III.

COMUNIDADES ANDINAS DE NACIONES

En 1969, tras la firma del Acuerdo de Cartagena, se inici el proceso de integracin preferencial
del Grupo Andino de Naciones, conocido como Pacto Andino. Se trata de una de las primeras
experiencias en Amrica Latina a la que adhirieron, inicialmente, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Per. El principal objetivo del proyecto radicaba en la profundizacin de los procesos
de industrializacin en cada uno de los pases, con vistas a reducir la brecha de desarrollo en
relacin con las principales economas de la regin. El Pacto Andino fue diseado bajo la lgica
de una estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones aplicada a escala
subregional, con fuertes barreras comerciales hacia terceros y la intencin de que la integracin
comercial permitiera superar la estrechez de los respectivos mercados nacionales. En esta
primera etapa orientada al desarrollo industrial, se crearon instituciones tendientes a fomentar
el proceso de inversin requerido a nivel de cada uno de los pases asociados y a propiciar un
progreso equilibrado a nivel regional. En acuerdo con estos objetivos polticos, Venezuela se
uni al Grupo en 1973, al tiempo que Chile, gobernada desde ese ao por la dictadura militar
liderada por A. Pinochet, se separ en 1976, precisamente por su rechazo a aquellos propsitos
originales. Los primeros aos del proceso de integracin andino se caracterizaron por su
estructura fuertemente proteccionista: en 1972 el arancel promedio de los pases del grupo se
ubicaba alrededor del 80%. Pese a estas caractersticas, la primera dcada de integracin reflej
resultados sumamente dinmicos en materia comercial; entre 1970 y 1979 las exportaciones
andinas crecieron anualmente con una tasa promedio superior al 21%, mientras que las
importaciones se incrementaron relativamente apenas por debajo de esos valores, con un
promedio anual cercano al 19%. En este contexto de fuerte expansin del sector externo, los
flujos comerciales entre los socios andinos fueron an ms dinmicos:

las exportaciones e importaciones intracomunitarias crecieron a un promedio anual de 30,8%

anual y 27%, respectivamente. En consecuencia, la participacin relativa del comercio intra-
bloque en los intercambios totales lleg a duplicarse, aunque, dados los bajsimos niveles de
interdependencia comercial de partida, sin alcanzar todava a finales de esa dcada valores
relevantes (apenas una ponderacin de 4,5% para las exportaciones y de 4,2% para las
importaciones). En este perodo, Colombia, con un mayor componente manufacturero- fue el
socio con mayor actividad comercial intra comunitaria, mientras que Bolivia y Venezuela.
especializados como proveedores mundiales de materias primas resultaron los menos activos.
Ya en la dcada del ochenta, la restriccin al crecimiento instalada por la dinmica de
endeudamiento externo que caracteriz a la regin impuso fuertes trabas al proceso del Pacto
Andino y la crisis resultante afect negativamente los flujos comerciales intrazona.
Paralelamente, la estrategia de integracin fue abandonando los programas centralizados de
desarrollo industrial y priorizando los instrumentos de liberalizacin comercial. Los aranceles de
los pases del bloque durante estos aos fueron establecidos en niveles significativamente ms
bajos que los de la dcada anterior (promedio de 44,8% en 1985 y 44% en 1988); sin embargo,
como consecuencia de la recesin interna y del estancamiento y las turbulencias predominantes
en la economa mundial, los volmenes de comercio exterior de los pases andinos sufrieron un
marcado estancamiento. A lo largo de esta dcada, las exportaciones totales del grupo tuvieron
un incremento medio anual de tan slo 1,7%, en tanto que sus importaciones lo hicieron al 1,2%;
el ritmo del comercio intra-bloque fue igualmente pobre, aunque con un mejor desempeo
relativo de las importaciones, que crecieron a un promedio del 3%. De este modo, la
interdependencia comercial de los pases andinos no se alter sustantivamente en este perodo
y permaneci en niveles todava poco significativos. Mientras Bolivia y Venezuela continuaron
contribuyendo slo marginalmente a los intercambios internos, Ecuador y Per resultaron ms
activos que Colombia, balanceando un poco ms la participacin de cada socio en el comercio
intra comunitario. El nfasis en el proceso de liberalizacin comercial se profundiz
aceleradamente a principios de los noventa y, en el marco de una estrategia de regionalismo
abierto, se redujeron drsticamente los niveles arancelarios hacia terceros y se eliminaron las
regulaciones restrictivas sobre la inversin extranjera. La contempornea creacin del Mercosur
gener fuertes incentivos para el fortalecimiento del bloque andino bajo el nuevo esquema,
consolidado con el conjunto de reformas que dieron lugar al reemplazo formal del Pacto Andino
por la Comunidad Andina de Naciones (CAN); los socios acordaron adelantar los plazos para la
entrada en vigencia de la zona de libre comercio (ZLC) y la adopcin del arancel externo comn
(AEC). En un contexto de fuerte crecimiento del comercio en general, y pese a la decisin de
Per de suspender su adhesin, los intercambios intra bloque se expandieron dinmicamente
hasta que la crisis financiera internacional comenz a hacer sentir sus efectos a nivel regional.

