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Primera Edicin ICCROM- lnternational Centre for the Study

o! the Preservation and the Restauration
of Cultural Property
Via di San Michele 13
1-00153 Roma, RM, Italia 1993

Versin actualizada y corregida

Instituto Colombiano de Cultura - Colcultura
Subdireccin de Patrimonio
Bogot, Colombia 1995

ISBN: 612-229-8-
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,__, o La Subdireccin de Patrimonio del Instituto Colombiano de Cultura, Colcultura, presenta el Ma
nual para el Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial, escrito por Bernard M
'---' O) Fielden y Jukka Jokilehto, documento publicado inicialmente en Roma en el ao do 1993 por e
"-" o Centro Internacional de Estudios para la Preservacin y Restauracin de Bienes Culturales
(ICCROM).
-' o Este texto rene una serie de pautas tendientes a orientar el manejo de los Sitios culturales QUE
'-' (,;J han sido inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. Sin embargo, las recomendaciones que de
\....; o manera detallada se proponen, no son exclusivas para aquellas propiedades que han obtenido
un reconocimiento universal, bien pueden ser aplicadas y utilizarse como gua para un ptimo
'-' C1 manejo de los sitios con valor patrimonial.

'-' () Agradezco al ICCROM y a los autores el haber permitido editar en espaol esta versin actuali-
zada del texto, el cual espero sea un aporte valioso de gran utilidad, para quienes tenemos la
.......... o misin grata y a la vez difcil de velar para que los valores culturales perduren en el tiempo y

'-'
() puedan ser disfrutados por las generaciones futuras.

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OLGA PIZANO MALLARINO

.._.- Subdirectora de Patrimonio
Instituto Colombiano de Cultura
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INSTITUTO COLOMBIANO DE CULTURA ,,

COLCULTURA
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1
Juan Luis Meja Arango
Director General

Oiga Pizano Mallarino

Subdirectora de Patrimonio

Traduccin al espaol
Oiga Pizano Mallarino

Revisin Final del Texto

Jimena Montaa Cullar

Diseo de la Cartula
Luis Carlos Coln Llamas
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PROLOGO
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Esta serie de procedimientos tuvo su orqen e~ una re~in conjunta organizada en Roma por e
Centro Internacional de Estudios para la Pres1rvacin y Restauracin de los Bienes Culturales
'-'' 0~~ (ICCROM) y el Consejo Internacional de Monqrrientds y Sitios (!COMOS), bajo los auspicios de
r;~, la Divisin de Patrimonio Cultural de la Unesco, en abrl de 1983.
'-' ~., 1

.._, Los siguientes expertos contribuyeron con su amplia experiencia a la formulacin de estas nor-
mas:
'-' BOURKE, Max. Australia
._. DIMACOPOULOS, Jordan. Grecia
FEILDEN, Sir Bernard. Reino Unido
'-" JOKILEHTO, Jukka ICCROM
LEBLANC, Francols, Canad
'-' MILLER, Hugh EE. UU. Estados Unidos
'-' MOJSILOVIC-POPOVIC, Svetlana. Yugoslavia
._, MTURI, Amini A Tanzania
QUDSl,Adli. Siria
......,

-
Una sinopsis del contenido fue preparada por Eil grupo de trabajo, y se le confi a Sir Bernard
Feilden la tarea de redactar el texto. La Comisin de Distritos Rurales del Reino Unido, el seor
Andrew Thornburn y el doctor Jukka Jokilehto, t9ntribuyeron produciendo un borrador revisado
que incorporaba los comentarios constructivos d~ todos los miembros del comit original. Este
borrador fue entregado a varios expertos en conservacln y administradores de diferentes pa-
ses, y sus comentarios tambin fueron tomados en conslderacin, El texto de1initivo fue prepara-
do en forma conjunta por Bernard Feilden y Jukl<a Jokilehto, con la asistencia editorial de susen
Bronson y Barret Kennedy.
Otros manuales y guas han aparecido entretanto, y esta publicacin debe ser considerada como
parte integral de un contexto ms amplio. Entre los otros manuales, se incluye en particular
 _!k .,,,,._.-

Salvaguardar los Conjuntos Histricos Urbanos en Tiempos de Cambio: Un Manual de Manejo,

cuya edicin provisional fue producida por el profesor Herb Stovel, Secretario General de !COMOS,
y presentada para su comentario a los delegados en el Simposio Internacional sobre Ciudades
del Patrin1onio Mundial, celebrado en Quebec, Canad, en junio de 1991. Igualmente, gracias a
un acuerdo entre el ICCROM y el Gobierno Canadiens, el Sr. Robn Letellier prepara un Manual
para el Registro, Documentacin e Informacin para el manejo de Jos Bienes Culturales.

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 ANTECEDENTES
Para aquellos Estados Partes de la Convencin del Patrimonio Mundial de la Unesco, que care
cen de un sistema desarrollado para la proteccin de supalrknonlo cultural, el sistema propuestc
en este manual puede parecer complejo. El reto mayor E!S asegurar el equipo suficiente de espe
cialistas para el cuidado y la proteccin de su patrimonio. De todas maneras, el sistema que se
propone est concebido de forma tal, que pueda ser sequido en lneas generales y usado come
marco para ajustar los sistemas de cada Estado Parte ajustndose a su sistema de desarrollo. A
menudo, los pases en desarrollo son ricos en recursos tcnicos, los cuales son un "patrimonio
cultural vivo" y son vitales para la conservacin de los sitios.
Quin tiene la responsabilidad diaria y continua del manejo de un sitio del Patrimonio Cultural
Mundial? El sitio puede estar atestado de visitantes, pero quin es responsable? Puede haber
un Director General, pero a menos que haya una autoridad adecuada, ninguna persona en par-
ticular est efectivamente a cargo. Sin control administrativo local, pueden suceder imprevistos.
Las acciones preventivas necesarias para la proteccin del patrimonio cultural, deben ser res-
ponsabilidad del personal especficamente entrenado y que entienda su relevancia.
Este Manual ha sido escrito para todos aquellos que tienen que ver con un sitio del Patrimonio
Mundial, especficamente con sitios del Patrimonio Cultural Mundial u otros sitios preservados
por su valor cultural. El objetivo del mismo, es ayudar al personal administrativo para estar alerta
y ser autosuficiente, con los recursos adecuados y el apoyo activo del gobierno central. Puesto
que la conservacin es parte esencial del proceso de manejo, la teora que gua las acciones de
la conservacin, debe ser entendida y puesta en [narchs por un equipo multidisciplinario.
El que un sitio sea inscrito como parte del Patrimonio Mundial implica cambios. Un nmero cre-
ciente de visitantes exige nueva infraestructura y atrae a ms comerciantes. Puede tomar aos
quitar las tiendas que invaden en pocos das el sitio, aun cuando su presencia sea totalmente
ilegal. Un gobierno puede tratar de mejorar el sitio, por medio de una exagerada restauracin. El
paisaje y el emplazamiento del sitio pueden estropearse porun desarrollo ajeno, tales como
obras de ingeniera, o la extraccin de minerales; entre otras,
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1 manejo es esencial y slo puede ejercerse en el sitio. Cules son las responsabilidades del
Je tiene a su cargo la administracin del lugar? Un visitante tiene un accidente grave y alguien ..-,
me que hacerse cargo. Una excursin escolar llega repentinamente sin estar programada,
ieve a cntaros y no hay dnde guarecerse. Ha habido incluso casos en que el lecho seco de ~
1 ro se inunda, por una sbita tormenta llevndose consigo un grupo de visitantes. La continua
,-..,
osin en el lugar hace que los pisos con inscripciones se vayan gastando y las mismas se
erren. Incluso las piedras en la Acrpolin necesitan proteccin. La aglomeracin de visitantes ,.......,
uede generar vandalismo. La basura tiene que ser recogida, los caminos reparados, las plantas
.idadas y las necesidades de los aoimales salvajes, respetadas. El administrador del sitio debe
_...,
gilar constantemente la seguridad y estar en alerta a los incendios premeditados. Toda esta -r-,
slstencia sobre el manejo permite que los ciudadanos del mundo disfruten de su patrimonio
Jltural. ~
os polticos y autoridades qubernarnenleles estarn intresados bsicamente en los principios, .--...,,
1 Director General en las polticas, y el personal en los procedimientos prcticos para el manejo
el sitio. La teora de la conservacin debe guiar todas las acciones. El administrador del sitio r'-

st en el medio, entre los problemas diarios y las decisiones mayores impuestas por los super- ,.-._
isores -que tienen un ojo en el presupuesto-, pero para quienes la primera necesidad es
onservar el sitio del Patrimonio Mundial. ..-,
1 disfrute de nuestro patrimonio depende de su conservacin, as entonces el objetivo de estos ..___
rocedimientos es el de ayudar a los administradores de los sitios a cumplir su papel con el
poyo de una comisin de expertos, entendiendo los valores que hacen significativo el sitio y .-.
rotegindolo de los numerosos pellqros .-,
1 Patrimonio Cultural muestra que la industria, la artesana, el amor y el cuidado de las civiliza- ~
iones del pasado, tuvieron como objetivo f:I darle un significado a su entorno. Esto nunca debe
ejar de maravillarnos. El pasado puede hablar y ayudarnos a entender hacia dnde vamos en el ,-,
uro.
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Bernard Feilden y Jukka Jokilehto o ,......,,

Marzo de 1993.
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<; e ~' PRESENTACION.................................................................................................................

PROLOGO...........................................................................................................................
5
7
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ANTECEDENTES..................... ................................... 9
'-'
1. RESUMEN DE LOS PROCEDIMIENTOS................................................................. 17
'-'
1.1. OBJETIVOS.............................................................................................................. 17
'- 1.2. DOCUMENTACION :......................................................................................... 18
'-" 1.3. PLANES DE TRABAJO 18
'-' 1.4. CONSERVACION PREVENTIVA....................................................................... ...... 19
1.5. PERSONAL :.. 19
V
1.6. COMISION PARA EL SITIO 19.
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.._, 2:. POLITICA GENERAL DE LA CONVENCION
1
21
2.1. EL COMITE DEL PATRIMONIO MUNDIAL.................................................... 21
'-"'
2.2. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 22
._.. 2.3. NOMINACION EN LA LISTA DE PATRIMONIO MUNDIAL...................................... 22
2.4. ESTUDIO GLOBAL ,............ . 25
2.5. OBJETIVOS DE PROTECCION Y CONSERVACION.............................................. 25
2.6. LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL EN PELIGHO ........ ; .... ,.,,................................ 26
~J. RETIRO DE LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNblAL.:: .. .. .. :'.:,,::.-............................. 26
2.8. EL EMBLEMA........................................................................................................... 26
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3. EVALUACION PARA LA CONSERVACION 29

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3.1. RE.SUMEN................................................................................................................ 29 o ..-.,
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3.2. QUE ES EL PATRIMONIO CULTURAL HOY EN DIA? 29 ...--...

3.2.1. Cmo se define el patrimonio cultural mundial? 31
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3.3. QUE SE PROTEGE EN UN MONUMENTO O SITIO? 32
3.3.1. Proceso crtico. 32 \._,) /'""\
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3.3.2. Valores intrnsecos de un bien cultural..................................................................... 32 ''"/ -r-,
3.3.3. Definicin del bien cultural ,.............................................................................. 33
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3.3.4. Tiempo histrico ,.............................................................................. 34
3.3.5. Qu es autenticidad? 35
3.4. QUE VALORES INFLUYEN EN LOS TRATAMIENTOS?....................................... 36
3.4.1. Valores culturales . .. . . . 36 -,

3.4.2. Valores socio-econmicos actuales 38

\ ..... )
4. MANEJO DE LOS SITIOS DE PATRIMONIO MUNDIAL........................................ 41
4.1. INTRODUCCION 41
4.2. M.6.NEJO ,................................................................................... 42
4.2.1. Objetivos del manejo : . 42
4.2.2. Datos sobre los cuales se baso 1il plan de manejo . 42
4.2.3. Inventario y documentacin ~ .. 43
4.2.4. Manejo de la informacin . 45
4.2.5. Planeacin de la investigacin .. 46
4.2.6. Plan general " 1 .. 47
4.2.7. Administracin .. 48
4.2.8. Poltica y control de costos ~ . 48
4.2.9. Instrumentos legales : . 49
4.2.10. Programacin . 49
4.3. REVISION DE PROGRAMACION Y PLANEACION FUTURA. .. 50
4.4. PFIESUPUESTO . 50
4.4.1. Presupuesto anual .. 51
4.4.2. El papel de la Unesco .. 51
4.5. LISTA DE VERIFICACION PARA EL MANEJO . 52
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5. ADMINISTRACION POR PROVECTOS DE MANEJO 53
_, ~ 5.1. PREPARACION DEL PLAN DE MANEJO................................................................ 53
,_, G 5.1.1. Procedimiento........................................................................................................... 53

~
GJ 5.1.2. Requisitos................................................................................................................. 54
Procedimientos de preparacion y consulta
f',,) 5.1.3 54
'-' 5.2. INFORME. 55
() 5.2.1. Informe y revisin a corto plazo ,. 55
V
e :
5.2.2. Informe y revisin a largo plazo .56
'-'
.._,
e ~;11 5.2.3. Formato del plan de manejo..................................................................................... 56
5.2.4. Comentarios sobre el formato.................................................................................. 58
......., 5.2.5. Presentacin de los planes de manejo :~................................................... 59

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6. PROGRAMADE CONSERVACION 61
......,,
6.1 INTRODUCCION 61
6.2 CONSERVACION PREVENTIVA............................................................................. 62
6.2.1 Aporte profesional 62
6.2.2 El contexto de la inspeccin de edilicios y sitios histricos...................................... 63
6.2.3 Seguimiento de un programa de conservacin........................................................ 64
6.3 PROBLEMAS 65
6.3.1 Vandalismo y robo -,.................................................... 65
6.3.2 Deteccin y proteccin contra el fuego 66

7. SERVICIOS Y SELECCIONDE PERSONAL.......................................................... 68

7,1. COMISION PARA EL SITIO . 68
7.2. SELECCION DE PERSONAL PARALAADMINISTRACION GENERAL................. 70
7.2.1. Seleccin de expertos y profesionales.................................................................... 70
7.2.2. Personal requerido " :.,.-,:.;.:.......................... 71
7.2.3. Necesidad de personal calificado............................................................................. 71
7.2.4. El papel de la conservacin...................................................................................... 72
7.2.5. Mano de obra calificada :.............................. 72
7.3. EJEMPLOS DE TECNICAS DE CONSERVACION :............................ 73
7,3.1. Arquitectos restauradores y su equipo de colaboradores ." '............................ 73
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7.3.2. Arquitectos restauradores 74 o

7.3.3. Restauradores de bienes muebles........................................................................... 74 o ........,
7.3.4. Heqlstradores de patrimonio................................................................................... 75 ..--..
7.4. RECLUTAMIENTO Y CARRERAS........................................................................... 75
,........,
7.5. INFRAESTRUCTURA DE GONSERVACION........................................................... 76
7.6. ADMINISTRACION DE PERSOl~AL }8 :~ ,1 """"\
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7.6.1. Servicios por contratos............................................................................................. 78 -,
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7.6.2. Patrones establecidos y entrenamiento.............................. .................................... 79
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8. TRATAMIENTOS Y AUTENTICIDM 81
8.1. OE.JETIVO DE LOS TRATAMIENTOS..................................................................... 81
8.1.1. Preparacin ,..................................................................... 82
~
8.1.2. Prioridades 82
8.1.3.
8.1.3.1.
Definicin de los planteamientos de tratamientos............................................. ......
Proteccin.................................................................................................................
83
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8.1.3.2. Preservacin 83 -"''"\ "'
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8.1.3.3. Conservacin............................................................................................................. 84 ....~).
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8.1.3.4. Ccnsolidacin :................. ............................................. 84 l~"t,

8.1.3.5. Restauracin ~.................................................................................. 85 f:,j~:,.j

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8.1.3.6. Reconstruccin ~.............................................. ................................. 85 '
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8.1.3.7. Anastylosis 86 {""
8.1.4 Tratamiento y arquitectura........................................................................................ 86
'{_.y
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8.1.5 Tratamientos y ruinas............................................................................................... BB
8.2. COMO SE RELACIONA LA INTERVENCION CON LA AUTENTICIDAD? 89 e; ~'
8.2.1. Tratamientos relativos a la auenticidad en el material............................................ 90 {"li".J,:~

.........,
8.2.2. Tratamientos relacionados con a autencidad en la construccin............................ 92 ~j
8.2.3. Tratamientos relacionados con la autenticidad del.diseo 93 ,..-.
(!}
8.2.4 Tratamientos relacionadas con la autenticidad del medio...................................... 95 ,.-...,
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8.3. CONCLUSION 97 o ,--._

8.3. 1 Preguntas fundamentales en ~I Manejo................................................................... 97 ~ """'\

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9.

9.1.
PLANEACION URBANA Y CENTROS HISTOFllCOS DEL
PATRIMONIO

INTRODUCCION
MUNDIAL......................................................................................... 99

99
@ 9. 1 .1. La calidad de los centros histricos 99

~'
e
9.1.2.
9.2
9.2.1
Amenazas a los centros Histricos
LOS OBJETIVOS DE LA PLANEACION
Conservacin Integrada
100
101
102
o 9.2.2 Control de Cambios.................................................................................................. 104
A 9.3. PROCEDIMIENTOS DE PLANEACION i05
~
(:) 9.3.1. Inspecciones y Registros :................................................. 107
(' .
\.,,~.'
.., 9.3.2. Puesta en marcha.................................................................................................... 107
9.3.3. Requisitos para el personal...................................................................................... 108
r"' 9.3.4. Informe y sistema de conservacin.......................................................................... 108
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\ ... ,.,_,,.....
9.3.5. Grados de Intervencin 111
!'""\ 9.3.6. Mantenimiento.......................................................................................................... 111
{ ~,...,.'
9.3.7. Rehabilitacin........................................................................................................... 112
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...
~ 9.3.8. Diseo de faltantes 114
~ 9.3.9. Acciones Administrativas.......................................................................................... 115
9.4. PREGUNTAS FUNDAMENTALES PARA LA CONSERVACION URBANA............. 116
1 O. VISITANTES A LOS SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL.................................. 119
10.1. Introduccin .. .. .. .. .. . .. 119
10.1.1. Necesidades de los visitantes .. .. .. .. 120
-.._,, "-~~ ~:-
10J.2. Vandalismo y Daos................................................................................................ 121
\-~' :1. 10.1.3. Bienvenida a los Visitantes....................................................................................... 121
!'<"" 10.2. MANTENIMIENTO DEL SITIO................................................................................ 121
i-
10.3. PRESENTACION E INTERPRETACION 122
'.,0o,.)

10.4. MANEJO DE VISITANTES 124

10.4.1. Promocin................................................................................................................ 126
10.4.2. Cdigo a practicar................................................................................................... 126
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ANEXO A - El Captulo de Venecia : ]'
1

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ANEXO B: Recomendaciones Relativas a la Proteccin del Pat~imonio
Cultural y Convenciones de la UNESCO .'. , .. 133
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1

ANEXO C: Documento NARA sobre autenticidad [ . 135 t "'-j : .........,

.
1 .,.--,.
ANEXO D: Sitios del Patrimonio Mundical bultural .. 139
..........

BIBLIOGHAFIA . 147 ..--..

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Captulo 1
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1

- RESUMEN DE LOS PROCEDIMIENTOS

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..._,
1.1. OBJETIVOS
'-' o Este Manual para el \manejo pretende guiar y dar sugerencias para Ja puesta en marcha de
'._/
los principios de Con~encin del Patrimonio Mundial.
Contiene informacin que \ser til a todos los Estados Partes de la Convencin para la Protec-
'-" cin del Patrimonio Munda! Cultural y Natural de Ja Unesco. El Estado parte tenclr ya sitios
'-' inscritos en la Lista del Pa rimonio Mundial, de conformidad con los acuerdos, recomendaciones
...._,, y patrones prescritos por ~nesco [1].
Las tcnicas de manejo p4eden aplicarse a cualquier nivel de refinamiento y pueden ser usadas
...._, para elevar los niveles de competencia tcnica .
'-'' o Se dar prioridad al ebtablecimient~ del marco ad:r,istrativo.
i_, o Todas las actividades\propuestas deben ser resultado de un trabajo interdisciplinario, utili-
.._,, - zando teora de Ja co1servacin para evaluar propuestas alternativas,
~t El plan de manejo cofstar de varios planes de proyecto de recursos interrelacionados.
..._. ''' ""
~;
o
,,, ... ,...., i!l.; Cada Estado parte deber plicar los principios dados en este Manual, de acuerdo con el grado
.__, ~1.; de refinamiento en la admi istracin que pueda ser eficiente y efectivo. Si se sigue inicialmente el

"-'
1

"-' \1] En panicular deben ser consulla~os los Acuerdos de Une seo. pues estas normas se basan en el supuesto de que el Eslado Parte
pone en marcha y se adhiere a difhos acu~r.dos. Las Recome~~aciones ~e la Une.se? lanJb_i~n._pr~porcionan norm~s.comple~rnn
,_, tarias para la puesta en marcha de las polticas de conservacion. Ademas de l<tl!st~de.r~f~renc1as dadas en El ulltmo capitulo,
pueden solicitarse bibliogralias ~eleccionadas relativas al manejo de arnas, edificios y s.itios histricos al ICCROM, en Roma,
llalia, o a la Red de lnlormacin ~e Conservacin (GIN) en Ollawa, Canad

1
-~.
18

marco bsico de acciones sugerido, se puede lograr un mayor refinamiento en las etapas subsi-
guientes, cuando se considere necesario y estn disponibles los profesionales requeridos.

Las acciones para implementar el maneje de los sitios del Patrimonio Mundial, debern basarse
en las tradiciones y la legislacin del Eslapo Parte, el cual deber revisar esta ltima y actualizar-
la si es necesario.

El manejo de un sitio del Patrimonio Mundial est basado en el anlisis detallado de su significa-
do, tal como se determin en el proceso de su nominacin. Su manejo, pues, implica lo siguiente:

Asegurarse que todo el personal entienda los valores culturales que deben ser preservados ,--,.
,..-._
en el sitio;

.. "
-,-.__;:./
Proveer normas especficas basadas en la importancia del sitio;
1

---
Hacer un inventario completo de lodos los recursos culturales existentes en el sitio; ''--..'

...... _ _,.. ~
Ordenar inspecciones regulares 1~ informes formales por parte de profesionales con ade-
cuada formacin y experiencia; ~,y
/""\
Trazar un plan estratgico de conservacin, que lleve a la formulacin de proyectos para el "e-,,..,~

manejo de recursos, los cuales debern incorporarse a un programa anual de trabajo de ,...... ., .. 1\
acuerdo con su prioridad; y
.
'..;...;,.)
.--...
Respetar, en todas las acciones, la tica de la conservacin, las recomendaciones interna- ,,.,s,, ('"
cionales establecidas por Unescc;.. y/o normas semejantes, tales como la Carta de Venecia. h.._...,:

1.2. DOCUMENTACION
~ """
"
,-
Deber hacerse acopio de toda la literatura publicada que sea pertinente con respecto al sitio; se
,.......-"' r=.
catalogar y se har accesible. Se debe tener en cuenta y establecer, el orden de importancia de
este material. Si no ha sido as, la omisin deber rectificarse con carcter de urgencia. '"""
.....,,,
El manejo del sitio deber basarse en I~ legislacin del Estado Parte referente al uso de tierras,
""1 ,.-.,
pero podra aplicarse alguna proteccin adicional, en particular con referencia al rea alrededor
del sitio. El inventario debera incluir lodos los edificios dentro del sitio, as como los recursos
paisajsticos urbanos o rurales del mismo, cuando sea pertinente.
e: (\

Al ~
\j

1.3. PLANES DE TRABAJO r---

~
Los planes de largo plazo (5 a 30 o ms aos), de mediano plazo (menos de 5 aos) y anuales, ,-.,
son la base de la planeacin, programacin y presupuesto del manejo. Los planes anuales pue-
~
,M ,......,
den consistir en cierto nmero de proyectos relacionados, los cuales pueden ser presentados por "-
etapas para su aprobacin.
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Manejo de los Sitias Culturales del Patrimonio Mundial 1!
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1 El manejo debe organizarse por proyectos de acuerdo con una metodologa estndar. Puesf
que la programacin depender tanto de la capacidad del personal como del presupuesto, lo:

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1

'- ~ proyectos deben identificarse de antemano, e implementarse en orden de prioridad.

l..._.,
Las actividades de investigacin necesitarn de la planeacin, coordinacin y manejo por parte
(_, de un comit. independiente; deber aadirse un breve esbozo al respecto, como apndice a
plan de manejo. Los estudios de planeacin urbana debern considerarse dentro del plan ds
'-' @ manejo como parte del mismo, siendo integrados sobre la base de inspecciones rngulares.
~ e Una de las metas de la conservacin es la de no menguar los niveles de vida de los ocupantes de
\,,...1 e las reas histricas, logrando una rehabilitacin dirigida de acuerdo con los estndares y las
normas adecuadas.

-
._, Q
e 1.4. CONSERVACION PREVENTIVA
Deber desarrollarse una estrategia de conservacin preventiva, basada en un enfoque
_, C
,,,, multidisciplinario. Cuando se hayan examinado varias alternativas, la teora de la conservacin
("\ se deber utilizar para evaluar cul sera la formula a adoptar.
"-' '\o;._..,. ...

(""'\. La conservacin incluye todas las medidas prcticas y tncnicas necesarias para mantener el sitio
~ '\....,ft"'
en buenas condiciones, con un patrn que permita disfrutar del bien cultural sin deteriorarlo. Se
r">:

... trata de un proceso continuo. La frecuencia de las acciones de mantenimiento se definir sobre
'-' \,_~~

r> la base de una opinin profesional y el entrenamiento especial de los artesanos. 1:s necesario
\_.,
\ ....,.,.
realizar un seguimiento del programa de conservacin.
'-...! Podra ser necesario tomar precauciones especiales para prevenir el vandalismo. el robo, los
incendios, inundaciones y terremotos.

- 1.5. PERSONAL

-
Deben seleccionarse expertos apropiados para que den su concepto sobre el plan de trabajo y
apoyen su ejecucin. El plan debera comenzar por definir una filosofa de manejo formulada en
terminos que todo el personal administrativo del sitio pueda entender. Debern establecerse
unos requisitos para la seleccin de los mismos, y deber ser nombrado primero el personal
responsable. La seleccin del personal tanto administrativo como no administrativo se discutir
en ~I captulo 7.

1.6. COMISION DEL SITIO

Se recomienda crear una Comisin para el Sitio.

La Comisin del Sitio deber actuar como guardiana del Sitio del Patrimonio Mundial. Su deber
primordial es conservarlo y administrarlo, Esta Comisin deber determinarse sobre la base de
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20
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consideraciones prcticas, y su nombre -bien sea grupo de trabajo, agencia, consejo o cualquier
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otro- deber estar acorde con las normas y leyes nacionales. Varios sitios del Patrimonio Mun- o .........,
dial pequenos y con problemas similares podrn estar bajo el cuidado de un mismo consejo para 1"""
t..._,.}
el sitio (por ejemplo dentro de la conservacin arqueolgica del Estado Parte). si se encuentran /"""'\
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cerca geogrficamente. Algunos organismos, tales como los comits de los concejos municipa- .,,4.)
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les, podran actuar como consejo para 1il sitio.
Es ideal que la Comisin para el Sitio t1~11ga un presupuesto que contemple proveer informacin
,--,
general, promueva la concentizacin, cree programas a nivel escolar, as como el uso de los
medios de comunicacin masivos y otros canales de comunicacin para publicitar el sitio mun- .._,..; "
,,.-...,
dialmente. La produccin de guas amera considerarse. Deben ofrecerse servicios tanto al visi-
tante como a la comunidad, pero sin exceder la capacidad mxima del sitio, y con la posibilidad
de poder brindar seguridad y proteccin en caso necesario. Hay que estudiar una poltica sobre
las tarifas de admisin. El entrenamiento de los guas y su autortzacin.es usualmente responsa-
-"',
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bilidad del :3itio. "
/"""'\
Del factor econmico dependern la mayora de las actividades de la Comisin del Sitio. Aun
cuando ste dependa en gran parte de una subvencin estatal, respecto a la preservacin del ,,-..,
sitio y los estudios de investigacin, debe permitrsele a la comisin recaudar fondos provenien- ~)
....... ..,. ,-..,
tes de los turistas para desarrollar el sitio en provecho de los visitantes, a la vez que se sufragan '--.,.,
algunos costos, El presupuesto anual deber establecerse dentro de un marco de financiacin
gubernamental, contemplando la capacidad de llevar partidas fiscales de un ao al otro. El presu- """""
t~'".., ...-...,
puesto deber ceirse a los parmetros normales. <., .. s
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o Captulo 2
,_,, o POLITICA GENERAL DELA CONVENCION
_, C;
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2.1. EL COMITE DEL PATRIMONIO MUNDIAL
La Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural es una de las tres
...._, convenciones de la Unesco relativas al patrimonio cultural (2), y fue adoptada por la Conferencia
General de la Unesco en su decimosptima sesin en F'ars, el 16 de noviembre de 1972. Hasta
'-'

--
marzo de 1995, 140 Estados han presentado un instrumento de ratificacin, aceptacin o adhe-
sin de la Convencin.

.._; El Comit del Patrimonio Mundial es el rgano a cargo de la Convencin, y cuenta con la
asistencia del Secretariado de la Unesco y del Centro del Patrimonio Mundial. Las decisiones
que toma el Comit son preparadas por la Junta del Patrimonio Mundial, la cual consta de un
presidente, vicepresidenles y un relator. El Comit, conformado por los representantes de los
Estados partes, se rene generalmente una vez al ao. Las tres funciones escenciales del Comi-
t son:
Determinar, con base en los postulados propuestos por los Estados participantes, aque-
llos bienes culturales y naturales de destacado valor universal que sern protegidos por el
Acuerdo, e incluirlos en la Lista del Patrimonio Mundial;
Decidir cules de los bienes en la Lista de Patrimonio Mundial sern inscritos en la Lista
del Patrimonio Mundial en Peligro (slo pueden ser tomados en cuenta aquellos que

""',
121 Los olios son: el Acuerdo para la Proteccin de la Propiedad Cullural en el Ev1lo iie: Conflicto Armac!o (Acuerdo de La
Haya), adopladoen 1954 y el Acuerdo sobre los Medios para la Prohibicin V la Prevencin de la Importacin, Exportacin
y Transferencia llicita de Propiedad Cultural, de 1970.
 f.

22

requieren de acciones de gran envergadura para su conservacin, y para los cuales se ha

solicitado asistencia de la Convepcin); y
Determinar de qu modo y bajo qu condiciones se usarn los recursos del Fondo del
Patrimonio Mundial, para que se pueda obtener de ellos el mayor provecho posible en la
asistencia dada a los Estados partes para la proteccin de sus bienes de destacado valor
universal.

2.2. LINEAMIENTOS PARA LA PUESTA EM MARCHA DE LA CONVENCION DEL

PATRIMONIO MUNDIAL
Los lineamientos para la puesta en marcha de la Convencin del Patrimonio Mundial, se
.redactaron por primera vez en 1977, y fueron revisados posteriormente [3]. Estos se prepararon
con el propsito de informar a los Estados partes de la Convencin, sobre los principios que
guan el trabajo del Comit para establecer la Lista del Patrimonio Mundial y la Lista del Patrimo-
nio Mundial en Peligro, as como para otorgar asistencia internacional a travs del Fondo del
Patrimonio Mundial. Los lineamientos se consideran como una herramienta de trabajo, y pueden
ser editados y revisados por el Comit del Patrimonio Mundial de acuerdo con las necesidades
locales, siguiendo las polticas definidas por el Comit, para la Convencin.

2.3. INSCRJPCION EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL

Los criterios especficos para la inscripcin en la Lista del P;;itrimonio Mundial estn definidos en
los Lineamientos (Seccin C, artculos 23-24) y hacen referencia a dos categoras de sitios del
Patrimonio Mundial: (a) monumentos, ~njuntos de edificios y sitios, y (b) conjuntos de edificios
urbanos.
Para pertenecer a la categora (a), los edificios deben:
(i) Ser una obra maestra producto de la creatividad del hombre; o
(ii) Representar un importante intercambio de valores humanos, durante un determinado pero-
do de tiempo o dentro de un rea cultural especfica, en el desarrollo de la arquitectura, las
artes monumentales, la planificacin urbana o el diseo de paisajes;
(iii) Constituir un testimonio nico, o al menos excepcional, de una civilizacin o tradicin cultu-
ral que haya desaparecido; o
(iv) Ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificacin, un conjunto arquitectnico o un
paisaje que ilustre una o varias etapas significativas de la historia humana; o

(31 Las presentes Normas para la Administracin reflejan todas las revisiones, ir.cluyendo los cambios en las Normas de Operacin
adoptados por la 1Ga. Sesin del Com del Patrimonio Mundial, celebrada en Santa Fe, en diciembre de 1992.
 Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial

(v) Ser un testimonio nico de un asentamiento humano o del uso de la tierra, que sea repre
sentativo de una cultura o varias culturas, especialmente cuando est expuesto a posible
cambios irreversibles; o
(vi) Estar directamente asociados con los eventos o tradiciones vivas, con ideas o con creen
cias, con obras literarias o artsticas de notable importancia universal (el Comit consden
que este criterio debe justificar la inscripcin en la Lista nicamente en circunstancias ex

_, cepcionales o en conjuncion con otros criterios culturales o naturales);

Estos criterios se consignan de forma ms completa en la seccin 2.1. del capitule siguiente.
Adems, un sitio de Patrimonio Mundial debe:
Cumplir con la prueba de autenticidad en diseo, material, manufactura y medio ambiente
y en el caso de los paisajes culturales con su carcter y componentes distintivos (el Comi
() t enfatiz que la reconstruccin es aceptable seriamente si se realiza con base en uns
documentacin completa y detallada sobre el original, y en ningn caso sobre conjeturas)
[4); y
C> Tener una adecuada proteccin legal y/o por tradicin y los mecanismos acminstravos
para garantizar la conservacin de las propiedades culturales o de los paisajes culturales
nominados. Es esencial la existencia de una legislacin a nivel nacional, provincial o mu-
nicipal o de una proteccin por tradicin bien establecida y/o de mecanismos adecuados
de manejo y debe registrarse claramente en el formato de nominacin. As mismo deben
existir garantas de la efectividad de la aplicacin de estas leyes o mecanismos de mane-
jo. El Estado parte debe estar en capacidad para demostrar que existen las disposiciones
administrativas adecuadas para cubrir el manejo de la propiedad, su conservacin y su
accesibilidad, con el objeto de preservar la integridad de los sitios culturales, en especial
aquellos que tienen una afluencia masiva de pblico.
La categora (b) cubre Conjuntos Urbanos de Edilicios y se refiere principalmente a ciudades
histricas [5]. Ellas se clasifican en tres tipos (articulo 27):

Ciudades que ya no estn habitadas pero que proveen evidencia arqueolgica inalterada
del pasado; stas satisfacen por lo general el criterio de autenticidad, y su estado de conser-
vacin puede ser controlado con relativa facilidad;

{4] Al formular estos criterios, el Comit enfatiz que la reconstruccin ns aceptable solamente si se lleva a cabo con base en una
documentacin completa y delallada sobre el original y sin extenderse sobre corjlura;;. ," ..

ISI El lrmino "poblacin" se usa genricarnenle a lo largo de estas Mormas pa'ra-1~ Adminis\ra~in. <le forma que incluye lambin
ciudades y olros sinos urbanos.
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24

Ciudades histricas que se encuentran todava habitadas y que, por su propia naturaleza,
se han desarrollado y se seguirn desatollndose bajo la influencia de los cambios socio-
econrnicos y culturales, situacin que hace ms difcil la evaluaclh de su autenticidad, y
mas problemtica cualquier poltica de conservacin;
Poblaciones nuevas del siglo veinle que, paradjicamente, tengan algo en comn con las
dos categoras arriba mencionadas: en t~nto que su organizacin urbana es claramente
reconocible y su autenticidad es inneqable su futuro es incierto por cuanto su desarrollo es
prcticamente incontrolable. -
Los lineamientos definen los criterios para la nominacin de centros histricos como sigue
(artculo 29): 1

"Para calificar para la inscripcin los centros histricos deben requerir reconoci-
miento debido a su inters arquitectnico y no deben considerarse solamente des-
de el punto de vista terico del papel qu~ pueden haber jugado en el pasado o de
su valor como smbolos histricos bajo el criterip (iv) de inscripcin de bienes cul-
turales en la Lista del Patrimonio Mundial (ser un ejemplo sobresaliente de un tipo
de Edificacin, un conjunto arquitectnico O un paisaje que ilustre una O varias
etapas significativas de la historia huniaha;). Para ser elegibles a la inscripcin en
la Lista, la organizacin espacial, estructura, materiales, formas y, donde sea posi- ~
ble, las funciones de un grupo de edificios, debe esencialmente reflejar la civiliza-
cin o sucesin de civilizaciones en que se ha basado postulacion de tales bienes".
........ ..,
Los centros histricos que sean postulados puederi cumplir los requisitos de varias de las ' J
'--
categoras, dependiendo de su extensin, y pueden iricluir desde la ciudad histrica en total
!"'''"'
(corno Roma) hasta incluir solamente lln rea relevante dentro del per!inetro de la ciudad hist- i ")
rica (como la plaza Meidan-e-Shah en lsfahan) o tomar Una seleccin d monumentos significa-
o
o
tivos que documenten aspectos especficos de la historia de la ciudad. Sin embargo, en todos los 1
casos es necesario un enfoque integral debido a que, en primer ltigar, estos elementos son
parte integral del contexto == aur cuando repr~senten un per~do histrico distinto y, en
! C)
segundo lugar, su conservaoon depende en la rnayona de los casos directamente del maneo de
su contexto fsico y socio-econmico. ~
La postulacin de bienes culturales estuvo anteriormente limitada a monumentos, sitios y ciuda- n
des histricas, actualmente son elegiblE1s tambin los paisajes culturales. Los criterios para la
inscripcin de paisajes culturales se discutieron en la reunin del Comit del Patrimonio Mundial
de diciembre de 1992. La cuestin de la prueba de autenticidad debe, as pues, ser entendida
en este contexto en relacin con los edificios histricos, en tanto que para los paisajes culturales
~'
@

~'
debe tenerse en cuenta su caracter di~tjntivo y sus componentes. ~
La palabra sitio ser utilizada para referirse a todas las categoras contenidas en las definiciones
dadas anteriormente. En algunos casos i;in embargo, se encuentran juntos bienes patrimoniales,
~

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o ,- . ,
 Manejo de los Sitios9ulturales del Patrimonio Mundial 25

tanto culturales como naturales. La metodologa de manejo por proyectos es similar en ambos
casos. Los criterios para la inscripcin de bienes natursles en la Lista del Patrimonio Mundial esta
definida en la seccin D (artculos 35-36) de los Lineamientos,

2.4. EL ESTUDIO GLOBAL

En 1990 el Comit del Patrimonio Mundial inici un proyecto, llamado Estudio Global, para
establecer una estructura general del patrimonio rnundlal cultural y proveer una referencia para
las futuras inscripciones. Este proyecto, actualmente eh curso, se lleva a cabo con la colabora-
cin de autoridades y especialistas competentes de los Estados partes, !COMOS, e ICCROM.

2.5. OBJETIVOS DE PROTECCION Y CONSERVACIOtl

Respecto a los objetivos de proteccin y conservacin de los bienes del Patrimonio Mundial, se
dan indicaciones especficas en la Seccin 11 (artculos 4'-7) de la Convencin, que trata de la
Proteccin Nacional e Internacional del Patrimonio Cultural y Natural. Las siguientes medidas
para la proteccin (artculo 5) son particularmente relevantes con respecto a los procedimien-
tos para el manejo, contenidos en la presente publicacin.
Para asegurar que se tornen medidas efectivas y activas para la proteccin, conservacin, y
presentacin del patrimonio cultural y natural, localizado dentro de su territorio, cada Estado
parte de la Convencin debe esforzarse, tanto como le sea posible, y de acuerdo con lo apropia-
do para que cada pas cumpla con:
- Adoptar una poltica general destinada a atribuir al patrimonio cultural y natural una fun-
cin en la vida de la comunidad, e integrar la proteccin de ese patrimonio en programas
de planeacin de gran alcance;
- Instalar dentro de su territorio, all donde no existan tales mecanismos, uno o ms servi-
cios para la proteccin, conservacin, y presentacin del patrimonio cultural y natural, con
un personal adecuado y los medios para cumplir con sus funciones;
Desarrollar investigaciones y estudios tcnicos y cientficos, as como mtodos de inter-
vencin que permitan al Estado estar en capacicl~d de hacer frente los peligros que ame-
nacen a su patrimonio cultural y natural;
-""'""-.,
'' "-' Adicionar las medidas legales, cientficas, tcnicas. adnfir~fr~~~s'y financieras necesa-
~J'
\\as paia la ldentihcacin, proteccin, conservacin, presentacin y rehabilitacin de di-
t'">~.
"'n J ~ cho patrimonio; y
..._, !-""',
,,,: Fomentar el establecimiento o el desarrollo de centros nacionales o regionales para la
formacin en la proteccin y conservacin del pa\rimonio cultural y natural, e impulsar la
investigacin cientfica en este campo.

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26

Una vez que un sitio sea clasificado como perteneciente al estndar de Patrimonio Mundial y que

-
ha sido incluido en la Lista del Patrimonio Mundial, se espera los valores y condiciones que ofO'S.'t>'

le dan su relevancia universal, y lo convierten en un ejemplo destacado, sean mantenidos en : ""',)

forma permanente. Ello significa que las acciones que puedan reducir la autenticidad o los valo- \J
res del sitio, y que le hubieran negada la aceptacin de su postulacin, no se aceptaran en
absoluto despus de que el sitio est 11~ la Lista. As pues, el documento de evaluacin sobre el
cual se bas la designacin de un sitio de Patrimonio Mundial es una referencia bsica; debe
expresar los valores del sitio que contribuyen a darle su importancia, de forma que todas las
personas que tengan que ver con ello puedan entender.

2.6. LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL EN PELIGRO

Si el sitio y su integridad se ven amenazados por peligros serios y especficos (ciertos o potencia- 1

les), causados ya por el hombre, o por la naturaleza, ste puede ser incluido (segn solicitud del
Estado parte) en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro con el fin de suministrarle asisten-
1-,--)'
cia internacional al Estado participante hasta el momento en el que el peligro termine. Tal peligro ,..~ .....

I~
puede ser por presiones externas de cambio indeseable, o bien por propuestas inadecuadas
para su tratamiento, un uso eventual, no adecuado, o ambas cosas.

