UNIVERSIDAD AUTONOMA DE GUERRERO

FACULDAD DE DERECHO

MATERIA
DERECHO ELECTORAL

TEMA
PARTIDOS POLITICOS

MC. EDGAR SALINAS VALADEZ

EQUIPO: 6

INTEGRANTES
JOSE ENRRIQUE TORRES

SANDRA ALVAREZ SANCHEZ

ALICIA NAVA JACINTO

OSCAR NAVA
INDICE
DESARROLLO DEL TEMA

Partidos polticos.3

Marco legal y constitucional de los partidos polticos.6

Perdida de registro 11

Prerrogativas y obligaciones de los partidos12

Fiscalizacin.19

BIBLIOGRAFA22
 PARTIDOS POLTICOS

Definicin: de acuerdo con el artculo 41 de la constitucin federal puede definirse

a los partidos polticos como entidades de inters pblico, que tienen como fin
promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la
integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos
hacer posible el acceso de estos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los
programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre,
secreto y directo.

Podemos definir al partido poltico como la agrupacin organizada de carcter

permanente, cuyo propsito es gobernar o participar en el gobierno mediante la
proposicin o designacin de personas para ocupar puestos pblicos.

MAX WEBER (Alemn) afirma: llamamos partidos a las formas de socializacin

que; descansando en un reclutamiento formalmente libre, tienen como fin
proporcionar poder a sus dirigentes dentro de una asociacin y otorgar por ese
medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales
(la realizacin de bienes objetivos o el logro de ventajas personales o ambas
cosas).

Para JAMES COLEMAN y CARL ROSBERG (estadounidenses), los partidos

polticos son: asociaciones formalmente organizadas con el propsito explcito y
declarado de adquirir o mantener un control legal, bien solos, o en coalicin en
competencia electoral con otras asociaciones similares sobre el personal y la
poltica del gobierno de un determinado estado soberano.

ANDRES SERRA ROJAS (mexicano) plantea: un partido poltico se constituye

por un grupo de hombres y mujeres que son ciudadanos en el pleno ejercicio de
sus derechos cvicos y que legalmente se organizan en forma permanente, para
representar a una parte de la comunidad social con el propsito de elaborar y
ejecutar una plataforma poltica y un programa nacional con un equipo
gubernamental.

Doctrinalmente existen tantas definiciones de esta organizacin como autores de

la materia, sin embargo, Alfredo Povia, destacado socilogo sudamericano, ha
diseado una definicin que al decir Francisco Berln Valenzuela, rene los
aspectos generales que caracterizan a todo partido poltico, definindolo como una
agrupacin permanente y organizada de ciudadanos que mediante la conquista
legal del poder pblico se propone realizar en la direccin del estado un
determinado programa poltico-social.

FINALIDAD: La finalidad de los partidos es su accin gubernamental, esto es, la

asuncin formal de los poderes del estado.

Sin embargo, su propsito de integrar el gobierno o participar en el es lo que

caracteriza al partido.

SISTEMAS DE PARTIDOS

Se entiende por sistemas de partidos el conjunto de partidos en un determinado

estado y los elementos que caracterizan su estructura: cantidad de partidos, las
relaciones entre s, tanto respecto a la magnitud de ellos como a sus fuerzas
relacionadas, la ubicaciones respectivas, ideolgicas y estratgicas, como
elementos para determinar las formas de interaccin; las relaciones con el medio
circundante, con la base social y sistema poltico.

En trminos histricos los partidos polticos tienen una reciente vinculacin con la
democracia.

Un sistema de partidos polticos implica la estabilidad en la competencia entre

partidos con races ms o menos estables en la sociedad, la aceptacin de
partidos y elecciones como instrumentos legitimas para definir quin gobierna, y
organizaciones partidarias con reglas y estructuras razonablemente estables

Para caracterizar un sistema de partidos se debe tener en cuenta el grado de

polarizacin (la distancia ideolgica entre partidos) y la direccin de la
competencia.

Sobre la base de esto se confirmara una tipologa de siete tipos.

UNIPARTIDISMO PURO: solo hay un partido que tiene el derecho de gobernar,

por lo general sobre la base de la constitucin vigente.

