tanto o sentido do que
bom trabalho comporta diferentes referncias no imaginrio de diferentes jovens, como
na prpria pesquisa utilizada como fonte pode-se relativizar tal referncia. Segundo dados
do Instituto de Cidadania (2003), quando se perguntou aos jovens sobre que assuntos mais
lhe interessam, em primeiro lugar aparecem, de forma espontnea, bem prximas as
questes trabalho (37%) e educao, estudar e escola (38%). Por outro lado, examinando os
que destacaram o tema trabalho entre os trs prioritrios, tm-se alguns grupos que estariam
abaixo da mdia - 37% tais como: os jovens de renda familiar mais alta (mais de 10
salrios mnimos) 21%; as mulheres mais novas 25% entre as garotas de 15 a 17
anos (contra 39% entre as mulheres de 18 a 20 anos e 32% no grupo entre 21 a 24 anos)
(Instituto de Cidadania, 2003:17). Nas pesquisas da UNESCO (e.g. Castro et al, 2002)
muitos jovens de famlias pobres indicam que querem qualquer coisa, o que d para ficar
independente. Ou seja, as necessidades limitam os horizontes, os sonhos;

ii. J viver online privilegio de alguns. Pesquisa da UNESCO sobre o ensino

mdio (Abramovay e Castro, 2003) alerta sobre a extenso da excluso digital, inclusive
quando se consideram jovens na escola ensino mdio, em particular entre os que
freqentam as escolas pblicas. Tendo como referncia situaes em 14 cidades capitais em
2002, essa pesquisa registra que usam computador na escola, no caso das escolas pblicas,
entre 5,5% (Goinia) a 57,9% (Curitiba) dos alunos. J entre os que esto em escola
particular, o uso de computadores em ambientes escolares varia entre 31,8% (Teresina) a
90,8% (Curitiba). J o acesso a computador ao nvel da residncia, entre os de escola
pblica varia de 10,5% (Teresina) a 66,7% (So Paulo), enquanto entre os de escola privada
varia de 39,2% (Teresina) a 90,2% (Curitiba). Tais variaes quanto a posse e acesso a
computadores, quer entre escolas pblicas e privadas, quer entre cidades, bem ilustra a
simplificao da referncia ao jovem brasileiro, como tambm chama a ateno para os
problemas do alcance de uma das consideradas vulnerabilidades positivas, dos jovens
destes tempos, a facilidade e o melhor domnio das linguagens de novas tecnologias do que
o dos seus pais (Rodriguez 2003).

4
 5

Distintos autores alertam de que no h propriamente uma juventude (Bourdieu,

1984), mas vrias, definidas e caracterizadas segundo diferentes situaes, vivncias,
referncias subjetivas e grupais e identidades sociais. Bourdieu (op.cit) insiste em que o
sentido de juventude construdo socialmente, no se podendo falar do jovem como se ele
fosse uma unidade social, um grupo constitudo com interesses comuns. preciso analisar
as vrias juventudes, dependendo de suas condies, pois juventude um abuso de
linguagem que pode resumir em um mesmo contexto universos sociais que no possuem
pontos comuns.

O conceito de juventude , em principio, provisrio. Costuma-se decolar de um

conceito demogrfico, incursionando-se por aportes da psicologia, da antropologia e da
sociologia. Comumente a referncia ao coorte de 15 a 24 ou de 15 a 29 anos6. Mas h que
aprofundar a anlise e a compreenso sobre significados, construes simblicas, relaes
sociais estabelecidas pelos jovens, bem como sobre identidades elaboradas com base em
gnero, estrato socioeconmico, raa e etnicidade, entre outras referncias para melhor
compreender a multiplicidade do real.

Uma abordagem dessa natureza permite identificar no uma nica juventude,

homognea, mas juventudes, no plural, alm de possibilitar uma discusso a respeito das
representaes sociais a respeito dos jovens nesses tempos. Afinal, preciso considerar que
h diferentes formas de considerar os jovens, assim como h diferentes maneiras de eles se
afirmarem como sujeitos, considerando inclusive distintas organizaes sociais de
referncia como, por exemplo, a escola, a famlia, o Estado e a mdia.

Tal interao entre as formas de se considerarem os jovens, a maneira como eles

representam-se e a dependncia de tal dinmica de contextualizaes existenciais e
socioculturais na historia destacada por Serrano e Hermida (2001) que coordenaram um

6
comum usar-se a faixa de 15 a 24 anos para referir-se a juventude, no entanto essa faixa etria nem sempre
usada. Por exemplo, na pesquisa espanhola, Informe Juventud en Espaa, o intervalo 15 a 29 anos, j na
Encuesta Nacional de Juventud 2000, realizado a pelo Instituto Mexicano de La Juventud, o intervalo
pesquisado de 12 a 29 anos. No debate contemporneo sobre juventude j no so raros aqueles que
defendem a extenso da faixa etria compreendida como juventude para alm dos 24 anos, uma vez que a
construo da autonomia caracterstica fundamental dessa etapa da vida avana crescentemente sobre os
anos seguintes a essa faixa.

5
 6

estudo extensivo sobre juventudes para o Instituto de Juventude da Espanha, abarcando um

amplo leque de temas:

En cada momento histrico hay correspondencias entre las caractersticas de la juventud y

el modo en el que la sociedad acopla a las nuevas promociones juveniles en el seno de su
organizacin. Y consecuentemente varan las tipologas juveniles que se tienen por
convenientes y que se quieren promover por las instituciones que forman a la juventud:
principalmente, la familia, la escuela, la comunicacin pblica. Desde esta perspectiva, la
juventud es una condicin producida: a la que se quiere preparar para que la sociedad, en su
conjunto, sea reproducida. Por consiguiente la juventud ser una experiencia existencial
vivida de maneras diferentes, en cada poca, por las promociones juveniles que son, al
tiempo, los sujetos y los objetos de esta identidad generacional (Serrano e Hermida 2001:
14).

Conhecer os jovens segundo suas prprias apresentaes e como eles/elas

representam a sociedade (suas diversas instituies e constituintes) pressupe o
reconhecimento de identidades com perfis socioculturais prprios, o que, por sua vez, tem
implicaes para as polticas pblicas para juventudes.

Segundo Castro e Abramovay (2002a), pensar as juventudes apenas como uma fase
de transio e de ajustamento aos papis da idade adulta um dos principais obstculos
para a elaborao de polticas pblicas voltadas para os jovens. Por um lado, as polticas
pblicas consideram os jovens apenas como mais um segmento de seu pblico-alvo mais
amplo. Por outro, em pases como o Brasil, as polticas pblicas desenhadas para a
juventude historicamente concentram-se em determinados grupos, comumente aqueles
considerados em situao de risco ou envolvidos em conflito com a lei (Castro e
Abramovay, 2002). Em decorrncia de tal vis, necessidade, vontades e proposies dos
jovens deixam de ser contempladas.

Com base nessas constataes enfatiza-se a necessidade de elaborar-se no apenas

polticas pblicas de ou para a juventude mas, sobretudo, polticas pblicas com as
juventudes, pois se entende que os jovens so capazes de organizar-se, levantar questes,
propor solues e sustentar relaes dialgicas com outros atores sociais no plano de
decises programticas (Castro e Abramovay, 2002 e UNESCO, 2004).