Al igual que en el resto de Latinoamrica, en los aos noventa los pases andinos liberalizaron
fuertemente sus regmenes comerciales, lo que se tradujo tambin en cambios institucionales
en la misma direccin en el esquema de integracin del bloque. En promedio, el arancel externo
se ubic en 12%, reducindose notablemente la dispersin de la estructura arancelaria. A favor
de estas modificaciones y, principalmente, de la fuerte recuperacin y crecimiento de los niveles
de actividad y demanda interna, el desempeo comercial se aceler y recuper ritmos
histricos: entre 1990 y 2000, las exportaciones de la ahora remozada CAN se incrementaron en
un total de 83% (a una tasa promedio anual de 7%) y las importaciones se ms que duplicaron,
como consecuencia de una evolucin anual media del 8,7%. El crecimiento de los flujos intra-
bloque, facilitados por la reactivacin del programa de desgravacin interna, se hizo
particularmente dinmico, promediando una variacin anual en el perodo del 14,9% y 17,6%
para las exportaciones e importaciones intra comunitarias, respectivamente.

3.1. ANTECEDENTES.

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin internacional que nace del
Acuerdo de Cartagena de 1969 (su tratado constitutivo), es de carcter subregional y est
constituida por Estados que en uso de su voluntad decidieron integrarse, amparados en sus
intereses colectivos de cooperacin e integracin econmica, social y poltica. La CAN tiene
personalidad jurdica propia, distinta a la de sus Estados miembros, est dotada de rganos
permanentes, propios e independientes y se la ha considerado como la organizacin
internacional jurdicamente ms avanzada de Amrica del Sur. La CAN previamente se denomin
Pacto Andino o Grupo Andino, surgi formalmente el 26 de mayo de 1969, cuando los
presidentes de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per suscribieron el Acuerdo de Cartagena
con el fin de alcanzar la integracin y la cooperacin econmica y social. El 13 de febrero de
1973 Venezuela se adhiri a la CAN, aunque en la actualidad el presidente Hugo Chvez,
confirm el retiro de la Repblica Bolivariana de Venezuela de la Organizacin. El 30 de octubre
de 1976, Chile se retir del Acuerdo de Cartagena por estar en desacuerdo con el alto arancel
impuesto a las importaciones de productos extranjeros, y porque la poltica econmica de
sustitucin de importaciones impulsada por la CEPAL afectaba a la poltica neoliberal seguida
por el general Augusto Pinochet. Sin embargo, se mantuvo en la Corporacin Andina de
Fomento (CAF). En la actualidad Chile es un pas miembro asociado a la CAN y se espera que sea
invitado a participar con derecho de voz en las reuniones del Consejo Presidencial, del Consejo
de Ministros de Relaciones Exteriores y de la Comisin, as como de otros rganos de menor
jerarqua, en los que se discutan temas de inters comn.
La integracin andina se origin en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC). La ALALC se cre a travs del Acuerdo de Montevideo, el 18 de febrero de 1960, con el
objetivo de conseguir una mayor colaboracin econmica y establecer una zona de libre
comercio hasta 1972