2.7: RETIHO DE LA LISTA DEL PAmlMONIO MUNDIAL i

Como se manifiesta en los Lineamientps para la puesta en marcha de la Convencin para el
Patrimonio Mundial (Seccin E, artculos 37-47). un sitio puede ser retirado de la Lista del Patri-
monio Mundial en los casos en que.,
El sitio se haya deteriorado hasta el extremo de haber perdido las caractersticas que
determinaron su inscripcin erJ I: Lista del Patrimonio Mundial; y
Las cualidades intrnsecas del sitio del patrimonio mundial estuvieran ya amenazadas por
la accin del hombre al tiempo de su nominacin, y donde no hayan sido tomadas dentro
del tiempo propuesto las medidas correctivas necesarias, tal como fueran descritas por et
Estado parte en ese momento.

2.8. EL EMBLEMA e
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Q! Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mmdial 2~

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4\( Los sitios que han sido inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial pueden utilizar el Emblema de
Patrimonio Mundial y el nombre, smbolo o descripcin de los sitios del Patrimonio Mundial. E.
~ emblema, diseado por el Sr. Michel Olytt, "simboliza la interdependencia de los bienes culturales
y naturales; el cuadrado central es una forma creada por el hombre y el crculo representa a la
@
naturaleza, estando las dos ntimamente ligadas. El emblema es redondo, como la Tierra, siendo
e al mismo tiempo un smbolo de proteccin". (Lineamientos, Seccin VI-A, artculos 103-106)

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Captulo 3

e EVALUACION PARA LA CONSERVACION

3.1. RESUMEN
El concepto moderno de patrimonio cultural est relacionado con la totalidad de las construccio-
nes y debe considerarse dentro del contexto ecolgico mundial; bajo stas premisas, los sitios en
la Lista del Patrimonio Mundial se distinguen por su destacado valor universal. Las polticas de
conservacin se basan en un proceso crtico que comienza con la investigacin, documentacin
y definicin del bien cultural, y sus respectivos valores. Estos valores pueden dividirse en dos
clases: valores culturales y valores econmicos contemporneos.
La conservacin del patrimonio cultural es un problema cultural. La restauracin no puede ser
una, pero depende de un entendimiento adecuado de los valores presentes en el bien patrimo-
nial. Las decisiones concernientes al tratamiento de los sitios del Patrimonio Mundial deben ba-
sarse en un juicio equitativo, dando la debida consideracin de prioridad a los objetivos de la
Convencin. La poltica de conservacin entraa realizar intervenciones en distintas escalas y
diferentes niveles de intensidad; stas estn determinadas por la situacin fsica del bien cultural
en tratamiento, las causas de su deterioro y el medio que se prev lo rodear. Cada caso debe
seronsiderado como un todo y en forma individual, tomando en cuenta todos los factores.
Deben tenerse siempre en mente el objetivo final y los principios de la conservacin y restaura-
cin; por regla general, una intervencin efectiva mnima, ha resultado ser la mejor poltica.

3.2. QUE ES EL PATRIMONIO CULTURAL HOY EN DIA?

El concepto actual de patrimonio cultural, es el resultado (le un proceso unido al desarrollo de la
sociedad contempornea, sus valores y necesidades. En el pasado se prest atencin principal-
mente a obras de arte especficas o a los grandes monumentos.La 9e;sjrwccin masiva causada
por las guerras mundiales y el gran desarrollo industrial a partir de los aos cincuenta, han hecho
que la gente comprenda que sus vidas estan ntimamente ligadas al entorno en el cual viven y
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trabajan. Este les proporciona las bases de su identidad cultural, y una referencia mental y espi-
ritual para .nantener un nivel de vida estable, o ...-..,
o La tendencia actual es la de entenqer i!I palrirnonio cultural en su senlido mas amplio, abar- "'<.) ........._
cando todos los signos que documentm las actividadesy logros de los seres humanos a lo
largo del tiempo. '<
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Desde la Flevolucin Industrial, la candencia de la interdependencia del hombre y la naturaleza ,.,,1 r"\
_,,., .... \
se ha debilitado constantemente. Aun cuando los recursos naturales fueron explotados -alqunas
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veces despiadadamente- en la era prendusirrat, la gente y el entorno construido por ella, de- 1 ..............

pendan en mayor grado de la naturaleza. Paralelamente ha surgido un nuevo problema a raz de ! "j -r-,
la explosin demogrfica en muchos pases y la tendencia mundial hacia la urbanizacin, el
consumo indiscriminado de recursos natur\lles no renovables (como el petrleo y los minerales) ~
"''""'~
y la falta de cuidado con los recursos parcialmente renovables (como el agua, el aire y los bos- '
"
<:
ques) se han convertido en un grave problenia internacional. ........ ,
"-<cJ ,...--.,
o Puesto que el patrimonio cultural tangible es uno de los ms importantes recursos no reno-
~~.......
vables del mundo, se necesita de un estuetzo especial para compensar e/ desequilibrio ''
1 "'""', """"'
existente entre nuestras propias necesil1ades y fas de su proteccin.
1
<:
:-...,
El patrimonio cultural consiste en una variedad de bienes, que se relacionan con diferentes am- ~
bientes: incluyen no solo morumenos importantes, reas histricas y jardines, sino tambin el
entorno construido por el hombre como un tddo. Los bienes del patrimonio cultural pueden estar ~... ,.-.,
asociados con diferentes valores, dependiendo del contexto, y as pues su tratamiento puede '...,.)
r"\
diferir de un caso a otro. ,

o Los conceptos relativos a la definicin del objeto, sus valores y su tratamiento, deben ser
definidos claramente para evitar confhsin en tal intento.
"',,.......,"'
La caracterizacin del patrimonio cultural, los valores a l relativos y la consecuente poltica de t'-~-f .-...,
proteccin y tratamiento, se ponen de manifiesto en varios documentos internacionales de la \
Unesco, ~articularmente en una serie de Recomendaciones y Convenciones. e:!
~
"
,.......,
Las Recomendaciones proveen una gua para la proteccin de clases especficas de patrimo- ,, .
(
.,.
nio, tales como sitios arqueolgicos, E!dificlo; histricos y reas histricas, en tanto que las Con-
venciones, tales como la Convencin delPatdrnonio Mundial, son ratificados por los Estados o ,,.......,,
(~

~,
partes como instrumentos legales. 1

El documento de mayor importancia sobre las polticas internacionales en este campo es la

Carta Internacional para la Conservacin y Restauracin de Monumentos y Sitios, conoci-
a ,,-.,,
o ,....,,
da como la Carta de Venecia, la cual fue el resultado del Segundo Congreso Internacional [del ,.......,_
!COMOS] para la Restauracin, llevado a cabo en Venecia en 1964. Este documento (Apndice
.,.~
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Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 31
.._., '""
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~~.
1
f:
...._, de( presente Manual para el manejo) se ha convertido en una referencia fundamental para las
~
._, polticas de conservacin en todo el mundo [6].
e
V (} 3.2.1. Cmo se define el patrimonio cultural mundial?

"-"' ~p
fl
En 1972, la preocupacin surgida a raz de los crecientes peligros que amenazan al patrimonio
cultural y natural en todo el mundo, y el deseo de brindar apoyo internacional para la proteccin
"-"' A de los sitios y valores del Patrimonio Mundial, impulsaron a la Conferencia General de la Unesco
..._, e a crear la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
El objetivo de esta Convencin es el de proleger a los sitios que representan un "destacado valor
\,_, ~.,,..,
/''>,
universal". La Lista del Patrimonio Mundial, que fue establecida y que se mantiene sobre la base
'-' e v de esta Convencin, idenlifica los sitios en los diferentes Estados participantes que son recono-
o
l/'J'f;/

1;
cidos como recursos de relevancia internacional; y que merecen por tanto especial distincin y
._, 11,\
proteccin. El conjunto de estos recursos ejemplares representa la rica diversidad del patrimonio
j'
f~'
!....:, ... del mundo y, en consecuencia, tiene importantes connotaciones educativas.
'-'
Para efectos de la Convencin, el patrimonio cultural incluye monumentos, conjuntos o lugares,
'-'
definidos as (artculo 1 ):
- Los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura monumentales, ele-
mentos o estructuras de carcter arqueolqico, inscripciones, viviendas rupestres y com-
binaciones de tales caractersticas, que t~nan un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, el arte o la ciencia;
- Los Conjuntos Arquitectnicos: grupos de construcciones aisladas o reunidas, los cua-
les, por ser arquitectura, su homogeneidad o su locallzacin en el paisaje, toman un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la historia, el arle o la ciencia; o
Los Sitios : obras producidas por la mano del hombre, o por la combinacin de la mano
del hombre y la naturaleza, y reas, incluyendo !ugares arqueolgicos, que tengan un
destacado valor universal excepcional desde los puntos de vista histricos, estticos,
etnolgicos o antropolgicos.

,'-...,1

(61 P1ra una lisia de las Recomendaciones y Acuerdos de la Unesco, vea elApndiCe.B; IO$ l.~xto~ estan publicados en: Acuerdos
.. y.\:Jecomendaciones de la Llnesco respecto de la proteccin depatrimonlo cullura(nesc~; :i985 Con respecto a la Carta de
Venecia, se puede advenir que lue escra en 1964, tras el periodo tle extensas r~sl<iuraciones y reconsuucclonss de los daos
. causados por la segunda guerra mundial. Se hizo nlasis sobre los problemas especicos de ese momento, y se otorq menos
atencin a otros problemas que lienen hoy relevancia. Se han hecho desde entonces muchos nteruos por mejorar la carta, y de
hecho se han escrito numerosas recomendaciones internacionales, reqionales y nadonales Con este propso: estas se refieren
usualmente a clases especilicas de palrimonio o problemas particulares .. 3in embargo, la Carta de Venecia sigue siendo vlida
como proclama de algunos de los principios bsicos

, r 1 ,
 ,....,,
,,.......

"'"""
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32

'""'
,--.,
El requisito bsico para la postulacin de un sitio en la Lista del Patrimonio Mundial, es que ste
posea un valor representativo de destacado valor universal. Los lineamientos definen este con- o ,,_.,,
cepto tal como se aplica al proceso ele postulacin, y como fuera expresado en detalle en la
Seccin 2.3 del captulo anterior.
e ,.t:'lfi.,
""'
~j ,..._
3.3. QUE SE PROTEGE EN UN MOIWMENTO O SITIO? ,""''"'\
'.,.JI ,,......,
En el pasado, las teoras de restauracin a menudo enfatizaban tipos especficos de trataminlo, -<;_,..,,.,...

pero la conservacin y la puesta-en-valor del patrimonio cultural no debe ser vista simplemente '"')
_...,.,'\
...--.
como una serie de recetas. Hoy en da, el concepto de patrimonio cultural se entiende en un ,'::u/
sentido mucho mas amplio. En consecuencia, las estrategias de proteccin especfica y conser- """'t.
~
vacin, pueden variar considerablemente de acuerdo con el contexto y los valores asociados con \~.)
,.,,,.,,,,,
--.,
cada monumento o sitio. Sin embargo, los principios generales de una buena prctica de la '-oc)
conservacin, sirven como fundamento para la identificacin y proteccin de los bienes culturales. -r-,

,-...
3.3.1. Proceso crtico
,,....,,
La restauracin y la conservacin se deben basar en una clara definicin del bien cultural de '" -~,
<;
patrimonio y de la relacin con su entorno. Esta definicin hace parte del proceso crtico, a travs , . ..., ......._
del. cual se pretende crear una conciencia del patrimonio como parte integral de la sociedad \..;,.,}

actual, desarrollando un marco que determine los valores del bien estableciendo los objetivos del ,.-...
manejo, y preparando las polticas de presentacin e interpretacin. Este proceso consta cuatro ,....
etapas:
~
,......_
Reconocimiento: Inspeccin metdica, reconocimiento y examen de la documentacin
del bien, su situacin histrica y su entorno fsico; ,,......
{j
Definicin: Definicin histrico-crtica y evaluacin del objeto y su entorno, otorgndole
"
!"'~
asi su relevancia; \.:J

Anlisis: Anlisis cientfico y diagnstico del material esencial y del sistema estructural "'"" .--.,
i....
asociado, encaminado a su conservacin: y
C1 "
Estrategia: Programas a larqo y corto plazo para la conservacin y el manejo del cambio,
incluyendo inspecciones regulares, ciclos de mantenimiento y control ambiental. o ,.-

,-...
~
3.3.2. Valores intrnsecos de un bien cultural
~ r"'\
Los valores intrnsecos de un bien cultural, 13e refieren al material, a la conservacin, al diseo y
~
a la localizacin del monumento o sitio iljstrico. El bien cultural intrnseco consiste pues en
aquello que es fsicamente parte de l y de tu entorno. Un bien histrico, producto del pasado, a
,,~ ""'"\
""'
sufrido cambios o deterioros ocasionqdos, tanto por el desgaste natural, como por su uso funcio-
nal. En muchos casos, el bien ha sufrido modificaciones de varios tipos. La suma de estos cam- e """""

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~. Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 3_3

e
1
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bios se convierte de por s en parte de su carcter hstnco y de su material esencial. Este
material esencial, representa el valor intrnseco del bien; es el soporte de los testimonios histri-
\.,./ i1 cos y de los valores culturales asociados, tanto del pasado como del presente.
V @
o La meta de la conservacin es salvaguardar la chlidad y los valores del bien, proteger su
''-" ~ .
material esencial y asegurar s~ integridad para las generaciones futuras.
'-1 e 3.3.3. Definicin del bien cultural
v e Un bien cultural, particularmente una obra de arte o un edificio, as como un sitio, puede definirse
"'\
~ sobre la base de conceptos especficos. Puede ser pues concebido como un todo que es un
"-" conjunto de partes componentes. Este conjunto forma una Unidad bsica sobre la cual se puede
._, (::')
describir cada parte y se define basada en la intencin original. Una de las metas del reconoci-
.._, e: miento y de la determinacin histrico-crtica del objeto e; definir la totalidad del bien y su estado
de Unidad, sobre todo, la integridad se refiere al qu tan-completo materialmente est el bien.
r'""
"-~,.,,, Las cualidades intrnsecas de un bien, se relacionan con la calidad de sus materiales, su cons-
'-'
truccin, su diseo, su localizacin y su relacin con sta.
v
A lo largo del tiempo, el bien cultural original de patrimonio puede deteriorarse parcialmente, o
'o._/
puede haber sido modificado intencionalmente o incluso haber sido destruido, ello hace que su
Unidad potencial se disminuya o se pierda. De otro lado, un bien histrico puede, en diferentes
perodos de su historia, convertirse en parte de un todo nuevo, haciendo entonces parte de una
nueva Unidad redefinindose. Tales transformaciones hacen parte de su estratigrafa histrica.
Los tratamientos destinados a la restauracin de un bien cultural deben basarse en esta nueva
Unidad potencial, y llevarse a cabo dentro del marco defioido por sta.
Las reas histricas y sus alrededores requieren especial consideracin y particularmente cuida-
doso, pues que los monumentos considerados en forma individual, as como los edificios histri-
cos, son slo parte de un conjunto mayor del biep de patrimonio. La Recomendacin sobre la
Salvaguarda y el papel Actual de las Areas Histricas de la Unesco, formulada en Nairobi en
197:6, ofrece la siguiente norma (Principios Generales, 11, 2):
"Cada rea histrica y sus alrededores deben ser considerados en su totalidad
como un todo coherente cuyo balance y nauraleza especfica dependen de la
fusin de las partes de las cuales est compuesto, y que incluyen las actividades
humanas tanto como los edificios, la organizacin espacial y el entorno. Todos los
e\emen\os Validos, incluyendo las actividades humanas, auricundo sean modes-
tos, tienen pues una relevancia en relaci1n con un todo, que no debe dejarse
1
nunca fuera de consideracin."
Erlsu conjunto las reas histricas, no deben considerarse nicamente en relacin con su arqui-
tectura; se deben incluir los valores humanos inscritos dentro de un contexto social y econmico.
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Los parques histricos y los paisajes, lienen tambin que tomarse en cuenta, a travs de la ...-...
historia, en muchos pases, el diseo de jardines ha estado asociado en forma muy cercana con
,,--...,
la arquitectura (por ejemplo en China, ln1lalerra, Francia, India, Irn, Italia y Japn). Es importan-
te entonces en el anlisis del sitio, prestar la atencin debida a estas las caractersticas distinti- ~
vas que requiere de una adecuada investigacin arqueolgica, un conocimiento de la historia y
,_
los principios del diseo de jardines, para no perder las importantes y a veces frgiles caracters-
ticas en el posible proceso de rehabilitacin. En los ltimos aos se ha prestado especial aten- ,.....,
cin internacional a los parques histricos, a los jardines y a su documentacin, para tal etecto-se
han elaborado una serie de pautas para su rrlantenimiento, conservacin y restauracin adecua- ..-.,
. das [7].
.-...
A partir de los aos '80, con la creciente tonciencia de la importancia de la relacin e
interdependencia del entorno natural y el construido, el tema de la proteccin de los paisajes '"""
culturales s13 ha vuelto relevante en muchos pases, tanto en las regiones industrializadas como ,...-..,
en las regiones que sostienen un rpido desarrollo (donde el desarrollo moderno a menudo
ignora los valores del contexto ecolgico o cultural tradicional, y la necesidad de mantener los ./..,
recursos existentes). El asunto de los cril~rios que definen la postulacin de paisajes culturales '
en la Lista del Patrimonio Mundial ha :;i<1o estudiado, y, se pongan en marcha stos o no, es
"'
-
'-~.,,,
imperiosa la necesidad de brindar, no slo el debido cuidado a monumentos o grupos de edificios ,..,. .. .,,,
,........_
especficos. sino tambin poseer y conocer las herramientas de planeacin suficientes para el
control y desarrollo balanceado de su contexto, en el sentido ms amplio posible.
"''
~::.
,.-..
3.3.4. Tiempo histrico [8] i:.".
""'1
La relacin de un bien cultural (una bra de arte, un edilicio histrico o un centro histrico) con """\
el tiempo y la historia, puede dividirse en tres fases:
"'"'
~J;
~~ """"
La primera fase, resultado en el proceso de creacin del objeto;
La segunda fase, que se extiende desde el fin de la fase de creacin hasta el tiempo ""'"'
presente; y ",........
La tercera fase, que est asociada con la percepcin consciente del monumento en la
actualidad. ...-
,-.
;;$
\.,]!

' ~ ",-._
e
[71 El lnslitulo de EsludiosArquileclnicosAvanzadou (loAAS) de la Universidad de York, en lnglalerra, ha eslablecido un cenlro para 1
el esludio de Jos parques y jardines nlstricos. el cu91 ha sido reconocido por ICCROM. Puede ponerse en contacto con: Mr. Peler
! ~'

"
Goodchild, JoAAS, Universidad de York, The King's l~anor, York YO 1 2EP, Reino Unido. 1

[BI Eslo corresponde al concepto de "lempo slorico" en los escrilos de Brandi

1
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() Manejo de los Sitios Culturales del Palrimonio Mundial 3:
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1

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"-'-~_l Esta secuencia de fases forman el tiempo histrico del bien. Este tiempo histrico es irreversi
""-'
o ble. Es el producto de las condiciones culturales, sociales, econmicas y polticas especficas dE
las fases que contribuyeron a su creacin y evolucin. Esta relacin entre las fases histricas
'-" o especficas, se convierte en una referencia fundamental para la evaluacin de un bien histrico.
Alois Riegl, historiador del arte y conservador austraco, desarroll el concepto de Kunstwollen
'-' CJ [9] en 1903, en el cual se expone el hecho de que un objeto creado en un tiempo determinado,
.._,
~o
~ reflejan las diversas tendencias artsticas y al mismo tiempo influye en las variaciones de las
mismas. Un bien cultural que es sustancialmente reconsruido hoy, debe llegar a ser un producto
\,.../
o del presente.
..._, o o Puesto que un bien cultural es nico en relacin con el tiempo histrico, no es renovable.
'-"'
r=.
\':'tJ,;P
3.3.5. Qu es autenticidad?
'.._.
La autenticidad es un aspecto crucial en la evaluacin de1os bienes culturales. Generalmente, se
'-"' le atribuye autenticidad a un bien cultural cuyos materiales son originales, o genuinos (como fue
construido) y tomando en cuenta que ha envejecido y cambiado con el tiempo [1 Oj.
V
La autenticidad se deriva de la definicin del bien, y as, la autenticidad puede entenderse de
._., diversas maneras dependiendo del contexto de su signjficado histrico .
'-" o En el caso de un bien patrimonial, su autenticidad histrica debe por lo geneml reflejar las
fases importantes de construccin y utilizacin a lo largo de las diferentes fases de su tiem-
\.....--
po histrico.
'-' La autenticidad puede verse amenazada por la destruccin de estratos histricos, el moderno
reemplazo de elementos originales (particularmente si se basan en conjeturas) y la adicin de
'-'
nuevos elementos. Un bien cultural que ha pasado ia prueba de autenticidad mantiene su
.._, integridad original, tal como se cre o como ha evolucionado a lo largo de su tiempo histrico. De
acuerdo con Lineamientos, deben considerarse cuatro aspectos de la autenticidad:
'..._/

Autenticidad del diseo,

__,
Autenticidad de los materiales,
..._.; - Autenticidad de la construccin, o
'--'
- Autenticidad del emplazamiento.

19] Ver Riegl, 1903, y tambin Holly, 1904, en la bibliogralia. . ". . .

i'f6f palabra autntico pu~de entenderse como original. del creador original (r~i ;6,~~f~,~ copia). o como real. verdadero.
genuino (por oposicir\ a aparente). Shoner Oxford English Dictionary

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36 ~)
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Para ser nominado a la Lista del Patrimmo Mundial, el bien cultural debe mantener su integri-
dad con respecto a estos cuatro tipos de autenticidad. Si, por ejemplo, el bien original se destruye, o ,.-.,
una copia M cumplir con los criterios, pues el material autntico se habr ya perdido. La
o
-
autenticidad en los materiales es un crerio bsico de la autenticidad en el diseo y en la cons- '.e ~
truccin, las cuales, junto con la autenticidad del medio, deiinen al bien cultural. Sin embargo, la
mayora de los bienes histricos son <1 su vez alterados por la accin de la naturaleza y su
utilizacin; estos cambios se consideran parte de la estratificacin histrica del bien. ,.-.,
Adems, el concepto de Autenticidad en el contexto socio-cultural es uno que requiere urgente-
mente de consideracin. "'
,.-..,._
3.4. QUE VALORES INFLUYEN EN LOS THJffAMIENTOS? -r-,
Muchos valores pueden asociarse con los bienes culturales, siendo generalmente extrnsecos al
,-.._
recurso mismo. Aquellos que se juzgen Vijn desde lo histrico hasta lo comercial, y un solo bien
puede poseer valores antagnicos que llagan las decisiones de manejo especialmente difciles. ,,....._
Adems, los juicios de valor pueden carnbiar con el tiempo [11 ].
,..-,
Tratndose de sitios de Patrimonio Mu~dial, las consideraciones deben incluir
Valores culturales, y /""\
- Valores socio-econmicos actuales.
,......
La presencia o ausencia de estos valores l evar a la salvaguardia y preservacin de los bienes ,..._
culturales o. en otras instancias, podra llevar a su abandono y destruccin. Por ejemplo, valores
polticos o nacionalistas podran brind~motivacin para la proteccin y restauracin de un bien,
,,.-,,
pero esos mismos valores podran causar la prdida de un bien que en el momento no necesa-
riamente satisfaga la concepcin poltica 'de relevancia.
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'J "
3.4.1. Valores culturales
'
o ,,.,..,_

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Los valores culturales que estn asociados con los bienes patrimoniales y su relacin con los
observadores actuales, son necesariamente subjetivos (p.ej., dependen de las interpretaciones ~;
\. .
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que reflejen nuestro tiempo). Estas determinaciones dictaminarn el grado de inters general en C) .~

el objeto y su medio ambiente, la inter~retacin de su carcter cultural intrnseco y el desarrollo

de polticas de tratamiento. El reconocimienio de una destacada relevancia universal en los f)
\ ..
,,.-.,
sitios de Patrimonio Mundial y su tratamiento resultante, deben definirse con respecto a la esen- ,,.......
~~

-
cia histrica y a su potencial arqueolg co, sobre la base de esas determinaciones. ""
<-i ~
o
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111) Riegl. ya en 1903. analizaba en delalle los dferenles valores relativos a los monumenlos hislricos a principios del siglo XX (Ver
bibliograla).

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~. ~
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 Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 3

El objetivo de las clasificaciones dadas a continuacin, es ayudar a identificar los varios tipos dt
valores que se discuten usualmente, y entender su relacin con el bien cultural, el sitio y s1
contexto. La cuestin del tratamiento apropiado se discute ms adelante en el Captulo 8, litula
do "Tratamientos y Aulenticidad".
As entonces, los valores culturaies pueden clasificarse de las siguiente manera:

Valores de identidad (basado en el reconocimleno):

Valores: Este grupo de valores est relacionado con los lazos emocionales de la sociedac
hacia objetos y sitios especficos. Pueden incluir las siguientes caractersticas: edad,
tradicin, continuidad, conmemoracin, leyenda: o bien vnculos sentimentales, espiri-
tuales o religiosos. Pueden tambin ser simblicos, patriticos o nacionalistas.
o Impacto: Este grupo de valores, generalmente originiidos en percepciones emocionales tiene
un fuerte impacto en la salvaguarda, conservacin y restauracin del bien. Estos
("')'
"<.! .. ~ '
valores pueden fortalecer el tratamiento de ~ste, sin embargo pueden algunas veces
ocasionar una sobre-restauracin. A su vez, la carencia de esta identid1d puede lle-
var al abandono y la destruccin. Es los valrnes pueden ser promovidos a travs de la
educacin y el entrenamiento. ~.

Valor tcnico o artstico relativo (basado en Ja nvestiqacin):

Valores: Este grupo de valores se basa en evaluaciones cientficas e histrico-crticas, as como
en la determinacin de la importancia del diseo del bien cultural, y la relevancia de su
concepcin y hechura en trminos tcnicos, esructurales y funcionales.
Impacto: Estos valores resultan de la investigacin llevada a cabo por .profesionales, con la
intencin de demostrar los elementos sobresaientes que conciernen al 'Jien en rela-
'
~ . cin con su propio tiempo, con otros periodos, y con el presente. Estos proporcionan
una base para la clasificacin y el reqisuo, as como una estrategia para el tratamiento.

Valor de originalidad (basado en estadsticas);

Valores: Esta clase de valores relacionan al bien CCiJ otras construcciones del mismo tipo,
estilo, constructor, perodo, regin, o combinacin de stos; definen la originalidad del
bien, su representa\ividad o singularid<!d.
Impacto: Este grupo de valores est relacionado coh los dos qrupos de valores anteriores, e
influencia el nivel de proteccin establecido para el)>i~r: :U,nv:Jlor de gran originalidad
puede reforzar la relevancia de las cualidades que iengan destacado valor universal,
y as fortalecer la posibilidad de su registro como un siti de Patrimonio lvlundial.

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o Captulo 4
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'-' ~) MANEJO DE LOS SITIOS DE PATRIMONIO MUNDIAL
"-' o
<: .....
(~

r=. 4.1. INTRODUCCION

"-' '.~,,...
(-7'\ o La programacin y el presupuesto debe ser un proceso continuo el cual requiere permanen-
.._, """'""~ temente de revisiones y actualizaciones a intervalo.s regulares.
/'~"""-.
._._.,
('~"'\ El proceso de planeacin debe ser una actividad mulliclisciplinaria que incluya informacin de
'-' expertos en materias relacionadas con el significado del Eilio. Mediante este proceso, los valores
en el sitio deben ser incluidos y ordenados y, si es poslo.e, puestos en orden de prioridad.
'-'
....._,, Las contradicciones inevitables en el proceso de planeacin deben ser resueltas examinando
.._,. primero las implicaciones de todas las alternativas viables, para luego decidir cul es la menos
nociva para el significado del sitio cultural. La discusn abierta entre expertos puede llevar a
~ soluciones creativas que podran mejorar el significado de Jos mensajes del sitio, pero este pro-
ceso toma tiempo.
"-"

o Las revisiones a intervalos regulares pueden, si el proceso de planeacin se reoize cientfi-

ca y lgicamente, corregir errores y refinar conceptos.

()1 Los supuestos sobre los cuales se basa un plan deben quedar claramente establecidos. Con el
tiempo, es posible que los supuestos originales cambien. Algunos supuestos se inspiran en la
cultura, otros pueden basarse en modas o tendencias polticas, sin embargo, todos los supues-
""'\
l,.; tos deben ser analizados. El plan de manejo a largo plazo (!lasta 30 aos) debe integrar toda la
('; informacin contenida en la documentacin y Jos planes qe. accin; Se debe hacer tambin
,. planes a mediano plazo (de, digamos, 5 aos) y planes d~ woyectos anuales.
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4.2. MANEJO
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4.2.1. Objetivos del Manejo
o
El Estado parte buscar considerar los siguientes puntos: ~ ......,__
'""'"'~
Si el Estado parte tiene ms de un sitio de Patrimonio Mundial, deben estos sitios mane- '-.,) ,.--.
jarse individual o colectivamente?

--
,......,_
Si se manejan colectivamente, ,recibir cada sitio la atencin adecuada? _ -\
\ .... J
Los Centros Histricos del Patrimonio Mundial probablemente se manejarn en forma -~
individual, pero podran requerir.>! reas de influencia mayores. '-.,.) ,,...-._
.,___....,.,\
Si el Estado parte posee un conseio naclonal para la conservacin del patrimonio, se le ""') ,\
deber asignar la tarea de manejar los sitios de Patrimonio Mundial? Si es asi, deber
<:
considerarse la creacin de unidades de manejo? ~
Hay muchas formas de movilizar efectivamente las capacidades histricas, artsticas, tcnicas y _,-..,
artesanales de los acadmicos, profesionales y artesanos para que los bienes culturales del sitio
sean proteqidos y entregados intactos a la siguiente generacin. Este manual para el manejo
est dirigido a ayudar a tal Comisin a ejecutar las complejas tareas tendientes a la conservacin
'
,......,
de todos los sitios del Patrimonio Culural, _.... '.Stf"!

>_.)
,~.,,) -.-....
4.2.2. Datos sobre los cuales se basa 1~1 plan.da manejo '-. .:._ .
!'"""').
,...-..
El Plan de Manejo General debe tener E1n cuenta los planes nacionales y locales en la medida en !~}
,......._
que sean aplicados, tanto como las prsyecciones de disminucin o crecimiento demogrfico, los
factores econmicos, proyecciones de trfico automotor y una zonificacin industrial. Este plan ,----.
debe tambin basarse en las inspecciones y reportes de los equipos multidisciplinarios adecuados. o
,,. ..... ~\ _...._
Una de las principales medidas que deben tomarse es la de garantizar que el bien sea '-.c..J
sistemticamente registrado y documentado antes, durante y despus de cualquier inlervencin. ...--,.,
...,,,
~,
Una vez que la intervencin ha tenido lugar, aquello que se ha quitado o alterado se ha perdido
para siempre si no ha sido apropiadamente documentado. El registro y la documentacin cons-
tituyen una actividad continua a lo largo del proceso de conservacin.
\;_,I
"
,..-.._
~:
En general, el uso que el sitio ha tenido histricamente debe mantenerse, puesto que esa es la
razn de su importancia. Sin embargc, nada permanece idntico, y el cambio es inevitable. El o /"'\

arte de la planeacin consiste en guiar Eil cambio de tal forma que, de ser posible, aumente la
importancia del sitio gracias a intervenciones mnimas en puntos claves. Surgen entonces dos
o ,--.

interrogantes: ~
\_ -r-,

Cmo encontrar los puntos claves? .y p~

"'-'
""'\
Cul es la intervencin mnima?
e ""'
o ,......,

o ~,
,"1111
'-'tb>'

ts$f1.i ""'~
\,."") '
 /F\
~'

Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 43

Esas preguntas deben ser consideradas por el equipo d1'1 planeacin. Adicionalmente, en el plan
administrativo general deben tenerse en cuenta otros aspectos, que incluyen:
Investigacin de planes para el uso alternativo dE!I sitio y de su aplicacin, junto con la
evaluacin de su factibilidad y costo;
Deslqnacln de zonas de uso, si es necesario;
En centros o reas histricas, control de la altura, tamao y escala de los edilicios nuevos
que se inserten;
' 1
Designacin de reas de conservacin, 'cen subsidios para fomentar tanto el manteni-
miento como las mejoras apropiadas, especialmente del espacio pblico;
Control sobre los tendidos elctricos y otros cableados, as como de los carteles, tacha-
das de negocios y avisos; y
Establecimientode zonas de actividades compatibles para el beneficio de todo; los usua-
rios de los sitios de patrimonio, excluyendo los uson incompatibleso evitando autorizarlos.

4.2.3. Inventario y documentacin

o Debe prepararse un inventario completo y document 'lr los edificios as como su contenido y
entorno.
Este inventario deber contener una breve descripcin del bien, las techas importantes en su
historia, y su localizacin. Esa informacin bsica puede completarse con referencias. Puesto
que hay muchas formas distintas de hacer un inventario, debe adoptarse aquella que armonice
ms fcilmente con los procedimientos habituales del Estado Parte.
Un inventario y una documentacin adecuados' son u~i herramienta invaluable en caso de de-
sastres como fuego, inundacin o robo; por razones de siiguridad, al menos dos copias de esta
....___.. documentacin deben mantenerse en sitios separados (una de ellas en un sitio que sea a prueba
--:"'!--
t'~ deiuego), con el fin de asegurar su permanencia. Los bienes muebles del inventario deben
clasificarse en una de estas tres categoras:
- lrremplazables,
Reemplazables, o
- Reproducibles. ;~' ._._ .", :; .: .
El inventario puede tambin sistematizarse mediante el uso deL 9!!',P~tador. El desarrollo de la
td'1ologa moderna ha hecho posible adquirir Hardware y Sortwaie .:i Liria fraccin de los costos
deantes; se puede ahora decir que el computador se ha convertido en herramienta necesaria
para el sofisticado manejo de los sitios del Patrimonio Mundial, y que puede estar disponible para
- . '\
l;._'t$!-<''' i-
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los pases en desarrollo. Un sistema computarizado requerir una respuesta ms rpida y posi-
o ,,-.,

tiva por parte del personal del sitio. o "'

La nueva generacin de computadores personales hace posible que cada sitio principal tenga su ~ ,........_

propio computador. Deber emplearse un consultor competente y experimentado en la instala-

cin de computadoras para la docurnentacin de patrimonio cultural, con el fin de ayudar a pre-
parar un Thesaurus hecho a propsito y entrenar al personal en la preparacin del material. ,...,._
Debe enfatizarse sobre el hecho de que un computador slo es bueno en la medida en qe lo
sean los datos que se le suministren, contituyendo sin embargo -dado un buen trabajo de cam-
po- una herramienta invaluable para E)I manejo, puesto que puede procesar datos en muy varia-
das formas. Tambin implica que todc el personal involucrado pueda usar la misma informacin,
la cual puede ser actualizada, revisada o aumentada en una sola operacin.
I> ,, .~~ .....
,--..,.

\...J. ,--
Sin embargo, debe insistirse sobre el punto de la compatibilidad -por ejemplo en la forma que se 1

almacenan los datos se debe ajustar a los normas generales internacionales aceptadas, '
... ~---._
para que los datos puedan ser fcllmente compartidos, o facilmente transferidos a los sistemas. ,...-
)
En este contexto, debe aclararse la nqcesidad de manuales de operacin simples para los usua- ' ...,,.:;."
,.-.
rios - nsu propia lengua-. as como el establecimiento de unos requisitos mnimos de datos.
,...._
Con vista al futuro, los datos que sea1 recolectados deben almacenarse en la forma ms unida
posible para permitir una mxima flexibilidad en su uso futuro. ....:..r\
,,---,,,
v
En los sitios que cubren una gran rea, o poseen elementos urbanos complejos, se debe consi- ........... ~, ,..--.
derar la posiblidad de usar tcncasjle sistemas de informacin geogrfica (GIS) para manejar :~/
,.......,
eficientemente los datos.
o Es importante recordar, sin emtawo, que debe drsele prioridad a la conservacin de los
edificios en peligro ms que a la c;ompra de equipos.
I C)
u
,.e.o.;.~

--
r--,
La cuestin del manejo, registro, documentacin e informacin de los bienes culturales es un
asunto clave en el proceso de conservacin, Antes de comenzarlo, es necesario preparar un plan <,.,.,}
.--...
de trabajo, que defina claramente el bien y su contexto, los objetivos y extensin de la documen-
tacin, 103 niveles recomendables de documentacin, las tecnologas disponibles o las que ten- Q ""
drn que adquirirse, un cronograma cultural, y dems requisitos para la organizacin y ejecucin Q
del proyecto. ,,.....,,,
~
o Los bienes de patrimonio deben registrarse sistemticamente median re fotografas y otros ,,-.
medios adecuados. ~
Las fotos de satlite, las fotografas areas y la fotogrametra area y terreste son ayudas (1 -r-,

invaluables para formar un inventario cuantitativo de los sitios naturales y de los construidos por o "'""'
el hombre. Sin embargo, la tecnologa que se use en el proceso de registro depende, tanto del
tipo y del carcter del bien, como de los objetivos y la utilizacin de los registros. Pueden consi- o ,---,
.-Pe~
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Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial
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45
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-
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~gl' derarse varios tipos de tcnicas, usadas bien sea independi1~ntemente o en combinacin, depen-
diendo del caso; en un extremo, esto puede incluir rngistra manual, fotografa de registro, foto-
...._, grafa rectificada o video; en otro extremo, el uso de teodolitos electrnicos o estereofotogrametra,
~ con diseo asistido por computador (CAD) o procesamiento de imgenes. Los niveles recomen-
..._, e dados de registro pueden incluir un registro fotogrfico inicial, uno preliminar y uno detallado, el
._,, @.
cual puede ser parcial (para necesidades de manejo) o completo (para futura referencia).
4.2.4. Manejo de la informacin
'--' @
Considerando fa cantidad de informacin producida y requerida para cada sitio, hace falta una
'-' {) poltica de manejo de informacin de patrimonio. Esta es tambin necesaria para los procesos de

- e homologacin, asegurando que la informacin se encuentre en una forma que sea compatible

-
con la de otras fuentes, y de ese modo intercambiable[12] -tanto en el contexto nacional, como
~ a nivel regional e internacional-. Debe drsele un ntasis sn mayor a este aspecto f P~nte a los
...,,..,,
.:f'-f<) sitios de Patrimonio Mundial.
;,_,
o La mayora de las bases de datos de patrimonio nen sido desarrolladas hasta a/Jora
("'
"- "<'lW" aisladamente, generalmente sin consuitas o enlaces fuera del grupo mismo de trabajo,

-
_.
multiplicndose as los esfuerzos. Ser pues necesetio iniciar un proceso de homologacin,
para facilitar el acceso y la interpretacinde los regist,'os, para agilizar el proceso de prepa-
racin de estos y brindar mas fcilmente un amplio cubrimiento, sin olvidar los aspectos

-
'-"
relevantes, durante el proceso.
Puede tomar mucho tiempo recopilar la literatura ptib!icada en relacin con el sitio de patrimonio;
y puede ser necesario hacer copias lotogrficas o microfichas, de documentos que se conserven
en cualquier otra parle. Estos deben ser catalogados, preferiblementeusando el sistema UNISIST,
"-"
'-' 0"':
-~ y organizados hbilmente para mejorar la disponibilidad de la informacin esencial, a travs del
inventario sistematizado. Los documentos que traten de polticas e investigacin deben guardar-
' 1 se junto con copias de todas las resoluciones y minutas de reuniones que llevaron al estableci-
~/
;: 1 miento del sitio denro del status del Patrimonio Mundial.
~,,~
En tanto que debe fomentarse el acceso a estos documentos de parle de investigadores, estu-
..,.-~,\
'
diantes y personas interesadas, debe drsele una consideracin esencial al manejo adecuado
'-" "'~'-.
de los documentos a perpetuidad. Son esenciales los bibliotecarios y archivistas entrenados, un

-
--- .~"'~,,-""' espacio adecuado y fas debidas condiciones de almacennrnlento. Todos los articulos deben ser
examinados por un conservador profesional, y sometidos a tratamiento si es necesario, antes de
~
l'j~ t ser almacenados.
"'--'
'--'
("'"[

-.,_,. ~;l
~.; 112] Se har relereuda a esle asunto en forma mas completa en las Normas lnlernaciriales de Administracin para el Regislro,

--- Documenlacin y Manejo de lnlormacin de Recursos Cullurales. de prxima publicacin, por R. Letelliet, corno se mencion en
el prefacio.

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o Se debe dar prioridad a la proteccin de Jos documentos contra el fuego, y si hay peligro de
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o ..-..
cualquier tipo de desastre natural, el riesgo debe ser evaluado y tomadas las precauciones,
necesarias ta/es como el almacen.Jmienlo de copias en un Jugar seguro lejos del sitio mismo.
o ...--,_
""""
u ---...
o La administracin debe establecer un s1~guimiento anual de la situacin y recibir un informe
de Ja persona responsable de Ja :mse(\lacin de los documentos; esta persona puede tam- ,,..--
bin ser identificada como el func:ionario responsable de prevencin de desastres junto
con un suplente. -
/'"'\
'
Para preparar un plan de conservacin bien documentado, el trabajo de expertos como inge-
nieros o historiadores del arte debe ser coordinado y evaluado por un arquitecto, quien debe ser ,,.....,
capaz de ver y analizar los problemas en un contexto general; este arquitecto debe tener el
suficiente conocimiento cientfico, tcr.co, artstico e histrico o cultural para apreciar la contribu- -r-,
,,
~;
cin de 10:3 especialistas. Los expertos deben comunicar sus ideas y opiniones en un lenguaje ~
claro y libre de tecnicismos.
v-e-,

;_v) -----
,---
4.2.5. Planeacin de la investigacin
Qu asuntos requieren lnvesiqacin? ..--.,

Cmo debe manejarse la inv3stigacin?

Las respuestas a estas preguntas ~imple~ no son simples. Cada sitio del Patrimonio Mundial
contiene una mplia gama de elernenos que merecen investigacin, la mayor parte de las cuales
son puramente acadmicas. Debe rnanterierse una estrecha relacin con las universidades y
:-"'\
"'
,-..,
otras instituciones interesadas en los bienes culturales, y es obviamente esencial recopilar toda \..,)
la documentacin relativa al sitio. . .-""~
\......)
Hoy en da, las universidades fomentan la escogencia de temas de tesis que estimulen la inves- ~~ ~
\,,}
tigacin creativa y original. Los estudantes que contribuyen al conocimiento del bien cultural a
travs de sus investigaciones pueden convertirse en invaluables miembros del personal de la Q ,..,
Comisin del Sitio en el futuro. ~) ,........

