1810 1815: PRIMER CICLO DE LA REVOLUCION

POLITICA
Desde el 22 el orden colonial ya no existe. El Cabildo, urgido por los comandantes, asume
el 23 el poder vacante para crear al da siguiente una Junta, que presidira el ex virrey Cisneros e
integrada por dos de los promotores de la crisis, Saavedra y Castelli. Los dos revolucionarios
renuncian al da siguiente. Hay una nueva agitacin en la plaza que aumenta las tensiones y
genera que el ex virrey acepte dejar la presidencia de la Junta.
Se conforma la PRIMERA JUNTA presidida por Saavedra, con Moreno y Paso como
secretarios, y con Belgrano, Alberti, Azcunaga, Castelli, Larrea y Matheu como secretarios. Las
nuevas autoridades deciden hacer llegar la noticia de su instalacin a toda la jurisdiccin virreinal
mediante expediciones militares. Junto con el virrey, todos los funcionarios de carrera
(peninsulares) son los que se sienten amenazados con el cambio de rgimen. Los Cabildos del
interior sern los escenarios de lucha entre partidarios y adversarios del nuevo sistema. La
revolucin encontrar resistencia principalmente en la Banda Oriental y en el Alto Per.
La revolucin comenz por mostrar como arma de triunfo el apoyo de los cuerpos
milicianos donde Saavedra era el oficial ms influyente. Pero la composicin de la Junta
representaba bastante mal la hegemona miliciana.
Comenzar una poltica que transforma a los espaoles europeos en extranjeros
enemigos, cuyo promotor decidido ser Mariano Moreno. Desde la Gaceta de Buenos Aires, que
vio su primer nmero en junio de 1810, Moreno ofreci una teora y una lnea poltica para la
revolucin. Pero esa lnea suscito oposiciones entre las vctimas del rigor revolucionario y entre los
jefes milicianos que no encuentran en el nuevo rgimen el lugar que esperaban y que ven en el
presidente de la Junta condenado a un segundo plano por su brillante secretario.
Moreno hace aprobar un Decreto de Supresin de Honores del presidente de la junta que
despoja a Saavedra de esas honras de poder monrquico y de comandancia militar, que deja de
ser unipersonal y recae en toda la junta. En diciembre, con la incorporacin de los diputados del
Interior a la Junta se frenan los avances de Moreno quien renuncia a su cargo y emprende una
misin diplomtica hacia Europa, donde morir sin llegar a destino. Con la incorporacin de los
diputados el 18 de Diciembre queda conformada la JUNTA GRANDE.
El 22 de marzo la Junta Grande decreta la expulsin de la ciudad de todos los europeos
solteros. La medida despierta una reaccin en sectores opositores. Los afectados se dirigen al
cabildo que se hace vocero de una agitacin a la que se lanzan los seguidores del ex secretario. El
24 la junta deroga la resolucin que expulsaba a los peninsulares.
El 5 de abril comienza a reunirse en la Plaza Mayor una muchedumbre, cuyo artfice es el
doctor Joaqun Campana (saavedrista). La asonada interrumpe los progresos de la faccin
derrotada en diciembre. La Junta es depurada, French y Berutti detenidos y Belgrano enviado a
juicio militar.
La sistemtica campaa contra Saavedra y Funes va a encontrar nuevos servidores en las
vctimas directas e indirectas del 5 de abril. En ese clima, el desastre del Alto Per implica que
Saavedra se dirija al norte. Mientras deja de ser presidente de la Junta, surge al lado de ella un
poder destinado a doblegarla.
Entre el 12 y el 19 de septiembre una agitacin muy viva domina buenos aires, mientras
circulan los petitorios para un Cabildo Abierto. El 22 de septiembre se constituye un TRIUNVIRATO
integrado por los diputados elegidos en el Cabildo abierto del 19, Chiclana y Paso, y el ms votado
de los apoderados del pueblo, Sarratea. El triunvirato disuelve la Junta, elabora un Estatuto
Provisional. El nuevo ejecutivo se libra de la Junta y tiene tras de s al Cabildo que tiene an el
derecho de superintendencia, pero tiene adems que enfrentar a esos regimientos urbanos que
han sido la base de poder de la Junta.

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 Paso dirige la agitacin a favor de una convocatoria de una Asamblea General. La
asamblea se rene en abril de 1812. Tras la salida de Paso elige como triunviro a Pueyrredn
quien es partidario de convocar finalmente a un congreso.
Mientras tanto surgen nuevos centros de control poltico, no ya dentro sino fuera del
aparato del Estado. Desde enero de 1812 comienza a funcionar la Sociedad Patritica, que rene a
los morenistas y cuyo portavoz es Bernardo Monteagudo. Las relaciones entre la Sociedad y el
Triunvirato no son buenas. Critican la poltica oficial que acepta salidas transaccionales en
Montevideo, y que frenan cualquier tendencia a organizar un Estado independiente.
La oposicin tiene otra base ms. Desde fines de 1811 la presencia de San Martn y Alvear
dan lugar a la creacin de la Logia que toma como sus funciones la de favorecer la suerte militar
de la revolucin y de influir en el gobierno local para transformarlo en servidor ms eficaz en esa
causa.
Mientras tanto el Triunvirato se disgrega. El gobierno queda en manos de Rivadavia,
triunviro suplente y Pueyrredn, que se ha negado en toda aproximacin a la Logia. Luego de
agitaciones militares, el Cabildo elegir al nuevo Triunvirato. As surge el Triunvirato compuesto
por Paso, Rodrguez Pea y lvarez Jonte. Pero el nuevo triunvirato ha cado bajo la tutela estricta
de la Logia. El 24 de octubre de 1812 es citado el congreso que define que una constitucin debe
dar forma al nuevo estado. La ASAMBLEA CONSTITUYENTE se rene en enero de 1813, se
proclama soberana y delega las funciones ejecutivas en el triunvirato. Considerando que hay
regiones enteras no representadas se posterga la promulgacin de cualquier estatuto
constitucional. Desde septiembre de 1813 sus recesos sern cada vez ms largos, cada vez ms su
funcin se reduce a dar respaldo a decisiones polticas del ejecutivo.
Una vez en el gobierno la Logia perda unidad. A la tendencia que reconoca como
inspirador a San Martn, que estaba ms cercana a los objetivos originarios de la agrupacin, se
enfrentaba la que tena como jefe a Alvear, que vea en la Logia un instrumento para ser utilizado
renunciando a la intensificacin de una lucha y limitando los objetivos revolucionarios. A lo largo
de 1813 y 1814 las victorias de la segunda tendencia son innegables. Mientras San Martn se
consagra en una slida carrera militar, Alvear, sin alejarse por completo de los campos de batalla
est muy presente en Buenos aires.
Es iniciativa de Alvear a comienzos de 1814 la concentracin del poder. El Triunvirato deja
paso a un Poder Ejecutivo Unipersonal, EL DIRECTORIO. Para ocuparlo la Asamblea elige a
Posadas, to de Alvear. La persona del director no tiene importancia, es Alvear la figura dominante
del rgimen. Este enfrenta dos dificultades principales: la expansin del federalismo litoral y la
cada vez ms desfavorable situacin internacional. Mientras se entablan complicadas
negociaciones en Europa luego de la restauracin de Fernando VII (Rivadavia y Belgrano como
enviados), el gobierno parece acercarse a la disolucin. En diciembre de 1814 Alvear es rechazado
por el Ejrcito del Norte, mientras que la revolucin federal se ha expandido a todas las tierras al
este del Paran. Posadas abandona su cargo y el 9 de enero Alvear es elegido nuevo director
supremo.
Frente a la expansin del movimiento federal se intent por un momento el camino de la
negociacin; la entrada de Crdoba en el sistema de Artigas demostr que slo la guerra frenara
el avance de la disidencia litoral. El 17 de abril de 1815 la partida del director supremo al
destierro y la disolucin de la Asamblea parecen marcar el fin de ese estado construido y a la vez
destruido por cinco aos de revolucin y guerra.

GUERRA DEL NORTE (1810-1815)

En noviembre de 1810 Castelli entra en Potos. Siguiendo instrucciones de la Junta busca
ganar nuevas adhesiones a la revolucin arbitrando entre grupos sociales y tnicos, favoreciendo a
los criollos contra los peninsulares y ofreciendo a los indios la emancipacin del tributo y los
servicios personales.

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 La revolucin encontraba en el Alto Per un terreno poco seguro. Al no estar en
condiciones de proseguir la ofensiva, el 16 de mayo de 1816 se firma el armisticio de Desaguadero
con las fuerzas del rey. Estas se les anticipan, rompen el armisticio y el 20 de junio atacan el
campamento revolucionario de Huaqui obteniendo una total victoria. El Alto Per estaba
totalmente perdido. Viamonte dirigir la retirada hasta Salta donde lo remplazar Pueyrredn,
quien en marzo de 1812 ser relevado por Belgrano.
Frente al avance realista Belgrano se retira llevando consigo toda la riqueza trasladable y
una parte de la poblacin de Jujuy. Decide resistir en Tucumn violando las instrucciones que le
imponan una retirada hasta Crdoba. El 20 de febrero de 1813 el ejrcito patriota combate y
vence a las fuerzas realistas al mando de Tristn. Luego de la victoria Belgrano mantiene una
inactividad y sostiene una postura defensiva.
El 1 de octubre las fuerzas realistas ahora al mando de Pezuela vencen a las de Belgrano
en Vilcapugio. Belgrano establece un nuevo campamento e intenta defender Potos, y decide
atacar el campamento realista en Ayohuma el 12 de octubre obteniendo una nueva derrota.
Belgrano se retirara hasta Tucumn y Pezuela tomar Salta.
San Martn que durante unos meses remplaza como jefe del Ejercito del Norte a Belgrano,
es partidario de renunciar a ofensivas que han llevado a desastres. En remplazo de San Martin, el
general Rondeau pasa a comandar el ejrcito del norte. En enero de 1815 Rondeau retoma la
ofensiva y logra un avance, pero el 29 de noviembre el ejrcito revolucionario es deseche en Sipe-
Sipe y por tercera vez todo el territorio altoperuano queda perdido para la revolucin. A partir de
ahora es adoptada la lnea anticipada por San Martn. Ya no habr ofensivas.

LA GUERRA DEL ESTE

Fue el Paraguay el primero en tomar una trayectoria propia. La Junta enviar al Paraguay
las fuerzas que prepar para actuar en la Banda Oriental al mando de Belgrano. El 19 de enero de
1811 los revolucionarios son derrotados. Dos meses despus el Paraguay har su propia
revolucin y se mantendr alejado de los conflictos en el resto del Rio de la Plata.
El peligro real en la B. O. se encontraba en Montevideo. En febrero de 1811 Elo le declara
la guerra a Buenos Aires. En enero Artigas, capitn de Blandengues, se fuga ms all del ro a
ofrecer sus servicios a la revolucin. Las autoridades de Bs. As. colocan a Artigas en posicin
subordinada respecto de Rondeau. El 26 de febrero, el grito de Asencio da comienzo a la
revolucin oriental. En mayo de 1811, la vanguardia patriota comandada por Artigas vence en las
Piedras a las fuerzas realistas. Comienza a darse un enfrentamiento entre ciudad y campaa.
Encerrado en Montevideo Elo recurre a la ayuda de Portugal que comienza su avance. Elo
se niega a la alianza anti portuguesa que le propone Rondeau, pero se muestra dispuesto a un
armisticio propuesto por Bs. As. cuya situacin no era favorable. Haba perdido el alto Per, haba
fracasado el intento de disputar a los realistas el dominio naval, y el enfrentamiento con la
capacidad de Montevideo para defenderse indefinidamente. Mientras los portugueses avanzan, se
ratifica el armisticio, donde ambas partes reconocen los derechos de Fernando VII. Las fuerzas
porteas se retiran de la B. O. y le dejan a Elo la tarea de lograr la retirada de los portugueses. La
retirada portuguesa es acordada en 1812.
La retirada de los portugueses significa el retorno de la guerra a territorio oriental. En
junio de 1812 llega al campamento de Ayu en Entre Ros, el nuevo jefe de las fuerzas porteas,
Sarratea, Artigas debe integrar sus fuerzas con l y aceptar su mando supremo; Artigas se niega a
hacerlo. En Octubre comienza el sitio de Montevideo, ahora dirigido por Rondeau. En diciembre
Sarratea lo conmina a Artigas a integrarse al ejrcito pero ste rompe con Buenos Aires y corta las
comunicaciones entre el ejrcito de Bs. As. y las bases en Entre Ros.
Invitado a reconocer la autoridad de la soberana Asamblea reunida en Bs. As. Artigas
prefiere convocar a un congreso provincial y remitirse a sus decisiones. El 5 de abril de 1813 en
Tres Cruces designa cinco diputados orientales para integrar la Asamblea y les da instrucciones

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precisas: debe crearse con todos los territorios al este de Uruguay una provincia oriental
autnoma. Se produce un nuevo congreso en Capilla de Maciel en diciembre de 1813 que elige
nuevos diputados a la Asamblea General y un nuevo gobierno provincial., pero sin la presencia de
Artigas. Buenos Aires desconoce al nuevo gobierno provincial y transforma a la B. O. en
gobernacin-intendencia desprovista de toda autonoma.
Buenos Aires intenta nuevamente disputar a los realistas el dominio del ro, con Guillermo
Brown al frente de la flota. En mayo de 1814 Bs As. obtiene la victoria de Buceo donde vence a la
escuadra realista. Montevideo deja de ser la amenaza que era para Bs As. Ahora slo queda
eliminar la disidencia artiguista que ha comenzado a ganar adhesiones ms all del ro Uruguay y
amenaza con constituirse en una alternativa poltica capaz de disputar al gobierno central la
adhesin del Litoral entero. Buenos Aires intentar eliminar a los disidentes mediante
expediciones y negociaciones sin resultados favorables. La disidencia Artiguista domina todo el
Litoral y Crdoba, Buenos Aires ha sucumbido en el esfuerzo por suprimirla.

