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NO HAY MAL QUE POR BIEN NO VENGA

Las grandes Instituciones salen reforzadas de sus grandes crisis. Ojal que estemos ante una de esas
oportunidades y sepamos aprovecharlas.

Nos encontramos ante la ms seria amenaza contra la institucionalidad. La trgica situacin en que ha
quedado nuestra Institucin se la puede catalogar como una cada desastrosa por el desfiladero de la
historia. La Institucin ha sido vapuleada inmisericordemente, nunca hemos experimentado tantas
amenazas contra su propia estructura, operatividad, jerarquizacin, moral y disciplina. La imposicin de
lo absurdo, ejercitado con repugnante vileza, lo ha ejercitado la peor ralea poltica. Hemos tenido
ministros poetas detractores, poetizas que pretendan que el militar debe estar comprometido con la
ideologa del Socialismo del Siglo XXI, siniestros personajes declarados no gratos, polticos odiadores,
sandinistas fracasados, estrictos cumplidores de las consignas del Foro de Sao Paulo. El contubernio
que han mantenido los mandos militares, generales alfombra, correistas, bolivarianos, floreros que
celebraron la Gesta del Cenepa con la marcha de la Pantera Rosa, ha facilitado la consumacin del
odio y los resentimientos polticos y sociales acumulados en diez aos de ignominia.

En eleccin democrtica hemos designado a nuestros nuevos Representantes al Consejo Directivo del
ISSFA. A los nuevos Vocales les auguramos el xito personal y profesional, les debemos nuestro
respaldo y comprometemos nuestro apoyo. Les deseamos mucha suerte y les dedicamos el consejo
jesuita del Papa Francisco: Discernimiento: reflexin, anlisis y coherencia.

Conocemos la difcil misin que tienen, el compromiso que han adquirido con nuestra Sagrada Institucin
y la dura tarea cvica, impertrrita y sacrificada que deben cumplir. Los elegidos van a trabajar
enfrentados a una sola trinca, una misma argolla, un grupo bien concertado de secuaces: el mando
militar correista, bolivariano, que aval la Ley de Fortalecimiento de Patio, bajo la presidencia de un
ministro socialista, correista, bolivariano y madurista.

Concluida la etapa electoral, pletrica de obvias ofertas de los candidatos, ahora nos toca retomar el
nico camino, la nica razn: nuestra Institucin; lo dems no cuenta, no tiene valor alguno. Quienes
ostentan la representacin del Servicio Pasivo tendrn presente en todo momento nuestra Institucin,
rendirn cuentas, darn la cara y respondern a sus compaeros, no hay lugar a zonas grises.

Producto de la campaa electoral quedan en la palestra tres (3) OFERTAS ELECTORALES atentatorias,
alejadas de la realidad, que chocan contra las bases mismas de la institucionalidad y cuatro (4)
CONSIGNAS o POSTULADOS de vital importancia, que debern ser analizados y culminados por
nuestros nuevos Representantes.

1. Hay tres (3) leyes que han sido invocadas, que aparecen en la palestra y que en la justa electoral
han sido bandera de grupos representativos del Servicio Pasivo.
Hay un slo camino, inconfundible, no hay cmo perderse!; inexorablemente debemos regularnos
por una de las tres leyes inherentes a la Seguridad Social Militar:
a) La (anterior, derogada) Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, reivindicada por los
generales. Esta Ley anacrnica, agotada, desfinanciada e insostenible fue derogada por la Ley
de Fortalecimiento de Patio, es la que se omiti reformarla desde el ao 2002; los nueve (9)
proyectos de reforma de la Ley que prepar el ISSFA, los mandos militares no los tramitaron.

b) La Ley de Fortalecimiento del Rgimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
impuesta por Patio, avalada por el mando militar correista, bolivariano y apoyada por algunas
asociaciones del Servicio Pasivo que acudieron a la invitacin del ministro sandinista para

Marco Hernndez Cajiao


Actuario UNAM 1
concertar (video con el que Patio demuestra el apoyo del servicio pasivo a su proyecto). Esta
ley inconstitucional, impropia, indignante, impracticable es la que se encuentra vigente; y,

c) La Ley de Rgimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, constitucionalmente


establecido, cuyo proyecto no ha sido formulado. Esta ley que debe promulgarse es totalmente
diferente a la de Fortalecimiento que nos impuso Patio (rgimen de los civiles) y a la anterior
Ley del ISSFA (anacrnica, caduca, desfinanciada, insostenible).

2. Postulado de los generales en el seno del Frente Patria:


Conminar al gobierno que se mantenga el subsidio de hasta el 60% del valor de las pensiones
(Artculo 97 de la Ley anterior).

Se ha repetido a saciedad que le participacin del Estado con el 60% del valor de las pensiones no
financia el sistema. La simple confrontacin entre ingresos y egresos generados en el esquema
impuesto por esta norma agotada e inviable demuestra de manera clara, objetiva e incontrovertible
la insuficiencia de recursos para el financiamiento de las pensiones militares.
Hay dos valores referenciales bien conocidos (ejercicio fiscal): la masa remunerativa anual
US$ 680000.000 y el valor de las pensiones US$ 565000.000.

