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Concepto y naturaleza jurdica de los Organismos

especializados
Concepto

El artculo 57 de la Carta de las Naciones Unidas contiene una definicin de los


organismos especializados al decirnos que son aquellos establecidos por
acuerdos intergubernamentales, que tengan amplias atribuciones internacionales
definidas en sus Estatutos y relativas a materias de carcter econmico, social,
cultural, educativo, sanitario y otras conexas y que estn vinculados a la
Organizacin de las Naciones Unidas de acuerdo con las disposiciones del art. 63.
De esta definicin anterior extraemos las siguientes caractersticas de un
organismo especializado:

Haber sido creado por un acuerdo entre Estados.


Tener reconocidas amplias atribuciones en determinadas materias que se
especifican.
Estar vinculado a las Naciones Unidas por medio de un acuerdo entre el
Organismo en cuestin y la ONU. Este elemento es esencial a efectos de
gozar del Estatuto de Organismo especializado.

Naturaleza jurdica

Los Organismos especializados son autnomos respecto a la ONU, salvo en las


relaciones de control y de coordinacin. Esta autonoma es sostenible, dado que
las manifestaciones de voluntad de los referidos Organismos son imputables a
ellos y no a la ONU. Por otro lado, la autonoma de referencia se demuestra, dado
que no existe coincidencia entre los organismos especializados y la ONU en
algunas materias tan importantes como las siguientes:

Los respectivos ordenamientos jurdicos aparecen claramente separados.


La ONU tiene su propio ordenamiento jurdico, que es distinto al de cada
uno de los Organismos especializados.
Los miembros de las NU y los Organismos especializados no tienen que
coincidir en todos los casos, ya que se puede ser miembro de una sin ser
miembro de los otros, y al contrario.
Tampoco coinciden en el lugar geogrfico donde est enclavada la sede.
Es ms, todos los Organismos especializados tienen su sede en ciudades
distintas a aquella en que radica la de las Naciones Unidas.
Tanto los rganos como los funcionarios son distintos y no coinciden con
los de las Naciones Unidas.

Referencia a la subjetividad jurdica internacional de los OE


No existe nada que se oponga a que se otorgue a estos organismos la
subjetividad jurdica internacional. Hay claras manifestaciones de esta
subjetividad, ya que mantienen relaciones directas con los Estados y concluyen
con stos acuerdos de carcter internacional. Este mismo carcter tienen tambin
los acuerdos de cooperacin con las NU, que, como es sabido, gozan de
subjetividad internacional.

Las relaciones de los Organismos especializados


con las Naciones Unidas
En el diseo del sistema de las Naciones Unidas, la ONU asume competencias de
carcter general, mientras a los Organismos especializados le son atribuidas
competencias en sectores concretos de la cooperacin internacional. Esta
configuracin descentralizada del sistema permiti a los Organismos
especializados disponer de plena autonoma en el ejercicio de las competencias
que les fueron atribuidas por los Estados en sus tratados constitutivos. En este
orden de ideas, la especializacin y el carcter complementario de sus
actividades, en relacin con las realizadas por la ONU, se erigen en presupuestos
que determinan la necesidad de coordinar el sistema de las Naciones Unidas.

Para que la cooperacin internacional sea plenamente eficaz necesita de un


verdadero sistema de coordinacin que abarque todas las actividades de los
Organismos especializados para que el xito de los esfuerzos, individuales o
colectivos queden, en la medida de lo posible, asegurados. De ah que la nocin
de coordinacin est contenida en el concepto mismo de Organismo
especializado. El acuerdo va a ser la base fundamental del sistema, siendo el art.
63, nmero 1, de la Carta, el que sirva principalmente de apoyo.

Relaciones de cooperacin

Las relaciones de cooperacin tienen su origen, bien en la Carta de la


Organizacin de las NU o bien en los acuerdos entre la Organizacin y los
Organismos especializados.

Relaciones de cooperacin basadas en la Carta

La posibilidad de que mediante acuerdos participen representantes de los


Organismos especializados en las deliberaciones del ECOSOC y de sus
Comisiones sin derecho a voto, y que sus propios representantes (los del
ECOSOC) participen en las deliberaciones de dichos organismos (segn el
art. 70 de la Carta).
Que el Consejo de Administracin Fiduciaria, cuando lo estime conveniente,
pueda requerir la ayuda de los Organismos especializados en asuntos de la
competencia de los mismos, segn se prescribe en el art. 91 de la Carta.
Relaciones de cooperacin basadas en los acuerdos entre las NU y los
Organismos especializados

Posibilidad de intercambiar informes y documentos.


Cooperar con el ECOSOC para dar al Consejo de Seguridad y a la AG la
informacin y la asistencia que stos le puedan pedir en cuestiones
relativas al mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales.

Relaciones de cooperacin nacidas de la prctica

Entre las relaciones de cooperacin nacidas de la prctica, podemos citar la


posibilidad de concluir acuerdos con las NU para cooperar en algunas materias y
muy especialmente en la relativa a la asistencia tcnica.

Relaciones de coordinacin

Al ser autnomos los Organismos especializados y sobre la base de su


individualidad, la cooperacin entre todo el sistema de las NU no podra ser
plenamente eficaz, sino a travs de la coordinacin.

La base constitucional de la coordinacin la encontramos en la Carta de las NU y


en los actos constitutivos de los Organismos especializados. La posibilidad de que
la Organizacin dirija recomendaciones a los Organismos especializados con
objeto de coordinar las normas de accin y las actividades de los mismos, se
desprende claramente de los arts. 63 y 58 de la Carta.

La base convencional de la coordinacin la constituyen los acuerdos que las NU


celebran con los Organismos especializados y los acuerdos de estos ltimos entre
s regidos en su mayora por el principio de reciprocidad.

Sistema de control

Todo el sistema de coordinacin conlleva, al mismo tiempo, un verdadero control,


que, adems, se manifiesta en el hecho de que respecto a algunos Organismos
(concretamente a la UNESCO), la ONU tiene el poder de recomendar el que se
rechacen las peticiones de admisin de los Estados no miembros de la
Organizacin en el Organismo concreto de referencia y porque la Organizacin, a
travs de la AG, tiene la potestad de autorizar a los Organismos especializados
para que puedan solicitar del TIJ los oportunos dictmenes sobre cuestiones
jurdicas que surjan dentro de la esfera de sus actividades, segn se deduce del
art. 96, nm. 2, de la Carta.

La eficacia de la cooperacin y de la coordinacin depender, sobre todo, del tipo


de actividad del Organismo especializado a coordinar. Ciertamente la coordinacin
alcanzar resultados ms efectivos en los Organismos cuyas actividades sean
generalmente tcnicas.
En la prctica, la coordinacin se lleva a cabo, aparte de por los rganos
principales intergubernamentales (en especial la AG y el ECOSOC), a travs de
tres procedimientos:

1. A travs de un complejo entramado de rganos subsidiarios que buscan la


coordinacin institucional.
2. A travs de la coordinacin operativa en el territorio de los Estados donde
se llevan a cabo las actividades.
3. A travs de mecanismos de seguimiento y coordinacin de las
Declaraciones y Programas de Accin adoptados en las diversas
Conferencias Mundiales celebradas a finales del siglo XX y principios del
XXI.

No obstante todas esas complejas estructuras de coordinacin del sistema de las


Naciones Unidas, lo cierto es que la referida coordinacin est lejos de
conseguirse. Son varias y heterogneas las causas de esa falta de coordinacin.
Entre ellas podemos encontrar causas filosficas, jurdicas y polticas. En todo
caso, es sta una cuestin que se encuentra en el centro del actual debate de
reforma de las Naciones Unidas.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)


Materia excluida de examen. Curso 2012/2013.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS)


Materia excluida de examen. Curso 2012/2013.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la


Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Materia excluida de examen. Curso 2012/2013.
Los organismos especializados
No se conoce tan ampliamente...
Cmo funcionan las Naciones Unidas
Qu hacen las Naciones Unidas en favor de la paz
Qu hacen las Naciones Unidas en favor de la justicia, los derechos humanos y el derecho
internacional
Qu hacen las Naciones Unidas en favor de la asistencia humanitaria
Qu hacen las Naciones Unidas en favor del desarrollo
Los organismos especializados
Naciones Unidas

Organizaciones autnomas vinculadas a las Naciones Unidas mediante


acuerdos especiales:

o FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura)


Colabora en el mejoramiento de la productividad agrcola, la seguridad alimentaria y las
condiciones de vida de las poblaciones rurales.
o FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola)
Moviliza recursos financieros para contribuir al aumento de la produccin de alimentos y de
los niveles de nutricin entre los pobres de los pases en desarrollo.
o FMI (Fondo Monetario Internacional)
Facilita la cooperacin monetaria internacional y la estabilidad financiera y sirve de foro
permanente para la celebracin de consultas, el asesoramiento y la asistencia sobre
cuestiones financieras.
o Grupo del Banco Mundial
Proporciona prstamos y asistencia tcnica a los pases en desarrollo para reducir la
pobreza y promover el crecimiento econmico sostenible.
o OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional)
Establece las normas internacionales necesarias para la seguridad y la eficiencia del
transporte areo y acta de coordinadora de la cooperacin internacional en todas las
esferas de la aviacin civil.
o OIEA (Organismo Internacional de Energa Atmica)
Organizacin intergubernamental autnoma bajo la gida de las Naciones Unidas, trabaja
en pro de los usos seguros y pacficos de la energa atmica.
o OIT (Organizacin Internacional del Trabajo)
Formula polticas y programas para mejorar las condiciones de trabajo y las oportunidades
de empleo y establece normas de trabajo aplicadas en todo el mundo.
o OMI (Organizacin Martima Internacional)
Promueve el mejoramiento de los procedimientos navieros internacionales y de las normas
de seguridad martima y la reduccin de la contaminacin marina causada por barcos.
o OMM (Organizacin Meteorolgica Mundial)
Promueve la investigacin cientfica sobre la atmsfera y el cambio climtico y facilita el
intercambio mundial de datos meteorolgicos.
o OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual)
Promueve la proteccin internacional de la propiedad intelectual y fomenta la cooperacin
en materia de derechos de autor, marcas comerciales, diseos industriales y patentes.
o OMS (Organizacin Mundial de la Salud)
Coordina programas encaminados a solucionar problemas sanitarios y a lograr los ms altos
niveles de salud posibles para todos los pueblos. Entre otras cosas, se ocupa de la
inmunizacin, la educacin sanitaria y el suministro de medicamentos esenciales.
o OMT (Organizacin Mundial del Turismo)
Sirve de foro mundial para cuestiones relativas a las polticas del turismo y como fuente
prctica de conocimientos sobre el turismo.
o ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial)
Promueve el adelanto industrial de los pases en desarrollo mediante asistencia tcnica,
servicios de asesoramiento y capacitacin.
o UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones)
Promueve la cooperacin internacional para el mejoramiento de las telecomunicaciones,
coordina el uso de frecuencias de radio y televisin, promueve medidas de seguridad y
realiza investigaciones.
o UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura)
Promueve la educacin para todos, el desarrollo cultural, la proteccin del patrimonio natural
y cultural del mundo, la cooperacin cientfica internacional, la libertad de prensa y las
comunicaciones.
o UPU (Unin Postal Universal)
Establece normas internacionales para los servicios postales, proporciona asistencia tcnica
y promueve la cooperacin en asuntos postales.

FAO

Historia
El 16 de octubre de 1945, 42 pases se reunieron en Quebec, Canad, para crear la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Su objetivo era liberar a la
humanidad del hambre y la malnutricin, y gestionar de forma eficaz el sistema alimentario
mundial. Puede encontrar ms informacin sobre el origen de la FAO aqu.

La FAO celebra cada ao el Da Mundial de la Alimentacin el 16 de octubre, al conmemorar la


fundacin de la Organizacin en 1945. Se organizan eventos en ms de 150 pases de todo el
mundo, haciendo que sea uno de los jornadas ms celebrados del calendario de la ONU. Estos
eventos promueven la concienciacin y la accin en todo el mundo a favor de aquellos que
padecen hambre y para recordar la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria y dietas
nutritivas para todos.

