Gestin de la documentacin jurdica y empresarial.

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TEMA 1:

LA ORGANIZACIN DEL ESTADO ESPAOL.

1. La Constitucin Espaola de 1978.

2. La Corona
3. La separacin de poderes del Estado

1.- La Constitucin Espaola de 1978.

La Constitucin Espaola es la norma suprema que establece la convivencia de

los pueblos que componen el Reino de Espaa. Su promulgacin se puede considerar
un hito en la historia del constitucionalismo espaol, ya que su diseo fue el resultado
de un proceso de negociacin entre grupos sociales y tendencias polticas muy
dispares. El texto fue aprobado en las Cortes Generales y ratificado en referndum.
El rgimen constitucional en vigor
es consecuencia de un complejo proceso
de transicin que va desde la muerte del
dictador Francisco Franco, el 20 de
noviembre de 1975, hasta la sancin, por
el Rey Juan Carlos I, del texto
constitucional el 27 de diciembre de 1978.

Durante este periodo cabe destacar dos hechos de gran trascendencia en el

proceso constituyente:
La restauracin de la Monarqua en
la persona de Don Juan Carlos
La aprobacin de la Ley para la
Reforma Pblica que fue sometida a
referndum el 15 de diciembre. Ello
supuso el paso del sistema
franquista, desde su interior, a un
sistema democrtico.

Lgicamente, nuestro actual texto

constitucional es fruto de la evolucin histrica interna de Espaa, pero sin olvidar el
entorno que rodea a nuestro pas. Podemos decir que nuestro texto constitucional
est inspirado en los siguientes textos constitucionales europeos:
La ley Fundamental de Bonn de 1949, de la que toma la forma de Estado social
y democrtico de Derecho, el sometimiento de los poderes pblicos a la

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Constitucin, la especial separacin existente entre las Cortes y el Gobierno y la

mocin de censura.
La Constitucin italiana de 1947, de la que toma la iniciativa popular, el
concepto de estado regional (aunque su origen se encuentra en la Constitucin
espaola de 1931), la diferencia entre estatutos autonmicos especiales y
ordinarios, la figura del Delegado de Gobierno en las Comunidades Autnomas
y el rgimen financiero de las regiones.
La constitucin francesa de 1958, influencia en lo referente a los valores
constitucionales, la organizacin estatal, y a las relaciones entre ambas cmaras
legislativas
La Constitucin de Portugal de 1976, que influye en lo relativo a los derechos y
libertades fundamentales, especialmente de derechos que han ido surgiendo
con la vida moderna. Por ejemplo: proteccin medio ambiente, minusvlidos..
Las Constituciones nrdicas, que influyen en la regulacin de la figura del Rey y
en la del Defensor del Pueblo.
La Constitucin Espaola de 1978 se caracteriza por los siguientes aspectos:
1. Es una Constitucin jurdica ya que se desarrolla sobre la base del Derecho.
2. Se encuentra codificada en un solo texto cerrado a diferencia de las anteriores
normas del rgimen franquista a las que sustituye.
3. Se trata de un texto muy extenso, a diferencia de otras Constituciones de
pases europeos que son ms breves.
4. Es rgida en cuanto a su reforma, ya que no es posible modificarla a travs de
procedimientos legislativos ordinarios.
5. Se trata de un texto pactado entre los diferentes grupos polticos con
representacin parlamentaria en 1977.
6. Est fuertemente influenciada por las constituciones de pases europeos.
7. El texto constitucional dispone la organizacin poltica del Estado Espaol bajo
la forma de monarqua parlamentaria.
8. La configuracin territorial del Estado asume la forma de un Estado unitario
regional no federal.
En cuanto a las partes de la Constitucin, en general estas se suelen dividir en
dos partes:
Parte dogmatica, que comprende los principios inspiradores de su elaboracin
y aquellos elementos que configuran el sustrato fundamental del sistema
poltico que recoge. En concreto, la Constitucin espaola estructura su parte
dogmatica en dos:
o Prembulo: donde se contienen las grandes definiciones sobre la
esencia del Estado, los principios fundamentales de su organizacin y
los valores reconocidos como superiores (arts. 1 al 9):
o Ttulo 1: en el que se recogen los derechos y deberes fundamentales de
los espaoles, se garantiza su cumplimiento y ejercicio, as como las
circunstancias de su suspensin.