1815 1820: SEGUNDO CICLO DE LA REVOLUCION

POLITICA
El movimiento federal parece extenderse a casi todo el pas: Crdoba est firmemente en
manos de un sector que se identifica con el artiguismo, La Rioja le sigue bien pronto; en Salta,
Martn Gemes, comandante de la vanguardia del ejrcito nacional, lo abandona para hacerse
gobernador de la provincia y entrar en un largo conflicto con el general en jefe de las fuerzas
nacionales, Rondeau, que se ha propuesto conseguir la captura de Artigas.
Mientras Artigas descubre que ya no tiene enemigos se rehace un poder central. Buenos
Aires designa un nuevo gobierno: un cuerpo electoral que nombra director supremo a Rondeau,
ausente en el Alto Per, y sustituto a lvarez Thomas, mientras crea una Junta de Observacin
para vigilar la gestin del nuevo ejecutivo. La disuelta Asamblea ser reemplazada por un
Congreso Constituyente que se reunir en Tucumn.
El congreso se rene en Tucumn el 24 de marzo de 1816 en un clima de marcada
hostilidad a la influencia portea. El 3 de mayo ser elegido Pueyrredn como Director Supremo,
quien llegar a Buenos Aires el 29 de julio. Los problemas que enfrenta el nuevo gobernante son
complejos no slo porque se ha reabierto la disidencia litoral, ni porque el norte debe comenzar a
defenderse con sus propios recursos de la presin realista, sino por la amenaza del retorno militar
de la metrpoli al territorio americano luego de la restauracin de Fernando VII. Pueyrredn
apoya la campaa de San Martn que debe cruzar los Andes para liberar Chile y transformarla en
base de la accin sobre el Per. Pueyrredn se une a la resurrecta Logia. Surge ahora una nueva
poltica revolucionaria, que acepta moderar sus ambiciones pero considera imprescindible el
surgimiento de una nueva nacin que debe ser independiente. La diplomacia posterior a 1815 le
dio un respiro externo a la acorralada revolucin rioplatense. En el Interior, el nuevo rgimen logra
mantener un frente relativamente unido. En el Litoral, en cambio, las tentativas de conciliacin
son demasiado breves y no alcanzan ningn resultado, sin embargo logr encerrar lentamente la
disidencia federal en su Litoral originario.
La eleccin de Pueyrredn revela la existencia de un terreno de acuerdo entre el interior y
la capital. La unanimidad se hace en torno de la declaracin de independencia votada el 9 de julio,
pero se rompe en torno del problema de la forma de gobierno. Belgrano propuso la restauracin
de la monarqua incaica que reconciliara la revolucin portea con Europa y con su mbito
americano, y que transformara la revolucin municipal en un movimiento de vocacin
continental. Las discusiones siguieron pero no llegaron a conclusiones precisas.
Mientras se suspende la resolucin de ese asunto, el Congreso se reserva una funcin de
auxilio y asesoramiento al poder ejecutivo. En enero se traslada a Bs. As, pero ahora su
importancia decrece. El Congreso ser sobre todo el auxiliar disciplinado de la poltica de
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Pueyrredn. Su gravitacin ha sido la que devolvi la calma al interior. Es la intervencin del
Congreso al que se asegur la vuelta de La Rioja al gobierno nacional. La paz se gana pactando con
los sectores localmente influyentes que se han sentido marginados durante la anterior etapa
revolucionaria. En Salta se reconoce la legitimidad del gobierno de Gemes. Su rgimen, que
impone a la clase alta lo ms pesado del costo de la guerra, se entiende muy bien con el Congreso
y el Directorio. A cambio, Gemes cumple una funcin esencial. Con los recursos de su provincia,
apoyados con un moderado auxilio del poder central, defiende contra los realistas la frontera.
Pero el combate se har en salta, que cada ao recibe una invasin realista y cada ao stas
termina en retirada. Pero la resistencia saltea no slo asegura la defensa exterior sino que libera
al ejrcito del Norte, permitindole desempear nuevas funciones en la custodia del orden poltico
interno.
As se logra un ordenamiento poltico que se arraiga slidamente en el Interior y que logra
volcar los recursos del interior a la economa de guerra que hasta entonces la haba afectado
superficialmente. Son las provincias andinas las que ofrecen la mayor parte de los recursos para la
expedicin a chile. El gobierno revolucionario est dispuesto ahora a reconocer las exigencias
locales y a tratar con ellas. Las reformas en las intendencias introducidas en 1814 (que crean
cuatro en el interior: Salta, Tucumn, Crdoba y Cuyo) ofrecen un marco para que sectores de
arraigo local sean integrados en el aparato poltico. Si Salta es de Gemes y Cuyo ser dominada
por la influencia de San Martn, en Crdoba se afirmar el influjo de los Funes y en Tucumn el del
coronel Araoz.
El rgimen no sabr encontrar iguales apoyos en el Litoral ni en Bs As. Su popularidad es
limitada, la ciudad se resigna mal a ver a los portugueses instalados en Montevideo y Colonia. La
poltica portuguesa de Pueyrredn encuentra resistencias muy firmes. Entre los que piden una
accin sobre el avance portugus se encuentra Dorrego, quien junto con un grupo acusado de
conspirar contra el rgimen ser desterrado de Buenos Aires, donde el gobierno de Pueyrredn
adopta cada vez ms un estilo dictatorial que logra doblegar la oposicin abierta pero no la
campaa de chismes e insidias dentro de la elite portea.
Por ms que Pueyrredn logre hacerse obedecer, cumple muy mal sus funciones en jefe
de una nacin en lucha por su supervivencia; apenas logra ser el organizador ms o menos eficaz
de la retaguardia en una guerra que se ha alejado del territorio nacional. Pero ya en 1818 y sobre
todo en 1819 el rgimen directorial parece a punto de quebrarse bajo el peso de un esfuerzo
excesivo.
Mientras tanto el Congreso redacta la constitucin, discutida hasta el 20 de abril de 1819.
La nueva carta establece un poder ejecutivo unipersonal, un senado a cuyos miembros electivos se
le agregan tres senadores militares elegidos por el poder ejecutivo y el director Supremo saliente;
el director, elegido por cinco aos por las cmaras, podr ser relegido. Este aparato comienza a
funcionar slo parcialmente.
La crisis del rgimen es ya inocultable y la disidencia federal denuncia a un Director y un
Congreso que quieren introducir la monarqua e imponerla a un pas ya republicano. La crisis se
precipita, Pueyrredn renuncia el 9 de junio y es remplazado por Rondeau. El orden directorial ya
estaba condenado. Como en 1815, en 1820 el gobierno central se derrumbar bajo los golpes del
federalismo litoral, la otra cara de la revolucin platense. El federalismo litoral propone una
alternativa real a la revolucin de Bs. As. Adems, el federalismo destruye la hegemona portea
en el Litoral, privando a la ciudad del rea productiva que pareca ser la nica opcin para
mantener la actividad mercantil. Con su instalacin en Santa Fe, el artiguismo haba completado la
conquista del Litoral; dominaba tambin las rutas que comunicaban Buenos Aires con el Interior.
El dominio federal en Santa Fe iba a ser una causa de friccin constante entre las dos facciones
rivales.
En el Litoral, los caudillos de Entre Ros y Santa Fe, Francisco Ramrez y Estanislao Lpez,
al frente del Ejrcito Federal, avanzaban sobre Buenos Aires y se enfrentaban con Rondeau,
derrotndolo en los campos de Cepeda. En febrero de 1820 el Cabildo porteo asumi el papel de
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gobernador, proclam la disolucin del poder central y renunci en nombre de Buenos Aires a su
carcter de capital de las Provincias Unidas.

AUGE Y CAIDA DE LOS PUEBLOS LIBRES

La Banda Oriental se encontraba gobernada por una curiosa diarqua: Artigas, instalado en
Purificacin, era ms que un asesor, pero la administracin directa estaba en manos del cabildo,
desde julio de 1815 gobernador de toda la jurisdiccin montevideana. En 1815 la B. O. comienza
su reconstruccin. Se decreta el Reglamento provisorio de la provincia oriental para seguridad de
su campaa y fomento de sus hacendados, que da normas precisas para la reconstruccin rural y
dispone una redistribucin de la tierra. Sin embargo, a fines de 1815 esa reconstruccin est
amenazada de muerte ya que Portugal comienza con los preparativos militares para ocupar la B.
O. Los portugueses pretendan implantar slidamente su dominio sobre la Banda Oriental.
Al Director Pueyrredn lo que ms le preocupaba era que los portugueses no sobrepasen
la lnea del Uruguay. El Cabildo en la alarmada Montevideo, se decide a una reconciliacin con
Buenos Aires, aceptando su ayuda a cambio de que el Cabildo devuelva a la provincia la
obediencia a Bs. As. Artigas se pronuncia en contra, pero sufre aqu el abandono de la elite urbana.
Ya a principios de 1817, a pocos das de ocupada por los portugueses, Montevideo es
sitiada por los artiguistas. Sin embargo, en el nordeste, entre la Banda Oriental y las Misiones la
guerra no ha sido favorable al artiguismo. Ya la catstrofe ha cado sobre la Banda Oriental. En un
doble movimiento por tierra y por mar, los portugueses logran tomar Purificacin y capturan a la
mayora de los jefes artiguistas.
Luego de cuatro aos de lenta, implacable presin, los portugueses han logrado sofocar
finalmente la revolucin oriental comenzada nueve aos antes. Para Artigas la lucha deba
continuar, era preciso salvar lo que queda de los Pueblos Libres.
Lo que quedaba al oeste de Uruguay, sera respetado por los invasores portugueses. Sin
embargo, el gobierno nacional se decide por la guerra, que terminar con ese eterno problema
santafesino. El plan consiste en la ejecucin de todos los rebeldes, pero no resultar favorable a
las fuerzas nacionales. EL 12 de abril de 1819 se firma el armisticio de San Lorenzo, por el cual los
nacionales se comprometen a retirarse de Entre Ros y Santa Fe autoriza el trnsito entre Buenos
Aires y el Interior. Artigas no aprobar este pacto. Pueyrredn renuncia y su sucesor Rondeau le
ofrece la paz a Artigas. Este exige que Buenos Aires le declare la guerra a Portugal.
En Buenos Aires el rgimen directorial ya no existe. Bs. As. ser una provincia ms entre
las que se han constituido y se siguen constituyendo sobre la ruina del Estado nacional, su primer
gobernador ser Martn de Sarratea. Luego de varias derrotas militares, Artigas se refugiar en
Paraguay donde morir tras treinta aos de destierro.

LA LIBERACION DE CHILE Y EL CAMINO HACIA PER

Desde 1814 San Martn haba advertido la esterilidad de los intentos de ofensiva que
buscaban quebrar directamente la resistencia realista en el Per. En cambio, juzgaba posible,
reforzar la revolucin chilena. Para ello se forma el ejrcito de los Andes, extendiendo la
militarizacin por las ciudades cuyanas. La mayor parte de los recursos en dinero deben tomarse
de la prspera economa de Cuyo.
Para fines de 1816, el ejrcito se encontraba listo para cruzar los Andes. En enero de 1817,
comenzar el cruce de la cordillera. El cruce de los Andes fue as una operacin militar
particularmente compleja, se trataba de varios cruces sincronizados, venciendo enormes
dificultades de transporte y comunicaciones. El ataque principal consisti en la marcha coordinada
de dos columnas, una al mando de Gregorio de Las Heras, mientras que el grueso del ejrcito ira
al mando de San Martn. Este avance mltiple ms la guerra de rumores, desconcert al jefe
espaol Marc del Pont sobre cual sera exactamente la zona del ataque y facilit los planes del
ejrcito de las Provincias Unidas. El 12 de febrero de 1817 San Martn triunfaba en Chacabuco yy

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el da 14, junto con el general OHiggins entraba en Santiago de Chile. En marzo de 1817 las tropas
patriotas fueron sorprendidas y derrotadas en Cancha Rayada. Ante la noticia san Martn
reorganiz sus fuerzas y se prepar para defender Santiago de Chile obteniendo una victoria el 5
de abril de 1817 en los llanos de Maip. Pero los realistas han podido retirar al sur una parte de
sus fuerzas, por lo que el 3 de marzo la columna de Las Heras partir en su seguimiento. La
resistencia del sur ha de durar algunos aos, pero ello no impide encarar ya, desde una base
chilena segura, la nueva etapa de la guerra que ha de llevarla al Per.