UNIPARTIDISMO HEGEMNICO: sistema que permite la existencia de una

pluralidad de partidos, pero solo uno se impone largamente sobre el resto debido a
nivel organizativo, capacidad econmica, insercin social, utilizando del aparato
estatal, u otros motivos.
 UNIPARTIDISMO PREDOMINANTE: sistema en el que un partido tiene una
influenza superior a la de los otros partidos o gana por mayora absoluta en 4 o 5
legislaturas.

DEMOCRACIA SIN PARTIDOS: forma de gobierno en la cual se celebran

elecciones peridicas sin participacin de partidos polticos, siendo todos los
postulantes candidatos independientes.

BIPARTIDISMO: dos partidos polticos de ideologas opuestas absorben la

mayora abrumadora de los votos, dejando espacio escaso a otros partidos.

PLURIPARTIDISMO: gran cantidad de partidos polticos tienen amplias

posibilidades de obtener el poder ejecutivo.

PLURIPARTIDISMO POLIPARTIDISTA: varios partidos polticos se reparten los

escaos, estando obligados a realizar coaliciones u otras formas de alianza para
alcanzar el poder.

PLURIPARTIDISMO DE CENTRO: entre varios partidos polticos hay uno de

centro que obtiene la mayora de votos, pero que generalmente ha de realizar
coaliciones con el resto de partidos que adquieren ms o menos votos segn las
tendencias del momento.
 MARCO CONSTITUCIONAL.
FEDERAL

Artculo 9o. No se podr coartar el derecho de asociarse o reunirse pacficamente

con cualquier objeto lcito; pero solamente los ciudadanos de la Repblica podrn
hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin
armada, tiene derecho de deliberar.

No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta una asamblea o reunin que

tenga por objeto hacer una peticin o presentar una protesta por algn acto, a una
autoridad, si no se profieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias o
amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido que se desee.

Artculo 35. Son derechos del ciudadano.

I.- Votar en las elecciones populares;

II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, teniendo las
calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos
ante la autoridad electoral corresponde a los partidos polticos as como a los
ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los
requisitos, condiciones y trminos que determine la legislacin;

III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los
asuntos polticos del pas;

IV. Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional, para la defensa de la

Repblica y de sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes;

V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin

VI. Poder ser nombrado para cualquier empleo o comisin del servicio pblico,
teniendo las calidades que establezca la ley;

VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen esta
Constitucin y la Ley del Congreso. El Instituto Nacional Electoral tendr las
facultades que en esta materia le otorgue la ley.

Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin,
en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados y la Ciudad de
Mxico, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos
respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las
particulares de cada Estado y de la Ciudad de Mxico, las que en ningn caso
podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases:

I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley

determinar las normas y requisitos para su registro legal, las formas
especficas de su intervencin en el proceso electoral y los derechos,
obligaciones y prerrogativas que les corresponden.

Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la
vida democrtica, contribuir a la integracin de los rganos de representacin
poltica y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de
stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e
ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo, as
como las reglas para garantizar la paridad entre los gneros, en candidaturas a
legisladores federales y locales. Slo los ciudadanos podrn formar partidos
polticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas
la intervencin de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la
creacin de partidos y cualquier forma de afiliacin corporativa.

Las autoridades electorales solamente podrn intervenir en los asuntos

internos de los partidos polticos en los trminos que sealen esta Constitucin
y la ley. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las
elecciones de las entidades federativas y municipales. El partido poltico
nacional que no obtenga, al menos, el tres por ciento del total de la votacin
vlida emitida en cualquiera de las elecciones que se celebren para la
renovacin del Poder Ejecutivo o de las Cmaras del Congreso de la Unin, le
ser cancelado el registro.

II. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de

manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y
sealar las reglas a que se sujetar el financiamiento de los propios
partidos y sus campaas electorales, debiendo garantizar que los
recursos pblicos prevalezcan sobre los de origen privado.