PRIORIDADES DE LA FAO
El apoyo de la FAO al Per se centra en cuatro reas prioritarias: Seguridad
alimentaria y nutricional; Asistencia tcnica en la formulacin polticas
pblicas que contribuyan a crear condiciones favorables para mejorar la
agricultura familiar; Gestin sostenible de recursos naturales; Gestin de
riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico

FAO: LA ALIMENTACIN SALUDABLE EN PER ES CADA VEZ MS


INACCESIBLE A LOS MS POBRES

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) advirti que
pese a los avances alcanzados por el Per en la reduccin del hambre y la desnutricin, todava
cerca de 2 millones de personas padecen hambre, ms del 43% de nios menores de 3 aos tiene
anemia y el 35.5% de los peruanos mayores de 15 aos vive con sobrepeso. El escenario es peor
para los ms pobres, cuyos ingresos muchas veces solo alcanzan para comprar alimentos poco
nutritivos, que suelen ser ms baratos, alert Mara Elena Rojas, representante de la FAO en
Per. Seal que la malnutricin en todas sus formas (comer poco, mucho o mal), es inadmisible
en un pas tan megadiverso como el Per. Es impensable que los nios de zonas rurales tengan
que comer alimentos ultraprocesados porque sus padres tienen que vender lo mejor de su
produccin fresca y saludable a mercados urbanos para poder tener un precio digo, insisti. En
ese sentido, expertos del Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri), de la Produccin (Produce) y
de Salud (Minsa), gobiernos regionales y locales, y la sociedad civil se reunieron en el marco de
una Consulta Nacional sobre Sistemas Alimentarios Sostenibles, convocada por la FAO y la
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS). El resultado de esta reunin ser un
diagnstico y posicionamiento nacional sobre nuestro sistema alimentario y los retos urgentes que
enfrentamos como pas para hacerlo sostenible y saludable. Este trabajo servir como insumo para
la formulacin de recomendaciones en el Simposio Regional FAO/OPS sobre Sistemas Alimentarios
Sostenibles para la Alimentacin Saludable a realizarse en El Salvador a inicios de septiembre.
Segn la FAO, hoy ms que nunca los aportes del Per sobre los desafos de una alimentacin
saludable y sostenible pueden contribuir con una agenda regional realista para avanzar hacia el
2030. Con las recientes polmicas sobre el etiquetado de alimentos, el Per est aprendiendo de
forma acelerada todas las variables y actores que componen un sistema alimentario, dijo la
representante de la FAO. Agreg que el ganadero que produce leche fresca pueda cumplir normas
y estndares de inocuidad es tan relevante como que una gran empresa comunique con
transparencia el contenido de un producto alimentario. Nadie est fuera del sistema
alimentario, advirti. Y el Estado tiene la responsabilidad de liderar la transformacin del
sistema alimentario actual, para hacerlo ms saludable y sostenible, tanto en trminos sociales,
ambientales y econmicos, concluy. Por su parte, Benjamn Quijandra, viceministro de Polticas
Agrarias, reconoci que el Minagri tiene el reto de hacer que los sistemas de produccin de
alimentos sean sostenibles y permitan cumplir los objetivos de reduccin del hambre y la
malnutricin antes de 2030. El representante del Minagri coincidi con los expertos presentes en
la Consulta Nacional en que el eje central para la verdadera transformacin de estos sistemas
alimentarios son los alimentos frescos, que producen los ms de 2 millones de agricultores
familiares en el pas. Ya tenemos los instrumentos de poltica necesarios, pero tenemos que
avanzar en aspectos concretos relacionados con la ciencia y tecnologa para la conservacin de
alimentos frescos y con la fortificacin de cultivos, para hacerlos todava ms nutritivos y
saludables desde la produccin misma, resalt.

La FAO y el gobierno peruano a travs de reuniones bilaterales con los sectores de Agricultura,
Ambiente, Produccin, Desarrollo e Inclusin Social, Salud, Relaciones Exteriores y la Agencia
Peruana de Cooperacin Internacional, consensuaron las reas prioritarias sobre las que se centra
la cooperacin tcnica de FAO para el periodo 2013-2016.

rea Prioritaria 1. Seguridad Alimentaria y Nutricional


FAO apoya al gobierno peruano en la implementacin de instrumentos de poltica que contribuyan
al logro de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el pas, a travs del fortalecimiento de
capacidades y la asistencia tcnica a las instancias rectoras de la SAN, al Frente Parlamentario
contra el Hambre en el Per y a los organismos del gobierno nacional y subnacional. Adems, se
promueve la articulacin eficaz y eficiente entre actores gubernamentales para la adecuada
implementacin y sostenibilidad del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.

rea Prioritaria 2. Agricultura Familiar


FAO apoya al gobierno peruano en la formulacin de polticas pblicas que contribuyan a crear
condiciones favorables para mejorar la produccin y la productividad de la agricultura familiar,
considerando el manejo sostenible de la agrobiodiversidad. Esto implica el fortalecimiento de
capacidades del Ministerio de Agricultura para brindar servicios rurales a la agricultura familiar y el
fomento de la sanidad animal en la pequea agricultura. Adems, FAO promueve la creacin de
instrumentos de poltica y gestin para el consumo y aprovechamiento sostenible y competitivo de
los recursos hidrobiolgicos, y la validacin de instrumentos de promocin de acuicultura de
recursos limitados.

rea Prioritaria 3. Gestin Sostenible de Recursos Naturales Renovables


FAO apoya al gobierno peruano en la implementacin de polticas pblicas para la gestin
sostenible de recursos naturales renovables a fin de incrementar sus beneficios para los
pobladores rurales ms vulnerables y su contribucin a la mitigacin y adaptacin a los efectos del
cambio climtico. Esto implica el apoyo al gobierno peruano en la ejecucin de prcticas en el
campo para la gestin sostenible de recursos del bosque.

rea Prioritaria 4. Gestin de Riesgo de Desastres y Adaptacin al Cambio


Climtico
FAO apoya al gobierno peruano en la implementacin efectiva de polticas pblicas para la gestin
del riesgo de desastres y para la adaptacin al cambio y variabilidad climtica. Para ello, se
fortalecen las capacidades institucionales (a nivel nacional y regional) para gestionar desastres
naturales y de origen antrpico, promoviendo la resiliencia para reducir la vulnerabilidad de la
poblacin y minimizar riesgos sobre la agricultura y la seguridad alimentaria.

rea Prioritaria 1. Seguridad Alimentaria y Nutricional


Desarrollo sostenible de los sistemas alimentarios en zonas urbanas
Promocin de los sistema de produccin de legumbres y preservacin de la biodiversidad
gentica del cultivo
Fortalecimiento de los programas de alimentacin escolar en el marco de la Iniciativa
Amrica Latina Sin Hambre 2025
Promocin del cdigo internacional de conducta para la prevencin y gestin de prdidas y
desperdicios de alimentos

rea Prioritaria 2. Agricultura Familiar


Apoyo a la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo Ganadero
Inclusin econmica y desarrollo sostenible de productores de granos andinos en zonas
rurales de extrema pobreza de Ayacucho y Puno
Apoyo al diseo e implementacin de polticas pblicas de desarrollo rural en el Per
Fortalecimiento del Sector Algodonero por medio de la Cooperacin Sur-Sur
Fortalecimiento de los sistemas de compras pblicas de alimentos a la Agricultura Familiar
en pases de Amrica del Sur
Fortalecimiento de los sistemas de extensin rural para la Agricultura Familiar

rea Prioritaria 3. Gestin Sostenible de Recursos Naturales Renovables


Fortalecimiento de capacidades en la medicin y reporte de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible en los pases de Amrica del Sur
Plan de Accin sobre aplicacin de leyes, gobernanza y comercio forestales (Plan de Accin
FLEGT) para combatir la tala ilegal y promover el consumo y la produccin de madera de
origen legal (FAO-UE FLEGT)
Desarrollo de capacidades en informacin de suelos para el manejo sostenible de los
recursos naturales en los pases de Amrica del Sur
Restauracin de Tierras Degradadas
Fortalecimiento de las capacidades y las medidas para prevenir, desalentar y eliminar la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada en los pases de Amrica Latina
Asistencia para la formulacin del proyecto GEF sobre agrobiodiversidad y recuperacin de
ecosistemas vulnerables
Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del Per ante el Cambio Climtico
Plan de gestin del servicio ambiental de polinizacin para el desarrollo sostenible de la
produccin y fortalecimiento de la seguridad alimentaria

rea Prioritaria 4. Gestin de riesgo de desastres y adaptacin al cambio climtico


Implementacin del Observatorio Nacional de Sequas
Restauracin de la seguridad alimentaria y la capacidad productiva de los agricultores
familiares del distrito de Tambogrande en Piura afectados por las el Fenmeno El Nio
Costero
Fortalecimiento de la resiliencia del sector agrario en el Per

Programas en Per
La cooperacin tcnica de la FAO se orienta a contribuir con la sociedad peruana en la
implementacin de polticas pblicas para lograr la inclusin productiva y social de la poblacin,
especialmente en las reas rurales.

El el Marco de Programacin de Pas 2013 - 2016 (MPP) de la FAO fue consensuado en reuniones
bilaterales con los sectores del gobierno con los que trabaja la organizacin (Agricultura, Ambiente,
Produccin, Desarrollo e Inclusin Social, Salud, Relaciones Exteriores y la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional).

El MPP ha identificado las siguientes reas prioritarias, que se alinean con los Objetivos
Estratgicos FAO 2014-2017.

rea Prioritaria 1. Seguridad Alimentaria y Nutricional


En el Per se estima que, al ao 2013, cerca del 18% de la poblacin infantil sufre de desnutricin
crnica, y, segn el Ministerio de Agricultura, un tercio de la poblacin total es vulnerable a la
inseguridad alimentaria.

FAO apoya al gobierno peruano en la implementacin de instrumentos de poltica que contribuyan


al logro de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el pas.

Se espera conseguir este resultado a travs de los siguientes productos:

Producto 1.1: Instancias rectoras de la SAN fortalecidas para coordinar, articular, formular y
evaluar polticas pblicas y estrategias relacionadas con SAN.

Producto 1.2: Frente Parlamentario contra el Hambre (FPH) en el Per recibe asistencia tcnica
para su constitucin y funcionamiento.

Producto 1.3: Organismos del gobierno (nacional y subnacional) hacen uso de instrumentos de
gestin articulada con enfoque territorial para mejorar sus polticas de desarrollo e inclusin social.

Producto 1.4: Articulacin eficaz y eficiente entre actores gubernamentales para la adecuada
implementacin y sostenibilidad del Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma.

rea Prioritaria 2. Agricultura Familiar


En el Per, el 64% de las familias rurales dedicadas a la actividad agrcola se encuentra en la
Sierra, regin en la cual habitan el 36.7% de los peruanos en situacin de pobreza y el 59.8% de
aquellos en extrema pobreza.

FAO apoya al gobierno peruano en la formulacin de polticas pblicas que contribuyan a crear
condiciones favorables para mejorar la produccin y la productividad de la agricultura familiar,
considerando el manejo sostenible de la agrobiodiversidad.

Se espera conseguir este resultado a travs de los siguientes productos:

Producto 2.1: El gobierno y otros usuarios y tomadores de decisin cuentan con informacin y han
fortalecido sus capacidades para formular polticas especializadas y realizar estudios, basados en
los resultados del Censo Nacional Agropecuario (IV CENAGRO).

Producto 2.2: Capacidades del MINAG fortalecidas para brindar servicios rurales a la agricultura
familiar a travs de gestin articulada territorial.

Producto 2.3: El gobierno cuenta con instrumentos de poltica (nacional o subnacional) para
intensificar de manera sostenible la produccin de la agricultura familiar con enfoque ecosistmico.

Producto 2.4: Fomento de la Sanidad Animal en la Pequea Agricultura (Agricultura Familiar).

Producto 2.5: Las autoridades competentes disponen de instrumentos de poltica y de gestin


para la promocin del consumo y el aprovechamiento sostenible y competitivo de los recursos
hidrobiolgicos

Producto 2.6: Instrumentos de promocin de acuicultura de recursos limitados (AREL) aprobados


y validados en zonas piloto.
rea Prioritaria 3. Gestin sostenible de recursos naturales
renovables
El desafo actual en el Per vinculado con esta rea consiste en lograr mejorar la calidad de vida
de las personas garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales
mediante la gestin sostenible de los recursos naturales renovables, entre ellos los recursos
forestales e hdricos.

FAO apoya al gobierno peruano en la implementacin de polticas pblicas para la gestin


sostenible de recursos naturales renovables a fin de incrementar sus beneficios para los
pobladores rurales ms vulnerables y su contribucin a la mitigacin y adaptacin a los efectos del
cambio climtico.

Se espera conseguir este resultado a travs del siguiente producto:

Producto 3.1: Prcticas en el campo ejecutadas para la gestin sostenible de recursos del bosque.

rea Prioritaria 4. Gestin de riesgo de desastres y


adaptacin al cambio climtico
Las variaciones climticas afectan directamente a la poblacin rural, ms an a aquella poblacin
de escasos recursos, cuya capacidad de respuesta o resiliencia a sus impactos se ve limitada por
factores, fsicos, econmicos o sociales.

FAO apoya al gobierno peruano en la implementacin efectiva de polticas pblicas para la gestin
del riesgo de desastres y para la adaptacin al cambio y variabilidad climtica.

Se espera conseguir este resultado a travs del siguiente producto:

Producto 4.1: Capacidades institucionales (a nivel nacional y regional) fortalecidas para gestionar
desastres naturales y de origen antrpico, promoviendo la resiliencia para reducir la vulnerabilidad
de la poblacin y minimizar riesgos sobre la agricultura y la seguridad alimentaria, alineadas con el
PLANGRACC-A y en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
y la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

Historias de xito en FAO Per


Veedura forestal indgena en la Amazona peruana
El monitoreo del estado de los bosques es un proceso muy significativo entre las poblaciones
indgenas, no slo en el Per sino en toda la cuenca del Amazonas. Se basa en las estructuras
tradicionales, habilita a miembros de la comunidad, se dedica a las mujeres y los hombres, y
promueve la accin comunitaria para monitorear y abogar por los derechos de proteccin y uso
territorial legales.

