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1. INTRODUO 03
6. DA ATA 23
10. CONCLUSO 34
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1. INTRODUO
Porm, para que possa produzir seus efeitos, perante o quadro social, terceiros e o poder
pblico, as AGs devem ser convocadas e realizadas dentro das regras impostas pela Lei
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n 5.764/71 e segundo as orientaes emanadas pela IN DREI n 10 publicada no D.O.U.
n 237, de 06 de dezembro de 2013 (anexo 4), sob pena de comprometer sua validade.
A validade do negcio jurdico (ato jurdico) requer, dentre outras condies, que este
seja praticado pela forma prescrita ou no defesa em lei (art. 104 do Cdigo Civil), sendo
considerado nulo o negcio jurdico no revestido da forma prescrita em lei (art. 166 do
Cdigo Civil).
Neste sentido, o Estatuto Social da cooperativa tambm pode prever outras condies ou
formas especiais, alm das previstas na legislao [Lei n 5.764/71 e IN DREI n 10
publicada no D.O.U. n 237, de 06 de dezembro de 2013 (anexo 4)], para a convocao e
realizao das Assembleias Gerais, desde que no conflitam com estas.
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Assim, devem-se seguir todas as formalidades existentes para a convocao e realizao
das Assembleias Gerais, sob pena de viciar sua validade, e, de forma a orientar as
cooperativas capixabas na convocao e realizao das Assembleias Gerais o Sistema
OCB-SESCOOP/ES editou o presente Manual.
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2. DA CONVOCAO DA ASSEMBLEIA GERAL
Os cooperados e a sociedade em geral devem ter conhecimento exato da data, hora, local
e assuntos a serem tratados em Assembleia Geral, com antecedncia tal que possam se
preparar para ela.
Art. 38 da Lei n 5764/71.
[...] 1 As Assemblias Gerais sero convocadas com antecedncia
mnima de 10 (dez) dias, em primeira convocao, mediante editais
afixados em locais apropriados das dependncias comumente mais
freqentadas pelos associados, publicao em jornal e comunicao aos
associados por intermdio de circulares. No havendo no horrio
estabelecido, quorum de instalao, as assemblias podero ser
realizadas em segunda ou terceira convocaes desde que assim
permitam os estatutos e conste do respectivo edital, quando ento ser
observado o intervalo mnimo de 1 (uma) hora entre a realizao por
uma ou outra convocao.
2 A convocao ser feita pelo Presidente, ou por qualquer dos rgos
de administrao, pelo Conselho Fiscal, ou aps solicitao no
atendida, por 1/5 (um quinto) dos associados em pleno gzo dos seus
direitos.
Deve constar no Edital de Convocao o local, data, horrio das 03 (trs) convocaes,
sendo o intervalo entre elas de 01 (uma) hora cada, quorum para instalao, ordem do
dia, nmero de cooperados em condies de votar e assinatura do responsvel pela
convocao.
O nmero de cooperados em condies de
votar essencial para a verificao do quorum.
Para fim de se esclarecer aos cooperados sobre os assuntos que sero tratados na AG,
faz-se primordial que a divulgao seja feita de maneira mais eficaz possvel, sendo o
mnimo exigido por lei, a divulgao por 03 (trs) formas cumuladas, quais sejam:
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(i) mediante afixao em locais apropriados das dependncias
comumente mais frequentadas pelos cooperados;
(ii) publicao em jornal; e
(iii) comunicao aos cooperados por intermdio de circulares.
A convocao ser feita pelo Presidente, ou por qualquer dos rgos de administrao,
pelo Conselho Fiscal, ou aps solicitao no atendida, por 1/5 (um quinto) dos
cooperados em pleno gozo dos seus direitos.
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Assembleias Gerais das Cooperativas, nica e exclusivamente queles assuntos que
compuserem a ordem do dia. As cooperativas no podem, sob nenhuma hiptese,
aproveitar a realizao da Assembleia Geral para tratar de qualquer assunto que
demande deliberao, sem que este tenha constado da respectiva convocao.