El financiamiento pblico para los partidos polticos que mantengan su registro

despus de cada eleccin, se compondr de las ministraciones destinadas al
sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes, las tendientes a la
obtencin del voto durante los procesos electorales y las de carcter
especfico. Se otorgar conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley.
 LOCAL

Articulo 32.- Son fines esenciales de los partidos polticos:

1. Promover la participacin del pueblo en la vida democrtica;
2. Contribuir a la integracin de los rganos de representacin poltica estatal;
3. Como organizaciones de ciudadanos, coadyuvar en el acceso de stos al
ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e
ideas que postulan, mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo;
y,
4. Garantizar la paridad entre los gneros, en candidaturas a legisladores del
Congreso del Estado y la integracin de los Ayuntamientos
Articulo 33.- Podrn participar en los procesos electorales del Estado, conforme a
las prescripciones contenidas en esta Constitucin y en la ley electoral:
1. Los partidos polticos de carcter estatal;
2. Los partidos polticos de carcter nacional que hayan obtenido su registro o
reconocimiento por parte de la autoridad electoral del Estado y que se
sujeten al rgimen electoral de Guerrero;
3. Los partidos polticos tendrn derecho a postular candidatos, frmulas,
planillas o listas, por s mismos, en coalicin o en candidatura comn con
otros partido.
Articulo 34 .Son fines esenciales de los partidos polticos:
1. Promover la participacin del pueblo en la vida democrtica;
2. Contribuir a la integracin de los rganos de representacin poltica estatal;
3. Como organizaciones de ciudadanos, coadyuvar en el acceso de stos al
ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e
ideas que postulan, mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo;
y,
Garantizar la paridad entre los gneros, en candidaturas a legisladores del
Congreso del Estado y la integracin de los Ayuntamientos.
Articulo 35.- Podrn participar en los procesos electorales del Estado, conforme a
las prescripciones contenidas en esta Constitucin y en la ley electoral:

1. Los partidos polticos de carcter estatal;

2. Los partidos polticos de carcter nacional que hayan obtenido su registro o
reconocimiento por parte de la autoridad electoral del Estado y que se
sujeten al rgimen electoral de Guerrero;
 3. Los partidos polticos tendrn derecho a postular candidatos, frmulas,
planillas o listas, por s mismos, en coalicin o en candidatura comn con
otros partidos.

MARCO LEGAL DE LOS PARTIDO POLTICOS.

FEDERAL

CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES

Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico y de observancia general
en el territorio nacional y para los ciudadanos mexicanos que ejerzan su derecho
al sufragio en territorio extranjero en la eleccin para Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos. Este Cdigo reglamenta las normas constitucionales relativas
a:
a) Los derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos;
b) La organizacin, funcin y prerrogativas de los partidos polticos y las
agrupaciones polticas; y
c) La funcin estatal de organizar las elecciones de los integrantes de los Poderes
Legislativo y Ejecutivo de la Unin.
LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACION EN MATERIA
ELECTORAL
Esta prevista para la resolucin de los medios de impugnacin previstos en esta
ley, las normas se interpretarn conforme a la Constitucin, los tratados o
instrumentos internacionales celebrados por el Estado Mexicano, as como a los
criterios gramatical, sistemtico y funcional. A falta de disposicin expresa, se
aplicarn los principios generales del derecho.
2. La interpretacin del orden jurdico deber realizarse conforme a los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin, favoreciendo en todo tiempo a las
personas con la proteccin ms amplia.
3. En la interpretacin sobre la resolucin de conflictos de asuntos internos de los
partidos polticos, se deber tomar en cuenta el carcter de entidad de inters
pblico de stos como organizacin de ciudadanos, as como su libertad de
decisin in

LEY GENERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES.

Se estructura a partir de ocho libros en los que se integran las disposiciones

relativas los siguientes rubros:
 Los derechos ciudadanos;
La integracin de los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin, de las
entidades federativas y de los municipios;
Los organismos electorales federales y locales,
Los procedimientos especiales en las direcciones ejecutivas,
Las reglas de los procesos electorales,
El voto de los mexicanos residentes en el extranjero,
Las candidaturas independientes,
La propaganda electoral,
La fiscalizacin de recursos,
El rgimen sancionador electoral y disciplinario interno respectivamente

LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS.

Abroga el libro segundo del COFIPE. Se estructura a partir de diez ttulos en los
que se integran los siguientes rubros:

La regulacin aplicable a los partidos polticos nacionales y locales de

conformidad a las disposiciones constitucionales;
La distribucin de competencias,
Los derechos y obligaciones de los militantes,
Los lineamientos para la integracin de los rganos directivos,
La postulacin de candidatos,
Transparencia y fiscalizacin en el uso de recursos,
El rgimen jurdico aplicable a las agrupaciones polticas nacionales,
Los derechos poltico-electorales de los ciudadanos respecto a los partidos
polticos.