Familias productivas, resilientes y solidarias


En abril, las Naciones Unidas iniciaron una intervencin conjunta con las instituciones pblicas
pertinentes y los gobiernos locales de las zonas ms afectadas. La FAO, en colaboracin
con Critas del Per, las municipalidades locales y el Instituto Nacional de Innovacin Agraria
(INIA), trabaj con 1564 familias para garantizar la rehabilitacin productiva a nivel de la
comunidad. La familia de Miguelina es una de ellas.

Semillas de calidad, vida de calidad


Con sus compaeras de campo, en el distrito de Pomata, en la provincia de Chucuito, Vilma
Choquecota trabaj con la FAO y el Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA) en el
proyecto Semillas Andinas, orientado a incrementar el rendimiento de sus cultivos de quinua y a
mejorar sus ingresos con el uso de semilla certificada. Luego de tres aos de esfuerzos conjuntos,
para Vilma, una cosa ha quedado ampliamente demostrada: la productividad agrcola es
directamente proporcional a la calidad de la semilla que se emplea. La semilla certificada que
cultivamos aqu tiene mayor costo y produce ms. Damos ms importancia a la semilla certificada
porque nos da rentabilidad, cuenta Vilma.

Campesinos de zonas altoandinas de Per promueven la conservacin de la


agrobiodiversidad
La bsqueda de mecanismos alternativos para la lucha contra los efectos del cambio climtico en
las zonas alto andinas llev a un grupo de organizaciones campesinas de Per a utilizar
bioabonos, que contribuyen de forma eficaz al mejoramiento de la produccin y productividad de
sus cultivos.

Las familias campesinas de los distritos de Lamay y Lares de la provincia de Calca, en Cusco,
reforzaron su organizacin y conocimientos para la gestin sostenible de la agrobiodiversidad y los
agroecosistemas andinos con el apoyo del Proyecto Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrcola
Mundial (SIPAM) implementado por la FAO y el Ministerio del Ambiente en las regiones de Cusco y
Puno.

Negocios creativos e inclusivos en el Per


Desde comienzos de 2009 y hasta finales de junio de 2013, se implement en el Per el Programa
Conjunto Industrias Creativas Inclusivas con el objetivo de contribuir a la reduccin de la pobreza a
travs del fortalecimiento y desarrollo de mercados sostenibles e inclusivos en los distritos de
Ayacucho, Cuzco, Puno y Lambayeque.

Hasta la fecha, ms de 2600 productores y productoras se han capacitado y han fortalecido su


liderazgo en las reas de agricultura orgnica, gastronoma, artesana y turismo rural comunitario.
Estos titulares de derecho forman parte de 55 emprendimientos innovadores que han tenido un
resultado exitoso en su desarrollo gracias al Programa Conjunto implementado por el Gobierno del
Per, y financiado por el Fondo para los Objetivos de desarrollo del Milenio (F-ODM) de las
Naciones Unidas y el Gobierno de Espaa.

Per obtuvo reconocimiento de la OIE como pas libre de fiebre aftosa


La totalidad del territorio peruano ha sido reconocido como libre de la fiebre aftosa por la
Organizacin Mundial de Sanidad Animal, OIE.

Per obtuvo este reconocimiento en Pars, durante la Asamblea Mundial de Delegados de la OIE.
El 98 % de su territorio est certificado como libre de fiebre aftosa sin vacunacin, y el 2 % est
libre con vacunacin.
El avance en la erradicacin beneficiar a ms de 500.000 productores ganaderos, de los cuales
cerca del 80% corresponden a pequeos productores, quienes son vitales en el control de la
enfermedad. Se trata de un gran logro de Per y una gran noticia para la seguridad alimentaria
nacional, explic Tito Daz, Oficial de Desarrollo Pecuario de la FAO

AGP - Tratados internacionales, convenios y rganos asesores

Los tratados internacionales, las convenciones, las comisiones y los rganos asesores desempean una funcin fundamen
internacional en materia de produccin y proteccin vegetal y, como tales, representan un elemento importante en el trabaj

La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria


El Convenio de Rotterdam
La Reunin Conjunta sobre Residuos de Plaguicidas
Las comisiones de lucha contra la langosta de la FAO
La Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura
La Comisin Internacional del Arroz
El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura

La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria


La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) establece normas (llamadas NIMF) para el transporte inocu
productos vegetales, con la finalidad de prevenir la extensin internacional de plagas y enfermedades vegetales. El cumplim
de la CIPF y las NIMF es esencial para que los pases puedan comerciar a escala internacional y para la seguridad alimen
importantes ya que permiten proteger a los consumidores, los productores y el medio ambiente de los pases de los riesgo
plagas introducidas, y porque ayudan a los exportadores a demostrar que sus productos son inocuos. El Portal Fitosanitari
toda la documentacin de relevancia para el programa de trabajo de la CIPF, incluidas las normas aprobadas y propuestas
de la Convencin en los pases. La FAO, junto con la Secretara de la CIPF, ayuda a los pases en desarrollo a mejorar la c
fitosanitarios para que puedan aplicar las normas acordadas y los procedimientos de la CIPF.

El Convenio de Rotterdam
El Convenio de Rotterdam, hospedado conjuntamente por AGP y la Divisin de Productos Qumicos del PNUMA, se ocupa
de ciertos productos qumicos peligrosos con la finalidad de proteger la salud humana y el medio ambiente. Los plaguicidas
principal de los productos qumicos peligrosos objeto de comercio. El Convenio tambin contribuye al uso de dichos produc
que respeten el medio ambiente y asegura el intercambio de informacin sobre sus caractersticas mediante el establecimi
de decisiones sobre las exportaciones y las importaciones nacionales y la difusin de estas decisiones a las partes.
La Reunin Conjunta sobre Residuos de Plaguicidas
AGP colabora estrechamente con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) para reducir los riesgos derivados del uso de
particularmente, en el seno del principal rgano asesor de la Comisin del Codex Alimentarius: la Reunin Conjunta FAO/O
Plaguicidas, con el objeto de recomendar los niveles mximos de residuos en alimentos y piensos y de proporcionar orient
establecimiento de lmites mximos para residuos, y la Reunin Conjunta FAO/OMS sobre las Especificaciones de Plaguic
desarrollar parmetros de calidad de los plaguicidas para fines reglamentarios y comerciales.
AGP participa principalmente en la Reunin Conjunta FAO/OMS sobre Residuos de Plaguicidas en la revisin de los patron
plaguicidas, datos sobre las caractersticas qumicas y la composicin de los plaguicidas, el destino ambiental, el metabolis
cultivos, los mtodos de anlisis de los residuos de plaguicidas y los estudios de elaboracin. Los expertos de la OMS se o
evaluacin de los datos toxicolgicos asociados.

Las comisiones de lucha contra la langosta de la FAO


Las comisiones regionales de lucha contra la langosta de la FAO representan una red de colaboracin internacional fundam
de datos sobre los brotes presentes y potenciales entre pases vecinos. La facilitacin de las comisiones corre a cargo de A
programa sobre plagas y enfermedades vegetales transfronterizas del Sistema de prevencin de emergencia (EMPRES).

La Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura


La Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura (CRGAA) y su Grupo de trabajo tcnico intergube
recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura, y la Secretara del Tratado Internacional sobre los Recursos Fit
Alimentacin y la Agricultura son rganos importantes que promueven la conservacin y el uso sostenible de los recursos g
AGP consiste en proporcionar sus conocimientos tcnicos especializados sobre aspectos de la produccin vegetal y presta
internacionales, como la supervisin de la aplicacin nacional del Plan de accin mundial sobre los recursos fitogenticos p
agricultura.

La Comisin Internacional del Arroz


La Comisin Internacional del Arroz, fundada en 1949, cuenta con 62 miembros y su objetivo es promover medidas nacion
internacionales en el mbito de la produccin, la conservacin, la distribucin y el consumo de arroz.

El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultur


El Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura es un acuerdo internacional
general de apoyar la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria mundial. El Tratado, que entr en vigor en 2004, perm
agricultores, los institutos de investigacin y las agroindustrias trabajen juntos reuniendo sus recursos genticos y compart
derivados de su utilizacin. La distribucin justa de los beneficios que se deriva de la utilizacin de estos recursos ha sido a
el mbito internacional a travs de su Sistema Multilateral y el Acuerdo de transferencia de material normalizado.
Per ratifica el acuerdo internacional de
erradicacin de la pesca ilegal

27/09/2017

Trece pases de la regin se han sumado al Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto,
que busca acabar con la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

El Per ratific hoy su adhesin al Acuerdo sobre medidas del Estado rector del puerto, cuyo
objetivo es eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

77 pases de todo el mundo ya han formalizado su adhesin a este acuerdo jurdicamente


vinculante incluyendo a 13 de Amrica Latina y el Caribe.

Per se compromete a cooperar con la comunidad internacional para implementar medidas


prcticas de vigilancia, monitoreo y control que aseguran la procedencia legal de los productos
pesqueros y garantizan la gestin sostenible y conservacin del mar.

Hoy damos un paso adelante en la lucha contra la pesca ilegal. Este constituye un gran esfuerzo
en el que hemos contado con la asistencia tcnica constante de la FAO, afirm el Viceministro de
Pesca y Acuicultura, Hctor Soldi. La pesca ilegal es una amenaza contra el ordenamiento de los
recursos pesqueros; puede perjudicar nuestros esfuerzos de hacer un manejo responsable de
nuestros recursos marinos y la consecuente comercializacin de nuestros productos
hidrobiolgicos, afectando los medios de vida y el empleo en el sector, remarc.

Per es un pas clave para el cuidado de los recursos marinos y pesqueros y la lucha contra la
pesca ilegal: es el principal productor de pescado a escala continental, y uno de los mayores del
mundo.

FAO apoyar a Per a cumplir con el acuerdo

La FAO est apoyando a Per para que el pas pueda cumplir correctamente con las medidas del
acuerdo, mediante articulacin interinstitucional y el fortalecimiento de las capacidades nacionales
y los mecanismos de seguimiento, control y vigilancia del sector pesquero.

La correcta implementacin del acuerdo contribuye de forma directa al logro del Objetivo de
Desarrollo Sostenible 14, centrado en las comunidades pesqueras que dependen de los
ecosistemas marinos para su subsistencia, explic Mara Elena Rojas, Representante de la FAO
en Per.

Acabar con las prcticas destructivas de pesca tiene una gran importancia social, ya que la pesca
ilegal, no declarada y no reglamentada representa una seria amenaza a la sostenibilidad de los
recursos pesqueros de los que dependen miles de familias para su alimentacin y medio de
subsistencia.
En Amrica Latina y el Caribe, ms de 2.5 millones de pescadores dependen directamente de la
pesca, y en el Per, esta actividad constituye el principal medio de vida ms de 300 000 hombres y
mujeres , seal Mara Elena Rojas

Aunque actualmente no existen datos regionales sobre el impacto econmico de la pesca ilegal, a
nivel global se estima que la pesca ilegal no declarada y no reglamentada sustrae 26 millones de
toneladas al ao, valoradas en aproximadamente 23 mil millones de dlares, lo que equivale
aproximadamente al 15% de la produccin mundial registrada.

Adems, estas prcticas ilcitas tienen un efecto directo sobre los sistemas para cuantificar los
stocks pesqueros, y repercuten en la capacidad de emitir medidas eficaces de ordenamiento y
gestin de los ocanos.

La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada impide tener una evaluacin fiable sobre las
poblaciones de peces, un aspecto clave si se considera que cerca del 31,4 % de las poblaciones
de peces estn sobreexplotadas y el 58,1 % estn plenamente explotadas.

OMS
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es un organismo especializado de las Naciones Unidas
fundado en 1948 cuyo objetivo es alcanzar, para todos los pueblos, el mayor grado de salud. En su
Constitucin, la salud se define como un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no
solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades. Los expertos de la OMS elaboran
directrices y normas sanitarias, y ayudan a los pases a abordar las cuestiones de salud pblica. La
OMS tambin apoya y promueve las investigaciones sanitarias. Por mediacin de la OMS, los gobiernos
pueden afrontar conjuntamente los problemas sanitarios mundiales y mejorar el bienestar de las
personas.

La OMS presta una atencin particular a la lucha contra los problemas sanitarios ms importantes,
muy particularmente en los pases en desarrollo y acta en contextos de crisis. Entre
sus prioridades pueden citarse, entre otros, el reforzamiento de los sistemas de salud, el cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas en materia sanitaria como la prevencin y
el tratamiento del VIH/SIDA, la lucha contra la tuberculosis y la malaria, la reduccin de la mortalidad
infantil y la mejora de la salud materna. En materia normativa, ha desarrollado el Reglamento Sanitario
Internacional (2005) y en su seno tambin se ha negociado el Convenio Marco para el Control del
Tabaco. La OMS, desde hace aos, ha incrementado su labor en el campo de las enfermedades
crnicas.