1. Lleg a estar integrada por 10 pases del Cono Sur y Mxico, entre ellos todos los Estados
parte de la CAN. El proceso de la conformacin de una zona de libre comercio entre los
miembros de la ALALC se estanc y slo se logr una zona de preferencias arancelarias,
incumpliendo el plazo propuesto. Esta situacin, y la voluntad de los miembros del Pacto
Andino de crear un mercado comn andino, impulsaron la suscripcin del Acuerdo de
Cartagena. Posteriormente, se sustituy la ALALC con la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), creada el 18 de agosto de 1980, con objetivos menos ambiciosos, ya
que no estableci plazos para alcanzar el mercado comn latinoamericano, y reemplaz el
sentido comercial del ALALC por uno ms integral que apoya a los pases de menor
desarrollo relativo. Adems, reconoce a los pases de desarrollo intermedios lo que le
permiti ampararse en la Clusula de Habilitacin.
2. En el Acuerdo de Cartagena de 1969 se estableca que la asociacin andina no sera una
simple zona de libre comercio, sino que su objetivo era alcanzar una integracin lo
suficientemente cohesionada como para avanzar hasta los bordes mismos de una unin
econmica (armonizacin de polticas, arancel externo nico, planificacin industrial,
mercado interior comn, programacin conjunta de inversiones, etc.)
3. lo cual, a pesar de sus limitaciones, le converta en la organizacin ms integradora de
Latinoamrica. De hecho, desde el inicio de la organizacin hasta 1979 se firmaron acuerdos
bilaterales entre los miembros para simplificar los procedimientos arancelarios, as como
para favorecer a la liberalizacin parcial y progresiva. Cabe destacar que en un inicio el
modelo econmico del Grupo Andino fue el de sustitucin de importaciones o regionalismo
cerrado desarrollado por la CEPAL, lo que contribuy al alto grado de proteccionismo de la
subregin. En la dcada de los aos ochenta, los pases andinos, como muchos otros se
tuvieron que enfrentar a varios inconvenientes como la crisis de la deuda externa, que
perjudic en gran medida las economas de sus pases, provocando fuertes tasas de inters,
que terminaron en un fuerte desequilibrio de sus balanzas de pagos. Dichos problemas,
provocaron que se tomaran importantes medidas de ajuste, impulsadas por las polticas
neoliberales del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM), que les
exiga una mayor apertura hacia el comercio exterior. Todo ello produjo que a finales de los
aos ochenta, los presidentes andinos decidieron abandonar la concepcin cerrada de la
integracin hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de importaciones y
reorientarla hacia el modelo de regionalismo abierto
4. Es as que en los aos noventa se intensific la integracin andina, con el objeto de ser un
bloque ms fuerte, para lo cual, en enero de 1993 se puso en funcionamiento, para Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela
5. la Zona de Libre Comercio (ZLC) y en febrero de 1995 entr en vigencia el Arancel Externo
Comn (AEC)
6. Siguiendo con el proceso de reforma del Pacto Andino, los Presidentes andinos se reunieron
el 5 de octubre de 1995 y aprobaron el Nuevo Diseo Estratgico, bajo tres lneas de
actuacin: La profundizacin del proceso, su proyeccin externa y el desarrollo de una
agenda social
7. El Grupo Andino sufri un salto cuantitativo con la suscripcin del Protocolo de Trujillo
8. al crearse la Comunidad Andina y al establecerse el Sistema Andino de Integracin (SAI),
La CAN en la actualidad est formada por cuatro pases (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), tiene
una poblacin aproximada de 98 millones de personas, su extensin territorial es de 3.798.000
km2 , su PIB es de 253.000 millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica y su PIB per
cpita medio en el conjunto de la CAN est estimado en 2.812 dlares de los Estados Unidos de
Amrica10. Los pases andinos comparten un pasado histrico similar; son el resultado de un
proceso de mezcla de pueblos, lo que genera que compartan caractersticas culturales muy
parecidas, un mismo idioma, ideales y metas comunes. Es una zona altamente rica en recursos
naturales, especialmente en productos agrcolas y energticos. Sin embargo, los pases de la
CAN tambin se caracterizan por tener economas pequeas orientadas a la produccin de
bienes de bajo valor agregado, con bajos niveles de inversin y desarrollo tecnolgico, lo que ha
profundizado sus crisis econmicas, polticas y sociales; es una de las zonas donde se evidencia
el alto ndice de desigualdades entre ricos y pobres, lo cual no le ha permitido salir del
subdesarrollo econmico ni social, que incluso se ha ido incrementando por la falta de
compromisos polticos, las malas prcticas administrativas, la corrupcin y la falta de capacidad
de gestin de sus gobiernos. Tienen un alto grado de endeudamiento externo y pese a los
esfuerzos realizados para la integracin el proceso de desarrollo de sus polticas aduaneras an
tiene tropiezos.