LEY GENERAL EN MATERIA DE DELITOS ELECTORALES.

Se compone de tres ttulos en los que se integran las disposiciones relativas los
siguientes rubros:

Se establecen las disposiciones bsicas que se aplican a las leyes

generales, tales como: Objeto y definiciones generales,
Formas de coordinacin entre los tres niveles de gobierno para la
investigacin, persecucin y sancin de los delitos electorales,
Los tipos penales en materia electoral, as como reglas comunes para su
aplicacin,
Las competencias, facultades y los mecanismos de coordinacin entre la
federacin y las entidades federativas
 LOCAL

LEY NMERO 483 DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

ELECTORALES DEL ESTADO DE GUERRERO.

LEY NMERO 456 DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN EN

MATERIA ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO.

LEY NUMERO 684 DE PARTICIPACION CUIDADANA DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.

PERDIDA DE REGISTRO DE LOS PARTIDOS POLITICOS

El artculo 101 del COFIPE establece como causas de la prdida del registro las
siguientes:

a) No participar en un proceso electoral ordinario. esto tiende a impedir que

los partidos pretendan deslegitimar el sistema al negarse a participar en las
elecciones, lo cual significa dejan de cumplir con una funcin constitucional.
b) obtener en la eleccin federal ordinaria inmediata anterior, por lo menos el
dos por ciento de la votacin emitida en alguna de las elecciones para
diputados, senadores o presidente de los estados unidos mexicanos, en los
trminos del prrafo 1 del artculo 32 de este cdigo.
c) No obtener por lo menos el dos por ciento de la votacin emitida en alguna
de las elecciones federales ordinarias para diputados, senadores o
presidente de los estados unidos mexicanos, si participa coaligado, en
trminos del convenio celebrado al efecto.
d) Para mantener su registro como partido poltico nacional, un partido debe
lograr por lo menos el 2% de la votacin total emitida en el pas en alguna
de las elecciones que se celebren, puede ser por ejemplo, que en la
eleccin de diputados, que se efectu al mismo tiempo que la de
presidente, no consiga el 2% pero en cambio en esta si entonces conserva
el registro. Como la votacin siempre se registra de modo separado, aun en
las coaliciones, y dado que no se pueden transferir votos por convenio, si
un partido que va en coalicin no alcanza el lmite referido, perder su
registro.
 e) Si un partido pierde su registro por esta causa, pero a obtenido alguno o
algunos triunfos por mayora relativa, sus candidatos a diputados que
hubiesen ganado, ocuparan su lugar en la cmara, independientemente de
la mencionada perdida.
f) d) haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para obtener el
registro. Por ejemplo, dejar de tener el nmero mnimo de afiliados
requeridos para alcanzar el registro originalmente.
g) e) incumplir de manera grave y sistemtica a juicio del consejo general del
instituto nacional electoral.
h) Los partidos pueden ser sancionados por conductas de sus militantes o
simpatizantes e incluso por aquella desplegada por terceros ajenos, si dicha
conducta genera un beneficio indebido al partido.

PERROGATIVAS EN MATERIA DE RADIO Y TELEVISION

Desde la reforma poltica de 1977se garantizo a los partidos polticos el acceso a

los medios de comunicacin electrnica, de manera que en la actualidad se usan
permanentemente la radio y la televisin. La participacin de los partidos polticos
en estos medios ha constituido ya tradicional de muchos aos, si bien se
cuestiona el mtodo para definir las cuotas respectivas, en cuanto a que uno de
los cr5iterios que se ha aplicado es el de la proporcionalidad en relacin con el
nmero de votos obtenidos.

Un tema ms reciente ha sido el de la llamada equidad., en cuanto al tratamiento

de las informaciones de partidos en los medios de comunicacin. Este tema por
supuesto, plantea una complejidad mayor que el del acceso a dichos medios en
tiempos de que dispone el Estado, porque en los programas informativos podrn
entrar en colisione el valor de mal preservacin de la eq2uidad en el tratamiento
de los partidos el de la libertad de expresin respecto a la manera como los
medios valoran las noticias y las presde4ntan al pblico tan libertad podra verse
afectada si se pretendiera coartarla en funcin de una pretenda equidad en el
trato de los partidos.