La OMS est integrada por 192 Estados Miembros y dos Miembros Asociados, que se renen cada ao
en Ginebra en el marco de la Asamblea Mundial de la Salud con el fin de establecer la poltica general
de la Organizacin, aprobar su presupuesto y, cada cinco aos, nombrar al Director General. Su labor
est respaldada por los 34 miembros del Consejo Ejecutivo, elegido por la Asamblea de la Salud. Seis
comits regionales se centran en las cuestiones sanitarias de carcter regional.

La OMS cuenta con seis Oficinas Regionales en Brazaville, Washington, El Cairo,, Copenhague,
Nueva Delhi y Manila.

Acerca de la OMS
Quines somos y qu hacemos
La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades.
Constitucin de la OMS

Nuestro objetivo es construir un futuro mejor y ms saludable para las personas de todo el mundo. A travs de
las oficinas que la OMS tiene en ms de 150 pases, nuestro personal trabaja junto con los gobiernos y otros
asociados para que todas las personas gocen del grado mximo de salud que se pueda lograr.

Juntos nos esforzamos por luchar contra las enfermedades, ya sean infecciosas, como la gripe y la infeccin
por el VIH, o no transmisibles, como el cncer y las cardiopatas. Ayudamos a que las madres y los nios
sobrevivan y avancen en la vida para que puedan conservar la salud hasta una edad avanzada. Velamos por la
salubridad del aire que respiran las personas, de los alimentos que comen y del agua que beben, as como de
los medicamentos y las vacunas que necesitan.

QUIENES SOMOS? La OMS inici su andadura al entrar en vigor su Constitucin el 7 de


abril de 1948 fecha en la que celebramos cada ao el Da Mundial de la Salud. Actualmente
somos ms de 7000 personas trabajando en 150 oficinas de pas, seis oficinas regionales y la
Sede de Ginebra.

NUESTRAS ACTIVIDADES Somos la autoridad directiva y coordinadora en asuntos de


sanidad internacional en el sistema de las Naciones Unidas.

Nuestros mbitos de actividad principales son los siguientes:

Enfermedades no transmisibles
Enfermedades transmisibles
Preparacin, vigilancia y respuesta a las crisis Promocin de la salud a lo largo del ciclo de vida
Sistemas de salud
Servicios institucionales

DONDE TRABAJAMOS Prestamos apoyo a los pases en la coordinacin de las actividades de


diferentes sectores del gobierno y de los asociados incluidos asociados bilaterales y
multilaterales, fondos y fundaciones, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado para
que logren sus objetivos sanitarios y apoyar sus estrategias y polticas sanitarias nacionales.

Constitucin de la OMS: principios


La OMS mantiene su firme compromiso con los principios establecidos en el
prembulo de la Constitucin
Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud: principios
La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones
o enfermedades.
El goce del grado mximo de salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser
humano sin distincin de raza, religin, ideologa poltica o condicin econmica o social.
La salud de todos los pueblos es una condicin fundamental para lograr la paz y la seguridad y depende de la
ms amplia cooperacin de las personas y de los Estados.
Los resultados alcanzados por cada Estado en el fomento y proteccin de la salud son valiosos para todos.
La desigualdad de los diversos pases en lo relativo al fomento de la salud y el control de las enfermedades,
sobre todo las transmisibles, constituye un peligro comn.
El desarrollo saludable del nio es de importancia fundamental; la capacidad de vivir en armona en un
mundo que cambia constantemente es indispensable para este desarrollo.
La extensin a todos los pueblos de los beneficios de los conocimientos mdicos, psicolgicos y afines es
esencial para alcanzar el ms alto grado de salud.
Una opinin pblica bien informada y una cooperacin activa por parte del pblico son de importancia capital
para el mejoramiento de la salud del pueblo.
Los gobiernos tienen la responsabilidad de garantizar la salud de sus pueblos, la cual solo puede ser cumplida
mediante la adopcin de medidas sanitarias y sociales adecuadas.

LEGISLACION EXTERNA

TRATADOS

El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco


Resumen
El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT OMS) es el primer tratado
negociado bajo los auspicios de la Organizacin Mundial de la Salud. El CMCT OMS es un tratado
basado en pruebas que reafirma el derecho de todas las personas al mximo nivel de salud
posible. El CMCT OMS representa un cambio de paradigma en el desarrollo de una estrategia de
reglamentacin para abordar las sustancias adictivas; a diferencia de tratados previos sobre control
de drogas, el CMCT OMS establece la importancia de las estrategias de reduccin de la demanda,
adems de cuestiones relacionadas con el suministro.

El CMCT OMS se elabor en respuesta a la globalizacin de la epidemia de tabaco. La


propagacin de esta epidemia se ve facilitada por una diversidad de factores complejos con efectos
transfronterizos, incluidas la liberalizacin del comercio y la inversin extranjera directa. Otros
factores --como la mercadotecnia mundial; la publicidad, promocin y patrocinio transnacionales
del tabaco, y el movimiento internacional de contrabando y falsificacin de cigarrillos-- tambin han
contribuido al incremento explosivo en el consumo de tabaco.

Las disposiciones fundamentales del CMCT OMS por lo que respecta a la reduccin de la
demanda estn contenidas en los Artculos 6-14:

Precio y medidas fiscales para reducir la demanda de tabaco, y

Medidas distintas de los precios para reducir la demanda de tabaco; en concreto:

Proteccin contra la exposicin al humo del tabaco;


Reglamentacin del contenido de los productos de tabaco;
Reglamentacin de la informacin divulgada por los productos de tabaco;
Empaquetado y etiquetado de los productos de tabaco;
Educacin, comunicacin, formacin y sensibilizacin pblica;
Publicidad, promocin y patrocinio del tabaco; y
Medidas de reduccin de la demanda concernientes a la dependencia y cese del tabaco.
Las disposiciones fundamentales del CMCT OMS por lo que respecta a la reduccin del suministro
estn contenidas en los Artculos 15-17:
Comercio ilcito de productos de tabaco;
Ventas a y por menores; y
Prestacin de apoyo para actividades alternativas econmicamente viables.
La firma del CMCT OMS estuvo abierta del 16 al 22 de junio de 2003 en Ginebra, y posteriormente,
en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, el Depositario del tratado, desde el 30 de junio
de 2003 hasta el 29 de junio de 2004. El tratado, cuyo plazo para la firma ya ha concluido, cuenta
con 168 Signatarios, incluida la Comunidad Europea, lo que lo convierte en el tratado ms
ampliamente aceptado en la historia de las Naciones Unidas. Los Estados Miembros que han
firmado el Convenio se comprometen a esforzarse de buena fe para ratificarlo, aceptarlo o
aprobarlo, y adoptan el compromiso poltico de no socavar los objetivos establecidos en l. Los
pases que deseen convertirse en Parte, pero que no hubieran firmado el Convenio hasta el 29 de
junio de 2004, pueden hacerlo por adhesin, que es un proceso directo equivalente a la ratificacin.

El Convenio entr en vigor el 27 de febrero de 2005, 90 das despus de que 40 Estados se


hubieran adherido a l o lo hubieran ratificado, aceptado o aprobado.

Convenio Marco para el Control del Tabaco - CMCT entre las OMS y los
Estados Partes
Pronunciamiento a la opinin pblica peruana
Diario La Repblica, 14 de febrero de 2010

El Per es uno de los 168 Estados que han ratificado el Convenio Marco de la
Organizacin Mundial de la Salud para el control del tabaco CMCT a nivel mundial. El
Convenio entr en vigor en el Per el 28 de febrero del 2005, en seguimiento a la
aprobacin de su ratificacin por el Congreso de la Repblica en el ao 2004. Lo
dispuesto en el Convenio Marco tiene carcter vinculante para todas las Partes
Contratantes.
A travs de este Convenio, los Estados Partes se comprometen a proteger a las
generaciones futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales,
econmicas y ambientales del consumo de tabaco y de la exposicin al humo de
tabaco, proporcionando un marco de medidas que los Estados Partes habrn de
implementar a travs de iniciativas legislativas nacionales. Entre estas medidas
destacan:

Eliminar la exposicin al humo de trabajo ajeno, a travs de una prohibicin del


acto de fumar en todos los lugares pblicos y de trabajo interiores, incluyendo
bares y restaurantes.
Establecer advertencias sanitarias que cubran al menos el 50% de cada cara
principal de las cajetillas u otra forma de empaque de todo tipo de productos de
tabaco, incluyendo imgenes.
Prohibir toda forma de publicidad y promocin de productos de tabaco y de
patrocinio por parte de la industria tabacalera.
Estas disposiciones se sostienen en evidencias cientficas, por esta razn consideramos
importante informar acerca de estas medidas a la opinin pblica:

1. Reducir a cero la exposicin al humo de tabaco ajeno a travs de


ambientes 100% libres de humo de tabaco en todos los lugares pblicos y
de trabajo interiores.
Vastas investigaciones han demostrado con claridad que NO hay ningn nivel de
exposicin al humo ajeno que no traiga consigo riesgos especficos para la salud. La
Conferencia de los Estados Partes al Convenio Marco, el Cirujano General de los
Estados Unidos de Amrica, el Comit Cientfico sobre Tabaco y Salud de Reino Unido y
diversas otras instituciones renombradas a nivel internacional, coinciden en que la
exposicin al humo de tabaco ajeno, contribuye a una amplia diversidad de
enfermedades. Por ejemplo, la exposicin al humo de tabaco ajeno aumenta de un
25% a un 30% el riesgo de cardiopata coronaria y un 20% a un 30% el riesgo de
cncer de pulmn entre los no fumadores.

Pases como Irlanda, Escocia y algunos Estados de EE.UU han presentado evidencias
slidas acerca de los efectos positivos de los ambientes libres de humo de tabaco. En
Irlanda, la legislacin sobre ambientes libres de humo de tabaco permiti reducir en un
83% las concentraciones de nicotina en el aire y la exposicin de los trabajadores de
bares al humo ajeno, disminuy de 30 horas por semana a cero. Las leyes sobre
lugares de trabajo libres de humo de tabaco permiten reducir un 4% de la prevalencia
absoluta de tabaquismo y alienta a las personas a no fumar en sus viviendas. Sin
embargo, las leyes sobre ambientes libres de humos de tabaco se vuelven ineficaces si
se permite establecer reas para fumadores.
La proteccin de la salud pblica es responsabilidad de todos los Estados. Los
ambientes libres de humo de tabaco son un ejemplo claro de la defensa por la vida y la
salud individual y colectiva. El derecho a la vida est sobre cualquier otro derecho.

2. Advertencias sanitarias en los paquetes de productos de tabaco


Aunque existen pruebas concluyentes sobre los peligros del tabaquismo, es frecuente
el desconocimiento del pblico de los efectos nocivos concretos. El carcter
extremadamente adictivo del tabaco y la amplia variedad de peligros para la salud no
se han explicado suficientemente al pblico. Las personas creen que pueden reducir o
suspender el consumo de tabaco antes que se presenten problemas de salud, cuando
en realidad la mayor parte de estas no podrn dejarlo.

Es un deber sanitario mundial es que el consumidor est informado acerca del


producto que consume. Las advertencias grandes con imgenes son adems
decisivas para cambiar la imagen del tabaco entre adolescentes y jvenes.
Consecuentes con esto, el CMCT y sus Guas para implementarlo comprometen a los
Estados Partes a que los productos de tabaco tengan advertencias sanitarias escritas y
grficas en el 50% de cada cara principal de la cajetilla de cigarrillos y los insta a que
desplieguen campaas sostenidas que ilustren acerca de los riesgos de enfermedad
que trae consigo el consumo de tabaco y sobre la repercusin econmica en el
presupuesto familiar.

3. Prohibicin de la publicidad, promocin y patrocinio

El mercadeo de los productos de tabaco contribuye a aumentar su


consumo.Los fabricantes de tabaco destacan entre los mejores comercializadores del
mundo y eluden de manera cada vez ms alarmante las prohibiciones de la publicidad,
la promocin y el patrocinio destinadas a reducir el consumo de tabaco. La
comercializacin y la promocin aumentan las ventas de tabaco, alentando
subliminalmente a los fumadores actuales a fumar ms. Igualmente, induce a los
consumidores potenciales, como es el caso de adolescentes y jvenes, a probar el
tabaco y as, pasar a ser clientes a largo plazo. La publicidad empleada asocia
engaosamente el tabaco con atributos deseables como estatus, juventud, energa, y
atractivo social y sexual.
La industria tabacalera invierte en mantener activos a aliados para la comercializacin
y promocin de sus productos. As entonces, se requiere de prohibiciones completas de
su publicidad. La prohibicin parcial, slo lograra que reoriente su presupuesto a otras
formas promocinales alternativas.

La industria tabacalera, conocedora de que una prohibicin completa e integral es


una medida poderosa contra la epidemia, se opone a esta frreamente. sta,
como lo ha hecho en otros pases, alegar que dichas prohibiciones restringen su
derecho a la libertad de expresin, incluido el derecho a promover un producto legal.
Este argumento es rebatible. En pases como Francia y el Reino Unido, los tribunales
nacionales han fallado a favor de la salud individual y colectiva en el marco de la salud
pblica y en contra de los intereses de las empresas tabacaleras en el tema de
publicidad, promocin y el patrocinio del tabaco, basada en las formalidades,
condiciones, restricciones y sanciones que puede establecer la ley y que son necesarias
para la proteccin de la salud y la proteccin de los derechos de las personas.
Por lo expuesto, la Organizacin Panamericana de la Salud respalda la iniciativa del
Ministerio de Salud, del Poder Ejecutivo y Legislativo de legislar y reglamentar
disposiciones orientadas al cumplimiento del Convenio Marco de la OMS para el Control
de Tabaco.