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Parte orgnica: que recoge los principales rganos e instituciones del Estado,
as como la articulacin territorial del mismo. En la Constitucin de 1978 esta
parte se divide en nueve Ttulos y un grupo de diferentes disposiciones de tipo
aclaratorio que tienen la denominacin inicial de Disposiciones.
La Constitucin de 1978 contiene los siguientes Ttulos:

Dentro del cuerpo de la Constitucin se incluye un ttulo especfico (Ttulo

X) para la reforma de la misma. La primera idea que podemos extraer es que no es
imposible la reforma de la Constitucin, pero requiere un procedimiento, que
podramos calificar de excepcional, frente al resto de las normas jurdicas. La idea
que subyaca en la mente de los Padres de la Constitucin era crear un
procedimiento especfico de reforma de la Carta Magna para que esta no estuviera
sujeta a constantes variaciones, ello motivado por lo fundamental que es la
Constitucin como norma suprema de Espaa.
La iniciativa de la reforma se ejercer por el Gobierno y las Cortes. Las
Asambleas Legislativas de las CCAA pueden solicitar al Gobierno de la nacin o
remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha
Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
Existen dos procedimientos de reforma constitucional: la reforma ordinaria
y la reforma agravada. No puede iniciarse una reforma constitucional en tiempos
de guerra o si est vigente el estado de alarma, excepcin o de sitio.

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Reforma Ordinaria
Reforma Ordinaria
Los proyectos de reforma
ordinaria debern ser aprobados por
Materia: Cualquier una mayora de 3/5 de cada una de
reforma salvo los
las Cmaras. Si no hay acuerdo, se
propios de la Reforma
intentar conseguirlo con el
Agravada.
nombramiento de una comisin
paritaria de diputados y senadores,
Procedimiento que presentar un texto para su
votacin en ambas Cmaras.

Normal De no lograrse la aprobacin

mediante el anterior procedimientos,
Mayora 2/3 de las y siempre que el texto hubiese
Cmaras obtenido el voto favorable de la
mayora absoluta del Senado, el
Atenuado Congreso, por mayora de 2/3, podr
aprobar la Reforma.
Comisin paritaria
de ambas Cmaras Aprobada esta, ser sometida
a referndum para su ratificacin,
Mayora de 3/5 del cuando as lo soliciten, dentro de los
texto aprobado en 15 das siguientes a su aprobacin,
comisin
una dcima parte de los miembros de
las Cmaras.
Excepcional

Mayora 2/3 del

Congreso
Reforma agravada
Reforma Agravada
Cuando se proponga la revisin
Materia: Revisin Total o Parcial
total de la Constitucin o una parcial (Ttulo Preliminar, I Cap. II, Sec I,
que afecte al Ttulo Preliminar, al Ttulo II
Captulo Senado, Seccin Primera del
Ttulo I o al Ttulo II, se proceder a
Procedimiento
aprobarla por mayora de 2/3 de cada
Cmara, y a la disolucin inmediata de
las Cortes. Mayora de 2/3 de las Cmaras

Las Cmara elegidas debern

Aprobacin del nuevo texto por
ratificar y proceder al estudio del nuevo
mayora de 2/3 de las nuevas
texto constitucional que deber ser
Cortes
aprobado por mayora de 2/3 de ambas
Cmaras. Aprobada la reforma por las
Ratificacin en referndum
Cortes Generales, ser sometida a
referndum para su ratificacin.
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2.- La Corona.
Como se establece en el Ttulo Preliminar
art. 1.3 de la Constitucin de 1978 La forma
poltica del Estado espaol es la Monarqua
parlamentaria. As, el Rey, Don Juan Carlos I,
depositario de los derechos dinsticos de la
Familia Real, es el Jefe del Estado. Se trata de un
monarca que reina pero no gobierna, porque
carece de poder ejecutivo.
La figura del Rey es la de un poder
moderador y rbitro entre los tres poderes que
conforman el Estado: el ejecutivo, el legislativo y
el judicial.
El art.62 de la CE establece las funciones del monarca, que se resumen a
continuacin en la siguiente figura:

Convoca y
clausura Nombra

Presidentes:
Cortes -T. Constitucional.
Rey -T. Supremo
Generales
-CGPJ

Sanciona, Derecho
refrenda y de gracia
promulga las
leyes

Poltica exterior: Presidente y Pueblo: Fuerzas Armadas:

Firma tratados, ministros: Convoca a Mando supremo
declara la guerra Propone y referndum
y firma la paz. nombra

Vocabulario relacionado:
Potestad: Poder que se tiene sobre algo.
Promulgacin: Acto formal y solemne realizado por el jefe del Estado, a travs
del cual se atestigua la existencia de una norma jurdica, a la vez que se ordena
cumplirla y hacerla cumplir, dndole a la misma fuerza ejecutiva y carcter
imperativo.
Publicacin: Acto para dar a conocer a los ciudadanos el contenido de una
norma jurdica.

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Refrendo: Figura
jurdica por la que el
jefe del Estado
realiza vlidamente
sus actos cuando
estos son firmados
por el Presidente del
Gobierno o el
Presidente del
Congreso de los
Diputados (quienes
asumen toda la
responsabilidad del
acto en s)
Sancin: Acto formal
por el que el jefe del
Estado da su conformidad (se manifiesta materialmente mediante la firma) a
una norma jurdica aprobada por los cauces establecidos.

La expresin Monarqua parlamentaria significa que el Jefe de Estado es un Rey

hereditario y vitalicio. En el art. 56 de la CE se especifica: la persona del Rey es
inviolable y no est sujeta a responsabilidades
El hecho de que el Rey no est sujeto a responsabilidad significa que sus actos
necesitan ser refrendados por el Presidente del Gobierno. El refrendo traslada la
responsabilidad del acto a los refrendantes.
Como aspectos relevantes del acto de refrendo destacamos:
Sujetos legitimados para refrendar las normas:
Las personas que refrendan los actos del Rey son normalmente miembros del
Gobierno. El supuesto general concibe al Presidente del Gobierno como titular
legitimado para refrendar un acto del Rey. Es decir, salvo que la Constitucin o
las leyes dispongan otra cosa, este ser el titular legitimado. Como supuesto
particular aparecen los Ministros especialmente en su esfera de actuacin. Y
como supuesto especial, nuestra Constitucin contempla el refrendo del
Presidente del Congreso de los Diputados en dos supuestos:
o La propuesta de nombramiento del Presidente del Gobierno
o La disolucin de las Cortes en caso de no alcanzarse un acuerdo en el
nombramiento de Presidente del Gobierno.
Los actos exentos de refrendo:
Existen dos:
o Nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de la Casa
Real.
o Distribucin del presupuesto de la Casa Real.
Los efectos del refrendo:
El efecto principal del refrendo consiste en una traslacin de la responsabilidad
por el acto del Rey al titular legitimado para prestarlo. Un acto sin refrendo es
un acto carente de validez.

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3.- La separacin de poderes del Estado.

La separacin de poderes
es una ordenacin y distribucin
de las funciones del Estado
(poder ejecutivo, legislativo y
judicial), en la cual la titularidad
de cada una de ellas es confiada
a un rgano u organismo pblico
distinto.
La teora de la divisin de
poderes constituye el resultado
histrico de la lucha contra el
absolutismo de los reyes en
nombre de los derechos y
libertades de los ciudadanos. Los
formuladores de esta teora son Locke (pensador ingls considerado el padre del
empirismo y del liberalismo moderno) y Montesquieu (Cronista y pensador poltico francs
que vivi durante la llamada Ilustracin). Si bien la configuracin legislativa de la
separacin de poderes se produjo con la Constitucin Americana de 1787 y,
posteriormente, en el ao 1789 la Declaracin de los derechos del hombre y de los
ciudadanos determinar la necesidad de la separacin de los poderes.
La divisin de poderes se erige como paradigma constitucional del Estado de
Derecho. El concepto de Estado de Derecho es poltico y trata de condensar una forma
de organizacin de la vida social en el que el ordenamiento jurdico ha sido creado de
la forma ms racional para que no sean mermadas las libertades y derechos de las
personas.
La funcin del Estado supone una actividad continuada y ordenada al
cumplimiento de un fin. En la CE (art. 1.1) se dice: Espaa se constituye en un Estado
Social y Democrtico de Derecho siendo as que un Estado de Derecho implica el
imperio de la Ley, entendido como ordenamiento jurdico en el que la Constitucin
forma parte con carcter preferente, a la que se someten todos los poderes pblicos,
incluido el judicial y los ciudadanos (art. 9.1 CE)
En este apartado vamos a analizar los diferentes poderes del Estado Espaol.
Histricamente se han sealado como tres los poderes del Estado:
Poder legislativo:
representado en las
Cortes Generales.
Poder ejecutivo:
cuyo mximo
representante es el
Presidente del
Gobierno.
Poder judicial:
representado en los
Tribunales de
Justicia.