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Deve-se evitar ao mximo a insero na Ordem
do Dia de assuntos gerais, sendo que as
matrias debatidas neste item no so de
conhecimento do quadro social, e no podero
ser votadas em carter deliberativo ou
decisrio.
Ao final deste Manual sugerimos modelos de Editais de Convocao que podero ser
utilizados pelos interessados.
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3. DO QUORUM DE INSTALAO E APROVAO
Para que se possa comprovar o qurum de instalao em cada uma das convocaes, a
cooperativa deve viabilizar que o Livro de Presena ou a Folha de Assinatura de Presena
seja providenciada em cada uma delas.
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Art. 41 da Lei n 5.764/71. Nas Assemblias Gerais das cooperativas
centrais, federaes e confederaes de cooperativas, a representao
ser feita por delegados indicados na forma dos seus estatutos e
credenciados pela diretoria das respectivas filiadas.
Pargrafo nico. Os grupos de associados individuais das cooperativas
centrais e federaes de cooperativas sero representados por 1 (um)
delegado, escolhida entre seus membros e credenciado pela respectiva
administrao.
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Art. 42 da Lei n 5.764/71. Nas cooperativas singulares, cada associado
presente no ter direito a mais de 1 (um) voto, qualquer que seja o
nmero de suas quotas-partes.
1 No ser permitida a representao por meio de mandatrio.
Na deliberao em que tenha interesse algum cooperado, este deve ser impedido de
participar destas votaes, como no caso dos impedimentos imposto aos membros dos
rgos de administrao e fiscalizao, na AGO, para as deliberaes acerca da prestao
de contas e a fixao do valor dos honorrios, gratificaes e cdula de presena.
A delegao (votaes por meio de delegados) um instituto que poder ser escolhido
pela sociedade cooperativa em duas hipteses: (i) quando o nmero de cooperados
exceder a 3.000 ou (ii) quando, sendo o nmero de cooperados inferior a 3.000, existirem
cooperados que residam h mais de 50 km da sede da cooperativa.
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que seja o nmero de suas quotas-partes.
1 No ser permitida a representao por meio de mandatrio.
2 Quando o nmero de associados, nas cooperativas singulares
exceder a 3.000 (trs mil), pode o estatuto estabelecer que os mesmos
sejam representados nas Assemblias Gerais por delegados que
tenham a qualidade de associados no gozo de seus direitos sociais e
no exeram cargos eletivos na sociedade.
3 O estatuto determinar o nmero de delegados, a poca e forma
de sua escolha por grupos seccionais de associados de igual nmero e o
tempo de durao da delegao.
4 Admitir-se-, tambm, a delegao definida no pargrafo anterior
nas cooperativas singulares cujo nmero de associados seja inferior a
3.000 (trs mil), desde que haja filiados residindo a mais de 50 km
(cinqenta quilmetros) da sede.
5 Os associados, integrantes de grupos seccionais, que no sejam
delegados, podero comparecer s Assemblias Gerais, privados,
contudo, de voz e voto.
6 As Assemblias Gerais compostas por delegados decidem sobre
todas as matrias que, nos termos da lei ou dos estatutos, constituem
objeto de deciso da assembleia geral dos associados.
Cumpre ressaltar que a adoo do modelo de representao por delegao recai sobre a
possibilidade de reunio, que garante a razo comunicativa da cooperativa, ou seja, entre
entendimentos e discusses dos cooperados, voltados tomada de decises da
sociedade, e que se materializa na prpria Assembleia Geral.
Deve-se ainda salientar que para a delegao obrigatria a previso direta no Estatuto
Social da cooperativa, inclusive, delineando se definitiva ou apenas em casos
especficos. Para isso, o estatuto tem que determinar o nmero de delegados, a poca e
forma de sua escolha por grupos seccionais de cooperados de igual nmero e o tempo de
durao da delegao.
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Art. 4 da Lei 5.764/71. As cooperativas so sociedades de pessoas, com
forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a
falncia, constitudas para prestar servios aos associados, distinguindo-
se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas:
[...] XI - rea de admisso de associados limitada s possibilidades de
reunio, controle, operaes e prestao de servios.