3.2 ORGANIZACIN.

La Comunidad Andina la conforman los siguientes rganos e instituciones, articulados en el

Sistema Andino de Integracin (SAI):

Consejo Presidencial Andino

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores

Comisin Andina

Secretara General

Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina

Parlamento Andino

Instancias de participacin y consultivas de la Sociedad Civil (Consejo Consultivo

Empresarial, Consejo Consultivo Laboral, Consejo Consultivo de Pueblos Indgenas,
Mesa Afrodescendiente, Mesa Andina de Trabajo sobre la Promocin y Proteccin de
los Derechos del Consumidor, y Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales)

Universidad Andina Simn Bolvar

Corporacin Andina de Fomento (CAF)

Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)

Del mismo modo, la Comunidad Andina cuenta con una Presidencia Pro Tmpore (PPT) que es
ejercida por un perodo de un ao y se rota en orden alfabtico. Colombia ejerce la PPT desde
el 11 de enero del 2016.

Pases Miembros: Bolivia, Ecuador, Per y Colombia.

Pases Asociados: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

Pas Observador: Espaa.

El Sistema Andino de Integracin (SAI).

anteriormente, la integracin andina tiene un carcter multidimensional, ya que se refiere no

slo a los aspectos econmicos y comerciales, sino tambin a los sociales, de poltica exterior
comn, integracin fronteriza, entre otros. Este proceso pas por distintas etapas, con el
objetivo final de generar una mayor apertura a la economa de mercado y mejorar la estructura
productiva andina. Sin embargo, el Pacto Andino tambin requera una nueva estructura
institucional, que sustente todo el proceso de integracin. Esta estructura fue aprobada el 10 de
marzo de 1996, a travs del Protocolo de Trujillo, para que, desde el 1 de febrero de 1997, el
Pacto Andino se transformara en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y en el Sistema
Andino de Integracin (SAI). La Secretara General de la CAN seala que el SAI es el conjunto
de rganos e instituciones de la Comunidad Andina que tiene como finalidad permitir una
coordinacin efectiva entre s para profundizar la integracin subregional andina, promover su
proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin27, es
decir, que a travs de los rganos coordinados de la CAN se alcanzar la base institucional-
jurdica y un reforzamiento de la direccin poltica para fomentar su integracin. El SAI recogi
en un sistema algunos de los rganos del texto codificado del Acuerdo de Cartagena de 1979 y
los reestructur, tambin cre nuevos rganos e instituciones.

Los rganos ms importantes del SAI son los siguientes:

- El Consejo Presidencial Andino fue creado en 1990 y est formado por los Jefes de Estado de
los pases miembros. Es el mximo rgano y se expresa a travs de directrices, que son mandatos
presidenciales, pero que no forman parte del ordenamiento jurdico supranacional de la CAN,
el 7 de septiembre de 1979 (Bogot-Colombia), por el cual se codifica el Acuerdo de Cartagena.
El Consejo Presidencial Andino est representado por el Presidente pro tmpore, quien ejerce
la mxima representacin poltica de la CAN por un ao. La presidencia la asumi el presidente
de Ecuador, Rafael Correa. La economa poltica internacional de la nueva integracin regional
de las Amricas: El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, creado en 1979 como
Consejo Andino de Ministros, emite decisiones vinculantes conocidas como las leyes andinas.