Ainda que se tenha como referncia a pluralidade de tipos de juventudes aceita-se

que h uma srie de construtos que identificam juventude como um ciclo de vida que

6
 7

socialmente se singulariza, quer no plano de direitos, linguagens e excluses sociais, quer

nas vulnerabilidades, o que requer mais a articulao entre polticas universais sensveis a
uma perspectiva de gerao, no caso juvenil e as polticas focalizadas nos jovens, por suas
especificidades sociais.

Em sntese, o termo juventude refere-se ao perodo do ciclo da vida em que as

pessoas passam da infncia condio de adultos, e durante o qual se produzem mudanas
biolgicas, psicolgicas, sociais e culturais, que se realizam em condies diferenciadas,
segundo as sociedades, as culturas, as etnias, as classes sociais e o gnero, bem como outras
referncias objetiva e subjetivamente relevantes para aqueles que as vivenciam. As
estruturas que condicionam vulnerabilidades, em particular a falta de condies de por a
venda sua fora de trabalho no mercado, a gerao de adultos, o direito de serem
considerados sujeitos de direitos e de contarem com possibilidades para se tornarem atores
do desenvolvimento, so eixos bsicos da perspectiva geracional juvenil, a seguir referida.

1.1. Um enfoque geracional-juvenil para as polticas pblicas7

As polticas de juventudes deveriam orientar-se em particular pela transversalidade,

o que tambm identifica outros grupos especficos da populao crianas, mulheres,
grupos tnicos, terceira idade e imigrantes entre outros. Tal orientao pede nova
formatao de polticas e pode ter repercusses relevantes para a modernizao da gesto
pblica no seu conjunto. De fato, ao se pensar em uma poltica de/para/com juventudes,
questiona-se uma srie de parmetros do tradicional fazer polticas o que mais se discute
em outro trabalho (Castro e Abramovay, 2002) , como tambm nos remete a
complicadores conceituais sobre a concepo de juventude, como antes referidos e
resumidos no quadro seguinte:

7
Esta seo condensa e amplia reflexes de texto constante em UNESCO, 2004.

7
 8

Quadro 1 - Complicador conceitual para elaborao de polticas pblicas de/para/com

juventudes concepo de juventude
1. No conceber os jovens como atores com identidade prpria (adultos, crianas,
adolescentes);

2. No se considerar a diversidade entre juventudes X diversidades e articulao em relao

a objetivos comuns;

3. O jovem, o outro construdo Pensar a juventude por:

Um dualismo adultocrata e maniquesta;

Antagonismos inter-generacionais

4. Desconsiderar especificidade quanto a Direitos Humanos estudar, divertir-se, exercitar-

se e investir em autonomia e capital social

Como se comenta na seo anterior e destaca-se no quadro acima, h uma tendncia

a considerar-se juventude como um rito de passagem, uma ponte entre o ser criana e
adulto o que leva a enfatizar referncias sobre um vir a ser, sem considerar vontades,
formas de ser e culturas juvenis que se definem em relao ao presente. Por outro lado h
que mais discutir as relaes entre geraes, os conflitos, o domnio dos adultos
adultocracia , assim como as ambigidades de papeis que cada vez mais caracterizam o
ser jovem: No universo jovem, passa-se por uma irresponsabilidade provisria. Os jovens
so adultos para algumas coisas e crianas para outras (Bourdieu, 1984: 35). So tambm
representados como responsveis pelo futuro e irresponsveis no presente; como esperana
de uma sociedade melhor e a personificao do medo e da insegurana.

As polticas de juventudes podem complementar a viso restrita das polticas

setoriais especficas. Com esse tipo de abordagem, ou seja, com a preocupao pela
transversalidade e interesses de clivagens especficas da populao, deve-se combinar
enfoques universais necessrios para a identificao de necessidades especificas, segundo o
perfil scio-demogrfico dos beneficirios.

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 9

fundamental desenhar polticas que permitam: primeiro, que as novas geraes

participem em um processo de mudanas; segundo, que se elaborem programas que tendam
a preparar os jovens da melhor forma possvel para tal participao e; por fim, que
colaborem para que todas as polticas pblicas compreendam uma perspectiva geracional-
juvenil.

Uma perspectiva geracional-juvenil nas polticas pblicas deve orientar-se pela

autonomia e pela participao e levar em considerao a equao estudo e rede de proteo
social, entre outros construtos que so especficos aos jovens, procurando articular, de
forma dinmica, as diversas fases do ciclo vital das pessoas infncia, juventude,
maturidade, terceira idade com o objetivo de responder com polticas especficas que
faam parte de um conjunto articulado de polticas pblicas gerais. No quadro seguinte, v-
se uma sntese dos critrios do que se entende por perspectiva generacional juvenil em
polticas pblicas (UNESCO, 2004).

Quadro 2 - Critrios de uma perspectiva generacional-juvenil em polticas pblicas de

juventudes

i) Considerar os jovens a partir de uma perspectiva dupla: como beneficirios de servios e

como atores estratgicos do desenvolvimento;

ii) Empreender ajuste de esforos entre as instituies, imprimindo propsitos comuns

como incentivo do esprito crtico, da formao cidad, do direito a arte, cultura, esporte e
lazer, exerccio de autonomia, respeito a linguagens e culturas juvenis e cuidar da rede de
proteo social aos jovens;

iii) Sustentar-se no fortalecimento das redes institucionais existentes e/ou criando outras em
esferas onde elas no existam e em particular incentivar redes criadas e geridas por jovens;

iv) Funcionar com base na descentralizao territorial e institucional;

v) Responder heterogeneidade dos grupos juvenis existentes, focalizando aes

diferenciadas, como, por exemplo, considerar os que s estudam, os que trabalham e
estudam, os que s trabalham e os que no trabalham e no estudam;

vi) Promover a participao mais ampla e ativa dos jovens em seu desenho, implementao
e avaliao efetiva;

9
 10

vii) Contar com uma perspectiva de gnero, oferecendo oportunidades e possibilidades

iguais a homens e mulheres, reconhecendo direitos humanos das mulheres, como os sexuais
e reprodutivos;

viii) Contar com uma perspectiva contrria a discriminaes e desigualdades tnico-raciais

e possibilitar o desenvolvimento de direitos criativos culturais;

ix) Realizar esforos para sensibilizar os tomadores de decises e a opinio pblica em

geral, contribuindo contra vises estereotipadas e generalistas sobre os jovens;

x) Sair da perspectiva clientelista quanto a participao e garantir recursos e informaes

para a elaborao, acompanhamento e crtica do fazer poltica empoderamento e
formao de capital social. (Fonte: adaptado de UNESCO, 2004)

Uma perspectiva geracional-juvenil, assim como uma perspectiva de gnero ou as

de afirmao de direitos humanos tnico-raciais, pedem a interveno em polticas
universais, considerando construtos prprios de cada populao, combinando a busca por
igualdade de oportunidades e a potencializao de singularidades culturais, assim como
polticas focalizadas em cada populao especfica, considerando necessidades prprias,
inclusive para superar desigualdades e vulnerabilidades sociais (Castro, 2004).