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4. DA ASSEMBLEIA GERAL ORDINRIA (AGO)
Realizam-se apenas uma vez por ano, no decorrer do primeiro trimestre seguinte ao
trmino do exerccio social, salvo para as cooperativas de crdito, cujo prazo at o
trmino do primeiro quadrimestre aps o exerccio.
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4 (quatro) anos, sendo obrigatria a renovao de, no mnimo, 1/3 (um
tero) do Conselho de Administrao.
g) Plano de Trabalho;
Mesmo a legislao no exigindo a submisso
deste item AGO, recomendamos sua
insero, de forma que a Diretoria/Conselho de
Administrao possam planejar e desenvolver
as aes e os projetos para o exerccio
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seguinte, submetendo-o ao julgo e
contribuies do quadro social, e ainda, para
que na prestao de contas do prximo
exerccio, especialmente no relatrio de gesto,
possa ser verificado o cumprimento daquelas
metas.
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a ser subscrito pelo associado, o modo de integralizao das quotas-
partes, bem como as condies de sua retirada nos casos de demisso,
eliminao ou de excluso do associado;
IV - a forma de devoluo das sobras registradas aos associados, ou do
rateio das perdas apuradas por insuficincia de contribuio para
cobertura das despesas da sociedade;
Cumpre salientar que no caso de vacncia dos cargos eletivos no decorrer do mandato, e
no havendo a possibilidade de ascenso do suplente, dever ser realizada Assembleia
Geral Extraordinria para eleio de recomposio do Conselho, onde o eleito cumprir o
trmino do mandato do substitudo.
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Patrimonial, Demonstrativo de Resultado do Exerccio, e do Parecer do Conselho
Fiscal).
importante destacar que o Conselho de
Administrao e Fiscal no votam neste item,
portanto, na contagem dos votos no poder
ser computado. (Art. 44, 1 da lei 5764/71).
i) O cooperado indicado escolhe, entre os outros cooperados, um secretrio ad hoc
(secretrio para aquele momento) para auxili-lo nos trabalhos e coordenar a
redao das decises a serem includas na Ata da Assembleia;
j) Colocado em discusso o item I da Ordem do dia, e feita apurao, declara-se o
nmero de associados que votaram pela aprovao dos itens, bem como o nmero
de votos de rejeio, assim como abstenes;
k) Aps a votao das matrias constantes do item I, o Presidente reassume a direo
dos trabalhos, recompe a mesa e passa ao item II Destinao de Sobras (ou rateio
das perdas);
l) Aps apresentada sugesto da destinao das sobras (ou rateio das perdas),
submete-se o assunto discusso da assembleia, colocando-o, em seguida em
votao, e feita a apurao, computando os votos favorveis, contrrios e as
abstenes, declara-se o resultado;
m) Itens III e IV eleio dos componentes do Conselho de Administrao/Diretoria
(quando for o caso) e Conselho Fiscal.
Nestes itens, observar o que diz o Estatuto
Social. Atualmente a maioria dos Estatutos das
Cooperativas contm um captulo sobre os
procedimentos eleitorais nas Assembleias.
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o) Apresentao, debate e votao do Plano de Trabalho;
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produo destes e participao nas atividades da cooperativa) dos cooperados.
c) Movimento/evoluo do quadro de colaboradores diretos e indiretos;
d) Ingressos Totais (prestar ateno quanto a esta nomenclatura);
e) Impostos e contribuies recolhidas;
f) Eventuais aes sociais desenvolvidas pela cooperativa, referentes a investimentos
em projetos de responsabilidade social, incluso social, apoio ao esporte amador, e
outros que achar conveniente;
g) Descrio dos investimentos realizados, tais como em infraestrutura, modernizao,
logstica, aquisies de bens mveis e imveis;
h) Descrio de capacitaes e treinamentos do quadro social, colaboradores e
dirigentes;
i) Capital social, evoluo comparativa dos ltimos 03 exerccios;
j) Ativo Permanente, evoluo comparativa dos ltimos 03 exerccios;
k) Sobras, evoluo comparativa dos ltimos 03 exerccios e sua destinao na ltima
AGO;
l) No caso especfico de cooperativas do ramo crdito importante constar no relatrio
de gesto: depsitos vista, depsitos a prazo, nmero de emprstimos, taxas
mdias de juros cobradas no exerccio, tarifas cobradas e sua diferenciao com o
mercado;
m) Parecer de Auditoria Interna e Externa, se houver;
n) Dados especficos inerentes s atividades de cada ramo;
o) As cooperativas que possuem Planejamento Estratgico podem apresentar aos seus
cooperados a evoluo das metas (aquelas que podem ser compartilhadas com o
pblico externo) e que representem um efetivo avano da cooperativa.