La previsin constitucional hasta antes de la reforma de 2007 haba sido escueta

y se limitaba a otorgar a los partidos de derecho usar en forma permanente los
medios de comunicacin social de acuerdo con las formas y los procedimientos
que establece la ley el proceso electoral de 2006 desato mltiples
cuestionamientos en torno al pale de los medios de comunicacin social y a la
influencia indebida que puede tener sobre la formacin de la voluntad.

DISTRIBUCIN DEL TIEMPO EN MEDIOS ELECTRNICOS.

A) Como prerrogativa
Es una prerrogativa tanto para partidos polticos como de candidatos
independientes.

Artculo 41 constitucional

III. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho al uso de manera

permanente de los medios de comunicacin social. Los candidatos independientes
tendrn derecho de acceso a prerrogativas para las campaas electorales en los
trminos que establezca la ley.

Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales Artculo 159

1. Los partidos polticos tienen derecho al uso de manera permanente de los

medios de comunicacin social.
2. 2. Los partidos polticos, precandidatos y candidatos a cargos de eleccin
popular, accedern a la radio y la televisin a travs del tiempo que la
Constitucin otorga
3.
Art. 116 Constitucional

IV. De conformidad con las bases establecidas en esta Constitucin y las leyes
generales en la materia, las Constituciones y leyes de los Estados en materia
electoral, garantizarn que

i) Los partidos polticos accedan a la radio y la televisin, conforme a las normas

establecidas por el apartado B de la base III del artculo 41 de esta Constitucin;

Apartado A.
 El Instituto Nacional Electoral ser autoridad nica para la administracin del
tiempo que corresponda al Estado en radio y televisin destinado a sus propios
fines y al ejercicio del derecho de los partidos polticos nacionales, de acuerdo con
lo siguiente y a lo que establezcan las leyes: a) Precampaa Jornada Electoral
48 min 2 -3 min x/hr a) Fin de precampaa inicio de campaa 50% para la
autoridades electorales y el resto a la difusin de mensajes genricos de los
partidos polticos.

B ) Fuera de los tiempos de campaas y precampaas electorales federales el INE

tendr el 12% del tiempo total de que el Estado disponga; del cual se distribuir
entre los partidos polticos nacionales en forma igualitaria un 50% y el tiempo
restante lo utilizar para fines propios o de otras autoridades electorales

Procesos electorales locales con jornadas comiciales coincidentes con la federal,

el tiempo asignado en cada entidad federativa estar comprendido dentro del total
disponible.

Para los dems procesos electorales, la asignacin se har en los trminos de la

ley, conforme a los criterios de esta base constitucional.

COMO OBJETO DE VIGILANCIA

Los partidos polticos y los candidatos en ningn momento podrn contratar
o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad
de radio y televisin. Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio
o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin
dirigida a influir. Art. 41 apartado A
Los partidos polticos y los candidatos en ningn momento podrn contratar
o adquirir, por s o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad
de radio y televisin. Ninguna otra persona fsica o moral, sea a ttulo propio
o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin
dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor
o en contra de partidos polticos o de candidatos a cargos de eleccin
popular.

RGIMEN CONSTITUCIONAL TELECOMUNICACIONES.

Se prohbe la transmisin de publicidad o propaganda presentada como
informacin periodstica o noticiosa; se establecern las condiciones que deben
regir los contenidos y la contratacin de los servicios para su transmisin al
pblico, incluidas aquellas relativas a la responsabilidad de los concesionarios
respecto de la informacin transmitida por cuenta de terceros, sin afectar la
libertad de expresin y de difusin.

RGIMEN SANCIONADOR
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

El INE atender las quejas y denuncias por la violacin a las normas aplicables en
materia de acceso a radio y T.V. (470.1 LEGIPE). Quin impondr la sancin
correspondiente ser la Sala Regional Especializada y sus determinaciones sern
impugnables mediante recurso de revisin del procedimiento especial sancionador
ante la Sala Superior.

Son rganos competentes para la tramitacin y resolucin del procedimiento

sancionador el CG del INE, la Comisin de Denuncias y Quejas y la Unidad
Tcnica de lo Contencioso Electoral de la Secretara Ejecutiva del CG 459.1
LEGIPE.

La facultad de la autoridad electoral para fincar responsabilidades por infracciones

administrativas prescribe en el trmino de tres aos. 464.2 LEGIPE.