2. Conceito de vulnerabilidade social8

O conceito de vulnerabilidades social vem sendo utilizado por distintas agncias,
como por exemplo, a CEPAL (CEPAL-OIJ, 2000). Parte-se do conceito corrente de
debilidades ou fragilidades para elaboraes que fogem do sentido de passividade que
sugere tal uso (ver nota 3). Vulnerabilidade conceito que pede recorrncia a diversas
unidades de anlise indivduos, domiclios e comunidades , alm de recomendar que
se identifiquem cenrios e contextos (Vignoli, 2001, Arriagada, 2001 e Figueira, 2001,
entre outros). Pede portanto, diferentemente do conceito de excluso, olhares para mltiplos
planos e, em particular, para estruturas sociais vulnerabilizantes ou condicionamentos de
vulnerabilidades.

8
Esta seo amplia debate originalmente apresentado em Castro e Abramovay 2002b

10
 11

Durante a dcada dos noventa, o desenvolvimento do paradigma ativos-vulnerabilidade

tambm conhecido como marco analtico da vulnerabilidade, segundo terminologia
original, tornou-se uma das idias mais criativas da literatura sobre a pobreza nas
sociedades contemporneas, especialmente nos pases da periferia. Segundo sua concepo
inicial, o novo marco tinha como objetivo demonstrar as potencialidades de considerar os
recursos que podem ser mobilizados ao nvel das famlias e/ou dos indivduos, sem
circunscrever tais recursos, ou a noo de capital, a uma perspectiva exclusivamente
econmica ou monetria... Tal marco recorre a diversas disciplinas, como sociologia,
antropologia e psicologia social... com a preocupao de identificar instrumentos de
polticas sociais (por exemplo, de combate a pobreza)...identificar ativos relevantes para o
desempenho dos indivduos, como o capital social...(Figueira, 2001: 2 - original em
espanhol)

Recorrem vrios autores, como os citados, ao conceito de vulnerabilidades sociais

para tentar desconstruir sentidos nicos e identificar potencialidades de acionar atores e
atrizes para resistir e enfrentar situaes socialmente negativas. Haveria portanto uma
vulnerabilidade positiva, quando se aprende pelo vivido a tecer formas de resistncias,
formas de lidar com os riscos e obstculos de forma criativa. Seria portanto o conceito
constituinte desse plano de vulnerabilidade (a vulnerabilidade positiva) subsidirio dos
debates de Bourdieu (2001, original publicado em 1989) sobre capital cultural, social e
simblico, ou seja o que se adquire por relaes de comunicao, tomando-se conscincia
de violncias simblicas, do que aparece como arbitrrio. quando as vulnerabilidades
vividas trazem a semente positiva de um poder simblico de subverso (Bourdieu, 2001:
15)
Contudo, h que mais pesquisar sobre ambientes ou inseguranas e incertezas
(Vignoli 2001 e CEPAL 2000) e, como se refere Hanna Arendt, no debate sobre cidadania,
sobre o reconhecimento do direito a ter direitos (in Duarte, 2001) mas, insiste-se,
recorrendo a diversos planos analticos. Quais seriam as marcas desta gerao, e de
geraes, como a dos jovens, nos tempos atuais?
Por exemplo, afeta a gerao dos jovens hoje o desencanto, as incertezas em relao
ao futuro, o distanciamento em relao s instituies, descrendo na legitimidade dessas,
como a poltica formal, alm de resistncia a autoritarismos e adultocracia. quando a
escola e a famlia j no teriam igual referncia que tiveram para outras geraes de jovens,
alm de que h diversidades quanto a construes dessas referncias em grupos em uma
mesma gerao. Por outro lado, apelo da sociedade de espetculo e padres de consumo
conviveriam com chamadas para responsabilidade social e associativismo. Essas e outras

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 12

tendncias contraditrias tambm potencializariam vulnerabilidades negativas e positivas

(no sentido de fragilidades, obstculos, capital social e cultural e formas de resistncia no
plano tico cultural).
De esta forma discutir juventudes, pede discutir modernidade e sua realizao em
distintos planos e para distintos grupos sociais.
Ao se recorrer ao conceito de vulnerabilidade busca-se no escorregar no mesmo
vis dos debates sobre excluso e pobreza, como se, por exemplo, os jovens mais
vulnerveis fossem considerados no como parte mas excludos ou fora do sistema e,
assim, ficar-se com indicadores de posio, sem avanar na analise compreensiva sobre
processos e relaes sociais.
Em resumo, autores que vm recorrendo hoje ao conceito de vulnerabilidades
sociais (e.g., Vignoli, 2001, Filgueira, 2001 e Arriagada, 2001) indicam a dialtica possvel
em tal conceito, referindo-se tanto ao negativo, ou seja, a obstculos para as comunidades,
famlias e indivduos riscos , quanto ao positivo, considerando possibilidades, ou a
importncia de se identificar recursos mobilizveis nas estratgias das comunidades,
famlias e indivduos (Vignoli 2001: 58).

Na seo seguinte, destaca-se, o negativo o que tnica comum, em particular

nas falas dos jovens mas, por outro lado, considerando que as dimenses analisadas
tambm so destacadas pelos jovens, tal anunciado em si alerta para a possibilidade do
positivo ou seja, a conscincia quanto a riscos e obstculos vividos e a busca por uma
tica de vida que representaria um capital simblico e cultural, que se insinua atravs do
exerccio da crtica social. Ao final retoma-se o conceito de vulnerabilidade, considerando a
dialtica sugerida, ou as vulnerabilidades positivas.

3. Mapeando algumas vulnerabilidades negativas

A seguir registram-se algumas referncias a situaes de vulnerabilidade negativa

vivenciadas pela gerao entre 15 e 24 anos no Brasil, considerando particularmente as
pesquisas da UNESCO (ver referncias ao final). Privilegiam-se, apenas por limitaes do
formato em artigo, algumas dimenses, como: educao; proteo social e nvel de vida;
direitos sexuais, reprodutivos e gravidez; e violncias. Outras vulnerabilidades poderiam

12
 13

ser adicionadas, tais como as limitaes quanto a acesso a servios bsicos, como do tipo
de equipamentos culturais e desportivos (Castro et al, 2001), o tipo de exposio
sociedade de consumo e aos meios de comunicao e questo do consumo de drogas
(Castro et al, 2002a). Contudo, tanto no caso das dimenses pinadas, como as que aqui se
omite e que inclusive se explora em outros trabalhos, vale a tese de que mais que uma
populao vulnervel, os jovens so uma gerao vulnerabilizada, principalmente se pobres
e que muitas dessas vulnerabilidades se reproduzem e se combinam, limitando tambm o
estatuto de sujeitos de direitos e suas potencialidades para serem atores/atrizes do
desenvolvimento, ou seja, que polticas de juventudes devem combinar diversos enfoques,
com a participao dos jovens.

Nas tabelas 1 e 2 esto as indicaes sobre o contingente de 15 a 24 anos.

Tabela 1 Nmero e proporo de jovens de 15 a 24 anos no total da

populao brasileira - 2000
Populao N %
Total 169.799.170 100,0
Jovens 34.081.330 20,1
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2000

Tabela 2 - Perfil da juventude brasileira (15 a 24 anos) - 2000

Caractersticas (%)
Sexo Situao Raa/Cor Idade Regio
8,1 Norte
49,8 Masculino 82,0 Urbana 50,4 Branca 52,6 (15 a 20) 29,0 Nordeste
41,8 Sudeste
49,5 Preta e 13,9 Sul
50,2 Feminino 18,0 Rural 47,4 (21 a 24)
Parda 7,2 Centro Oeste
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: IBGE Censo Demogrfico 2000

13
 14

Observa-se uma elevada proporo da populao entre 15 e 24 anos no panorama

demogrfico brasileiro, chamando-se a ateno para o fato de que se estaria vivendo um
pico abrupto no nmero de adolescentes, cuja mdia gira em torno de 17 anos.