ECONOMIA
La revolucin por una parte trae consigo guerra y destruccin de riqueza, y por otra
significa la dislocacin del orden espaol, en cuyo marco el Ro de la Plata haba conocido una
prosperidad creciente a partir de la segunda mitad del siglo anterior.
En cuanto al primer punto, los impuestos no sufrieron grandes aumentos, pero tampoco
cubrieron las crecientes necesidades del Estado revolucionario. Este buscar satisfacerlas
mediante contribuciones extraordinarias, exigidas slo parcialmente en dinero. Mientras el
comercio deber correr con las nuevas contribuciones monetarias, sern los hacendados quienes
entregarn frutos y ganados.
Las contribuciones recaen entonces sobre todo en los comerciantes. De ellas surgirn dos
tipos diferentes: por una parte las que significan aumento de tasas y por otra las exigidas por
razones de urgencia y recaudadas en plazos muy breves a partir de su imposicin. Estas
contribuciones extraordinarias, permiten elegir a las vctimas de las nuevas imposiciones,
dirigindolas sobre sectores polticamente poco peligrosos. Aparece un sector mercantil
privilegiado, el de comerciantes britnicos, y uno ms duramente golpeado, el de comerciantes
peninsulares.
Junto a las contribuciones en dinero, estn las de recursos, entre ellas las de esclavos. Las
corporaciones, las iglesias y los conventos, ceden rpidamente sus esclavos para la guerra. La
contribucin de ganados, caballeras y alimentos es casi totalmente rural. Esta es igualmente muy
irregular y es slo en pequea proporcin responsabilidad directa del gobierno central.
La guerra afecta entonces la riqueza monetaria de las ciudades pero tambin la riqueza
principal de las zonas rurales que son sus ganados y frutos. La revolucin no era slo la guerra.
Esta significaba la prdida del alto Per, de donde provena hasta 1810 el 80% de las exportaciones
de Buenos Aires; significaba la ruina del aparato de comercializacin. Es toda la economa urbana
de la ruta altoperuana, que ha sido el eje mercantil colonial en el Ro de la Plata la que entra ahora
en crisis.
El comercio libre
El Reglamento Provisorio de 1809 excluye a los comerciantes extranjeros de todo el
comercio interior, les prohbe vender, les impone utilizar a comerciantes nacionales debidamente
registrados. Pero esas severas limitaciones entran bien pronto en desuso para ser abandonadas
definitivamente en 1813. Desde entonces el comerciante peninsular debe enfrentar sin proteccin
alguna la concurrencia del extranjero.
La guerra en Europa y la revolucin local impiden que sobreviva el sistema comercial que
tena su eje en la ruta de Cdiz. El mercado britnico tiene ahora un peso superior al de todos los
otros tomados en conjunto y son los comerciantes ingleses los que se instalan en el Ro de la Plata.
Estos instalan un nuevo estilo de traficar. La hegemona mercantil de Buenos Aires haba supuesto
un sistema de comercializacin lento, complejo, caro, pero muy regular; haba supuesto tambin
una muy alta concentracin de la parte de metlico que no tomaba el camino de la metrpoli en
manos de los comerciantes porteos, que sumaban a los lucros comerciales los financieros. Los
nuevos comerciantes aprovechaban muy bien la situacin anmala provocada por la guerra y
obtenan desemboques excepcionales para stocks industriales que la guerra impide instalar en
sus mercados habituales. Los comerciantes ingleses crearn en Buenos Aires un aparato de
comercializacin reducido y poco costoso, aprovechando abundancias y escaseces locales para
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obtener lucros excepcionales, ofreciendo sus mercancas pero tambin dinero a cambio de frutos.
El ofrecimiento de dinero es la innovacin fundamental que caracteriza a los nuevos mercaderes.
La inyeccin de dinero en un sistema que usaba sobre todo el crdito, libera al productor y al
pequeo comerciante respecto de su dependencia respecto del gran importador-exportador que
es tambin su acreedor.
De esta manera, todo un sector social, el adicto a la ruta de Cdiz, es as condenado a la
lenta o rpida ruina.

LA REVOLUCION EN LA SOCIEDAD
La decadencia de un sector tan significativo de la clase alta virreinal, el comercial, era
ineludible. Pero otro sector tan significativo de ella esta formado por altos funcionarios,
magistrados y dignatarios eclesisticos. La revolucin significa una permanente depuracin de la
alta burocracia, primero despojada de realistas, luego de los demasiados adictos a la situacin
cada. La batalla de los sectores altos prerrevolucionarios se parece a una defensiva en retirada.
Estos sectores altos estn, por otra parte, profundamente divididos contra s mismos. Estas
divisiones explican el carcter oscilante y contradictorio de la legislacin antipeninsular y el ritmo
de las represiones polticas.
La revolucin cambiaba la finalidad misma y la estructura del estado en el cual los criollos
se haban sentido marginados en tiempos coloniales. La ahora carrera de la revolucin,
remplazante de las honorables carreras administrativas, era ms adecuada para aventureros que
para personas de respeto y caudales. La creacin de la carrera de la revolucin significa ms bien
que la emergencia de un grupo rival frente a los sectores altos de origen prerrevolucionario, una
transformacin interna de esos sectores bajo el impacto de los cambios revolucionarios que
introdujo un nuevo elemento disruptivo en el delicado equilibrio interno de la elite urbana. La
carrera de la revolucin, al lado del curso administrativo, crea el militar.
El primer objetivo de la Revolucin es vencer en la guerra. Esta subordinacin al objetivo
blico transforma al sector de oficiales en el primer estamento del Estado. Empobrecidas, las
clases altas urbanas parecen ser las vctimas principales de la revolucin. Tampoco la suerte de los
sectores medios urbanos parece haber sido demasiado favorable.
En la campaa, las consecuencias sociales se diferencian de las econmicas. Las clases
terratenientes son en todas partes ms pobres en 1820 que en 1810, pero son tambin ms
poderosas. La guerra ha obligado al gobierno central a delegar progresivamente poderes en las
autoridades locales de las zonas rurales. En tiempos coloniales, la designacin de estas
autoridades provena del Cabildo, pero ahora la militarizacin posrevolucionaria concede
importancia nueva a las autoridades de milicias. Por el momento, estos jefes rurales sern el brazo
leal de la revolucin.

1820 1829: DERRUMBE DEL PODER NACIONAL

Y TENTATIVAS DE RECONSTRUCCION
LA ECONOMIA
La revolucin disloc el orden al que la ciudad deba el avance tan rpido del ltimo medio
siglo colonial. A partir de 1820 la campaa encuentra un nuevo destino: remplazar al Litoral
devastado como proveedor de cueros para el mercado ultramarino.
La expansin ganadera significa en primer trmino expansin territorial: la provincia,
liberada de sus obligaciones guerreras ms all de sus fronteras, se dedica a avanzar sobre las
tierras de indios. La ampliacin de la frontera deja un inmenso botn de tierras, de cuya propiedad
el Estado no se desprende: las ofrece en enfiteusis a quienes quieran explotarlas, requiriendo
cnones muy bajos. De todos modos, la enfiteusis prepara la constitucin de una zona de grandes

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propiedades en las tierras nuevas. Los enfiteutas, reclutados entre los hacendados de las tierras de
vieja colonizacin, pero tambin entre los dirigentes polticos y militares de la provincia y los
titulares de la riqueza mercantil urbana forman el ncleo de esa clase terrateniente cuya
gravitacin en la vida de la provincia ya no ha de borrarse.
Esos terratenientes son los jefes naturales de la sociedad ganadera. El ncleo social a la
vez que econmico de las tierras ganaderas es la estancia, cuya victoria es acelerada por el poder
poltico y administrativo, es el Estado el que garantiza en ltimo trmino la disciplina de trabajo en
la estancia.
La expansin productiva era extensiva ms bien que intensiva puesto que el factor
sobreabundante que le aseguraba era la tierra y no el capital o la fuerza de trabajo. Es en la etapa
de elaboracin y comercializacin donde surgen sobre todo las novedades: la ms importante de
la dcada del 20 es la expansin del saladero. Aun as, el cuero sigue proporcionando ms del 80%
de las exportaciones rioplatenses. Ya en 1825, Buenos Aires se ha transformado en la primera
regin ganadera del pas, y su campaa remplaza a las tierras nuevas de ms all del Paran y el
Plata como proveedora para el mercado internacional del primer rubro de las exportaciones del
nuevo pas.
En el Litoral, la revolucin y la guerra clausuraron por quince aos el mercado de mulas
santafesinas y entrerrianas que haba en el Alto y Bajo Per; y lo que es ms grave, consumieron
desenfrenadamente la riqueza ganadera local. El Litoral, que pareca la regin destinada a
aprovechar en primer trmino las posibilidades abiertas por la liberacin comercial, es todava en
1830 la que sufre ms duramente las consecuencias de la crisis revolucionaria. Sin duda sus
posibilidades de expansin siguen siendo vastsimas; pero tras la inseguridad poltica y la violencia
se evidencia el predominio de Buenos Aires como nexo ineludible entre el Litoral fluvial y el
mercado ultramarino; ahora el puerto al que la complicada poltica posrevolucionaria ha librado
de la competencia de Montevideo tiene su propia zona productiva; a sta son supeditados los
productores del Litoral.
En el Interior, la guerra haba significado el aislamiento de esta regin que en la ltima
etapa colonial haba funcionado sobre todo como intermediaria mercantil y de transportes entre
Buenos Aires, el Alto Per y Chile. Desde 1817 Chile ha vuelto a ser liberado; ello significa que el
acceso del mercado trasandino vuelve a abrirse para el Interior argentino, lo cual estimula las
exportaciones mineras y ganaderas de Chile, y con ello acrecienta las posibilidades de su
hinterland argentino. Las provincias de la ruta chilena recuperan as una cierta prosperidad; en
particular Mendoza. Salta vuelve a gozar de las ventajas de su contigidad con su mercado del
norte en la Repblica de Bolivia. La expansin de las exportaciones hace sentir mejor sus efectos
en las provincias del Interior mediterrneo: Crdoba, Santiago del Estero y Tucumn.
De este modo, la economa primaria del Interior se rehace de los golpes que le trajo la
revolucin. Menos bien sobrevive su economa mercantil, al perder Buenos Aires los mercados
chileno y altoperuano, al Interior pierde tambin su papel de intermediario para limitarse a la
menos lucrativa comercializacin de su produccin primaria
Es la nueva estructura comercial, constantemente desequilibrada, la que hace precaria la
circulacin econmica. El dficit del intercambio con ultramar se hace constante. Pese a su
expansin, la ganadera tardar an dos dcadas ms para cubrir el inmenso hueco dejado por la
desaparicin de las exportaciones de metal precioso peruano; mientras tanto las importaciones no
dejan de crecer. La primera vctima de ese desequilibrio es el circulante metlico, que emigra del
Interior a Buenos Aires y de Buenos Aires a ultramar.
La dcada del 20 se abre entonces como un conjunto de aventuras monetarias que,
siguiendo el ejemplo dado por la Salta de Gemes, buscan imponer como moneda de plata
remplazante de la antes proveniente de las cecas reales sus discos de nfima ley. A mediados de la
dcada la fiebre de acuaciones parece calmarse. La falta de moneda pequea, se hace sentir cada
vez ms desde que el estilo mercantil posrevolucionario expande el uso de la moneda. El papel se

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transforma en moneda interna de Buenos Aires, mientras que el Interior prefiere al peor metlico
que el mejor papel.

POLITICA
Hasta 1820 se enfrentaron dentro del campo revolucionario el poder nacional obedecido
en Buenos Aires y en todo Tucumn y Cuyo, y el bloque dirigido por Artigas, que abarcaba todo el
Litoral. El gobierno nacional sucumbi en 1819-1820, pero antes de sucumbir prepar eficazmente
la ruina de su gran rival al aceptar la nueva intervencin portuguesa en la Banda Oriental que
contribuy a despojar a Artigas de su base poltica. Con la Banda Oriental en manos portuguesas,
no le quedaba al Litoral fluvial ms intermediario con el resto del mundo que Buenos Aires. Pero
antes de volver a una nueva hegemona de Buenos Aires en el Litoral, el resultado inmediato de la
cada de Artigas iba a ser la desintegracin de su sistema poltico, remplazado por una pluralidad
de centros de poder independientes entre s y mucho ms dbiles que la unin de los Pueblos
Libres.
En el norte, la cada del poder nacional es anticipada por la secesin tucumana
encabezada por Aroz. En Santiago del Estero, Felipe Ibarra conquista la capital, y gobernar la
provincia durante los siguientes 30 aos. Catamarca que se encontraba dentro de la intendencia
tucumana se separa en 1821. Tres provincias comienzan ahora su existencia separada.
El predominio de Gemes en Salta fue finalmente socavado por la prolongacin de la
guerra en la frontera altoperuana; esa guerra ha agotado los recursos de Salta y su peso termin
por caer tambin sobre esa plebe a la que Gemes haba organizado en fuerza poltica y hostil a la
aristocracia de comerciantes y terratenientes. Finalmente, una excursin exitosa de los realistas
acaba con la vida de Gemes.
En el centro del pas la crisis del Estado central deja una provincia aspirante a la
hegemona regional que es Crdoba. Sus aspiraciones se basan en su importancia demogrfica. La
provincia de Crdoba se separa del gobierno central luego de que el Ejrcito del Norte, sublevado
en Arequito (7 de enero de 1820) se ha reusado a seguir obedecindolo y a intervenir en la lucha
con el Litoral artiguista. Conducido por jefes cordobeses el ejrcito se instala en Crdoba y permite
el alzamiento de Bustos con el poder.
La situacin cordobesa provoc la secesin de La Rioja que se incorporaba a un frente
andino no controlado por Crdoba, y que a partir de 1823 iba a ser gobernada por Quiroga. En San
Juan un golpe militar encabezado por el coronel Mendizabal desemboc en la formacin de una
provincia autnoma. Tambin San Luis se separ de la jurisdiccin mendocina. As, la Intendencia
de Cuyo, se separ en tres fragmentos, de los cuales el ms importante era el mendocino
gobernado por su elite de mercaderes y hacendados.
As nueve provincias remplazan a las dos que existan en 1810 y a las cuatro organizadas
antes de 1820. Se crean as poderes legislativos y la mayor parte de los gastos los absorbe el
presupuesto de defensa. La revolucin ha dejado como innovacin destinada a durar la presencia
de cuerpos armados relativamente numerosos. El derrumbe institucional de 1820 no significa en
el Interior un traspaso del poder poltico a sectores sociales nuevos, ni reajustes importantes entre
los ya dominantes.
En el Litoral fluvial la autoridad de Artigas no se haba ejercido directamente; en Entre Ros
y Santa fe eran dirigentes locales los que haban orientado a ambas regiones al bando federal. La
situacin en corrientes era ms compleja. La eliminacin de Artigas, impuesta por las victorias de
Ramrez, dej a Corrientes dominada por ste e incluida en la efmera repblica de Entre Ros
mediante la cual el caudillo entrerriano busc institucionalizar su hegemona en la Mesopotamia.
De esta manera, Corrientes se determina polticamente a partir del recelo hacia su antigua
dominadora y vecina del sur; el temor a Entre Ros la acerca a Santa Fe y, por medio de ella, a
Buenos Aires. Luego de la derrota y muerte de Ramrez, queda como gobernador Lucio Mansilla
quien har en el gobierno de Entre Ros la poltica de Buenos Aires.