El mundo est acostumbrado a pensar en la ley como instrumento de


justicia, pero no como instrumento sanitario. es hora de que los
instrumentos jurdicos se aprovechen a favor de la salud y la justicia en el
mundo.
Informe de la OMS Towards health with justice, 2002
Peru
CEFDM: Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (adoptada el 18 diciembre 1979). Disposiciones
especficas: arts. 2.a.4. 13 a .16
Ratificacin: 13 septiembre 1982

CEFDM-PF: Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la eliminacin de


todas las formas de discriminacin contra la mujer (adoptado el 6 octubre
1999)
Ratificacin: 9 abril 2001

PIDESC: Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales


(adoptado el 16 diciembre 1966). Disposiciones especficas: arts. 2.2, 3 y 11.1
Ratificacin: 28 abril 1978

PIDCP: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (adoptado el 16


diciembre 1966). Disposiciones especficas: arts. 2.1, 3 , 14, 16 y 23.4
Ratificacin: 28 abril 1978

Otras disposiciones internacionales

OIT

- Convenio No.100/58 sobre Igualdad de Remuneracin entre Mano de Obra

Ratificacin: 1 febrero 1960

- Convenio No.111/58 sobre Discriminacin en empleo y ocupacin masculina y femenina

Ratificacin: 10 agosto 1970

- Convenio No.169/89 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes


Ratificacin: 2 febrero 1994

ONU

- Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, -CEDR-


1965

Ratificacin: 29 septiembre 1971

OEA

- Convenio Americano sobre Derechos Humanos (CADH) Pacto de San Jos de Costa Rica
(22 noviembre 1969)

Ratificacin: 2 marzo 1981

Fuentes: los nmeros entre parntesis (*) se refieren a las fuentes que estn en la seccin de
Bibliografa

OIT
Misin e impacto de la OIT
Promover el empleo, proteger a las personas

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est consagrada a la promocin de la justicia


social, de los derechos humanos y laborales reconocidos internacionalmente, persiguiendo su
misin fundadora: la justicia social es esencial para la paz universal y permanente.

nica agencia 'tripartita' de la ONU, la OIT rene a gobiernos, empleadores y trabajadores de 187
Estados miembros a fin de establecer las normas del trabajo, formular polticas y elaborar
programas promoviendo el trabajo decente de todos, mujeres y hombres.

Actualmente, el Programa de trabajo decente de la OIT contribuye a mejorar la situacin


econmica y las condiciones de trabajo que permiten que todos los trabajadores, empleadores y
gobiernos participen en el establecimiento de un paz duradera, de la prosperidad y el progreso.

La misin de la OIT est agrupada en torno a cuatro


objetivos estratgicos
Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo
Crear mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos e
ingresos dignos
Mejorar la cobertura y la eficacia de una seguridad social para todos
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social

Como funciona la OIT

Tripartismo y dilogo social


Un aspecto esencial en las actividades de la OIT es la importancia de la cooperacin entre
gobiernos y organizaciones de trabajadores y empleadores en la promocin del progreso social y
econmico. El objetivo de la OIT es responder a las necesidades de los hombres y mujeres
trabajadores al reunir a gobiernos, empleadores y trabajadores para establecer normas del trabajo,
desarrollar polticas y concebir programas. La estructura de la OIT, en la cual trabajadores y
empleadores tienen el mismo derecho a voto que los gobiernos en sus deliberaciones, es una
muestra del dilogo social en accin. De esta manera se garantiza que las opiniones de los
interlocutores sociales queden fielmente reflejadas en las normas laborales, polticas y programas
de la OIT.

La OIT fomenta el tripartismo dentro de sus mandantes empleadores , trabajadores y Estados


miembros , al promover el dilogo social entre las organizaciones sindicales y de empleadores en
la formulacin y cuando es pertinente en la aplicacin de las polticas nacionales en el mbito
social y econmico, as como respecto a muchas otras cuestiones.

Principales rganos de gobierno


La OIT realiza su trabajo a travs de tres rganos fundamentales, los cuales cuentan con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores:

La Conferencia Internacional del Trabajo establece las normas internacionales del trabajo
y define las polticas generales de la Organizacin. La Conferencia, que con frecuencia es
denominada el parlamento internacional del trabajo, se rene una vez al ao. Es tambin
un foro para la discusin de cuestiones sociales y laborales fundamentales.
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo de la OIT y se rene tres veces al ao
en Ginebra. Toma decisiones sobre la poltica de la OIT y establece el programa y el
presupuesto, que despus es sometido a la Conferencia para su adopcin.
La Oficina internacional del trabajo es la secretara permanente de la Organizacin
Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que
lleva a cabo bajo la supervisin del Consejo de Administracin y la direccin del Director
General .
El Consejo de Administracin y la Oficina son asistidos en su labor por comisiones tripartitas que
se ocupan de los principales sectores econmicos. Adems reciben apoyo de los comits de
expertos en materia de formacin profesional, desarrollo de la capacidad administrativa, seguridad
y salud en el trabajo, relaciones laborales, educacin de los trabajadores y problemas especficos
que afectan a las mujeres y a los jvenes trabajadores.

La OIT organiza peridicamente reuniones regionales de los Estados miembros con el fin
de analizar los asuntos que revisten especial inters para las respectivas regiones.

Sistema de control de las normas de la OIT


Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de control que es nico
en el mbito internacional y ayuda a garantizar que los pases apliquen los convenios que ratifican.
La OIT examina regularmente la aplicacin de las normas en los Estados Miembros y seala reas
en las que se podra mejorar su aplicacin. Si existe algn problema en la implementacin de las
normas, la OIT presta colaboracin a los pases a travs del dilogo social y la asistencia tcnica.

La OIT ha desarrollado diversos medios de control de la aplicacin de los Convenios y


Recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin por la Conferencia Internacional del
Trabajo y su ratificacin por los Estados. Existen dos tipos de mecanismos de control .

Asociaciones al servicio del desarrollo


Desde comienzos de los aos 1950, la OIT proporciona cooperacin tcnica a pases de todos los
continentes y en todas las etapas de desarrollo econmico. Los proyectos son implementados
gracias a una estrecha colaboracin entre los pases beneficiarios, los donantes y la OIT, que
mantiene una red de oficinas exteriores en todo el mundo.

La cooperacin para el desarrollo construye puentes entre la funcin normativa de la OIT y las
mujeres y los hombres en todas partes del mundo. Es esencial para ofrecer a las personas
oportunidades de trabajo decente y para ayudar a nuestros mandantes trabajadores,
empleadores y gobiernos a hacer realidad el Programa de Trabajo Decente. En resumen, la
cooperacin para el desarrollo afianza las capacidades tcnicas, organizativas e institucionales de
los mandantes de la OIT a fin que puedan poner en prctica una poltica social coherente y eficaz y
garantizar el desarrollo sostenible.

Sobre la base de ms de 50 aos de experiencia en cooperacin para el desarrollo en todos los


continentes y en todas las etapas de desarrollo, hoy da la OIT opera ms de 600 programas y
proyectos en ms de 100 pases, con el apoyo de 120 socios para el desarrollo.

Programa y presupuesto
El Programa y Presupuesto de la Organizacin , que establece los objetivos estratgicos y los
resultados esperados del trabajo realizado por la Organizacin, es aprobado cada dos aos por la
Conferencia Internacional del Trabajo.
Cooperacin al desarrollo
El Programa de Cooperacin tcnica de la OIT es esencial para poner en marcha la Agenda de
Trabajo Decente.

Experiencia de la OIT
Capacitacin de mujeres empresarias en gestin de pequeas empresas, haciendo seguro de
salud accesible a los trabajadores domsticos, el suministro de servicios de empleo para los
jvenes desfavorecidos, la construccin del dilogo social, apoyo a las organizaciones de
empleadores y a los sindicatos que tratan con la seguridad y salud en el trabajo, la creacin de
cooperativas en las zonas rurales, apoyo con los gobiernos a revisar las leyes laborales: estos son
slo algunos ejemplos de la amplia gama de iniciativas de cooperacin tcnica destinadas a
abordar los desafos del desarrollo y la construccin de puentes entre, la funcin del
establecimiento de normas y la gente de la OIT.

Con ms de 50 aos de experiencia en la cooperacin tcnica en todos los continentes y en todas


las etapas de desarrollo econmico, ahora la OIT lleva a cabo ms de 750 proyectos de
cooperacin tcnica en ms de 110 pases con la ayuda de unos 115 socios para el desarrollo de
todo el mundo. Los proyectos se ejecutan a travs de una estrecha colaboracin entre los pases
receptores, los mandantes, los socios para el desarrollo, y la OIT, que mantiene una red de oficinas
de todo el mundo.

Enfoque de la OIT
En lugar de ofrecer soluciones a corto plazo a los desafos de desarrollo, que a menudo no
respondan a las causas fundamentales, la OIT ha adoptado un enfoque sostenible de desarrollo
econmico y social. El enfoque de la OIT est respaldado por una agenda basada en los derechos
humanos, que otorga a la Organizacin una ventaja nica con su cobertura del lugar de trabajo, los
trabajadores y las empresas. La OIT tiene de esta manera una posicin ideal para:

1. empoderar a los pases, mejorar sus habilidades y conocimientos, mejorar la proteccin de los
ingresos y proporcionar sistemas de seguridad social
2. formular polticas encaminadas a aumentar la productividad, mejorar el acceso al empleo y la
reduccin de la vulnerabilidad
3. eliminar los abusos de los derechos humanos que resultan de las diferentes formas de
explotacin en el trabajo, incluido el trabajo infantil y el trabajo forzoso

Acciones de la OIT en estas reas han tenido un impacto en millones de personas en el lugar de
trabajo y en las comunidades de todo el mundo. A travs de proyectos financiados por los socios
para el desarrollo, la OIT ha ayudado a liberar decenas de miles de explotados en trabajos
forzosos y de nios atrapados en el trabajo infantil, y ms de 1 milln de trabajadores han recibido
asistencia tcnica sobre cmo hacer frente al VIH / SIDA en el lugar de trabajo. Se han creado
empleos mediante el desarrollo empresarial, las leyes laborales se han revisado para proporcionar
una mejor proteccin a los trabajadores y manteniendo al mismo tiempo la competitividad, y se han
establecido instituciones para facilitar el dilogo entre los gobiernos, los empleadores y los
trabajadores y evitar costosos conflictos laborales.
Programa y presupuesto
El Programa y Presupuesto de la OIT, que establece los objetivos estratgicos y resultados
esperados de la labor de la Organizacin en el bienio, es aprobado cada dos aos por
la Conferencia Internacional del Trabajo .

El Programa y Presupuesto adopta tanto el plan de trabajo como el presupuesto con base en las
prioridades identificadas en el Plan estratgico; describe lo que la OIT pretende realizar y alcanzar
en el bienio, especifica las estrategias para lograr resultados mensurables y las capacidades y los
recursos necesarios para obtener dichos resultados, autorizando los gastos del presupuesto
ordinario que sean pertinentes. El programa de trabajo bienal de la OIT es aplicado en los Estados
Miembros principalmente a travs de Programas de Trabajo Decente por Pas (PTDP) , alineados
con los planes nacionales de desarrollo y los marcos de planificacin de las Naciones Unidas.

Los resultados y logros de la OIT son conseguidos mediante tres fuentes de financiamiento
principales:

el Presupuesto Ordinario, constituido por las contribuciones prorrateadas de los Estados


Miembros, basadas en la escala de las Naciones Unidas;
la Cuenta Suplementaria del Presupuesto Ordinario, financiada mediante contribuciones
voluntarias de socios principales que proporcionan recursos totalmente desligados; y
Recursos Extra-presupuestarios de Cooperacin Tcnica, financiados mediante
contribuciones voluntarias a proyectos especficos provenientes de ms de 100
organizaciones pblicas y privadas, instituciones financieras internacionales y entidades de
las Naciones Unidas.
La combinacin de los diferentes recursos presupuestarios disponibles en planes de trabajo
basados en resultados es esencial para que la OIT pueda desarrollar sus estrategias de forma
integrada, consiguiendo as responder de forma exitosa a las prioridades de los pases, las
regiones y el mundo.

Origenes e Historia

La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera
Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz
universal y permanente.

Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en
Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin
Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases:
Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El
resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.

La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para la


Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor
de una organizacin internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y
fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-
1859) de Francia.

La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad,
humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la Constitucin de la OIT
dice que las Altas Partes Contratantes estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad
as como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...

Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en


contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases industrializados de ese
momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del
mundo y de la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en
los pases que competan por mercados. El Prembulo, al refejar estas ideas estableca:

Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social;
Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia,
miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el descontento causado
constituye una amenaza para la paz y armona universales; y considerando que es urgente
mejorar dichas condiciones;
Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente
humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que
deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases.
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan vigentes, por
ejemplo:

Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de


trabajo y la semana;
Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y el
suministro de un salario digno;
Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su
trabajo;
Proteccin de nios, jvenes y mujeres.
Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en
el extranjero;
Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de condiciones;
Reconocimiento del principio de libertad sindical;
Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.

El inicio
Trabajar para la justicia social constituye nuestra valoracin del pasado, y nuestro mandato para
el futuro."

Juan Somavia, Director General de la OIT

La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros das. La primera
Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de 1919 adopt seis Convenios
Internacionales del Trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria, desempleo,
proteccin de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mnima y trabajo nocturno de
los menores en la industria.

La OIT estableci su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francs Albert Thomas como
primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la secretara permanente de la
Organizacin. Con gran mpetu impuls la adopcin de 16 Convenios Internacionales del Trabajo y
18 Recomendaciones en menos de dos aos.

Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que haba
demasiados Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy crticos. Sin embargo, la
Corte Internacional de Justicia declar que el mbito de accin de la OIT se extenda tambin a la
reglamentacin de las condiciones de trabajo del sector agrcola.

En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de supervisin de la aplicacin de las
normas de la OIT. El Comit, que an existe, est compuesto por juristas independientes
responsables del anlisis de los informes de los gobiernos y de presentar cada ao a la
Conferencia sus propios informes.

La depresin y la guerra
El britnico Harold Butler, sucesor de Albert Thomas desde 1932, tuvo que enfrentar la Gran
Depresin y su consecuencia de desempleo masivo. Al darse cuenta de que para abordar temas
laborales necesitaba tambin de la cooperacin internacional, Estados Unidos se convirti en
Miembro de la OIT en 1934, aunque continuaba fuera de la Sociedad de las Naciones.

El estadounidense John Winant asumi el cargo en 1939 cuando la Segunda Guerra Mundial era
inminente. Por motivos de seguridad traslad la sede de la OIT en forma temporal a Montreal,
Canad en mayo de 1940. En 1941 cuando fue nombrado embajador de EE.UU. en Gran Bretaa
dej la Organizacin.

Su sucesor, el irlands Edward Phelan, haba ayudado a escribir la Constitucin de 1919 y


desempe otra vez un papel importante durante la reunin de Filadelfia de la Conferencia
Internacional del Trabajo realizada en medio de la Segunda Guerra Mundial, en la cual participaron
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores de 41 pases. Los delegados aprobaron
la Declaracin de Filadelfia, incorporada a la Constitucin, que constituye an una Carta de los
propsitos y objetivos de la OIT. En 1946, la OIT se convirti en una agencia especializada de la
recin creada Organizacin de las Naciones Unidas. En 1948, todava bajo la direccin de Phelan,
la Conferencia Internacional del Trabajo adopt el Convenio No. 87 sobre la libertad sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin.

Los aos de la post guerra


El estadounidense David Morse fue Director General entre 1948 y 1970, perodo durante el cual se
duplic el nmero de pases miembros. La Organizacin asumi su carcter universal, los pases
industrializados pasaron a ser una minora ante los pases en desarrollo, el presupuesto creci
cinco veces y el nmero de funcionarios se cuadruplic. La OIT cre el Instituto Internacional de
Estudios Laborales con sede en Ginebra en 1960 y el Centro Internacional de Formacin en Turn
en 1965. La Organizacin gan el Premio Nobel de la Paz en su 50 aniversario en 1969.

Entre 1970 y 1973, con el britnico Wilfred Jenks como Director General, la OIT avanz en el
desarrollo de normas y de mecanismos para la supervisin de su aplicacin, en particular en la
promocin de la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.

Su sucesor, el francs Francis Blanchard, extendi la cooperacin tcnica de la OIT con pases en
desarrollo y logr evitar el deterioro la Organizacin pese a la prdida de un cuarto de su
presupuesto tras el retiro de EE.UU. desde 1977 hasta 1980. La OIT desempe tambin un papel
importante en la emancipacin de Polonia de la dictadura, al darle su apoyo total a la legitimacin
del sindicato Solidarnosc basndose en el respeto del Convenio No. 87 sobre libertad sindical, que
Polonia haba ratificado en 1957.

Michel Hansenne de Blgica asumi el cargo en 1989 y condujo la OIT despus del fin de la
Guerra Fra. Puso nfasis en la importancia de colocar la justicia social al centro de las polticas
econmicas y sociales internacionales. Tambin orient a la OIT hacia una decentralizacin, con
mayores actividades y recursos fuera de la sede de Ginebra.

El 4 de marzo 1999 el chileno Juan Somavia asumi el cargo de Director General. Somavia ha
planteado la importancia de convertir el Trabajo Decente un objetivo estratgico internacional y de
promover una globalizacin justa. Tambin ha destacado el trabajo como un instrumento para la
superacin de la pobreza y el papel de la OIT en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
que incluyen la reduccin de la pobreza a la mitad para 2015.

El britnico Guy Ryder fue elegido como el dcimo Director General de la OIT en mayo de 2012.
En noviembre de 2016 fue reelecto por otros cinco aos. El segundo mandato comenzar el 1 de
octubre de 2017.

LEGISLACION NACIONAL

Todos los temas


1. Disposiciones generales (+) (246)
2. Libertad sindical, negociacin colectiva y relaciones laborales (92)
3. Eliminacin del trabajo forzoso (7)
4. Eliminacin del trabajo infantil, proteccin de los nios y jvenes (39)
5. Igualdad de oportunidades y de trato(+) (28)
6. Consulta tripartita (2)
7. Administracin del trabajo(+) (45)
8. Poltica de empleo y promocin del empleo, servicios del empleo(+) (71)
9. Educacin, orientacin y formacin profesionales (34)
10. Seguridad del empleo (51)
11. Cooperativas (36)
12. Condiciones de empleo(+) (104)
13. Condiciones de trabajo(+) (35)
14. Seguridad y salud del trabajo(+) (45)
15. Seguridad social(+) (296)
16. Proteccin de la maternidad (15)
17. Trabajadores migrantes (21)
18. Gente de mar(+) (14)
19. Pescadores (39)
20. Trabajadores portuarios (11)
21. Pueblos indgenas y tribales (25)
22. Categoras especiales de trabajadores(+) (204)
23. Trabajadores domesticos(+) (2)

TRATADOS

Ratificaciones de Per
75 Convenios
Convenios fundamentales: 8 sobre 8
Convenios de gobernanza (Prioritarios): 3 sobre 4
Convenios tcnicos: 64 sobre 177
De los 75 Convenios ratificados por Per, 66 estn en vigor, 5 han sido denunciados 3 instrumentos abrogados
; ninguno ha sido ratificado en los ltimos 12 meses

Fundamentales
Convenio Fecha Estatus Nota

C029 - Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 (nm. 29) 01 febrero 1960 En vigor

C087 - Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de 02 marzo 1960 En vigor
sindicacin, 1948 (nm. 87)
C098 - Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin 13 marzo 1964 En vigor
colectiva, 1949 (nm. 98)

C100 - Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100) 01 febrero 1960 En vigor

C105 - Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso, 1957 (nm. 105) 06 diciembre En vigor
1960

C111 - Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 10 agosto 1970 En vigor
(nm. 111)

C138 - Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138)Edad mnima 13 noviembre En vigor
especificada: 14 aos. 2002

C182 - Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 10 enero 2002 En vigor
(nm. 182)

De gobernanza (prioritarios)
Convenio Fecha Estatus Nota

C081 - Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947 (nm. 81) 01 febrero 1960 En vigor

C122 - Convenio sobre la poltica del empleo, 1964 (nm. 122) 27 julio 1967 En vigor

C144 - Convenio sobre la consulta tripartita (normas internacionales del 08 noviembre En vigor
trabajo), 1976 (nm. 144) 2004

Tcnicos
Convenio Fecha Estatus Nota

C001 - Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919 (nm. 1) 08 noviembre En vigor
1945
Convenio Fecha Estatus Nota

C004 - Convenio sobre el trabajo nocturno (mujeres), 1919 (nm. 4) 08 noviembre No est en Derogado por
1945 vigor decisin de la
Conferencia
Internacional del
Trabajo en su
106.a reunin
(2017)

C008 - Convenio sobre las indemnizaciones de desempleo (naufragio), 1920 04 abril 1962 En vigor
(nm. 8)

C009 - Convenio sobre la colocacin de la gente de mar, 1920 (nm. 9) 04 abril 1962 En vigor

C010 - Convenio sobre la edad mnima (agricultura), 1921 (nm. 10) 01 febrero 1960 No est en Denuncia
vigor automtica el 13
noviembre 2003
por Convenio
C138

C011 - Convenio sobre el derecho de asociacin (agricultura), 1921 (nm. 11) 08 noviembre En vigor
1945

C012 - Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo (agricultura), 04 abril 1962 En vigor
1921 (nm. 12)

C014 - Convenio sobre el descanso semanal (industria), 1921 (nm. 14) 08 noviembre En vigor
1945

C019 - Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo), 1925 (nm. 19) 08 noviembre En vigor
1945

C020 - Convenio sobre el trabajo nocturno (panaderas), 1925 (nm. 20) 04 abril 1962 No est en Denunciado el
vigor 18 junio 1996

C022 - Convenio sobre el contrato de enrolamiento de la gente de mar, 1926 04 abril 1962 En vigor
(nm. 22)
Convenio Fecha Estatus Nota

C023 - Convenio sobre la repatriacin de la gente de mar, 1926 (nm. 23) 04 abril 1962 En vigor

C024 - Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria), 1927 (nm. 24) 08 noviembre En vigor
1945

C025 - Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura), 1927 (nm. 25) 01 febrero 1960 En vigor

C026 - Convenio sobre los mtodos para la fijacin de salarios mnimos, 1928 04 abril 1962 En vigor
(nm. 26)

C027 - Convenio sobre la indicacin del peso en los fardos transportados por barco, 04 abril 1962 En vigor
1929 (nm. 27)

C032 - Convenio sobre la proteccin de los cargadores de muelle contra los 04 abril 1962 No est en Denuncia
accidentes (revisado), 1932 (nm. 32) vigor automtica el 19
abril 1989 por
Convenio C152

C035 - Convenio sobre el seguro de vejez (industria, etc.), 1933 (nm. 35) 08 noviembre En vigor
1945

C036 - Convenio sobre el seguro de vejez (agricultura), 1933 (nm. 36) 01 febrero 1960 En vigor

C037 - Convenio sobre el seguro de invalidez (industria, etc.), 1933 (nm. 37) 08 noviembre En vigor
1945

C038 - Convenio sobre el seguro de invalidez (agricultura), 1933 (nm. 38) 01 febrero 1960 En vigor

C039 - Convenio sobre el seguro de muerte (industria, etc.), 1933 (nm. 39) 08 noviembre En vigor
1945

C040 - Convenio sobre el seguro de muerte (agricultura), 1933 (nm. 40) 01 febrero 1960 En vigor

C041 - Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno (mujeres), 1934 (nm. 41) 08 noviembre No est en Derogado por
1945 vigor decisin de la
Conferencia
Internacional del
Convenio Fecha Estatus Nota

Trabajo en su
106.a reunin
(2017)

C044 - Convenio sobre el desempleo, 1934 (nm. 44) 04 abril 1962 En vigor

C045 - Convenio sobre el trabajo subterrneo (mujeres), 1935 (nm. 45) 08 noviembre No est en Denunciado el
1945 vigor 09 junio 1997

C052 - Convenio sobre las vacaciones pagadas, 1936 (nm. 52) 01 febrero 1960 En vigor

C053 - Convenio sobre los certificados de capacidad de los oficiales, 1936 04 abril 1962 En vigor
(nm. 53)

C055 - Convenio sobre las obligaciones del armador en caso de enfermedad o 04 abril 1962 En vigor
accidentes de la gente de mar, 1936 (nm. 55)

C056 - Convenio sobre el seguro de enfermedad de la gente de mar, 1936 04 abril 1962 En vigor
(nm. 56)

C058 - Convenio (revisado) sobre la edad mnima (trabajo martimo), 1936 04 abril 1962 En vigor
(nm. 58)

C059 - Convenio (revisado) sobre la edad mnima (industria), 1937 (nm. 59) 04 abril 1962 En vigor

C062 - Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificacin), 1937 04 abril 1962 En vigor
(nm. 62)

C067 - Convenio sobre las horas de trabajo y el descanso (transporte por 04 abril 1962 No est en Derogado por
carretera), 1939 (nm. 67) vigor decisin de la
Conferencia
Internacional del
Trabajo en su
106.a reunin
(2017)
Convenio Fecha Estatus Nota

C068 - Convenio sobre la alimentacin y el servicio de fonda (tripulacin de 04 abril 1962 En vigor
buques), 1946 (nm. 68)

C069 - Convenio sobre el certificado de aptitud de los cocineros de buque, 1946 04 abril 1962 En vigor
(nm. 69)

C070 - Convenio sobre la seguridad social de la gente de mar, 1946 (nm. 70) 04 abril 1962 No est en No ha entrado
vigor en vigor

C071 - Convenio sobre las pensiones de la gente de mar, 1946 (nm. 71) 04 abril 1962 En vigor

C073 - Convenio sobre el examen mdico de la gente de mar, 1946 (nm. 73) 04 abril 1962 En vigor

C077 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (industria), 1946 04 abril 1962 En vigor
(nm. 77)

C078 - Convenio sobre el examen mdico de los menores (trabajos no industriales), 04 abril 1962 En vigor
1946 (nm. 78)

C079 - Convenio sobre el trabajo nocturno de los menores (trabajos no 04 abril 1962 En vigor
industriales), 1946 (nm. 79)

C080 - Convenio sobre la revisin de los artculos finales, 1946 (nm. 80) 04 abril 1962 En vigor

C088 - Convenio sobre el servicio del empleo, 1948 (nm. 88) 06 abril 1962 En vigor

C090 - Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 04 abril 1962 En vigor
1948 (nm. 90)

C099 - Convenio sobre los mtodos para la fijacin de salarios mnimos 01 febrero 1960 En vigor
(agricultura), 1951 (nm. 99)

C101 - Convenio sobre las vacaciones pagadas (agricultura), 1952 (nm. 101) 01 febrero 1960 En vigor

C102 - Convenio sobre la seguridad social (norma mnima), 1952 (nm. 102)Ha 23 agosto 1961 En vigor
aceptado las partes II, III, V, VIII y IX. En virtud del prrafo 1 del artculo 3 del Convenio, el
Convenio Fecha Estatus Nota

Gobierno se acoge a las excepciones temporales que figuran en los artculos 9,d); 12,2; 15,d);
18,2; 27,d); 48,c) y 55,d).