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5. DA ASSEMBLEIA GERAL EXTRAORDINRIA (AGE)
Realiza-se sempre que houver necessidade, podendo deliberar sobre qualquer assunto de
interesse da sociedade, desde que mencionado no Edital de Convocao e que no seja
matria privativa de AGO.
As matrias sob o ttulo Assuntos de Interesse Geral ou Assuntos Gerais podem ser
discutidas, mas no podem ser votadas em carter deliberativo/decisrio. Caso nas
discusses surjam propostas, estas tero que ser matria de outra Assembleia, cujo Edital
de Convocao cite claramente a mesma em sua Ordem do Dia. Qualquer assunto tem
que ser especificado no Edital para ser objeto de discusso e votao.
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6. DA ATA
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g) Detalhamento dos tpicos da ordem do dia, assim complementados com a descrio
das discusses e deliberaes aos mesmos relativos, bem como deciso final da
Assembleia (aprovao ou no, e abstenes);
h) No caso de aprovao das contas ou eleies, a indicao do presidente ad hoc para
conduo dos trabalhos;
i) No caso de Parecer do Conselho Fiscal, transcrev-lo na ata;
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(trinta) dias. Salientamos ainda, a importncia de se verificar, e se possvel constar na ata
da AGO, a declarao de elegibilidade dos candidatos.
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Demonstrao de Sobras e Perdas, e demais Demonstraes Contbeis
exigidas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC, pela Agncia
Nacional de Sade Suplementar - ANS e Banco Central do Brasil - BACEN,
Parecer do Conselho Fiscal e, quando houver, Parecer de Auditoria
Independente, bem como, quando houver eleies, os nomes dos
integrantes do Conselho de Administrao, Conselho Fiscal e de tica;
[...] IV. Enviar OCB/ES, at 60 (sessenta) dias aps a realizao da
Assembleia Geral Extraordinria, cpias da Ata da AGE, do novo Estatuto
Social reformado (se houver) com o devido comprovante de
arquivamento na JUCEES, bem como, cpias simples e legveis da
publicao do Edital de Convocao e da Lista de Presena da AGE;
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outubro de 2007, assim como o artigo 17 e seguintes do Estatuto Social da OCB/ES, as
Cooperativas obrigatoriamente tero que obter e renovar anualmente o Certificado de
Regularidade Tcnica, da forma como estipulada no Estatuto Social vigente, amparado
nas diretrizes da OCB/Nacional e do SESCOOP/Nacional.
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7. PROCEDIMENTO JUNTO OCB/ES
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Cooperativas obrigatoriamente tero que obter e renovar anualmente o Certificado de
Regularidade Tcnica, da forma como estipulada no Estatuto Social vigente, amparado
nas diretrizes da OCB/Nacional e do SESCOOP/Nacional.
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h) Proposta para a destinao dos resultados;
i) Proposta para a estipulao dos valores do pr-labore e da cdula de presena;
j) Plano de trabalho para o prximo exerccio;
k) Lei n 5.764/71, de 16 de dezembro de 1971;
l) Lei Estadual n 8.257/06, de 18 de janeiro de 2006;
m) Estatuto Social da Cooperativa;
n) Regimento Interno, caso haja.
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9. INFORMAES ESPECFICAS PARA COOPERATIVAS DE CRDITO
Nos Editais de Convocao das Assembleias Gerais de Cooperativas de Crdito deve ser
acrescentado o nmero do NIRE - Nmero de Inscrio no Registro Empresarial (JUCEES),
alm do CNPJ.
