EMENDA N , CCJ

Ao PLC N 16, DE 2010 que dispe sobre a

explorao e a produo de petrleo, gs
natural e outros hidrocarbonetos fluidos sob
o regime de partilha de produo, em reas
do pr-sal e em reas estratgicas, altera
dispositivos da Lei n 9.478, de 6 de agosto
de 1997, e d outras providncias.

Acrescente-se ao art. 51, o seguinte pargrafo 3:

3 Os pontos de entrega, s concessionrias

estaduais, de gs natural produzido no Pas sero
considerados instalaes de embarque e desembarque
para fins de pagamento de royalties aos Municpios
afetados por essas operaes, em razo do disposto no
inciso III. (NR)
 JUSTIFICAO

A Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e

Biocombustveis (ANP) discrimina, em relao ao pagamento de royalties, os
Municpios afetados por pontos de entrega, s concessionrias estaduais, de
gs natural produzido no Pas.
Em todo mundo, os city gates so pontos de embarque e
desembarque de gs natural. Nesses locais, muda-se a propriedade do gs
natural. No Brasil, em geral, a Petrobras proprietria do gs natural dentro
do gasoduto; no city gate, o gs natural entregue para a concessionria
estadual, que passa a ser a proprietria do produto.
Durante o perodo em que a Petrobras exerceu o
monoplio da produo e transporte de gs natural, os Municpios afetados
pelos chamados city gates recebiam parcela do valor do royalty que representa
5% da produo, conforme disposto na Lei n 7.990, de 28 de dezembro de
1989.
A Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, alm de garantir
essa parcela, garantiu aos Municpios afetados pelas operaes de embarque e
desembarque de petrleo e gs natural uma parcela do valor do royalty que
exceder a 5% da produo.
Com o fim do monoplio da Petrobras, a ANP assumiu a
arrecadao e distribuio de royalties no Brasil. At 2001, a ANP utilizou os
mesmos critrios da Petrobras. A partir de 2002, os critrios comearam a ser
alterados.
Em apresentao feita em Audincia Pblica na Cmara
dos Deputados no dia 2 de dezembro de 2008, intitulada Fundamentos para o
NO enquadramento de Ponto de Entrega e Gasoduto como Instalaes de
Embarque e Desembarque de Gs Natural para fins de pagamento de
Royalties aos Municpios, o Sr. Jos Gutman, Superintendente de Controle
das Participaes Governamentais da ANP, alegou que ponto de entrega (city
gate):
- no coleta de campo produtor e no transfere gs natural;
 - no transita por ele gs natural;
- no instalao que enseja royalties.
Ressalte-se, no entanto, que a prpria ANP, no captulo 14
(Glossrio de Termos Tcnicos), pgina 150, do documento Guia dos
Royalties do Petrleo e do Gs Natural, apresenta a seguinte definio para
ponto de entrega ou city gate:
City gate ou Estao de Entrega e Recebimento de Gs
Natural ou Estao de Transferncia de Custdia de Gs Natural: conjunto de
instalaes contendo manifolds e sistema de medio, destinado a entregar o
gs natural oriundo de uma concesso, de uma unidade de processamento de
gs natural, de um sistema de transporte ou de um sistema de transferncia,
para a concessionria estadual distribuidora de gs canalizado.
Observa-se, ento, que o Superintendente da ANP ao
alegar que ponto de entrega no coleta de campo produtor, no transfere
gs natural e no transita por ele gs natural entra em contradio com a
definio dada pela prpria ANP.
Ressalte-se que a definio dada no documento da ANP
deixa claro que city gate um conjunto de instalaes destinada a entregar gs
natural. Dessa forma, os Municpios afetados por city gates fazem jus ao
recebimento de royalties.
No entanto, para evitar confuses conceituais e
interpretativas, como os alegados pelo Superintendente da ANP, a emenda ora
apresentada define, explicitamente, tanto para os contratos de partilha de
produo quanto para os contratos de concesso, que pontos de entrega, s
concessionrias estaduais, de gs natural produzido no Pas sero considerados
instalaes de embarque e desembarque, ensejando, assim, o pagamento de
royalties aos Municpios afetados por essas operaes.
Nesse contexto, a presente Emenda prope que seja
retirado da ANP o poder de estabelecer forma e critrio para determinar os
Municpios afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo
e gs natural, evitando-se, assim, a proliferao de aes judiciais, que hoje se
avolumam nos Tribunais, e os prejuzos para as cidades afetadas por city
Gates.
 Sala das Comisses, em

Senador ROBERTO CAVALCANTI