Para dar respuesta a las dos preguntas fotmuladas al comienzo de esta seccin, es aconsejable CI ..-
establecer un Comit de Coordinacin de Investigacin para el sitio. Este comit, que responde
ante la Comisin del Sitio, puede orcaoizar programas a largo plazo que involucren una serie de e _,......,

investigadores sucesivos, o proqarnas a corto plazo a nivel individual. Puede tambin fijar las (.'! -r--,
metas, establecer los planes y las :,g3ndas de trabajo y verificar el progreso de todos los pro-
yectos de investigacin, as como aconsejar sobre la adjudicacin de las respectivas becas o
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contratos. e
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\,,,.,..-' Manejo de tos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 47
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...._,
e 4.2.6. Inventario general
La produccin, seleccin y aprobacin del Plan General de Manejo, implica el cumplimiento de los
~
siguientes pasos preparatorios:
'-" El o La relevancia del sitio ha sido apreciada y documentada.
._.. @ o El objetivo del plan ha sido claramente definido.
'-' ...,
(' o La evidencia y las opiniones de expertos adecuados han sido consideradas. Se han he-
cho inspecciones e informes.
'-' Q
-
.,_,
o o Los planes alternativos de accin y sus efectos han sido estudiados y documentados.
Ahora estamos listos para seleccionar el Plan de Manejo mejor para someterlo a aprobacin.
o El plan se debe iniciar con una exposicin del propsito del manejo, y este se debe
t~
"-" expresar de manera tal, que sea de fcil comprensin para el personal en general.
..._. """"
e- o El nivel mnimo adecuado de mantenimiento debe definirse de tal manera, que sea

-
~- .....-.

compatible con la importancia y significado del bien cultural, las necesidades de los usua-

-
rios y las restricciones climticas locales.
o Debe prepararse un bosquejo de los planes de desarrotlo del Estado Parte en tanto que
r\
'-' - afecten el sitio.
o Olros planes y legislaciones que afecten el sitio deben ser consideradas por la Comisin

-
<;
del Sitio e integradas en los esquemas globales de administracin, mantenimiento, desa-
rrollo o investigacin.
o El plan general de manejo debe identificar al personal requerido para operar y mantener
_..
el sitio, y definir sus tareas, con respecto a los diferentes escenarios, actividades de largo
- .
,~:;,
_, ' o corto plazo, e implicaciones presupuestaies, entre otras.
,~., ..
~vf-1 o. Las propuestas para el desarrollo de infraestr(ictura> deben incluirse en el Plan je Mane-
jo, pero bajo un rubro presupuesta! aparte.
'-' Los proyectos pueden ser presentados en etapas para su aprobacin:
'-' o Aprobacin del concepto.
o Estudios de factibilidad y costos aproximados de alternativas.
o Estudio del diseo y aprobacin del proyecto seleccionado.
'-"
o Diseo y costo detallados.
v
..._.
, p;, Aprobacin fiscal y programacin .
o Iniciacin y ejecucin.
_.
o Documentacin del proyecto.
"-'

"---' r 1 1 1

'-'
 'I 1---

48

o Las investigaciones y estudios deben ser planeados y programados.

En general, es aconsejable adjudicar ccnratos a expertos independientes o instituciones aca-
dmicas que tengan inters en el estudio del bien cultural. Deben prepararse formatos modelo
de los contratos, con clusulas tpicas que contemplen los detalles, derechos de autor, publica-
cin y almacenamiento, para asegurar la hornogenidad entre actividades.
o Todos los investigadores deben r9ndir informes anuales de progreso.
El informe anual de progreso debe tener dos partes: una tcnica, que cubra en detalle todo el
trabajo hecho, los resultados, los costos, las implicaciones de los descubrimientos, etc., y otra,
ms popular conveniente para los propsitos de informacin al pblico que destaque las activida-
des y los descubrimientos importantes. Tales informes sern herramientas de gran utilidad. La
versin popular es til para las relaciones pblicas y la consecucin de fondos, en tanto que la
tcnica forma parte del creciente archivo de documentacin del sitio.

4.2.7. Administracin
o El papel del equipo de administrncin y manejo es conservar el bien de patrimonio y servir
al inters pblico, siempre y cuend ste no vaya en detrimento del sitio.
Las responsabilidades, no deben estar centralizadas y se tiene que permitir que cada miembro
del personal tome sus propias decisiones inmediatas dentro del contexto del plan de administra- .
_,. .,.
cin y de sus responsabilidades predefinidas. Ello llevar a una mayor eficiencia y satisfaccin en .,,_J '
el trabajo.
La satisfaccin en el trabajo atraer{ retendr al personal calificado, ello garantizar un buen .... , """\
trabajo. 1 V
.._
o Para lograr un manejo efectivo, todo el personal debe estar consciente de las normas que ,3
controlan el trabajo de toda Ja adrrinistracin. ~
Las tareas administrativas se simplifican cuando toda la totalidad de la propiedad esta en manos
de una sola persona. E11 algunas circunstancias, la propiedad de todos los bienes puede ser el O .-....
objetivo a largo plazo de la Comisin del Sitio. Aun cuando esto hara ms simple la administra- o ~-...
cin del sitio, puede haber costos sociales implicitos al cambiar la propiedad, tales como los
o
-
--...
posibles cambios drsticos de la vida de l comunidad y los patrones de uso. La alternativa de
controles estrictos de planeacin urbana y 1a educacin pblica pueden ofrecer resultados ben- t.t"'l
'v
ficos mayores.
@
"""'
4.2.8. Poltica y control de costos o -r-,

Controlar los costos de los proyectos de conservacin es crtico, pues se desperdicia mucho
tiempo y dinero y se hace dao a las edificaciones patrimoniales debido a la falta de conceptos
o :iJ ........,
claros sobre la poltica de conservacin, y un firme control de su ejecucin. C)
""""
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C:)
o ..--.,,
 o
o
e
Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 49

. .
o El control debe delegarse a una persona competente, despus de que la poltica haya sido
establecida por un grupo multidisciplinario de expertos con experiencia en el campo.
La poltica de conservacin para un solo edificio debe basarse en una inspeccin a fondo Y
cualquier otro estudio que se requiera. La poltica nunca debe ser determinada por un solo indi-
viduo, puesto qu la responsabilidad es muy grande, sin embargo es posible que una sola perso-
na, que como en el caso de un director de orquesta, quedo a cargo de su puesta en marcha.

4.2.9. Instrumentos legales

Se debe hacer un esquema con los instrumentos legales y reglamentaciones que estn de acuerdo

- con la legislacin social y laboral del Estado parte, y que incluya:

Un Acto administrativo para establecer al sitio como Patrimonio Cultural Mundial y esta-
blecer una Comisin del Sitio;
Estatutos para la Comisin del Sitio y reqlarnento para los procedimientos financie-
Ci ros. A medida que la comisin sea el canal del Estado Parte, la financiacin debe darse
idealmente en subvenciones de cinco aos (ajustadas a la inflacin): esto le permitir
r-.
\.,~ . planear por adelanlado con confianza y minimizar la interferencia negativa.
Reglamentos de personal y condiciones laborales; y

Dar autorizacin a la Comisin del Sitio para emprender y otorgar contratos en activi-
dades dentro de la esfera de su competencia.

4.2.1 o. Programacin
La programacin depende del personal y presupuesto disponibles. Los problemas de recursos
debern identificarse de antemano, asignndoles una prioridad de acuerdo con su urgencia:
(' : Los problemas inmediatos son aquellos que crean un peligro potencial para el pblico o
...... . . :
~l
. - arriesgan el bien, y deben ser considerados primero. El plan fiscal debe destinar una
reserva para imprevistos con el objeto de afrontar los problemas inmediatos tan pronto
como sea posible despus de que estos sean reportados por ta persona responsable. Por
1 supuesto, los desastres naturales pueden ser demasiado grandes para afrentarlos de
1 este modo, sin embargo los problemas inmediatos tpicos pueden ser la reparacin de los
e, ( daos a \os edilicios despus de las tormentas o la limpie?-a de los caminos en un parque.
J. . .. -_::;:~ ~.:~_ ~.-::-: .
~~ 1
Los problemas urgentes, si no se tratan rpidamente, c~l!sain luego dao o deterioro, y
deben tratarse en segundo lugar. En las construcciones,J;:lc:!~aricion de hongos o termitas

~= ):
(''\
se debe tratar con carcter de urgencia, y los sistemas' de desage de aguas lluvias se
f ' deben mantener en buenas condiciones para prevenir su deterioro.
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\.,) ...--,
1"")
""- '""
o
Los problemas cotidianos constituyen el grueso del trabajo necesario para preservar el
bien a lo largo del perodo de financiacin de cinco aos (o cualquiera sea el plazo).
Los asuntos deseables pueden ser considerados como parte del Presupuesto de Desa- (~ "__...._,
rrollo.
,.---.,
Los asuntos de Mantener bajo observacin requieren vigilancia permanente y se debe
estudiar para saber el grado de seriedad. Estos incluyen los cambios de cimientos de un _,.-._
edificio, o el funcionamiento de las instalaciones.
Las Acciones Futuras, tales como el reemplazo de la planta obsoleta, el cambio de
cubiertas el resembrar un jardn, deben tambin ser revisados.
"'
,........
La interaccin y la programacin eficiente de todos los factores previsibles debe ser considerada ,----,
por la Comisin del Sitio, actuando con base en las propuestas presentadas por el Director.
~
Los proyeclos pueden de este modo, 1lefinirse y especificarse para proceder con su ejecucin.
,..._,,\
,,....,
4.3. REVl810N DE PROGRAMACION Y PLANEACION FUTURA ,,--
El Estado parte posee una red interna para la comunicacin y el flujo de documentacin dentro
de fa entidad responsable, el personal cenral de la Comisin del Sitio, las oficinas de planeacin _,
locales y regionales, y el personal de\ sitio. Es deseable desarrollar un canal de comunicacin ,,......
entre los profesionales del Estado P<1rJe, el personal del Sitio y un organismo de consultora
.internacional. Como ya se ha suqerldo, pueden incorporarse profesionales antiguos del Estado ,,....._
Parte a IE. Comisin del Sitio. Es importante 'que este organismo est a las rdenes de una
entidad ccn un mandato asignado parli entenderse directamente con el Convencin del Patrimo-
nio Mundial, y que airas dependencias se mantengan informadas. "
,.......
En la comunicacin bidireccional constante entre el Sitio y el Comit de Patrimonio Mundial, se
deben incluir informes sobre: o
~'""..~
,,...._
,........._
- El estado y las condiciones actuales. \,,)
Lo3 documentos de planeacin y accin, o ,,...__

Las peticiones de fondos y asistencia tcnica, e

- Informes de los peligros, corrierjtes 9 supuestos. ~~ ,.-.

~ ,,-...

4.4.PRESUPUESTO
e
-
-r-,

La formulacin de un presupuesto implica conocimiento y experiencia de operaciones similares.

Las condiciones locales y las escala1 salariales varan mucho, pero, en general, la conservacin
o
del patrimonio cultural requiere de pbajo intensivo y de especial conocimiento y dedicacin. o -'
o ........_

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Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 51
~~~~~~~~~~~~-
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'\.:a- '

.......... Q Durante Jos primeros cinco aos luego del establecirnie nto de la Comisin del Sitio ser difcil
...__, formular el presupuesto con precisin, de manera que ser necesario un presupuesto generoso

--
de parte de Estado Parte para establecer la Comisin e iniciar sus actividades. Para la ejecucin
o eficiente de su programa, la Comisin del Sitio debe poder planear con confianza cinco aos
hacia adelante, y poder captar cualquier dineroexcedente que pueda acumular de un ao a otro,
'-" () puesto que Jos proyectos de desarrollo e invesiqacin tienden a ir ms lento de lo planeado. Esta
..._.,. ~) provisin fiscal es esencial para mantener siempre ocupada la mano de obra calificada disponible.

....._, {:J 1
1
4.4.1. Presupuesto anual
o El presupuesto anual debe establecerse dentro de un plan financiero de ms largo plazo. El

-
'-"
ef"l presupuesto se dividir en varios rubros, con sub-rubros de acuerdo con las tareas. Para mane-
-.. . #
jar una operacin tan compleja, y vigilar la implementacin del presupuesto por medio de revisio-
()

-
'-' nes trimestrales, mensuales e incluso muestreos sci;resivos, es esencial un sistema de
ol i
contabilidad eficiente. Vale la pena introducir equipo moderno de contabilidad y personal califica-
do. Es imprescindible un informe pormenorizadoc1ue el ~:ontador debe presentar al Director. Los

e-
(~,
balances anuales deben ser auditados por conta.doresjindependientes, quienes informarn, a
'-
travs del Director, a la Comisin del Sitio. Los jiifns de departamento manejarn los fondos que
.._,, les sean destinados por el Director, y sern responsables de su ejecucin. Si cualquier rubro del
(~
presupuesto va a ser excedido, Ja aprobacin del Dire~tor debe obtenerse antes de que se
,__, "-.,,,...
incurra o se ocasione algn gasto. Es importante iecord~ que la planeacin, la programacin y
"-'
el presupuesto constituyen un proceso continuo: que clee ser revisado y actualizado a interva-
los regulares predeterminados.
<:

.._,, 4.4.2. El papel de la Unesco

-
__, !
El Centro de Patrimonio Mundial de la Unesco, acta como secretariado del Comit del Patrimo-
nio Mundial, el cual puede brindar asistencia financiera a los Estados Parte, para diversos prop-
sitos, obtenindoladel Fondo del Patrimonio Mundial. Esta puede incluir asistencia en capacitacin,

-
,~, 1
\.,,~~ en misiones tcnicas y equipo. El procedimiento para la aplicacin a la asistencia ha sido deter-

,_
! minado por el Comit del Patrimonio Mundial y as publicado. El Comit del Patrimono Mundial
suministra fondos para asislencia tcnica y tratarni~nto, nlcarnenta si los planes de administra-
'-'
(._. r
' cin han sido aprobados, y si un informe profesional sobre Ja condicin del sitio se ha presentado
a intervalos regulares de acuerdo con las instrucciones del Comit de Patrimonio Mundial.

--
1
"-' 1

..._,
o, Los organismos internacionales reconocidos por la Convenci~i:t?~).~IJ.lmonio Mundial son:
- - : . .- ~ - .-.- .-.. - -
1
El Centro Internacional de Estudios para la Conservacin y la Restauracin de Bienes
r'"";\
,,~~.. ,. ,,. Culturales (ICCROM);
1
"-' (~:\:
El Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (!COMOS) para los sitios de patrimonio
'-"
"'-' cultural, y

. l I' e
 .,-..,.
52 ~
,---._

La Unin Internacional para la Cqnservacin de la Naturaleza y sus Recursos (IUCN) para ,.-...
los sitios de palrimonio natural.
En coordinacin con el Centro del Patrimonio Mundial de la Unesco, estos organismos colabora- ' ~
rn con los Estados Partes en asuntos relacionados con el manejo de sus sitios. Una vez han
~ ..
'\,,.,.
,,.-.....
sido aceptados Los Lineamientos, el ~dmit del Patrimonio Mundial trata de revisar y actuali-
zarlos cada cinco aos para estar al tanto de los requerimientos operacionales y de manejo ,-..,
actuales.
- -<
Un asunto importante en relacin con el rnanejo de los Sitios del Patrimonio Mundial, es estable-
cer el proceso que da una base slida para la colaboracin internacional entre las personas
",-_
-
responsables del manejo de los sitios y los varios organismos internacionales, tales como el
Comit del Patrimonio Mundial, la Unesco, el ICCROM, y el ICOMOS. Este proceso puede incluir
ciclos de reuniones tcnicas para discutir aspectos de manejo, los sistemas para informar sobre
el progreso, y tambin la participacin en actividades de capacitacin, bien dentro del contexto /".
del sitio mismo, o en cursos y seminar.os regionales o internacionales, tales como los organiza-
dos por ICCROM en Roma. -r-,

~
4.5. LISTA DE VERIFICACION PARA EL MANEJO
O Se tiene un plan de manejo para la estrategia de mantenimiento del sitio del Patrimonio
Mundial? y Este plan se ha actualizado regularmente?
o Han sido claramente defnidos los obietivos de corto, mediano y largo plazo?
o Hay un inventario, y, ha sidqadecuadarnente registrado y documentado el bien?
o Es accesible la documentacin relevante respecto del sitio?
o Ha sido duplicada y puesta n lugar seguro la documentacin del sitio?
o Hay un plan de proteccin contra el fuego, y es practicado de forma regular?
o Se tiene un plan de prevencin de desastres para la regin?
o Han sido nombrados el funcionario responsable de desastres y su suplente?
o Han sido establecidos los contactos para programas de investigacin eficaces con las
universidades y otras instituci:mes?
o Heflejan las leyes y reglamentos que estn siendo aplicadas los ltimos adelantos tcni-
cos y actitudes frente a la conservacin?
o Es efectiva su aplicacin? Si no lo es, en dnde falla?
o Es la infraestructura admini!;trativa adecuada y efectiva para cumplir su papel?
o Han sido establecidas lineas de comunicacin con los organismos internacionales
involucrados en la preservacin del Patrimonio Mundial?
 e,) r

C.
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('""' 1
'-" 1
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C) Captulo 5

ADMINISTRACION POR PROYECTOS DE MANEJO

e ,,
5.1. PREPARACIN DEL PLAN DE MANEJO
La preparacin de un plan de manejo para un sitio del Patrimonio Mundial implica la considera-
cin de todos sus bienes. Un recurso constituye una parte identificable de un sitio de Patrimonio
Mundial. Algunos sitios pueden poseer solamente un recurso, tal como las primitivas tallas ru-
pestres, en tanto otros pueden tener varios; los recursos de una gran edificacin incluyen en su
factura, tallas, vidrio, mobiliario, textiles, etc.
5.1.1. Procedimiento
Para la preparacin de un plan de manejo se requieren los siguientes pasos :
Inspeccin inicial del sitio
Descripcin del sitio y definicin de los lmites
Identificacin de recursos
'.~t1
-._,,.~ Evaluacin de recursos
............, /'.""' ....
-.. ~, : Formulacin de objetivos y consideracin oe restricciones

: ~~ ~ .
Definicin de proyectos
Programa de trabajo y planes anuales
......, ,,....,, Ejecucin de trabajos
{,~i.
Registro, informe y anlisis de resultados
Almacenamiento de la informacin y los datos
 '-"YI
'
..-.,

/'""\
'~ -"'-;-Y'
r>.
,,.O:l':;\
54 1
LJ ,.......,
!
() ,,-._
Revisin de la descripcin del sitio y re-evaluacin
Formulacin de objetivos revisados y reconsideracin de restricciones ,--.,.
Definicin de proyectos futuros r--
Programa de trabajo revisado y prximo plan anual. ,......,
5. 1.2. Requisitos /""'

El primer requisito de la administracin del sitio es la conservacin y proteccin de sus recursos

1 -r-,
culturales y, donde sea posible, la mejora de las caractersticas de especial inters. Una vez que

-
este requisito se cumpla, el sitio puede utilizarse para una variedad de propsitos, tales como ,--._

educacin, investigadn, turismo e incluso ocupacin; est implcito, por supuesto, el que la -:)
,,.-"""'-,
integridad de un sitio patrimonial debe siempre mantenerse.
Los planes detallados de manejo para los recursos no tienen que ser extensos o muy complejos,
l
11
l"-.,.~.J
,-...
pues los principales objetivos se conocen y su supone que el personal del sitio est debidamente ,........,
calificado. Los recursos pueden manejarse 21 base de cuidado y mantenimiento y se debe hacer
una revisin completa cada 3 o 5 aos, pero el sistema debe ser capaz de asimilar ajustes que r>
permitan realimentar e integrar los resultados ele los trabajos en el sitio o los desarrollos inespe-
rados dentro de un programa de maneo dinmico. ..---..

5. 1.3. Procedimientos de preparacin y consulta

Los procedimientos seguidos durante la preparacin de un plan de manejo, los cuales son distin-
tos del formato del plan mismo, implican un trabajo de equipo. An el plan ms simple de manejo
involucra li suficiente complejidad en su preparacin o ejecucin, para justificar la intervencin
() '
de varios profesionales, tales como arquitectos, arquelogos, historiadores, ingenieros y exper- () ,-,,
tos en planeacin urbana. Un enfoque multidisciplinario tiene la ventaja de producir una exposi- ~
cin clara de los objetivos, y evitar las dificultades que pueden surgir cuando un solo individuo es
':)
t ....)

responsable del manejo de un recurso. Esto es particularmente importante para establecer la C)

continuidad en los objetivos a lo largo d~ un perodo, que generalmente sobrepasar la perma- .',~~ "
,.---._
nencia de cualquier miembro del personal. Cualquiera que sea la composicin del equipo, la
mayor parte de la iniciativa para la preparacin del plan de manejo le corresponder a una o dos o r-....
personas, usualmente al arquitecto o arquelogo y al administrador.
e:~
._J ,.......
La preparacin del plan de manejo tambin involucrar consultas externas y la consideracin de
los objetivos de planes de manejo reelzados para recursos similares. ~ ...-.,

Las fuentes de informacin incluyen: ~ -r-,

Fuentes orientadas hacia la investigacin - nforrnacin-, incluyendo los archivos (J -,,

nacionales y locales, las universidades, los informes de planeacin urbana y los grupos ('j ~,
especiales de voluntarios interesados; y ,...,
~,
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,,_, C)
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\;..:~/ Manejo de los Sitios Cu/furaes del Patrimonio Mundial 5:
,.,,,,

-
,'!",,. ,
{_ '\

- \? Fuentes orientadas hacia la manejo, incluyendo a los propietarios de los bienes, lo:
inquilinos, vecinos y otras personas que controlen la tierra.
Q
._,
e La consulta con Jos propietarios, inquilinos y vecinos, involucra la discusin de cualquier amena
za potencial identificada cuando el sitio fue propuesto como sitio del Patrimonio Mundial.
o..,
-
'-'
Cuando se complete un esbozo del plan de manejo, debe ser analizado un grupo del gobierne
central a nivel nacional. Tal anlisis permite un examen ms detallado, el debate acerca de los
objetivos en relacin con otros sitios, y la evaluacin de las implicaciones financieras del progra-

,:;'"'
_..
C" ma de trabajo. Un conjunto completo de planes administrativos, as como los informes anuales de
progreso relativos a estos, debe mantenerse por parte del gobierno central, y puede ser prctico

-
'-'
para las regiones mantener tambin un juego de tales documentos.
o Debido a la complejidad del proceso de preparacin, la cantidad de consultas involucradas y las
'-' (J exigencias del tiempo del personal, la preparacin de LIQ plan de manejo por proyectos puede
tomar desde tres meses (en el caso de los sitios ms simples) hasta dos aos (en los sitios ms
,.._,,.. ('-'
V'
complejos y grandes y en las ciudades). Como se mencion previamente, es posible no obstante
'-' e proceder con la manejo del sitio con base en un plan palcial,

V
("
~t.~,,/
5.2. INFORME
._,

-
.._,,
e
e. """' .
5.2.1. Informe y revisin a corto plazo
La eficiencia del manejo depende de los informes a intervalos regulares, bien sean mensuales,
trimestrales o anuales. El plan de manejo delineal pra el personal del sitio el proqrama anual
("' de proyectos y los costos asociados a estos, la asignacin de tiempo, etc. Habra dos tipos de
'-' --. .. informes sobre estos proyectos:
Evaluaciones mensuales o trimestrales del progreso de cada proyecto en particular, los
cuales permitirn modificar las prioridades y la dedicacin, si ello es necesario, Jo ms
pronto posible; y
un resumen anual del progreso de los proyectos individuales (o de grupos de proyectos),
junto con Jos costos financieros y de tiempo del personal asociados a ellos.
El contenido de los informes debe cubrir todos los proyectos dentro del plan anual de trabajo.
-~V~9e ser til clasificar los proyectos de acuerdo con su alcance, tipo de trabajo y duracin.
Puesto que los Planes Anuales de Trabajo pueden estar suj~tqs:aperdida de rendimiento o
demora, es necesario hacer un resumen anual de su progreso -el Informe Anual de Progreso
(el cual debe estar basado en el plan)-. Este resume Ja informacin, Jos informes mensuales o
trimestrales y permite que se haga una comparacin con la lista de proyectos propuestos en el
plan de manejo general. Tambin permite que se identifiwen las fallas y los problemas, para as
hacer las modificaciones en los planes de trabajo suosiuuientee.
 ,-,,

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56
1 C) r>.

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o
-
5.2.2. Informe y revisin a largo plazo r---
Los planes de manejo deben basarse en un perodo mnimo de cinco aos, al final de los cuales '
o
es necesaria una revisin. En ese rnomeno, el Informe Anual de Progreso del plan de manejo
precedente, debe resumirse para su incorporacin al nuevo. Esto permite que la informacin e ,-.._

sobre el progreso de los planes previos sea transmitida y proporcione una manera de manejar la
continuidad, los cambios en el personal y la acumulacin creciente de conocimientos acerca del
'
o ,-.._

u
/'~~
sitio. : _,-.,
'r
. "'~ ,.-.._
5.2.3. Formato del plan de manejo
'"""\\
Un patrn de formato es esencial para El xito en la puesta en marcha de un sistema de planeacin "'".)
"'::.r.~1\
,,........
uniforme, brindando un marco de referencia para su interpretacin y facilitando el cruce de la --._
informacin relativa a una cantidad considerable de recursos. La estandarizacin de las activi- ,"")
:.. .,,}

-
dades de manejo asociadas con cada sitio en particular, es crucial tambin para planear el mane- ,,--..
jo y hacer seguimiento del estado de los sitios del Patrimonio Mundial en conjunto.
Otra ventaja de un patrn de formato 11s la relativa facilidad con que puede extraerse informacin
estadstica y de otros tipos, segn se necesite para propsitos especficos. El formato aqu reco- ,.,-...
mendado se puede dividir en tres partes distintas: (1) una descripcin del sitio; (2) evaluacin y ,,.......,
objetivos; (3) la formulacin, junto con el prlogo obligatorio el resumen del status y el contexto
del sitio. Se recomienda especiicameote el siguiente formato como base para el trabajo. -e--,

PLAN ANAL DE ADMINISTRACION

para (nombr,!_) del recurso o destino del proyecto}
p!~
~,) ---
de [nornhre del sitio} para (periodo) :
1 e "
o
~

1 ,,-...
Prlogo
- Estado y contexto del sitio.

Parte 1: Descripcin del Sitio

o -r-,

--..,
{'
t .1. Informacin general
- Localizacin, descripcin resumida. propietario. o
- Mapas, planos, fotografas. ,-...

o
-
,--.
1.2. Informacin cullural
- Antropolgica, elnogrfica, arqueolqlca,
nolgica, cienlfica.
histrica, histrico-artstica, arquilectnica, tec-
o
-
1.3. Informacin ambiental
(:) -r-,

- Clima, hidrologa, geologa, be0mmfologa, sismologa,

hombre.
suelos, peligros causados por el o
() --_

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V o Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 5
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o
-
.._ 1

1.4. Intereses
~ -Historia del uso de la tierra y del uso del recurso.
......,, {i~ -Intereses pblicos y privados, patrones de posesin,
._, e 1.5.
-lntereses econmicos, incluyendo el turismo,

Apndices a la parte 1
"-' @ - Lista de referencias de la Parte 1.
.._.. C" ji
- Lisia de enmiendas a la Parte 1.

'-' C'~ Parte 2: Evaluacin y objetivos

-
\,,...1
("'""
"",/
o
2.1. Estado de conservacin del Sitio

- Status como Sitio del Patrimonio Mundial, status histrico.

f-\ - Indicacin de acciones potencialmente dainas y amenazas.
,.__., \-.::sr>'
- Definicin y delimitacin del bien.
("""
~~,.,./
'- /Y",
2.2. Evaluacin de las caraclerslicas y potencial del sitio.
\:,'T..,.;
Valores culturales relacionados con el malerial histrico original y el polencial arqueolgico
._ del sitio (autenticidad de los maleriales, manuactura, diseo y emplazamiento)

.,_, - Valores culturales asociados con el sitio (relevancia universal, valores conmemorativos, de
leyenda, y sentimenlales, valor artslico relativo, singularidad)
'-- - Valores econmicos actuales y valores de uso
.._,

--
l~-....
1 2.3. ldenlificacin y confirmacin de las caracteristicas importanles.
r> :
,_ - Objelivos ideales de manejo.
.._.. . .__ 1 - Factores que influyen en el manejo .
._, -~-?--! - Objelivos de operacin y opciones de manejo,
~ - Opciones de manejo de la conservacin.
1
- ........ - Opciones de manejo del uso.
'-" 1
- Opciones de estudio e invesligacin.
.._, - Opciones de educacin e inlerprelacin .
i
......, lf"'/
2.4. Apndices a la Parle 2
~I

,_.,, P"I - Lista de referencias de la parte 2.

'-- """ - Lista de enmiendas a la parte 2.

y"'"', . . 1
58

Parte 3: Frmulas para el Manejo General del Sitio

3.1. Provectos

- Identificacin de proyectos.
- Registro de proyectos.
- Descripcin de los proyectos

3.2. Agenda de trabajo

- Plan anual de trabajo

- Relacin del plan anual con los planes de mediano y largo plazo.

3.3. Costos y etapas de los trabajos

3.4. Apndices a la Parte 3

Referencias de la Parte 3.
- Lista de enmiendas a la Parte 3.

Bibliografa

- Bibliografa seleccionada y regislro del material no publicado.

- Bibliografa general.
- Enmiendas a la bibliografa.

5.2.4. Comentarios sobre el formato

Este formato recomendado representa la secuencia lgica en la cual idealmente se debe escribir
el Plan de Manejo del Sitio. No obstanle, para cumplir con las exigencias inmediatas de manejo,
la parte 3 -frrnulas para el manejo general del sitio- puede escribirse primero, pero ello no debe
intentarse antes de completar una evaluacin inicial de las caractersticas importantes del sitio y
de los objetivos de operacin. Adems de esbozar el trabajo total requerido, la Parte 3 puede ser
usada como gua para un programa de trabajo continuado.
El plan de manejo debe ser presentado como un documento de trabajo, ms que como una
publicacin completa: el uso de un formato de hojas sueltas en una pasta de argolla permitir que
los borradores y revisiones sean incorporadas en una o varias secciones simultneamente. S
una seccin no puede completarse (en E!I caso. por ejemplo de que no haya informacin disponi-
ble para la seccin 1.3. de Informacin arnbienta, o si no se ha hecho una evaluacin del poten-
cial del sitio, deber suministrarse un breve registro del hecho, con fecha. Las re-evaluaciones
subsiguientes o las secciones completas, pueden insertarse en una fecha posterior. Donde las
'-"
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'--' r-.
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.........,

,,_,_, t=., Manejo de los Sitios Cullurales del Patrimonio Muncfial 59

.._, "'#'

.._,

-o
secciones o conclusiones de los planes de manejo previos se sigan considerando apropiadas,
~~ pueden ser incluidas en la seccin correspondiente, con las referencias y notas adecuadas.

.._, 5.2.5. Presentacin de los planes administrativos

~ Se recomiendan los siguientes mtodos de presentacin:
'-'
Utilice un formato de hojas sueltas en una pasta de argolla adecuada.
_.
o Utilice el sistema de referencia del contenido dado anteriormente. Cuando una seccin o
'e"
-
'-' L
~/
.. 1 sub-seccin no est en uso, la referencia de esa seccin no debe ser usada con ningn
otro propsito.
t)
._, Incluya los mapas y apndices inmediatamente a continuacin de cada seccin, en lugar

--
de ponerlos aparte en otra seccin, o al final.
Empiece cada seccin en una nueva pgina.
(.'~
\.,,._~

'-' Coloque la numeracin completa de la seccin en la esquina superior derecha de cada

_. pgina (para evitar usar nmeros de pgina, lo cual complicara las revisiones).
Para indicar cundo fue escrita o revisada una seccin, coloque la fecha en el pie. de
'--' pgina de esa seccin, y actualice as mismo la Lista de Enmiendas de cada parte para
......... facilitar la identificacin y fechado de las revisiones .
.._... Numere todos los proyectos .
('~, Suministre referencias al final de cada parte, as como en la bibliografa.
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Captulo6
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PROGRAMA DE CONSERVACION

6.1. INTRODUCCION
El mantenimiento debe emplear a las fuerzas de la naturaleza para aumentar la belleza del bien
cultural, pero el sobre-mantenimientopuede destruir esa belleza. La planeacin de la conserva-
cin es un arte que requiere sensibilidad ecolgica y cultural. El clima y las causas de deterioro
controlan el grado adecuado de conservacin, junto con las necesidades de los usuarios, pero
las polticas y programas de conservacin deben tambin tener en cuenta la naturaleza especi-
fica de cada cultura, orientndose hacia un equilibrio con las fuerzas naturales.

o El programa de mantenimiento est dirigido a mantener el bien cultural de manera que evite
la prdida de cualquier parte del mismo. Involucra ladas las medidas prcticas y tcnicas
'
que deban ser tomadas para mantener el sitio en forma adecuada. Esu: proceso continuo,
. -~
.~.,~. '
'-. . .
' no un producto.
1
.'~'.!"~
Un programa de mantenimiento debe seguir ciclos bien Establecidos, que describan quin hace
-..- -; 1
qu trabajo, cmo lo hace, y qu tan frecuentemente. Debe describir las acciones en trminos
simples, de forma que puedan ser realizados por aseadores, obreros, supervisores y todas las
otras personas involucradas en el mantenimienlo del bien cultural.

La puesta en marcha del programa de conservacin implica ~ coi:itinuacin una re-evaluacin

~
lI'\ ; basada en \os resultados y en el tiempo empleado. Las descripciones detalladas de las horas
precisas de trabajo y de los materiales usados son esenciales; el tiempo gastado en transporte
debe contemplarse completamente aparte. Las tareas deben ser descritas claramente de mane-
ra que los trabajadores de fuera, puedan traer todas las herramientas e insumos comestibles al
sitio, evitando prdidas de tiempo en viajes frustrados.

- ""'~' i T '
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. ,,.,,.
6.2. CONSERVACIN PREVENTIVA ' -<...J ,--.

o La prevencin es la mejor forma (fe conservacin. Si las causas de la decadencia pueden

suprimirse, o al menos reducirse, se ha logrado ya algo valioso.
o ,..-...,
'(~ ,,---...
Las fuentes de polucin atmosfrica y de vibraciones debidas al trfico pueden reducirse o elimi- ,r.ll'ii,,{\

narse por medio de la planeacin urbana y de disposiciones gubernamentales. La conservacin .....,....,..,1

,---.,
y las precauciones contra los riesgos y peligros de desastres naturales, pueden aportar en cuan- :'"""'.
to a la reduccin del dao ocasionado a los bienes culturales.
\~;
.......
,,_y
ft'"i,.

o Los procedimientos administrativos y los ensayos de las rutinas en caso de desastre, redu- ,--.,
,..~~\
cen la confusin y llevan a la puesta en marcha de planes comprobados. \,..)
1 ,--,
o La documentacin es un aspecto esencial del mantenimiento preventivo en su interpretacin () ....__
ms amplia.
o Los procesos de contabilidad, que identifican los puntos problemticos recurrentes en el ...--._
trabajo de conservacin, contribuyen a la conservacin prevenliva, permitiendo la identifica-
cin de las causas del problema v su correccin.
o En lo posible, las /areas de mantenimiento deben estar integradas en una rutina programada.
,..-._
Una rutina programada incluira:
- Tareas diarias, como la limpiez3. y el pulido
!
.-. '-<..Y"

'..../
,........
,.--.,
().)
- Tareas semanales
v
~~-

- Tareas mensuales, como el control del crecimiento de las plantas en las construcciones y
sitios.
- Tareas trimestrales
LJ ~
,.-..,
- Tareas propias de la estacin, (sobre lodo en primavera y otoo) ()
- Tareas anuales C; ~
- Tareas quinquenales.
'"'
,t'""~;..

~J
La rutina programada debe tambin tener flexibilidad, para permitir que las acciones de emer-
gencia se realicen con presteza, en particular; {'
(1
,,---...

- Despus de una lluvia fuerte

- Despus de vientos fuertes ~.
\,)'
- Luego de un incendio, terremoto, inundacin u otro desastre natural.
o ,..-...,
6.2.1. Aporte profesional
Una eslrategia de conservacin exitosa exige el compromiso de los profesionales responsa-
e ......__

bles que estn adecuadamente calificados para observar y diagnosticar las causas del deterioro, (~ ........
llevar a cabo inspecciones regulares y preparar los formatos de informe para la Comisin del
o ,..-.._
~~~
~ ~
e; .,.-.,,.
.ai;.:i.
\...,,! ~
() ---,
Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 63

Sitio. En tanto que el sitio del Patrimonio Mundial es del ms alto valor, se exige que los prolesio-
nales involucrados en su cuidado, sean excelentes en su desempeo.

Los profesionales deben participar medio tiempo en la Comisin del Sitio, para ofrecer continul-
dad. Se les debe dar autoridad para poner en marcha cualquier recomendacin que puedan
hacer en sus Informes Anuales de Progreso, as como el derecho de solicitar consejo de cien
tficos de fuera para tener segundas opiniones.
Los profesionales estn involucrados en la puesta en marcha de las acciones de conservacin
tanto como los supervisores, obreros, conservadores y todo el personal en general que trabaje
bajo la Comisin del Sitio.
Los profesionales nombrados deben:
Asegurarse de que todos los signos de deterlorrry los asuntos que requieran atencin
sean reportados por los involucrados en el mantenimiento del sitio. Por ejemplo, los
aseadores deben informar del ataque de insectoa as como de los techos o tubos que
presenten goteras;
Dar instruccin a los obreros para que, an su .inters por hacer un buen trabajo, no
destruyan maleriales o evidencias histricas. Debn enserseles a conservar, no a dejar
algo "como nuevo";

Sostener reuniones regulares con los supervisores y administradores, para planear los
trabajos y dar consejo en el control de gasto~;;
Reunirse con la Comisin del Sitio al menos trimestralmente, teniendo siempre acceso
al director;

Estar preparados para presentarse ante el pblico para explicar la estrategia de con
servacin en conferencias o por medio de artculos publicados; Y.
Comprometerse en los proyectos de lnvestiqacln que sean importantes para la es
trategia de conservacin.

Una buena estrategia de conservacin, puede evitar en gran medida el dao y el deterioro,
ahorrando as dinero. Infortunadamente, es difcil cuantificar este ahorro, y en consecuencia,
quienes administran el patrimonio cultural ven muy a meriudo el costo del servicio profesional
so'amente y tienden a econcmizar en este campo. , . . -'. . .. .
;... . .:-

6.2.2. El contexto de la inspeccin de edificios y sitios histricos

o La inspeccin inicial de una construccin o sitio histrico es de vital imporlancia.

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Esta debe abarcar el problema general tan amplia y rpidamente como sea posible. [13]
Las causas de la decadencia - dos o tres causas pueden estar operando simultneamente - ~ ~
son tan complejas que es frecuente que un <1.rquitecto no tenga conciencia sino de lo ms obvio
durante la inspeccin inicial. El papel del inspector es no obstante, ei de registrar primero los
o.~,.,. .---..
'-.,;
hechos para luego buscar las causas. '\
,""'-.
El reconocimiento, la inspeccin y el informe deben dar cuenta de la edificacin o sitio en su ',.,..;;- ;
'"""\
contexto cuando ello sea importante; los departamentos de planeacin local pueden ayudar. a
evitar las vibraciones causadas por el trfico, desviando los vehculos pesados. Se debe intentar ,....._
reducir la polucin atmosfrica situancio correctamente las industrias y las centrales de energa, ,......._
y se puede reducir el riesgo de incendio teniendo en cuanta la facilidad del acceso de los vehcu-
los contra incendios. --~-, -r-,

o E/ irepecto: no debe tener pteconcepciotiesacerca del sitio.

'<.,;,.,...'
,.--,
o Las irspecciones, seguidas de una investigacin anlisis y registro cuidadosos, no son un
fin en s mismos. Deben estar seguidos de acciones.
o La primet accin debe ser la de proyedar un plan de conservacin estratgica.
La experiencia ha probado que si el plan de conservacin es seguido durante diez aos, el grado
de conservacin requerido disminuye drsticamente. Aun cuando se ha demostrado que admi-
nistrar la conservacin de los sitios histricos con base en un mantenimiento preventivo ahorra
dinero, muchos administradores no logran comprenderlo y se rehsan a realizar inspecciones
regulares y a organizar un programa ele mantenimiento debido al costo de los servicios profesio-
nales y del personal necesario. ~

6.2.3. Sequimiento de un programa de conservacin

Una vez que se ha puesto en marcha un programa de conservacin, toma por lo regular aos
deshacerse del soporte de conservacin que se cre en l_~s primeros reconocimientos profesio-
nales. Sin embargo, si los costos reales y los estimados se controlan y actualizan con ajustes por
la inflaci11 y otras variaciones, el costo total eventual causado ser ms bajo que la suma de una
serie de soluciones ad hoc.
Los sistemas de contabilidad deben estar diseados para apoyar los costos del proceso de se-
guimiento. Ser necesario que todos los involucrados lleven planillas de programacin semana-

[13) Con relerencia a las edilicaciones nstrcas. la regla sugerida para un arquileclo conservacionlsta experimenlado es de 5
horas de Ir abajo en el sitio para una ed1ficaciiln pequeria. 10 horas para una mas complicada y enlre 20 y 40 horas para una
grande y dihci! Las construcciones monumentales particularmente complejas. como las catedrales. pueden sin embargo requerir
de mucho ms fiempo -ms de 100 horas de tr1bajo.
.._.,

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..._, p.,
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'-4;w.i Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial . 6!

.._,, 1.3"'\
~_,;
.._, ,,,,:71
"'~~~ les, para utilizar las categoras y descripciones correctas sobre el trabajo que se ha ejecutado
,.;:, ...") Los supervisores deben verificar y refrendar estas planillas y estar atentos sobre cualquier dis
"-' ~ crepancia para prevenir el desperdicio o robo de materiales; tambin deben establecer metas dE
_, @ trabajo para todos los miembros del personal, y comparar los costos reales de tiempo y materia
_, les con los costos estimados.