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 De las provincias del Litoral fluvial, la crisis de 1820 deja en primer plano a la ms pobre y
despoblada, Santa Fe. Su gobernador Estanislao Lpez venci a Ramrez y se aline con Buenos
Aires. Lpez arroja su influjo en 1820 y 1821 contra las tentativas de Bustos de enfrentar la
renaciente amenaza de la hegemona portea.
Buenos Aires de esta manera queda aliada a Santa Fe, dominante en Entre Ros y
enfrentada a Crdoba. La desaparicin del Estado central ofrece a buenos Aires beneficios
adicionales: implica el fin del esfuerzo de la guerra y la eliminacin de la parte del fisco central en
los costos de administracin del resto del pas, mientras lo principal de los ingresos del antiguo
Estado queda en manos de la nueva provincia.
De la crisis de 1820 la provincia portea ha surgido, adems, con un aparato institucional
renovado. La crisis ha enfrentado en Buenos Aires los restos de la clase poltica que ha dirigido el
Estado central con un partido a la vez popular y militar aguerrido en la oposicin al rgimen
directorial. Mientras tanto la provincia elabora sus instituciones. El 16 de febrero de 1820 se llama
a Cabildo Abierto y de all emerge la Junta de Representantes, como mero colegio electoral para
ser transformada luego en depositaria del poder constituyente y legislativo. La nueva Junta
nombr gobernador provisorio a Manuel de Sarratea. La misin principal de Sarratea era lograr la
paz que finalmente concret el 23 de febrero de 1820 al firmarse el Tratado del Pilar entre las
provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros.
La ciudad era dirigida por una clase poltica reclutada entre los notables del foro y de la
iglesia. El sector gobernante, que se daba a s mismo el nombre de Partido del Orden, deba
enfrentar la oposicin de los herederos del pasado directorial y por otra a los herederos de la
oposicin popular a ese rgimen. El Partido del Orden pudo encontrar apoyo en los sectores altos
que apreciaban la poltica de la vuelta hacia la provincia, el remplazo de la tradicin belicosa y
revolucionaria por la primaca de los problemas administrativos y la transformacin militar que se
orient la defensa de la frontera indgena.
La inestabilidad poltica del perodo provoc que para el 20 de junio de 1820 hubiera tres
gobernadores: Ramos Meja Soler y el Cabildo. Sarratea haba sido derrotado por presiones de los
sectores directoriales. Sin embargo, ninguno de estos tres tena el mando efectivo. Esta confusa
situacin comenz a clarificarse cuando el 2 de agosto de 1820 Manuel Dorrego, que haba sido
elegido gobernador por la ciudad, bati en San Nicols a su rival Carlos Mara de Alvear,
proclamado por la campaa bajo presin del ejrcito.
A la vez, Dorrego se enfrent con Estanislao Lpez y lo venci el 2 de septiembre
en la batalla de Pavn. Lpez no acept la sugerencia de pacificacin de Dorrego, quien se dispuso
a esperar los refuerzos del comandante de campaa Juan Manuel de Rosas y del general Martn
Rodrguez. Lpez lo atac antes de que llegaran y lo venci en Gamonal. La derrota militar y
poltica de Dorrego llev al gobierno al general Martn Rodrguez, que comenz el 26 de
septiembre de 1820. Se iniciaron nuevas tratativas con Lpez y el 24 de noviembre de 1820
firmaron el Tratado de Benegas y la paz perpetua entre Buenos Aires y Santa Fe. El tratado de
Benegas modific las relaciones provinciales al convertir a Santa Fe en aliada de Buenos Aires.
Mientras tanto en crdoba, el gobernador Bustos convoc a un Congreso Nacional
para organizar la nacin en federacin, pero fracas debido a la accin de Buenos Aires, que
trabaj para que el congreso no se reuniera. Al mismo tiempo trabaj sobre una alianza
interprovincial que culmin en el tratado del Cuadriltero con Santa Fe, Corrientes y Entre Ros, el
25 de enero de 1822, para estrechar vnculos y comprometerlas a no concurrir a crdoba. Por l se
establecan la unin de las cuatro provincias, la asistencia recproca y la mediacin en caso de
guerra; reconocan la autonoma de Misiones y la libre navegacin de los ros. Este tratado
signific el triunfo de Buenos Aires y el fracaso del congreso de crdoba.
Con el inicio de la gobernacin de Martn Rodrguez se da inicio a un perodo de paz
denominado como la feliz experiencia. La obra de gobierno consista en institucionalizar la
provincia, obtener el reconocimiento de la Independencia por los estados extranjeros y asegurar
su desarrollo econmico por medio de inversiones de capital extranjero. Las reformas tendan a
11
establecer un Estado moderno que dentro de los lmites de la provincia comenzaron a implantarse
desde que Martn Rodrguez coloc como ministros a Bernardino Rivadavia y Manuel Garca.
Para transformar el Estado se eliminaron magistraturas que eran reliquia colonial (como el
cabildo en 1821); se reform la justicia con destruccin del fuero corporativo para los
comerciantes, el Consulado; se cre un sistema de enseanza pblica dirigido por la Universidad
creada en 1821; se produjo una reforma eclesistica que suprimi varios conventos y promovi las
secularizaciones regulares.
La accin renovadora se extendi tambin al sector econmico-financiero: se produjo la
ampliacin de la superficie explotable de la provincia por avance de la frontera, avanz una
poltica de tierras que comenz la entrega del nuevo botn de terrenos fiscales a los sectores altos,
sumado a la creacin del Departamento Topogrfico. Las cuestiones econmicas eran de gran
importancia para el gobierno. Otra de sus medidas fue la creacin de la Bolsa Mercantil en enero
de 1822 y posteriormente del Banco de descuentos.
Pese a estas medidas las dificultades financieras se hicieron sentir. La forma corriente de
obtener fondos faltantes era por medio de emprstitos pero, como los capitales interiores estaban
agotados, fue necesario recurrir al crdito exterior.
Las transformaciones econmicas fueron acompaadas por la prosperidad rural y el
cambio urbano, visible en los progresos en la edificacin privada y pblica.
Desde el punto de vista poltico, despus del Tratado del Cuadriltero, Buenos Aires
restableci su prestigio y la provincia. Rivadavia envi representantes a las provincias para
invitarlas a reunirse en una nacin bajo el rgimen representativo. Varias provincias prestaron
conformidad, pero no sucedi lo mismo con Santa Fe, Crdoba, Santiago del Estero, La Rioja y
Catamarca que no confiaban demasiado en el proyecto de Rivadavia.
En 1824, Juan Gregorio Las Heras fue elegido gobernador al terminar el mandato de
Rodrguez. Ya el 27 de febrero de 1824, Buenos Aires invitaba a todas las provincias a un Congreso
General. El 16 de diciembre de 1824 se reuni el Congreso con los diputados elegidos por las
provincias en nmero proporcional a su poblacin. Poco despus de constituido (1825), el
Congreso dict la Ley Fundamental: por ella se declar constituyente, se deleg en Buenos Aires
el manejo de las relaciones exteriores y las provincias conservaban su autonoma, soberana e
independencia hasta tanto se dictara una nueva Constitucin. El Congreso aprob tambin el
amistad y comercio con Gran Bretaa sin oposiciones importantes, as como el tratado de
amistad con Colombia. Al mismo tiempo tuvo que enfrentar el problema de la presencia brasilea
en la Banda Oriental.
El 6 de febrero de 1826 dict la Ley de Presidencia y Rivadavia fue elegido como
presidente de un pas convulsionado por la guerra contra el Brasil. Para gobernar necesitaba una
base territorial adecuada por lo que propuso una Ley de Capital que separaba a la ciudad de
Buenos Aires de sus alrededores de la provincia, constituyndola en capital de la repblica, libre
de toda subordinacin a la autoridad provincial. La capitalizacin significaba arrebatarle la mayora
de las rentas a la provincia de Buenos Aires y destruir su tradicional estructura econmica. Rosas,
Anchorena y Dorrego se opusieron a la Ley que fue sancionada el 4 de marzo. Desde ese momento
la escisin entre los rivadavianos y las otras fuerzas fue irreversible.

GUERRA CON BRASIL

En 1821 un congreso reunido en Montevideo decidi la incorporacin dela Banda Oriental
al Reino Unido de Portugal y Brasil, convalidando la accin de las tropas portuguesas de
ocupacin. Al proclamarse la independencia del Imperio del Brasil las fuerzas se dividieron entre
partidarios del Reino y del Imperio.
No obstante, el 29 de octubre de 1823 el Cabildo de Montevideo se declar bajo la
proteccin y el gobierno de Buenos Aires. En las Provincias Unidas haba partidarios como
Estanislao Lpez, de la aceptacin de este pedido, y otros, como Rodrguez y Mansilla,

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consideraban que no se tenan los medios ni los recursos para enfrentarse al Imperio. El gobierno
de Buenos Aires inici una labor diplomtica que buscaba asegurar la paz y contener al Imperio.
Al mando del coronel Lavalleja, un hacendado de la campaa de Minas y en su poca
seguidor de Artigas, un grupo de 22 orientales desembarc en la Banda Oriental el 19 de abril de
1825, y en menos de un mes controlaban gran parte de la campaa uruguaya. El 25 de agosto los
orientales se reunieron en el Congreso de Florida y se pronunciaron por la unidad con las dems
provincias. El congreso lo acept y para el 10 de diciembre de 1825 Brasil le declara la guerra a las
Provincias Unidas.
Brasil se encontraba en mejores condiciones, tena mayor homogeneidad poltica, la
autoridad imperial era aceptada y las finanzas eran muy superiores a las existentes en las
Provincias Unidas. Aqu apenas se reconoca al poder poltico y la contribucin a la guerra
dependa de las provincias. Al mando de las tropas terrestres se dispuso a Carlos de Alvear
mientras que Guillermo Brown qued a cargo de las fuerzas navales.
La escuadra brasilea impuso un severo bloqueo naval, alertando a los britnicos que
teman que la competencia estadounidense los desplazara del mercado. Los comerciantes
porteos sentan adems, la disminucin del comercio. Las rentas del gobierno bajaron y no se
podan pagar las importaciones con las exportaciones por lo que hubo que recurrir al metlico. Las
autoridades incrementaron el presupuesto para la guerra lo que los oblig a la sucesiva impresin
de billetes con la consiguiente bancarrota de las finanzas locales.
Gran Bretaa se mostr proclive a una solucin diplomtica y design como ministro en
Buenos Aires a Lord Ponsomby, pero Pedro I se mantuvo inflexible. La Banda oriental deba
quedar como provincia del Imperio y Brasil deba asegurarse la navegacin del complejo fluvial
Paran-Plata. Pese a las victorias militares de la escuadra del Brown y del ejrcito de Alvear, la paz
no pudo ser instaurada. Para esto el gobierno envo una misin diplomtica a cargo de Manuel
Garca, quien firm un tratado donde se acepta la propuesta imperial, convencido de que la Banda
Oriental nunca aceptara la soberana argentina. EL 27 de mayo se reconoce a la Banda Oriental
como parte del Imperio.
El tratado era un triunfo para Brasil. Cuando Garca regresa a Bs. As. el gobierno
presidencial tambaleaba, las provincias desconocan a Rivadavia y la Constitucin. Tal vez para
evitar su cada, el presidente Rivadavia denunci el tratado y solicit su rechazo. No obstante la
maniobra no result y present su renuncia el 28 de junio. El Congreso design como presidente
provisional a Vicente Lpez y Planes.
La independencia de la Banda Oriental pareca constituir la nica salida a la paz. En febrero
de 1828 Lord Ponsomby logr que Dorrego (ya gobernador) aceptara su propuesta y los generales
Guido y Balcarce convinieron la paz sobre la base de la Independencia absoluta de la Banda
Oriental y la libre navegacin de los ros. La paz se firm el 27 de agosto y fue ratificada a fines de
septiembre. La Banda Oriental era independiente.
Lpez como presidente provisional reconstituy la provincia de Buenos Aires y en agosto
de 1827 llam a elecciones de gobernador que consagraron al jefe del partido federal, Manuel
Dorrego. El Congreso se disolvi el 18 de agosto, el presidente provisional ces en sus funciones y
las relaciones exteriores quedaron nuevamente a cargo del gobernador de Buenos Aires.