3.1. Educao

Na tabela que se segue qualifica-se a populao jovem em relao freqncia

escola.

Tabela 3 Nmero e proporo de jovens por nvel de ensino 2000/2001

Nvel de ensino N %
Ensino fundamental 6145590 34,2
Ensino Ensino mdio 7810364 43,5
Regular Ensino superior 2317922 12,9
Sub-total 16273876 90,7
Alfabetizao de Adultos 53798 0,3
Educao de EJA Fundamental 1215367 6,8
jovens e
EJA Mdio 406898 2,3
adultos
Sub-total 1675663 9,3
Total 17949539 100,0
Fonte: (1) PNAD 2001; (2) INEP, Sinopse 2000.

Note-se que o total que freqenta a escola, 17.949.539, representa aproximadamente

50% da populao jovem (15 a 24 anos).

Se tal contingente seria privilegiado pelo acesso a escola, por outro lado, quando se
investiga a qualidade da escola de ensino mdio, nota-se outra vulnerabilidade que afeta os
jovens, uma vez que uma proporo significativa crtica em relao ao que a escola
ensina.

Tabela 4 - Proporo dos alunos do Ensino Mdio, segundo qualidade

do ensino - 2002
A escola ensina alguma coisa? (%)

14
 15

Sim, muito 40,3

Sim, mas pouco 53,2
No ensina quase nada ou nada 6,5
Total 100,0
Fonte: UNESCO, Pesquisa Ensino Mdio, 2002. In Abramovay e Castro, 2003

Note-se que, segundo a pesquisa citada (Abramovay e Castro, 2003), comumente

nas escolas pblicas as propores de alunos que declaram que a escola ensina, mas
pouco ou que a escola no ensina quase nada ou nada so superiores aos casos encontrados
nas escolas privadas. Para mais de 50% dos professores das escolas pblicas pesquisados,
os alunos tm dificuldade de aprender.

A estrutura social mais vulnerabiliza alguns jovens, em particular os das escolas

pblicas, como se ilustra a tabela seguinte.

Tabela 5 - Proporo de alunos do Ensino Mdio, por dependncia administrativa da

escola e capitais da Unidade da Federao, segundo caractersticas dos alunos - 2002
Dependncia administrativa
Caractersticas dos alunos Capitais
Pblica Privada
Negros 21,0 4,0 Porto Alegre
Raa
Brancos 39,0 70,0 Belo Horizonte

Analfabeta 24,0 3,0 Macei

Escolaridade da me
Superior 3,0 27,0 Teresina

Lnguas 2,0 24,0 Rio Branco

Atividade extra-escolar
Esportes 4,0 35,0 Goinia

A escola no tem
76,0 14,0 So Paulo
ou no usado
Computador
No tem em casa 83,0 33,0 Belm
Fonte: UNESCO, Pesquisa Ensino Mdio, 2002. In Abramovay e Castro, 2003
Nota (1) - A pesquisa Ensino Mdio foi realizada em 14 capitais brasileiras, 8 delas foram selecionadas aleatoriamente pra compor
a tabela.

15
 16

Nas escolas privadas so mais altas as propores dos alunos que se declaram
brancos, quase 30% a mais do que nas escolas pblicas. Nas escolas pblicas, so mais
altas as propores dos que se identificam como negros ou mestios. As desigualdades
sociais reproduzem-se e so reproduzidas no mundo escolar, sendo amplas as desigualdades
entre escolas pblicas e privadas, entre situaes vividas por alunos de turnos noturnos e
diurnos e entre regies.

Entre as mltiplas vozes registradas (Abramovay e Castro, 2003) , a voz

institucional da escola ecoa, insiste-se, tanto na demanda dos jovens por serem sujeitos
participantes de polticas que lhe dizem respeito, como nas demandas por uma escola de
qualidade. No quadro seguinte mais sobre desigualdades sociais no mundo escolar.

Tabela 6 - Proporo de alunos do Ensino Mdio, por dependncia administrativa da

escola e capitais da Unidade da Federao, segundo caractersticas da escola - 2002
Dependncia administrativa
Caractersticas da escola Capitais
Pblica Privada

Aulas em laboratrios 18,0 34,0 Goinia

Recursos
Espao para atividades
27,0 68,0 Rio Branco
desportivas

Avaliao do processo
Escola ensina muito 20,0 56,0 Macei
pedaggico

Reprovao 44,0 25,0 Curitiba

Fracasso escolar Repetncia 62,0 21,0 Belm

Abandono 30,0 5,0 Macap

Fonte: UNESCO, Pesquisa Ensino Mdio, 2002. In Abramovay e Castro, 2003
Nota (1) - A pesquisa Ensino Mdio foi realizada em 14 capitais brasileiras, 6 delas foram selecionadas aleatoriamente pra compor a
tabela.

3.2. Proteo social e nvel de vida

16
 17

A seguir, no Grfico 1, ilustrao da diversidade de juventudes, focalizando-se a

equao estudo e trabalho.

Grfico 1 Estrutura de atividades entre os jovens de 15 a 24 anos por regies (%)

40

35

30

25

20

15

10

0
S Estuda Trabalha e Estuda S Trabalha No trabalha nem
Estuda

Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Brasil Norte, Nordeste, Sudeste, Sul, Centro Oeste

Fonte: Waiselfisz, Jacobo (coord) Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2003 UNESCO, Braslia, 2004-p 101.

Vrios autores, como ns, sustentam a tese de que mais que emprego para os jovens,
em particular com menos de 18 anos, estaria mais afim aos direitos humanos dos jovens
que estes fossem beneficiados com uma rede de proteo social, inclusive com bolsa de
estudo (ver entre outros, Pochmann, 2004 e UNESCO, 2004). Contudo, o engajamento
direto com o mundo do trabalho, como empregados e desempregados (buscando trabalho) e
indireto considerando o desejo e a preocupao por ter um emprego alerta que este
tema complexo que exige inovaes e vontade poltica. De acordo com a PNAD 2001, a
populao desempregada jovem na PEA era de 44%; e entre os que estavam trabalhando,

17
 18

70% exerceriam atividades do setor informal, sendo que 16,3% sem remunerao. Em
2001, a populao jovem exercendo atividades precrias, normalmente como assalariado
sem carteira de trabalho registrada, somaria 3,4 milhes (10% do total da populao de 15 a
24 anos).

H diferenas por gnero/sexo quanto a situaes em relao combinao estudo e

trabalho, sendo que as jovens com maior probabilidade esto mais representadas entre os
que no estudam e no trabalham o que se relaciona com a gravidez e o estado de
conjugue, em muitos casos (ver tabela 7).