-
,""f"""".
'M

o o La buena administracin y supetVisin es esencial an el trabajo de conservacin en que los

.._., e individuos se hallan dispersos y cumpliendo con una amplia gama de tareas. Los obreros y
los consetvedores involucrados en estas tareas deblm entender el fundamento de su trabajo.
'-' ~}
\,../ o
fi/fil,,
6.3. PROBLEMAS ESPECIALES

_, '.-.~ 6.3.1. Vandalismo y robo

-- i:
''<U'
,. En la Gran Exposicin de Londres en 1851, no hubo ni119n problema con respecto al comporta-
miento del pblico aun cuando se exhiban diamantes sin proteccin algunal Parece que el res-

--
'-' peto del pblico por el patrimonio cultural se ha deteriorado seriamente a lo largo de estos cien
aos; esto quiz se deba en parte al impacto del turismo, aun cuando existen grandes diferencias
entre las naciones y las culturas a este respecto.
Todos los miembros del personal y el pblico deben ser concientizados de su deber de impedir el
.._, ,.,-'). vandalismo y el robo, y de reportar cualquier incidente inmediatamente. El personal uniformado

' debe poder identificar a cualquier posible vndalo, eproxrnndosele de manera positiva, pregun-
\_, \~

tndoles si desean que se les explique algo de inters en el sitio, contrarrestando as la ignoran-
_, (-\ 1
cia ciega y la energa sin encauzar, que es a menudo la causa del vandalismo. Otras actividades
1..,~1 ! potencialmente dainas, tales como transitar por reas re:;tringidas para recoger flores silvestres
._; o encender fogatas, deben evitarse por medio de proqrarnas de induccin y la circulacin de
.._., normas de comporlamiento adecuado. En las editicaciones, el vandalismo y el robo pueden redu-
e.1 cirse o eliminarse mediante el uso de cmaras de televisin que puedan grabar en condiciones
.._,
\.~.~;~
1 de muy baja iluminacin ambiental usando infrarrojos. La comunicacin por radio entre el perso-
i
1
nal y el centro de control permite que las acciones de un sospechoso sean vigiladas eficazmente.

_, El robo de bienes artisticos y arqueolgico se ha convertido en una gran industria internacional.

,. ... . . i
La-experiencia muestra que ninguno de los numerosos y s!fg{(!fu.So~--sistemas ideados para
i
e'Ji\arlo es inlalib\e. El control del acceso al sitio y la prohibicin difa prsencia de vehculos cerca
~~;
.._., ["\
~" 1
1
de los puntos susceptibles, ayuda a la seguridad. Esta e:i responsabilidad de los administradores
e del sitio y no debe dejarse en manos solamente de los gumdias contratados, que tan slo causa-
\._./
1
\._./ rn un incremento en los costos de seguridad. Es aconsejable buscar la asesora de especialis-
tas, sin embargo esta debe ser considerada en conjunto con las necesidades de la proteccin
contra incendios y la seguridad de los ocupantes de los edificios.
.._,, """'
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66

6.3.2. Sistemas de deteccin y proteccin contra el fuego

Los incendios ocasionados por el hombre generalmente se pueden evitar, los incendios foresta-
les requieren una cuidadosa considerecln. Los rayos pueden ser un riesgo considerable si un
adecuado sistema de proteccin no se instala y revisa anualmente. La destruccin de propieda-
des culturales irremplazables por accin del fego, debe evitarse por medio de la introduccin de
medidas tales como; precauciones adecuadas de seguridad para reducir el riesgo de incendio
provocado, y la prohibicin de fumar, excepto en reas designadas para ello.
Uno de los mayores riesgos de incendio son las malas instalaciones elctricas. La instalacin
elctrica debe revisarse con intervalos de un ao y probablemente necesitar renovacin si tiene
ms de veinte aos; puede ser posible replanearla de manera que slo los servicios esenciales
se mantengan activos durante la noche.
Los sistemas de deteccin del fuego se activan en presencia de llama, humo o calor. Puesto que
pueden estar sujetos a una falsa alarma, los sensores debern conectarse en pares, para que si
uno falla no haya falsa alarma, y si los. dos se activan se detecte el fuego. Por lo general, los
sistemas de deteccin del fuego estn dseriados para edificios comerciales, y su desempeo
puede ser limitado en las edificaciones histricas, de forma que la administracin debe tener
conciencia de tales limitaciones. Si es posible, deben instalarse dos sistemas independientes, ya
qu uno de ellos puede fallar en un momento crucial. Es aconsejable conectar el sistema de
deteccin directamente con la estacin de bomberos. Los extintores ge mano en polvo o de un
tipo de gas apropiado -corno el C02- son los ms seguros para las propiedades culturales, las
mangueras y los hidrantes deben ser cuidadosamente localizados en el sitio, y claramente distin-
guidos con seales. Las fuentes locles de agua para prevencin de incendios deben ser identi-
ficadas y registradas.
Es imperativo que todo el personal reciba entrenamiento bsico en la prevencin de incendios,
la extincin de los mismos y en primeros auxilios con simulacros regulares, durante las horas de
trabajo para practicar los proceorneotos de emergencia. Debe nombrarse un Funcionario de
Prevencin de Incendios por parte dEI Pirector.
Si un incendio no puede ser conrolado en tres minutos, puede ser un desastre total pasados
cinco minutos ms. Esto quiere decir que, en el caso de las edificaciones histricas alejadas, se
recomienda instalar un sistema automtico de proteccin contra incendios el cual evitar al
menos, la prdida total. La experiencia adquirida en Noruega, Japn y el Reino Unido puede
suministrar orientacin valiosa (ver Asociacin de Proteccin contra Incendios, sin fecha; y Larsen
y Marstein, 1992, en la bibliografa).
Los sistemas automticos de proteccin contra incendios, bien de gas o de rociador de agua, son
una buena inversin, aunque como todos los aparatos tcnicos modernos, su diseo requiere
sensibilidad cuando se instalan en las edificaciones histricas. Anteriormente, los sistemas de
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_, Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 67

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.........,,

._, gas Halan, aunque costosos, eran considerados la mejor forma de proteccin, en tanto las con-
centraciones bajas del gas no ponen en peligro directo la vida humana o los bienes culturales. No
._. .
obstante, recientemente se ha notado que estos gases destruyen la capa protectora de ozono de
la tierra, as que no deben usarse. El problema con los rociadores es que el agua normalmente
._,

-
daa la edificacin, dejando a menudo tras de s, la amenaza del ataque de los hongos a los
materiales y al contenido. Bien se use gas o agua, es esencial eliminar las falsas alarmas para
evitar el costoso desperdicio de gas o el dao al bien cultural.
'-' o Las prcticas del personal en simulacros de incendio y en el uso de extintores de fuego son
esenciales. Del mismo modo, el cuerpo de l1omberos debe hacer prcticas al menos una
'-' vez al ao, y estar provisto de sitios eepecieies de entrada y de control.
._.;
e o En el caso de un centro histrico, debe haber un plan estratgico contra incendios que per-
.._, ~ . mita el acceso doble a todos los edificios en caso de que una va est bloqueada, y asegure
que haya un suministro suficiente de agua plra cotrarrestarun incendio.
'-' ~
Las prcticas mostrarn las debilidades que pueden corregirse. El acceso de los bomberos, debe
'-'' ~;:;:1 ser planeado y mejorado para permitir que estos pesados carros lleguen a los puntos claves.
.._, C',,. Debe asegurarse un abundante suministro de aqua desde hidrantes, tanques u otras fuentes .

if'"'' La proteccin pasiva contra el fuego -tal como pueras resistentes al fuego (cerradas de noche,
_..
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pero no con llave), los compartimientos antifuego 11 la subdivisin de los espacios de las cubier-
...._, -....,"ll:,'" tas- esta activa siempre, ayuda a detener la exoansn del fuego. En los sitios naturales, las
e,1 barreras contra el fuego entran en esta categora.
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...._ .Captulo 7
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SERVICIOS Y SELECCION DE PERSONAL
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"-' C'. 7.1. COMISION PARA EL SITIO
('"'\ El patrimonio cultural de la humanidad puede salvarse y mantenerse adecuadamente, slo si el
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"-' nmero adecuado de personas apropiadamente entrenadas est disponible en el sitio, desde los
11--"--,
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; ms altos niveles polticos o administrativos, hasta los obreros, supervisores del sitio, guardas y
'-' guas. Adems, se ha recomendado que se establezca una comisin, que funcionara como
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.._., \..,,,.r
guardiana de los sitios pertenecientes al patrimonio cullural mundial, en cada sitio o cada grupo
(~ de sitios. La estructura profesional y administrativa de esta Comisin del Sitio puede variar de
'-
'-' r~ acuerdo con la situacin de cada pas o el carcter del sitio, pero sus miembros deben ser espe-
\)
"-..-...~
cialistas en varias profesiones (arquitectos, arquelogos, expertos en planeacin, abonados, etc.)
'-'
Tambin y por el bien del sitio del Patrimonio Mundial, la relacin de la Comisin del Sitio con el
.._., gobierno nacional debe ser tal, que le permita suficiente libertad de accin. La Comisin del Sitio
/~ ....
'-~ debe manlener un contaclo estrecho con el Comit del Patrimonio Mundial, que debe ofrecerle su
'-'
e: apoyo cuando sea necesario.
.
r
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....,,..,.... o El papel dela Comisin del Sitio incluye informar al pblico sobre fa importancia del sitio del
'-' 1''\ Patrimonio Mundial, bien sea ste un monumento aislado, un edificio histrico, un centro
.._.,
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histrico, o un complejo industria/. Su deber es aceptar y aplicar las convencionesy cartas
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internacionales teniendo en cuenta las leyes y costumbreslocales e internas, y determinary
prever fa implementacin de las formas ms aceptables de mantenimiento,uso y proteccin
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del sitio a su cargo.
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"-' "' 1' Cuando se trata de sitios del Patrimonio Mundial, los intereses locales estn frecuentemente
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enfrentados con las metas nacionales e internacionales. La r~sptisabiiidad de la Comisin del

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Sitio es reconciliar los intereses legtimos de los habitantes locales con los de los visitantes que
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llegan al sitio. Uno de los asuntos ms importantes a tratar es el del manejo del turismo. El turismo
intensivo puede perturbar la vida de la poblacin local y provocar el desprecio, e incluso el colap-
so, de su cultura.

7.2. SELECCION DE PERSONAL PAR/\ LAADMINISTRACION GENERAL

7.2.1. Seleccin de expertos y profesionales

La lista de los profesionales que pueden involucrarse en mayor o menor medida en el manejo fel
patrimonio cultural, es bastante larga. f .
Administradores -Obrros Arquitectos
Antroplogos -Curdores paisajistas
Anticuarios Documentadores Legisladores
Arquelogos Eclogos Minerlogos
Arquitectos -Historiadores Muselogos
Restauradores de la econom la Petrlogos
arquitectos Ingenieros Polticos
Archivistas (de todo lipa) Administradores de
Historiadores de arte Entomlcigos propiedades.
Bilogos Etnlogos Sismlagos
-Botnicos Gegrafos Socilogos
Topgrafos de edificios G;logos Topgrafos
-Oulmicos Regislraclores de Expertos en
Restauradores de colecciories planeacin urbana
patrimonio l;listoriadores Evaluadores
Hidrlogos Vulcanlogos Otros

Esta lista de ninguna manera abarca todas las profesiones. Indica sin embargo las profesiones
requeridas y les demuestra a los jvenes las oportunidades en ese campo en desarrollo que es
la conservacin de las propiedades culturales.
o En tanto estn involucradas tantas disciplinas, es esencial que quienes las practiquen ten-
gan conceptos claros, que vinculen la aplicacin de habilidades manuales y conocimiento
cientfico, junto con la sensibilidad histrica y artstica, que proviene de una preparacin
cultural. Sin conceptos bien definidos, la conservacin fallar en sus objetivos.
La seleccin de expertos puede ser difcil. Las sociedades cientficas y las instituciones profesio-
nales son una fuente de candidatos. Se recomienda que los expertos trabajen al menos durante
siete aos para asegurar la continuidad, pero no ms de doce aos a menos que puedan demos-
trar conocimiento de nuevos pensamientos y prcticas. Corno en el campo de la medicina, el
experto en conservacin siempre debe estar listo a recibir una segunda opinin independiente, e C)
incluso una tercera.
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._, e: Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 7
'-' o
'-' o 7.2.2. Personal requerido
'-' ~ Los requerimientos de personal deben ser evaluados cuando el tamao de las tareas en cad
_,
_,
o rea haya sido definido. El presupuesto para salarios, debe establecerse sobre la base de l.
experiencia local y el escalafn nacional. En algunos pases la escala de remuneracin es real

-
~ mente baja y los miembros del personal son araldon a menudo por salarios ms altos en I<
industria y el comercio.
~
_, o o La Comisin del Sitio debe establecer su propio osca/afn salarial. Los obreros calificado.
deben ser esca/afanados como tcnicos, no como operarios de construccin. Debe habe
'- \) un acuerdo con el gobierno del Estado Parte pen: revisar los fondos disponibles para sala
._, e ros a intervalos regulares pues las necesidades se pueden ampliar, desarrollando entonce!
nuevos campos de actividad.
'-" CJ Es mejor empezar por contratar al personal clave y luegl'J ir aadindole apoyo segn sea nece-
._, e sario. Inicialmente, se pueden dar al personal contratos a trmino fijo por un perodo de prueba,

"-" e
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con un contrato en firme a continuacin, cuando haya hlqar,
Muchos gobiernos pueden querer manejar el sitio directamente por razones de prestigio poltico
'-' \..,,,,,
dentro del trmino de su gobierno. Esto puede actuar en contra de los intereses de la interpreta-
_, e
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cin de los valores culturales inherentes al sitio, puesto que su enfoque puede carecer de la
sensibilidad, flexibilidad y rapidez en la toma de decisiones que seran el distintivo de una Comi-
'-' l.~. sin del Sitio bien constituida y apenas al alcance del ~looierno. Esto no niega el inters legtimo
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;_,,.,...
del gobierno en el manejo del sitio, ya que sera responsable del nombramiento de los miembros
'-' de la Comisin del Sitio y de renovar su contratacin en la forma debida .
._, , ~.
._, .,.,._..,,- 7.2.3. Necesidad de personal calificado
. La necesidad de personal calificado debe ser evidente por s misma cuando se considera que un
'-' (.'\
sitio del Patrimonio Mundial es verdaderamente irremplazable. Aunque los valores monetarios no
\.,- deben ser tomados como criterio absoluto, el costo de salvar a los bienes culturales de la deca-
"-' .
-o-
_,,,. -.,-
ifo'ncia y la destruccin puede verse en mejor perspectiva cuando se considere el costo de su
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_, reposicin.
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\ .._,,.-
......,, Los administradores en el campo de la conservacin debtn poseer un entendimiento especial de
~-
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t las capacidades y debilidades de los diferentes tipos de personal empleados en las actividades
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\,,.,.1
e\ .:Jttt('
1
1
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de conservacin. Un aspecto de la conservacin que lleva a frustraciones desproporcionadas
por parte de los conservadores es el enfrentar los obstculos para poder conseguir incluso algu-
._, () ! 1
nos eje los productos y servicios especiales. Estos contmlesJl}ieclen ser necesarios por razones
polticas o econmicas cuando se trata de grandes sumas "dE dinero, pero los conservadores
deben poder adquirir estos pocos, de forma directa con miras a la eficiencia, pues a menudo no
hay ms que un proveedor en el mundo. La diferencia no slo se ve en tiempo -digamos 1 mes
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contra 2 anos-, sino tambin en trminos del dao que puede ocurrir por la demora. El costo de ! o ,......,_
completar el papeleo para obtener exigencias tan pequeas generalmente excede en forma con- l
o
siderable el costo del artculo mismo.
o La demora en la toma de decisiones lleva a la ineficiencia y a costos en dinero, pues el a~ ~
.-
deterioro del bien cultural con/ina y usualmente se acelera con el tiempo, a veces incluso J
de manera dramtica. La Comisin del Sitio y su Director deben trabajarjuntos para minimi-
zar las demoras administrativas.
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7.2.4. El papel de las tcnicas de conservacin

"
El alcance de las tcnicas de construccin en la conservacin vara desde la simple reparacin y
mantenimiento de las viviendas, hasta el trabajo ms complicado que requiere de tcnicas alta-
"
,,......,
mente especializadas. Aquellos que llevm a cabo tales tareas especializadas deben clasificarse
como tcnicos de la conservacin, y tener un status igual al de otros profesionales empleados en
la conservacin. El reloj no da marcha atrs, y la extrema diversificacin de las tcnicas de los 1 "'
o ,--..,,
siglos dieciocho y diecinueve no puede ser recreada artificialmente.
()
No obstante, un aprendiz joven pero con la experiencia suficiente puede adquirir habilidades Q ~
adicionales, y con una gua artstica, aplicacin hbil y la ayuda de la ciencia, es posible reparar
y reproducir la manufactura del pasado.
~'
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o De hecho, las habilidades se obtienen con el tiempo, la experiencia y el entrenamiento. La ;~) """""
gua de los maestros del oficio es esencial para asegurar la continuidad; los talleres del sitio ,.-,~ . .-...,
w
pueden impulsar esto. Los ooretos de restauracin deben entender la historia de la tecnolo-
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ga de su oficio, y ser capaces de analizar cmo se manifest y produjo Ja obra histrica. Las \,_,,;.fl

muestras de la manufactura del pasado pueden recogerse y usarse como referencia (como
se hace en Amsterdam, Holanda, en Torn, Polonia).
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7.2.5. Mano de obra calificada 'v._Y
"""""
La calidad de la mano de obra depende en parte de la remuneracin adecuada por un da de
trabajo honesto. El sobretiempo y la produccin a destajo han llevado a una mala manufactura y
o ,.....,,
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no deben ser usadas para obtener un aumehto en la produccin, cuando se trata de sitios de ~
,,......,
Patrimonio Mundial.
La buena mano de obra es el resultado del entrenamiento adecuado, la continuidad del trabajo, y o ,,......,
la apreciacin y respeto por la condicin del trabaiador, Los obreros son responsables en primera
instancia por la calidad de la manufactura. Infortunadamente, la industria de la construccin tiene e "
en estos tiempos objetivos diferentes de los del pasado, haciendo nfasis sobre la cantidad y a
menudo obviando el uso apropiado de las tJabilidades manuales.
o -.,
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1() ....-...,
() Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 73

La capacidad para evaluar Ja calidad de la manufactura depende de la experiencia obtenida sola-

mente a partir de Ja inspeccin de muchas ecicacioneu cte diferentes perodos. La Comisin del
Sitio debe examinar la posibilidad de contratar mano de obra especializada para el sitio con el
adecuado control presupuesta! y de proyecto; puede ser posible producir manufacturas de mejor
calidad en forma ms econmica.
7.3. EJEMPLOS DE TECNICAS DE CONSERVACION
Q
Los profesionales de conservacin involucrados en el tratamiento de sitios de Patrmonio Mundial
o son varios, pero se ofrecen algunos comentarios sobre los siguientes grupos claves:
o - Arquitectos restauradores y su equipo de colaboradores
e - Conservadores arquitectnicos
o - Conservadores artsticos y arqueolgicos
01 - Registradores de patrimonio
o La mayora de los profesionales que trabajan en restaurscin arquitectnica son utilizados para
trabajo de equipo y para hacer la mayora de los arreglos. Deben poseer adems una conciencia
de la historia, especialmente de la historia de los estilos '.t la tecnologa, tanto como una compren-
() sin del papel del obrero, del historiador del arte y del arquelogo.
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7.3. 1. Arquitectos restauradores y su equipo ~El colahora dores
Los arquitectos restauradores deben poseer experiencia bsica y prctica como arquitectos ge-
nerales, as como conocimiento y comprensin de la tecnologa antigua de construccin y la
~. capacidad de identificar e interpretar el material original fo un edilicio y las adiciones posteriores.
\~: ...
Deben ser capaces de coordinar el trabajo de arquelogos, historiadores, ingenieros, expertos

~?j'~,~,_ en planeacin, arquitectos paisajistas, contratistas, proveedores, obreros de conservacin, con-

servadores y otros que puedan estar involucrados en un proyecto de conservacin.

ol
El Arquitecto restaurador debe tener la visin gennral durante todo el proceso de conservacin
de la edificacin. El o ella debe poseer un buen conoclmiento de todos los perodos de la arqui-
tectura, combinado con un entendimiento cabal de las prcticas contemporneas de construc-
" 1 cin; ello es crtico en la evaluacin y preservacin del ve:lor artstico e histrico del sitio, donde

o\01
tambin se deben tener presentes las exigencias contemporneas, Esto incluye el cumplimiento
de los cdigos de prctica importantes y de las regulaciones dcnsfruccin, o la obtencin de
salvedades para cualquier regulacin inaplicable del cdiqo de ~cm~truccin en donde se justifi-
1 que por referencia a los principios fundamentales. Adems deQncorocirniento de la tecnologa
{'Y de construccin, le es esencial el conocimiento de la palc<loga de las edificaciones (casos tales
r;l\
_,..,,---;
corno los cimientos que se hunden, las paredes que desmoronan y las maderas que se pudren)

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74

Se espera que cada vez ms contratistas de construccin se especialicen en reparacin y o

mantenimiento, y que surja una nueva generacin de tcnicos en conservacin, versados en la ~)
historia de la tecnologa de su oficio, para ocupar un lugar con igual status y remuneracin que el
del arquitecto. El papel de los ingenieros en todas las especialidades, pero especialmente en _-e,
ingeniera estructural, es de suma importancia en el trabajo de conservacin.
Los ingenieros deben ser adecuadamnnte entrenados para entender las exigencias del material
histrico, y para ser capaces de trabajar con los equipos de conservacin. A menudo, se hace
ms dao por un tratamiento errneo (mtodos, materiales) que por la carencia del mismo. -

7.3.2. Arquitectos restauradores

La dificultad que los arquitectos testauradores tienen para comunicarse eficazmente con cientfi-
cos capaces de apreciar sus problemas, ha llevado al Consejo Consultivo Nacional de Conserva-
cin Americano a recomendar el reconocirnieoto de un mayor grado de especializacin en la
conservacin arquitectnica. Las personas con esas responsabilidades especiales seran lla-
mados Arquitectos Restauradores, y deben poseer una amplia gama de habilidades que vayan
ms all de las de los arquitectos histotiadores o conservadores de arte.
Los arquitectos restauradores deben entrenarse en las nuevas tecnologas y en los mtodos
cientficos de laboratorio que ahora se aplican a la conservacin de objetos en otros campos;
tambin deben ser capaces de sacar partido de las sub-especialidades de la qumica tales como
el anlisis espectrogrfico, el fechado por radio-carbono y el anlisis de resistencia. Deben tam-
bin saber como usar las nuevas tcnicas arqueolgicas para analizar la evidencia del sitio;
conocer la tecnologa de computacin, para obtener informacin ya registrada, y la fotogrametra
para producir dibujos dimensionales precisos y resolver los problemas difciles del registro. Muy
pocas personas con tales caractersticas existen actualmente. -
7.3.3. Restauradores de bienes muebles
En algunos pases, la investigacin arqueolgica es obligatoria antes de llevar a cabo cualquier
intervencin, y este debe ser siemwe el caso en los sitios de Patrimonio Mundial. Los
restauradores de bienes muebles requieren de habilidad manual, un entrenamiento en la histo-
ria del arte y alguna capacitacin en ciencias, pero sobre todo, un ojo perspicaz. Este conjunto de
habilidades es extrao, pues el sistema eclucativo no produce este cruce hbrido entre las cien-
cias y las humanidades. La destrez1 manual es esencial, pero un grado acadmico es un buen
comienzo, bien sea en historia del arte, arqueologa o antropologa. De todos modos, en cada
caso algo debe aadrsela. / .
Los restauradores de bienes muebles reciben capacitacin acadmica en la universidad: aun
cuando esto debe desarrollar su capacidad intelectual, no les ensenan administracin, coopera-
cin y trabajo en equipo. Ayudara mucho que se considerara la historia de su objeto de estudio,
"-' ,,J
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er Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 7~
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en tanto ello les dara un valioso sentido de proporcin y un conocimiento de las nuevas ideas que
~
_, @ podran afectar la planeacin a largo plazo en su campo. Hay unos pocos cursos especializados
para restauradores, y estn en la lista del Directorio d13 Capacitacin del ICCROM. Se requiere
V ~ un entrenamiento intensivo, ineluyendo las variadas experiencias de campo y en los sitios, para
producir un restaurador con la amplia gama de habilidacles requerida. La teora y la calificacin
V @ acadmica no sern jams suficientes.
V e
@\ 7.3.4. Registradores de patrimonio
'-'
El registro y la documentacin de patrimonio se ha convertido en una profesin especializada en
'-"
@ muchos pases. Aunque los restauradores pueden estar involucrados en la realizacin dl regis-
_, tro y documentacin del sitio, as como en los informes de inspeccin y reconocimiento, la com-
~ plejidad de un proceso de registro preciso y racionalmente administrado ha llevado a la necesidad
V ~ de que existan registradores de patrimonio especiaizados. Deben ser capaces de descifrar y
(".... \ entender el carcter y los valores de los sitios de patrimonio para documentarlos adecuadamen-
~
<; te. Deben adems estar conscientes de los patrones actuales de documentacin y ser capaces
(""'
de dominar las tecnologas relevantes a ello, crear conacones con los centros de documentacin

-
y
'-"
iA''\ y trabajar en colaboracin estrecha con otros restauradores de patrimonio de acuerdo con los
"-' objetivos comunes.
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r=, 7.4. RECLUTAMIENTO Y CARRERAS

e:
'""'""'"'
"-' El reclutamiento en el campo global de la conservacin viene generalmente despus de un
.._, pregrado acadmico, pero los tcnicos y los obreros deben ser tambin admitidos si tienen el
potencial necesario y estn dispuestos a estudiar. Los cursos de entrenamiento a distancia -corno
,..._, los de la Universidad Abierta en el Reino Unido- pueden ampliar el nmero de aspirantes.
.._, Aun cuando hay todava grandes cantidades no cuantificadas de trabajo de conservacin por
hacer {el estimado para un solo museo nacional es de 250 aos de trabajo), algunos restauradores
'-' no tienen trabajo debido a la falta de recursos, y a que alqunos trabajos no son encomendados
..._, -~
e .. ~.~
cuando no se encuentra el restaurador adecuado. Esta situacin confusa se debe a que los
\..,.... gobiernos (con notables excepciones, como Polonia) no han tratado la cuestin de la financia-
.__. r "\ cin de la conservacin, y a que no se ha desarrollado una estructura de carrera para estos
~=-"" profesionales restauradores. En tanto que toma por lo tnenos.,veint.e aos para que un servicio
V

..._,
o de conservacin sea verdaderamente operativo, es aconseabie instalar un comit central, tal

V
o 1
como el Comit Consultivo para la Conservacin de los Estados Unidos, para guiar el progreso
del servicio. La antigua Unin Sovitica tena una interesante estructura de carrera tanto para los
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~,.:.
academices como para los artesanos en el campo de la cons~ty~c(pl .
V
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('1 Los restauradores deben estar escalalonados igual que los curadores de museos y, si estn
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r=, interesados en el manejo, deben tener la misma oportunidad de ocupar puestos directivos; tal es
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el caso en el Reino Unido. Los desafos producidos por la necesidad de administrar los sitios del
Patrimonio Mundial debe estimular a los Estados Partes a revisar la cuestin entera del recluta-
"'"'\
miento y las carreras en conservacin. Los procedimientos normales deben aplicarse a los
nombramientos. La capacidad prctica, la inidittiva, y la capacidad de improvisacin deben cali-
:
o
ficarse de forma correcta. <) """'
,........,
.-\
7.5. INFRAESTRUCTURA DE CONSERVACIN ~/
r"\

Para hacer que la conservacin funcione adecuadamente, son necesarios varios escalaonesde '
\.. ,._,)
empleo y varios niveles de apoyo. (14] ......,....,
l\__~/ "'""'
Existe la necesidad de establecer centros ele documentacin adecuados, tales como bibliote- \
cas y archivos, que pueden contener material fuente y registros. Adems se requiere de infraes- '\
tructura para producir registros fotogrficos o fotogramtricos as como dibujos a escala (desde
dibuios a mano hasta con tcnicas de CAD y procesamiento de imgenes). En tanto que los sitios
,,
ms grandes necesitan por lo general operar sus propias unidades de registro, pueden tambin ,,-.,.
emplearse unidades centralizadas y laboratorios de fotogrametra.
,......._
La infraestructura de conservacin, las facilidades para la conservacin, para investigaciones
cientficas y tratamiento de los recursos de valor patrimonial que puedan categorizarse en trmi- ..-..,
nos de su desempeo y describirse en una serie de acuerdo a las funciones especficas que
,......,
varan dependiendo de los objetivos de los diferentes restauradores y dems personas involucradas ~""
.._,
en el proceso como son los obreros, conservadores/restauradores, cientficos aplicados y cient-
---...)
... /"'""'!
ficos de investigacin. ~'
El taller tiene pocas funciones:.estas pueden incluir trabajos como enmarcacin, coloca- ::J ,-,
cin de paspart o laminacin. Cada objeto entrar al taller nicamente para un trata-
miento especfico. Su examen se limita a brindar informacin preparatoria para ese o ~
~
tratamiento. En un taller con caractersticas semejantes, una gama especfica y reducida O
de tcnicas puede ponerse en prctica hasta la perfeccin, y la productividad por persona
puede ser alta. El tipo y calidad de los materiales usados son los tradicionalmente acepta- o .,......,'
dos en talleres similares, pero el pedido especial de un cliente puede satisfacerse para '~
~
obtener un mayor ingreso. ,....._
En conservacin, la mano es la que informa al cerebro, de manera que las habilidades
~
,.......,
manuales son esenciales, pero la experiencia de los obreros, derivada de aos de prcti- ~
ca y repeticin, es por lo general subvalorada. Debe recordarse que es ms fcil adquirir
conocimientos cientficos, o aprender historia del arte, que especializarse en una habili-
~ r-.
o
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(141 Para una discusin sobre esto, vase: R.M. Organ. en la bibliogralia.
C> ,-.

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C) ..-"'\
Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 77

dad manual. La tecnologa del pasado contiene un tipo de procedimientos de manu-

factura, y hasta que se entienda la razn de estos, es arriesgado proponer cambios.
Un pequeo servicio de conservacin puede quiz ser atendido por una persona con
experiencia y conocimiento, asistida por unos pocos ayudantes que pueden no poseer
entrenamiento formal en conservacin. Una variedad de objetos sern tratados all. Su
examen se realizar pensando en programar un lipa de tratamiento, pero la funcin prin-
cipal ser ejecutar intervenciones con base en la experiencia.Se utilizan materiales apro-
bados, y se imponen procedimientosespeciales de organizacin domstica para el personal
que maneja, almacena y exhibe los objetos.
Un servicio que maneje una variedad de objetos de colecciones especficas estre-
chamente asociadas ser designado por lp~ conservadores/restauradores que po-
sean experiencia con cada categora de ob1elos un estas colecciones. El examen ser
ms completo que el que se realiza en los otros servicios ya descritos, pero dada la base
de una extensa experiencia, la mayora de las condiciones del objeto pueden ser recono-
cidas por to general a simple vista. Ocasionalmente har falta un anlisis de laboratorio
para confirmar lo que ha visto el ojo del conservador/restaurador, Tal servicio
puede estar completamente equipado para conservacin al mismo nivel que un museo.
De ser as, sera productivo, ya que la experiencia se desarrollar a partir de una larga y
cercana experiencia con tipos de objetos similares.
El laboratorio de conservacin est organizado para examinar con profundo detalle los
objetos no susceptibles de tratamiento rutinario. Alu se disean nuevos procedimientos
y se usan materiales especiales para resolver tos problemas particulares de conserva-
cin. Este laboratorio estar provisto de personal entrenado en ciencia aplicada y en el
uso de equipo complejo de anlisis. El personal de tratamiento ser altamente perceptivo,
innovador y hbil en un rango amplio de actividades. No tendrn necesariamente una
vasta experiencia con slo una clase de objeto; y E~I nmero de objetos tratados por cada
miembro del personal, ser necesariamente menor comparado con el de los servicios
bsicos esbozados arriba. Para permitir el ratanento de los problemas difciles de con-
servacin, se recomienda que al menos uno de tales laboratorios, se establezca en cada
pas.
,?.. El ltimo servicio refleja la profunda variedad de i:l>:ml,J!W~ll<;JY?QOS a cabo por los cienti-
ticos de investigacin, usualmente posgraduatlcls egresados de los departamentos de
las universidades bien dotadas; estos tratan eneralmente objetos de proveniencia
certificada, pero no necesariamentede calidad artstica.Tales laboratorios no trabajan por
lo regular en asociacin con colecciones especficas, P,.\lro no podran existir sin ellas.
Este es el complemento cientfico de estudio estilHtico del historiador del arte. Los cientfi-
cos pueden a veces trabajar con pequeas muHs\ras obtenidas de reas no significati-
 _ ..........

\~J "'""\
78

vas de objetos valiosos; en esta situacin no se da tratamiento en absoluto, ni debe darse,

a menos que el cientfico est completamente consciente de la sttica del objeto y tenga
las habilidades necesarias. Pero sih el conocimiento bsico obtenido a travs de tales
estudios extensos, el restaurador de un objeto especlco puede carecer de los datos
necesarios para una escogencia correcta de los tntodos.

Con proyectos grandes que involucran varios aos de trabajo de conservacin, se requerir un 1
-
equilibrio de personal de varias categoras. Por ejemplo, tres o cuaro tcnicos en conservacin,
nivel A, pueden trabajar con un conservadcr/restauradot, de nivel C, asesorado por un cientfi-
1 -:-")
. '-.} "'""
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co de investigacin, nivel D, y coordinado 'un curador o Un arquitecto. ta evaluacin correcta del
\.c.&' '
nmero de trabajadores requeridos en cada grado es responsabilidad del conservador/ _.-~,
restaurador, y de esto depender la eficiencia del trabajo; un equipo necesita un lder que pueda ,,,.,)
organizar y garantizar el correcto balance de tcnicas; el trabajo armnico, y quien est motivado
por la emulacin ms que por la competencia o las prcticas restrictivas.

7.6. ADMINISTRACIN DE PERSONAL

Es esencial que se delegue autoridad de forma que cada nivel de personal pueda tomar las
decisiones adecuadas y tener la capacidad para ponerlas en marcha. Sih embargo cada emplea-
do debe ser responsable ante alguien superior y esto quiere decir que la administracin superior,
debe estar orientada profesionalmente. Los administradores no estn entrenados para emitir los
juicios ambientales, tcnicos o artsticos que conslluyen la esencia de la conservacin. Un ,..,,...,.,. .-
buen administrador debe guiar al personal y permitirle la toma de decisiones, creando as un \~~1
ambiente propicio y la satisfaccin la[ornl que lleva al bueh trabajo. ,......
Los ascensos del personal deben basarse principalmente eh el mrito y la iniciativa, en tanto que
~
la conservacin es, o debera ser, un campo en expansin. Un tiempo de trabajo largo y la conco- e:; ,"',""
mitante experiencia pueden ser recompensadas con aumentos anuales en el pago (bastante por
'"'"'
(~

encima de los incrementos en el costo d13 ia vida}.

o"
~~!\

7.6.1. Servicios contratados O" .....,

En tanto que el alcance y los !imites de la conservacin son amplos y variables y que las tcni-
cas profesionales o el equipo pueden no estar disponibles en el siiid, ser necesario por lo gene- o
ral contratar trabajo con expertos indepE!ndientes. Es ciertamente ms econmico contratar G ,_,
operaciones que requieran equipo sofisticado y que pueden necesitarse nuevamente, que no
@'
podran utilizarse regularmente o que requeriran de entrehlmienlo especial del personal. Tam-
bin puede ser necesario contratar trabajo de fuera debido a que el personal est ya sobre- (~ ~
cargado, pero deben ser consultados primero; de oiro modo pueden sentir que se les pasa por
encima, y perder moral o pensar que la admlnlsracln ha perdido conanza en ellos (lo cual debe O'
ser discutido de hecho si ocurre).

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Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 79

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Se requiere de gran habilidad para organizar los contratos equitativamente. Se recomienda una
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visita preliminar del contratista, a quien le ser propuesto que contribuya en la formulacin del
sumario. Las misiones extranjeras siempre tlenenproblemas en la comunicacin. Una persona
- e entrenada, idealmente un participante anteriormente en un curso de ICCROM o un miembro del
Instituto Internacional para la Conservacin de la Historia y las Obras de Arte (llC), del Consejo
'-' Internacional de Museos (ICOM) o de ICOMOS, deben ayudar a definir la tarea especfica para la
Afl-1~ cual se requiere al contratista; ello ayuda tambin a encontrar al contratista adecuado para el
.._,, \4.~~;_,.'f
problema.
'-' ('.)
La tarifa del contratista es difcil de determinar debido. a que los niveles salariales varan mucho
'--" C;\ en los diterentes pases. Los contratistas deben ser remunerados de acuerdo con su experiencia
._, {;} y conocimiento, as como por el tiempo que empleen. La remuneracin se da tanto en prestigio
como pecuniaria, pero siempre debe primar la primera. Al menos deben sufragarse todos los
'-'
~
\(,....- gastos del contratista, y no debe esperarse que abandorie,.su trabajo actual sin previo aviso para
\.._ :). L
cumplir una misin mal preparada.
:t-"Ji;*'1 - Algunos contratistas presentan demoras e incluso son inesponsables para presentar, sus infor-
'-"" ""..,..) mes, as que es aconsejable retener al menos la tercera parte del pago, hasta que se reciba el
informe. Despus de recibido ste, debe haber una sesin de desglose y discusin cara a cara.

7.6.2. Patrones establecidos y entrenamiento

A partir del desarrollo de las filosofas y prcticas recientes de conservacin y restauracin, la
capacitacin, y la educacin de escultores y administradores de proyecto competentes ha sido
un asunto importante en el desarrollo de las polticas de conservacin. Un gran nmero de pro-
gramas de capacitacin fueron establecidos durante las dcadas 1970 y 1980; aunque la mayo-
ra de ellos se encuentran en Europa, tambin se han iniciado muchos en otros continentes.
Se han dictado recomendaciones para brindar la adecuada atencin a la capacitacin y la educa-
'-'
cin en muchos documentos internacionales, incluyendo las Recomendaciones de la Unesco y la
"'~,,,
Convencin de Patrimonio Mundial. Otros organismos inlernacionales han provisto fondos para
este propsito y hay tambin compromisos especficos a nivel regional y nacional.
__, :?->-!
<: "' i Una de las ms importantes funciones de ICCROM es enfocarse en el desarrollo de programas
..._, . ,.~' i de capacitacin internacionales en los diferentes campos de la conservacin y restauracin del
p&trimonio cultural. Siendo una organizacin intergubernaniet\tal, ICOROM colabora con sus
..,_, Estados Miembros para desarrollar y establecer programas adecuados de capacitacin en diver-
t.i sos pases y regiones. As pues, ha adquirido gran experiencia en capacitacin en el campo
'-' e'}t,, [ internacional y ha servido de modelo para varios cursos nacionales. Tambin ICCROM ha orga-
--~,' i nizado reuniones internacionales para establecer una red mundial de contactos para el intercam-
_, !
i bio de informacin y experiencias en distintos campos. Estn disponibles.enICCROM informes
\,_/ ~~-..{'l : de estas reuniones.

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80

El Directorio Internacional de Entrenamientoen la Conservacin del Patrimonio Cultural, publica-

do en colaboracin primero con Unesco y luego con el Instituto de Conservacin Getty, tiene una
lista con todos los cursos conocidos en '1 mundo, que prestan una contribucin especfica a la
conservacin, incluyendo la conservacin de paisajes y jardines. Aunque es esencial que los
programas de capacitacin estn ligados a [a infraestructurade educacin nacional, tales proqra-
mas no deben ser desarrollados aislad~rnnte. ICCROM puede sumistrar a sus Estados Miem-
bros, asesora sobre posibles conterehcistas, o colaborar en cursos cortos sobre aspectos
especficos de la conservacin.
Debe ser una poltica nacional hacer c1~11scientes a los profesionales en potencia (por ejemplo
arquitectos, arquelogos, historiadores del arte y artesanos) sobre la importancia de sus propios
Sitios del Patrimonio .Mundial Cultural, Impulsando as el inters y el reclulamiento en el campo
de la conservacin. No obstante, si los salarios para el trabajo de conservacin estn muy por
debajo de los del trabajo en las reas comerciales, ser difcil retener a los profesionales capaci-
tados. Cuando los salarios del servicio civI del gobierno se consideran muy bajos, hay una ven-
taja en tener a la comisin del sitio independienlementedel gobierno, de manera que sta pueda
ofrecer escalas salariales que sean suficientes para retener al personal de la talla requerida.
En la capacitacin, la primera prioridap debe ser impartir los principios y la tica de la conserva-
cin de modo que los profesionales tenqan patrones por medio de los cuales se puedan evaluar
las acciones propuestas. En segundo lunar, el papel del profesional debe ser examinado y si es
.~ .. ,......._
necesario, debe brindarse capacitacin en la realizacin de inspecciones e informes. En tercer ~ .J
lugar, la naturaleza de los materiales y de la tecnologa tanto tradicional como actual debe ser ,~-.. ,......,
estudiada, de forma que la solucin adecuada para un proyecto pueda desarrollarse con espe- 4. &#~

y
cial atencin sobre las habilidades materiales tradicionales. Finalmente, la legislacin, docu- P"-7-

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mentacin y procedimientos de planeacin deben ser estudiadas. .~"\ ,-._

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~. CAPITULO 8

'-' r: TRATAMIENTOS Y A~UtENTICIDAD

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8.1. OBJETIVO DE LOS TRATAMIENTOS
"-'
Durante los ltimos dos siglos, los principios de restauracin han evolucionado hacia la cercana
'-' al manejo y un tratamiento de los objetos, coherente. Esto, en cuanto al tratamiento de coleccio-
nes y monumentos. Sin embargo el manejo de otro tipd de bienes culturales, tal como centros
'-'
histricos o paisajes, es ms complejo. Se puede ver un6 convergencia de principios en cuanto
"-' a metodologas, y la experiencia acumulada est siendo reforzada a travs de la investigacin,
entrenamiento, cooperacin tcnica y el intercambio do experiencias en el manejo de recursos.
'-' Los tratamientos involucran inevitablemente la prdida de algunos valores culturales, pero esta
'-' prdida se puede justificar para preservar la integridad esencial de las propiedades culturales
para generaciones venideras.
'-'
Las estrategias para el tratamiento de los sitios culturales se deben desarrollar de acuerdo con
"- los siguientes principios:
Debe asegurar su posibilidad de ser reversible;
Si es tcnicamente posible, use materiales cuyos efectos sean reversibles.
No perjudicar una intervencin futura, si sta es necesaria.
No impedir Ja posibilidad de un acceso posterior a las evidencias del objeto.
Debe mantener la autenticidad as:
Permitir que la mayora del material histrico existente se conserve. (autenticidad en los
.. materiales) .:},: i'':.