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3.1 Poder legislativo.

La potestad legislativa es ejercida por las Cortes Generales, reguladas en el
Ttulo III de la CE. Adems su regulacin interna se establece en sus respectivos
reglamentos.
El parlamento espaol es de carcter bicameral y est formado por el Congreso
de los Diputados (Cmara Baja) y el Senado (Cmara Alta).
El sistema parlamentario de dos cmaras tiene como fin contraponer el poder
del Congreso. Sin embargo, la prctica parlamentaria ha convertido el Senado en una
cmara carente de fuerza, y su utilidad est actualmente en entredicho.
Las Cortes Generales son un rgano inviolable como establece el art. 66.3 CE.
Los diputados y senadores estn protegidos por la inviolabilidad y la inmunidad
parlamentarias:
La inviolabilidad es un derecho en virtud del cual los parlamentarios no pueden
ser objeto de control, represin o enjuiciamiento por las opiniones expresadas
en sus discursos ante las Cortes.
La inmunidad es el derecho de los parlamentarios de no ser detenidos ni
procesados, excepto cuando sean sorprendidos en la realizacin de un delito
flagrante. Los miembros de las Cortes no podrn ser inculpados ni procesados
sin la previa autorizacin de la Cmara correspondiente (suplicatorio)

En las causas contra diputados y senadores ser competente la Sala de lo Penal

del Tribunal Supremo (fuero especial).

Sistema parlamentario
bicameral

Congreso Senado
de los diputados. Composicin: 266 en la X
legislatura.
Composicin: 300-400
diputados. Se eligen de dos formas:
Se eligen por sufragio o 208 electos por las
universal, libre, igual, directo y circunscripciones
secreto.
o 58 designados por los
Circunscripcin para elegir al parlamentos de las 17
diputado: la provincia. Comunidades Autnomas
Representacin proporcional Se trata de la cmara de
conforme a la ley de D`Hondt representacin territorial.
Los diputados son elegidos Circunscripcin para elegir al
por cuatro aos. senador: la provincia.
Los senadores son elegidos
por cuatro aos.

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El Congreso de los Diputados es, sin duda, la cmara fundamental del sistema
parlamentario. Las funciones de esta cmara son muy variadas, aunque se pueden
agrupar en cinco grandes bloques que aparecen desarrollados a continuacin:
1. Funciones legislativas:
Iniciativa legislativa
Tramitacin de los proyecto (iniciativa legislativa del Gobierno) y
proposiciones de ley (iniciativa para elaborar una ley la realizan las Cmaras)
Delegacin legislativa
Convalidacin o derogacin de Decretos-Leyes adoptados por el
Gobierno.
Iniciativa para la reforma de la Constitucin.
2. Funcin de control:
Voto de
investidura del
Presidente del
Gobierno
Mocin de
censura y
cuestin de
confianza.
Preguntas e
interpelaciones
Comisiones de control
Autorizar al Gobierno para prorrogar el estado de alarma que haya sido
declarado por este. (Rgimen excepcional que se declara para asegurar el
restablecimiento de la normalidad de los poderes en una sociedad democrtica. Se
puede declarar cuando se produzcan alguna de las siguientes alteraciones graves de la
normalidad: Grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. Crisis sanitarias. Situaciones
de desabastecimiento de productos de primera necesidad. Paralizacin de servicios
pblicos esenciales para la comunidad y concurra alguna de las circunstancias
anteriores.)
Autorizar al Gobierno para declarar el estado de excepcin. (Es un rgimen
de excepcin que puede declarar el gobierno de un pas en situaciones especiales
como: cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el
normal funcionamiento de las instituciones democrticas, el de los servicios pblicos
esenciales para la comunidad resulten tan gravemente alterado que el ejercicio de las
potestades ordinarias fuera insuficiente establecer y mantenerlo. El Estado que se
encuentre en esta situacin, declara un rgimen de excepcin, durante el cual se
suspende el libre ejercicio de algunos derechos por parte de los ciudadanos, como por
ejemplo Deteccin preventiva, inviolabilidad del domicilio, Secreto de las
comunicaciones, derecho a la huelga, derecho a adoptar medidas de conflicto
colectivo, libertad de expresar el pensamiento.. El control del orden interno pasa a ser
controlado por las Fuerzas Armadas
Declarar el estado de sitio. (Representa un concepto equivalente al de estado de
guerra, y por ello se dan a las Fuerzas Armadas facultades preponderantes para los
actos de represin. Este estado se dicta, generalmente, en caso de invasin, guerra
exterior o guerra civil. Durante el estado de sitio quedan en suspenso las garantas
constitucionales, con mayor o menor extensin, segn las legislaciones. Solo lo puede
declarar el Presidente del Gobierno con la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados.