Conforme disposio da Carta Circular Bacen 3.129, foi estabelecido que as instituies
financeiras e demais instituies autorizadas a funcionar, quando da instruo de
processos que envolvam reforma estatutria, que promova a consolidao do estatuto,
ou que tratem de autorizao para funcionamento, devem fazer constar do
requerimento a ser encaminhado ao Bacen, declarao nos seguintes termos:
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DECLARAMOS, em atendimento a Carta Circular 3.129 de 1.4.2004, que
o estatuto social consolidado na Assembleia Geral Extraordinria, de
(citar a data da Assembleia), ora submetido apreciao do Banco
Central do Brasil, confere, em seu inteiro teor, com o documento
encaminhado nos termos do art. 1 da Circular 3.215, de 12 de dezembro
de 2003, via internet, conforme protocolo (citar o nmero do protocolo
obtido no encaminhamento via internet);
Os membros eleitos nas Assembleias Gerais somente tomaro posse aps a aprovao de
seus nomes pelo BACEN.
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Posteriormente aprovao dos nomes dos eleitos pelo BACEN, as Cooperativas devero
enviar, inserindo no Sistema de Informaes sobre Entidades de Interesse do Banco
Central - Unicad, as informaes relativas s datas de posse, renncia e desligamento,
bem como de afastamentos temporrios superiores a quinze dias, dos dirigentes eleitos
(Carta Circ. 3.089/2003, 2, XXX, b).
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10. CONCLUSO
Todo o processo interno das cooperativas deve buscar qualidade, e ser pautado em
planejamento com o objetivo na aferio de sucesso em sua realizao. O processo de
assembleia no poderia ser diferente, ainda mais se observarmos os requisitos legais e a
importncia que o mesmo tem para seus cooperados. Segundo Albrecht, qualidade :
uma medida da extenso at a qual uma coisa ou experincia satisfaz
uma necessidade, resolve um problema ou adiciona valor para algum.
Assim, de extrema necessidade que este Manual seja efetivamente utilizado por todos,
antes, durante e depois das AG's, como forma de contribuir com o sucesso esperado para
este momento. Igualmente, necessrio que todos os envolvidos participem das
Capacitaes especficas promovidas a respeito do tema, e que todas as dvidas sejam
submetidas, previamente, apreciao de nossa Gerncia Tcnica e Assessoria Jurdica.
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ANEXO 01
O Presidente (ou Conselho Fiscal, ou Quadro Social, conforme cada caso, segundo autoriza a
Legislao e o Estatuto Social da Cooperativa) da _________________________________(nome
da Cooperativa) CNPJ________________________, no uso das atribuies conferidas pelo
Estatuto Social, convoca os senhores cooperados para se reunirem em Assembleia Geral Ordinria
que se realizar no _________ ___________(endereo completo, justificando caso no realizada
na sede da cooperativa), no dia _______ de _____________ de xxxx, em primeira convocao s
__________ horas, com a presena de 2/3 dos cooperados, em segunda convocao s ________
horas, no mesmo dia e local, com a presena de metade mais um do nmero total de cooperados,
e persistindo a falta de quorum legal, em terceira e ltima convocao, s ________ horas, com a
presena mnima de 10 (dez) cooperados, a fim de deliberarem sobre a seguinte ORDEM DO DIA:
NOTA: Para efeito de quorum, declara-se que o nmero de cooperados em condies de votar
nesta data de ________________.
__________________________
(nome completo)
Presidente
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B - EDITAL PARA CONVOCAO DE AGE
I Reforma Estatutria;
II - Fuso, Incorporao ou Desmembramento;
III - Mudana do Objeto da Sociedade;
IV - Dissoluo voluntria e nomeao de liquidantes;
V - Contas do liquidante.
NOTA: Para efeito de quorum, declara-se que o nmero de cooperados em condies de votar
nesta data de ___________________.