Asegurar la armona con los diseo originales (color, tono, textura, forma y escala).
 - l~~.., ::-. ~.,,.)~- -- !
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O) ,....,
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82
CD' ....._
('.f'J
No permitir adiciones que dominen sobre la fibra original y respetar su potencial arqueol- hl1 ,,-,
gico. ~D ..--..,
Cumplir la prueba de autenticidad en cuanto a diseo, material, factura o implantacin y .~f.\
..Jj
en el caso de paisajes culturales.sus caractersticas y componentes distintivos.
"""'
~[) --..
8.1.1 Preparacin (I)
El tratamiento de los brenes culturales iistrlcos es una empresa compleja que requiere expe- ,i "'"'
-
riencia en los principios y guas internacionales de conservacin. Los restauradores deben estar '\
entrenados en la aplicacin de mtodos de restauracin y procedimientos apropiados. Cada ;J)
proyecto de restauracin debe ser cudacosamente estudiado y asesorado, y sus problemas
solucionados de acuerdo con las necesidades y condiciones relevantes. Las restauracionesde- (D
ben ser cuidadosas con las soluciones preconcebidas, y el desarrollo de una estrategia de trata- /":\
'<cLl ----
miento adecuada debe incluir el examen dE~ las experiencias de tratamientos anteriores en el
mismo sitio o similares. El tratamiento debe estar sujeto a un continuo seguimiento, para as
l.'""'.''\
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evaluar su efectividad. "T\ \
'-J}

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...-i"-.,

8.1.2 Prioridades
La relacin crtica entre los objetivos de crnservacin con los valores de los bienes y el proceso 1 :I} ,....,
de evaluacin fsica influir en la Iormulacjn de estrategias de tratamientos. Considerando que A"''\'~
\,J:J
el mayor objetivo en la conservacin de los bitios culturales del patrimonio mundial es mantener ,-r,.. ,....._
su autenticidad, es necesario establecer una jerarqua en cuanto a los intereses especficos de ~ /
los bienes:
G)"""'
. La primera prioridad es establer,ef el valor cultural por el cual el sitio ha sido incluido en
la Lista del Patrimonio Mundia .
~"& "'
1

Todos los tratamientos de conservacin (por ejemplo; proteccin, consolidacin o restau-

racin), debe garantizar la proteccin de la autenticidad del sitio cultural, prolongando la ~)"
duracin de su integridad y preparndolo para su interpretacin. o ,_,_
Donde sea aplicable, a un bien cultural le debe ser permitido continuar con su uso tradi- o~
cional, si este no causa daos .a su integridad histrica. Si la continuidad de su funcin no
es posible, l debe ser adaptado H un uso apropiado como parte de un plan cuidadosa-
o,---,
mente concebido que reconozca su valor universal y su papel educativo. G -r-,

Los diferentes valores sugieren a veces diferentes acercamientos al tratamiento de los bienes tf':A '- '
\.t_r}J
patrimoniales. Algunas veces estos se encuerran en conflicto. El nfasis en ciertos valores
(nacionalistas, educativos, tursticos, funcionales, econmicos o polticos), puede llevar a la ()."
sobrerrestauracin, desarrollo forzado e incluso a la destruccin de la autenticidad. (~ ,.-..,

o .- .
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Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial a:
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~' o El juicio balanceado, basado en Ja jerarqua de 10:1 vskxee de los bienes y un proceso sis te
'.,._,.-
(~ mtico de evaluacin, es por lo tanto esencial pam el establecimiento de una metodolog1
- apropiada de co~servacin y estrategias de tnneniemo.
"'-" {';:>
La conservacin de patrimonio natural y cultural es una parte esencial del desarrollo v planeacir
'-' (]) socioecormlco y moderno. Como tal debe competir con otros aspectos del proceso de planeacin.
Es por lo tanto esencial, particularmente en lo concerniente a los sitios del patrimonio mundial,
'-' (.~ hacer una evaluacin crtica y realista de cada sitio en :;u contexto fsico, cultural y social. Esta
__, (b evaluacin debe considerar los valores culturales y a probabilidad de alcanzar la conservacin
apropiada, y mejoramiento de estos valores en el conte:cto socioeconmico.
''- t1J'1!\
'-" (];] 8.1.3. Definicin de los planteamientos de tratamientos
!!~ Las estrategias de tratamiento van desde un mantenlmiento rutinario o cclico a grados variables
de consolidacin, restauracin, o su adaptacin a ciertos-usos. La conveniencia de un tratamien-
............ '1.-Y

'p\
'-' d/
to particular debe ser justificada a travs de una evaluacin crtica de los valores involucrados.
14~ Es necesario asociar conceptos generales con acciories especficas para clarificar las polticas
...._.., \.~Y
de conservacin. La terminologa usada para expresar cada tipo de tratamiento debe ser lo sufi-
-.._,
(~
-.,V cientemente clara para permitir la comunicacin coherente entre aquellos involucrados en los
procesos de conservacin y manejo.
Las definiciones de los conceptos de conservacin, ms comnmente usados se darn a cono-
cer en las siguientes secciones. Estas son ms indicaciones, que discusiones exacta> y abiertas.

8.1.3.1. Proteccin
La proteccin es entendida en trminos legales como la .ccin para proveer las condiciones para
que un monumento, rea o sitio histrico perdure. El trmino tambin se relaciona con la protec-
cin fsica de sitios histricos para asegurar su seguridad contra robo o vandalismo, as tambin
como ataques ambientales e intrusiones visuales. Las zonas de amortiguacin corno reas de
-,.../ .~-1
confluencia lambin sirven como proteccin a las reas histricas.
-'.c_:T
\,,,..c.r

.aproteccin legal, la cual se basa en la legislacin y ~o~mas de planeacin, apunta a garantizar

ta defensa contra cualquier tratamiento daino, proveer uuas para tomar acciones apropiadas e
instituye sanciones contra la impunidad.
La proteccin fsica incluye la adicin de techos, coberturas, o inclusive el traslado de objetos que
estn en peligro.
'-"!)
,_, ff' l 8.1.3.2. Preservacin
:o.~
El objetivo de la preservacin es tomar las medidas necesarias para mantener el sitio en su
estado actual. En lenguas latinas la palabra indica accin preventiva. En los EE.UU., "Preservacin
Histrica" coincide con el uso britnico de conservacin en relacin con edificaciones histricas.

'""" ~~
._,,, 1~ ;;;. +! ~, ,,.. 1
84

Las medidas de preservacin incluyen inspecciones regulares y mantenimiento rutinario. Esto

implica que las reparaciones se deben realizar como sean necesarias para asegurar la integridad
del bien. En la prctica. esto significa que el dao y deterioro causado (tal como el causado por
insectos, roedores, y otras plagas, plantas y microorganismo) debe ser controlado y reparado
cuando se descubra.

8. 1.3.3. Conservacin
La conservacin implica mantener el estado existente de un bien cultural libre de daos o cm-
bios[15] por ejemplo, la prevencin conlra.el deterioro y as prolongar su vida (Feilden, 1982: 3).
Et concepto general de la conservacin jmplica varios tipos de tratamientos que buscan salva-
guardar edificaciones, sitios, o centros histricos. Estos incluyen mantenimiento, consolidacin,
reparacin, refuerzos.

En.relacin con las reas urbanas o los paisajes culturales, la conservacin hace parte del plan
de manejo de las mismas. Por lo tanto, se hace necesario aceptar un cambio gradual consideran-
do los valores y autenticidad por las cuales stas reas han sido clasificadas como zonas prote-
gidas. En las recomendaciones de la UtJESCO, concernientes a salvaguardar las reas histricas
y su papel contemporneo (acordado en Nairobi en 1986), las funciones sociales y su continuo
uso son de fundamental importancia para su conservacin.

La conservacin tambin se usa para el tratamiento de elementos individuales de la edificacin,

,.-,,., ,.._
objetos en colecciones y materiales. Dentro de este concepto los tratamientos de conservacin
estn destinados a proteccin, lmpleza l' mantenimiento del material original. ~"'""
(~'.~

El objetivo primordial de la conservacin es preservar la autenticidad e integridad del bien cul-

"'"ti
tural.

8. 1.3.4. Consolidacin
La consolidacin es la adicin Iisica o la aplicacin de material adhesivo o de soporte a la estruc-
tura actual del objeto cultural, para asegurar su continua durabilidad o integridad estructural.
. .
Los tratamientos de consolidacin pueden tener un impacto negativo si no se hacen con un en- O-~.
tendimiento claro de las implicaciones fsicas a corto y largo plazo, la probabilidad de cambio en el (J ,...__
objeto original y el principio de reversibil.dad.
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C.-
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l15j Diccionario de ingles Oxlord.
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.-;:.;.; Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 8!
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- ~ B. 1.3.5. Restauracin

e La restauracin ha tenido muchos significados en el pasado; la definicin ms cornnrnen:

'-"
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e aceptada fue el devolverle a un objeto su apariencia perdida o forma (16]. En Norteamrica e
trmino es a menudo relacionado con "perodo de restauracin', por ejemplo la recreacin de
\t} concepto esttico de diseo de un edificio para un periodo dado. En Inglaterra, "Restauracin",

-
..._.
~
era considerado como un tratamiento destructivo o negativo, debido a los debates liberados por
John Ruskin durante la segunda mitad del siglo XIX. En lenguas latinas "restauracn", ha sido
usado como un trmino relacionado con la conservacin de los sitios culturales.

"---' o Sin embargo, hoy en da a la restauracin se le ha dado una definicin especfica tal como lo
expresa el artculo 9-13 de la Carta de Venecia. El bbj~tivo de la restauracin no es solamente
"--" e conservar la integridad del bien sino tambin revelar su valor cultural y mejorar la legibilidad de
,,_,,
e su diseo original. La restauracin es una operacin altoiente especializada basada en un pro-
ceso crtico -histrico de evaluacin, y no se debe basar en conjeturas. El objetivo de [a restau-
'--' racin moderna -revelar el estado original dentro de los lmites del material existente- entonces
difiere del objetivo pasado de devofverlo a su estado ori!)inal por la reconstruccin d! las formas
'-' (" .
<.;;;;-Y
prdidas. El trmino francs rnise-en-valeur est alameote relacionado con esta definicin.
\,.../
8.1.3.6. Reconstruccin
"-'
La reconstruccin significa construir nuevamente[17J. El trmino puede ser usado en referencia
'-' con el trabajo ejecutado, usando material moderno o artiguo, o ambos, con el propsito de re-
construir elementos desmembrados o destruidos o peine de ellos. La reconstruccindebe hacer-
.........
se con base en documentacin arquitectnica y arquedqica, evidencia fiable, y nunca sobre
'-' . ' (''-~"".
conjeturas.

"'"' ! Aunque la reconstruccinpuede ser una estrategia adecuada para desastres tales como luego,

......., ;:<
'
'-'
terremotos o guerras, su validez es cueslionable cuando se usa como una medida para mejorar
'--~_. la presentacin de los sitios histricos. La reubicacin ele un monumento o parte de ste a un
..._.
,,;e~,
".._.-
,_,
.
nuevo sitio tambin requerir reconstruccin; esta puede estar justificada cuando se considere
necesaria para proteger un bien de peligros naturales tales como polucin e inundaciones. El
traslado de un bien de su sitio original no se debe pernlitlr excepto "donde est justificado por
t~"- i intereses nacionales o internacionales de mxima importancia"[18].
....... -.. !

116} Devolver al estado original, IBID.

-:;.; -: .

1171!810.
[18] Carla de Venecia,Arl. 7.
6
:; ;;,
1.1.3. 7. Anastylosis ~)
~n Griego es utilizado para denominar la restauracin o reereccin de columnas. y ha venido a :
>ignificar "el reensamblaje de las partes desmembradas exis\en\es"[19J . Este trmino se utiliza :~ 4'1r,.
generalmente para referirse a estructuras que estn constituidas por componentes claramente . '>,,i;~
:~ ,_,....f:.\
identificables, tales como mampostera seca o madera[20], y a estructuras no monolticas, como , '\;,JI ,.....,_
paredes de ladrillos encementadas.
Anastylosis es un tipo de restauracin; su.objetivo es hacer que una estructura en ruinas sea
virtualmente ms comprensible por la reinstalacin de su forma original, usando el material origi-
nal que se encuentre disponible en el sino. El trabajo debe guiarse por las mismas reglas de
restauracin, y estar respaldado por evidencia arqueolgica firme. Generalmente sta es la ni-
ca forma aceptada de reconstruccin en sitios histricos.
8.1.4. Tratamiento y arquitectura
La arquitectura involucra el manejo de maleriales que se acomoden a un uso funcional y est
sujeta a variables ambientales. Una edificacin tiene que funcionar como una estructura viable,
resistente a cargas estticas y dinmids. Debe tambin incorporar, un ambiente interno que sea
apropiado para su uso programadoy se d!)l)e estar protegida contra peligros, fuego y vandalismo,
vientos, inundaciones y terremotos, aderris de estas preocupacionesque involucran la estructu-
e ...-.,_
ra del edificio, la conservacin de un bi(lnr patrimonial, tambin involucra la atencin hacia ele t::)
,,.......
mentas relacionados con la preservacin de su sitio, sus escenarios y ambiente fsico. .""'}.
'\;~
,.....,_
o E/ mantenimiento preventivo debe evil!r las intervenciones en la mayora de los casos, y se t<f.l?;

ha comprobado que un buen manteriirpiento reduce los costos de conservacin de los bie-
4.J

'"ll "'
tt'~
nes cul/urales.
._,,
La conservacin de los bienes histricos es un reto cultural significativo. Esto se debe en parte a
la complejidad y escala de los elementos involucraros. como tambin a que involucra diferentes
o
rPl:-. '\
profesiones. Las actividades de conservacin no siguen una rula de comportamiento simple; t,JI
........__
ms bien, dependen de un entendimiento apropiado de los valores del bien cultural. ~~,
La poltica de conservacin involucra el hacer intervenciones a diferentes escalas y niveles de '1'" ,........
4liw
intensidad.
r=,
o Las acciones formuladas son determinadas por la condicin fsica, las casas de deterioro
~
estn cercanas al futuro del medio ambiente del bien cultural individua/. ;)"
(~"
~' .~
(19) [Cara de Venecia. Ar! 15 excavaciones]
t)----.
1201 [l.a definicin de ANASTYLOSIS se refiere principalrnenle a bloques de piedra, pero anas\ylosis de madera tambin es vlida).

e' ,j)

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,,!
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e, Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 87
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()
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-
~''lt, Mientras sntomas especficos y problemas asociados deben ser remitidos, cada bien debe ser
\;,,~v
siempre considerado como un todo lomando en cuerita un amplio rango de factores en la
~ formulacin de tratamientos de preservacin.
'-''
(t; Las decisiones concernientes al tratamiento de sitios ~ulturales del patrimonio mundial, deben

--
'-' !'.~ i estar basadas en los juicios balanceados de un equlpo multidisciplinario. Los objetivos de la
convencin sirven como referencias para establecer con prioridad metas y recomendaciones,
;:) los objetivos finales de manejo y Jos principios generEiles de una buena prctica de conservacin
(}) y restauracin deben mantenerse en mente:

~'
"'--"' lli Entendimiento de los objetivos
Comunicacin de las metas
'-'
'-" 4'!-11:
'-.::..,.;' Supervisin de su implementacin
. Recuerde que se ha comprobado que una poltica de mnima intervencin es genEJralmente la
mejor poltica para asegurar una conservacin electi~a ~ que la mejor forma de preservar edifi-
caciones o sitios es mantenerlos en uso. El uso origintal, es por lo general el mejor, ya que implica
pocos cambios al edificio. Cuando esto no sea posible, Jos nuevos usos propuestos deben ser
compatibles con el diseo y los valores del edificio sitio. Esta prctica puede contemplar el
llamado mise-en-valeur, (puesta en valor) modernizac n con o sin alteracin.
La conversin de un bien cultural para darle un nuevo uso {tal como adaptar un convento medie-
val en Venecia, para que sirva como laboratorio y escuela para estudios de conservacin de la
Piedra, o transformar un granero del siglo XVIII en una vivienda), es algunas veces la nica forma
viable econmicamente para que los valores histricos y estticos puedan ser salvados, y los
sitios y edificios histricos puedan ser manejados de acuerdo con los estndares funcionales y
de seguridad de la vida contempornea.

La conversin de una edificacin histrica en un museo, (para exhibir colecciones o servir como
casa museo), tambin implica darle un nuevo uso; a.rnerudo esto puede requerir transformacio-
nes para darle cabida a un gran nmero de visitantes y al.rnisrno tiempo dar la seguridad necesa-
ria, y que cumpla con las normas prescritas de iluminacin, aire acondicionado, seguridad
contraincendios, acceso, servicios, etc.
La pregunta sobre nuevos usos es particularmente rehwnnte en ~rl;Ja<;> histricas urbanas, en las
cuales los problemas econmicos y sociales relacionados en 'ei nfaiiejo y control de la rehabi-
litacin deben ser tenidos en cuenta. Para transformar un pueblo histrico en un museo o usarlo
como un hotel, obviamente cambiara su funcin social original, dndole un nuevo carcter. En
algunos casos este uso puede ser razonable, el mantener o revivir la funcin social compatible
debe ser la prioridad.
 it1*' """
\;~
,pi ""\

88
o
B.1.5. Tratamientos y ruinas
O Un sitio en ruinas puede ser definido como una construccin que ha perdido tanto su forma
'o
y significado originales, y que su pptencial como estructura funcional /1a desaparecido. {"lo
que queda despus de la cada y deterioro". "los restos cados o deteriorados de una edifica
cin o ciudad"{21].
,.......,.,..,,
El estar en ruinas, sin embargo, puede ser significalivo y representar un valor cultural especifico.
Debido a que perdieron su integridad tisica las ruinas histricas estn sujelas a problemas parti- ...{""~

culares de deterioro, y por lo tanto ameritan especial tratamiento y cuidado. An en el caso de 1 ;'>.;,~

que las caractersticas fsicas sean simples, sin ninguna caracterstica estructural u ornamental
compleja, el tratamlento de restauraciqn o conservacin apropiado y la calidad de la mano de
obra en las reparaciones determinar el xito en el resultado final.
La extensin y localizacin debe ser cuidadosamente considerada, ya que esta puede tener un
electo significativo en el carcter histrico d~I sitio. An cuando estas intervenciones tienen por
objetivo la estabilizacin, proteccin, o intmpretacin de las ruinas, el tema de una nueva cons-
truccin es a menudo controvertido y requiere la consideracin sensitiva y sensible de los objeti-
vos considerados. ~
o El propsito principal del tratamiento de las ruinas histricas del mundo es salvaguardar su
significado histrico para presentarla al pblico.
o
La interpretacin y evaluacin de las ruinas depende de la calidad, localizacin, y dimensin de
las prdidas de materiales e integridad eslruclural, del conocimiento y la documentacin confiables
sobre las caractersticas perdidas, y de la importancia cultural de las ruinas como en la definicin
del monumento y su escenario.
")
,.,.,,
~~
'"""\

La anas\ylosis debe ser considerada solamente, si los elementos originales todava existen en el
sitio en una condicin suficientemente clara que lo justifique, y si el trabajo que se va a hacer no
daa la disposicin global y los valores del bien hislrico. Un sitio histrico con su escenario
(:J '
puede tener un potencial histrico muy importante. Por otro lado, la relacin del sitio con el con- ~""
y
----..
texto social y econmico contemporneo puede anular sus valores culturales y por lo tanto justi- ..--...

'j
rr:;
~1
ficar los tratamientos y usos para los que se adapten.
""'
Sin embargo, se deben tener en cuenta Eil peligro de tal accin, el cual puede comprometer o en
casos extremos destruir su condicin como un sitio cultural del patrimonio mundial. eJ ,..-..._

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1

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121 I 7 Oiccionario ingles Oxford.

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 Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial ' 89

- 8.2. COMO SE RELACIONA ELTRATAMIENTO CON LA AUTENTICIDAD?

De acuerdo con los principios de la Convencin del Patrimonio Mundial, el objetivo principal del
manejo de los bienes culturales es, garantizar que los valores por los cuales se ha inscrito se
mantengan y sean presentados siempre apropiadamente al pblico en general. Uria estrategia
de mantenimiento que incluya inspecciones regulares, se hace necesaria para alcanzar este ob-
jetivo. La designacin del sitio como patrimonio mundial, agrava las presiones generales debido
al incremento en el turismo, el cual puede acelerar el uso y deterioro e introducir actividades
comerciales que pueden ser destructivas e indeseables. La designacin tambin puede llevar a
proyectos mal concebidos para restauraciones, anastvlosis o incluso reconstrucciones que estn
estimuladas por razones polticas o comerciales. Por lo tanto se necesita gran cautela al gerenciar
el sitio y se debe tener cuidado que toda accin sea cuidadosamente considerada de acuerdo
con la Convencin.
De acuerdo con el Manual de Procedimientos los Prlnclplss de Ja Convencin, un monumento o
sitio que sea nominado para formar parte de la Lista del Patrimonio Mundial, debe cumplir el
criterio de autenticidad en relacin con el diseo, mano de obra, material e implantacin. Una
estrategia se debe presentar para la conservacin de los valores importantes del bien cultural.
Cualquier tratamiento que sea planeado para un monumento o sitio inscrito en la Lista, debe
reconocer este criterio. El siguiente resumen caracteriza brevemente aquellos aspectos del bien
cultural relacionados con las diferentes formas de autenticidad y acciones apropiadas de Con-
servacin.

Autenticidad en los materiales:

Evidencia: Materiales de construccin originales, estratigrafa histrica, evidencias y mar-
cas hechas en diferentes fases de la historia, y el proceso de envejecimiento.
(piina)
;:: __ li
\,~,
Objetivos del Respetar los materiales histricos, distinguir los materiales nuevos de los hist-
! tratamiento: ricos de tal manera que no se engar1~ al observador; en los centros histricos
el material se debe extender como las estructuras fsicas, Ja manufactura del
rea.

Implementacin: El mantenimiento y la conservacin del material en relacin con Jos perodos de

construccin. En los centros histricos, Jo anterior significa el mantenimien-
to de la manulactura y evitar el reemplazo de las estructuras ms antiguas ya
que estas conlorman la continuidad histrica del rea.

Autentlcidad en mano de obra:

Evidencia: Las substancias y seas de tecnologas de consfruccin y tcnicas de trata-
miento en materiales y estructuras.

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~_=. 1'
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. -~---~--~--,----
' ,
90
~
Objetivo del Respetar la evidencia de la mano de obra original en los materiales de cons-
tralamiento: truccin y sistemas. pstructurales.
'""
Implementacin: La conservacin y ~antenimiento de los materiales y estructuras originales, -----
armona con las reparaciones y partes nuevas, eventualmente por medio del ---.,_
uso tradicional de mano de obra. ..........
.~\
~~)
Autenticidad en el diseo: ,......,,
Evidencia: Los elementos o aspectos en los cuales se manifiesta el diseo artstico, arqui-
~-()
~
tectnico, de ingeniera o funcional del bien cultural y su disposicin: (el men-
""
;
,.......,._
saje y el significado original, la idea artstica y funcional, el aspecto
conmemorativo). En reas o sitios o paisajes, el diseo se debe referir al con- ,-.,,,,
texto general.
Objetivo del Respetar la intencin del diseo original de la estructura, arquitectura, comple- ~
tratamiento: jo urbano o rural. -r-,

Implementacin: La conservacin, mantenimiento, reparacin, consolidacin, restauracin,

-
,......
anastylosis en armona con las intenciones del diseo. ~,.,.
,..--.~,
\~~)
Autenticidad en la implantacin:
Evidencia: El sitio o localizacin del bien cultural de acuerdo a los perodos de su construc- o, ...,..,.,., ,....._,
cin; Jardn o parque lstrico: paisaje cultural o histrico; valores urbanos; '.,,,;,,,/
valores de conjuntQ.
Objetivo del Mantener el bien cultural eri su lugar original, y mantener la relacin del sitio
-~\
~~ ... -r-,

,......
IA"\
tratamiento con sus alrededores "&.J'

Implementacin: Planeacin en el control, en la conservacin urbana o territorial y la conserva- () -,

cin integra. :<"'"':-"<'>

~"}
,,......._
8.2.1. Tratamientos relativos a la autenticidad en el material
Q /""-
La autenticidad del material est basada en valores hallados, en la esencia fsica de la fuente
original del patrimonio. Se debe hacer .nfasis en la proteccin, conservacin, manlenimiento. y o ,-.

factura original, tanto en lo relacionado con un edilicio o un rea histrica.

o ,-..
o El objetivo del tratamiento es el de prolongar la vida til de los materiales y estructura origina-
les para guardarlos en su posicin original en la construccin (in situ), para preservar el valor o -.._

del tiempo y la ptina, generando a travs de los aos y retener as, las huellas de su histo- o """"'
ria, uso o cambios a lo largo del tiempo.
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Manejo de Jos Sitios Cullura/es del Patrimonio Mundial . 91
._.,
. ...:
e, La cuestin de la autenticidad del material en relacin con plantas y jardines histricos, tiene una
especificidad diferente, ya que las plantas son orqaoismos vivos y dinmicos con un ciclo natural
.._., de crecimiento, deterioro y muerte. Por lo tanto ellas necesitan ser reemplazadas en intervalos

-
~:,) de tiempos variables, relativamente largos. Con cuidado las plantas originales se puede mante-
._,
e !
ner tanto tiempo como sea posible, y los reemplazos se pueden obtener genticamente de la
misma planta. De esta manera se mantiene ta autenticidad. Sin embargo, pueden srrqir proble-
4D mas de competencia entre las plantas a medida que este.s maduran, y puede entonces requerir
..__.
e> de trasplante a otro lugar.
' '-'
e' De hecho en el caso de jardines, la pregunta debe estar dirigida hacia su integridad, y si es o no
._,., o posible que sta exista, y las acciones posibles para mantener un balance apropiado de las

-e
caractersticas histricas del jardn. Una decisin importante que se tiene que tomar en cuenta en
~; las polticas de conservacin para todo, o parte del jatdn, es si un punto particular en el ciclo de
crecimiento es seleccionado como el punto de referencia, ri si se acepta que estas deben cumplir
.___ ~.~ todo o parte del ciclo antes de reemplazarlas. Estas decisiones se deben tomar dentro del con-
cepto de cada jardn en particular. La autenticidad se deba referir principalmente al diseo fsico
()
-
"-'' y las caractersticas de los materiales no orgnicos.
r>
-...,.,
La accin preventiva incluye, el prestar un mantenimiento regular y las reparaciones necesa-
1 rias antes de que se cause un dao. Tambin implica I~ prevencin de posibles amenazas y, a
1
'-''
1 travs de la planeacin e intervencin directa, prevenir el dao. En el caso de que una ruina haya

-
........ 1 perdido su envoltura protectora, la accin del medio ambiente deteriora; la accin para su protec-
1
1 cin puede incluir cubiertas o techos que abriguen las partes frgiles o en peligro. Esto se debe
1
llevar a cabo discretamente y con respeto hacia el carcter del monumenio y los valores del sitio.
!""'
\..,., ... 1
<; 1 Una accin extrema podra ser, la remocin de partes decorativas del monumento para colocar-
las en un museo; tal accin debe ser considerada temporal, y es recomendable slo si no hay
'-' 1 otros mecanismos de proteccin disponibles. De hecho est en contra del principio de mantener
........ 1 el material histricamente importante dentro de su parte substancial
,.o-:<"-t.._.

,._., Hegmplazo de los elementos originales: Una vez el material ha sido cortado y usado en una
construccin, se ha convertido en histrico y es relacionado con el tiempo histrico del objeto.

-
'-' Aunque la restauracin por medio del reemplazo de rnateriales y elementos estructurales dete-
riorados, reducir la autenticidad en el monumento, es aceptable dentro de ciertos lmites y si es
vital para la supervivencia de lo que queda de la estructura original. Cuando se ejecuta apropia-
.._, damente con materiales y mano de obra similares, el .resultado debe ser compatible con el carc-
ter original de la estructura. El reemplazo de elementos originales debe estar estrictamente
limitado en cuanto a cantidad y se debe llevar a cabo de una rnsnera que no disminuya el valor de
I' ~~encia original. /'~::: :: " .
Consolidacin y Refuerzo: Cuando la resistencia de elementos estructurales o materiales est
reducida o se reduce a tal estado que no puede sobrevivir a cualquier amenaza venidera, se
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-t- ,
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92 ,}j
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e
podra recomendar la consolidacin o el refuerzo. Tal tratamiento reducir, sin embargo la
autenticidad del bien, ya que su esencia original es alterada. La combinacin de materiales
tradicionales con productos industriales modernos puede ser incompatible. El uso de productos
r
,1)
---
..---.
industriales modernos para la consolidacin de materiales de construccin tradicionales, puede
transformar fsica o qumicamente al original, hasta un punto en que la autenticidad del material ):~
se pueda perder aunque la apariencia sea la misma. Tales tratamientos se pueden decidir des- l'J
,....,..\
,---...
pus de un minucioso examen de las implicaciones de cada caso. Tambin se debe tener en
mente que tratamientos tales ccimo inyeccin y cimentaciones pueden ser irreversibles si-no
,,i ,-..,
,'")
,_..,_
tienen xito. Antes de llevar a cabo tales intervenciones se debe encontrar un balance apropiado ,..-.,.
_,_.)
entre la consolidacin y proteccin a travs del anlisis cientfico del carcter y consistencia del .......__,if
material original, el contexto ambiental y la cura propuesta. En ningn caso se debe destruir la
evidencia histrica. _,"""
o El tratamiento debe estar adecuadamente probado en cuanto a su efectividad, y si es apro- ~}
,......
piado o no para el material en cuestin, se debe determinar despus de un largo perodo de i~)
pruebas, antes de proceder a una aplicacin en gran escala.
,,~,)
1 " -r-,

El perodo de prueba debe ser extenso ya qe algunas pueden ocurrir fallas despus de 1 O o 15 ,,.-.
aos. Es importante mantener un registro acuelzado de todos los tratamientos en edificaciones
histricas y monumentos y realizar inspecciones regulares de su comportamiento, acompaado
de reportes escritos. La investigacin sobre tratamientos de conservacin debe incluirse en
k)
'O .--.,

estos registros. O
.r.:~ ,,-....
En lo concerniente a una estructura de un centro histrico, se debe identificar y definir cuidadosa- \...J
mente aquellas partes que requierert de cpnservacin, para as no perder la autenticidad. El
valor histrico de pueblos o asentamientos tradicionales radica en su estructura y factura. Por lo


o ,-..._

tanto, conservar los frentes o elevaciones de las edificaciones histricas, y reemplazar las estruc-
turas con nuevas construcciones significa una prdida de autenticidad y continuidad histrica. El ;
o--~,
--..

objetivo debe ser rehabilitar del tal forma, que la factura original permanezca. ~;)

C)
8.2.2. Tratamientos relacionados con 19 autenticidad en la construccin
La autenticidad en la mano de obra SE: relaciona con la autenticidad del material, pero su nfasis
e:~ --...
,~

-
es mantener la evidencia de la mano de obra en la construccin. El potencial arqueolgico en un
monumento, como un testimonio de estas tcnicas, es un reflejo de lo anterior. @
o El objetivo del tratamiento es prolongar la vida de cualquier material o elemento que haga '\
evidente la mano de obra, y garanrizar que la autenticidad no se pierda por intervenciones
contemporneas. ~
Conservacin. El valor de la autenticidad de la mano de obra se entiende mejor a travs de la ...........
identificacin sistemtica, documentacin y anlisis del objeto histrico y el tratamiento de mate-
'~
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o
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~" Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 93
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.._., ~~"")
""-" riales y mtodos de construccin. Esta investigacin dar las referencias necesarias para la
,_.; compatibilidad de los mtodos o tratamientos modernos de conservacin.
ID
.___,
o Consolidacin. En el caso de refuerzo o consolidac.in nsTructural se debe respetar la integridad
del sistema histrico estructural y preservar sus torrhas. Solamente entendiendo cmo acta un
--- edificio histrico como un todo - SOes, como un "sistema ambiental estructural espacial" (Faiden,
.
'--' 1982)- es posible introducir nuevas tcnicas, y los aiustes ambientales apropiados o vislumbrar

-
1

,,,, usos que se adapten .

l Mantenimiento. La reparacin de bienes histricos usando mtodos y materiales tradicionales,
"--' ~ es de suma importancia. En donde los mtodos tradicionales son adecuados, sin embargo, la
..._/
o conservacin del patrimonio cultural puede ser alcanzada mediante el uso de tcnicas moder-
nas. Estas deben ser reversibles, haber sido probadas anteriormente y ser apropiadas para la
......., escala del proyecto y su ambiente climtico.

r . En el caso de la arquitectura nativa, la cual usualmente se compone de materiales de corta vida
"- ~= . .J o vulnerables (tales como barro, ladrillos sin cocer, madera o guadua) se debe usar el mis-
'-- mo tipo de material y mtodos tradicionales para la reparacin de partes deterioradas. La conser-
vacin de la intencin del diseo y los detalles es tan importante, como la preservacin de los
'- materiales originales. En muchos casos es aconseiabl usar medidas temporales con la espe-
ranza de que una mejor tcnica se desarrolle alguna vez, especialmente si la consolidacin dis-
'-
minuye la integridad del bien e impide esfuerzos futuros de conservacin.
'-'
lf~

\_.; ~ 8.2.3. Tratamientos relacionados con la autenticidad del diseo

~"''"""', La autenticidad en el diseo se relaciona con el diseo arquitectnico, artstico, de ingeniera y
'-"
~ .... 0-......

funcionalidad de un monumento, sitio o paisaje, y su implantacin. El valor conmemorativo de un

.......,, monumento est relacionado con la autenticidad de su diseo y depende de su posibilidad de
lectura .
..._,,

-
.._,.
o El objetivo es preserve: las estructuras y materiales originales, en Jos que el diseo este
manifiesto, y, cuando sea posible, realizar restautaciones y otros tratamientos apropiados
que muestren los valores que se han podido oculti1r a travs de las modificaciones, la negli-
gencia o Ja destruccin.
'- /''-"~,
' Estratificacin Histrica. Una restauracin cuyo objetivo sea la reconstruccin de un objeto
dentro de un estilo que haya existido previamente, pero que haya desaparecido, supondra que
este tiempo es reversible; el resultado sera una fantasa y harja referencia a una restauracin
estilstica. Este acercamiento implica la eliminacin de parte:Lfeladonadas a perodos espec-
fi~g\l_cle la historia. Aunque este tipo de restauracin fue consi~f6qac'Cirno una prctica acepta-
ble en el pasado, las estrategias contemporneas se deben basar en la condicin del bien
cultural en su estado actual. de tal manera que las contlibuciones y adiciones de todos los peri o-
 ~
,......,
,,.....,
,-.,,
94
......,.

dos de su tiempo histrico son tenidas en cuenta. La documentacin y el registro sistemtico son
(J
necesarios para un estudio de li condicin 1sica del bien y la evaluacin de su integridad como ~
un todo y sus partes (Brandi, 1963). En relacin con los paisajes o jardines histricos la conserva-
l.f: . cJ1"
"""
cin y un manejo sensible de las plantas como material histrico es indispensable. CJ -,
En el caso de la superposicineh el desarrollo de las etapas histricas, las capas subyacentes en ~,
la estratigrafa histrica de un bien se pueden exhibir con el propsito de ser estudiadas y docu-
........,,
mentadas. Cualquier exhibicin de etapas anteriores debe ser prudente, y ser llevado a cabo. de
manera que no disminuya sus el valor ele su contribucin y su conservacin. La remocin-de ---.
elementos representativos de etapas histricas de un monumento solamente se debe hacer en
circunstancias excepcionales, tal como "lo que se remueve es de poco inters y el material ex- ,--...
puesto posee un valor histrico, arqueolgico o esttico mayor, y su estado de preservacin sea _,
tan bueno que justifique la accin'(22]. Estas condiciones son difciles de satisfacer.
La reintegracin moderna o el relleno de partes faltantes (o lagunas} es generalmente acepta-
ble a medida que la posibilidad de unidad exista y provea una base slida para la operacin. El
tratamento de estas lagunas histricas s~ basa en la eyaluacin de su contexto y deben ser
reintegradas sobre la base de evidencia real. Si la reintegracin no mejora la unidad del todo, o
si la laguna no puede ser reintegrada ~Pbido a la extensin, posicin o carcter artstico, enton-
ces esta accin no sera apropiada[2:1. Si las prdidas pueden ser reintegradas de una manera
apropiada, los tratamientos deben ser realizados guindose por las normas internacionales[24].
Aunque el objetivo de reintegracin de los edilicios histricos u otros bienes es establecer la
armona con los diseos originales en trminos de color, textura y forma, cualquier reemplazo
debe diferenciarse del originai, de manera tal que la restauracin no falsifique la evidencia arts-
tica o histrica[25]. Al diferenciar los elemenlos nuevos de los antiguos se debe tener cuidado
que el contraste no sea excesivo. Esto es con el fin de sealar la diferencia, no de hacer nfasis
entre lo nuevo y lo antiguo. Adems, las partes nuevas deben ser pequeas en comparacin con
la estructura original.

'
...---">,

Si las prdidas no pueden ser reintegradas de una manera apropiada como sucede generalmen- ~J
-r-,
te con estructuras en ruinas donde la unicad potencial del monumento se ha perdido por la falta
de evidencia real, o dao extensivo, el.objetivo principal de los tratamientos sera mantener el rr-;

,........,
~
....,.J
122) Cana de VeneciaAr1.11.
(23) La eoria del lralamienlo de prdida o lagunas en obras de arle ha sido desarrollada en el lnslilulo Cenlrale del Reslauro, Roma.
"'
---.
Ver Mora, Mora y Philippol, 1977 en la bibliogralia.
~
[24j Ver Brandi, 1963; La Cana de Venecia de 1964; y las recomendaciones de la UNESCO. ~1 -r-,

[25] Cana de Venecia, Art. 12.

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Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 95
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.._,. o 1
estado actual de las ruinas. Cualquier refuerzo o consolidacin se debe llevar a cabo con una

..__.,
> intervencin mnima que garantice la estabilizacin dHI bien sin comprometer su valor esttico o
arquitectnico. La interpretacin de la historia en tales sitios y el valor esttico de los monumen-

.._. ) i
tos deben ser desarrollados desde la evidencia disponible en el sitio mismo; se puede presentar
a travs de publicaciones, modelos a escala, fragmentos, o algunas combinaciones en una exhi-

'-' e bicin in situ o en un museo.

Anastylosis. Dond~ los elementos ~rigin.ales sueltos todflva. existan en el sitio, 1 enastyosis
..._,
puede ser un tratamiento aceptable s1 esta basado en evidencias claras, en cuanto a la localiza-
(!) cin original exacta de estos elementos. Esto puede contribuir a que el observador entienda
---- mejor la intencin del diseo original y su significado artstico. Se deben tener en cuenta, sin
_,. e i
embargo, que los elementos sueltos que hayan estado expuestos a las variaciones del clima a

--
.._ ~;
'\
,;
,,.,.... 1
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menudo han perdido su forma delineada y no son c9nveni~htes para una anastylosis.
Una anastylosis exacta es difcil de llevar a cabo como lo confirma la experiencia en muchos
sitios importantes. Tales trabajos deben entonces limitarse; tambin deben ser reversibles y com-
._ e) pletamente documentados. Si se sobre acta la anatylosis puede hacer que el sitio se vea como
un estudio cinematogrficoy disminuir su valor cultural. La reconstruccin utilizando materiales
.__, t'"
'~-- nuevos dar como resultado una nueva edificacin, lo cual significa que se ha perdido la
("';
\..,,.
autenticidad histrica. Las reconstrucciones, excesivas P,lmden resultar en interpretaciones equi-
'-'
vocadas.
...._,
.._ 8.2.4. Los tratamientos relacionados con la autentlcldad del medio
La conservacin del patrimonio cultural, particularmente cuando se trata de zonas urbanas O
-.,./ rurales, se reconoce como una parte que recae en el campo del desarrollo ambiental y cultural.
Las estrategias de manejo sostenible para el cambio que respeten el patrimonio cultural, requie-
'-" ren la integracin de la conservacin con las metas ecohrnicas y sociales contemporneas,
..__,. () incluyendo el turismo .
(!'';"'',

._, ........... :?- l.osvalores particulares y caractersticas de los asentamientos rurales tradicionales y centros
t' .......
histricos deberan observarse como parte de la planecin del desarrollo regional o nacional.
...__, '--- Esta es a menudo la nica forma de garantizar que los requisitos funcionales, sociales y eco-
nmicos se tomen en cuenta en las fases cruciales de la plneacin. La autenticidad del medio se
refl~j\:\ en la relacin entre el bien y el contexto tisico. Lo anterionincluva los valores paisajsticos
urbanos y naturales, as como tambin la relacin de las construccioneshechas por el nombre en
su contexto ambiental.
La preservacin de un monumento in situ es un requisito bsico para preservar estos valores,. El
tratamiento de un sitio afectar su disposicin general y lp~ valores que se han formado y evolu-
cionado a travs de los procesos histricos. Un monumento en ruinas ha adquirido un valor
cultural especfico y las ruinas se han convertido en parte de su medio. Esto es verdad cuando
 - - """'!, -1-~1 "'l "''"-"":I--~
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: dJ
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96

las ruinas han ganado una importancia significativa como parte de una creacin posterior, tal
como las Fuentes Medievales de Abbey dentro del jardn Studley Royal de siglo XVIII. De manera
similar los vestigios de tos monumentos Griegos o Romanos, reconocidos como parte de nuestra
cultura en su forma de ruinas, requieren de una poltica estricta de conservacin como tales. La
decisin de proceder con una anastylosis, debe estar siempre relacionada con el contexto hist-
rico- fsico del sitio y con el balance integral de su medio.