Tabela 7 - Jovens entre 15 e 24 anos por sexo, segundo estrutura da

relao entre estudo e estudo, Brasil - 2001
Relao estudo e Sexo
Total
trabalho Feminino Masculino
S estuda 33,0 28,0 30,3

Trabalha e estuda 15,0 22,0 18,2

S trabalha 23,0 38,0 31,2

20,3
No trabalha e estuda 29,0 12,0
(6,7 milhes)
Total 100,0 100,0 100,0
Fonte: IBGE, PNAD, 2001

Ao se combinarem gerao, gnero e raa observa-se que, como na gerao adulta,

so os jovens e as jovens negras que mais se concentram nos grupos mais pobres, alertando
que as polticas pblicas focalizadas em identidades pedem combinaes, saindo da
focalizao linear (Castro, 2004) e especial referncia associao raa e classe, como se
demonstra na tabela seguinte

Tabela 8 - Incidncia de pobreza no grupo de 15 a 24 anos com renda familiar

per capita de at meio salrio mnimo, segundo sexo e cor, Brasil - 1999 (%)
Cor
Sexo
Branca Parda Preta

18
 19

Feminino 22,2 48,3 45,9

Masculino 21,0 45,5 41,7
Fonte: IBGE, PNAD, 1999. Elaborado por Henriques, 2001. cit in Grupo Tcnico para elaborao de propostas
de polticas para adolescentes de Baixa Escolaridade e Baixa Renda, 2002 : 12

Note-se que, em 1999, cerca de 40% dos jovens viviam em famlias em situao de
pobreza extrema (famlias sem rendimentos ou com at salrio mnimo de renda familiar
per capita).

3.3. Direitos sexuais, reprodutivos e gravidez juvenil

O Brasil figura no Relatrio Mundial sobre Populao da ONU como um dos pases
que apresenta taxas acima da mdia mundial de gravidez na adolescncia, que de 50
nascimentos por mil mulheres. A taxa brasileira maior do que a de alguns pases pobres,
como Sudo, Iraque e ndia.

Uma brasileira entre 10 a 14 anos d a luz a cada 15 minutos e dos 2,7 milhes de partos do
Servio nico de Sade, no ano passado, 1,3% foram em mes dessa faixa. Ao todo, 700 mil
meninas tm filhos anualmente, em um pas onde dois teros de adolescentes pertencem s
classes baixas e uma em quatro crianas vive em misria absoluta. (Maranho in Jornal do
Comrcio, 5.12.2002).

A gravidez entre jovens torna-se mais visvel justamente em tempos de queda da

fecundidade e seu crescimento no est necessariamente restrito a pases de mais baixo
ndice de desenvolvimento, embora seja comum destacar-se que as taxas de fecundidade
entre as jovens que vivem em regies consideradas mais desenvolvidas e que tm mais alta
escolarizao tendem a ser menores que entre as jovens de escolarizao mais baixa.
Chamar-se-ia rejuvenescimento da fecundidade (cit. in Pirotta e Schor, 2002: 8) o aumento
das taxas de fecundidade dos grupos mais jovens, principalmente de algumas mulheres entre
esses, assim como a concentrao da fecundidade em intervalo mais curto do perodo
reprodutivo.
No Brasil, em 1996, a proporo de mulheres de 15 anos que j tinha comeado sua
vida reprodutiva chegava a 55% entre as que no tinham nenhuma escolaridade; 19% entre as

19
 20

que tinham de 5 a 8 anos de estudos e menos de 10% entre as que tinham de 9 a 11 anos de
estudos (BENFAM, 1996).

Os nveis de fecundidade entre jovens seriam mais altos entre as de mais baixa
escolaridade e renda. Contudo, tambm vem se alertando para as altas propores de alunas
grvidas, como sugere o quadro seguinte, que se refere a alunas dos dois ltimos anos do
ensino fundamental e do ensino mdio

Tabela 9 - Nmero de alunas do Ensino Mdio que j ficaram grvidas, por faixa
etria, segundo algumas capitais brasileiras - 2001
Faixa etria
Capitais Total
10 a 14 15 a 19 20 a 24
Cuiab 669 3.346 3.346 7.361
Fortaleza 423 5.920 2.960 9.303
Porto Alegre 147 2.653 1.179 3.979
Conjunto - 14Capitais 3.875 58.650 44.551 107.076
Fonte: Castro, M; Abramovay, M. e Silva, L.B. Juventudes e Sexualidade, Braslia, UNESCO, 2004
Notas: Foi perguntado s alunas: Voc j ficou grvida alguma vez?
(1) A pesquisa Juventudes e Sexualidade foi realizada em 14 capitais brasileiras, trs delas foram selecionadas
aleatoriamente para compor a tabela.

O percentual de jovens alunas que afirmam que j ficou grvida alguma vez, varia
entre 36,9% em Recife a 12,2% em Florianpolis. Nota-se que esta taxa cresce na medida em
que aumenta a faixa etria. Porm, em Fortaleza, Cuiab e Florianpolis, esta percentagem
maior para a faixa de 10 a 14 anos de idade do que a de 15 a 19 anos. Chama particular
ateno que 33,3% de jovens de Fortaleza, 22,2% de Cuiab e 20,0% de Manaus indiquem
que j engravidaram na faixa de 10 a 14 anos, correspondendo em nmeros absolutos a 423,
669 e 567 alunas, respectivamente.

De acordo com a pesquisa da UNESCO (Castro et al, 2004), a mdia de idade da

primeira gravidez das alunas seria de 16 anos (pouca variao regional Belm 17,5;
Macei 16,5 anos).

De fato, gravidez na adolescncia, assim como educao, trabalho e violncia so

temas que galvanizam os debates sobre os jovens hoje, considerando a sua incidncia e
efeitos tidos como negativos no curso de vida dos jovens, sendo por outro lado considerada
de forma ambgua quanto a sentidos para eles e por eles, principalmente no caso das jovens.

20
 21

No nvel de conhecimentos especializados, o tema gravidez na adolescncia

confunde-se com o de sexualidade na juventude, sendo referncia dominante nesse campo,
mas vem crescendo certa disputa quanto a perspectivas de abordagens que, grosso modo,
aludem a dois tipos de valoraes, com variantes internas, em particular a segunda9.
A primeira perspectiva a da problematizao, pela qual se alerta para os riscos da
gravidez para o que se espera seja o curso de vida juvenil, e.g., estudar, no trabalhar e no
ter responsabilidades familiares e para a constituio bio-psicolgica dos jovens envolvidos,
particularmente as mulheres. Por tal abordagem comum tambm ressaltar-se o nus da
extenso do problema para os servios de sade abortos, mortalidade infantil e materna.
Advogam-se polticas pblicas nas reas de sade e da educao, no caso, para a preveno e
exerccio de direitos reprodutivos e sexuais (ver entre outros: Camarano, 1998 e Berqu,
1993).
A plasticidade do lugar da idade para demarcar as juventudes tem uma traduo
comum quando o tema gravidez, maternidade e paternidade. Assim como vrios atores e
autores costumam lamentar a perda da juventude pela ocorrncia de tais fenmenos,
considerados precoces quando envolvem jovens, tambm se observa que eles contribuem
para que o jovem ou a jovem amadurea e se faa responsvel, o que considerado um
atributo esperado, positivo, de uma fase concebida no em si, mas de transio para o ciclo
adulto. A sociedade envia sinais ambguos sobre a positividade e a negatividade de uma
gravidez adolescente ou juvenil tambm ao exaltar a relao entre ser mulher e ser me,
estado smbolo de maturidade, de ter passado por uma relao sexual, ter gozado princpio
bsico de uma cultura hedonista (Kehl, 2004) ou do exerccio de um direito sexual e
reprodutivo. E tais direitos no so reivindicaes antigas de uma agenda feminista? Segundo
Kehl (2004: 105) a maternidade volta a ter prestigio na gerao ps feminismo. Ou seria
uma reelaborao de tal agenda? Kehl, tambm no plano de explorar sentidos para as
prprias jovens, hoje, ter um filho, sugere a transferncia de projetos, a busca de um novo
sentido para a vida da menina, o que correria na linha de uma cultura que foge do pblico,
dos projetos coletivos e encurrala-se no eu, na famlia:

9
Os autores que discutem tais posturas no se alinham necessariamente somente a um tipo de valorao,
como alerta sobre problemas ou chamadas para a diversidade de situaes e fatores entrelaados com o tema,
sendo mais comum que o mesmo autor circule por diversas formas de apreciao do tema.