Dentro de los procesos electorales, la Secretara Ejecutiva del INE, por conducto
de la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral, instruir el procedimiento
especial 470.1 LEGIPE.

En caso de comprobarse la infraccin denunciada, el Consejo General ordena

suspensin o cancelacin inmediata de transmisin de la propaganda en radio y
televisin; el retiro fsico, o la inmediata suspensin de la distribucin o difusin de
propaganda violatoria de la ley e impondr las sanciones correspondientes 163.1
LEGIPE

Los recursos obtenidos por la aplicacin de sanciones econmicas sern

destinados al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en los trminos de las
disposiciones aplicables, cuando sean impuestas por las autoridades federales; y
a los organismos estatales encargados de la promocin, fomento y desarrollo de la
ciencia, tecnologa e innovacin cuando sean impuestas por las autoridades
locales 458.8 LEGIPE.

Sala Regional Especializada se encargar de imponer e individualizar las

sanciones una vez desarrollado el procedimiento (hasta la audiencia de pruebas y
alegatos) por el INE.
OBLIGACIONES GENRICAS DE LOS PARTIDOS

ARTCULO 38 . Son obligaciones de los partidos polticos nacionales:

a) Conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y

la de sus militantes a los principios del Estado democrtico, respetando la libre
participacin poltica de los dems partidos polticos y los derechos de los
ciudadanos;

b) Abstenerse de recurrir a la violencia y a cualquier acto que tenga por objeto o

resultado alterar el orden pblico, perturbar el goce de las garantas o impedir el
funcionamiento regular de los rganos de gobierno;

c) Mantener el mnimo de afiliados en las entidades federativas o distritos

electorales, requeridos para su constitucin y registro;

d) Ostentarse con la denominacin, emblema y color o colores que tengan

registrados, los cuales no podrn ser iguales o semejantes a los utilizados por
partidos polticos nacionales ya existentes; e) Cumplir sus normas de afiliacin y
observar los procedimientos que sealen sus estatutos para la postulacin de
candidatos;

f) Mantener en funcionamiento efectivo a sus rganos estatutarios;

g) Contar con domicilio social para sus rganos directivos;

h) Editar por lo menos una publicacin mensual de divulgacin, y otra de carcter

terico, trimestral;

i) Sostener por lo menos un centro de formacin poltica;

j) Publicar y difundir en las demarcaciones electorales en que participen, as como

en los tiempos oficiales que les corresponden en las frecuencias de radio y en los
canales de televisin, la plata-forma electoral que el partido y sus candidatos
sostendrn en la eleccin de que se trate. En este caso, el tiempo que le dediquen
a la plataforma no podr ser menor del 50% del que les corresponda;

k) Permitir la prctica de auditoras y verificaciones que ordene la comisin de

consejeros a que se refiere el prrafo 6 del artculo 49 de este Cdigo, as como
entregar la documentacin que la propia comisin les solicite respecto a sus
ingresos y egresos;
l) Comunicar al Instituto Federal Electoral cualquier modificacin a su declaracin
de principios, programas de accin o estatutos, dentro de los diez das siguientes
a la fecha en que se tome el acuerdo correspondiente por el partido. Las
modificaciones no surtirn efectos hasta que el Consejo General del Instituto
declare la procedencia constitucional y legal de las mismas. La resolucin deber
dictarse en un plazo que no exceda de 30 das contados a partir de la
presentacin de la documentacin correspondiente;

m) Comunicar oportunamente al Instituto los cambios de su domicilio social o de

los integrantes de sus rganos directivos;

n) Actuar y conducirse sin ligas de dependencia o subordinacin con partidos

polticos, personas fsicas o morales extranjeras, organismos o entidades
internacionales y de ministros de culto de cualquier religin o secta;

o) Utilizar las prerrogativas y aplicar el financiamiento pblico exclusivamente

para el sostenimiento de sus actividades ordinarias, para sufragar los gastos de
campaa, as como para realizar las actividades enumeradas en el inciso c) del
prrafo 1 del artculo 36 de este Cdigo;

p) Abstenerse de cualquier expresin que implique diatriba, calumnia, infamia,

injuria, difamacin o que denigre a los ciudadanos, a las instituciones pblicas o a
otros partidos polticos y sus candidatos, particularmente durante las campaas
electorales y en la propaganda poltica que se utilice durante las mismas;

q) Abstenerse de utilizar smbolos religiosos, as como expresiones, alusiones o

fundamentaciones de carcter religioso en su propaganda;

r) Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas de ciudadanos; y

s) Garantizar la participacin de las mujeres en la toma de decisiones en las

oportunidades polticas; y

t) Las dems que establezca este Cdigo.

OBLIGACIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA.

TTULO QUINTO OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

Captulo I De las disposiciones generales

Artculo 60. Las leyes en materia de transparencia y acceso a la informacin, en el

orden federal y en las Entidades Federativas, establecern la obligacin de los
sujetos obligados de poner a disposicin de los particulares la informacin a que
se refiere este Ttulo en los sitios de Internet correspondientes de los sujetos
obligados y a travs de la Plataforma Nacional.

Artculo 61. Los lineamientos tcnicos que emita el Sistema Nacional

establecern los formatos de publicacin de la informacin para asegurar que la
informacin sea veraz, confiable, oportuna, congruente, integral, actualizada,
accesible, comprensible, verificable. Estos lineamientos contemplarn la
homologacin en la presentacin de la informacin a la que hace referencia este
Ttulo por parte de los sujetos obligados.

Artculo 62. La informacin correspondiente a las obligaciones de transparencia

deber actualizarse por lo menos cada tres meses, salvo que en la presente Ley o
en otra disposicin normativa se establezca un plazo diverso. El Sistema Nacional
emitir los criterios para determinar el plazo mnimo que deber permanecer
disponible y accesible la informacin, atendiendo a las cualidades de la misma. La
publicacin de la informacin deber indicar el sujeto obligado encargado de
generarla, as como la fecha de su ltima actualizacin.

Artculo 63. Los Organismos garantes, de oficio o a peticin de los particulares,

verificarn el cumplimiento que los sujetos obligados den a las disposiciones
previstas en este Ttulo. Las denuncias presentadas por los particulares podrn
realizarse en cualquier momento, de conformidad con el procedimiento sealado
en la presente Ley.

Artculo 64. La pgina de inicio de los portales de Internet de los sujetos obligados
tendr un vnculo de acceso directo al sitio donde se encuentra la informacin
pblica a la que se refiere este Ttulo, el cual deber contar con un buscador. La
informacin de obligaciones de transparencia deber publicarse con perspectiva
de gnero y discapacidad, cuando as corresponda a su naturaleza.

Artculo 65. Los Organismos garantes y los sujetos obligados establecern las
medidas que faciliten el acceso y bsqueda de la informacin para personas con
discapacidad y se procurar que la informacin publicada sea accesible de
manera focalizada a personas que hablen alguna lengua indgena. Por lo que, por
s mismos o a travs del Sistema Nacional, debern promover y desarrollar de
forma progresiva, polticas y programas tendientes a garantizar la accesibilidad de
la informacin en la mxima medida posible. Se promover la homogeneidad y la
estandarizacin de la informacin, a travs de la emisin de lineamientos y de
formatos por parte del Sistema Nacional.

Artculo 66. Los sujetos obligados pondrn a disposicin de las personas

interesadas equipos de cmputo con acceso a Internet, que permitan a los
particulares consultar la informacin o utilizar el sistema de solicitudes de acceso a
la informacin en las oficinas de las Unidades de Transparencia. Lo anterior, sin
perjuicio de que adicionalmente se utilicen medios alternativos de difusin de la
informacin, cuando en determinadas poblaciones stos resulte de ms fcil
acceso y comprensin.

Artculo 67. La informacin publicada por los sujetos obligados, en trminos del
presente Ttulo, no constituye propaganda gubernamental. Los sujetos obligados,
incluso dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las precampaas y
hasta la conclusin del proceso electoral, debern mantener accesible la
informacin en el portal de obligaciones de transparencia, salvo disposicin
expresa en contrario en la normatividad electoral.

FISCALIZACION
El financiamiento de los partidos polticos y candidatos independientes, es la
plataforma sobre la que se construye la equidad en los procesos electorales. Es
as que el Instituto Nacional Electoral, entre sus atribuciones, tiene la facultad de
revisar el origen, monto, destino y aplicacin de tales recursos, para comprobar
que sean utilizados de manera correcta y conforme a lo establecido por la
normatividad. A ello se le denomina fiscalizacin.