C106 - Convenio sobre el descanso semanal (comercio y oficinas), 1957 (nm. 106) 11 julio 1988 En vigor

C107 - Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957 (nm. 107) 06 diciembre 1960 No est en Denuncia
vigor automtica el 02
febrero 1995 por
Convenio C169

C112 - Convenio sobre la edad mnima (pescadores), 1959 (nm. 112) 04 abril 1962 En vigor

C113 - Convenio sobre el examen mdico de los pescadores, 1959 (nm. 113) 04 abril 1962 En vigor

C114 - Convenio sobre el contrato de enrolamiento de los pescadores, 1959 04 abril 1962 En vigor
(nm. 114)

C127 - Convenio sobre el peso mximo, 1967 (nm. 127) 19 junio 2008 En vigor

C139 - Convenio sobre el cncer profesional, 1974 (nm. 139) 16 noviembre En vigor
1976

C147 - Convenio sobre la marina mercante (normas mnimas), 1976 (nm. 147) 06 julio 2004 En vigor

C151 - Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin pblica, 1978 27 octubre 1980 En vigor
(nm. 151)

C152 - Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 (nm. 152) 19 abril 1988 En vigor

C156 - Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 16 junio 1986 En vigor
(nm. 156)

C159 - Convenio sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas 16 junio 1986 En vigor
invlidas), 1983 (nm. 159)

C169 - Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169) 02 febrero 1994 En vigor
Convenio Fecha Estatus Nota

C176 - Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (nm. 176) 19 junio 2008 En vigor

C178 - Convenio sobre la inspeccin del trabajo (gente de mar), 1996 (nm. 178) 04 octubre 2006 En vigor

C183 - Convenio sobre la proteccin de la maternidad, 2000 (nm. 183)Duracin de 09 mayo 2016 En vigor
la licencia de maternidad: Es derecho de la trabajadora gestante gozar de 49 das de
descanso prenatal y 49 das de descanso postnatal.

En busca de alternativas para aumentar los ingresos de los cultivadores


de quinua en Per

El Programa Granos Andinos de la ONU, en el cual ha participado activamente la OIT,


tambin tuvo como objetivo al empoderamiento econmico de las mujeres que se dedican a
este cultivo.
Reportaje | 4 de octubre de 2017
PUNO, Per (OIT NOTICIAS) Benjamina Gonzalo Nina, una productora de quinua de 52 aos,
durante mucho tiempo luch para ganar lo suficiente para vivir. Ella era una de los miles de
pequeos propietarios de tierra que vivan en la pobreza en las regiones de Ayacucho y Puno de
Per, y que no tenan la posibilidad de beneficiarse de la creciente demanda mundial del sper
cereal.

Per es actualmente el mayor productor de quinua, seguido por Bolivia. Los dos pases
representan 80 por ciento del comercio mundial. Sin embargo, mientras las exportaciones de
quinua incrementaron exponencialmente en los ltimos aos, esto no signific una mejor calidad de
vida o mayores ingresos para los agricultores peruanos como Nina.

No fue hasta que Nina particip en un proyecto de dos aos de duracin, financiado por el Fondo
para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Fondo ODS), un mecanismo de mltiples
donantes y multinstitucional creado por las Naciones Unidas para hacer avanzar los Objetivos de
Desarrollo Sostenible , que su situacin comenz a mejorar.

Creado en 2015, el Programa Conjunto Granos Andinos se enfoc en la situacin de 2.350


agricultores en Ayacucho y Puno, zonas rurales con un elevado nivel de pobreza y pobreza
extrema, y donde se produce el 78 por ciento de la quinua de Per.

Nos ensearon a distinguir y seleccionar los diferentes tipos de semillas, y la calidad de grano que
es ms requerido en el mercado, entre otras cosas. Antes, sembrbamos sin conocer los tipos de
semilla, ahora sabemos las propiedades de cada una y sus beneficios, explic Nina, madre de
cuatro hijos.
Solamos producir poca cantidad, pero gracias al modelo empresarial cooperativo tambin
tenemos mejores contactos con el mercado de la quinua.

El programa es una iniciativa de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Organizacin


de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), y la Organizacin de Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), en asociacin con el Gobierno de
Per, el sector privado, cooperativas y universidades.

El programa foment la creacin de cooperativas agrcolas y de empleos verdes, permiti que los
productores negociaran mejores precios de mercado y contribuy a instaurar sistemas de
produccin ecolgica de quinua.

El dividendo ecolgico
Como resultado del programa, los ingresos de los agricultores aumentaron 22 por ciento ms que
en 2014-2015 gracias a la venta de quinua orgnica. Como resultado de una campaa realizada en
2015-2016 fueron adquiridas 23 toneladas de quinua orgnica con certificacin de los mercados de
Estados Unidos, de Europa y Brasil.

La venta directa desde el productor al consumidor final es una buena iniciativa, bien sea para el
mercado nacional o de exportacin, ya que nos proporciona lo que siempre hemos deseado: una
mayor rentabilidad de nuestro producto y una fuente directa de ingresos para los productores de
quinua, garantizando que no sean slo las grandes empresas las que se benefician, explic la
agricultora de quinua Candy Condori Mamani.

El proyecto contribuy adems a mejorar la calidad de los alimentos y la nutricin en Per, al


promover el consumo de este grano descubierto en las montaas andinas hace ms de 3.000
aos como parte del patrimonio alimentario de la regin.

La quinua se caracteriza por su diversidad gentica, resistencia y capacidad de adaptacin a


condiciones ambientales difciles. La investigacin indica que podra ser un cultivo viable ante
amenazas como el calor, la salinidad, la sequa y el cambio climtico.

Cooperativas de quinua
Miriam Elvira Guerrero Cabrera es una formadora My.Coop de la OIT , quien ense a 31
agricultores de Ayacucho que participaron en el proyecto las ventajas de crear y pertenecer a
cooperativas.

El aspecto contable fue un tema que despert mucho inters. En trminos de produccin, la
cuestin del abastecimiento, es decir, cmo adquirir los insumos, seleccionar los proveedores,
factores que no tomaban en cuenta cuando firmaban un contrato, fue muy til. En fin, en el mdulo
de comercializacin pudieron conocer las herramientas necesarias para negociar, as como la
cuestin de la calidad y de la certificacin de la quinua, seal Guerrero Cabrera.
Actualmente, trabajamos en la exportacin, ya que obtuvimos el ao pasado la certificacin de
Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA) para produccin de quinua orgnica, explic
Guillermo Cutimbo Aza, presidente de la Cooperativa Capro Semillas, con sede en Puno. Sin
duda, la formacin que recibimos ha sido muy importante y nos dio un impulso para seguir
adelante.

Los productos de la cooperativa Campo Verde, por ejemplo, son utilizados por el conocido chef
peruano Gastn Acurio. Tambin fueron creadas barritas energticas de quinua y quihuicha para
nios como resultado de las actividades dirigidas al desarrollo de las capacidades del programa.

El Programa Granos Andinos tambin contribuy al empoderamiento econmico de las mujeres.


Ellas constituyen alrededor de 31 por ciento de los productores agrcolas de Per, adems de ser
las que principalmente se encargan del cuidado de la familia.

Las mamachas como se conocen localmente las mujeres que cultivan lograron acumular un
capital de 16.000 soles (cerca de 4.800 dlares) en la Unin de Crdito y Ahorro (UNICAS), que
utilizaron para comprar fertilizantes naturales para proteger sus cultivos, nuevos insumos y
animales para sus granjas.

No tenamos muchos conocimientos sobre el acceso al financiamiento. Sin embargo, gracias al


programa y a la formacin que recibimos, descubrimos a UNICAS, lo cual nos permiti ahorrar y
administrar nuestro dinero, declar Nina.

En Puno, ms de 50 por ciento de los productores que se beneficiaron del proyecto eran mujeres,
mientras que en Ayacucho eran 42 por ciento, muchas de ellas se convirtieron en lderes de
UNICAS y de cooperativas, segn Marie Jeanjean, Asistente de Programa de la OIT en Lima.

Este programa conjunto es un excelente ejemplo de cmo podemos cooperar como Una ONU,
beneficindonos de la experiencia y los conocimientos especficos de estas tres agencias de
Naciones Unidas. En la prctica, signific que grupos muy desfavorecidos, como las mujeres que
viven en las zonas rurales aisladas de Puno, pudieron ser alcanzadas por un gran nmero de
servicios de la ONU, declar John Bliek, Especialista de la OIT responsable del proyecto.

Si bien la duracin de este programa puede haber sido breve, esperamos que sea la semilla que
haga germinar proyectos similares en estas zonas de Per y ms all.

Corte Suprema de Justicia de la Repblica, Instituto de Defensa


Legal c. sentencia de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior
de Justicia de Lima del 29/09/2011, 23 de mayo de 2013, caso
nm. 2232-2012
Constitucin del Per

Artculo 3

La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los dems que la
Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de
la forma republicana de gobierno.

Artculo 55

Los tratados ratificados por el Estado que estn en vigor forman parte del derecho nacional.

Artculo 56

Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de ser ratificados por el Presidente
de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes materias:

1. Derechos de la persona; 2. Soberana, fronteras o integridad del Estado; 3. Defensa


Nacional; 4. Obligaciones financieras del Estado.

Artculo 57, prrafo 2

Cuando el tratado afecte a disposiciones constitucionales, debe ser aprobado por el mismo
procedimiento que rige la Constitucin antes de ser ratificado por el Presidente de la
Repblica.
Disposicin final transitoria nm. 4

Las normas relativas a los derechos y libertades que la Constitucin reconoce se interpretan
de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Per.

Ley Procesal del Trabajo de Per (No. 29497 de 2010)

Disposicin complementaria No. 10

Conforme a lo establecido en la cuarta disposicin final y transitoria de la Constitucin Poltica


del Per, los derechos laborales, individuales a colectivos se interpreta de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales
sobre la materia ratificados par el Per, sin perjuicio de consultar los pronunciamientos de los
rganos de control de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los criterios o
decisiones adoptados par los tribunales internacionales constituidos segn tratados de los que
el Per es parte.
Pas:
PER

Tema:
Pueblos indgenas y tribales

Funcin del Derecho Internacional:


Resolucin directa del litigio con base en el derecho internacional

Tipo de instrumentos utilizados:

Tratado ratificado;1 Labor de los organos de control internacionales2

Consulta previa/ Participacin ciudadana/ Bloque de constitucionalidad/ Resolucin directa del


litigio con base en el derecho internacional

La accin popular buscaba la declaratoria de inconstitucionalidad y derogatoria del Titulo III de


la Resolucin Ministerial N 304-2008 y el Decreto Supremo N 028-2008 en su artculo 4 y el
Captulo I del Ttulo 2 los cuales regulaban la participacin ciudadana en el sector
subminero, y el Decreto Supremo N 012-2008 en sus artculos 1.1, 2.1 y 2.2 que
reglamentaban la participacin ciudadana para la realizacin de actividades de hidrocarburos.
El fundamento principal de la demanda residi en que las normas demandadas
desnaturalizaban y desconocan el derecho a la consulta consagrado en el artculo 6 del
Convenio nm. 169 de la OIT.
La Corte Suprema inici su anlisis indicando que el Convenio nm. 169 de la OIT fue
ratificado por el Estado peruano y por ende el Estado estaba obligado a cumplirlo de buena fe,
siguiendo el principio de Pacta sunt servanda y por tanto no poda invocar el derecho interno
para justificar el incumplimiento de sus obligaciones. Asi mismo la Corte indic que Per
gozaba de un sistema monista en el que los tratados ratificados prevalecen sobre la ley. Para
el caso particular del Convenio num. 169, la Corte indic que el Tribunal Constitucional a
travs de su jurisprudencia haba reconocido su cracter constitucional integrndolo al bloque
de constitucionalidad

Seguidamente, la Corte seal las diferencias entre el derecho a la consulta previa y el de


participacin ciudadana e indic que:

El derecho de consulta reconocido en el inciso 1.a y 2 del artculo 6 del Convenio nm. 169
de la OIT, tiene como titulares a los pueblos tribales cuyas condiciones sociales, culturales y
econmicas les distinguen de otros sectores de la colectividad, que se rigen por sus propias
costumbres, tradiciones legislacin especial; y a los pueblos indgenas que descienden de
poblaciones ancestrales de la poca de la conquista, de la colonizacin o del establecimiento
de las actuales fronteras del Estado () La participacin ciudadana es esencialmente
diferente al derecho de consulta de los pueblos tribales e indgenas, y mas bien se relaciona
con el derecho de participacin contemplado en el inciso 1.b del artculo 6 y del segundo
prrafo del artculo 7 del Convenio ()3

Posteriormente, la Corte se refiri al trabajo de la Comisin de Expertos, la cual en su


Observacin General sobre el Convenio nm. 169 adoptada en la 79 reunin del ao 2008
haba sealado que:

Las consultas pueden ser un instrumento de dilogo autntico, de cohesin social y


desempean un papel decisivo en la prevencin y resolucin de conflictos () No realizar
dichas consultas y no dejarles participar tiene graves repercusiones para la aplicacin y xito
de programas y proyectos especficos de desarrollo, ya que de esta forma resulta poco
probable que reflejen las aspiraciones y necesidades de los pueblos indgenas y tribales.