21
 22

...parece que a maternidade/paternidade precoce um grande achado, soluo ofertada pela

natureza para os riscos e impasses que nem os adolescentes de hoje nem seus pais sabem
como enfrentar. Acontece que as mes meninas de hoje so filhas de uma gerao que, depois
de uma serie de desiluses polticas, fez da famlia a ltima esperana, o signo vazio de um
futuro melhor, numa era neoliberal em que todos os projetos coletivos de construo de futuro
foram desqualificados diante da implacvel lgica do mercado. Lanados cada vez mais
depressa para fora da infncia, ante a perspectiva de uma vida adulta vazia de valores e
projetos coletivos o que o mesmo que dizer uma vida sem sentido, j que o sentido da
vida no pode ser construdo individualmente , os filhos da gerao 1968 representam a
razo de ser da vida de seus pais. Criar filhos felizes passou a ser o grande, se no o nico,
objetivo da vida privatizada do novo milnio. Os filhos representam o nico smbolo
incontestvel do futuro, no quadro de valores do individualismo contemporneo. Mas,
exatamente por isso, reduzidos a um fim em si mesmos, esses adolescentes no encontram
grande razo de ser para suas prprias vidas.

... um beb vem a ser recebido como a razo de viver de meninos e meninas que no
conseguiram nem comear a inventar uma razo para suas prprias existncias... uma nova
gerao de crianas hiper-investidas, condenadas ao vazio de quem veio ao mundo apenas
para preencher o vazio da vida de quem concebeu (Kehl, 2004: 110).

Argumentos que relativizam o carter indesejado da gravidez adolescente e juvenil

caracterizariam uma segunda vertente de perspectiva sobre o fenmeno.
A perspectiva relativistista, que defende o cuidado com as generalizaes, alguns
enfatizando mais o jogo da individuao e das diversidades de sentidos e de experincias,
trajetrias de vida de diferentes jovens, assim como os nexos entre reproduo e sistemas de
poder entre gneros (ver entre outros: Heilborn, 2003 e Arilha e Calazans, 1998).
Nessa vertente tambm se argumenta, como Kehl (2004), que a gravidez na
adolescncia seria parte de um ethos modernizante de nfase na individualizao, enquanto
para outros, (Heilborn, 2003) do exerccio do poder e do livre arbtrio pelo sujeito. Afirma-se
que, sem debates sobre sistema de gnero e de classe, por exemplo, e de valores culturais dos
meios em que circulam os jovens, pouco se compreende sobre os porqus do aumento de
jovens grvidas, assim como de jovens se tornarem mes e pais, j que ficar grvida ou ter
filho pode se configurar como resistncia ou conseqncia de relaes sociais variadas,
diversas situaes vividas em tais sistemas. Gravidez na adolescncia pode ter nexos com
pobreza, mas no ser necessariamente causa ou conseqncia exclusiva de tal situao.

3.4. Violncias, discriminaes e preconceitos

22
 23

Nos debates sobre vulnerabilidades contemporneas e juventudes, comum

ressaltar-se a exposio a diversos tipos de violncias (Abramovay et al, 2002 e Waiselfisz,
2004) considerando em particular a alta incidncia de mortes por causas externas
(homicdios e assassinatos) entre os jovens. No grfico seguinte registra-se a representao
dessa questo.

Grfico 2 Taxa de homicdios, jovens e no jovens Brasil, 1980/2000

60

50

40

30

20

10

0
1980 1990 2000

Taxa no-jovens Taxa jovens

Fonte: SIM/DATASUS/IBGE cit in Waiselfisz, Jacobo, Mapa da Violncia III, Braslia, 2003

O grfico indica que, entre 1980 a 2000, a taxa de homicdios (por 100.000
habitantes) caiu levemente entre os no jovens e cresceu entre os jovens. Relativizando
esses dados segundo a populao, teramos que a taxa de homicdios entre os jovens passou
de 30,0% (em 100.000 jovens), em 1980, para 52,1% em 2000. J a taxa no restante da
populao no jovem caiu levemente, passando de 21,3% (em 100.000) para 20,8% no ano
de 2000.

As mortes por homicdios entre os jovens so ocorrncias notadamente masculinas.

Na populao total, a taxa de homicdios masculina de 50,2% em 100.000 homens e a
feminina de 4,4% em 100.000 mulheres.

23
 24

Em pesquisas em distintas instituies, como as escolas (e.g., Abramovay e Rua,

2002) alerta-se sobre a plasticidade do conceito de violncia e sobre sua banalizao e
expanso quando, alm da forma homicdios, considera-se como violncia, tudo que
ofende, viola a dignidade do outro ou da outra. Assim se destacam violncias simblicas
(abuso do poder baseado no consentimento que se estabelece e se impe mediante o uso de
smbolos de autoridade); as verbais camufladas como brincadeiras; e as institucionais
(marginalizao, discriminao e prticas de assujeitamento utilizadas por instituies
diversas que instrumentalizam estratgias de poder). Brincadeiras de cunho racista, sexista
e homofbico; tratamento agressivo como parte de um ritual at de afetos e
relacionamentos; furtos e vandalismos, so algumas das ocorrncias violentas que se vm
registrando em ambientes de vivncia juvenil, como as escolas, assim como se vem
chamando a ateno para a vitimizao de jovens por parte de adultos, tanto na famlia
(casos de violncia domestica, entre outros) como em particular nas relaes com a polcia,
no espao pblico (Abramovay e Rua, 2002 entre outros).

comum a indignao dos jovens, em especial se negros e se pobres, contra a

violncia institucional da polcia.

Quadro 3 - Representaes dos jovens sobre os policiais

O bacu bem assim, (...) eles colocam a gente de pernas abertas, eles mandam a gente
escorar na parede, a gente fica assim , pega assim pra abrir. (...) Os homi ficam metendo
farolzo, que vocs esto fazendo aqui, moram onde? Leva uma bordoada na lenha.

Eles no chega pra d bacu legal, manda voc passar debaixo da viatura, sem encostar a
barriga no cho. E eles fazem isso j pra bater.

Quando, alem do registro de ndices, mensurao de nveis de vida por indicadores

sobre a materialidade dessa, ouve-se os jovens, amplia-se o conceito de violncia, ou seja o
que doe, o que incomoda. No inventrio de violncias como tal, so nomeados
preconceitos, discriminaes, construtos de desigualdades sociais de vrias ordens, como os
elencados no quadro seguinte, que apela para vocabulrio de jovens de bairros perifricos

24
 25

em diferentes cidades do Brasil (Castro et al 2002; Abramovay et al 2001 e 2003; Barreira

1999).