GUERRA CIVIL EN EL INTERIOR

El sistema poltico que se inaugur en 1820- 1821 comenzaba a dar ya signos de fatiga
hacia 1825. En particular el frente andino, que Bs. As. haba visto armarse contra las tentativas de
Crdoba, comenzaba a resquebrajarse. Hacia 1825 comienza a darse una reorientacin que har
del comandante de armas y figura dominante de La Rioja el jefe de un Interior unificado a travs
de la guerra civil. Ya para 1825 Quiroga, dominaba desde hace tres aos la poltica provincial.
Para 1826 comienza a formarse un nuevo alineamiento que desde la Rioja a santa Fe
formar una franja capaz de aislar del resto del pas al extremo norte. Se desat una guerra civil,

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ejrcitos provinciales atraviesan vastas distancias para conquistar otras provincias. Las victorias de
Quiroga consolidaban un bloque de las provincias centrales (Cuyo, La Rioja, Crdoba, Santiago del
Estero) en el cual Bustos pareca an la figura dominante, pero era Quiroga el dueo del poder
efectivo, apoyado en sus milicias llaneras. Era ese ejrcito la fuente de poder de Quiroga.
Mientras tanto, Santa Fe, con Lpez a la cabeza, parece como la alternativa ms
inquietante para Quiroga. Lpez pudo capitalizar la resistencia que la solucin unitaria ha
encontrado en Corrientes y en Entre Ros. Sin embargo, Santa Fe es demasiado despoblada y
pobre para ser la cabeza de un vasto sistema de alianzas interprovinciales. Su poblacin ha
abandonado la vocacin guerrera necesaria para cualquier aspiracin hegemnica posible.

LA REVOLUCION DE DICIEMBRE
Entre el gobernador Dorrego y los distintos sectores polticos hubo desconfianza desde el
comienzo. Estaba ese residuo del Partido del Orden que es el unitarismo y el ejrcito que teme
que la paz le devuelva a las postergaciones posteriores a 1820. Pero tambin estaban los nuevos
federales que tenan un servidor en Manuel Moreno, ministro de gobierno de Dorrego. A fines de
1827 los opositores dieron batalla en las elecciones para la Legislatura de Buenos Aires y en abril
de 1828 le arrebataron el control del cuerpo.
Para noviembre de 1828 las tropas que han obtenido victorias ms all del ro y cuyos
frutos juzgan sacrificados por el tratado de paz, estn de retorno en Buenos Aires. El primero de
diciembre estalla la revolucin militar, alentada y sostenida por dirigentes del unitarismo. Durante
todo el da el gobierno (representado por los ministros, pues el gobernador ha ganado la
campaa) es sitiado en el Fuerte. Una asamblea del pueblo realizada en San Ignacio designa como
gobernador al jefe del alzamiento, el general Juan Lavalle. La resistencia fue limitada, la plebe
urbana se abstuvo de toda resistencia activa al nuevo orden.
Lavalle deleg el gobierno provisoriamente en el almirante Brown y sali a la campaa a
combatir a Dorrego, a quien derrot el 9 de diciembre en Navarro. Rosas huy a Santa Fe a buscar
el apoyo de Estanislao Lpez. Vencido y apresado por Lavalle, Dorrego fue fusilado el 13 de
diciembre de 1828.
La derrota y muerte de Dorrego no terminaron con el partido federal que encontr un
nuevo jefe en al figura de Rosas. Un mes despus del fusilamiento de Dorrego el panorama haba
cambiado. Mientras Lavalle obtena pequeos triunfos en la raya de Santa Fe, la campaa portea
comienza a moverse. Es el alzamiento campesino de 1829 el que cambia el destino de la provincia.
La campaa sufre un cambio en el modo de expresin poltica, sus fuerzas ya no surgen como en
1820 encabezadas por generales del ejrcito y grandes propietarios. Ahora sus jefes son mucho
ms humildes, capataces, oficiales menores de la milicia. Rosas, en cuyo nombre se ejerce la
resistencia, se encuentra por el momento ms all de la frontera santafesina.
La rebelin comienza por un conjunto de episodios en que el gobierno prefiere ver slo
incidentes policiales, pero ya a fines de diciembre el borde del Salado est alzado. Para abril la
campaa parece perdida y sin esperanza de reconquista para los decembristas.
Esta crisis militar presenta adems consecuencias para el comercio. La ruptura con Santa
Fe significa la de las comunicaciones con el Interior; el alzamiento de la campaa priva al puerto de
Buenos Aires an de los saldos exportables de su propia provincia. El marasmo mercantil es
inevitable. Para los importadores-exportadores el triunfo federal es el camino ms corto hacia la
paz. Esa es tambin la opinin de una provincia fatigada por la guerra y comienza a ser la opinin
de Lavalle quien se prepara para una ineludible negociacin.
Del 21 al 24 de junio de 1829 Lavalle se encontrar con Rosas en el campamento de ste
en Cauelas. El resultado es un pacto por el cual Lavalle se compromete a llamar a elecciones para
constituir una nueva legislatura; negociaron la eleccin de legisladores provinciales y el
nombramiento de un gobernador a quien Rosas y Lavalle le entregaran el mando de las tropas; se
reconocan las obligaciones contradas por el ejrcito federal y los grados militares en l
establecidos; en clusula reservada se acord que ambos partidos concurriran a elecciones de
14
representantes con una misma lista de elementos moderados. Pero los unitarios decidieron ir a
elecciones con listas propias y el 26 de junio el acto electoral fue seguido de violencias y fraudes.
Lavalle debe iniciar nuevas negociaciones y el 24 de agosto se firma el pacto de Barracas,
por el cual se nombra gobernador provisorio con facultades extraordinarias al general Viamonte
quien deba hacer cumplir el pacto de Cauelas. Lavalle se retira hostigado por unitarios y
federales mientras que Rosas se mantiene expectante en la campaa.
Los sectores federales tenan una bandera, la restauracin de la Legislatura legtima
disuelta en diciembre del ao anterior. En diciembre Viamonte se inclina ante esa exigencia, y el 5
la Legislatura elige gobernador con facultades extraordinarias a Juan Manuel de Rosas. La crisis
de las instituciones porteas comienza a cerrarse, rosas es el Restaurador de las Leyes, es decir,
del sistema de leyes fundamentales en cuyo marco se haba dado la experiencia del Partido del
Orden.

EL INTERIOR
Mientras Rosas con la ayuda de Estanislao Lpez buscaba eliminar al general Lavalle, el
general Paz obtena una serie de triunfos y lograba crear en el Interior una organizacin poltico
militar unitaria. El interior, pese a las victorias de Quiroga, est lejos de formar en 1829 un bloque
coherente. La Rioja, Catamarca y Cuyo se hayan bajo la hegemona militar llanera.
En abril de 1829, tras su regreso de la Banda Oriental, el general Paz organiz un pequeo
ejrcito y conquist sin esfuerzo Crdoba. Bustos, gobernador de la provincia, encuentra
finalmente refugio al lado de Quiroga que con tropas riojanas y cuyanas avanza sobre Crdoba.
Mientras el frente andino dirige sus fuerzas contra Paz, el extremo Norte le ofrece su apoyo. Salta
y Tucumn envan tropas a Crdoba que permitirn vencer a las fuerzas de Quiroga en La Tablada.
A partir de esta jornada el predominio de Paz en Crdoba queda consolidado. Sin embargo,
Quiroga domina an intacto el frente andino, mientras que Paz tiene sus dificultades para hacer de
crdoba la base de un podero militar slido.
La guerra entre Paz y Quiroga era inevitable. Paz obtuvo la neutralidad de Santiago del
Estero y Santa Fe. Rosas adoptar una poltica que rechaza la posibilidad misma de un sistema
poltico que incluya la hegemona federal en el Litoral y la militar-unitaria en el Interior. En 1829
ser todo el Interior el que debe resolver su destino en la lucha entre Quiroga y Paz. Y ya entonces
esa lucha resulta transformada por la presencia de Rosas que ha comenzado a rehacer la unidad
de la provincia de Buenos Aires por medio de un instrumento poltico nuevo, el Partido Federal
que ha aprendido a utilizar la ampliacin de la base poltica que el Partido del Orden haba
buscado esquivar en sus consecuencias.

15
 LA CONFEDERACION (1829-1852)

LA ECONOMIA
El primer plano, en veinte aos de hegemona rosista, est ocupado por una sucesin de
altibajos brutales provenientes de anomalas climticas y fundamentalmente por las
caractersticas mismas del mercado rioplatense; demasiado pequeo y mal soldado con el resto
del mundo para que pueda cumplir su papel equilibrador. Pero por encima de la coyuntura o el
clima se hacen sentir sobre le economa los daos que le impone una poltica atormentada por la
discordia.
En primer lugar est el costo mismo del Estado. Las guerras acentan la miseria fiscal de
un Estado que afronta el peso casi permanente de la guerra exterior. Rosas, para hacer frente a los
gastos ordinarios, tiene los ingresos aduaneros. Pero durante los bloqueos estos amenazan con
desaparecer, entonces, para atender las necesidades que la guerra acrecer, el rgimen acude a un
recursos heredado de la etapa anterior: la emisin de papel moneda inconvertible. Surgi as en
Buenos Aires un sistema de doble circulacin de monedas y valores: el papel moneda para todas
las transacciones internas y el metlico para atesoramiento y comercio con el Interior. Esa moneda
era estrictamente interna y las tentativas de expandir su rea de circulacin a otras provincias
fracasaron. La emisin provocaba una redistribucin de ingresos que afectaba negativamente a los
ms modestos, encerrados en esa economa de circuito local que usaba el papel. Pese a todo, ,as
que la atraccin de las ventajas del emisionismo, es el rechazo de las soluciones alternativas
(emprstitos forzosos, aumentos de impuestos) el que explica la adhesin que este encuentra.
Entre 1830 y 1852 Buenos Aires prosigue su expansin ganadera iniciada en el decenio
anterior. Los nuevos avances heredan una estructura de produccin y comercializacin ya
consolidada en sus lneas esenciales. Del decenio anterior es la expansin del saladero,
acompaado de aumentos en la exportacin de tasajo y de un triunfo de los cueros salados sobre
los secos. A partir de 1830 se asistir a la difusin de la grasera, el vapor extrae la grasa de reses
enteras y permite ofrecer a los mercados ultramarinos grasas competitivas. La innovacin del
vapor permite completar la exportacin de cueros y tasajo con la de sebo, que se orienta sobre
todo a Gran Bretaa y alcanza sus cifras ms altas en 1841 y 1849.
Bien pronto la produccin de cueros excede la absorcin del mercado britnico y en la
dcada del 30 y del 40 encontrar un desemboque paralelo en Amberes y en el Havre. Ese proceso
va acompaado de una privatizacin a escala gigantesca de tierras fiscales. El fracaso de la
enfiteusis decidi al gobierno de Rosas a remplazar el sistema por la venta de tierras, acompaado
por otra parte de donaciones destinadas a menudo a premiar mritos polticos.
Ya en los ltimos aos rosistas, la ganadera portea comenzar a remplazar el vacuno por
el ovino, que se traduce en la aparicin de la lana entre las exportaciones importantes de la
provincia. Para que esa transformacin haya podido iniciarse fue necesaria una cierta afluencia de
mano de obra. La provincia explot hasta el agotamiento las posibilidades de la expansin del
vacuno en tierras nuevas. Mientras Buenos Aires parece as vacilar en la cresta de un proceso
ascendente que no podra ya continuarse, el Interior y sobre todo el Litoral pueden exhibir
avances ms tardos y limitados, pero que prometen un mejor futuro.
En el Interior, no es slo la paz la que explica su relativa prosperidad; su expansin es un
eco de una ms amplia que est dndose en el pacfico. Desde 1831 ha comenzado un nuevo ciclo
minero chileno, apoyado en la plata y en el cobre. Para ese Chile en expansin produce el interior
andino, desde Mendoza a Salta. EL renacer agrcola es limitado y sobre todo se da en los breves
oasis riojanos, catamarqueos, sanjuaninos que ofrecen los alimentos y frutos que necesitan los
mineros.