Los paisajes constituyen un elemento importante en si mismos. Tal es el caso del lago Distrid en
Inglaterra, el cual ha atrado la atencin de poetas y artistas a travs de los siglos. Paralelo a lo
anterior el concepto japons de paisaje prestado el cual comprende los valores visuales de un

-~
jardn ms all de las fronteras -un concepto usado en Europa en el siglo XVII- y el paisaje
cultural que ha evolucionado como testmonio de la interaccin armoniosa entre la naturaleza y ,,.--,
las intervenciones humanas a lo largo del tiempo. Los paisajes naturales son a menudo el pro- ~,.
-r-,
ducto de, a lo largo del tiempo una forma parlicular de vida, y estn ntimamente relacionados con (~J
ella, cualquier cambio a esa forma de vida implicara un cambio en el paisaje. Se puede conser- ,...........
var una forma de vida completa? l:s mejor que el conservador piense en trminos de (
\trJ
1

preservar los resultados importantes df! esa forma de vida en vez de la forma misma. ,,__

,,.-...
El paisaje cultural es entonces el medio que ha sido construido por el hombre como parte de l,
algunas reas se pueden clasificar como poseedoras de un inters histrico especial, como por
ejemplo; "paisajes histricos etnogrficos asociativos o adyacentes" o como poseedoras de "in-
,........... , ,-
ters contemporneo" (P. Goodchild, lq/Vl,S, pers, comm., 1990). Todo esto requiere especial 4;)
atencin, documentacin apropiada V una proteccin planeada[26). /""''\ ......._
.. 1
:,,,,..1
...... - .. , -r-,
La invasin e intrusin de desarrollos comerciales, son amenazas tpicas que deben ser tenidas ~t.ti
en cuenta por los responsables del manejo de la conservacin, adems, la introduccin de nue-
vos servicios e infraestructuras se puede reducir por el significado contextual original del escena ()
rio del monumento. Cualquier rea de informacin, recepcin y exhibicin necesita ser planeada
cuidadosamente para garantizar la i~tegridad del sitio. Se deben establecer zonas de
e "'
amortiguacon o reas de influencia del tamao suficiente para proteger el paisaje o centro o"
histrico de los elementos que disminuyen los valores culturales. En la planeacin a nivel local y 41)
regional debe ser tomado en cuenta el "genius loci" y el status mejorado de un sitio del Patrimonio
Mundial, y asegurar que las amenazas flE!gativas de todo tipo sean prevenidas o estrictamente
controladas. 1
a
lic;
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J26J Guias para el lralamienlo de paisajes histricos se estn desarrollando por parle del Servicio de Parques Nacionales de los
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Estados Unidos.
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Manejo de los Silios Culturales del Patrimonio Mundial
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11~~)
B.3. CONCLUSION
Los Sitios del Patrimonio Mundial constituyen un bien no renovable irreparable, muy frgil. El
,_, ~ objetivo de salvaguardar los sitios del Patrimonio Mui1dial es el de mantener su autenticidad y

-~
._ (.j
los valores por los cuales se ha incluido en la Lista. l:ior lo tanto, cualquier tratamiento se debe
basar en la estrategia de la mnima intervencin e incorporar programas de conservacin pre-
ventiva y rutinaria. El grado de intervencin y las tcrticas usadas, dependen tanto d al bien .indi-
vidual como del contexto ambiental y las cordiciones climaticas a las que se encuentra expuesto.
El proceso de evaluacin del bien cultural sirve como un marco para la asignacin de prioridades
a los valores ms representativos, la definicin de objetivos de manejo y el diseo de estrategias.
._,o El documento que describa los valores y caractersticas de un Sitio del Patrimonio Mundial debe
ser claro en cuanto a los valores y a la importancia dbl bien cultural. .
ft'il
...._... '<..S.V' El tratamiento exitoso de conservacin_del Sitio de Patri1l'lonio Mundial, depende de un efectivo
"11''''% proceso de evaluacin. Los tratamientos varan de acuerdo con el monumento o sitio, pero deben
-v basarse siempre en un juicio crtico. La consideracin ds los valores particulares por Jos cuales
se ha designado el sitio como Patrimonio Mundial e incluido en la Lista, es de suma importancia
cuando se planea cualquier tratamiento. Consecuentemente, las prioridades del tratamiento se
,._.. ~-iilf'"~{
~-.~_,. . .
deben establecer de acuerdo con las recomendaciones internacionales, y se deben preparar
.{!"~1
'-' .
', _.. para el futuro planes de trabajo apropiados.
Las propuestas para restauraciones mayores y anastytosls de cualquier sitio, como tambin las
ideas sobre el manejo que afecten el medio, debe ser llevadas a consideracin del Comit del
Patrimonio Mundial para que ste las estudie y haga comentarios antes de comenzar las obras.
Una estrategia que asegure el principio de intervenclnmnlrna es aquella que se basa en las
inspecciones regulares y la conservacin preventiva.

8.3.1. Preguntas Fundamentales en el Manejo

o Se han definido suficientemente los valores fundamentales de su recurso de Patrimonio
:: Mundial?
o Se han descrito claramente los valores en un doeumento que se encuentre, de paso, dis-
ponible propios y usuarios del sitio histrico?
o Tienen propios y usuarios una apreciacin adecuada del valor del sitio?
o Estn siendo tos objetivos de\ sitio promovidos de acuerdo a polticas existentes?
o Se estn aplicando los principios anunciados en convenclones internacionales?
o , Se han establecido prioridades de acuerdo con l1~s valo,t~ip~r~ ~!tratamiento de conser-
wci~
....... ,.,, o En los casos donde se proponen uso alternos, es la autenticidad histrica adecuadamente?
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CAPITULO 9
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PLANEACIO~ URBANAY Ct:~}R~S HISTORICOS

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IEL PATRIMONIO MUNDIAL
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1-<.m;1 9.1. INTRODUCCION
'

9.1.1. La calidad de los e nlros histricos

l
1

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(;:::'!-~

~' l
Un centro histrico urbano ien conservado tiene muchas ventajas para sus habitantes. Este es
muy rico a escala human y en diversas acvidades: en comparacin con algunas ciudades
nuevas puede ser apropia~, como zona resldencidl, pasa funciones pblicas especiales, servi-
cios, comercios y diversin. Usualmente la ciudad se cehtra alrededor de edificaciones importan-
tes, como la catedral o me quita, un castillo o el palacio municipal con una plaza dH mercado.
Para los peatones, hay diferentes clases de detalles que le pueden llamar la atencin en las
calles, aceras, canales y p~entes, los cuales se. combinan para darle al sitio una sensacin de
comprensin, expansin, sqrpresa y de 6uidadosa localizacin arquitectnica de los objetos. Los
edilicios principales vistos ~esde varios lugares.proveen puntos de referencia. Los ciudadanos
que conozcan la historia del lugar disfrutarn la rica sensacin de participar en su historia, y un
f
sentimiento de continuidad identidad. Algunos de los edificios mas importantes son simblicos;
sin ellos el lugar nunca serfa el mismo.

En un Centro Histrico, la e~encia y el potencial arqueolgico que conforma los valores histricos
y la autenticidad del materi~I. radica en las estructuras de todas las ediicaciones y en la infraes-
tructura. A menudo una g!an parte de la estructura urbana consta de edilicios sencillos, sin
ninguna calidad artstica especial, arquitectura annima nativuridapor plazas, caeiones, ca-
lles y parques. Son estas estructuras y el espacio pblico, en los cuales la vida urbana se ha
desarrollado, aquello que ~iferencia el concepto de centro histrico de un Conjunto de Monu-

1
 -r-,
~,il

~
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100
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mentas. Ya que su demolicin le arrancara a la ciudad su esencia, se debe establecer una

(;v ,
'
poltica para su conservacin. ,..-..,_
o El valor de una ciudad histrica est pentrado en el testimonio material de sus piedras y sus
,-
estructuras, a menudo se encuem;ra debajo de su superficie visible. La estratigrafa histrica,
fa evidencia y seales marcadas por el uso a travs de los tiempos, como tambin la conti- ,.-.._
nuidad que hacen una edificacinparte del contexto urbano, constituyen fa base para esta-
. bfecer los criterios para su conservacin. <

En Roma todava es posible ver los restos de estructuras antiguas romanas como estructuras de ,----._
apariencia ordinaria. Las ciudades blstrlcas en el Medio Oriente y en el Norte de A frica, por otro
lado demuestran cmo los edificios individuales conforman la continuidad de un patrn urbano ~
que consta de barrios residenciales con servicios y espacios pblicos y reas comerciales con ,. .,
facilidades tales como los bazares. La estructura urbana de las ciudades que se han construido
--
.. =<>.

(~
en largos perodos de tiempo constan de elementos y funciones que estn nlimamente ligados y
entrelazados. La autenticidad en el diseo se expresa en diferentes aspectos en una ciudad o ..........
histrica. Esta expresin se encuentra en el diseo global de la ciudad, as como en el diseo
arquitectnico, artstico, de ingeniera y la funcionalidad de las edificaciones individuales, as ,----..
como su relacin con otras y su disposicin.
-~ .., ~
o La armona creada por los materiales y mtodos de construccin tradicionaleshace parte de Vz/
la autenticidad, y debe ser respetacla.
Los colores tradicionales que se basan en pigmentos o pinturas de cal deben continuar usndo- .-.\ ..-
se, adems la textura y escala de I ciudad deben ser respetadas y las intervenciones nuevas ~"!l,;t

evitadas. El genius loci o el carcterde un lugar, es aquello que lo hace nico y le da una calidad .. ~-,,,\ '\
'<,;>!
especial. .-~-\ ,--,,.
(,;,J
o Un centro histrico es un organismo muflifuncionalcon actividades residencia/es, sociales,
,--.,,
polticas y econmicas. Como esta es la esencia de una ciudad, el rea histrica debe estar -~"

~,1
bien definida y sus aspectos d~be.7 ser considerados y administrados en forma apropiada.
Q ~
En una rea histrica urbaha, la conservacin y la preservacin de lodos los edificios y sus
,....._
funciones sociales son fundamentales para la continuidad de la ciudad como entidad urbana. ~
Para prevenir el deterioro econmico y estructural, el plan de conservacin debe incluir inspec- r>;
ciones regulares hechas por arquitectos restauradores. Este plan tambin debe considerar que ~
los centros histricos hacen parte el@ un contexto general, y sus alrededores; la nica forma de ,.____
asegurar su salvaguarda es extender las polticas al contexto general de la planeacin.
~; ...-_

9.1.2. Amenazas a los centros Histricos

'
Hoy en da, el conjunto de lo tradicional y la funcionalidad de los centros histricos, est amena-
zado, sobre todo en los pases en vas de desarrollo. Entre las numerosas causas de deterioro se
e --,.
encuentran: """
\,-'!} '\

........
,.-,..,
, '
~.,_. ,,
'\,,_; ----.._
-
Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 101

-
El crecimiento demogrfico y la migracin a nivel mundial de la poblacin de las reas
rurales hacia los centros urbanos, que conllE!V.!3n cambios sociales y deterioro en los cen-
tros histricos, donde los palacios se comercializan y las residencias presentan
_hacinamiento e insalubridad, y

-
-
El aumento en el uso de transporte privado, en reas que no fueron hechas para ser
usadas por vehculos que generan una polucin atmosfrica y vibraciones destructivas.

El desarrollo de edilicios altos que sofocan. los cenros histricos urbanos, mediante el
cambio de su microc\ima.

Cambio en los mtodos y dimensiones de las operaciones industriales y comerciales que

afectan las funciones econmicas de las reas histricas.

El cambio de produccin artesanal a produccin en serie, requiere edicaciones ms gran-

e
-
des y la consecuente acumulacin de trfico que las reas histricas no pueden asimilar.
{/""
~. La introduccin de funciones y servicios modelnos que reemplazan las estructuras tradi-
cionales causando abundancia.

La falta de mantenimiento de los edificios antiguos y la poca comprensin de ~iUS valores

o funcionales y culturales incrementa los peliqros de deterioro y colapso.

e
-
La planeacin moderna falla a menudo en la comprensin del valor cultural de los centros hist-
ricos y la incuestionable aceptacin del trfico automotor ha llevado muchas veces a la
creacin de calles rectas y anchas, a travs decenros histricos frgiles. con la consecuente
destruccin. de su escala humana. Ja estructura tradidonal y sus calles angostas as como la
relacin entre los espacios pblicos y privados, La ihsercin de edificaciones modernas que
carecen de races culturales y de integracin, aiectah tambin los centros histricos.
('\.
~...... : Las reas histricas en decadencia se pueden convertir en zonas sociales atractivas por medio
\.~1 ,.
-..~ ~
.....
de la mezcla de actividades residenciales y comercialesy de pequeas industrias. La administra-
cin de la ciudad debe apuntar a crear armona y evitar usos indeseados manteniendo la escala
<:: actual de las edificaciones, as como sus valores culturales y funcionales. Esta metodologa se

I
llama Conservacin Integra .

...., O:
9.2. LOS OBJETIVOS DE LA PLANEACION
()i
~"l>)I Todos los estudios de planeacin urbana que afecten los centrbJ~'hiit6r'ieos,deben establecer los
""': objetivos antes de proponer soluciones. No existen modelos universales pues las tcoicas de-
penden de los profesionalesy de las polticas sociales y tislcas aplicables a cada centro histrico.
 ,,
,li'f1'

/:
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~
")
102 '"'
----.
o En las ciudades histricas del patrimonio mundial, el objetvo fundamental es la preserva- rk)e~ rr:
cin en beneficio de la estructura urbana.
!''"'
,,.--.,

A escala urbana la conservacin contempla no slo los valores histricos y culturales sino tam- o
.,
--,
:"' ,,,...._
bin sus implicaciones econmicas y sociales. La ciudad histrica conlleva problemas de conser-
i~,_,. ;J
vacin, desde el punto de vista poltico l' econmico ms que desde el punto de vista fsico, es el .........
producto de varios periodos histricos y relacones sociales, culturales, antropolgicas, geogrfi-
cas y econmicas especficas. I"~)~ '

~,
.-.

El centro histrico es parte de un todo, y debe ser estudiado dentro de la realidad y dinmica
l."""
actuales, y no como un objeto esttico de contemplacin y atraccin turstica. ! "' J
"""""''
\,,J
Histricamente, la riqueza generda por una poblacin era invertida en edificaciones para orar,
monumentos, jardines, mansiones, etc. Hoy en da el problema radica en el control adecuado de
la riqueza generada, cuando los usos privados algunas veces tienen que cambiarse a colectivos.
:~:~

/

=-,
Las acciones para promover la conservacin estn entonces relacionadas con los instrumentos '.""')
r<;
polticos dinmicos, ms que con los que tienen que ver con lo tcnico y por lo tanto la programa- '~)
.\c,J
cin del uso econmico y social de una poblacin y su regin es de suma importancia.
i ,:) ,......._
9.2.1. Conservacin Integrada
o La conservacin integral implica la conciliacin entre los requisitos de conservacin y los :)
objetivos de la planeacin urbana, por ejemplo al considerar que los valores e intereses de .....,..,..,,,, ....-..
la estructura histrica son iguales a otros valres en el proceso de planeacin. ~)

En Consideracin a que los centros 11istricos del Patrimonio Mundial son reconocidos por su
'significado universal sobresaliente" es crucial garantizar que su autenticidad y valores culturales i
o '\

....-.,
sean preservados. La conservacin integral involucra la conservacin y rehabilitacin de edifica- C:J
ciones histricas y el suministr de servicios pblicos adecuados que respeten los criterios bajo
los cuales fueron construidas. Para poder tener xito a largo plazo, este proceso debe ser lleva- .......,_
do a cabo en colaboracin con los habitantes, con leyes y normas de planeacin como herra-
mientas.
Q ~
o La base para cualquier p/aneacin f! intervencin en una estructura histrica, es el conoci- @) r=-;
' miento y la comprensin dei bien en cuestin, en trminos de su historia y condicin.
~ ,,--.,
o El punto de partida de un plan de conservacin, debe ser la identificacin basada en un
estudio y anlisis cuidadosos de la 1~structura histrica de la ciudad.
Las construcciones recientes se pueden entender a partir de las normas y patrones sobre los
(l1
@
"" ---
+-,
cuales fueron construidas. Las estructuras antiguas no se entienden de la misma manera y por
lo tanto necesitan ser estudiadas cuidadqsamente para identificar los criterios y la tecnologa de ~ --.
su construccin. Esta lectura de la estructura se hace mejor a travs de un anlisis sistemtico
o ~
o ~
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"~' Manejo de /os Si(ios Culturales del Patrimonio Mundial 103
()

- ~
del tipo arquitectnico, estructural y funcional de estas edificaciones y sus reas urbanas, Esto
debe ser la base para planear la conservacin que busca optimizar el uso del potencial de las
reas histricas.

-
- e~""
~ o La identificacin de la estructura urbana histrica y de las transformaciones posienotes se
facilita con el estudio comparativo de Jos planos cat3strales actuales y los documentos co-
rrespondientes a los perodos histricos anteriol:es.
\.,_,
i...;,,/
Los distintos perodos histricos han tenido diterentes ldyes y costumbres de acuerdo con los
"-' e motivos tcnicos, sociales polticas y econmicos especicos. La identificacin de estos motivos
_, e y la metodologa para su aplicacin (por medio del estudjo de manuales contemporneos) ayuda-
r a entender la lgica de la construccin y de la disposicin de las edificaciones, as como del
o
-- ~.. ,
-' diseo de los espacios pblicos.
~
En consecuencia es posible identificar las estructuras histricas y los espacios existentes, as
"'""'
~,,.... i
como las demoliciones y adiciones modernas. Estos imlisis ayudarn en la definicin fsica del
rea histrica existente y reas de influencia potenciales, as como la preparacin de normas de
<; planeacin para una conservacin apropiada.
._, El estudio de las fuerzas que impulsan la economa de las reas urbanas como un conjunto
._, podra ayudar a la autopreservacin de las reas historicas. Dependen de los planificadores el
controlar su desarrollo, prevenir la construcccin de nrandes edificaciones, intrusas, y vigilar el
'-' flujo indeseable del trfico fuera de la escala funcional, el cual puede afectar seriamente el equi-
librio de la ciudad. Un edificio alto de oficinas debe situarse lejos del centro histrico, inclusive los

-
'--"' tanques de agua de los edificios industriales y algunos servicios pueden alertarlo negativamente
si no estn bien situados.
..__, o Los requisitos de transporte deben analizarse ~idadosamente y basarse en la capacidad
_, que posean /as reas histricas para absorber el trfico automotor o peatonal.

_,
..._, Alunas reas histricas estn diseadas de talinanera qhe forman una barrera natural al trfico
automotor (calles angostas o empedradas). En cualquier caso la demanda del trfico automotor
?eb~.r cumplirse de acuerdo con las necesidades de las r:a.~ especcas. La circulacin de
veHculos de gran tamao debe prohibirse pues estos aceler8."rrel d~\erioro de las edificaciones
hisi6ricas y perturban a los transentes. Al proveer un transpofieintrno, el trfico automotor
._/ puede ser desviado a circunvalares que tengan algunos acces?s al centro histrico .
. ;, ~ ; -. 7 - ;.
'-"

.._,, e La propuesta de la UNESCO para la ciudad antigua de ALEPPO (BIANCA, ET AL., 1980), reco-
noce todas estas amenazas y proporciona un plan bsico y recomendaciones para estudios
__, ~:
"""'
,._,, @); f'! posteriores. Una de las advertencias significativas es la siguiente:
104

las caractersticas estructurales fundamentales de la estructura urbana islmica

as como el diseo introvertido <fe su arquitectura, la integracin de las edificacio-
nes independientes en claustros trs grandes, la coherencia de la textura urbana y
caracterstica de la red peatonal, no fueron lomados en cuenta (en planes previos).
Las restricciones de la ciudad antigua, especfico en trminos de escala y arquitec-
tura, permite solamente una can~idaq limitada de actividades directamente relacio-
nadas con el trfico vehicular.
Sus problemas de trfico sern resultado e/el conflicto entre las necesidades de los peatones ide
los vehculos. Debido a su larga historia, se pueden presentar mltiples problemas econmicos y
si, los valores de sus lotes exceden, el valor de la construccin, sta se ver nuevamente amena-
zada. Una conservacin integral de tal ns centros, implica la unin entre las fuerzas polticas y los
tcnicos, arquologos, etngrafos, socilogos e historiadores, para lograr un trabajo
interdisciplinario bajo el mando de un espnclalista en planeacin urbana, consciente de la necesi-
dad de la conservacin.

9.2.2. Control de Cambios

o Uno de los objetivos de la conservacin urbana es controlar la rata de cambio en el sistema
urbano. Por lo tanto se necesita comprender las fuerzas vivas de ese sistema y las causas
potencia/es de su deterioro.
"
La estructura urbana tiende a permanecer largo tiempo debido a la relativa durabilidad de los .--..
materiales de construccin, por contraste, las actividades humanas acomodadas en las estructu- C)
ras urbanas tienden a cambiar mas pid1mente, (tales como patrones de vida, tamao de las
,,... ....... ,.....,,
familias, sistemas de produccin, cambios introducidos por la tecnologa como el carro y la tele-
' .,
() ...--.
visin, reubicacin por causa de guerras c.desaslres naturales). Con el tiempo, existe la posibi-
lidad de que aparezcan conflictos con el estado obsoleto real o aparente de las edificaciones e C)
infraestructuras. Si no se toman las precauciones adecuadas, lo anterior puede conducir a una
planificacin errnea, que degradar en el futuro las estructuras existentes. o ~'
-r-,
Existen dos causas por las cuales un bien puede volverse obsoleto:
,,......
Fsica- estructural o funcional
,-
Ambiental causada por ruido, trico, o polucin
La planeacin equivocada es una enfermedad econmica causada por la falta de decisin o por
intentos fallidos para acelerar la modernizacin. Tambin puede ser causada por la falta de un .-.,,
plan de prevencin de desastres en zonas ssmicas o de inundaciones. Con base en un anlisis
tipolgico y funcional bien realizado, y un programa de rehabilitacin, el plan de manejo de la ..---..
conservacin debe absorber estos cambios, aliviar los conflictos y promover mejoras graduales
o -----.

o ,,.....,_

(~ ,.......,,

() ---
() --..
 Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 10E

en reas abandonadas.Adems la experiencia demuestra que la intervencin minima en muchas

oportunidades es mejor para la comunidad.
El sistema urbano de ciudades y poblaciones ha evolucionadoa travs de los siglos bajo el est-
mulo de fuerzas pblicas o privadas que junto con los propietarios toman las decisiones. En la

-
mayora de las comunidades esta serie de acciones han sido controladas por instituciones guber-
namentales o locales quienes imponen sus condiciones. En el pasado, el uso de tecnologas y
~) estilos de construccin consistentes crearon armona y IA escala de las operaciones estaba limi-
'--' ('.) tada. Solamente en el siglo XX se ha introducido la planeacin urbana y regional como mecanis-

o mo para conciliar los conflictos creados entre las tuerzas del mercado y los obje~ivos de las
comunidades.
._, o Tal planeacin se ha convertido en una funcin gubrnarnental con sus propias leyes, maquinaria
administrativa y frmulas financieras. La funcin se tornpone de la preparacin del plan, la puesta
en marcha y la revisin del mismo. El proceso qenrlcc'obviamente vara de pas a pas y de
tiempo en tiempo; se debe relacionar con las costumbres y cultura de cada pas y con recursos
profesionales disponibles dentro de ese pas. Es un error importar sistemas de otros pases pues
estos pueden no corresponder a las necesidades o deseos de las personas. Los. Centros Hist-
ricos del Patrimonio Mundial, deben ser lugares en los cuales la gente trabaje, habite 11 distrute su
tiempo libre; estos no son museos.

9.3. PROCEDIMIENTOS DE PLANEACION

Mientras haya conciencia de las diferencias enlre la plansacln fsica y la planeacin para reas
'. 1
con valor cultural, se puede identificar un modelo de plaheacin que haya sido ensayado en el
'-" mundo con diferentes niveles de nfasis y de uso. El proceso involucra:
Identificacin la situacin actual;
Predecir eventos futuros sin la intervencin de la planeacin:
Formulacin de futuras opciones que surgirn con la planeacin
Realizar un estudio de factibilidad y establecer si su aplicacin es conveniente;
Detallar de las opciones seleccionadas;
Formulacin de un programa para la puesta en marcha de las opciones con sus
implicaciones legales, administrativas, financieras, etc.; y
Luego de la puesta en marcha, se requiere de un anlisis, a la luz de la experiencia de las
opciones; requiere un seguimiento de las acciones con4~,gy1<o1ri9ld.
... - _ .. ~5-:.;.:;,o;" \. ~ c.
Un plan maestro tpico para reas urbanas tiene dos componentes bsicos. El primero es el perfil
actual y futuro de los usuarios de esa rea (los propietarios o los que hacen uso de ella para sus
 l

c.,.) '"
106 {;)
'C:J ,-
actividades diarias), el segundo componente, es proveer la mezcla apropiada de usos de los
l
terrenos para actividades tales como industrias, centros comerciales y colegios de forma que se
logre un desarrollo lisico apropiado. En e\ caso de Centros Histricos del Patrimonio Mundial,
las tcnicas normales de planeacin urbana -tales como los estudios demogrficos, movimien-

tos de la poblacin, el trfico y transporte (incluyendo el nmero creciente de dueos de carros),
y las propuestas para la zonificacin d3 actividades y la localizacin de espacios para nuevos .'
\

desarrollos y circulacin del trfico- son a menudo muy rgidas y generalmente inadecuadas:

El concepto de zonificacin-la limitacin de un rea a un uso especfico-es contrario a la riqueza

l
1
~'..~
\...)

cultural y diversificacin social de un centro histrico. Las estadsticas basadas en la zonificacin

no darn informacin suficiente sobre propiedades especficas. Existe tambin un riesgo en la
aplicacin de los patrones si no se considera la realidad histrica existente, lo cual podra llevar a
en la destruccin de la estructura urbana 1~xistente.

Los problemas sociales en las reas histricas requerirn de un estudio completo que utilice
adems metodologa apropiadas a las condiciones locales. Los sistemas de propiedad ms tradi- .
.-.. ,,
'J
cionales de cada Estado parte y su aplicacin, deben tenerse en cuenta si estos o su aplicacin -:
van en contra de un manejo efectivci, si no es posible introducir gradualmente cambios en la \.""'~
legislacin. La educacin y la capacltacin son factores importantes en esta materia.
\..~
"'""

--
Los planes nacionales y locales pueden tener un impacto fundamental sobre los sitios del Patri- ;''"'''\
-.J
monio Mundial. Tales planes deben ser estudiados cuidadosamente y cualquier modificacin
necesaria para el manejo de la conservacin debe ser sugerido con tiempo. Las amenazas e :1
;Jf

,..-.:-.,.
tpicas incluyen planes para la constnlccin de nuevas carreteras, construccin de industrias y la ''\
~.J
emisin de gases nocivos. La conservacin de un sitio del Patrimonio Mundial debe ser priorita-
o ..-..
rio en todos los niveles de la planeacin urbana, desde el plan maestro, hasta las estrategias
locales y nacionales. ()
o Es frecuente encontrar problema~; en los centros histricos del patrimonio mundial, relacio- () "'
nados con los temas generales am,'Jientales y el control del desarrollo.
':;) ,...--...
Estos temas fueron claramente expresados en el informe de la Comisin Mundial sobre el Medio e ,......__

Ambiente y Desarrollo (Naciones Unidas 1987) y en la declaracin de Tokio del mismo ao publi-
cada en el mismo. Mientras estos informes reconocen la pobreza como la principal causa de
'~o ,.....,..

-
degradacin ambiental, ellos indican la necesidad de una colaboracin internacional para creci- ...-.._
miento y conservar y mejorar lo bsico. Esto significara la reorientacin de la tecnologa y la
toma riesgos, as como tambin la intrcduccin del tema ambiental en la toma de decisiones. o
En trminos de patrimonio cultural' e1:tE nuevo acercamiento reforzar la demanda por la
planeacin integral de la conservacin, con manejo realista y el desarrollo sostenible de
C) ..-..._
los recursos cullurales existentes. o
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"'-:,,;;./ Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 107
'- t~
- oo
-....,,_.,_.,J

Las autoridades locales y nacionales pueden tener puntos de vista encontrados sobre las priori-
j

.__., dades de la planeacin. Lo anterior solamente se puede resolver comenzando con la situacin
existente y haciendo un seguimiento sistemtico para identificar el estado y condicin del bien.
0
\_.
o 9.3.1. Inspecciones y Registros

--_, oo ,;
o El plan de desarrollo urbano debe relacionarse con el potencia/ de las construcciones exis-
tentes. Una inspeccin detallada de las estructJms histricas dar a los planeadores ta
oportunidad la planificar en forma realista, uti/i;>ando los recursos culturales en la mejor
forma posible.
'-" (j
_.. c.. , El manejo de las reas histricas urbanas se distingue do la planeacin urbana convencional, en
"""j
que se realizan inspecciones a intervalos regulares. Si se sabe exactamente qu es lo que existe

-
_, f'''j
...,..,.,., y se registra, los valores arqueolgicos pueden ser idE:ritificados algunas veces edificios que
f'""'?~ aparentemente son insignificantes pueden tener estructuras que merezcan ser restauradas.
\,.~/

(~~ Hay muchas formas en las que las inspecciones requlales se pueden programar. Si las aptitudes
'-
profesionales locales son inadecuadas un grupo de arquitectos idneos puede ser aprobado por
_, () la Comisin de Sitios, y puede prepararse un manual de procedimiento. En algunas circunstan-
cias podra beneficiar al sitio si la Comisin asumiera todos los gastos o los subsidiara. Los
propietarios deben estar preparados para dar acceso, lo cual se facilitar si se les enva copia del
informe sobre su inmueble y se entender que el realizar inspecciones regulares, reduce los
costos de mantenimiento a largo plazo.

9.3.2: Puesta en Marcha

En muchos pases, los procesos de planeacin van en breen descendente de pas a regin, y de
regiones a ciudades; lo mismo puede ser cierto en casos donde la responsabilidad principal se le
ha dado a una comunidad individual. La autoridad responsable de la puesta en marcha, mane-
jar, influenciar o controlar las acciones del desarrollo y la conservacin y de las agencias de
renovacin. La autoridad responsable de la planeacin puede tener funciones diferen-
tes de puesta en marcha para sectores particulares tales como el suministro de infraestructura
r=, :
<.,,. -e ! para acueducto, alcantarillado y electricidad, parqueacle1;ps, vivienda, as como tambin la con-
servacin de las edificaciones y centros histricos. La luesta en marcha necesariamente, co-
menzar durante el proceso de planeacin; igualmente se realizarn seguimientos peridicos
y revisiones del plan.

o 'La planificacin de la conservacin, debe ser trabajada ~QJQ(rp~ escendente, estableciendo

.: los valores de un objeto, sitio o centro histrico; pri!herose'acumenta su historia y estado
actual para despus proponer la intervencin mnima necesaria para prevenir el deterioro.
 '
\ .,:;.J
108

o El deterioro puede tener causas econmicas y culturales como tambin fsicas y la conser-
vacin puede solamente detener el deterioro por causas fsicas, pero creando conciencia de o
/os va/ores del sitio, puede cambiar la a,ctitud hacia el sitio y con la ayuda de la planeacin,
suprimir los motivas econmicos que condujeron al deterioro. o
La planeacin de la conservacin es especlalmente importante en lo concerniente a rehabilita-
cin de los centros histricos. Sin embarco, an en paises con programas sofisticados de
ptaneacin urbana, a menudo no se tiene en cuenta la condicin actual del patrimonio cultural y
su capacidad para albergar otros usos (La rehabilitacin es una necesidad econmica en.ta
mayora de las reas histricas, que se discutirn ms adelante).
o E/ planificador debe respetar, no solwnente el sitio o rea histrica, sino tambin los elemen-
tos intangibles del patrimonio cultpml expresados en los valores de las comunidades o el
folklore. El objetivo de la planeacin debe ser evitar en lo posible que, los cambios propues-
tos afecten los patrones actuales y rradicionales de las comunidades. As como congelar un
esfi/o de vida es impasible, se debe facilitar el cambia respelando las decisiones de las
personas involucradas.

9.3.3. Requisitos para el personal

El proceso de planeacin, cuando se lleva a cabo en forma apropiada con todos los estudios
necesarios, exige personal altamente calificado. No todos los pases tienen el personal suficien-
te para organizar un sistema de planeacin sofisticado, que respete las necesidades de la gent.
Es ms, la planeacin urbana tiende a ser tan complicada que los particulares se dan por venci- C)
dos al tratar de entender los procedillJientqs y la lgica subyacente; las demoras en la torna de
decisiones son negativas. o-- -
Uno de los objetivos de la planeacin de la conservacin debe ser establecer un sistema de 0 -.
comunicacin con los propietarios y darlas indicaciones de cmo tratar sus inmuebles. Se pue-
den designar reas de conservacin y nombrar un arquitecto-planificador, que junto con un ase-
o
sor, suministre tas indicaciones. Este mtodo, aunque no es periecto, proveer una forma rpida o "'""
para iniciar la conservacin de los sitios en los pases en desarrollo.
e~ r>.

9.3.4. Informe y sistema de conservacin ~.......,

La siguiente etapa en la planeacin de 121 conservacin, es la preparacin por parte de consulto-
res independientes, de un informe del estado de conservacin del centro histrico. Este debe
incluir una investigacin de los archivos y una serie de anlisis fsicos. Los resultados se deben o
'l.,
........,
unir e ilustrar mediante mapas en escalis apropiadas[27]. El plan de conservacin y las normas
o .-...
t')
f27I Los mapas pueden ser a color para idenlilicar diterentes tipos de informacin. los archivados permiten ser reproducidos lacifmen "1'
"'"""'
le en blanco y negro
o
,.A~")
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___., Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 10

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f"'
-
---=-.,) de implementacin se basarn en este informe, aplicando de comn acuerdo con los propietario
las leyes y reglamentaciones. La publicacin de manuses con la informacin tcnica sern d1
~ gran utilidad para los propietarios.

....._. El informe y el plan de accin comprender investigaciones y documentos en especial :

'-' e Mapas: Los mapas bsicos que muestren la dudad como un todo y el centre; histrico er
particular.
'--' () Propiedad: Dapas que muestren las diferentes oropiedades y su uso actual.
'--' (;;)
o
Historia: Ilustracin de la evolucin histrica del rea urbana, con nfasis en su ncleo se
......, debe preparar un registro que muestre la antigiieoad y el desarrollo histrico de las edifi-

- e""~-
-- e~:
') caciones.

~~~
Tipologa: (a) Registros de la tipologa estructural, arquitectnica y funcional de las edifi-
caciones; (b} la tipologa de los espacios pblicos y espacios privados abiertos; (c) anli-
"'""-~ sis del paisaje urbano y natural.
_, Estado: Un registro del estado fsico de las propiedades individuales y la infraestructura y
i
\... servicios en las reas de conservacin.
(-..,,,,
'-"

-- ('"
'
~ Plan de Conservacin: El cual consta de un maria que defina la poltica de conservacin
propuesta y los niveles de intervencin como tambin las normas para su aplicacin y
'-" puesta en marcha.

'-" ! Mapas y Tenencia: Una serie de mapas son requisito como base del trabajo, los cuales mues-
,,_,
t''~.
'--.........-
' tren la ciudad y las reas histricas en una escala que permita que las diferentes propiedades
sean identificables (p.e., 1:500o1 :250). Se debe elabcrar un mapa que muestre la estructura
- de propiedad del suelo urbano (p.e., privado, social; ieliqioso, comercial, industrial, etc.), y que
combine registros de tierras e informacin catastral a !rav;~s de la cooperacin de las autoridades
'-" locales. Es til comparar los propietarios actuales con los anteriores, para identificar el impacto
del desarrollo moderno. El registro tambin debe proporcionar informacin sobre infraestructura

- e:
"--"
y condiciones qeolqicas de la zona.
1
Historia: Se debe preparar una serie de mapas que muestren el desarrollo urbano del rea con
........ ;;,,,,; particular inters en \as zonas de monitoreo. Se oeben idenlificar las causas de desarrollo o
..._., ~--1)d 1 deterioro en las diferentes pocas. Este informe debe estar acompa{laqo de un estudio bibliogr-
fic.ocompleto y de una coleccin de dibujos, grabados, m<1pasy';p1?Q~S histricos. Es importante,
"-'I
comb parte del anlisis, verificar hasta dnde la planeacin rbana-s ha puesto en marcha, y
'-"

<;
e cul parte de la estructura urbana actual est relacionada con cada fase. Esta investigacin no
slo es necesaria para establecer los criterios de construccin de las estructuras existentes, sino
r"".i
._, '-= 1
(~~:..'-,!
.._., \<;~{

-~
.,_, f'I 1 - -
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110
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tambin para identificar sus posibilidades funcionales corno base pa a una eventual rehabilita-
cin. La antigedad y los perodos histricos de las edificaciones, d~ben ser identificados, Y un o ,..--.,
.~
mapa debe mostrarlos con las reas que i;e encuentran baio pro\ecJ1n gubernamenta/[28].
~
' -r
----._
Tipologa y Estado : La investigacin y los mapas de anlisis resul~ntes indicaran la tipologa
de las edificaciones histricas, de los espacios pblicos y privados a iertos. Esta se basa en los
regist~os e inve~tigaciones sobre,.edifici?s histricos, y busca estable e_r de_ los criterios de ~ons- ,...-..,
truccon y diseno. Se deben registrar diferentes elementos de las e 1f1cac1ones y reerenciarse
con los manuales contemporneos cuando sea posible en cuanto a funciones, materiales, y _,.-.._
mtodos de construccin (por ejempl~ distribucin, plantas cubierta~, patios, locali~acin de~~-
caleras, puertas, ventanas). La propiedad se puede clasificar de a uerdo con su tipo y funcin ,.-..,_
(por ejemplo, edificios pblicos, religiosos o comunitarios, palacios, esidencias en hilera, casas .-..
con patio, etc)
~
Este anlisis debe estar acompaando de informacin documentad , ()
........
Un registro de las transformaciones a travs del tiempo.
,.-..
Estado actual de las propiedades.
...-.._
. Definicin del estrato social y econmico de las diferentes1aeas
Estos documentos son referen.cias bsicas para e.l diseo de la est ategia de intervencin. En la
investigacin se puede contemplar un anlisis del paisaje urbano natural que lome en cuenta o
~
,_..._
criterios de diseo e indique corumtos importantes que tengan espacios y reas para la recrea- r=.
\,,,,,)
cin, parques y jardines histricos, vi~taf, eje edificaciones o calles, pistas desde el centro histri-

')c:i "
i
'""')
.F""-
co, que sirva como referencia tanto pAra la planeacin de la conservacin, y eventualmente para
desarrollos modernos importantes en' la regin. Dentro de este cdntexto, es importante que se ~
indiquen las edificaciones signiiicativas para la poblacin. /
El Plan Maestro de Conservacin es un documento que resume las conclusiones de los anli- "-
Q ,---..,
sis descritos arriba. Tendr un mapa del Plan Maestro de conser1vacin y las Normas para su
Aplicacin. El Plan definir a las. p.olticas ele conservacin para cada~rea, e indicar los parmetros
para las intervenciones en edificaciones o reas particulares. Se deben indicar claramente las o
,~
,,.......,

zonas que necesiten proteccin especial. reas de influencia o onas de amortizacin, y las 11ii! ~
reas en donde deben aplicarse las paulas desarrolladas. Adem s, el plan debe identificar las
zonas donde no se deben construir edificios altos o de gran tam o, instalaciones industriales, e ,...--._

.L
1
~ .---.,

(:)
I' ~ """~' ~"
de anligedad
hacer una lista de O;.,,;,.,.,,,~ debe acordar pero. por lo
debe ser incluida, asi como la m.1ycliia de 80 aos o mas. edilicios
toda "'""'" de ms de too aos
mrs recienles se deben inclu11 en la lisia si e:~ ...-.,.,----
exislen razones especiales Se pueden crearcalegonas
Prov1nc1a o Dislrilal. Grado 3 inters local)
para las cditicaclones (pe. Gr do 1 lnlers nacional Grado 2 onlersde
o -r-,

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..._, ""'' Manejo de los Sitios cu[turates del Patrimonio Mundial 11

--
1

'--- ('~
~ etc., lo cual evitara daJs a las zonas de inters histrico. Este documento se debe constituir pe
s mismo en las referendas fundamentales para el desarrollo urbano de toda la ciudad, as com
~
de sus componentes. 1
~J
Al tema de los usos se d~be hacer con referencia en el Plan Maestro de Conservacin; se deo
'-' ~ basar tanto en el anli~1is sistemtico de la tipologa y estado de la edificacin, como en la
@ necesidades y requisito. (p.e., a~cesibilidad, .servicjos, etc_) d~I rea. En el.caso de. edilicacione:
'-'
que tengan potencial pa I uso publico o funciones comurntanas en el medio construido, el rol. d1
._, la conservacin parte del conjunto de edificios .
..._. ~- En donde el valor por el Lso predomina, debe haber cambios continuos para dar respuesta a la
condiciones socioecon~lnicas como los arquitectos planificadores y dirigentes pueden trabaja
(i'

-- o"'
'-"' juntos. El planificador d be saber si en un centro histrico carece de algn tipo de servicio -pc
9-\ ejemplo una librera o e legio- y el arquitecto debe saber si el uso propuesto es compatible coi

--
las edificaciones y sus 'reas circundantes. El iepresntaote del gobierno puede localizar <
.
usuario potencial y arre~11arlos detalles legales sobre la tenencia. Mediante el trabajo en equipe
.._. pero especialmente el e la administracin pblica y los propietarios, es posible levantar u1
centro histrico de la de adencia y llevarlo a la prosperidad.
.._.,
'-'
e
t'''\
9.3.5. Grados de lnterjencin
El papel de la conservacin estanca la accin del medio ambiente fsicamenle. En el grupo d<
.

.._. \
'"'"''"
:'
edificios existen.tes, dante los valores del uso predominan, pueden existir cambi?s cont.inum
r:
\;, para cumplir con las co diciones cambiantes socioeccnmicas. Es ms, en cualquier ao e1

=
'-" ,:~. . , particular, la proporcin e desarrollo que se lleva a cabo es generalmente pequea comparad,
._, '~,)
con la del total de la estr ctura urbana. .

--- De lo anterior se deduc~. que el plan de conservacin debe contemplar ta existencia actual d1
edificaciones a medida que este evoluciona, como tambin los cambios futuros establecidos. L<

t .
c.onservacin p~r fe la rehabilitaci~ es una opcin im~ortante cuando se trata de planea
....., '""
'
---,,.. eJ futuro de un area urbal .a; la conservacrondebe,tener prioridad sobre el desarrollo.

.._.,,

-- 0
9.3.6. Mantenimiento
o_ Un mantenimiento ermanente es necesario para pres~rvar f?l iectu: de los edificios.
\._/ las edilicaciones consr idas en tierra necesitan atencin ?!ll!?l en los techos y paredes; e1
Afrlca, las paredes eneal das necesitan renovarse cada d~ o tres aos. Los metales necesita
,_,,
,_,
e,f.
, prteccin contra el xido y la madera contra los ataques 9;.!0$ insectos y hongos; en clima:
r~medos, el repintar es Fsencial como mantenimiento. E9 Jil,"UG~,9~ pases se considera que e:
V una buena prctica mantener los exteriores de las edilicaciones pintados en buenas condicione
.._,, f-c:~, y renovarlos regularmete. Esto crea un ambiente que es tpico y expresivo de las actitude
\ ,_,._., '
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12
o,. . ,
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ocales; esta tradicin puede haber pasado de moda debido a los rpidos cambios socioeconmicos
nterrumpiendo as las tradiciones de mantenimiento. As mismo la arquitectura ms reciente
ouede estar construida con materiales 111s duraderos lo que ha proporcionado una aproxima-
cin diferente hacia las superficies paetadas (como en Italia).
....,,
'"'""' -----

,-
Cualquier trabajo de pintura debe hacerse con el debido respeto por el color original y el tipo de
pintura, basado en los estudios histricos y en la investigacin tcnica. En Nikko (Japn), existe
un templo que es relacado cada 25 aos, mientras que Lina tumba cercana del siglo XVII tihe -e~
toda su decoracin original un poco desteida; ambas son apropiadas dentro de su contexto ya u~
.-)
que la tradicin ha establecido ciertos procedimientos que son compatibles con las funciones de ""-J
los edificios.

Hoy en da los pigmentos tradlcionales y las bases son difciles de conseguir. El piorno ha sido
eliminado como componente de las plnuras en la mayora de los pases y los pigmentos de hoy
en da son mucho ms finos. Las pinturas contemporneas fabricadas para concretos o superfi-
cies similares son a menudo inapropiadas para edificaciones histricas pues no permiten la res- 1 ,~,. "'

piracin; ellas forman una barrera impermeable que puede ser destructiva cuando atrapa la . '"',;}

humedad. No solamente estas pinturas fallan al envejecer, sino tambin son difciles de repintar.
Se recomienda que los encargados del manejo de un sitio cultural del Patrimonio Mundial esta-
blezcan una poltica para la pintura y decoracin. Podra existir la necesidad de volver a las tcni-
~ ,..-..,
cas tradicionales y preparar las pinturas con recetas tradicionales. Si es necesario, los permisos ~;p
especiales se pueden obtener para el uso especifico de materiales que de otra forma estaran
exciuidos del comercio normal, tal corr.o ha ocurrido en el Reino Unido en relacin a las edificacio- e
,,., !""'\
nes en la lista como grado 1.
1,,3,1

9.3.7 Rehabilitacin
En el contexto urbano, la revitalizacin significa tomar las medidas de planeacin necesarias o
para mejorar las actividades de un rea o una ciudad histrica, que haya perdido su funcin vital
original, y corno consecuencia las edificaciones histricas y los espacios urbanos se han deterio-
"-";} '"'
!'"'"'> ,-....
rado. El objetivo de la revitalizacin debe ser un balance apropiado entre la conservacin y el \li,'ii
desarrollo.
o '"'
La revitalizacin de un rea histrica deprimida puede requerir la rehabilitacin de un nmero ,.......,
considerable de viviendas tpicas, como tambin de edificaciones obsoletas tales como iglesias,
conventos, bodegas y fbricas. @ ..--..
La rehabilitacin significa realizar lfs mejoras fsicas necesarias para darle un uso apropiado a
un estructura vaca o utilizada inapropiadamena La rehabilitacin debe contemplar un uso tan
o~
cercano corno sea posible a su funcin original, de manera tal que se asegure una mnima inter-
vencin y una mnima prdida de los valores culturales; econmicamente tambin tiene sentido.
~
\,~,,........,

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Manejo de los Sitios Cultur~les del Patrimonio Mundial 11
'-' (,,'
"- Q~~ o Entre ms cercano al original sea el nuevo uso de la edificacin rehabilitada, el trabajo te1
.._, """ dr un menor costo y a la larga beneficiar el plan urbano general.

-
.._.;
~ A menudo la falta de mantenimiento hace creer a la gente que las edificaciones deben ser deme
!idas. Sin embargo si los cimientos, paredes y pisps se encuentran en un estado normal, un.
~ casa puede en general dotarse, an si lo anterior implica el cambio de la cubierta y de todas la
._, ~ comodidades modernas tales como agua caliente 'J electricidad.

'-" a Mientras la reconstruccin parcial de una estructura que ha sido seriamente daada (po
ejemplo por terremoto o negligencia), se puede hacer de manera apropiada, so debe pres
"-' lar atencin a la calidad de estas intervenciones y su impacto a nivel de la esuuctun

-- o
.._., ~ urbana histrica como conjunto.

En estos casos, las partes ms significativas del edilicio tales como las paredes existentes
~~~ deberan, si es posible, ser mantenidas en su sitio y la nueva construccin debe hacerse cor
\,..,,
materiales compatibles y usando la tecnologa apropiada. Se ha observado que una estructura
..._,, (J coherente es ms resistente (por ejemplo a movimiento ssmicos) que un sistema estructural

-- r:
mixto que conste de combinacin de mampostera o piedra o de madera con acero y concreto.
""-.....-'
Cualquier propuesta para una consolidacin estructural debe estar basada una evaluacin ex-
._, .\_j
r~~l haustiva del sistema estructural existente, de manera tal que se pueda ser utilizado en su mximo
t'."-\
potencial.
..._,, \~

o Si se requiere construir adiciones, estas deben ser en materiales compatibles di~;ponibles en

la estructura existente. Si los materiales tradicidnqlfls no estn disponibles, se deben utilizar

-
<:
ff>".'.
.. . . .,,_,, materiales que no deterioren la estructura origihal .