- La Comisin de la Comunidad Andina es el rgano de conduccin de la integracin, de hecho,

en poltica comercial e inversiones es el rgano encargado de formular, ejecutar y evaluar la
integracin en coordinacin con el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Est formada
por los representantes de los Estados miembros y tambin se expresa a travs de decisiones.

- La Secretara General de la Comunidad Andina, que reemplaz a la Junta del Acuerdo de

Cartagena, es el rgano tcnico que administra el proceso de integracin y se expresa a travs
resoluciones.

- El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina fue creado en 1979, pero entr en vigencia en
1984. Es el rgano judicial de la organizacin, entre sus funciones est interpretar y aplicar el
derecho comunitario a travs de su jurisprudencia.

- El Parlamento Andino fue creado en 1979, como un rgano esencialmente comunitario, ya

que representa a la poblacin de los Estados miembros. Con el Protocolo de Trujillo se decidi
que sus miembros seran elegidos por votacin directa y universal, como ya ha sucedido en
Ecuador y Per. Otros rganos de la CAN son: el Consejo Consultivo Empresarial, el Consejo
Consultivo Laboral, la Corporacin Andina de Fomento, el Fondo Latinoamericano de Reservas,
el Convenio Simn Rodrguez, el Organismo Andino de Salud
 - Convenio Hiplito Unanue y la Universidad Andina Simn Bolvar. Los rganos que conforman
el SAI se renen a travs de sus representantes de manera ordinaria al menos una vez al ao, o
extraordinariamente cuando cualquiera de los rganos lo solicite. Sus reuniones tienen como
objetivo el intercambio de informacin. En la actualidad el Secretario General de la CAN es el
ecuatoriano Freddy Ehlers. ROY, J., LLADS, J. y PEA, F. (compiladores): La Unin Europea y la
integracin regional, perspectivas comparadas y lecciones para las Amricas, op. cit., p. 290. 20
sobre las acciones realizadas por cada rgano segn las directrices emitidas por el Consejo
Presidencial Andino y para realizar informes que sern tratados por el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, que emitir las decisiones obligatorias. Las principales
funciones de los rganos que conforman el SAI es velar por el perfeccionamiento de la ZLC,
procurando armonizar las polticas macroeconmicas de sus pases miembros, as como vigilar
el funcionamiento del AEC, para mejorar las relaciones comerciales intracomunitarias y
extracomunitarias a travs de la Poltica Exterior Comn (PEC). Es necesario sealar que el SAI
tiene que superar varios problemas y debilidades entre los Estados miembros para alcanzar sus
objetivos de integracin. Principalmente, como seala Alan Fairlie Reinoso, el gran problema
para la integracin de la CAN es que se contina viendo a las fronteras como una barrera,
porque los pases andinos no tienen un compromiso serio de apertura. Se suman a dicho
problema las disparidades y asimetras que existen entre sus miembros, las debilidades
comerciales intrasubregionales, as como la poca inversin interna y externa, muchas veces
originados por la falta de compromisos polticos entre los gobiernos andinos, ya que les
preocupa que si se sigue avanzando en la integracin se llegue a debilitar su soberana
nacional. Por ello es necesario que el SAI se integre de instituciones fuertes e independientes
de los gobiernos nacionales, que sean promotoras ms que interventoras y que acten a favor
de todos los Estados miembros y de sus poblaciones.

3.3. CUALES SON SUS OBJETIVOS

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases miembros en condiciones

de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de los
Pases Miembros.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin regional,
con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano.
Disminuir vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el
contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Pases Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregin.