Los INGRESOS provienen de los aportes:


- Activos (12.4% del haber militar) 12.4% x 680000.000 = 84320.000
- MIDENA patronal (13.15% del haber militar) 13.15% x 680000.000 = 89.420.000
- Estado (60% del valor de las pensiones- ART.97) 60% x 565000.000 = 339000.000
S U M A N los Ingresos: 512.740.000
Los EGRESOS son el valor de las pensiones que hay que pagar en el ao: 565000.000
Elemental, simple, de sentido comn: Dficit: US$ -52260.000.

El dficit se incrementa ao tras ao: el nmero de activos (cotizantes) permanece constante,


anualmente dejan de aportar como activos y salen al servicio pasivo un promedio de 1.194 nuevos
pensionados.
Los Representantes comprobarn de manera fehaciente que este Artculo est superado, es indigno
de tomarlo en cuenta, se agot y es insuficiente desde el ao 2010, si acuden a personas
conocedoras, con experiencia, que han dirigido el ISSFA y han manejado sus estados e informes
financieros.

3. Oferta de uno de los grupos que participaron en la justa electoral:


La aplicacin del artculo 110 de la Ley anterior

Se refiere a la revalorizacin de las pensiones.


El Articulo 110 de la Ley anterior, derogada establece que las pensiones en curso de pago se
revalorizarn en forma automtica en la misma proporcin en que se incrementen los salarios de los
activos [].

Revalorizacin: compensacin o ajuste del valor NOMINAL de la pensin para recuperar la prdida
de su valor adquisitivo por el encarecimiento del costo de vida.
Por ley natural, doctrina y praxis universal (COLAs), el valor NOMINAL de la pensin se ajusta al
nivel de costo de vida en medida a la tasa anual de inflacin, al IPC o por puntos.
La revalorizacin no es aumento, elevacin o mejora de la pensin.

Marco Hernndez Cajiao


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La vigencia de la norma reivindicada insensatamente por un grupo electoral ha sido ms que trgica,
perversa. Desde el 1 de enero de 2012 las remuneraciones de los activos se han mantenido
congeladas, es decir la revalorizacin ha sido nula, o sea cero (0).

Mediante Resolucin MRL-2012-0054 de 9 de febrero de 2012, el Ministerio de Relaciones Laborales


estableci las remuneraciones para cada grado y tiempo de servicio en el grado, de cada uno de los
miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas. El haber militar de un Suboficial Primero, tres
aos de servicio en el grado, se estableci en US$ 2.481. Este valor se ha mantenido congelado por
seis (6) aos. A la fecha solo representa US$ 2.117 (valor REAL) es decir que se ha desvalorizado
(ha perdido el poder adquisitivo) en el 15%. Lo mismo ha ocurrido con todos los grados. El trgico y
persistente proceso de la prdida del poder adquisitivo del haber militar del SBOP, 3 aos de servicio
en el grado, se demuestra en el siguiente cuadro:

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017


Inflacin 4.16% 2.70% 3.67% 3.38% 1.12% 1.10% (est.)
Remuneracin 2,481 2,481 2,481 2,481 2,481 2,481
Valor REAL 2,382 2,319 2,237 2,164 2,140 2,117
Desvalorizacin: 15%

Conforme al Artculo 110 de la Ley denunciada durante ms de 15 aos, las pensiones se han
revalorizado en la misma proporcin que la remuneracin del activo, es decir 0, esto es, han
permanecido congeladas. Cabe decir que quien en febrero de 2012 tena una pensin como de 100,
ahora recibe una pensin cuyo valor REAL es de apenas 85.

Qu va a pasar si mantenemos vigente esta norma?


La recuperacin econmica del pas no va a ser posible antes de cinco aos. Previsiblemente, en el
tiempo estimado, el valor NOMINAL de remuneraciones y pensiones se mantendr congelado, el
valor REAL de las pensiones se desvalorizar en ms de un 15%. Vale decir: una pensin que en el
2012 equivala a 100, dentro de 5 aos tendr un de valor REAL de 70.

4. La salud militar atraviesa la situacin ms desastrosa, trgica e indignante. Slo es posible sacarla
del abismo y el desastre mediante una reforma estructural que contemple su reestructuracin,
financiamiento y resolucin de la grave crisis.
Absurdo, impropio e inviable mantener como instituto gestor la facturadora ISSFA.
Hagamos lo obvio, lo que ha hecho todo el mundo, lo que establecen nuestros planes: el
Servicio Logstico de Sanidad Militar tiene por misin el apoyo de servicio de combate de sanidad
en las operaciones militares y en tiempos de paz la preservacin de la salud de las fuerzas armadas
permanentes. La Seguridad Social Militar hace uso intensivo de la organizacin, instalaciones y
servicios de salud militar.
Este proyecto nicamente puede concretarse en la Ley de Rgimen Especial de Seguridad Social
de las Fuerzas Armadas a formularse.

5. La Ley de Rgimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas a formularse debe restituir
y financiar los Servicios Sociales.

6. La Ley de Rgimen Especial de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas a formularse debe restituir
el Seguro de Mortuoria para los Pasivos, Viudas y Hurfanos;

Marco Hernndez Cajiao


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7. Accin imprescindible, inmediata a adoptarse en el seno del Consejo Directivo del ISSFA es
fortalecer los prstamos (Servicio Social de Crdito) del ISSFA.
Corregir la ilegal, antinatural, infame e inhumana aberracin de suprimir los prstamos a los afiliados
mayores de 70 aos
Quito D.M., 6 de noviembre de 2017
Marco Hernndez Cajiao, M.I.
Actuario UNAM

Marco Hernndez Cajiao


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