_, El uso excesivo de nuevos materiales puede cambiar la estructura urbana original en tal forma

-- que la autenticidad se vea comprometida.

La conservacin no debe afectar las condiciones de vida de los habitantes en un rea histrica.

-
'-" Sin embargo hay un reto implcito para cumplir las expectativas de las formas de vida actuales. Si
los habitantes tienen carro, se deben proveer parqueaderos que no interfieran con las estructura
urbana existente. Adems, las necesidades de agua potable, electricidad y posiblemente gas
.._,

- ee
domiciliario deben proporcionarse as como tambin el tratamiento de las aguas lluvias. Tambin
sevdebe contemplarla privacidad acstica; las fue~tes de rQid~, i;i~peciatmente restaurantes y
\ ~IWes nocturnos deben ser confinadas.'
,_,,
! o Los servicios nuevos no deben introducirse en im rea histrica sin una comprensin clara
de cmo se adaptarn, mantendrn y utilizarn. Los patrnes actuales pueden no ser com-
'-"
._,
C1 patibles con la forma de vida de los.habitantes, o con Ja infraestructura existente, (por ejem-
r
..; ;,\ plo disponibilidad de agua, electricidad, recoleccin de basuras) .
-~
,,_.,

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 \.;)
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114
e:;} ,..-.._

Las pautas especficas para la rehabilitacin de un rea histrica, deben ser concebidas de
G) /\
acuerdo con las condiciones coltirales y fsicas locales. Se pueden encontrar ejemplos en los ,..-.._
patrones y guas adoptados por el Departamento del Interior de los Estados Unidos (ANON 1983),
o en las guas preparadas para el plan maestro de LAMU, Kenis (SIRAVO y PULVER, 1986). ,.--,
Tales guas deben cumplir con las recomendaciones internacionales y, par~ el caso de los sitios
.---..,
del Patrimonio Mundial, con los requisitos de la Convencin .
,........
9.3.B. Diseo de faltantes
-V"='
;..... ;;;-
......,_
o El principal objetivo del plan de consrvacin, particularmente en lo concerniente a los sirios
de patrimonio mundial, es dar estricta prioridad la conservacin de la estructura urbana
histrica existente. La construccin de nuevos edificios no debe constituirse en excusa para
demoler las antiguas. Las nuevas construcciones, sin embargo pueden ser necesarias para
reestablecer /a continuidad funcional y arquitectnica, y en los casos en que los lotes vacos
pueden deteriorar las edificaciones adyacentes.
Los edificios de relleno son por definicin construcciones contemporneas y por lo tanto deben
expresar el espritu de la poca; al mismo tiempo su diseo debe tener en cuenta el contexto
hslrico. El diseo de los edificios de relleno debe estar basado en el anlisis sistemtico y claro
de la morfologa de urbanas existente y de sus funciones. En principio es pretender reintegrar los
espacios vacos en la estructura urbana. Las soluciones de diseo varan de acuerdo con los
valores culturales y tradiciones del rea histrica, el tipo y los Inmuebles existentes, el grado de
-.,.,., __.....,
homogeneidad del lugar, etc.
""')
"
Mientras es imposible proveer pautas precisas aplicables a todas las construcciones de relleno
en reas histricas, se pueden esteblecer pautas especficas para regiones o sitios culturales
particulares. Las nuevas edicaciones deben tener:
Un ritmo que sea armnico con los ritmos urbanos y patrones morfolgicos de la estruc-
tura circundante; ,....._
Un volumen que sea acorde con su contexto no tan grande que afecte la parte humana
del centro histrico y que no se base en el englobe artificial de varios lotes para acomo- (~) ~
darse a un gran uso; ,<c...,,
,y ,.-.....
Una imagen que respete la silueta y las caractersticas locales; ,......,
r~
l;~f
Materiales que sean tradicionales o compatibles con los existentes;
~) ,.-.....
Las ventanas y la relacin entre lleno y vaco deben ser similares a los tradicio-
nales; o .-..._