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3. Funcin financiera:
Aprobar los presupuestos generales del Estado
Autorizacin al Gobierno para emitir deuda pblica o contraer crdito.
Potestad para establecer tributos.
4. Funciones relacionadas con la Corona:
Tomar juramento al Rey, al ser
proclamado ante las Cortes
Generales
Nombramiento del tutor del
Rey menor de edad en
determinados casos
Reconocimiento de la
imposibilidad del Rey para el
ejercicio de su autoridad
Nombramiento de la regencia,
si no hubiera ninguna persona a quien corresponda segn lo previsto en
la Constitucin.
5. Otras atribuciones constitucionales:
Autorizar al Rey a declarar la guerra o la paz.
Autorizacin de la propuesta del Presidente del Gobierno de celebrar
referndum consultivo sobre aspectos de gran trascendencia.

Elegir al Defensor del Pueblo

Proponer candidatos que formen el Tribunal Constitucional y el Consejo
General del Poder Judicial.

El Senado como hemos dicho antes es la

cmara de representacin territorial. El Senado
comparte la funcin legislativa con el Congreso si
bien, ste puede rechazar las enmiendas
introducidas por el Senado.
Las competencias fundamentales exclusivas
de esta Cmara son aprobar o rechazar las medidas
propuestas por el Gobierno para obligar a las
Comunidades Autnomas a cumplir sus
obligaciones o para reprimir actuaciones que
atenten contra el inters general del Estado.

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En cuanto al funcionamiento de las Cmaras, stas se reunirn en Sesiones que

podrn ser:

Funcionamiento de las Cmaras:

Congreso y Senado

Sesiones Ordinarias: Sesiones Sesiones

Las Cmaras se reunirn Extraordinarias: Conjuntas:
anualmente en dos Las Cmaras podrn Las Cmaras se reunirn
perodos de sesiones: reunirse en sesiones en sesin conjunta para
1 de Septiembre extraordinarias a ejercer las competencias
a diciembre. peticin del Gobierno, no legislativas que el Ttulo
2 de febrero a de la Diputacin II de la CE (de la Corona)
junio. Permanente o de la atribuye expresamente a
mayora absoluta de los las Cortes Generales.
miembros de cualquiera Sern presididas por el
de las Cmaras. Presidente del Congreso y
se regirn por un
reglamento de las Cortes
generales, aprobado por
mayora de cada Cmara

SENADO

CONGRESO DE LOS
DIPUTADOS

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CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Pleno del Congreso de los Diputados: est formado por

todos los miembros organizados por la Mesa.

Mesa: dirige las sesiones plenarias actuando bajo la

autoridad y direccin del Presidente del Congreso, y ostenta la
representacin de la Cmara en los actos a los que asista. Est
formada por el Presidente, 4 Vicepresidentes y 4 Secretarios

ESTRUC-
TURA Comisiones: son grupos de trabajo integrados por un n
RGANICA: reducido de diputados pertenecientes a los diferentes grupos
Cada una de parlamentarios. Las comisiones pueden ser de cuatro tipos:
las Cmaras permanentes, especiales, de investigacin y mixtas.
tiene su
propia
organizacin Diputacin Permanente: en cada Cmara habr una
determinada compuesta por un mnimo de 21 miembros, que
por la CE y representarn a los grupos parlamentarios en proporcin a su
sus importancia numrica. Su funcin es velar por los poderes de
respectivos
las Cmaras, cuando estas no estn reunidas.
reglamentos:

Grupos parlamentarios: renen a los miembros del mismo

partido o de tendencias afines en cada Cmara. Cada grupo
tiene su portavoz. Todos ellos constituyen la Junta de
Portavoces, y junto con el Presidente de la Cmara fijan el
orden del da.

