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PROCURANDO

ACELERAR EL PASO
INFORME REGIONAL /EDUCACIN DE PERSONAS JVENES Y ADULTAS

AMRICA LATINA Y EL CARIBE

2017

Nlida Cspedes

CONSEJO DE EDUCACIN DE ADULTOS DE AMERICA LATINA Y CARIBE


CONTEXTO
LAC: CONTINENTE DE MAYOR DESIGUALDAD, (gnero y cultural, etaria)
EXCLUSIN
ECONOMA NEOLIBERAL: EXTRACTIVISMO
BRECHA MAYOR ENTRE RICOS Y POBRES
POLTICA: ARREMETIDA DE LA DERECHA
CORRUPCIN
EMPLEOS PRECARIOS, MIGRACIN, VIOLENCIAS
ACCESO LIMITADO A LA EDUCACIN LIGADO A LA POBREZA ESTRUCTURAL
LA EPJA ENFRENTA UNA SERIE DE DESAFOS EN MATERIAL DE COBERTURA,
GNERO, ETNIA, CALIDAD, PARTICIPACIN, FINANCIAMIENTO.
MOVIMIENTOS SOCIALES
LO MS DESTACADO
Repblica Dominicana: Quiskeya Aprende (Voluntad
poltica, participacin, financiamiento, educacin
continua; formacin docente; sistematizacin
Alfabetizacin en lengua materna: Paraguay, Mxico,
Bolivia ( relacin con procesos comunitarios)
Atencin a poblaciones especficas: Privados de Libertad
Costa Rica, Argentina, Per) , Adultos mayores ( Chile,
Colombia.)
Esfuerzos de coordinacin con sociedad civil , ms en la
opinin y no en la decisin y monitoreo.
RETOS FUNDAMENTALES
Quiebre con todos los sesgos patriarcales, economicistas, que uniformizan, que se desliga de la
vida de la cultura, de la ciudadana, de la construccin de la paz y la armona con la madre
tierra; privatizacin.
SENTIDO: Derecho Humano fundamental, articulado a la ciudadana, derechos humanos,
desarrollo sostenible, paz, igualdad de gnero , e intercultural.
CALIDAD: ABORDE la diversidad tnica, cultural y lingstica, trabajo digno + QUE estndares,
evaluaciones.
Formacin inicial y permanente de los educadores.
El sentido transformador de la educacin, pedagogas crticas, democrticas; el aporte de la
educacin popular.
Flexibilidad, intersectorialidad, holstica. Sistema que articule diversas trayectorias.
Financiamiento: Rol de Gobiernos nacionales, regionales y locales con Justicia tributaria.
Reconocimiento efectivo de la sociedad civil, los movimientos sociales y populares, en la
formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas y programas de EPJA; monitoreo.
Data, investigaciones , sistematizaciones.
Movimiento de la EPJA

POLITICAS
Recomendaciones
Nudos crticos
Derecho a la educacin: brecha Derecho a la educacin como paradigma poltico que
entre las legislaciones y su garantice condiciones de igualdad, justicia y calidad
aplicacin prctica. educativas para sus ciudadanos-as.
Visin instrumental de la EPJA.
Alfabetizacin instrumental. Flexibilizar las modalidades, reconociendo las diversas
Centralismo/ desarticuladas de trayectorias formativas de las personas.
ciudadana, derechos humanos, Procesos institucionales participativos e inclusivos de
visin ambiental, trabajo digno/ cara a necesidades de la poblacin; enfoques y
Dbil respuesta cultural y metodologas comunitarias y de Educacin Popular;
lingstica, de gnero y cultural. pedagoga del buen vivir.
Desarticulacin con otras
acciones gubernamentales Polticas a partir de acuerdos concertados y expresin
Data/estudios del trabajo conjunto entre el Estado y las organizaciones
Desarticulacin entre sectores y de la sociedad civil.
con la comunidad
Disear y desarrollar Polticas
de formacin inicial y permanente

Intersectorialidad
Gobernanza
Nudos crticos Recomendaciones
Dbil institucionalidad. Reconocimiento efectivo de la experiencia de la
Participacin limitada a la sociedad civil, los movimientos sociales y populares,
opinin, no as en el diseo, en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las
implementacin y evaluacin de polticas y programas de EPJA.
las polticas pblicas.
Incipientes acciones conjuntas Garantizar una gobernanza eficaz, transparente y
responsable, con mecanismos de control social, y
entre diversos actores sociales.
estrategias y mecanismos para monitorear y evaluar
Centralismo.
los programas de EPJA.

Promover la Gobernanza de EPJA basada en principios


de justicia educativa, con participacin ciudadana
democrtica, que asegure la participacin de los
educandos, especialmente la poblacin indgena y
afrodescendiente, y, otros grupos minoritarios
importantes.