Alta Calidad en su diseo '/ construccin, -lo cual es posible gracias al poder que han (:) ..--..,
guardado las proporciones l' 1;610 en casos apropiados-, por los relieves de los tratamien- /"''"""
\,,J ,......,
tos con plstico
-v--,
-.,,,) /""'\
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Manejo de los Sitios Culturles del Patrimonio Mundial
~~~~~~~~~--~~~ 11

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~-~
x.. ~:/ Los factores relacionados con el paisaje urbano raramente justifican la reproduccin de una edi
) licacin perdida; tal solucin es generalmente considerada un "pastiche", y mina los principio:
.......; "" bsicos de Ja conservacin urbana, ya que este resulta de la demolicin de una estructura origi
nal, y va generalmente acompaado por la introduccin ele nuevas e incompatibles funciones cor
'"'
.._,
e la estructura histrica. Las nuevas construcciones en el centro histrico deben estar restrinqidas
a ocupar espacios dentro de la estructura urbana. Estas edificaciones de relleno deben poseer
'-' e vitalidad artstica y ser diseadas de acuerdo con los ms altos patrones, siempre de acuerdo cor
el carcter del Centro Histrico, en el cual se pretende insertar esta nueva construccin.
'-'
.,_,. o 9.3.9. Acciones Administrativas

- e~
_, t:""l ~)'
El sistema urbano es una coleccin compleja de civorsos recursos que son independientes y
deben ser considerados como un conjunto. El nivel mas sencillo comprende el suministro de
} agua y electricidad, alcantarillado, acueducto, trfico y parqueo. Algunos recursos son renova-
..._.., r~
~
bles (por ejemplo la vegetacin), pero las edificaciones histricas no se encuentran en esta cate-
gora. El manejo privado de recursos no renovables, el enriquecimiento rpido puede acabar con

--
'-' tales recursos rpidamente. El manejo de los sitios del Patrimonio Mundial depende de objetivos
,,..., ms amplios. Las 'contraprestaciones deben ser en trminos de beneficio, status, y prestigio so-
\_.,.
cial o poltico.
Los administradores de los sitios del Patrimonio rv!un.dial tienen que enfrentar las realidades
'-' actuales, que ejercen una presin considerable sobre los centros histricos. En la mayora de las
sociedades hoy en da, la forma tradicional de vida est cambiando y este procedimiento, entre

- ~.-
~ otras cosas produce rpidos y muy profundos en el carcter de la ciudad histrica, donde la
~,;<'t,
poblacin est concentrada y la cultura contempornea busca expresarse. Las ciudades son las
vctimas privilegiadas del cambio y, por esta razn, se hace necesario manejar los procesos de

--
'-" cambio. Este es pues, el reto que tendrn que enfrentar sus administradores.
Cuando el control del cambio tiene que ser ejecutado dentro del plan de conservacin para un
sitio del Patrimonio Mundial, este problema presenta un reto mayor a aquellos que han sido elegi-
dot para manejarlo. Para no ser sofocados por las edificaciones y para no sucumbir ante aspec-

-
.._, tos menos claros, estas ciudades histricas deben ser manejadas por profesionales calificados
con visin y que estn bien informados. Debe existir un comit multidisciplinario que sea respon-
sg_ql de la conservacin de la estructura histrica de la ciuda~L que siga normas bien estableci-
das y use un mtodo eficiente para el seguimiento ele sus acciones.

_, ~
Para resumir, el manejo de las reas Histricas urbanas, con1prende:'
-4'
de
0
~ ' d" ';

<: El anlisis la morfologa urbana, con estuclios. ~i~ie'mticos de la tipologa, uso y

(~~
"'='' ocupacin, como tambin la identificacin de causas econmicas de. crecimiento y dete-
<: ;:,.,
'
rioro.
<:

'-"

"--"

<:
116

El manejo de la propiedad, con inspecciones regulares y una estrategia de rnantsni-

miento, incluyendo el control dt! la pintura externa y la decoracin. '()
Esquemas de rehabilitacin modestos, en vez de ambiciosos; y lo
El aporte de la comunidad y la consulta con los habitantes.

o La planificacin de conservacin es una actividad diseada para unir las ventajas del tuiuro
con el presente; es un elemento crtico en el manejo de Jos bienes culturales.

9.4. PREGUNTAS FUNDAMENTALES PA~A LA CONSERVACION URBANA

El Comit del Sitio se enfrentar a varias preguntas especficas tales como:
-,
o Han sido suficientemente denidos los valores fundamentales del centro histrico del \._,,!
Patrimonio Mundial? ,,~,
\.~-;f
o Los objetivos de conservacin dE:I patrimonio mundial y en las polticas existentes, se ~'. ~
aplican los principios establecidos en las convenciones internacionales? ~.J

o Estn las leyes y reglamentlls actualizados?

o Es su aplicacin efectiva? si no lo es, dnde estn las fallas?

.
o Tienen los habitantes la percepcin adecuada de los valores de su patrimonio?
o La infraestructura es la adecuada y est en buenas condiciones?
o Existe resistencia a las politicas d13 conservacin por parte de los propietarios?
o Cmo se debe evitar la indifm:ricia de las partes interesadas?
o Cmo se debe conciliar la conservacin, con los intereses financieros de la renovacin <"-~~
,....,, ~
urbana con mayores densidades ? ~ .... ...-..
"",)
o La relacin entre los propietarios los propietarios y los expertos es satisfactoria?
o Los procedimientos para la puesta en marcha del plan de conservacin son los ade- C'
cu a dos? f')
o Cul es el costo de las intervendones dirigidas hacia la proteccin y la rehabilitacin? ~ ..-.,.

o ~)e han explorado todas las opciones financieras?. Se obtendr ayuda las fundaciones
privadas?. El uso de fondos rotatorios sera factible? Las dificultades financieras son
o --.
insuperables?
o Se obtendr asistencia financiera gubernamental?
"'
C? ----.
"'.'), ,-..,
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._, e /

e:> Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 117

'-' ()
'-'
o o Qu proporcin del impuesto al turismo extranjero se destina a Ja conservacin?
'-" o Existen incentivos financieros y fiscales para estimular a los propietarios a mantener y
.._, rel1abilitar sus inmuebles?
@)
o Existen los mecanismos adecuados para controlar la asistencia financiera y la fiscal?
'-"
~ o Es posible obtener una contraprestacin financiera razonable por la rehabilitacin, si
_, @ la autenticidad de los valores histricos y arqueolgicos es conservada?
'-' e o Cmo se controla el pago de impuestos para evitar la evasin?
"-/ ~ ..
o Cmo se conserva la autenticidad histrica si se propone un nuevo uso?
._, o o Cmo se evala el impacto econmico, cultural y fiscal de los programas?

- o
_, o Los barrios histricos y las edificaciones estn documentados adecuadamenle?
o Se realizan inspecciones en las edificaciones histricas con regularidad?
o Existen subsidios que estimulen a Jos dueos a realizar las inspecciones y los informes?
'-'
o Hay una estrategia de conservacin?
'-" o Existen los artesanos y los materiales necesarios para realizar el mantenimiento, las
(""'
'--' reparaciones y la restauracin de Jos inmuebles histricos?
("'
._,, o Hay suficientes expertos disponibles?
'-"
-Arquitectos
'-"
._., - Ingenieros
- Arquelogos
....._.,
- Historiadores del Arte
__...
- Restauradores

e
'-' -o-
- Administradores
_,
o Pueden ser modificados los fenmenos demogrficos en los centros histricos por
......,. ejemplo, la sobrepoblacin, se pueden expulsar Jos habitantes permanentes?
,,_,, o Cal es el impacto social del turismo en los habitantes permanentes?
o Es posible mitigar la sobreutilizacin de los centros histricos por el turismo y si es
._.;
as, quien seria responsable? -,r:< '.'-:
<;
t!''1 o Cul es Ja plusvalia de un centro histrico del Patri~d'~i~ M~ndial y como se explota?
..._,, '..... .

O:
e ,- ~ ifii'F "] 'T'd ,
~/f:~-'~"~T 1 ~r;c"'>~,~-'!i'~' W ~
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 Captulo 10

VISITANTES A LOS SITIOS DEL PATRIMONIO

MUNl)IAL

10.1. INTRODlJCCION

La industria del turismo hace parte de nuestra cultura y economa internacional, superada sola-
mente por la industria petrolera, en trminos nancieros. El turismo es dinmico pero no debe
desarrollarse muy rpidamente: se le debe permitir que crezca de acuerdo con las capacidades
del sitio y su infraestructura. La declaracin de la Orqanizacin Mundial del Turismo, de Manila,
advierte, que la ganancia econmica no es el nico objeti10 del turismo. El turismo debe mejorar
'-" la calidad de vida de la poblacin sin comprometer su cu!tura autctona.
r-
'-" El visitar un sitio de Patrimonio Mundial puede ser una experiencia intelectual; los visitantes que
estn preparados obtendrn lo mximo de ella.
''-'

'-"
La-mayora de los visitantes a los sitios histricos mundiales buscan una salida, un cambio de
escenario, o una experiencia para narrar a sus familiares o amigos. Algunos estn interesados en
.._., ,..,..,, su herencia cultural, y otros en la arquitectura o arqueoloqa Parte de Ja tarea del gerente, es
hacer que Ja visita sea interesante y al mismo tiempo se disfrute; esto ayuda a generar un soporte
'-'
poltico para la conservacin, moneda extranjera, trabales e impuestos. Algunas personas parti-
rn con un inters sobre su cultura, mayor a cuando llegaron.

$rlos estudiantes de colegio no disfrutan su visita, pueden iyjtar _yisitar los sitios histricos por
muchos aos y tampoco se lo ensearn a sus hijos. Este.gfp9 es muy difcil de mantener
iteresado, pero es menor el inters de traerlos y decepcionarlos; es mejor, entonces, que no
vengan.
 .------

...-.._

120 '~
\,JY ,.--._
''""
~o
Hacer que la visita sea interesante y que se disfrute, se logra pensando en las actitudes e intere- "
ses de los visitantes y no de los del blen mismo. Los expertos en el turismo, el manejo de Q ,,.-....
v1silanles y la presentaciny mercadell son 0e gran ayuda; e\ registro de los visitantes ayudar 1:)
a identificar sus intereses, de dnde vienen, ~or cunto tiempo se estn quedando, los posibilida- ~
des de que vuelvan y cunto dinero van a gastar.
~
El plan de manejo para el sitio cul!uml debe definir los objetivos del servicio al visitante. Estos v ,---.
debern ser discutidos con la Comisin dE!I Bitio, las autoridades locales y los cuerpos de turis- """"-'-
't.;:'
mo. Este plan debe tener en cuenta temas como impuesto de entrada, beneficios para los servi- ,.--._

cios tursticos locales, dao potencial al bien cultural, el manejo a los visitantes decepcionados, la
congestin, la reduccin de visitantes en temporada alta, y la mezcla de visitantes. Se pueden ~
hacer distinciones tiles entre la gente en vacaciones, en un tour, visitantes por el da, visitas de
-, ,,.....,
colegios, delegados a reuniones y expertos, De esta manera el plan de manejo tendr un objetivo V
para cada tipo. ,.....,.,,.,_ ~
""'
,..-.,
,....._
10. 1.1. Necesidad de los Visitantes '=j
.~"\ ~
Todos los visitantes aprecian : \'<!..>ti!'

~
Una bienvenida amable y ayuda para solucionar cualquier problema o accidente. ()
,.--._
Un sitio limpio, libre de basuras y bien mantenido. CJ
'"""\
{:)

-
Una gua en fas costumbres locaes, religiosas o culturales, (por ejemplo el cerdo en los
pases islmicos, la vaca en li1.lndia, el atuendo apropiado y comportamiento en sitios
o r""\
religiosos, etc.).
~:)
Seguridad y proteccin para ellos mismos y sus pertenencias.
o ,.--._
Segn los acuerdos internacionales, los visitantes que pasen la noche fuera de su casa son
llamados turistas. Esta gente necesi\a hoteles, hostales, sitios para acampar, restaurantes, y o
~
~
diferentes tipos de transporte; tambin requieren de almacenes para suplir sus necesidades. La V ..-,
provisin de todo esto es importante en los sitios patrimoniales, pues de otra manera la cultura
sera inasequible para muchos. Tales servcios no son la funcin normal de los encargados del a ,.-.-.,
manejo de los sitios, pero si requieren la cooperacin de las autoridades y del sector privado.
o ,......_

o Un buen manejo de visitantes reducir la necesidad de invertir dinero en promociones y {'7<),

"8i.V
publicidad: el atractivo del patrimonio'mundial se difundir - y por lo tan/o se promocionar a "'"""
travs de los medios masivos. En muchos casos existe un conf/icfo entre las polticas del ''J ..-,
encargado del manejo del sitio 1ue uiere que el numero de visitantes sea reslringido de C;J ..-,
manera tal que no se afecte el sitio, y las oficinas de servicios que quieren atraer ms vi-
sitan/es. o ..-,

':) ,,,...,,,

o
I"''""'{
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\.) ,,..._,
-v-,
~~} ..-,
 Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 1~

10.1.2. Vandalismo y Daos

() El vandalismo a menudo puede ser causado por ialta de oficio, y en sitios del Patrimonio Mundi;::

e una buena presentacin har esto menos posible. Muchos otros problemas de seguridad s
pueden resolver por medio de un buen manejo, acompaado de polticas firmes. Desaortunade
e mente el turismo puede causar deterioro por el uso excesivo, Aunque no existen estudios detalle
dos de los daos causados por los visitantes, las evidencias indican que incrementan los costo
~ de conservacin. En recintos sagrados, a los vi~itantns se les debe indicar que deben guarda
o silencio y evitar tomar fotografas con flash. Se debe establecer un control sobre las basuras y e
consumo de cigarrillos. Los turistas deben mantenerse dentro de los caminos asignados par
o ellos, y se les debe prohibir cortar flores o pintar mfitis.
() 10.1.3. Bienvenida a los Visitantes
~ o La actitud del personal hacia los visitantes, es el facror ms importante para hacer que estos
o se sientan bien durante su visita. A cada visitante SE! le debe dar Ja bienvenida de la manera

e ms personal posible, y debe existir una infor'macin claramenle marcada de ayuda en 'caso
de necesitarse. Cualquier peligro especfico debe sar advertido, incluyendo animales, plan
t:J tas, ladrones, etc.
f'\. Nada daa ms la experiencia de un visitante que el robo del pasaporte, la cmara o una pelcula
<c-:
fotogrfica irremplazable. El personal de seguridad, mientras atiende a los visitantes, les da la
bienvenida y les presta ayuda, tambin debe estar pendii:mte de Jos posibles robos o daos. Es
importante que el personal sea gentil en todo momento.

o: Los avisos y planos a gran escala que muestren la disposicin del sitio deben ser instalados en
los parqueaderos, asi como tambin en los lugares donde sea posible que el visitante se desubique.
f"",
1_ .
Las seales fijas deben colocarse donde no causen daos a las estructuras antiguas, o interfie-
R~
\_,) ran con la visin del lugar. Una observacin cuidadosa del modo de actuar del visitante, sirve
para ubicar los lugares donde se van a colocar estas seriales.
I'"'
\.,..,..:>-.
El propsito de las seales debe ser el de ayudar a\ visitante y no necesariamente el de llamar la
atencin sobre los sitios de inters. Los guias deben usar uniformes, escarapelas o bandas, de
manera tal que sean fcilmente identificables, para as poder recurrir a ellos en caso ele necesitar
ayuda. No se deb.en permitir en estos sitios vendedores ambulantes, pordioseros y guas particu-
lares. Es importante tambin mantener un control sabre los taxis y los choferes.
~.ri;,,;:7;;\
10.2. MANTENIMIENTO DEL SITIO
La' ~ejor forma de evitar que el sitio se llene de basuras, es recocerla inmediatamente, cuando
caiga al piso. Las canecas deben ser vaciadas regularmente. En algunos pases, se bota menos
(I"""' 1
basura, si no hay canecas. En lugares que son usados para eventos especiales o presentaciones
'---' 1
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. .. . .

... ,., . .
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 _,,

22

?s mejor que los organizadores se comprometan a recoger \ocia la basura, una ver lina\\z.a e\
ivenlo.
t>.I uso de un sitio histrico como escenario de una pelcula, puede ser un negocio rentable y a la
vet: una forma de hacer buena publicidad. De todos modos, los productores de cine y televisin
necesitan instrucciones claras para no daar el bien sin darse cuenta. El calor generado por las
luces puede daar los objetos culturales y hasta provocar incendios.
,-..
Los parqueaderos se deben mantener limpios. Se deben colocar seales de prevencin contra
los posibles ladrones. Los grandes parqueaderos cerca de los sitios histricos. se deben encon-
trar divididos por montculos, vegetacin y diseos paisajsticos . En los lugares donde los ::i
,.-.,.
.
~
parqueaderos esln'alejados del sitio, so deben tomar medidas para los invlidos o la gente de
ms edad. ,.-._

10.3. PRESENTACION E INTERPRElACION

,'''''\
\_j "'
Todos los sitios del Patrimonio Mundial tienen ms de una historia que contar; la forma como """'',,
,,,j "'
,,........
fueron construidos o destruidos, las personas que vivieron all, las actividades y acontecimientos
'"')
que se realizaron en el lugar, los usos previos del sitio, y quizs historias sobre famosos tesoros. "-~
En la presentacin o interpretacin de la historia del sitio, es necesario ser selectivo y decidir los
elementos que sern de mayor lnters para la gente.
o
,...,,~,_
"'
..-...
\.:'8)
o Los objetivos de la interpretacin del patrimonio histrico necesitan ser claramente estable- ..-...
cidos antes de que empiece el trab3jo, y revisados regularmente a la luz de la experiencia y
la evolucin del pensamiento. .
~~
"
El medio usado para interpretar la historia del sitio, debe ser tan efectivo como sea posible sin que
se dae su apariencia o ambiente, Pcr ejemplo, los equipos de sonido y luces puede daar las
,.,) "'
paredes antiguas u obstruir la disponldn general durante el da. Las seales que expliquen \.e) "'
diferentes cosas pueden causar dao> debido a sus soportes o alterar la visualizacin del lugar.
Los medios usados para la inlerpretai:in pueden inciuir: o ,,-....

Noticias claramente escritas, oaneies didcticos, planos, folletos, publicaciones, guas y

e;.) ,-..
libros de referencia en varias 13nguas tal como se requiera; <O ...-...
Guas o profesores; @ ..-...
Museos, exposiciones, maquetas, ejemplos de materiales de construccin, reproduccio- o ,-._
nes, fotografas o monedas; C-'
... ) .--._

'
Dioramas, grabadoras porttiies y ,_ ,--.,
Pelculas, televisin, videos, audiovisuales, msica, e iluminacin para resaltar detalles. o
._;/
...-...
C-P ....--.,
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"""-' Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 12
'-" (_'1 /

'-' rf"\
"'~' Los errores se cometen fcilmente al usar estos medios: el dinero se puede malgastar; la aparier

._, e
\,,,..1 cia del sitio puede alterarse; las excursiones con guas pueden molestar a otros visitantes; lo
folletos y paneles didcticos pueden estar pobremente escritos. Es mejor comenzar por determi
'1 nar el mensaje que se va a dar y establecer a quien 11a dirigido. Cada sitio es nico, y lo que se h<
'-' o trabajado para un sitio, puede que no sea efectivo en oro. Se debe contar con un buen presu
puesto, y una asesora adecuada para una mejor lnterpretacin de los sitios histricos de impar
'-' e ' tancia mundial.
tf<i~
'-" 'it.J A menudo es mejor vender una gua sencilla, para aquellos que no tienen el suficiente conoci
'-: o miento del sitio; los estudiosos del tema deben teqe~ guas ms detalladas que hayan sido rev
sacias por expertos, y no tengan interpretaciones especuaivas, e incluyan referencias para mavo
'-' ~ informacin.

'-'
.-....
..~ La informacin turstica en general es a menudo surninistada en estos sitios histricos. Esto es
un servicio til y a menudo rentable, y comprende desde la venta de guas y mapas hasta hacer
'-' ~"\
,,._>'
reservaciones en hoteles y teatros, proveer folletos sobre otras atracciones e informar sobre el
'-' e" transporte. Si tal servicio es muy grande, se deben separar de los lugares de tal manera que
haya uno especialmente para responder preguntas yudas sobre el lugar, y el otro para diferen-
'-' tes fines. Como fuente de entrada de dinero, se pueden vender libros con ilustraciones, tarjetas
postales, y publicaciones relacionadas con el sitio que sirvan como recuerdo de su visita.
'-'
Los paneles didcticos explicando el sitio deben encontrarse bien diseados y estar hechos de
'-' material durable, con un estilo de letra atractivo y colores cuidadosamente escogidos. Todos
deben usar el mismo diseo grlico y debe ser aiferente al usado para dar direcciones o seales
'-'
'-"
e:! de peligro. Evite el lenguaje tcnico a excepcin del colocado dentro de los parntesis como ellos
se constituyan, va a ser la parte ms importante para entender del sitio, su presentacin enton-
ces debe ser implacable. Es recomendable asignarle a una sola persona la responsabilidad del
'-"
diseo y el control de la cantidad de seales del sitio.
'-' f'"- Las presentaciones audiovisuales tienen que .. ser de la ms alta calidad, y normalmente una
duracin de 1 O a 15 minutos es aconsejable. Las presentaciones con luz y sonido pueden durar
\...,_..~:

'-"
ms, pero se deben tomar medidas para asegurarse que el libreto sea interesante, y que no
'-' (~-~ ! contenga errores histricos, prejuicios o sea descriminativo.
\.... .: 1

'-" ,~eproducciones a pequea o gran escala se pueden usar P9J,?._,?Y.Y,QL~. explicar hechos ocurri-
ds'eh el sitio y tienen la ventaja de que se pueden reemplaz;;i~ c;uin9o se daen o gasten por el
'-" uso, Deben utilizarse los materiales, pues los modernos como el plstico no se desgastan de la
l~
'--' misma manera.
!~1
~

'-" Ya que los idiomas que son mundialmente conocidos (tales como el Francs y el Ingls), son

<:
C' w pronunciados de diferentes maneras a travs del mundo, no se puede asumir que sern entendi-
t""'\ dos por los visitantes, y en ocasiones hasta por los habitantes de esas regiones. Este hecho
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.._... ...-

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24 /,',Q._.

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ouede afectar el uso de parlantes y de los guas hasta el punto que algunas veces es mejor usar ,o
solamerite material escrito. Las pantallas inteligentes que se accionan al presionar un botn,
pueden reemplazar los parlantes.
Los guas deben estar bien entrenados y conocer el tema, ser reconocidos por el Estado, o estar "'
contratados directamente por la administracin del sitio. Las visitas de los colegios deben ser
atendidas an los recintos cerrados, espnciales para este propsito. Los instructores del lugar "'
!'""'\
pueden ayudar a los profesores en la mcplicadn sobre el Sitio Cultural, y es una ayuda para los _.--..,

profesores, si les invita con anterioridad para informarse sobre el lugar. La disponibilidad de L....__/ ,.-._
material educativo es de utilidad para los profesores.
,....,_
... "~.'\
Las excavaciones arqueolgicas se pueden explicar por paneles o guas, o ambos, y se debe 's,..) ,......._
contar con plataformas para as poder tener una mejor vista, y. eviiar la interrupcin de
excavaciones. La informacin necesita ser actualizada regularmente: pero los descubrimientos !'""'\
especiales solamente pueden ser anunciados a la prensa cuando no se d la posibilidad de tener () ,..-.._
problemas por el flujo de visitantes.

Los nios entendern mejor la historia d11 un sitio cultural, si pueden hablar con los actores que
,.....,,
interpreten papeles histricos, observen o tomen parte en algunas obras de grandes eventos, ,.....,,
escuchen baladas o vean lunciories de luz y sonido, en vivo. La presentacin debe estar dirigida
a una audiencia especfica; la inormacin debe ser real, pero tambin se debe incluir algo de /""~"\
,.-._
ficcin. . '-,_)
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......
10.4 MANEJO DE VISITANTES ,-1 ,..-.._
l..i;.1',?"
Las tcnicas en el manejo de visitante> asequran que el nmero de 'visitantes no vaya en detri- ,..-.._
mento del disfrute del sitio, prevea una aprec)acin apropiada del mismo, o cause daos fsicos ')
I ,..,,_

a los blenesculurales, Estas tcnicas lambln pueden reducir los costos de mantenimiento y r')
y
!'""'\

aumentar los ingresos.

(') !'""'\

Se puede reducir la presin por la gran cantidad de visitantes, si existen otras atracciones cerca-
nas. Estas pueden ser un zoolgico, ecuario, parque recreativo, playas o espectculos eri vivo. Q ;-,

Ya que el palrimonio histrico ms v~lnerable es el que es bien conocido y promocionado, sin ('.) ...-..,
otras atracciones en la vecindad, se ~pdria acordar con las agencias de iurismo, que no lleguen
en forma masiva los visitantes. Ests tambin podran ayudar a crear otras atracciones o dirigir la
,,..,.
~
atencin hacia sitios culturales menos conocidos, para que el flujo.de turistas no se concentre ,-..,
todo en un mismo sitio.
o Los volmenes mximos se pueden reducir si existe un sistema de reserva y un lmite al CJ ~
nmero de visitantes admitidos BI oismo tiempo. o ,....,_
o Los pequeos cambios en los tiempos de llegada pueden aliviar las presiones. o "'
o
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Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial ~~~~~~~~~-~~~ J2
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o Es conveniente tener rutas alternativas para los grupos de visitantes, de tal forma que ;
llegan al mismo tiempo, se puedan repartir dentro 11e/ sitio.
El desgaste de los pisos se puede reducir oolocahdo alfombras, tapetes de caucho, etc. El cs
ped se puede mantener moviendo regularmente los caminos de un lado al otro. No es muy tc
reparar el dao que deja el toque de miles de manos o de la respiracin humana, y en algunof
casos se requieren los controles para mantener la 9entt! a una distancia prudente.
A los visitantes se les debe permitir realizar su recorrido, segn su propio ritmo. Donde, por

_,o razones de seguridad o por falta de espacio, la visita individual no es posible, la velocidad de la
circulacin de los grupos puede ser variada y a si dan la posibilidad de escoger la que cada
visitante requiere. Ya que la aglomeracin de personas dentro de las edificaciones puede au-
-'O mentar la humedad relativa, el nmero de visitantes, simultneos puede estar estrictamente
;<")_
'-' ""-"' limitado.
-._.;o o Los locales comerciales deben estar convenientemente localizados, cerca a las entradas y

'-'
salidas del sitio.
,J'~'\ o Las rutas de tos visitantes deben satisfacer ta tendencia natural de la gente de cruzar a la
._, '"=-: izquierda en cualquier entrada.
Los precios de las entradas deben estar determinados de manera tal que el servicio para los
/-~,
1._;\_' visitantes se pueda mejorar sin que se reduzcan los tondos disponibles para los trabajos de
conservacin, los cuales deben mantenerse con un presupuesto separado. Las tarifas pueden
variar da a da para controlar el flujo de gente, y es l; mejor manera de establecer qu tan
interesante y agradable resulta el sitio. Si la gente paga para visitar el sitio, as mismo esperar
que el sitici valga la pena. Los recaudos adicionales por !a venta de libros, guas, fotos, dibujos,
recuerdos, etc, tambin pueden contribuir al desarrollo del sitio y beneficiar a los visitantes. Pue-
den existir quejas, cuando se introduzcan las tarifas; e_n tales casos sera bueno darle a la gente
de la localidad pases de cortesa o permitir la entrada g1:atis un da a la semana o despus de
cierta hora. El valor de la entrada, tambin podra ser voluntario, aunque aquellos que no paguen
teridran que pasar a travs de las registradoras.

--.: \..~
(''~ En lo posible, se debe cobrar solamente entrada, este sistema asegura mayores recursos, pues
disminuye el nmero de empleados. Si hay diferentes edilic.~~!1-~9.p_a,~~ visitar, un slo tiquet e
puede ser marcado en las diferentes entradas. Si hay un gr-an-hmero-de atracciones se deben
\ef\e! ciertas opciones aparte, para que el precio del ticuete est al alcance de los visitantes.
Gef\eralmente el maneo de los visitantes debe tener en cuenta estrategias de promocin. Se
pueden promocionar atracciones que generalmente son poco visitadas, y se puede indicar las
horas del da para visitar los programas ofrecidos ms populares. La publicidad dirigida al pbli-
co, as como a las agencias de viajes nacionales e internaclonales puede centrarse a ciertas
temporadas o a ciertas audiencias para seleccionar el tipo de visitante que va a llegar. Las tarifas

~ i
.., 1
126

reducidas se pueden ofrecer a grupos interesados en el patrimonio cultural, y se les pueden dar
privilegios especiales a los estudiantes.
Las grandes filas para entrar, son indeseables pues reducen la satisfaccin del visitante y con-
gestionan el sitio, as como el parqueadero. Se debe establecer una capacidad mxima de visi-
tantes, y esta no se debe exceder. Adems la sensacin de aglomeracin se puede reducir --.,,
significativamente cuando se utilizan tas tcnicas del manejo de visitantes. i,..,,
~ _._,., ..... ~
. 1 '.
\4,/
10.4.1. Promocin
Como los sitios del Patrimonio Mundial, constituyen un recurso econmico y cultural importante,
es inevitable la publicidad que sobre ellos se haga. Si los encargados del manejo del sitio no
tienen los expertos que realicen lo anterior de una manera efectiva en costos, deben influir en la ..-<'"-v ~

forma en que se haga de tal manera que SEi obtengan mayores ventajas para el sitio y el menor ~'<..~

nmero de desventajas posibles para su conservacin. '"- .-.,

V
Para fines de promocin, el sitio cultural es un producto dentro del mundo del mercadeo que ........ ,,-...
\o;.,}
tiene que ser descrito correctamente para que atraiga visitantes, y an ms con el tipo y dimen-
sin de las facilidades disponibles. El cubrimiento periodstico es mucho mejor que la publicidad,
por lo tanto se debe promover la visita para los medios. Estos necesitan ser correctamente infor-
mados y un comunicado de prensa debe estar disponible en este punto.
El diseo del material promociona! y los avisos deben ser de una gran calidad, de tal manera que
.~, . ,-.
le proporcionen buena imagen al sitio y a las responsabilidades de su manejo. Antes de lanzar -.,.;
cualquier campaa publicitaria, se dbbe definir cuidadosamente a quin est dirigida, y definir ,-'\ ~
sus intereses. ~~
10.4.2. Cdigo G1"
Es esencial establecer un balance entre el desarrollo del turismo y la conservacin del Patrimonio
Cultural Mundial y coordinar los esfuerzos hacia su beneficio mutuo. El Director General del
'National Trust of England", Sr A. Stirling, en su presentacin en la conferencia de Canterbury,
"'
('.;)"
Reino Unido, en 1990, propuso el siquienle cdigo para los bienes a su cargo: ' .......,

1. La elaboracin de planes gE:nerales para el desarrollo del turismo es. condicin ~~ ,.--_
esencial para el desarrollo dHI turismo potencial.
2. Todo plan de desarrollo turlstico debe tener como principio fundamental, que ,.......,,
tanto los turistas como la conservacin se beneficien del mismo. Este principio
debe ser un propsito de las cgencias nacionales y de las autoridades tursti-
cas locales. /."".
~J~
3. Un porcentaje significativo de los recursos generados por el; turismo, debe
destinarse para la conservacin, tanto a nivel nacional como local. e;:)"""
 Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 12

4. Los intereses de los habitantes y de los trabajadores de un sitio receptor deben

ser el factor determinante en la seleccin de las opciones para el desarrollo del
turismo.
5. Por medio de programas educativos se debe invitar al turista a comprender la
forma de vida local, as como la religin, cultura e historia. Las polticas de
turismo deben tener este factor en cuenta.
6. El diseo de nuevas edificaciones, sitios, sistemas de transporte, debe minimi-
zar los electos visuales negativos del turismo. Se deben establecer controles
de polucin para la totalidad de la infraestructura. Donde existen sitios de gran
belleza natural, se deben evitar las construcciones, si es posible.
7, Un buen plan de manejo, debe definir el nivel aceptable de desarrollo turstico
y proveer los mecanismos para mantener dic~o nivel.

'-' e , Estos principios son igualmente aplicables a sitios del Patrimonio Mundial. y dignos de conside-

"'-" e
racin en el desarrollo de cualquier plan de manejo.

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'-' o
'-' o
~ o ANEXO A
......,..
e V

CAPITULO INTERNACIONAL SOBRE LA

'-'
f"'\.
"""' CONSERVACION Y FtES'tAURACIN DE
'-'
'-' e MONUMENTOS V SITIOS
__,, r~
... ....,,,....--

"El Carta de Venecia" (Venecia, mayo de 1964)

'-' \_.e/
Con su mensaje del pasado, los monumentos histricos de diferentes generaciones del ser hu-
"-! mano, perduran hasta nuestros das como testigos vivientes de las tradiciones de stas. Cada
/~.
da hay ms personas conscientes de la unidad de los valores humanos, y se refieren a los
'-' ' '~
monumentos antiguos como un patrimonio comn. S! reconoce la responsabilidad comn de
'-' salvaguardar estos sitios para generaciones venideras. Es nuestro deber heredarles la riqueza
(""~-
de su autenticidad.
'-'
Es esencial que Jos principios que guan la preservacin y restauracin de edificaciones antiguas,
..._.. sean acordados y establecidos lntemacionalmerte, y Jog'ar que cada pas se responsabiliza de
I''~~
\. . ~--?- aplicar el plan dentro de su contexto cultural y tradicional.
'-'
Al definir estos principios por primera vez, el Captulo de Atenas 1931 contribuy en el desarrollo
'-" (~ de un movimiento a nivel mundial que ha asumido forrna concreta en documentos nacionales, en
\,,.,.....
__

el trabajo de ICOM y UNESCO y en la posterior creacin del Centro Internacional para el Estudio
'-- de la Preservacin y Restauracin de la Propiedad Cultural. Para tratar con problemas que
continuamente se hacen mas compeios y variados, so han ncremeotaoo los estudios criticas;
ha llegado el momento de examinar el Captulo para relizar u(i estucio profundo de los princi-
pios involucrados y ,agrandar su alcance en un nuevo documento.
De acuerdo al Segundo Congreso Internacional de Arquitectos y Tcnicos de Monumentos Hist-
ricos, Jos cuales se reunieron en Venecia del 25 al 31 de mayo de 1964, se aprob el siguiente
texto .
........ ~!~

'--' {~) \
._.... ., _, - ~~"""'"e.,;"""~""~ ! t-_ .- ~'r;- """ ~ "'
 ~o ~
~

1
30

lEFINIClONES l \.Jo
1
,..,,,_

'\rtculo 1. 2.1 concepto de monumento histrico comprende, no slo e\ trabajo de arquitectura,

sino tambin el ambiente rural o urbano en el que se encuentra la evidencia de una civilizacin en l f;:~
particular, un desarrollo importante o un evento histrico. Lo anterior no slo es aplicable para
o
'
grandes obras de arte sino tambin para los trabajos del pasado que han adquirido una impor-
tancia cultural a travs de los aos.
!-<Q ,......,
Artculo 2. La conservacin y restauracin de monumentos debe tener el concurso de todas las
ciencias y tcnicas que puedan contribuir a ~alvaguardar y estudiar el patrimonio cultural. (~, ,-,.
~;/

--~,~
Artculo 3. La intencin de conservar y 'estaerar monumentos es salvaguardarlos, no tanto como
obras de arte sino como evidencia histrica.
(j ---
CONSERVACION O'""'
Artculo 4. Es primordial para la conservacin de monumentos que estos sean mantenido regu- ~ . ---
larmente.
()'"""
Artculo 5. La conservacin de rnonurnantos se facilita si son usados con propsitos sociales. () ,-,.,
Por lo tanto tales usos son deseables, pero no deben cambiar el escenario o la decoracin de la
edificacin. Es dentro de estos lmites QUE! se permitir cualquier modificacin demandada por et g~
cambio. de funcin.
Artculo 6. La conservacin de un rnomrnento implica preservar un escenario que sea el adecua-
do. Donde exista el escenario tradicio.1al, ste se debe mantener. No se deben permitir nuevas
edificaciones, modificaciones o demoliciones que altereri la relacin de masa y de color.
Artculo 7. Un monumento es inseparable de la historia que representa y del escenario en el cual
ocurri. Mudar parte o todo un monumento, no puede ser permitido a no ser que se justifique por
razones nacionales o internacionales :JE? importancia mundial.
Artculo B. Los objetos de escultura, pintura o decoracin que forman una parte integral del mo-
numento, slo se deben separar si es la nica manera de preservarlos.

RESTAUHACION
Artculo 9. El proceso de restauracin es una operacin altamente especializada. Su objetivo es
el de preservar y revelar el valor esttico e histrico del monumento, y se basa en el respeto "'
al-.,
por los materiales originales y documentos autnticos. Debe pararse eh el punto donde comien-
zan las conjeturas, y para el caso, cualquier trabajo adicional que sea indispensable debe ser e~ --
distintivo y conllevar la estampa de lo contemporneo. La restauracin debe ser precedida y
seguida de un estudio arqueolgico e histrico del monumento.
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-._... """"'~. Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 131
,
'-...-'
o Attculo 1 O. Donde las tcnicas tradicionales son inaderuadas, la consolidacin de un monumen
to se puede lograr por medio del uso tcnicas modernas de conservacin y construccin cuy
'._,..
eficacia est cientficamente demostrada por datos cientficos y probada por la experiencia.
.._,
e Artculo 11. La contribuciones valederas de todos los perodos en la construccin de un monu
'-' ~ mento debe ser respetada, ya que la unidad de estilos ne. es el objetivo de restauracin. Cuandc
~ la edificacin contiene trabajos superpuestos de diferentes perodos, la relevacin de los ocultos
'-
slo puede ser justificada por circunstancias excepcionales, y cuando lo que se remueve es de
'-'' o muy poca importancia, y lo que se descubre tiene una importancia histrica, esttica o arqueol-

"-' o )
gica grande, y su estado de preservacin lo suficientemrnte bueno para que justifique ta accin.
La evaluacin de tos elementos involucrados, su importancia y la decisin de que puede ser
.......,, e. destruido, no puede recaer solamente en la persona encargada del trabajo .

'-' o Attcu/o 12. El reemplazo de las partes faltantes debe integrarse armoniosamente con el todo,
pero al mismo tiempo debe ser fcilmente distinguible 1fel original para que no se falsifique la
..._..
.
"'~'
f"""' evidencia histrica.

'-" C' , Artculo 13. No se deben permitir adiciones, a no ser que stas no difieran de las partes intere-
R""~ santes de la construccin, de su disposicin original, e,I balance de su composicin y la relacin
_. '---- con sus alrededores.
-._., e
~l:\ SITIOS HISTORICOS
'-' "'-"'
("'""'\ Artculo 14. Los sitios de monumentos deben ser objeto de un cuidado especial para salvaguar-
'-" dar su integridad y asegurar que sean presentados en buena forma a propios y extraos. El
trabajo de conservacin y restauracin que se lleva a cabo en tales lugares debe estar inspirado
'-'
r: en los principios expuestos en estos artculos.
v .e"";''
,_ EXCAVACIONES
r=. Artculo 15. Las excavaciones deben realizarse de acuerdo a las normas cientficas y recomen
~-- -
\.._..._..>-
'-" daciones que definen los principios internacionales qlJo rijan las excavaciones arqueolgicas,
adoptadas en 1956 por Ja UNESCO.
'-' ,i;l"-'I\ i
La ruinas se deben mantener y se deben tomar las medidas necesarias para la conservacin y
L.
'~.---
.._: (';'_}-<!> Rl~~~rvacin permanente de las caractersticas arqutectnics,:'i cti;: deseuorfrnientos. An mas,
._, ~'
' ........ j
sedeben hacer todo lo posible para dar a conocer el significado del monumento, si distorsiones
.._, ~""'
del m\srno.
Todo trabajo de reconstruccin, sin embargo, debe ser catalogado como a priori. Solo se puede
~ ,,,..,,, 1 permitir Ja anastylosis, es decir el reensamble de partes desmembradas pero existentes. El
~ ' .
material usado para Ja reintegracin debe ser reconouole y su uso debe asegurar la conserva-

~!~.
'-"' ~ ~
cin del monumento y la reinstalacin de su forma.

..
._.., __ , __ ,,,_~.._,.__,,p..,,'l"' 1 .f.4'<".v~4 ..,lY' , ~1"' ,, -~ ~

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UBLICACIONES --~'~
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\rtculo 16. ti\ \oda \rn.baio de oreservecn, restauracin o excavacin, debe existir la documen-
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,......,
acin precisa en forma de reportes analiticos o crticos, ilustrados con grallcas o lotos. '
~ada parte del trabajo de despeje, consolidacin, reorganizacin e integracin, como tambin
,,""%
~~ ""
,-.,
ias caractersticas tcnicas y formales identificadas durante el transcurso del trabajo, se debe
incluir. Estos registros se deben colocar en l~s archivos de una institucin pblica y encontrarse Q
........
disponible a los estudiosos del tema. Be recomienda que se publique el reporte. ~

Las siguientes personas tomaron parte enel trabajo del Comit en la escoqencia para el Captulo
Internacional para la Conservacin y Hestauracin de Monumentos: -~ "
Sr. Piero Gaizola, Chairman (Italia)
~
"'
Sr. Raymond LEMAIRE. Rapporteur (Blgia) Q
''t
Sr. Jos BASSEGODA-NONEl:L (Espaa)
Sr. Luis BONAVENTE (Portugal) ~ '"""
Sr. Djurdje BSKOVIC (Yugoeslavia) ,-.,
Sr. Hiroshi DAIFUKU (Unesco) Q>
Sr. P.L. DE VRIEZE (Paises Bajos) ,....,,
Sr. Harald LANGBERG (Dinamarca) Q
Sr. Mario MATIEUCCI
Sr. Jean MERLET
(lalia)
(Francia)
o ./\
(Mxico) ,-.,
Sr. Carlos FLORES MARiNi
Sr. Roberto PANE (Italia) ,.._
Sr. S.C.J.PAVEL (Checoslovaquia) Q
Sr. Paul PHILIPPOT . (\CCROM)
Sr. Vctor PIMENTEL (Per) CJ ,.--.
Sr. Harold J. PLENDEFiLEITH (ICCROM)
Sr. Deoclecio REDIG [1E CAMPOS (Vaticano) ~ ,,-.._
Sr. Jean SONNIER {Francia)
Sr. Francois SORLIN (Francia)
Sr. Euslahios STIKAS (Grecia)
Sr. Gertrude TRIPP {Austria)
Sr. Jan ZACHWATOV\:;z (Polonia)
Sr. Mustafa S. ZBISS {Tnez)

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ANEXO B
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._, 'C CONVENCIONES Y RECOMEtJDACIONESDE LA
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'-' '<,~ UNESCO CONCERNIENTES A LA PROTECCION DE
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LOS PATRIMONIOS MUNDIALES
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'-' e
(""'\ A. Convenciones
t_,
'-' Convencin para la Proteccin de la Cultura en el Evento de un conflicto armado (The
'Hague Convenlion'), con las Regulaciones para la Ejecucin de la Convencin, as como
'-'
el Protocolo de la Convencin y las Resoluciones de la Conferencia, 14 Mayo de 1954
'-"
Convencin sobre la Prohibicin y Prevencin de Importaciones Ilcitas, Exportacin y
'-" /-.;- Transferencias de los Dueos de la Propiedad Cultural, 14 de Noviembre de 1970.
.._,. ~,
r=. Convencin Concerniente a la Proteccin del Mundo Cultural y Herencia Natural, 16 No-
_, '~-._-~
<f..,~., viembre de 1972
'-......-
"--' .~"""'
-. __...- B. Recomendaciones
'-'
Recomendaciones en los Principios tnternacionales Aplicables-a las Excavaciones Arqueo-
lgica, 5 de Diciembre de 1956

Recomendaciones concernientes a la mayor Efectividad y Rendimiento de los Museos

Asequibles al Pblico, 14 de Diciembre de 1960

Recomendaciones concernientes a Salvaguardar la Belleza y Carcter de Paisajes y Si-

tios, 11 de Diciembre de 1962

'-' ~
'._/ ..,.,, .,,. 4 +1' 1"11 +-'"
34

Recomendaciones para las Prohibiciones y Prevencin de Exportaciones Ilcitas, Importa-

ciones y Transferencias de los Dueos de la Propiedad Cultural,Noviernbre 19 de 1964
("";;
'\J ,,
f"l)
l.,,,v
Recomendaciones Concernientes a la Preservacin de La Propiedad Cultural en Riesgo ~
por el Pblico o Trabajos Privados, 19 de Noviembre de 1968 o ,.......,
Recomendaciones Concernientes a la Proteccin, National Level, del Patrimonio Cultural, """' ........,
\~,;)
16 de Noviembre de 1972
Recomendaciones concernientes al Intercambio Internacional de la Propiedad Cultural,
o~
....;.: .

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26 de Noviembre de 1976 'V,
r"\
--,'""""-\
Recomendaciones concernientes Sequridad y Rol de lasAreas Histricas. 26 de Noviem- ,,,,)
bre de 1976 -r-,

Recomendaciones para la Proteccin de la Propiedad Cultural Mvil, 28 de Noviembre de ,-.._

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19/'8 '.~'!
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. . . ......
Recomendaciones para Amparar y Preservar las Imgenes, 27 de Octubre de 1980 ~ ,.-,,,
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'-' ANEXOC
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!J EL DOCUMENTO NARA SOBRE AUTENTICIDAD

'-' f"_.. Prembulo
...._,
'-' e 1. Nosotros, los expertos reunidos en Nara, Japn deseamos reconocer el espritu generoso y
el coraje intelectual de las autoridades japonesas quienes hicieron posible un toro oportuno,
...._, e en el cual pudimos desafiar el pensamiento convencional en el campo de la conservacin, y

e
-
debatir las formas y medios de ampliar nuestros horizontes para crear un mayor respeto por
la diversidad cultural y el patrimonio, en la prctica de la conservacin.
"'\......,J
~) 2. Tambin deseamos reconocer el valor del marco de referencia para la discusin, proporcio-
...._,
"-'
e nado por el deseo del Comit del Patrimonio Mundial, para aplicar ta prueba de autenticidad
de manera que se conceda absoluto respeto a los valores sociales y culturales de todas las
...._,, C\ sociedades y se permita examinar el valor universal prominente de las propiedades cultura-
<: les propuestas para la inscripcin en Lista del Ratrirnonio Mundial.
\...>
\_, 3. El Documento Nara sobre Autenticidad est concebido dentro del espritu de la Carta de
ti'"
.._, Venecia de 1964, en l se basa y lo ampla corho respuesta con al alcance, cada vez mayor,
1, __
.. -:?-
r'~~'f't\ de las inquietudes e intereses sobre el patrimbnio cultural en el mundo contemporneo.
"""' 4. En un mundo que est cada vez ms sujeto a las fuerzas de la globalizacin y
horncqeneizacin, y donde la bsqueda de la identidad cultural algunas veces se lleva a
. cabo a travs del nacionalismo agresivo y la supresin deJ!'l-.C:~lt.u.ra.s de minoras, la contri-
._., ~ bucin ms importante al contemplar la auten\icidac\ en relacin con la conservacin, es la
o de aclarar e iluminar la memoria colectiva de la humanidad.
"-' ~
~

,_, {''" . Diversidad cultural y diversidad patrimonial

'-~;. ) 5. La diversidad de las culturas y del patrimonio de nuestro mundo es una fuente irrnmplazable
de riqueza espiritual e intelectual para toda la humanidad. La proteccin y el acrecentamiento
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..._,,.di .
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36 i.;.,_,t.fll
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de la diversidad cultural y del patrimonio de nuestro mundo deben ser promovidas activa-
mente como aspectos esenciales del desarrollo de la vida humana.
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o
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i. La diversidad del patrimonio cultu.al exiqte en el tiempo y el espacio, y exige respeto por
otras culturas y por los diversos espacios de las diferentes creencias. En los casos en que C)
..,,.,,.
los valores culturales parecen estar en conflicto, el respeto por la diversidad cullural requie-
',J
re el reconocimiento de la legitimidad de los valores culturales de todas las partes.
7. Todas las culturas y sociedades tienen sus races eh formas y medios particulares de expre-
---
,,......
sin tangibles e intangibles, que constituyen su patrimonio, y que deben respetarse.
'""\
8. Es importante destacar un principio fundamental de la UNESCO, en cuanto a que el patri-

-
'""'\
monio cultural de cada uno es el patrimonio cultural de todos. La responsabilidad sobre el
patrimonio cultural y su manejo pmtenr,cen, en primer lugar, a la comunidad cultural que lo
ha generado, y en consecuencia, a quien se ocupa de l. Sin embargo, para cumplir con
estas responsabilidades, las carta; internacionales y a las convenciones desarrolladas para
,--..
la conservacin del patrimonio cultural, obliga a la consideracin de los principios y respon- ,-.,
sabilidades que surgen de las msmas, _El equilibrio de sus propios requisitos con aquellos
de otras comunidades culturales, es deseable. para cada comunidad, siempre y cuando el f
,....,,_ ,.....,
1ogro :Je este equilibrio no deteriore sus valores culturales fundamentales.
o ~
Valores y autenticidad ~-") ,..-..,

9. La conservacin del patrimonio ~11!ural en todas sus formas y perodos histricos, parte de
los valores atribuidos a este. Nuestra habilidad para entender estos valores depende, en
C) ""'"'
......._
parte, del grado en el cual puedan entenderse las fuentes de informacin sobre estos valo- ()
res, como crebles o veraces. El conocimiento y comprensin de estas fuentes de informa- ,;y
cin, en relacin con las caractersticas originales y derivadas del patrimonio cultural, y su
significado, son requisito bsico para evaluar todos los aspectos de la autenticidad. o -......,_----
, ..... }l
1 O. La autenticidad, considerada en esta forma y aiirinlda en la Carta de Venecia, aparece \_cj ......--.
como el factor de calificacin esencial de los valores de Inters .. La comprensin de la ,-...
autenticidad, desempea un papel furidamentai entodos los estudios cientficos del patri- ~
monio, en la planeacin de la conservacin y la restauracin, as como dentro de los proce-
dimientos de inscripcin usados por la Convencin del Patrimonio Mundial y otros inventarios
e ..-..
del patrimonio.
Q ,....._

11. Todos los juicios sobre los valores atribuidos a las propiedades culturales as como a la e
,,). ----
credibilidad de las fuentes de informacin relacionadas, pueden variar de cultura a cultura,
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e incluso dentro de la misma. Por tanto, no es posible basar los juicios de valor y autenticidad
en criterios fijos. Por el contrario, el respeto debido a todas las culturas exige que las propia- 'J --.,,
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"""' Manejo de los Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 13~
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dades del patrimonio deban tenerse en consideracin y juzgarse dentro de los contextot
-
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culturales a los que pertenecen.
12. Por lo tanto, es urgente e importante que, deruro detcada cultura, se otorgue reconocimientc
a la naturaleza especfica de los valores de su patr~onio y a la credibilidad y veracidad de
'-' las fuentes de informacin relacionadas.
._
13. Dependiendo de la naturaleza del patrimonio y te su contexto cultural, los juicios de
._,, autenticidad pueden vincularse al valor de una ran variedad de fuentes de informacin. Los
aspectos de las fuentes pueden incluir forma y diseo, materiales y sustancia, uso y funcin,
'-" tradiciones y tcnicas, localizacin y ambiente, espritu y sentimiento, entre otros aspectos
.._,, ~
internos y externos de las fuentes de informacin. El uso de estas fuentes permite la elabo-
racin de las dimensiones artsticas, histricas, sociales y cientficas especficas del patri-
"-' (D monio cultural que se est examinando.
..._,, e('"'<e, Definiciones:
'-' ~)
Conservacin: Todas las operaciones diseadas :ia~a comprender una propiedad, conocer su
._, IF""'
"-':-......... historia y significado, asegurar su proteccin matetial y, si es necesario, su restauracin y mejo-

'-"
r- ramiento.
Fuentes de informacin: Todas las fuentes monumentales, escritas, orales y figurativas que
'-'
-:;y/
hacen posible conocer la naturaleza aspectos especcos, significado e historia de una propie-
.,_,, rf"'.
~ dad.
N.B.: Este texto fue adoptado al final de la Conferencia de Nara. Todava est sujeto a cambio
para garantizar que no haya diferencias entre las versiones inglesa y francesa.

AAAUAAAUi.

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\,,.,.,~
14'. Un monumento, grupo de edificios o sitio -segn se defini antes - que sea nominado para
su inclusin en la Lista del Patrimonio Mundial se considerar que tiene un valor universal
destacado para los propsitos de la Convencin, cuando el Comit encuentre que cumple
con uno o ms de los siguientes criterios y con la prueba de autenticidad. Cada propiedad
3:;::;.c.nominada
debe por lo tanto: .~.,~

(a) (i)Ser una obra maestra producto de la creatividad del hombre: o

(ii) Representar un importante intercambio de valores humanos, duante un cleterminado

perodo en el desarrollo de la arquitectura, las artes monumentales , la planificacin
urbana o el diseo de paisajes; o
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38

(iii) Representar un importante intercanbio de valores humanos, durante un determinado

pericdc de tiempo o dentro de un rea cultural especfica, en el desarrollo de la arqui-
tectura, las artes monumentales, la p\anilicaciri urbana o el diseo dt. ''paisajes;
(iv) Ser un ejemplo sobresaliente de u11 tipo de edificacin, un conjunto ari!itectnico o un
paisaje, que ilustre una o varias etapa significativas de la historia de la humanidad.
(v) Ser un testimonio nico de un asentamiento humano o del uso de la tierra que se_a
rnpresentativo de una o varias culturas, especialmente cuando es~.f:xpuesto a posi-
bles cambios irreversibles; o -
(vi) Estar directamente asociado con los eventos o tradiciones vivas, con ideas, o con creen-
cias, con obras artsticas y lilfaarias de notable importancia universal (el Comit consi-
dera que este criterio debe just:ficar la inscripcin en la Lista nicamente en circunstancias
excepcionales o en conjuncin conotros criterios culturales o naturales):
y_

(b) (i) Cumplir con la prueba de autenticidad en diseo, material, manufactura y medio ambiente
y en el caso de paisajes culturales con su carcter y componentes distintivos (el Comit
enfatiz que la reconstruccin es aceptable solamente si se realiza con base en una docu- ,, . ...,, ~
mentacin completa y detallada sobre el original, y en hingun caso sobre conjeturas). \;,_~;
,. ..,,,,,.,.:\'> ~
(ii) Tener adecuada proteccin legal y/o por tradicih y los mecanismos administrativos para c.,)
garantizar la conservacin de.las propiedades culturales o de los paisajes culturales
nominados. Es esencial laexistencia de una legislacin a nivel nacional, provincial o mu- O"'""
nicipal o de una proteccin por tradicin bien eslablecida y/o de mecanismos adecuados !"'">
\_,;! -
de mariejo y debe regisirase clmarnente en ei formato de nominacin. As mismo deben l:) ,-,
existir garantas de la efectividad de la aplicacin de estas leyes o mecanismos de mane-
jo. El Estado Parte debe estar en capacidad para demostrar que existen las disposiciones C) """"
administrativas adecuadas para cubrir el manej de la propiedad, su conservacin y su F"~ ~
accesibilidad, con el objeto de preserver la integridad de los sitios culturales, en especial
aquellos que tiene una auencia masiva de pblico. G) r--

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 ANEXO O

SITIOS DEL PATFllMONIO MUNDIAL CULTUR~L

Hasta Enero de 1995, 440 sitios de 108 pases estaban incluidos en la Lista del Patrimonio Mun-
dial. Los 330 sitios culturales (C) y ~ro mixtas y sitios naturales (N), se dan a continuacin. La
primera fecha corresponde a la inclusin del sitio en la lisia; las otras se refieren a extensiones o
modificaciones de las fronteras del sitio. Los sitios en neqrillas corresponden a la Lista del Patri-
monio Mundial en Peligro.

ALBANIA ARGE.LIA
Bulrinti, 1992,c La Kal;ia de Beni Hammad, 1980, C
Tassili n'J\jjer, 1982,N/C
...__, ALflWl.NIA El Vall() de M'Zab, 1982,C
Catedral d-:~ Aix-laC'13pelle, 19711,C Ojemila (Ruinas Romanas), 1982, C
Catedral de Sp~i,'\. 13s1,C , Tipasa (Sitio Arqueolgico}, 1982,C
Residencia Wrtibu,q, 1~81,C ' Timgad (Ruinas Romanas), 1982,C
Iglesia de Peregrinacin de Wi1s, 1983,C Casbah de Argel, 1992, C
Brht (Castillos de Auguslusburg y 1--a,;~nlusl}, 1984,C
Catedral de Santa Mara e Iglesia de Sc1n Miguel de ARGENTINA
Hildesheim, 1985,C Parque ~lacional Los Glaciares, 1981,N
Trveris (Monumentos Romanos, Catedral e Iglesia u~ Parque Nacional lguaz, 1984,N
Nuestra Seora), 1986,C
Lbeck (Ciudad Hansetica), 1987,C
ARGENTIN.l~:'J:~f~f'.~;.: ..
Pal~ig,s y Parques de Polsdam y Berln, 1990,C
Misiones Jesuticas de los GuarariL0s, .1~q8:l, 1984,C
Aliai:J'a.'y Catedral Vieja de Lorsch, 1991,C
Minas de Rammelsberg y la Ciudad Histrica de Goslar,
AUSTRALIA
1992,C
Bamberg, 1993,C Parque Nacional de Kakadu,1981, 1987, 1992,N/C
Maulbrnnh, 1993,C Regin de los Lagos Willandra, 1981,N/C
Colegiala, Castillo y Ciudad Vieja de Ouedlinburg, 1994,C La Gran Barrera, 1981,N
Fbrica Siderrgica de Vcilklingen, 1994,C Islas de Lord Howe, 1982,N

. . -1~;;_,..,-.,.e .,,s,; ... ..iasa11r4 ifl ,- ~ ~""*~ '"" ,,_...._~,"""'--.-"" . . ~---

'--' .
 140
-r:1~
1 .,..-.,,

Parques Nacionales de Tasmania Occidenlal, 1982, CAMBODIA

)1 ----
1989,N/C Angkor, 1992,C.
Trpicos Hmedos de Oueensland, 1988,N
Parque Nacional de Ulur, 1987, 1994, N/C CAMERUN
Baha Shark, 1991,N Reserv de Fauna de Dja, 1987,N
Isla Fraser, 1992,N
Bosques Templados y Subtropicales de la Casi 3 Orien- CANADA
tal, 1986, 1994,N Anse ux Meadows (Parque.Histrico), 1978,C
Sitios losilferos de Mamferos de Australia, (Ri1ersligh/ Parque Nacional Naham, 1978,C
Naracoorte), 1994,N Parque Provincial de los Dinosaurios, 1979,N
Isla Anlhony,1981,C.
BANGLADESH El Precipicio de los Bisontes, 1981, C
La Histrica ciudad Mezquita de Bagerhat, 198!i,C Parque Nacional Wood ~uffalo, 1983, N
Ruinas de la Vihara Bdica de Paharpur, 1985,C Parques de las Montaas Rocosas Canadienses,
1984, N
BELARUS-POLONIA Ouebec (Dislrilo Histrico), 1985, C
Bosque de Belovezhskaya Puscha/Bialowieza, 1979, Parque Nacional del Gros Morne, 1987,N
1992,N
CANADA-ESTADOS UNIDOS
BENIN Tatshenshimi-Alsek, Parque Nacional de Kluane, Parque
Palacios Reales de Aborney, 1985,C Nacional y Reserva de Wrangell-St. Elias y Parque
Nacional de Ja Baha de Jos Glaciares, 1979, 1992,
BOLIVIA 1994,N
Potosi, 1987,C
Misiones Jesuticas de Chiquitos, 1990,C CHINA
Sucre (Ciudad Histrica), 1991,C Monle Taishan, 1987,N/C
La Gra!l Muralla, i987,C
BRASIL El Palacio friperiai de las Dinastas Ming y Oing, 1987,C
. -.~',

-
Ouro Preto (Ciudad Histrica), 1980,C Grutas de Moga(), 1987,C ,
Olinda (Centro Histrico), 1982,C Mausoeo del Primer Emperador Oin, 1987,C
Salvador de Baha, 1985,C Siti del "Hombre de Pekln" en Zhoukoudian, 1987,C
Santuario del Buen Jess de Congonhas, 198!i,G Huanqshan, 1990,N/C
Brasilia, 1987,C
Parque Nacional de la Sierra de Capivara, 1991,C
Parque Nacional lguaz, 1986,N
Regin de yYulingyuan, 1992,N
Reglan del Valle de Jiuzhaigou, 1992,N _,
Regin de Huariqoriq, 1992,N ' .-
Residencia de Monlaay Templo~ 'vecinos en Chengde,
BULGARIA i994,c
Iglesia de Boyana, 1979,C Palacio de Potala sn Lhasa, 1994,C
El Caballero de Madara, 1979, C Templo y Cernenierio de Confucio y Ja Residencia de la
Tumba Tracia de Kaz~11lak, 1979,C ~ Farn!ia Kong en Qufu, 1994,C
Iglesias R!JP'lelrs''de lvanovo, 1979,C C.:mjunto de edificios antiguos en las montaas de
Nessoill'(Ciudad Vieja), 1983,C Bwdanq, 1994,C
Monasterio de Rila, 1983,C
Reserva Natural de Srr.tiama, 1983,N COLOMBIA
Parque Nacir:v;,' u\J Pirn, 1983,N Canaqena (Puerto, Fortaleza y Monumentos), 1984,C
Tima Iracia de Svechlari, 1985,C Parque Nacional Los Katos, 1994,N
'-
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'-" ~._
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.._., '-'-"""-
f~
Manejo de Jos Sitios Culturales del Patrimonio Mundial 141
~~
........., ESPAA
A~h COSTA RICA-PANAMA
~"
'-' Parque Nacional La Amistad, 1983, 1990,N Cenlm Hislrico de Crdoba, 1984,C
~ La Alhambra y el Generalile en Granada, 1984,C
\,..;'
o COSTA DE IVORI
Parque Nacional de Tal, 1982,N
Parque Nacional Corne, 1983,N
Catedral de Burgos, 1984,C
El Escorial (Monasterio y Silio), 1984,C
'--' Parque I' Palacio Gell y Casa Mila en Barcelona, 1984,C
~
Cuevas deAllamira, 1985,C
'- CROACIA
~ Dubrovnik (Ciudad Vieja) 1979, 1994,C
Segovia (Ciudad Vieja y acueducto), 1985,C
'-' e Splil {Cenlro Histrico con el Palacio de Dioclesiano),
Iglesias prerornncas del anliguo Reino de Asturias,

- (,o' 1979,C 1985,C

Lagos de Plitvice, 1979, N Santiago de Compostela {Ciudad Vieja), 1985,C
Avila {Ciudad Vieja, murallas e Iglesias extra-muros),
'--' CUBA 1985,C .
Teruel {Arquilectura Mudjar), 1986,C
'-'
r<i
~;;;'
La Habana (Ciudad vieja y fortificaciones), 1982,C
Trinidad y El Valle de los Ingenios, 1988,C Toledo {Ciudad Histrica], 1986,C
{"" Ccere {Centro Histrico), 1986,C
"-' '<, ~ DINAMARCA Parque Nacional Garajona {Islas Canarias], 1986, N
Tmulos, piedras runicas e iglesias de Jelling, 1994,C Sevilla (Catedral, Alczar y Archivo de Indias), 1987,C
"-' Salamanca (Ciudad Vieja), 1988,C
'-"
r:
. .. ,.....
CHIPRE
Monasterio de Poblel, 1991,C
Paphos (Silio Arqueolgico) 1980,C
Mrida, 1993, C
'-'
ti
"'""""' ....
Iglesias Pintadas de la Regin de Troodos, 1985,C
El Camino de Sanliago, 1993, C
ECUADOR Real Monasterio de Guadalupe de Cceres, 1993, C
'-' Islas Galpagos {Parque Nacional). 19?8, N
Parque Nacional de Doana, 1994, N
Quilo (Ciudad Vieja) 1978,C
"-' Parque Nacional Sangay, 1983, N
ESTADOS UNIDOS
Parque Nacional Mesa Verde, 1978,C
<:
EGIPTO Parque Nacional Yellowstone, 1978, N
Memfis y su Necrpolis con las pirmides, 1979,C lndbpendencia Hall, 1979,C .
'-''
Tebas Antigua y su Necrpolis, 1979, C Parque Nacional del Gran Can, 1979, N
_,, Los Monumentos de Nubia de Abu Simbel a Philae, Parque Nacional Everglades, 1979, N
1979,C Parque Nacional Redwood, 1980, N
........, El Cairo Islmico, 1979,C
Parque Nacional Olyrnpic, 1981, N
Aiiu Mena (Ruinas Cristianas) 1979,C
Parque Nacional Marnmoth, 1981, N
'-"' ,,--o"' EL SALVADOR Silio do Cahokia Mounds, 1982,C
Joya de Cern, 1993, C Puerto Rico {Fortaleza y Sitio Histrico de San Juan),
'-'
1983,C _
__, . 'E'sl:vENIA Parque Na6if'foteT'Srrioky Mounlains, 1983, N
t} Grutas de Skocjan, 1986, N La Estatua de la Libertad, 1984,C
Parque Nacional Yosemite, 1984, N
'l.../
REPUBLICA ESLOVACA Monticello y Universidad de Virginia, 1987,C
....._.,
Bansk Stiavnica, 1993, C Parque Nacional Histrico de Chaco, 1987, C
Spissky Hrad, 1993, C Parque Nacional de los Volcanes de Hawai, 1987, N
"--' ('-~ Vikolinec, 1993, C Pueblo de Taos, 1992,C
'l.../
r'->,
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42 ,,....,,
.~, )
X.7
,.-..
TIOPIA Golfos de Gilrolala y de Porto y Reserva de Escandola,
1983, N
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Eslrasburgo-Grah Isla, 19B8,C
t~
'<., ,,....,,
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Reims (Ga1edral de Nolre-_Dame, antiguaAbada de Sain1- .-.,
\xourn (Si1io Arqueolgico) 1980,C
Remi y Palacio de Tau), 1991,C
:J Valle Bajo del Orno, 1980,C Catedral de Bourges, 1992,G
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:EDERACION RUSA
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.......,
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' ' y

-...
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~onjunto de las Islas Solovelsky, 1992,G
11onumentos de Vladimir y Sovzdal, 1992,G GRECIA
""
1,~)
..' . ..--..,
3ergiev Posad, 1993, C
Templo de polo Epicuro en Bassae, 1986,C /""'\
,--,
glesia de la Ascsncn en Kolomenskoy, 1994, 0 \..,,)
Dellos (SiHo Arqueolgico) 1987, G
La Acrpolis de Atenas, 1987, C t ,.-..,
FILIPINAS \,,.,,
Monl e ihos, 1988, G/N
Iglesias Barrocas de Filipinas, 1993, G Meteora, 1988, G/N
,.-.,
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,-.,
1988 G
FINLANDIA Epidauro (Sitio Arqueolgico), 1988,C

-
Antigua Rauma, 1991,G Rodas (Ciudad Medievai), 1988, G ')
.: . ~:
;"'""\

For1aleza de Suomenlinna, 1991,C Olympia (Sitio Arqueolgico) 1989, C

Iglesia Vieja de Pelajavesi, 1994, C Mystras, i 989,G
Delos, 1990,C
FRANCIA
El Monte SL Michel y su Bahia, 1979,G
Monasterlo de Daphhl Osios Louks y Na Man de
Ouios, 1990,C
"""
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......__
Catedral de Chantes. 1979,C Phy1hagoieion y Heraion de Samas, 1992,G ' J}
,.,...,,,
Versalles {Palacio y Parque), 1979,C
GUAIEMALA
Vzelay (Basilica y Colina), 1979,G
Tikal (Parque Nacional) 1979, N/C Q --.
Gruas Decoradas de la Vzere, 1979, G
Fontainebleau, (Palacio y Parque), 1981,C
Ghambord (Cas1illo y dominio), 1981,C
Antigua Gua1emala, i 979,G
Quirigu (Parque Arqueolgico y Ruinas) 1981,C e~ ~
Ga1edral de Amiens, 1981,G
GUINEA - COSTA DE IVOIRE \?
(' ,.-..,
Orange [Ieatro Antiguo y Arco de Triunfo), 1981. C
Arles (Monumentos Romanos y Romnicos), 191l1,C
Heservas de Monte Nimba, 1981, N
~ .-.,
Abada Cisterciense de Fonlenay, 1981,C ,.,.,,.
HAITI /"""\
Are -ef-Senans (Salina Real), 1982,C " j
Plazas de Nancy (Slanislas, Garriere y Afliance), 1983,C Ciudadela Sans Souci y Ramiers (Parque His1rico),
1982.G
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Iglesia de SI Savin-sur-Gartempe, 1983.C
......_
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Heserva de Ja Bisteera del Ro Pltano, 1982, N
iTALIA
HUNGRIA Arle Flupestre de Val Camnca, 1979,C
Budapest {Orillas del Danubio y barrio del Castillo de Santa Mara delte Grazie con "La Cena" de Leonardo d
Buda), 1987,C Vinci, 1980 C
Holloko (Aldea tradicional), 1987,C
Florencia (Centro Histrico), 1982,C
INDIA Venecia y su Laguna, 1987,C
Pisa (Piazza del Duomo), 1987,C
Grutas de Ajanta 1983,C
Ellora Caves, 1983,C Sah Gimignano (Centro Histrico), 1990,C
Fuerte de Agra, 1983,C Roma (Centro Histrico), 1980, 1990,C
Taj Mahal, 1983,C 1 Sassi cli Matera, 1993, C
Grutas de Ellora, 1983, C
El Templo del Sol en Konarak, 1984,C
Mahabalipuram {Conjunto de Monumentos), 1984,C JAPotl
-
vicenza, Ciudad de Palladio, 1994, C

Parque Nacional de Keoladeo, 1985, N Himeji-jo, 1993, C

Parque Nacional de Kaziranga, 1985, N Horvu-ji, 1993, e
~ Santuario de Fauna de Manas, 1985, N
Shirakimi-Sanchi, 1993, N
'-' ""/ Goa {Iglesias y Conventos), 1986,C
Yacushima, 1993, N
Monumentos de Khajuraho, 1986,C
Monumentos de Hampi, 1986, C Monumentos Histricos de la Antigua Kyoto (Ciudades
Fatehpur Sikri, 1986,C de Kyoto, UJi y Otsu), 1994, C
Conjunlo de Monumentos de Palladakal, 1987,C
Grutas de Elefanta 1987, C JOHDANIA
Templo de Brihadisvara en Thanjavur, 1987,C Jerusalem, (Ciudad vieja y murallas), 1981,C
r~ Parque Nacional de Sundatbans, 1987, N Petra. 1985,C
'-" "~~.,. . '
Parque Nacional de Nanda Devi, 1988, N Qusair Amra. 1985,C
Monumentos Budistas de Sanchi, 1989,C
Outb Minar, 1993, C ITALIA - SANTA SEDE
Tumba de Humayun, 1993, C
La Ciudad del Vaticano, 1984,C
INDONESIA
UBANO
Conjunto de Borobudur, 1991,C
Conjunto de Prambanan, 1991,C Anjar (Sitio arqueolgico), 1984, C
Parque Nacional de Komodo, 1991, N Baalbel!, 1984,C
Parque Nacional de Ujung Kulon, 1991, N Byblos, 1984,C

,
nro {Sitio arqi,ieotgl~o);.1984,C
IR'N
._, ~... Tchoga Zanbil, 1979,C LIBIA
..;;
Perspolis, 1979, C Leplis Magna (Sitio Arqueolgico), 1982,C
"-' !!n
Jsfahan (Meidan Emam), 1979,C Sabralha (Sitio Arqueolgico), 1982,C
Cirene {SiJio Arqueolgico), 1982,C
IRAK Enclaves rupestres de Tadrart Acacus, 1985,C
Hatra (Sitio Arqueolgico), 1985,C Ghadames (Ciudad Vieja], 1986,C
 y .~
44
o ,-..
ITUANIA La Medina de Mariakech, 1985,C
o
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Ail-Ben-Haddou (Ciudad fortificada), 1987,C
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NEPAL '""-'"./
,_,_
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Parque Nacional, Lago Malawi, 1984, N
Parque Nacional Chilwan, 1984, N ' .._,/ "'
--..,

'-
MALI
NIGER
Ciudades Anliguas de Djenn, 1988,C
Timbukt, 1988,C Parqu Nacional Naturai de Air-Tnre, 1991, N
Precipicio de Bandiagara (Pas Dogn), i 989, N/C ...-..
~~7

NORUEGA
MALTA Iglesia de madera de Urnes 1979,C ,....,
Hipogeo de Hal Saflieni, 1980,C El barrio de Bryggen en Bergen, 1985, C
La Val elle, (Ciudad Vieja) 1980, C Raros (Aldea minera), 1980, C
Pinturas Rupestres de Alla 1985,C
~- ,
\t.r_. ~i
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Templos de G1anlija, 1980, 1992, C

MEXICO NUEVA ZELANDIA

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Teolihuacan (Ciudad prehispnica), 1987,C
Oaxaca, (Zona hislrica) y Monle Alban (Silio Arqueol- Fuerte de Bahla, 1987,C
gico), 1987, e Bat, Al-K~utum y Al-Ayn (Silios Arqueolgicos), 1988,C
Puebla (Cenlro Histrico), 1987,C Sanuarlo del Oryx Arabe, 1994, C
San Ka'an (Reserva de la Bicslere), 1987, N
PAKISTAN
Guanajualo (Ciudad Histrica y Minas Adyacentes},
1988,C Moheliji:> Daro, (Sitio Arqueolgico) 1980,C

'~ '"""'
Chichn ltz (Ciudad Prehispnica), 1988,C Ruinas Budistas de Takht-Bahl, 1980,C
Morelia (Centro Histrico), 1991,C Thstta (Monumenlos Histricos), 1981,C
El Tajin, (Ciudad Prehispnica), 1992, C Lahore (Fuertes y Jardines de Shalimer], 1981,C
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Primeros monaslerios del Siglo XVI sobre las 'Laderas
PANAMA
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La Medina de Fez, 1981,C Misiones Jesuilicas, 1993, C

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Bosra (Ciudad anligua), 1980,C
Palmira (~io Arqueolgico), 1980, C
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Monasterio de Batalha, 1983,C Galle {Ciudad Vieja y sus Fortilicaciones), 1988,C
'-' Covento de Cristo en Tomar, 1983,C Templo del Oro de Dambulla, 1991,C
Evora (Centro Histrico), 1986,C Reserva foreslal de Sinharaja, 1988, N
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.--.) '\
Isla de Henderson, 1988, N
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{erkouane (Ciudad Pnica y su Necrpolis), 1985, 1 f\86, C
UZBEKISTAN
ltchan Kala (Ciudad Histrica), 1990,C
"
~
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Kairouan, 1988, C -v-, ..-...
VENEZUELA ,..,__,-
TUROUIA
Eslambut (Zonas hislricas), 1985,C
Coro y su puerto, 1993, C
Parque Nacional Canaima, 1994, N ...... ,
""""
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Parque Nacional de Greme y Enclaves Rupe!ilres de \._}
VIETNAM
"
Capadocia, 1985, N/C

-...
Gran Mezquita y Hospilal de Divrigi, 1985,C Hu (Conjunto de Monumenlos), 1993, C
Haltusas (Ciudad Hilila). 1986,C Baha des Ha Long, i994, N ~l
1:.,.,,,..~
Nemn.il Dag, (Sitio Arqueolgico) 1987,C
Xanlhos -Leon, 1988,C YEMEN ,...,..,. ,..-..,
' )

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\,.._/ -...
Hierpolis-Pamukkale, 1988, N/C Shibam (Ciudad Vieja y Murallas), 1982,C
Ciudad de Salranbolu, 1994, C Sana'a (Ciudad Vieja), 1986,C
Zabid (Ciudad Histrica), 1993, C
UCRANIA _,---.,
Sanla Salia '{ Monasterio, Kievo-Pechers'ka Lavra, YUGOSLAVIA
1990,C El Viejo Ras y Sopocani, 1979, C
,.. , ,_,j '"'"'
Ohrid y su Lago, 1980 N/C ,-.,
UGANDA Kotor y su Golfo, 1979,C
Parque Nacional de los Montes Rwenzori, 1994, N Monas\erio de Sludenica, 1986,C
'x.)
r->-:-,
..-...
Parque Nacional Bosque impenetrable de
Bwindi, 1994, N
Parque Nacional Durmilor, 1980, N
\.,.}
~~ ,,
ZAIRE
REINO UNIDO ,---,
Parque Nacional Vrunga, 1979, N 'J
Durham (Castillo y Catedral), 1986,C
lronbridge Gorge, 1986,C
Parque
Parque
Nacional
Nacional
Garamba, 1980 N
Kahuzi-Biega, 1980 N '""
t~ ,"'""\

Parque de Sludley Royal y Abadia Fountains, 1:~8~,C

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Cataratas Victoria Mosl-Oa- T uny a, 1089, N
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