3.4. Mecanismos establecidos para favorecer la integracin

los mecanismos y medidas siguientes:

a) Profundizacin de la integracin con los dems bloques econmicos regionales y de

relacionamiento con esquemas extrarregionales en los mbitos poltico, social y
econmico-comercial;
b) La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y la aproximacin de las
legislaciones nacionales en las materias pertinentes;

c) La programacin conjunta, la intensificacin del proceso de industrializacin

subregional y la ejecucin de programas industriales y de otras modalidades de
integracin industrial;

d) Un Programa de Liberacin del intercambio comercial ms avanzado que los

compromisos derivados del Tratado de Montevideo 1980;

e) Un Arancel Externo Comn;

f) Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial;

g) La canalizacin de recursos internos y externos a la Subregin para proveer el

financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el proceso de integracin;

h) Programas en el campo de los servicios y la liberacin del comercio intrasubregional

de servicios;

i) La integracin fsica; y

j) Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador.

Complementariamente a los mecanismos antes enunciados, se adelantarn, en forma

concertada, los siguientes programas y acciones de cooperacin econmica y social:

a) Programas orientados a impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico;

b) Acciones en el campo de la integracin fronteriza;

c) Programas en el rea del turismo;

d) Acciones para el aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y del medio

ambiente;

e) Programas de desarrollo social; y,

f) Acciones en el campo de la comunicacin social.

Artculo 4.- Para la mejor ejecucin del presente Acuerdo, los Pases Miembros realizarn
los esfuerzos necesarios para procurar soluciones adecuadas que permitan resolver los
problemas derivados del enclaustramiento geogrfico de Bolivia
3.5. INDICADORES ESTADISTICOS

Los principales temas estadsticos son:

1. Estadsticos comerciales
1.1.Comercio exterior de vienes
Grfico N1:
Como se muestra en el grfico N1 las exportaciones de la Comunidad Andina
desde el ao 2002 al 2011, se han incrementado con una tasa acumulativa
promedio anual del 20 por ciento, pasando de 26 088 millones de dlares en
el ao 2002 a 131 626 millones de dlares en el 2011. Respecto a las
importaciones, la tasa acumulativa promedio anual fue de 18 por ciento,
alcanzando los 126 235 millones de dlares en el 2011.
La Balanza Comercial present un comportamiento oscilante a lo largo de los
diez aos. En el periodo 2002-2003 y en el ao 2008 fue desfavorable para la
Comunidad Andina, recuperndose en el 2004 y alcanzando su pico favorable
ms alto en el ao 2006 (6 624 millones de dlares), en el 2011 alcanz los 5
392 millones de dlares.

Cuadro N 1
 Las exportaciones Intracomunitarias se incrementaron en 18 por ciento en el
ao 2011, alcanzando los 9 187 millones de dlares, respecto al 2010. El pas
que present mayor crecimiento en el 2011 respecto al ao 2010, fue Ecuador
con 30 por ciento seguido por Per con 15 por ciento y finalmente Bolivia y
Colombia ambos con 12 por ciento.
1.2.Comercio exterior de servicios

Exportaciones de Servicios

En el grafico N 2 se puede visualizar que las exportaciones de servicios de la

Comunidad Andina al mundo, en la dcada del ao 2002 al 2011, se increment,
con una tasa promedio anual de 11,2 por ciento, pas de 4 463 millones de dlares
en el 2002 a 11 639 millones de dlares en el 2011. En el ao 2011, la categora
de Viajes aporta el 50 por ciento del total, seguido por Transportes con 26 por
ciento de participacin y Comunicaciones con 5 por ciento, mientras que la
diferencia es atribuida a Otros servicios.

Importaciones de Servicios

Las importaciones de servicios de la Comunidad Andina del mundo, en la ltima

dcada (2002-2011), presentaron una tendencia creciente, registrando una tasa
promedio anual del 11,6 por ciento, llegando a 20 876 millones de dlares en el
2011. En este ltimo ao, la categora de Transportes es la que aporta el mayor
valor a las importaciones de servicios con un 39 por ciento, luego encontramos a
la categora de Viajes con 22 por ciento de participacin y Comunicaciones con 2
por ciento, mientras que la diferencia corresponde a Otros servicios.
 Grfico N 2

2. Estadsticas sectoriales
2.1.Agropecuarias

Papa

La papa es un producto de consumo masivo en la Comunidad Andina, sus distintas

formas de utilizacin hacen de la papa un producto requerido diariamente en la
canasta alimenticia de los hogares andinos