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 Ese retorno a una cierta prosperidad en las provincias andinas, que facilita la consolidacin
de la paz impuesta por la conquista portea de 1841, no tiene consecuencias sociales tan felices.
En esas tierras, la expansin de cultivos para forraje o exportacin slo es posible marginando a
una porcin de las poblaciones rurales. Mientras que en el Litoral es problema es llenar la tierra,
en mas de un rincn andino los propietarios encuentran urgente vaciarla.
En las provincias centrales la orientacin hacia el Pacfico es menos decidida; la ganadera
vacuna y mular tiene sus mercados no slo en Chile y Bolivia sino tambin en Buenos Aires, y a
travs de su puerto en ultramar. Ese doble desemboque se dar hasta el final del perodo en
Crdoba y Santiago del Estero. Tucumn depende an ms que las otras provincias centrales del
consumo litoral.
Pese a la indudable reconstruccin econmica, las actividades vinculadas con el comercio
no recuperarn en el Interior la importancia que han tenido hasta 1810; la prdida irreversible de
las funciones de intermediacin entre Buenos Aires, emisaria de ultramar, y la retaguardia chilena
y peruana sigue haciendo sentir sus consecuencias. El resurgimiento econmico del Interior est
vinculado sobre todo con la expansin de sus producciones primarias y amenaza hacer de la regin
una dependencia econmica del pas trasandino. Buenos Aires intenta contrarrestar esta
tendencia pero es incapaz de absorber la creciente produccin del interior y por otra parte su
sistema de papel moneda hace al mercado porteo poco atractivo para las economas que se
siguen manejando con moneda metlica.
EL FEDERALISMO ROSISTA
El triunfo federal ha sido el resultado de esa ola de fondo, que ha politizado y radicalizado
a la provincia en su conjunto, ha unificado polticamente ciudad y campaa y ha dado a esos dos
sectores militantes un jefe nico, surgido de la campaa, que es el nuevo gobernador. A l se le
asigna el doble papel de apaciguador y de representante poltico de ese peligroso sector popular
que los unitarios han ignorado.
Mientras el federalismo triunfa en Buenos Aires, el general Paz, est obteniendo victoria
tras victoria en el Interior. Rosas cree que slo un triunfo pleno del federalismo puede asegurar al
pas la paz que ha perdido desde 1824. La paz es en verdad el objetivo de la accin poltica de
Rosas. Segn l, el Ro de la Plata slo puede gobernarse popularmente, su herencia colonial
excluye toda solucin aristocrtica. La victoria del federalismo de 1829-31 es la de los pueblos en
lucha contra el ejrcito profesional. Para el gobernador, el dirigente que lograse orientar en su
favor la movilizacin popular afirmara su predominio frente a posibles enemigos; y adems, si ese
dirigente estaba dispuesto a restaurar el orden amenazado, su squito popular podra ser utilizado
para ello. La unanimidad de la plebe en una fe facciosa poda ser transformada en elemento de
cohesin y estabilidad an ms eficaz que la pasividad poltica ya dejada atrs. Esta postura le
impona una tctica a Rosas, la de llevar al extremo la tensin entre las facciones, haciendo del
triunfo total de aquella con que se ha identificado la base de una nueva unanimidad.
En el interior el partido federal tuvo una realidad menos profunda que en Buenos Aires; si
ofreci un terreno de encuentro para sectores locales dispuesto a asegurarse los beneficios dela
poyo porteo, no logr imponer a esos sectores ni una disciplina capaz de evitar las luchas
internas, ni una cohesin autntica. As, la pacificacin del Interior bajo signo federal deba
terminar por identificarse con la conquista del Interior por Buenos Aires. Pero esa solucin no es
adecuada al Litoral, donde elementos externos e incontrolables impiden el triunfo total de la
hegemona portea.
En la nostalgia por la paz de Rosas se refleja muy bien la de esos ganaderos y exportadores
porteos, los cuales ven alarmados las interrupciones en el ordenado desarrollo productivo de la
provincia. Pero si esta poltica comienza a asegurarle slidos apoyos, estos irn desapareciendo a
medida que la poltica rosista revele su elevado costo. Hay algo errado en una poltica que en
nombre de la paz conduce de guerra en guerra.

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 DOMINIO FEDERAL EN BUENOS AIRES
Entre los dirigentes del federalismo porteo es posible descubrir al menos tres tendencias.
Estaban quienes haban militado en la vieja oposicin popular portea. Los que haban llegado ms
tarde a la coalicin triunfante y no se sentan identificados con la vieja oposicin (Guido, Garca). Y
los que no apoyaban ni a la oposicin popular, ni al Partido del Orden y vean en la victoria federal
el punto de partida para una restauracin (Anchorena). Rosas tendr contactos muy directos con
los dos ltimos sectores. Puesto que la herencia de Dorrego es suya, Rosas no necesita de los
dirigentes de la vieja oposicin y los ubicar en posiciones secundarias. Rosas es partidario de la
incorporacin de antiguos adversarios al grupo dominante. En Buenos Aires, se intenta lograr un
equilibrio entre el sentimiento faccioso que asegura a la coalicin triunfante su squito popular y
la poltica de paz y relativa conciliacin que satisface mejor los intereses de los sectores ms
poderosos dentro de esa coalicin.
En marzo de 1830 llega a Buenos Aires Facundo Quiroga, expulsado del territorio antes
sometido a su predominio por las victorias de Paz. El federalismo porteo est dispuesto a hacer
suya la tarea de vengar al federalismo derrotado en el Interior. En marzo de 1831 Paz es hecho
prisionero y la Liga Militar derrotada. Con la victoria federal segura no slo en la provincia sino
tambin en el pas, se plantea nuevamente la alternativa entre la perpetuacin de la poltica
facciosa y una normalizacin poltico-institucional. En efecto, la normalizacin es identificada con
el abandono de las facultades extraordinarias otorgadas al gobernador en 1829 y el retorno
efectivo a las instituciones nominalmente restauradas en esa fecha. En mayo, Rosas hace renuncia
de las facultades extraordinarias, sealando sus dudas sobre la certeza de la medida. El
gobernador plante sus reservas frente a la admiracin comn por las instituciones mismas, an
los ministros son partidarios del retorno ala plena vigencia de esas instituciones y la Legislatura
omite encara una reforma de stas. Es sin duda el rechazo de toda reforma por parte de la
Legislatura lo que lleva a Rosas a rechazar reiteradamente la releccin, dos veces ofrecida por los
legisladores. Frente al rechazo de Rosas, la Legislatura eligi como gobernador a Balcarce el 12 de
diciembre de 1832.
Rosas se aparta de la escena poltica para asegurar, mediante una expedicin militar, la
pacfica posesin de las tierras ganadas al indio en el decenio anterior. La Expedicin ofreca un
buen medio para estar a la vez presente y ausente en al contienda poltica y aseguraba a Rosas un
nuevo medio de poder y de presin. La expedicin no gan nuevas tierras al indio, pero cumpli
perfectamente la finalidad de asegurar una estabilidad mayor de la frontera.
El 3 de noviembre Balcarce renuncia y el 4 es elegido gobernador el general Viamonte. Su
gobierno deber manejarse bajo la severa vigilancia de la Sociedad Popular, organizacin rosista
surgida en la lucha contra la disidencia. Para junio de 1834 Viamonte presenta una renuncia cuyo
texto menciona la presencia de fuerzas que no le permiten gobernar como quisiera. La Legislatura
acepta la renuncia y elige gobernador a Rosas quien nuevamente rechaza el cargo por considerar
imposible la tarea de gobernar sin facultades extraordinarias, por lo que se nombra gobernador
provisorio al doctor Maza.
En febrero de 1835 Facundo Quiroga es asesinado en Barranca Yaco, en Crdoba. Su
muerte es el signo del retorno a crisis anteriores. La alarmada Legislatura le concede facultades
extraordinarias, legislativas y judiciales. Los asesinos de Quiroga sern juzgados por rosas. Su
aparicin en ese papel nacional revelaba como en esos seis aos el pas no slo haba pasado de la
divisin en bloques hostiles a la indisputada hegemona federal sino tambin comenzaba a ser
sometido en nombre de sta a una hegemona portea mucho ms slidamente asentada que en
cualquier momento anterior.

LA LIGA DEL INTERIOR

Cuando la revolucin de diciembre concluye en Buenos Aires, comienzan los xitos de Paz
en el Interior. Quiroga ha debido refugiarse en Buenos Aires, y desde Crdoba hasta Jujuy, Paz

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domina todo el Interior. Ese predominio lo debe a la victoria de Oncativo del 25 de febrero de
1830. Las consecuencias de Oncativo fueron muy importantes. El general Paz transform a la
provincia de Crdoba en la cabeza de una gran alianza de poderes provinciales. El 5 de julio de
1830 pactan la Liga del Interior (unitaria), una alianza ofensiva-defensiva firmada por Salta,
Catamarca, La Rioja, San Juan, Mendoza, San Luis, Santiago del Estero, Tucumn y Crdoba. Poco
despus, el 31 de agosto acordaron un nuevo pacto por el que concedan el Supremo Poder Militar
al general Paz.
En respuesta a la Liga del general Paz, el 4 de enero de 1831, Buenos Aires, Santa Fe, Entre
Ros y Corrientes firmaron el Pacto Federal que reconoca la recproca independencia, libertad,
representacin y derechos de las provincias.
El Pacto Federal de 1831 era tambin un primer paso hacia la organizacin constitucional
del pas. En su artculo quince estableca el funcionamiento, en la provincia de Santa Fe, de una
Comisin Representativa de los Gobiernos de las Provincias Litorales de la Repblica Argentina,
compuesta por un diputado de cada una de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y,
ms tarde, Corrientes.
Sin embargo, Rosas, Lpez y Quiroga nuevamente jefe regional del interior no tenan
las mismas intenciones sobre la efectiva convocatoria -al Congreso General. Rosas no era
partidario de la realizacin del Congreso y, muy frecuentemente, el diputado por Buenos Aires
estuvo en minora en las discusiones y votaciones de la Comisin Representativa. El gobernador
porteo presion a Lpez para que abandonara el proyecto de constituir jurdicamente al pas. La
convocatoria fue remplazada por una imprecisa invitacin a todas las provincias a adherirse al
Pacto Federal y cumplir con sus objetivos.
Finalmente, la Comisin Representativa se disolvi a mediados de 1832 cuando Quiroga
revel a Rosas que los diputados por Corrientes y por Crdoba hacan propaganda antiportea con
el objetivo de unir a los gobernadores del Litoral y del interior contra Buenos Aires. Estos
representantes sostenan la necesidad de cambiar el rgimen de libre comercio que arruinaba las
economas provinciales por otro de mayor proteccin a la produccin local. Este fue el ltimo
intento de organizar un Estado centralizado para la Repblica Argentina, mientras Rosas mantuvo
el poder.
Estanislao Lpez asumi el mando supremo de las fuerzas federales, y junto con Quiroga
iniciaron la ofensiva sobre Paz. Para marzo de 1831 Quiroga dominaba Cuyo y tena paso hacia La
Rioja y Crdoba. El general Paz vea derrumbarse el poder surgido en Oncativo y cuando avanzaba
para enfrentarse con el ejrcito de Lpez su caballo fue boleado y el general Paz apresado.
La cada de la Liga del Interior se revela a largo plazo como la primera etapa de una
mediatizacin del Interior frente a un Litoral de nuevo en ascenso. Ese nuevo equilibrio se expresa
en el predominio sobre el pas entero de los jefes regionales vencedores: Lpez, Rosas y Quiroga.

EL FEDERALISMO ROSISTA AVANZA EN LA NACION

A partir de 1835 las bases del nuevo orden poltico sern el predominio de Rosas sobre
Buenos Aires, y el de Buenos Aires sobre todo el pas. La muerte de Quiroga habra paso a una
nueva hegemona regional en el norte, la de Alejandro Heredia, gobernador de Tucumn. Heredia
fracas en imponer su hegemona en Catamarca pero ello no fue obstculo para que se dedicara a
remplazar administraciones hostiles por otras adictas. As, en Salta impuso a su hermano Felipe
Heredia y en Jujuy al coronel Pablo Alemn. Mientras tanto en el centro, la desaparicin del jefe
riojano debilita la situacin cordobesa, cuya responsabilidad en el asesinato parece indudable. Los
hermanos Reinaf fueron ejecutados en 1837 como resultado de la presin de Buenos Aires, y en
su remplazo es hecho gobernador de la provincia Manuel Lpez.
Manuel Lpez es uno de los tantos hombres limitados en inteligencia o en ambiciones que
es promovido por rosas a un gobierno provincial. Eses hombres, inseguros de su podero local,
sern mucho ms dciles a las directrices de Buenos Aires. As Rosas contribuye a acelerar el fin de
la poca marcada por el predominio de los caudillos provinciales y regionales. De este modo se
19
introduca en las provincias, con signo federal, un equilibrio poltico nuevo, marcado por el
predominio de factores externos a las provincias mismas. Para Rosas, ese proceso deba llevar a un
alineamiento del federalismo provinciano sobre el modelo porteo: una politizacin facciosa de
las masas dara apoyo y a la vez disciplina a las demasiado reducidas elites federales. Pero la
adopcin del federalismo rosista por las provincias centrales no iba a seguir ese curso: en Buenos
Aires el rosismo haba utilizado a una movilizacin popular que le era previa. En casi todo el
interior esa movilizacin haba faltado, y pese a que provincia tras provincia fue adoptaron la
liturgia federal, la poltica sigui siendo el campo de luchas y alianzas entre letrados y
comerciantes urbanos y grandes seores rurales, mientras aqu el elemento disciplinante no
estaba dado por la presencia exigente de masas dotadas de una exasperada conciencia facciosa
sino por el temor al podero porteo.
La poltica comienza a ser elaborada desde una perspectiva nacional a la vez que
provincial. Esa nueva perspectiva nacional se manifiesta en la Ley de Aduana de 1836, que intenta
reconciliar al pas entero con el rumbo ganadero y exportador.