Basndose en las disposiciones del Convenio nm. 169 de la OIT y la labor de la Comisin de
Expertos de la OIT, la Corte concluy que el artculo 2.1 de Decreto Supremo N 012-2008 y
el artculo 4 del Decreto Supremo N 028-2008 eran violatorios del derecho a la consulta
previa, procediendo a declarar su inconstitucionalidad. Las demas normas demandadas fueron
declaradas constitucionales pues la Corte consider que se podan interpretar a la luz del
Convenio nm. 169 sin infringirlo.
CASOS PRACTICOS

SENTENCIAS POR PAIS

Corte Suprema de Justicia de la Repblica, Sala de Derecho


Constitucional y Social Permanente, 26 de mayo de 2011,
expediente 1426-2010
Constitucin del Per

Artculo 3

La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los dems que la
Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de
la forma republicana de gobierno.

Artculo 55

Los tratados ratificados por el Estado que estn en vigor forman parte del derecho nacional.

Artculo 56

Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de ser ratificados por el Presidente
de la Repblica, siempre que versen sobre las siguientes materias:

1. Derechos de la persona; 2. Soberana, fronteras o integridad del Estado; 3. Defensa


Nacional; 4. Obligaciones financieras del Estado.

Artculo 57, prrafo 2

Cuando el tratado afecte a disposiciones constitucionales, debe ser aprobado por el mismo
procedimiento que rige la Constitucin antes de ser ratificado por el Presidente de la
Repblica.

Disposicin final transitoria nm. 4

Las normas relativas a los derechos y libertades que la Constitucin reconoce se interpretan
de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Per.

Ley Procesal del Trabajo de Per (No. 29497 de 2010)


Disposicin complementaria No. 10

Conforme a lo establecido en la cuarta disposicin final y transitoria de la Constitucin Poltica


del Per, los derechos laborales, individuales a colectivos se interpreta de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales
sobre la materia ratificados par el Per, sin perjuicio de consultar los pronunciamientos de los
rganos de control de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los criterios o
decisiones adoptados par los tribunales internacionales constituidos segn tratados de los que
el Per es parte.
Pas:
PER

Tema:
Negociacin colectiva

Funcin del Derecho Internacional:


Uso del derecho internacional como gua para la interpretacin del derecho interno

Tipo de instrumentos utilizados:

Tratados ratificados;1 labor de los rganos internacionales de control2

Negociacin colectiva/ Negociacin salarial/ Limitaciones presupuestarias/ Supuestos


excepcionales/ Uso del derecho internacional como gua para la interpretacin del derecho
interno

La empresa SEDAPAR Sociedad Annima (empresa del Estado de derecho privado)


cuestion un Laudo Arbitral expedido por el Tribunal Arbitral nombrado para resolver una
negociacin colectiva entre sta el Sindicato nico de Trabajadores, por entender que se
expidi contraviniendo las disposiciones de la Ley del Presupuesto del Sector Pblico
aplicable temporalmente, que prohiba expresamente la concesin de incrementos salariales
en el mbito de su vigencia temporal.

La Corte observ que la Empresa y el Sindicato se sometieron de manera voluntaria y libre a


la solucin del pliego de reclamos correspondiente a la negociacin colectiva a un arbitraje y
que en el marco del proceso arbitral se le dio a cada una de las partes la oportunidad de
exponer sus propuestas finales y la de observar las expuestas por la parte contraria. El
Tribunal arbitral resolvi hacer primar el derecho constitucional a la negociacin colectiva por
encima de toda intervencin estatal que la restrinja o, en general, la afecte negativa, absoluta,
reiterada y permanentemente, y declar que no resultan constitucionales los actos estatales
que, como en este caso y mediante normas de presupuestarias y de austeridad, eliminen o
impidan, de manera no razonable e irrevocable, que las partes laborales colectivas regulen
sus intereses a travs de un convenio colectivo de trabajo. Una interpretacin distinta sera
contraria a la autonoma colectiva reconocida en la Constitucin y en los tratados
internacionales ratificados por Per.

La Corte Suprema dictamin que la decisin sobre este caso se debera tomar a la luz del
marco constitucional y los tratados internacionales sobre la materia que regulan, garantizan y
promueven el derecho a la negociacin colectiva, acorde con la previsin contenida en la
Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Estado.

Sobre esta base, la Corte concluy que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 de
la Constitucin, el Estado reconoce el derecho a la negociacin colectiva de los trabajadores,
la fomenta y promueve formas de solucin pacifica de los conflictos laborales. Por tanto, el
Estado no puede contradecir este mandato recortando las posibilidades de actuacin del
arbitraje u de cualquier otro medio pacifico de solucin de conflictos.

Para fundamentar la decisin, el Supremo Tribunal record tambin que en el mbito


internacional resulta necesario remitirse a los convenios nm. 87 y 98 de la OIT, que incluyen
en su mbito de aplicacin a los trabajadores privados y a los pblicos, con las nicas
excepciones previstas en la Constitucin del Estado y amparadas tambin en las normas
internacionales, y en particular que:

el artculo 4 del Convenio nm. 98 constituye un precepto hermenutico fundamental al cual


debe acudirse para informarse respecto del contenido esencial de la negociacin colectiva,
tomando siempre en consideracin que uno de sus fines principales es mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de sus destinatarios.3

No obstante, al confirmar la resolucin del Tribunal Arbitral remitindose al Convenio nm. 98


de la OIT, la Corte Suprema destaca que no existen derechos absolutos y que el derecho a la
negociacin colectiva s puede ser objeto de limitaciones en tanto no se afecte su contenido
esencial y siempre que la limitacin buscada responda a un fin legtimo, idneo y necesario.
Remitindose a las decisiones del Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin
de la OIT, la Corte subrayo que esta finalidad podra responder a una situacin de grave crisis
econmica que requiera una poltica de estabilizacin por parte del Estado para disponer
limitaciones al contenido de la negociacin colectiva fundamentalmente en materia salarial
siempre y cuando dicha limitaciones a) sean precedidas por consultas a las organizaciones de
trabajadores y empleadores; b) se apliquen de manera excepcional; c) se limiten a lo
necesario: d) no excedan un periodo razonable; y, e) vengan acompaadas de garantas
dirigidas a proteger el nivel de vida de los trabajadores.4
1
Convenio nm. 87 de la OIT sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de
sindicacin, 1948; Convenio nm. 98 de la OIT sobre el derecho de sindicacin y de
negociacin colectiva, 1949.

2
Comit de Libertad Sindical de la OIT.

Considerando nm. 6 de la sentencia.


3

4
OIT: La libertad sindical. Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad
Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, cuarta edicin (revisada), (Ginebra, 1996),
prrafo 882. En la versin actualizada de dicha recopilacin (quinta edicin revisada, 2006) ver
prrafo 1024.
SENTENCIAS POR CORTE INTERNACIONAL

Corte Interamericana de Derechos Humanos, Huilca Tecse c.


Per, 3 de marzo de 2005
Corte:
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Tema:
Libertad sindical

Funcin del Derecho Internacional:


Referencia al derecho internacional para reforzar una decisin basada en el derecho
Interamericano

Tipo de instrumentos utilizados:

Convenios de la OIT y otros tratados;1 labor de los rganos de control


internacionales;2 jurisprudencia internacional3

Libertad de asociacin/ Libertad sindical/ Derecho a la vida/ Derecho y la libertad de


determinado grupo a asociarse libremente, sin miedo o temor/ Obligacin del Estado de
permitir que los sindicatos, federaciones y confederaciones funcionen libremente/
Responsabilidad internacional del Estado/ Uso del derecho internacional para reforzar una
decisin basada en el derecho interamericano
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos someti ante la Corte Interamericana una
demanda contra el Estado del Per por la ejecucin extrajudicial de un importante lder
sindical peruano, el seor Pedro Huilca Tecse, quien al momento de los hechos, se
desempeaba como Secretario General de la Confederacin General de Trabajadores del
Per. La Comisin seal que dicha ejecucin fue llevada a cabo presuntamente por
miembros del Grupo Colina, un escuadrn de eliminacin vinculado al Servicio de Inteligencia
del Ejrcito del Per. Adems, la demanda tambin se refiri a la presunta falta de una
investigacin completa, imparcial y efectiva de los hechos.

El Estado en su contestacin de la demanda se allan a las pretensiones de la parte


demandante y tambin en los extremos de la reparacin civil y las costas. La Corte establece
que hay indicios suficientes para concluir que la ejecucin extrajudicial del seor Pedro Huilca
Tecse tuvo una motivacin poltica, producto de una operacin encubierta de inteligencia
militar y tolerada por diversas autoridades e instituciones nacionales. La Corte concluye que
se viol el derecho a la vida y a la libertad de asociacin, consagrados en la Convencin
Americana de Derechos Humanos. En relacin con este ltimo, establece que se configur
una violacin del contenido del derecho a la libertad de asociacin, en relacin con la libertad
sindical pues el asesinato fue motivado por su carcter de lder sindical opositor. Y, agrega
que no slo se restringi la libertad de asociacin de un individuo, sino tambin
del movimiento sindical por el efecto amedrentador de la ejecucin del seor Pedro Huilca
Tecse. Para reforzar su decisin, la Corte acude a la normatividad y a la jurisprudencia
internacional y regional, y a los: pronunciamientos del Comit de Libertad Sindical de la OIT:

La Corte recuerda lo sealado en el Protocolo de San Salvador de 17 de noviembre de 1988


y en el Convenio 87 de la OIT relativo a la Libertad Sindical y a la Proteccin del Derecho de
Sindicacin de 17 de junio de 1948, los cuales en sus artculos 8.1.a y 11, respectivamente,
comprenden la obligacin del Estado de permitir que los sindicatos, federaciones y
confederaciones funcionen libremente. El Per ratific el Convenio 87 de la OIT el 2 de marzo
de 1960.

El Comit de Libertad Sindical de la OIT ha sealado que la libertad sindical slo puede
ejercerse en una situacin en que se respete y garanticen plenamente los derechos humanos
fundamentales, en particular los relativos a la vida y a la seguridad de la persona.

La Corte Europea de Derechos Humanos ha sealado que el ejercicio efectivo de la libertad


de asociacin no puede ser reducido a una mera obligacin por parte del Estado de no
interferir: un concepto solamente negativo no sera compatible con el objeto y propsito del
artculo 11 [del Convenio Europeo, el cual] en algunas ocasiones requiere la adopcin de
medidas positivas, an en la esfera de relaciones entre particulares, si el caso as lo amerita.

[]

El Estado debe garantizar que las personas puedan ejercer libremente su libertad sindical sin
temor de que sern sujetos a violencia alguna, de lo contrario, se podra disminuir la
capacidad de las agrupaciones de organizarse para la proteccin de sus intereses.4

Basndose en la Convencin Americana de Derechos Humanos y con referencia a el


Convenio nm. 87 de la OIT y a los pronunciamientos del Comit de Libertad Sindical de la
OIT y de la Corte Europea de Derechos Humanos, la Corte considera que el Estado peruano
incurri en responsabilidad internacional por la violacin de los derechos a la vida y la libertad
de asociacin y establece medidas de reparacin para las vctimas.

1
Convenio de la OIT sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948
(nm. 87) (ratificado por Per el da 2 de marzo de 1960); Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica), 1969 (ratificado por Per el da 8 de
majo de 1978); Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador), 1988
(ratificado por Per el da 28 de octubre de 1992).

2
Comit de Libertad Sindical de la OIT.

3
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

4
Prrafos 74 a 77 de la sentencia.