Grafica N3

En el grafico N3 se muestra que en el perodo de 2002 2011 la contribucin

de los pases al total de la produccin de papa en la Comunidad Andina, se
observa que Per aporta con un poco ms del 50 por ciento de la produccin, a
continuacin est Colombia bordeando el 30 por ciento, Bolivia entre un 12 y 13
por ciento y Ecuador con la diferencia.
Grafico N4

En cuanto al rendimiento de produccin de papa por hectrea, la Comunidad

Andina presenta un valor promedio de 12 toneladas por hectrea. Colombia en el
2011 muestra un valor alrededor de 9 toneladas por hectrea, seguida de Per con
15 toneladas aproximadamente. Con rendimientos menores siguen Ecuador con
7 y Bolivia con 5 toneladas por hectrea en promedio. Pese a que la papa es
originaria de Amrica del Sur, esta regin tiene menos produccin comparado con
Europa, Asia y Amrica del Norte.
Maz

Es otro de los productos originarios de Amrica y conocido en todo el mundo en

sus diversas clases y utilizado en una amplsima variedad de consumos, por
ejemplo, el maz amarillo es bsico en la preparacin de alimentos balanceados.
En la Regin Andina es un alimento muy degustado cuando es tierno, conocido
popularmente como choclo.

Grafica N5

El grafico muestra que el perodo 2002 2011, en el aporte porcentual dentro del
total de la produccin se puede observar que Colombia, a partir del 2003 hasta el
2010, tena el mayor aporte en la produccin total de maz, pero en el 2010 y 2011
igual con Per sumando entre los dos 65 por ciento, el 35 por ciento restante les
corresponde a Bolivia y Ecuador.
Grafico N5

Con respecto al rendimiento de la produccin de maz, esto es toneladas por

hectrea, Per a partir del 2005 presenta un crecimiento constante, llegando en el
2011 a 4.5 toneladas por hectrea. Los otros tres pases mantienen un rendimiento
prcticamente igual, en el 2011, Bolivia y Colombia con 2.6 toneladas y Ecuador
2.8 toneladas por hectrea.
Esperamos con estas estadsticas contribuir al desarrollo de la integracin andina,
mediante el uso de la informacin estadstica para la formulacin, monitoreo y evaluacin
de las polticas pblicas comunitarias y para la mejor toma de decisiones.

Agradecemos a todos los Servicios Nacionales de Estadstica de los Pases Miembros por
su transmisin de datos en el marco de la Legislacin Estadstica Comunitaria y
proporcionarnos las estadsticas de referencia para elaborar el presente documento.

3.6 SEGURIDAD ALIMENTARIA

El concepto de seguridad alimentaria es complejo. Tal como el desarrollo rural, la

seguridad alimentaria se podra concebir como un proceso, multisectorial y
multidimensional.

Asimismo, la seguridad alimentaria podra tener connotaciones distintas si nos referimos

al mbito nacional, local, regional, urbano o rural, a los pases desarrollados o pases en
desarrollo
La comunidad andina de naciones tiene una mayor proporcin de pobres que el promedio
latinoamericano y adems tiene un 13.6% de poblacin subnutrida. Es un rea d de ha
habido avances, pero todava con un incremento en el nmero absoluto de subnutridos
comparado con 1990. Por esta razn, se defini como prioritaria la solicitud de las
comunidades andinas de las naciones para cooperar, en el marco del TCP/RLA/2009, en
el desarrollo de una estrategia e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en
los pases de la comunidad andina

Es entonces como el con el apoyo y cooperacin tcnica de la FAO, la participacin de

representantes de los organismos pblicos, sociedad civil y las organizaciones regionales,
se emprendido diferentes procesos de dilogo y de trabajo conjunto para la seguridad
alimentaria, concebida como un derecho de las personas y cuyo objetivo central es
mejorar la capacidad de las familias rurales y urbanas para acceder a los alimentos, la
seguridad alimentaria deja de ser concebida como un simple ejercicio de distribucin de
alimentos o tecnologa.

3.8. FACILITACION DEL COMERCIO

Grupos y temas de negociacin.