_________________________
(nome completo)
Presidente
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C EDITAL DE CONVOCAO DE AGE E AGO CONJUNTA
Pauta da AGE:
I Reforma Geral do Estatuto Social da ......;
Pauta da AGO:
I Prestao de Contas do exerccio de 20XX compreendendo:
a) Relatrio de Gesto;
b) Balano Patrimonial;
c) Demonstrao de Sobras ou Perdas e demais Demonstrativos;
d) Parecer do Conselho Fiscal; e
e) Parecer de Auditoria, se for o caso;
II - Destinao das Sobras ou Rateio das Perdas;
III Eleio dos componentes do Conselho de Administrao/ Diretoria, se for o caso;
IV Eleio dos componentes do Conselho Fiscal;
V Fixao dos valores do pr-labore e cdula de presena dos membros do Conselho de
Administrao/Diretoria e do Conselho Fiscal (quando previsto no Estatuto da Cooperativa);
VI Plano de Trabalho para o ano de 2xxx;
__________________________
(nome completo)
Presidente
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ANEXO 02
MODELOS DE ATAS
(AGO e AGE)
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eleio dos membros do Conselho de Administrao (ou Diretoria) e Fiscal o Presidente
esclareceu que foi (ou foram) apresentada (s) uma (ou) chapa (s), fornecendo nome e cargo do
componente de cada chapa. Continuando os trabalhos o Presidente encaminhou a votao (em
caso de uma chapa, por aclamao em caso de mais chapas, por votao secreta). Feita a
apurao constatou-se que ___________________ (em caso de chapa nica que a chapa foi
aclamada por unanimidade; em caso de mais chapas, o nmero de votos de cada chapa). Assim, o
Presidente declarou eleitos para o mandato de _____ (n de anos de mandato para o Conselho de
Administrao/Diretoria, conforme Estatuto Social; um ano para o Conselho Fiscal). Dando
continuidade aos trabalhos, o Presidente passou ao quinto item da Ordem do Dia: fixao de
valores do pr-labore dos Administradores executivos e do valor da cdula de presena dos
Conselheiros de Administrao e Fiscais. Esclarecendo o assunto e passando os trabalhos ao
cooperado escolhido anteriormente para reassumir a direo dos trabalhos e ao secretrio ad-
hoc, informou aos membros do Conselho de Administrao e Fiscal que eles no podem votar a
matria, de acordo com o art. 44 da Lei 5764/71. O cooperado _______________ reassumiu a
direo da Assembleia, acatou as sugestes e submeteu as propostas votao, tendo sido
aprovada por unanimidade a proposta que fixa a partir de agora os valores em ______________
(pr-labore mensal para cada membro eleito como executivo- para os outros membros do
Conselho de Administrao e Fiscal, informar o valor da cdula de presena por reunio a que
comparecerem). Reassumindo os trabalhos, o Presidente colocou em pauta o sexto item da
Ordem do Dia: plano de trabalho para o ano de 200x, que aps ter sido devidamente explicado e
visto com detalhes, foi aprovado por unanimidade pelos presentes. A seguir, o Presidente passou
ao ltimo item do edital que trata de: Assuntos de interesse geral, deixando a palavra livre, no
sendo registrado nenhum pronunciamento e, nada mais havendo a tratar, o Presidente solicitou
ao plenrio a indicao de 10 cooperados para, em conjunto com o Conselho de
Administrao/Diretoria e Fiscal, assinarem a presente Ata; tendo sido escolhidos os cooperados:
(nome completo dos cooperados escolhidos para assinarem a Ata) __________________,
_________________, _____________________, informou, ainda, que a Ata pode ser assinada por
quantos cooperados presentes o quiserem. Assim o Presidente deu por encerrada a Assembleia,
agradecendo a todos. E para constar, eu _________(nome)____, secretrio dos trabalhos, lavrei a
presente Ata que vai assinada por mim, pelos membros do Conselho de Administrao/Diretoria,
bem como pelos 10 (dez) cooperados indicados pelo plenrio.
____________________________________
Assinatura e nome por extenso (legvel)
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B - ATA DE ASSEMBLEIA GERAL EXTRAORDINRIA (AGE) - Sugesto
____________________________________
Assinatura e nome por extenso (legvel)
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ANEXO 03
____________________________________________
Assinaturas e nomes completos dos Conselheiros
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Vitria/ES Dezembro/2014.
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