NUEVA GENERACION
Cuando en 1830 Esteban Echeverra regres de Pars, se transform en el orculo de un
grupo de jvenes con inquietudes intelectuales y polticas que se convertiran en la oposicin a
Rosas. Los jvenes renegaban de la divisin violenta entre los partidos y de las posturas de los
viejos unitarios. Eran partidarios de la organizacin constitucional del pas, de la igualdad y del
progreso. Para ellos la democracia era el dato bsico de la sociedad posrevolucionaria y el
problema resida en que Rosas recoga mal las tendencias progresistas y el espritu democrtico
del momento. Para ellos, Rosas no supo rodearse de un grupo capaz de proporcionarle una
orientacin ideolgica y de fijarle metas precisas a la accin poltica. El propsito de la Nueva
Generacin se resume as en la tentativa de dotar de una nueva gua letrada a la Argentina
federal.
Cuando el grupo evolucion en el sentido antirrosista y comenz a ser perseguido, opt
por la clandestinidad. Las persecuciones y el temor condujeron a muchos de sus miembros al exilio
y algunas de las figura provincianas retornaron a sus hogares.

CRISIS DEL SISTEMA FEDERAL (1838-43)

Los desafos internos al poder de Rosas entre los aos 1839 y 1841 tuvieron diversos
orgenes. Las provincias de Salta y Tucumn respondieron formando la Coalicin del Norte y
llevando la guerra a varios gobernadores federales. Razones econmicas y constitucionales
movieron a la provincia de Corrientes a alzarse contra Buenos Aires. Los estancieros del sur de
Buenos Aires, reaccionaron contra las polticas de tierras y los abusos de poder del gobierno.
Lavalle con el apoyo de la escuadra francesa, lanz una invasin contra Buenos Aires. Todos estos
desafos resultaron no exitosos debido a la falta de cooperacin de la poblacin con los ejrcitos
libertadores, a las disputas de poder dentro del campo unitario, y a la impericia militar de algunos
de sus principales generales.
El conflicto con Bern de Astrada
En febrero de 1839, el gobernador de Corrientes, Bern de Astrada, declar la guerra a
Buenos Aires y Entre Ros. Las razones de su oposicin deben buscarse en los perjuicios
econmicos que produca la aduana de Buenos Aires al comercio de Corrientes y en diferencias
entre las dos provincias con respecto a la cuestin constitucional. Corrientes haba exigido la libre
navegacin de sus ros, la habilitacin de puertos para el comercio de ultramar y la sancin de una
constitucin nacional en breve plazo. Adems de estas diferencias polticas, existan antecedentes
blicos. Un ao antes, las fuerzas pro-rosistas de Echage, de Entre Ros, haban invadido la
provincia de Corrientes para castigar a su gobernador por negarse a enviar tropas a Oribe. Para
protegerse de una nueva invasin, Bern de Astrada busc el apoyo de Rivera, que lo convirti en

20
enemigo de Rosas. En la batalla de Pago Largo, el 31 de marzo, se enfrentaron correntinos y
entrerrianos, resultando vencidos los primeros. El gobernador Bern de Astrada fue muerto en el
campo de batalla y ochocientos de sus hombres fueron degollados. Echage, entonces, invadi
Corrientes y estableci un gobierno leal a Rosas.
La conspiracin de Maza
En Buenos Aires, miembros de la Asociacin de Mayo decididos a derrocar a Rosas
planearon un alzamiento militar en la ciudad que sera encabezado por Ramn Maza. En junio de
1839 el plan estaba listo para ser llevado a cabo cuando Rosas se enter de la conspiracin e hizo
arrestar a sus principales mentores: Maza, Alvarracn, Ladines y Tejedor. Este incidente caus una
enorme reaccin popular. El pueblo federal pidi la destitucin de Maza como presidente de la
Sala de Representantes, aunque no lleg a realizarse porque Maza fue asesinado por mazorqueros
el 27 de junio antes que la Sala pudiera considerar su renuncia. Al da siguiente, su hijo Ramn fue
fusilado por orden de Rosas.
La rebelin del sur
El plan de provocar un levantamiento en la campaa, llevado a cabo cuatro meses despus
de la conspiracin de Maza, tambin fracas. Consista en aprovechar el descontento que la
poltica de tierras de Rosas haba provocado entre los hacendados sureos y las expectativas de
cambio generadas por la anunciada invasin de Lavalle para provocar una rebelin. El mayor
Pedro Castelli, modesto estanciero de El Volcn y ex guerrero de la Independencia, haba
conseguido importantes adhesiones al plan entre los hacendados locales, algunos de ellos ex
oficiales de la Independencia y actuales jefes de milicias. Dolores y Chascoms seran el centro del
levantamiento.
El 29 de octubre de 1839 se desat la rebelin en Dolores. La reaccin federal no se hizo
esperar: los comandantes Nicols Granada y Prudencio Ortiz de Rozas, con fuerzas de Azul y
Tapalqu, mejor disciplinadas y pagas, sofocaron fcilmente la rebelin. Luego de la batalla de
Chascoms el 7 de noviembre y de otras pequeas escaramuzas, la rebelin qued virtualmente
eliminada.
La coalicin del norte
Liderada por las provincias de Tucumn y Salta, gobernadas por Marco Avellaneda y
Manuel Sol, se constituy a fines de 1839 la coalicin del norte, a la que adhirieron las provincias
de Catamarca, La Rioja y Jujuy. Era propsito de la coalicin erigirse en oposicin a Rosas,
denunciando sus mtodos de gobierno, quitndole la representacin de los asuntos exteriores y
armando un ejrcito que pudiera oponrsele. El general Lamadrid, que haba cambiado de bando
al ser desafiado por la poblacin de Tucumn, fue el comandante de las ms importantes acciones
militares de la coalicin. Con las milicias tucumanas y con refuerzos provenientes de Catamarca y
La Rioja, defendi la provincia de La Rioja de los ataques del fraile Aldao, enviado de Rosas. Luego
dirigi su ejrcito hacia Crdoba. All, los habitantes de la ciudad haban depuesto al gobernador
federal el 10 de octubre de 1840, integrando momentneamente la provincia a la Coalicin.
Lamadrid trat luego de reunirse con las fuerzas de Lavalle pero, para entonces, stas ya haban
sido derrotadas por el ejrcito de Oribe. Hacia noviembre del ao '40, aunque la guerra
continuaba en las provincias de Cuyo, las expectativas de derrotar a Rosas parecan inviables.
Ibarra y Aldao haban contenido efectivamente el avance de los unitarios en Cuyo y Santiago del
Estero. Las fuerzas de Lavalle reagrupndose en las sierras de Crdoba no constituan ninguna
amenaza. Y Rosas ya haba logrado la paz con Francia.
La invasin de Lavalle
En agosto de 1840, Lavalle invadi la provincia de Buenos Aires y estuvo a punto de atacar
la ciudad. El ataque haba sido planeado un ao antes, pero la marcha de la guerra en Entre Ros y
la Banda Oriental lo haban forzado a cambiar sus planes. Dispuesto a ayudar a Rivera, Lavalle
haba dirigido sus fuerzas hacia Entre Ros, donde, luego de algunas victorias inconsecuentes, su
ejrcito libertador haba sido derrotado en Sauce Grande en julio de 1840. Sus tropas menguadas
haban sido rescatadas por la escuadra francesa y ayudadas a cruzar el Paran. En la primera
21
semana de agosto de 1840, contando con nuevos refuerzos y con barcos franceses, Lavalle
desembarc cerca de Baradero. La invasin avanz sin oposicin llegando hasta Mercedes, muy
cerca de la ciudad de Buenos Aires, pero en este punto Lavalle se detuvo diez das a esperar
refuerzos de los franceses. Rosas, mientras tanto, consigui reunir una enorme fuerza. No tuvo
que utilizarla porque, al no recibir los refuerzos esperados, Lavalle decidi abandonar la provincia
y marchar hacia Santa Fe. En retirada hacia Crdoba sus tropas fueron diezmadas por el ejrcito
federal al mando de Oribe en la batalla de Quebracho Herrado el 28 de noviembre de 1840.
stos no fueron los nicos desafos que debi enfrentar Rosas durante su gobierno,
aunque fueron, sin embargo, los ms importantes. A travs de estos episodios Rosas pudo
consolidar su hegemona sobre la Confederacin mientras que los jefes unitarios aprendieron
lecciones importantes. Los ejrcitos federales no slo eran ms numerosos y disciplinados sino
que, contando con el apoyo de la poblacin campesina, tenan menos problemas de
aprovisionamiento, comunicaciones y transporte. Para ganar la guerra era necesario contar con el
apoyo de provincias clave como Entre Ros, Crdoba y Santiago del Estero, las que, por el
momento, permanecan controladas por los federales. La alianza con los franceses haba aportado
pocos recursos financieros y mucha oposicin, aun dentro de las filas unitarias. Y, finalmente, los
reclamos de las provincias contra Buenos Aires (y contra Rosas) eran tan dismiles que hacan que
cualquier alianza fuese insostenible.