Junta de Portavoces: est presidida por el Presidente del

Congreso y constituida por el portavoz de cada uno de los
grupos parlamentarios, ms un miembro del Gobierno y otro
de la Mesa.

3.2 El Poder Ejecutivo.

El poder ejecutivo en Espaa responde al modelo de monarqua parlamentaria
establecido en la CE. Esto significa que el frente del mismo se encuentran dos
magistraturas diferentes:
Jefatura del Estado: representada por el Rey
Jefatura del Gobierno: que recae en la persona del Presidente del Gobierno.
El Rey es smbolo de unidad y permanencia del Estado y acta como mediador
de los dems poderes del Estado. Adems nombra al Presidente del Gobierno
(designacin que ha de ser aprobada por el Parlamento en la votacin de investidura).
Por tanto el Rey carece de poder poltico y es el Presidente del Gobierno junto
con sus Ministros quien lleva a cabo la accin de gobierno.

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Dirigir la poltica interior y exterior: Se trata de la funcin

prioritaria del Gobierno, en la que se desenvuelve con mayor
discrecionalidad (potestad gubernativa en las funciones de su
competencia que no estn regladas).

Dirigir la Administracin Civil y Militar: Esta funcin lo

convierte en la cabeza de la Administracin, que queda
subordinada a l.

Ejercer la funcin ejecutiva: El Gobierno ejecuta las leyes

que emanan del poder legislativo, pero adems propone leyes
a las Cmaras para su aprobacin.

FUNCIONES
DEL Ejercer la potestad reglamentaria: El Gobierno puede
GOBIERNO: desarrollar leyes a travs de normas que no requieren su
Segn la Ley trmite por las Cmaras y poder hacer efectivas las leyes
aprobadas.
de Gobierno,
las funciones
principales
del Gobierno Ejercer la potestad legislativa: En ciertos casos, el
Gobierno puede emitir normas con fuerza de ley: decretos-
de la nacin
leyes y decretos legislativos.
son:

Aprobar el proyecto de ley de los Presupuestos

Generales del Estado.

Declarar los estados de alarma y excepcin, y proponer

al Congreso de los Diputados la declaracin del estado de sitio

Disponer la emisin de deuda pblica o contraer

crdito: cuando haya sido autorizado por una ley.

PRINCIPIOS BSICOS DE
FUNCIONAMIENTO.

Direccin Presidencial: Colegialidad: El C. de Departamentalidad: la

las reuniones del Ministros es un rgano actuacin del Gobierno
Consejo de Ministros de deliberacin, se especializa en campos
son dirigidas por el discusin, debate y agrupados en
Presidente consenso. Ministerios.

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Presidente del Gobierno: ostenta la Jefatura del Gobierno

de la nacin, dirigiendo la accin de su equipo y
coordinando las funciones de los dems miembros, es
decir de los Ministros.

Vicepresidente(s) del Gobierno: Se trata de una figura que

puede existir o no. En caso de existir puede haber uno o
ms. Las funciones que le corresponden son las
encomendadas por el Presidente. Cuando se producen
COMPOSICIN situaciones de vacante, ausencia o enfermedad del
DEL GOBIERNO: Presidente del Gobierno, asumirn, de acuerdo con el
Segn la Ley correspondiente orden de prelacin las funciones del
50/1997, de 27 mismo.
de noviembre,
el Gobierno se
compone de los Ministros: Como titulares de sus departamentos, tienen
cargos competencia y responsabilidad en la esfera especfica de
siguientes: su actuacin.

Comisiones Delegadas del Gobierno: Se trata de rganos

colegiados del Gobierno cuya funcin bsica es apoyar al
Consejo de Ministros. Su creacin, modificacin y
supresin se acuerda por el Consejo de Ministros, a
propuesta del Presidente del Gobierno. Su composicin es
la siguiente:

Presidente: ser un miembro del

Gobierno quien ostentar dicho cargo.