Quadro 4 - Preconceitos enfrentados pelos jovens em situao de pobreza

comunidades da periferia , segundo suas referencias sobre como e porque se sentem
discriminados

Por serem jovens

J olham atravessado, com medo

Eu acho isso tambm discriminao. No mundo de hoje, em termos de trabalho, assim o

jovem muito assim, vamos dizer, [visto como] irresponsvel. Porque, tu erra e eles culpa
geral. Todos que est vendo aqui, todo mundo quer objetivo na vida. Pois , eu acho que as
portas tm que ser mais abertas para os jovens, acreditar mais. Voc no pode hoje, julgar
cem mil por causa de um. O dono de empresa, pensa muito nisso, vamos dizer assim, o
cara tem 35 anos e eu 17, Ah, no quero no, ele vai entrar, vai faltar, chegar tarde, no
vai ter responsabilidade

Pelo fato de morarem em bairros da periferia ou favelas
Em certos lugares, quando vou procurar emprego, preencher ficha, eu boto Jacarepagu,
no boto Cidade de Deus, no. Prejudica, pode prejudicar.
Por exemplo, ela fez teste na empresa, ele disse ah, ela mora no sei aonde, e ela ganhou
nota dez, e ela fez prova, teste e passou. Mas ela foi marginalizada por qu? Porque ela
mora na favela, ento tem essa marginalizao, discriminao.

Pela sua aparncia fsica, a maneira como se vestem
Quem tem uma aparncia assim como a minha fica desempregada pro resto da vida. E
outra: voc tem que ter um corpo bom pra poder usar a prpria roupa da loja. Porque a
pessoa tem que ser magrinha, no pode ter barriguinha, tem que ter corpinho bom que d
pra colocar...

Pelas dificuldades de encontrar trabalho
O que falta pra gente, tambm, a falta de experincia, porque eles no do oportunidade
e muitos de ns tambm no tm uma profisso ainda

Pela condio social
porque a gente pobre se fosse filhinho de papai no parava [sobre revista pela polcia]

Pela condio racial
Em algumas lojas, eles at avisam, no caso: Ah! P, arruma uma pessoa pra trabalhar
comigo. S que no pode ser negra. No mximo, moreninha jambo, clarinha

Pela orientao sexual

25
 26

Alguns meninos no querem entrar na instituio [ONG de dana] porque dizem que
coisa de maricas, veado; Meu irmo, quando fazia parte da (...), ele sofria muitos
preconceitos, quando ele passava na rua eles diziam: olha o bailarino, olha o bailarino.

Vrias das discriminaes mencionadas no so exclusivamente vigentes contra

jovens, nem se contextualizam necessariamente tendo como dade um adulto e um jovem.
No, em muitos casos, o ator/atriz impetrante da violncia, da discriminao outro jovem,
o que indica a imbricao social da reproduo da cultura de negao do outro, das
intolerncias. Muitas discriminaes que se realizam entre jovens so banalizadas,
amenizadas como brincadeiras, como o caso dos apelidos racistas, j outras so
socialmente legitimadas e no ao acaso, tambm no campo das relaes entre adultos, como
o caso da homofobia. Pesquisa em 14 cidades com alunos, pais e professores indicou que
cerca de 27% dos jovens pesquisados declararam que no gostariam de ter como colega um
homossexual mas que, por outro lado, cerca de 35% dos seus pais tambm afirmaram que
no gostariam que seus filhos tivessem um homossexual como colega de classe (Castro,
Abramovay e Silva, 2004).

complexo e arriscado estabelecer limites ou no os estabelecer, em se tratando de

violncias no debate sobre juventudes, como delimitar o que ou no prprio do campo
juvenil. Uma definio ampla de violncia tem o risco de criminalizar comportamentos
comuns; uma mais restrita pode deixar de fora parte das estruturas vulnerabilizantes, fontes
de violncias, como no caso registrado, a policia, assim como suas vtimas. Pode-se deixar
tambm de lado as micro-violncias e abdicar-se do dever institucional e dos adultos de
imporem limites e cuidarem dos riscos para os prprios jovens e para a sociedade em geral,
quando se assume como o melhor a permissividade que invade os direitos dos outros e se
deixa de lado a responsabilidade coletiva pelos direitos humanos.

pertinente a reflexo de Kehl (2004), sobre a importncia de limites e a associao

da falta desses com o estmulo a comportamentos violentos. Mas, principalmente,
destacamos de sua reflexo o comentrio sobre ambincias scio-culturais que embasariam
tanto a imposio do gozo, a primazia do individualismo narcseo e a interao de tal clima
destes tempos com violncias, como a falta de projetos coletivos orientados a um bem
comum. Note-se que a autora argumenta que a turma de amigos pode ter significados

26
 27

bastante positivos para os jovens, mas tambm potencializar violncias, o que estaria
tambm na dependncia de dinmicas sociais que ultrapassam o campo de significncias
modelados por jovens:

O problema da turma [de jovens] que quando a sociedade no estabelece limites claros (ainda
que inconscientes!) para o gozo, a turma adolescente pode transformar-se em gangue e os testes
de liberdade amparados pela cumplicidade dos amigos podem descambar para a autorizao aos
atos de delinqncia. A fratria ampara aqueles que esto saindo do mundinho protegido da
famlia e ingressando no vasto mundo da cultura, da poltica, das responsabilidades pblicas. A
fratria, alis, o prottipo das democracias; a fora de coeso, deciso e presso dos irmos
que faz a democracia funcionar, e no a autoridade isolada do pai ou do chefe poltico. Mas,
por isso mesmo, desligada de referncias coletivas, a fratria pode se acreditar no direito de
fazer a prpria lei e ingressar na via da criminalidade (Kehl, 2004: 113).

4. Consideraes finais: trnsitos entre vulnerabilidades e desafios para

polticas pblicas
Ilustram-se na seo precedente alguns tipos de vulnerabilidades negativas que se
entrelaam com o no reconhecimento dos jovens, ou de muitos entre os jovens, como
sujeitos de direitos, interdies materiais que impedem que esses possam tambm participar
como sujeitos atores nas mudanas sociais e at no processo em curso das polticas pblicas
de juventudes, j que tal participao pressupe capital social, dispor de rede de proteo
social, uma educao que estimule a crtica criativa, o reconhecimento da diversidade, do
direito do outro, ter parmetros ticos alm da linguagem de violncias, ter projetos
coletivos ou sentir-se parte , tecer utopias, ir alm do imediato, da obrigatoriedade de ser
feliz, de gozar nos termos da sociedade de consumo e de espetculo.

Frisa-se, como sugere a leitura de Kehl (2004), que as materialidades que

vulnerabilizam jovens e no jovens, hoje, combinam privaes econmicas, mas no se
limitam a essas: econmica, poltica e cultural. No plano da cultura ampara-se no
declnio do pblico (Sennet, 1989), na crise da poltica (Arendt, 1989) ou no desencanto
com projetos totalizantes, coletivos, por um bem comum, por mudanas sociais e na fixao
pelo descartvel, o novo, o jovem, o de rpido consumo e fonte de prazer no eu (Kehl,
2004).

O que chamamos de vulnerabilidades positivas, formas de estar jovem e de querer

renovar o social pode assumir mltiplas formas. Rodriguez (2003) e UNESCO (2004)
destacam a orientao pelas novas tecnologias de informao e a vontade por inovar,

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mudar. Positivas, por estarem afins com estes tempos, mas que no deixam de ser
vulnerabilidades, pois necessitam de ordenaes sociais para realizarem-se.