CONFLICTOS INTERNACIONALES
Encargado de las relaciones internacionales de la Confederacin. Rosas tuvo que afrontar
una serie de desafos externos a la integridad territorial y a la soberana de la incipiente nacin.
Para impedir la intromisin del dictador Santa Cruz en asuntos internos de la Confederacin y la
posible anexin de dos provincias argentinas, Rosas sostuvo una guerra con la repblica de Bolivia
en 1837. La guerra se extendi hasta 1839, absorbiendo importantes recursos de las provincias de
Tucumn, Salta y Jujuy. El intento del gobierno francs de obtener privilegios para sus sbditos
residentes en la Argentina, junto a la influencia que ejercieron los unitarios desde Montevideo,
llevaron a Rosas a una confrontacin con Francia entre los aos 1838 y 1840. El bloqueo francs,
aunque no totalmente efectivo, redujo el comercio exterior y, por ende, los recursos de la aduana.
Pero tal vez el desafo ms formidable que enfrent Rosas fue el bloqueo mantenido por las
fuerzas combinadas de Francia y Gran Bretaa entre 1845 y 1848. Este conflicto, directamente
ligado a la cuestin de la independencia y al legtimo gobierno del Uruguay, tambin puso en duda
el control argentino de los ros interiores. En la mayora de estos conflictos, con la excepcin de la
guerra con Bolivia, las fuerzas federales, y la posicin de Rosas en particular, resultaron
victoriosas.
La guerra con Bolivia
La guerra contra la confederacin peruano-boliviana (1837-1839) fue una campaa corta,
a la que puso fin la propia inactividad de los ejrcitos argentinos. Aunque los motivos de la guerra
nunca quedaron suficientemente claros, es indudable que la cuestin de Tarija, reclamada por
Salta y retenida por Bolivia, fue uno de los detonantes. Los obstculos que el dictador Santa Cruz
pona a la importacin de artculos de ultramar va Salta o Jujuy tambin contribuyeron a
empeorar las relaciones. Un tercer factor fue la sospecha de Rosas de que Santa Cruz continuaba
brindando asilo y tal vez ayuda militar a los unitarios.
La creacin de la confederacin peruano-boliviana en octubre de 1836 fue interpretada
como una amenaza a la estabilidad de las fronteras. Chile declar la guerra a Bolivia ese mismo
ao y busc el apoyo de la Confederacin Argentina. Respondiendo a esta invitacin, Rosas le
declar la guerra en mayo de 1837. Los resultados de esta guerra fueron desfavorables para los
ejrcitos federales. Las reducidas fuerzas del ejrcito argentino, financiado casi exclusivamente
por las provincias del norte, pues Buenos Aires ayud muy poco, no pudieron impedir que el
ejrcito boliviano ocupara la Quebrada. La guerra en el norte argentino termin en abril de 1838,
22
cuando Santa Cruz declar finalizada la campaa por la dispersin de las tropas argentinas. Luego
se produjo la victoria del ejrcito chileno al mando del general Gamara en Yungay, en enero de
1839, lo que llev a la disolucin de la confederacin peruano-boliviana y la cada de Santa Cruz.
Rosas festej esta victoria como propia, haciendo que los pueblos de la campaa rindieran culto a
los "valerosos federales" que liberaron a Bolivia del "ambicioso dictador".
El bloqueo francs
Durante el corto gobierno de Lavalle, en 1829, se dispuso conceder la exencin del servicio
de armas a los franceses como premio a su decidido apoyo a las fuerzas rebeldes. Luego de que
Rosas asumiera el gobierno, se desconoci esta concesin, quedando los franceses residentes
obligados a prestar servicio militar, de acuerdo a una ley de 1821. Las protestas interpuestas por el
gobierno francs desde 1830 no tuvieron resultado. A fines de 1837, el vicecnsul de Francia,
Aim Roger, exigi de la Confederacin la exencin del servicio militar a los subditos franceses y el
pago de indemnizaciones por abusos cometidos por el gobierno en perjuicio de sbditos
franceses. Ante la negativa de Rosas a considerar la demanda de Francia, en marzo de 1838 el
almirante Le Blanc inici el bloqueo del puerto de Buenos Aires. Esto fue el principio de una
confrontacin con Francia, que durara hasta octubre de 1840. El bloqueo francs produjo
importantes perjuicios econmicos y polticos a la Confederacin. La escuadra francesa se apoder
de la isla Martn Garca y hostiliz a las fuerzas federales en los ros Paran, Uruguay, y de la Plata.
El apoyo naval francs dio confianza a los unitarios, facilit la alianza entre Corrientes y Uruguay e
hizo que Rivera declarase la guerra a Rosas, en febrero de 1839. La disminucin de los ingresos de
aduana produjo el aumento de la presin fiscal interna y la reduccin de importantes gastos
pblicos. Al final del bloqueo, sin embargo, Rosas sali fortalecido. Por el tratado Arana-Mackau,
Rosas consigui la devolucin de la isla Martn Garca, el levantamiento del bloqueo y el
reconocimiento francs de la independencia de Uruguay a cambio de muy pocas y ambiguas
concesiones. Los residentes franceses gozaran de los derechos concedidos a la nacin ms
favorecida, las indemnizaciones quedaran supeditadas a una comisin de arbitraje, y se brindara
amnista a los emigrados argentinos que depusieran las armas. Internamente, el tratado fue
reconocido como un xito. La Sala de Representantes concedi nuevos honores, ttulos, medallas y
premios a Rosas por haberlo logrado.
La intervencin anglo-francesa
La intervencin de las fuerzas navales combinadas de Gran Bretaa y Francia durante el
perodo 1845-1848 para, entre otras cosas, terminar con la guerra en el Uruguay, fue uno de los
conflictos ms complejos de resolver para Rosas. Hacia 1845 el balance de fuerzas en Uruguay
haba cambiado. La aplastante victoria de Urquiza sobre Rivera en India Muerta haba hecho
desaparecer a uno de los principales contendientes al poder. El general Oribe, al frente del ejrcito
sitiador, estaba a punto de tomar Montevideo cuando los unitarios residentes en esa ciudad
solicitaron la intervencin armada de Gran Bretaa y Francia. El ministro ingls Aberdeen,
presionado por los comerciantes de Liverpool que pedan la apertura de los ros interiores de la
Confederacin a la navegacin de ultramar y preocupado por los temores de los residentes
extranjeros en Montevideo, decidi forzar la resolucin del conflicto. Orden, a travs de su
enviado Ouseley, que la flota inglesa impidiera el ataque final a Montevideo y exigi del gobierno
de Buenos Aires que se levantara el sitio a Montevideo y que se retiraran las fuerzas argentinas del
territorio oriental. Ante la negativa de Rosas, el 29 de setiembre de 1845 la flota anglo-francesa
declar el bloqueo de Buenos Aires.
Las acciones de guerra, sin embargo, haban comenzado un mes antes. En agosto de 1845,
las escuadras francesa y britnica haban apresado buena parte de la escuadra argentina. La flotilla
uruguaya al mando de Garibaldi haba atacado la isla Martn Garca y la costa del ro Uruguay. En
noviembre la flota anglo-francesa organiz una incursin aguas arriba del Paran para abrirlo a la
navegacin internacional. Rosas orden que se les cortara el paso mediante el establecimiento de
una batera en la Vuelta de Obligado. A pesar de la tenaz resistencia de los artilleros federales, el
20 de noviembre las naves britnicas consiguieron pasar, escoltando un convoy de cien buques
23
mercantes. Esta victoria no expandi los mercados para las importaciones ni produjo ganancias
polticas para los unitarios. Por el contrario, el apoyo a Rosas creci con la reaccin nacional en
contra de este acto de invasin externa.
Este hecho prolong el sitio de Montevideo por tres aos ms, redujo el comercio exterior
en el Plata, y complic las relaciones entre la Confederacin Argentina, Gran Bretaa y Francia. No
decididas a llevar adelante una invasin mayor, estas naciones enviaron sucesivas misiones entre
1846 y 1848 tratando de obtener una paz que garantizara el libre comercio, la independencia de
Uruguay y la seguridad de los extranjeros. Las diferencias de criterio entre Francia y Gran Bretaa
llevaron a esta ltima a levantar unilateralmente el bloqueo en marzo de 1848. Tambin en esta
ocasin la poltica exterior de Rosas obtuvo un triunfo. El tratado Arana-Southern el 24 de
noviembre de 1849 levant la intervencin inglesa en el Ro de la Plata y fue netamente favorable
a la Confederacin Argentina. Oribe fue reconocido presidente de Uruguay y los extranjeros que
peleaban del lado unitario fueron desarmados. Inglaterra y Francia se comprometieron a evacuar
Martn Garca, a devolver los buques de guerra tomados y a reconocer la navegacin del ro
Paran como un problema interno a la Confederacin.
Los conflictos entre la Confederacin Argentina y los gobiernos de Francia, Gran Bretaa y
Bolivia estuvieron muy relacionados con las actividades de los unitarios. Los unitarios exiliados en
Montevideo comenzaron a atacar el gobierno de Rosas hacia 1838. Crean que su rgimen era una
dictadura cruel que coartaba las libertades de expresin, as como las garantas de propiedad y
seguridad individual propias de todo rgimen republicano. Sus actividades polticas hicieron
posible el apoyo de la provincia de Corrientes a la causa de Rivera, as como las diferentes
incursiones sobre el Litoral y el centro argentinos comandadas por Lavalle. Los unitarios exiliados
en Bolivia, por otra parte, se aliaron a los opositores a Rosas en Jujuy y Salta y apoyaron las
acciones del dictador Santa Cruz. Los exiliados en Chile y Brasil tambin ocasionaron dificultades
diplomticas al gobierno de Rosas. El recurso frecuente a la intervencin extranjera por parte de
los unitarios no hizo ms que ayudar a la causa federal. La figura de Rosas, ya acreditada con el
ttulo de "Restaurador de las Leyes", se engrandeca con el mrito de ser el nico jefe americano
que haba resistido las presiones de las dos naciones ms poderosas de la tierra.
De esta forma, el federalismo rosista conseguira imponer su hegemona en las provincias
del norte a partir de 1846 y en las provincias del Litoral a partir de 1848. Los aos 1844-1846
fueron aos de relativa tranquilidad, en los cuales se devolvieron las propiedades confiscadas, se
disolvi la Mazorca, y se permiti el regreso de los emigrados. En los aos que siguieron a la
intervencin anglo-francesa, 1848-1851, Rosas pareci consolidar su control sobre la vida poltica
de la Confederacin. Se fortific el "unanimismo", se extendi el uso de las divisas federales, y las
provincias dejaron de insistir en la necesidad de una organizacin constitucional del pas.

MADUREZ DEL SISTEMA ROSISTA EN BUENOS AIRES Y EL PAS

A partir de 1843 vuelve a afirmarse un sistema institucional caracterizado por los esfuerzos
de dotar al rgimen por una creciente normalidad y estabilidad. La normalizacin social es
indudable. Rpsas cumpli con su papel de protector y rbitro de un orden rural basado en la
extensin del sistema de gran propiedad.; del mismo modo, en la economa mercantil la
pretensin de presentarse como el mejor custodio del buen orden en los negocios estaba cada vez
ms justificada. Para 1846 el rosismo no era incompatible con la prosperidad.
Luego de 1841, el dominio rosista se afirma sin obstculos en las provincias del Interior, y
vence sin gran esfuerzo los que an le presenta en el Litoral. Todo el pas es ahora unnimemente
federal, y se une en forma disciplinada al culto de Rosas. Pero la unanimidad federal tiene como
consecuencia una reconciliacin casi clandestina con muchos de los que hasta 1841 han sido
sucesivamente adversarios del federalismo y de la hegemona rosista. La paz impuesta por el
terror porteo en 1841 ya no ofrece coyunturas para que los gobernantes interiores adquieran
estatura de caudillos militares; por el contrario, la tranquilidad del interior y el paulatino y

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modesto resurgimiento econmico de la regin favorecen un retorno a posicin prominente de
esos sectores urbanos que desde la independencia han visto disminuir su riqueza y podero.
Ha sido Rosas el que ha promovido sistemticamente caudillos mansos, ms dciles a sus
directivas, y ha sido la amenaza de Buenos Aires la que ha congelado los conflictos polticos del
Interior. Des esta manera, Buenos Aires se uniforma en el orden rosista, mientras el Interior goza
provisionalmente de la paz que le viene de haber aceptado su derrota y su propia desaparicin
como elemento determinante de la poltica nacional.

LA GRAN ALIANZA Y LA CADA DE LA "TIRANA"

En febrero de 1850, las tensiones con el Imperio del Brasil recrudecieron cuando el barn
de Jacuhy, con tropas reclutadas en Ro Grande, invadi el norte de la Banda Oriental. Las quejas
interpuestas por el ministro Guido ante el Imperio no fueron escuchadas por el gobierno de Ro de
Janeiro, que desde haca tiempo buscaba la forma de derrocar a Oribe y de llevar a Rosas a un
enfrentamiento decisivo. El problema de la Banda Oriental llev al rompimiento de relaciones
entre la Confederacin y el Brasil un ao despus. A principios de 1851, la guerra con el Brasil
pareca inminente. Su desenlace, sin embargo, debi esperar a que, desde la propia Confederacin
Argentina, surgiera un lder capaz de disputar el poder a Rosas.
El primero de mayo de 1851, el general Urquiza (gobernador de Entre Ros) public un
"pronunciamiento", en el que expresaba la decisin de su provincia de reasumir el ejercicio de las
facultades delegadas en Buenos Aires hasta tanto se produjera la organizacin constitucional de la
Repblica. De esta forma, Entre Ros aceptaba la renuncia que haba presentado Rosas a continuar
ejerciendo la representacin de las relaciones exteriores en nombre de la Confederacin.
La invitacin de Urquiza a que las provincias se unieran al pronunciamiento no produjo el
efecto esperado. A excepcin de Corrientes, ninguna provincia acept como legtimo el acto de
Urquiza. Muchas, por el contrario, reiteraron su confianza a Rosas en momentos en que,
aparentemente, la Confederacin se encaminaba hacia una guerra con el Brasil. Las provincias de
Entre Ros y Corrientes carecan de los recursos necesarios para costear un ejrcito capaz de
enfrentarse al ejrcito de Buenos Aires. Es por ello que Urquiza busc el apoyo del Brasil,
resignando a cambio, parte del control de las operaciones militares. El gobierno de Montevideo,
opuesto a Oribe, tambin sera parte del emprendimiento. La alianza entre los gobiernos de
Uruguay, Brasil y Entre Ros qued consolidada en un tratado firmado el 29 de mayo. En l se
acordaba como objetivo primario consolidar la independencia del Uruguay y, en forma indirecta,
se aluda a la respuesta firme que dara la alianza a una posible accin militar del gobierno de
Buenos Aires. La prensa de Brasil y Uruguay supo leer entre lneas: la alianza buscaba el
derrocamiento de Rosas y de Oribe.
En Buenos Aires, el pronunciamiento de Urquiza desat una reaccin popular en favor de
Rosas. El propio Rosas no crea que Urquiza representara una amenaza importante a su poder y,
por ello, no orden ningn preparativo militar hasta noviembre de 1851, cuando naves brasileras
comenzaron a bombardear las costas del Paran. Y, aun entonces, confi en que el general
Pacheco, al frente de un poderoso ejrcito, de no menos de 10.000 hombres, sabra contener a los
invasores.
En realidad, la movilizacin para la defensa de Buenos Aires fue tarda y desorganizada. El
ejrcito aliado, luego de desembarcar sin obstculos cerca de San Pedro, avanz fcilmente hasta
Chivilcoy y Lujn. Sin dar batalla, el ejrcito federal se concentr entonces cerca de la ciudad,
luego de sufrir numerosas defecciones de sus oficiales y soldados. Finalmente, el 3 de febrero de
1852 se batieron en los campos de Caseros las fuerzas principales de ambos ejrcitos, resultando
victorioso el ejrcito aliado.
La batalla de Caseros puso fin al rgimen rosista, un experimento republicano que haba
involucrado a los sectores populares en prcticas electorales, festividades patriticas y una
"Guerra Santa" muy costosa en trminos humanos y materiales; un rgimen en cierta medida
paradojal que defenda el sistema federal mediante el centralismo poltico, que sostena la
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voluntad de los pueblos por medios autoritarios; un rgimen que sus opositores liberales llamaban
"Tirana" mientras que sus seguidores, los vecinos federales, conceban como la forma ms
adecuada que la Repblica poda tener bajo las condiciones extraordinarias de la guerra civil.
Sin comprender demasiado las causas de su cada, Rosas acept los hechos y emprendi el
camino del exilio. Herido en la mano derecha y acompaado slo por un asistente, Rosas busc
proteccin en la casa del encargado de negocios de Gran Bretaa, Robert Gore, y en la maana
siguiente se embarc con Manuelita en la fragata de guerra Centaur. Por un da o dos, Buenos
Aires qued librada a las "pasiones" que Rosas haba logrado controlar. La ciudad fue saqueada
por una combinacin de dispersos federales y de regulares del ejrcito aliado, hasta que Urquiza
fren, violentamente, estos excesos. La violencia pareca marcar la transicin hacia un perodo de
afianzamiento constitucional.

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