En Mxico contamos con un sistema de financiamiento mixto para los partidos

polticos, es decir, pueden recibir prerrogativas del INE, a lo cual se le denomina
financiamiento pblico, y pueden recibir financiamiento privado en su modalidad
de aportaciones de militantes y simpatizantes, del autofinanciamiento o de
rendimientos financieros, fondos y fideicomisos. (LGPP, art. 53).
Con la fiscalizacin se asegura que el origen de los recursos que utilizan los
partidos y candidatos provenga de las fuentes permitidas por la ley, que no pasen
los topes establecidos y que se realicen a travs del sistema bancario mexicano.
Bajo ninguna circunstancia, los partidos polticos o candidatos podrn
recibir aportaciones o donativos en dinero o en especie de Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial (local y federal), dependencias pblicas,
partidos polticos, iglesias, organizaciones civiles ni mercantiles; tampoco
de personas fsicas con actividad mercantil, personas morales, mexicanas o
extranjeras, colectas pblicas, ni de personas no identificadas.
La fiscalizacin que realiza el Instituto Nacional Electoral tambin tiene como fin,
asegurarse que los partidos polticos destinen los recursos exclusivamente a tres
tipos de gasto:
Los gastos en actividades ordinarias los cuales son salarios, rentas,
gastos de estructura partidista y propaganda de carcter institucional, as
como todos los necesarios para el sostenimiento y funcionamiento de sus
actividades en el mbito sectorial, distrital, municipal, estatal o nacional.
Los gastos de proceso electoral que realizan los partidos durante las
precampaas y las campaas para difundir las propuestas de sus
candidatos. Estos gastos incluyen la propaganda electoral, la publicidad,
la realizacin de eventos pblicos, anuncios y la produccin de mensajes
para radio y televisin, entre otros.
Los gastos en actividades especficas los cuales son la educacin y
capacitacin para promover la participacin poltica, los valores cvicos y
el respeto a los derechos humanos. Tambin se incluyen los referentes a
la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres, rubro al cual los partidos deben destinar el 3% del total del
financiamiento que reciben.

RENDICIN DE CUENTAS
La rendicin de cuentas es la obligacin que tiene los partidos polticos de
informar y explicar de manera transparente y clara los montos, uso y destino de
los recursos que utilizan para sus actividades.
La revisin de los informes, as como la prctica de auditoras sobre el manejo de
los recursos, de la contabilidad y de la situacin financiera de los partidos polticos
est a cargo de la Unidad Tcnica de Fiscalizacin (UTF), quien es supervisada
por la Comisin de Fiscalizacin y aprobados sus proyectos de resolucin por el
Consejo General del INE.
ESTRUCTURA
Consejo General del INE: Emite los Reglamentos y lineamientos en materia de
fiscalizacin, contabilidad y registro de operaciones de los partidos polticos.
Comisin de Fiscalizacin: Ejerce las facultades de supervisin, seguimiento y
control tcnico en materia de fiscalizacin a travs de su rgano tcnico.
Unidad Tcnica de Fiscalizacin (UTF): tiene a su cargo la recepcin y revisin
de los informes que presenten los partidos polticos, as como investigar lo
relacionado con las quejas y procedimientos en materia de rendicin de cuentas.

FACULTADES DE COMPROBACIN
Las facultades de comprobacin de INE en materia de Fiscalizacin comprenden
las auditoras, verificaciones, inspecciones y otras indagaciones para obtener
evidencia con respecto de operaciones, saldos e informes para establecer el
cumplimiento o no de las disposiciones del origen y aplicacin de recursos de
partidos polticos y candidatos. Entre sus procedimientos, se encuentran las
pruebas de auditora siguientes:

MONITOREO
Anuncios espectaculares
Se realiza en calles y avenidas durante la precampaa y campaa.
Impresos
Implica reunir y revisar la propaganda electoral en diarios, revistas y otros medios
impresos.
Internet
Monitoreo de pginas y sitios de internet.
BIBLIOGRAFIA

DERECHO ELECTORAL, J. EDUARDO ANDRADE SANCHEZ

EDITORIAL OXFORD.

DERECHO ELECTORAL EN MEXICO, (INTRODUCION GENERAL)

AUTOR EDUARDO CASTELLANOS.

PAGINA OFICIAL DEL INE.

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

CONSTITUCION DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.

CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTO

ELECTORALES.