Secretario: miembro de la Comisin

que ostenta este cargo.

Miembros: Ministros del Gobierno y,

en su caso, Secretarios de Estado

A partir del Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, por el que se

reestructuran los departamentos ministeriales, el Gobierno de la nacin, queda
estructurado en un Presidente del Gobierno, una Vicepresidencia y 13 Ministros:

Asuntos Exteriores y de Empleo y Seguridad Social

Cooperacin Industria, Energa y Turismo
Justicia Agricultura, Alimentacin y
Defensa Medio Ambiente
Hacienda y AAPP Presidencia
Interior Economa y Competitividad
Fomento Sanidad, Servicios Sociales e
Educacin, Cultura y Deporte. Igualdad

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NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO. (Art. 99 CE)

ETAPAS.

1.- Proposicin del 2.- Exposicin 3.- Confianza:

candidato: Despus
de cada renovacin
del Congreso tras la
celebracin de unas
elecciones generales,
el Rey, previa consulta
con los grupos
parlamentarios y a
travs del Presidente
del Congreso,
propondr un
candidato a la
Presidencia
del programa a.- Otorgamiento de confianza: Si
poltico: El el Congreso por el voto de la mayora
absoluta de sus miembros, otorga la
candidato confianza al candidato, el Rey le
propuesto expondr nombrar Presidente. En caso
ante el Congreso el contrario, se someter a votacin la
programa poltico misma propuesta en el plazo de 48
del Gobierno que horas exigindose mayora simple.
pretende formar y b.- No otorgamiento confianza:
solicitar la Si pasados dos meses, a partir de la
confianza de la 1 votacin y ningn candidato
Cmara. obtiene la confianza, el Rey disolver
las Cmaras y se convocarn nuevas
elecciones.

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CONTROL AL GOBIERNO

Control rutinario Control excepcional

Interpelaciones. Cuestin de confianza: Mocin de censura:

Mociones. La presenta el
Preguntas Presidente del Gobierno.
La aprueba el Congreso
por mayora simple.
Si no se aprueba, dimite
el Gobierno y se elige
nuevo Presidente.
La presenta al menos
1/10 parte de los
diputados.
La aprueba por mayora
absoluta el Congreso.
Si se aprueba, dimite el
Gobierno y se nombra
candidato al Presidente
que incluya la propuesta

Vocabulario relacionado:
Interpelaciones y Preguntas: Son procedimientos de informacin o
fiscalizacin. Sus diferencias estriban ms en elementos formales. Las
preguntas deben formularse respecto a cuestiones concretas y determinadas, o
que no tengan una destacada importancia poltica, mientras que las
interpelaciones tienen su campo de aplicacin en las cuestiones de mayor
trascendencia poltica o de contenido muy amplio, como son las que estn
relacionadas la accin poltica general o de un departamento.
En consonancia con esa diferencia, las preguntas encierran slo un pequeo y
breve dilogo entre el parlamentario autor de las mismas y el Ministro
afectado. En cambio, las interpelaciones suelen tener un desarrollo ms amplio
al provocar un debate en el que pueden intervenir otras personas adems de
las mencionadas. Y es que el inters ms reducido o concreto de las primeras
permite su ms rpida contestacin, mientras que la mayor sustantividad de las
segundas despierta el deseo de otros sectores de la Cmara en participar y
hacer valer su punto de vista, lo que propicia la apertura de un debate ms
amplio
Mociones: Las mociones son acuerdos sin carcter normativo, consistentes en
la expresin de un mandato o de una aspiracin de una Cmara para que el
Gobierno acte en un determinado sentido.

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3.3 El Poder Judicial.

El poder judicial es el poder del Estado que tiene como misin la resolucin
concreta de los conflictos de intereses que se planteen entre los individuos o entre
estos y la comunidad, aplicando la normativa vigente en cada caso concreto. Este
poder se recoge en el Ttulo VI de la CE.

La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y
magistrados: independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente
al imperio de la Ley.

Unidad jurisdiccional, en virtud del cual en Espaa solamente hay una nica
justicia, con jueces y magistrados pertenecientes a un mismo cuerpo.