1. Grupo de Dilogo Poltico: Los pases de la CAN estn interesados en tratar temas
como democracia y derechos humanos, migraciones, desarrollo social, medio ambiente y
uso sustentable de los recursos, desarrollo econmico, cultura y preservacin del
patrimonio cultural, poltica exterior y de seguridad, varios de ellos ya incorporados en el
Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin.

2. Grupo de Cooperacin -Los temas generales que se abordaran en la negociacin seran

gobernabilidad, democracia, derechos humanos y apoyo a la reforma institucional,
justicia y seguridad, migracin, desarrollo social, medio ambiente y desarrollo sostenible,
desarrollo econmico, interconectividad, cultura, sociedad del conocimiento y
cooperacin cientfica y tecnolgica.

3. Grupo de Comercio. - Este grupo est compuesto por catorce sub-grupos de

negociacin, que son a la vez los temas de la negociacin.

Acceso a mercados, incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (reglas

generales y sectores no agrcolas)
 Acceso a mercados, incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (agricultura)
Asimetras y tratamiento especial y diferenciado
Reglas de origen
Asuntos aduaneros y facilitacin del comercio 2
Obstculos tcnicos al comercio
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Instrumentos de defensa comercial
Servicios, establecimiento y movimiento de capitales (inversiones)
Compras pblicas
Propiedad intelectual
Competencia
Solucin de diferencias, asuntos horizontales e institucionales
Comercio y desarrollo sostenible

Poltica Agrcola

Comn Andina En 1990, a partir de la firma del Acta de La Paz, se propuso una nueva
estrategia en materia agroalimentaria a nivel andino, con la intencin de consolidar el
mercado ampliado subregional, disminuir la dependencia alimentaria externa e
incrementar las exportaciones de agroalimentos. Se estableci un plazo de cinco aos para
la adopcin de una poltica agrcola comn (PACA), cuyos principales lineamientos
iniciales consistan en la adopcin de posiciones nicas en los foros internacionales, el
impulso de un programa conjunto de desarrollo y el establecimiento de mecanismos de
financiamiento para los programas y acciones conjuntas. Sus avances ms importantes
han sido la eliminacin de los subsidios a las exportaciones intrasubregionales y, hacia
1995, el establecimiento del Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP), con la
intencin de desvincular relativamente los precios internos de los agroalimentos de las
fluctuaciones extremas en el mercado mundial a travs de mecanismos arancelarios
compensatorios.

Poltica de apoyo a las PyMEs

La CAN estableci en 2004 el Sistema Andino de Garantas para las PyMEs, tendiente a facilitarle
a este tipo de empresas el acceso al crdito a nivel regional, factor que fue diagnosticado como
estratgico para poder aprovechar los beneficios potenciales del mercado ampliado. Con este
mismo fin, se avanz por la Corporacin Andina de Fomento en el diseo de una estrategia de
apoyo integral a las PyMEs, se estableci, a travs de los Foros Empresariales Andinos y del
llamado Rgimen de Priorizacin de Sectores Productivos, un sistema de promocin de las
exportaciones intrasubregionales y se constituy el Comit Andino de Autoridades de
Promocin de Exportaciones (CAAPE), para coordinar y ejecutar actividades comunes de
promocin comercial. Dada la juventud de estas acciones, no se cuenta an con antecedentes
elementos que permitan evaluar su eficacia.

http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/34708/DocW32.pdf

http://www.comunidadandina.org/sai/que.html

http://intranet.comunidadandina.org/IDocumentos/c_Newdocs.asp?GruDoc=02

BUSTAMANTE, A, Desarrollo institucional de la Comunidad Andina, Revista Aldea Mundo, Ao

8, No. 16, noviembre 2004, p.18. En lnea:
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/543/54381603.pdf

http://www.monografias.com/trabajos103/comunidad-andina-naciones-can/comunidad-
andina-naciones-can.shtml#ixzz4Efj6oQna

http://es.slideshare.net/katerineHuaman14/comunidad-andina-14905309

http://es.slideshare.net/geramil/comunidad-andina-de-naciones-enrique-guzmn-y-valle-
36988850