Financiamiento
Nudos crticos Recomendaciones
Avance escaso. Solo un tercio Gobiernos nacionales, regionales y locales
de los pases de regin alcanza deben fijar sus propios objetivos de
el 6% del PIB. financiamiento de la EPJA.
Existe la iniciativa del Plan
Iberoamericano de Justicia tributaria para la EPJA. Establecer
Alfabetizacin (PIA) que mecanismos fiscales que permitan recaudar y
impulsa la OEI, pero los asignar recursos necesarios para la EPJA.
informes oficiales no reportan.
Avances discretos. En varios
Frenar las polticas privatizadoras: mantener
pases se est privilegiando el
acceso de las mujeres y la perspectiva de la educacin pblica,
poblaciones rurales. Los gratuita y gestionada con enfoque
esfuerzos an no consiguen intersectorial en cooperacin con distintos
resolver el problema de la ministerios y entidades estatales.
iniquidad.
No se indica la participacin del Cooperacin internacional para garantizar el
sector privado derecho a la educacin de las personas
jvenes y adultas. Es necesario asegurar la
continuidad de la cooperacin internacional
para la EPJA.
Participacin, inclusin, equidad
Nudos crticos Recomendaciones
Homogeneidad en los perfiles de Superacin de condiciones que impiden la
los educandos, sin atender las participacin: Urge una mirada intersectorial para
diversidades. superar las barreras a la participacin, la equidad y
la inclusin.
Menos del 10% de las personas
entre 20 y 29 aos, con educacin Desde la Perspectiva de Gnero y Generacional,
secundaria incompleta, asisten a superar la visin patriarcal en la EPJA, y ante los
algn programa educativo cambios demogrficos identificar las necesidades
(UNESCO-OREALC, 2007). de aprendizaje en poblaciones que envejecen
ubicndola en sociedades de transicin y cambios
Discriminacin por gnero, cultura. profundos.
Pocos pases tienen polticas que
promuevan la lengua materna. Las Polticas de participacin e Inclusin deben
enfocarse desde una perspectiva
Los materiales didcticos se
multidimensional e integral de la vida de las
elaboran generalmente en forma
personas jvenes y adultas, cubriendo las reas de
central, y muy pocos pases
informan la descentralizacin en su educacin, ciudadana, empleo, cuidado de la
elaboracin. salud, violencia, cultura y participacin poltica.

Participacin limitada (opinin)


TICS, limitadas
Calidad
Recomendaciones
Nudos crticos
La calidad ligada a competencias de Avanzar hacia un concepto de calidad de EPJA que
comunicacin y matemticas, lejos parta del reconocimiento de la diversidad tnica,
de considerar ciudadana, derechos cultural y lingstica que caracterizan a Amrica
humanos, desarrollo sustentable, Latina y el Caribe; dando mayor nfasis a las
paz, gnero, salud, trabajo identidades propias que a los estndares.
decente, etc. El sentido transformador. La calidad de EPJA
En la mayora de pases no hay implica inevitablemente una vocacin hacia la
procesos regulares de formacin de transformacin de las realidades de exclusin y
educadores para la EPJA, se forman marginalidad. En su sentido bsico la educacin es un
en la prctica. medio para transformar el mundo.
Currculos homogneos y Urge mejorar la formacin inicial y en ejercicio de
complejos. los docentes, y el desarrollo de condiciones dignas
Los indicadores que se estn para el ejercicio de la profesin docente de
utilizando son basados en educadores de adulto en alianza con universidades,
estndares internacionales que no asociaciones de docentes y organizaciones de la
siempre son pertinentes ni sociedad civil.
completos. La calidad tambin adquiere importancia en el
Limitada lnea de investigacin. aporte desde la pedagoga de la ternura y de la
Solo en algunos casos hay procesos ecopedagoga. En la medida en que la educacin
de sistematizacin, pero no es una busca calidad, la calidad tambin implica la
accin constante en la regin. sostenibilidad de la vida y de los procesos de
desarrollo humano.
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
1. Superar la escasa importancia dada a la EPJA en la agenda 2030.

En el SDG4 se da un fuerte nfasis a la insercin de los adultos en el mundo


del trabajo, en la formacin tcnica, sin poner el mismo nfasis en el
significado social de la educacin de adultos y su rol en la transformacin de
la sociedad.
Construir una visin de trabajo ligada al desarrollo humano sostenible, y al
"buen vivir", al desarrollo de una "sociedad de sujetos" y no de objetos para el
mercado de consumo.
En lo que se refiere a la financiacin, la ODS 4 explicita que se debe priorizar
a los ms necesitados. En Amrica Latina y el Caribe LC deberan incluir a
los indgenas y a las mujeres, quienes son las menos atendidas de los
programas educativos.