Todas las personas y entidades privadas y pblicas estn obligadas a prestar, en la

forma que la ley establezca la colaboracin requerida por los jueces y tribunales.

La justicia ser gratuita para aquellas personas que acrediten insuficiencia de

recursos para litigar.

PRINCIPIOS Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
BSICOS leyes. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia
DEL PODER pblica.
JUDICIAL
El Estado ser el responsable por los daos causados por error judicial y los
resultantes de un funcionamiento anmalo de la Administracin de Justicia.

Los ciudadanos participan en la Administracin de Justicia a travs del Jurado

Los miembros del poder judicial tienen una serie de incompatibilidades por su
cargo como afiliacin a sindicatos o partidos polticos.

La polica judicial tiene como misin el auxilio a los tribunales, juzgados y

ministerio fiscal.

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Gestin de la documentacin jurdica y empresarial. 1FI

En cuanto a los rganos jurisdiccionales, la Ley Orgnica del Poder Judicial,

establece que el ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a Juzgados y
Tribunales que forman una pirmide cuyo vrtice lo ostenta el Tribunal Supremo, salvo
en aspectos referidos a la Constitucin, y en cuya base se encuentran los Juzgados de
Paz.

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL

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Gestin de la documentacin jurdica y empresarial. 1FI

El Tribunal Supremo tiene su sede en Madrid y es un rgano jurisdiccional

nico en Espaa con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Es el tribunal superior
en todos los rdenes (civil, penal, contencioso-administrativo, laboral y militar), salvo
lo dispuesto en materia de
las garantas y derechos
fundamentales, cuya
competencia corresponde
al Tribunal Constitucional.
Fue creado en 1812
por las Cortes de Cdiz para
ejecutar las competencias
establecidas en la
Constitucin de 1812.
Su organizacin
viene regulada en la Ley
Orgnica del Poder Judicial,
componindose de un
Presidente nombrado por
el Rey a propuesta del
Consejo General del Poder
Judicial, los presidentes de sala y los Magistrados que determine la Ley para cada una
de las Salas.
Se ocupa entre otras cuestiones de:
Decidir los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios.
Enjuiciamiento de altos miembros de los rganos del Estado.
Procesos de ilegalizacin de partidos.

El Tribunal Constitucional es el supremo intrprete de la Constitucin, es

independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la
Constitucin y a su Ley Orgnica. Es nico en su orden y extiende su jurisdiccin a todo
el territorio nacional. Este Tribunal se compone de 12 miembros nombrados por el
Rey:
4 a propuesta del
Congreso por mayora de
3/5 de sus miembros.
4 a propuesta del Senado
por igual mayora.
2 a propuesta del
Gobierno.
2 a propuesta de Consejo
General del Poder Judicial
(CGPJ)
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre
magistrados y fiscales, profesores de universidad, funcionarios pblicos y abogados,
todos ellos de reconocida competencia con ms de 15 aos de experiencia profesional.
El Tribunal Constitucional se organiza en las siguientes instituciones: Presidente,
Pleno, Salas y Secciones.

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Gestin de la documentacin jurdica y empresarial. 1FI

Este tribunal es competente para conocer, entre otros asuntos:

Recurso y cuestin de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas o actos con fuerza de ley
Recurso de amparo por violacin de derechos y libertades pblicas, recogidas
en la CE
Conflictos constitucionales de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autnomas
Conflictos entre los rganos constitucionales del Estado
Conflictos en defensa de la autonoma local.

El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) es un rgano constitucional,

colegiado, autnomo, integrado por jueces y otros juristas, que ejerce funciones de
gobierno del poder judicial con la finalidad de garantizar la independencia de los jueces
en el ejercicio de la funcin judicial. Las funciones de este organismo incluyen materias
como:
Nombramientos, ascensos y traslados de jueces y magistrados
Inspeccin del funcionamiento de los juzgados y tribunales
Exigencia de responsabilidad disciplinaria a los miembros de la carrera judicial.
Velar por el mantenimiento de la independencia judicial.

Este rgano estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo
presidir, y 20 vocales nombrados por el Rey propuestos por el Congreso y el Senado.

El Ministerio Fiscal tiene como misin promover la accin de la justicia en defensa

de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la
ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de
los tribunales y procurar ante estos la satisfaccin del inters social. En su cspide se
encuentra el Fiscal General del Estado nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno.

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