Na juventude de hoje, buscas, tentativas por alternativas, crticas como as

registradas neste artigo quando reacessando pesquisas da UNESCO, mencionam-se ao lado
de indignaes, protestos contra preconceitos e injustias. Em pesquisas na dcada de 60
era comum a assuno da culpa: somos pobres porque somos fracos ou porque Deus
quis. Hoje, registros de indignao, de crtica s instituies, de reaes, no
necessariamente positivas, como o escapismo, o recurso violncia, ao envolvimento com
o crime, mas reaes que trazem implcitas a crtica sistmica.

Se muitos so os jovens envolvidos em violncias, muitos tambm so os jovens

que esto tocando suas vidas, sobrevivendo, pavimentando carreiras, como so muitos os
envolvidos em experincias de cultura, de empreendedorismo, de atividades comunitrias.
So jovens que, vivendo em reas de pobreza, reagiram por sua conta ou com a colaborao
de instituies vrias, que esto em projetos artsticos, ecolgicos, poltico-partidrios ou
desempenhando aes em reas de carncia, ou seja, que mudaram os sinais das
vulnerabilidades. Tais jovens precisam de polticas, de amparo do Estado para prosseguir
em tal ativismo, em tal rumo.De vulnerabilidades saram para modelos alternativos, como
destaca Soares (2004: 153):

Nossa tremenda sorte o fato de que, no Brasil, a cultura jovem popular j plantou e colheu
no solo que, espontaneamente, sua historia mesma sedimentou. H um modelo jovem
alternativo, em pleno funcionamento nos bairros pobres, nas vilas, favelas e periferias. No
fosse assim, o trfico e o crime teriam recrutado muito mais do que a minoria que logrou
envolver em suas falanges guerreiras. H personagem alternativa que corresponde ao
modelo cultural (e poltico, eu acrescentaria) alternativo: ela (ou ele) pacifica e pacifista,
valoriza a solidariedade e a compaixo, difunde a crena na justia e na igualdade,
criticando duramente o pais que estamos fazendo: um Brasil que nega esses valores na
prtica, enaltecendo-os no discurso. O hip-hop, mesclando o break, o grafite e o rap so sua
principal forma de expresso e organizao. Concorrem para a afirmao desse modelo
alternativo de meninos e meninas.

Quanto a costumes, tambm h vulnerabilidades positivas, a serem encorajadas. Se

no plano da sexualidade o arbtrio pode assumir a forma de uma gravidez que vai resultar
em filhos que devero ser sustentados e educados pelos avs, ou seja, no necessariamente
derivem em responsabilidades sociais e a vontade de ter filhos pode estar significando

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projetos auto centrados que no levam em conta nem o desenvolvimento do filho, h

tambm rebelies sobre esteretipos, tabus e preconceitos. Nas crticas dos jovens, vontade
de saber e construir.

Tambm seriam vulnerabilidades positivas a busca por autonomia e por

participao, a curiosidade, o engajamento em diferentes formas de fazer poltica, como nos
movimentos pela paz, contra globalizao e realizaes contemporneas do capitalismo
(Castro 2004), nos movimentos ecolgicos (Carvalho, 2004), pelos direitos do povo negro,
estar em movimentos de jovens e tantos outros. Diversificam-se os stios de lutas por
mudanas, apela-se para diversas linguagens e tipos de organizao (movimentos sociais e
ONGs diversas, por exemplo) recorrendo a culturas juvenis.

quando tica e esttica realimentam-se, como no movimento hip hop, criao de

juventudes perifricas, estigmatizadas, que registram crticas e embalam expresses
culturais, modelando alternativas (Soares, 2004) oriundas de vulnerabilidades, o que pede
polticas de apoio para que melhor se multipliquem:

Aqui, em Salvador, assim: brancos em condomnios bonitos na orla, como esses

aqui embaixo na Pituba, e atrs desses prdios, logo atrs, um mar de gente pobre
e negra. essa a realidade que o hip-hop baiano quer mostrar, a imensa
discriminao que a populao negra sofre em Salvador. O nico lugar que o
negro circula sem problema no Pelourinho. (Grupo focal com oficineiros,
Programa Abrindo Espaos - Bahia, in Abramovay 2003)

Outra dimenso que configuraria uma possibilidade de vulnerabilidade positiva a

orientao gregria dos jovens, a fratria juvenil, segundo Kehl (2004), que tanto assusta
adultos, para quem o culpado dos descaminhos dos filhos so os amigos, a turma, a
galera. Se a falta de perspectiva coletiva e de limites pode contribuir para que a
enturmao embase violncias e covardias (ver citao de Kehl, anterior), por outro lado,
entre os jovens, os jovens educam-se, apiam-se e podem erigir participaes e linguagens
de renovaes da poltica.

Outro desafio das polticas pblicas que os centros de convivncia de jovens,

como a escola, entre outros e desses com adultos, sejam lugares gostosos, de trocas, com
recursos culturais e de aprendizagem mtua, o que tambm requer mais investimento em
atividades associativas.

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Se ser e estar jovem fazer parte de relaes sociais, inter e intra geraes, h que
cuidar sobre os limites dos enfoques centrados nos jovens, que no o contextualizem. A
juventude , ao mesmo tempo, um ciclo de vida com caractersticas prprias e parte de um
momento histrico. Tambm por ser social, comporta relaes dialticas, reelaborando
trnsitos entre o negativo e o positivo e o desafio maior de polticas pblicas de juventudes
trabalhar com vulnerabilidades que podem ter ou vir a assumir diferentes sentidos e
metamorfoses. Da, mais do que decretar programas, ampliar servios, aumentar matrculas,
fixar metas, h que estar atento/atenta para enfoques que desestabilizem cultural, poltica e
economicamente as desigualdades sociais, excluses e vulnerabilidades negativas e
potencializem as positivas, a solidariedade intra e entre geraes pelo bem comum, por
mudanas e que colaborem com a formao tica, o exerccio da criatividade e que sejam
combinados com medidas de proteo social, alem da nfase na educao de qualidade

Os debates sobre polticas de juventudes no Brasil configuram uma oportunidade

nica, que pode derivar na reproduo da mesmice, dando novos nomes ao velho, ou seja,
nomeando uma identidade especifica os jovens mas fazendo tudo como em outros
campos de polticas pblicas: delimitar um grupo especifico como beneficirio, fixar metas,
criar cargos e rgos, nomear jovens, inaugurar programas, sem seguimento, avaliao e
acompanhamento e cooptar os sujeitos de polticas, no caso os jovens, podando as crtica e
as mobilizaes por direitos.

Mas tambm pode rejuvenescer o fazer poltica, questionar paradigmas (Castro e

Abramovay, 2002), avanando em termos de perscrutar sentidos para a identidade que se
focaliza os jovens em processo; incentivar a participao, respeitando linguagens prprias
de jovens e que esses atuem por mobilizaes e tambm como grupo de presso; proceder a
avaliaes, monitoria de programas considerando o enfoque geracional juvenil e
possibilitando reencantamentos com o fazer poltica e estar em projetos coletivos, ao
mesmo tempo por uma e por todas as geraes, na classe. Ou seja, considerando
desigualdades sociais, raciais, de gnero e outras de jovens e no jovens e direitos de
cidadanias de vrias ordens, alem de minimizar desencantos com o pblico, com a poltica.

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