COMPROMISO

POR LA
NIEZ
Vivimos en una cultura adultocentrista que concibe a los nios, nias y adolescentes desde la fragili-
dad y la tutela. Histricamente no han tenido voz ni han podido decidir en asuntos que les compe-
ten. Este sesgo cultural y esta asimetra de poder han trado resultados nefastos cuando la conten-
cin, el cuidado y la responsabilidad parental estn ausentes de sus vidas. En Chile, el 71% de los
nios, nias y adolescentes seala haber recibido algn tipo de violencia en su hogar, lo que nos
convierte en uno de los pases con cifras alarmantes de maltrato infantil segn datos de la Unicef1.

El abuso, la violencia y el abandono que viven nios, nias y adolescentes vulnerados se ve an ms

agravado porque en Chile el sistema neoliberal ha privatizado las tareas de su cuidado y proteccin,
junto con despojar al Estado de la obligacin de ser garante y protector de sus derechos.

El resultado es el actual Servicio Nacional de Menores, Sename, creado en plena dictadura para
atender a la poblacin vulnerada o en conflicto con la justicia; entidad que los trata con una mirada
criminalizadora y que entrega su cuidado a una red de organismos colaboradores que cobra
subvenciones para atenderlos en centros de internacin.

Este arreglo institucional est fracasado, deja tras de s la muerte de cientos de nias, nios y adoles-
centes2 y provoca an ms indignacin porque en Chile la niez y la adolescencia son el grupo ms
empobrecido. Un cuarto de la poblacin tiene menos de 18 aos y de ese grupo, un 18% est en
situacin de pobreza, lo que duplica el porcentaje de pobreza adulta (Casen, 2015). La carencia
material se agudiza en las nias, la niez de pueblos originarios y de origen migrante y la que vive
en zonas rurales.

Aunque Chile ratific en 1990 la Convencin de los Derechos del Nio, despus de 27 aos an no
cuenta con una institucionalidad, personal y recursos suficientes que aseguren de manera efectiva
la proteccin universal de sus derechos. Abordar esta falencia es urgente porque el 2,5% de la pobla-
cin menor de 18 aos est en algn programa del Sename3 y el peligro de violencia, abuso, tortura
y muerte demanda un cambio profundo e inmediato al mal llamado sistema de proteccin.

Desde esta candidatura adherimos al enfoque de derechos propuesto por El Programa de Muchos
representado por nuestra candidata a la presidencia Beatriz Snchez, para entender la niez y la
adolescencia en un contexto neoliberal y adultocentrista. Defenderemos el derecho de nios y
nias a ser felices y ocuparemos nuestra funcin fiscalizadora en el parlamento para exigir el cumpli-
miento ntegro de los acuerdos internacionales suscritos por nuestro pas para la proteccin de la
niez. A continuacin, algunas de nuestras propuestas.

1
Unicef (2012) Cuarto Estudio de Maltrato Infantil. Disponible en http://unicef.cl/web/cuarto-estudio-de-maltrato-in-
fantil/
2
Entre 2005 y 2016, 1.313 nios, nias y adolescentes fallecieron en centros dependientes del Sename o de organismos
colaboradores. Fuente:
3
SENAINFO, 2016.
Avanzar hacia un sistema protector
y promotor de derechos
Es fundamental disear y poner en marcha un nuevo sistema que asegure la proteccin y restitucin
de los derechos a nios, nias y adolescentes que han sufrido violencia o vulneracin en cualquiera
de sus formas, integrando el enfoque de derechos y de gnero sobre la niez en todos sus niveles.
Disear polticas con enfoque de derechos significa reconocer que los nios, nias y adolescentes
tienen derechos al igual que los adultos. Ms an, tienen derechos especficos segn la etapa del
desarrollo que estn viviendo y el Estado debe garantizarlos para que se cumplan de manera efecti-
va, ya que es el nico ente que puede asegurar su exigibilidad.
Esta nueva lgica implica un cambio en el rol del Estado: desde uno tutelar-fiscalizador a otro
protector, que promueva, asegure y restablezca los derechos de todos los nios, nias y adolescen-
tes que viven en Chile.
El Estado tambin debe definir un nuevo marco legal, en funcin de las necesidades propias de esta
poblacin, y reconocer la exigibilidad del cumplimiento de sus derechos, lo que implica promover
una nueva cultura de respeto, cuidado y cario.

Nuevo marco legal y acciones reparatorias

Terminar con el Sename y reemplazarlo por un servicio nacional descentralizado
dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, a cargo de administrar todos los centros de
residencia y as evitar que el derecho a la proteccin especial a la niez sea concebido como
un servicio provisto por un privado a cambio de una subvencin estatal. Estos centros debe-
rn estar incorporados a la red de proteccin social, al Programa Chile Crece Contigo y a las
iniciativas de salud mental y de integracin escolar.
Crear una Subsecretara de la Niez y la Adolescencia
Constituir la figura del Defensor del nio, la nia y el adolescente.
A partir de las investigaciones realizadas por la Cmara de Diputados tras la muerte de
Lisette Villa en 2016, implementar medidas reparatorias inmediatas para nios, nias y ado-
lescentes vulnerados y sus familias.
Reorganizar el sistema de atencin a la niez y la
juventud vulnerada
Disponer de centros residenciales de calidad, desde el punto de vista de su tamao y
equipamiento, para propiciar condiciones que procuren la pronta integracin de los nias,
nias y adolescentes a su familia y/o comunidad de origen.
El nuevo servicio nacional descentralizado a cargo de administrar estos centros
residenciales debe contar con instancias de supervigilancia que aseguren el cumplimiento
de estndares que apunten a la reintegracin temprana de los nios, nias y adolescentes a
sus familias de origen o a programas de cuidados alternativos no residenciales. Tambin
deber recibir denuncias por infracciones al derecho al debido proceso que hayan podido
originar la separacin de sus familias de origen.
Los y las directore/as de los centros residenciales deben ser seleccionados mediante el
procedimiento de Alta Direccin Pblica para asegurar la mxima calificacin e idoneidad
profesional

Reconocimiento a quienes trabajan con la niez

y la juventud vulnerada
Pocos conocen la sacrificada labor que realizan miles de trabajadores y trabajadoras en las
distintas instituciones de la actual Red Sename, la mayora profesionales jvenes y adultos
con gran compromiso. Aunque sus condiciones laborales son precarias (sobrecarga de
nios, nias y adolescentes a su cuidado, inestabilidad laboral, lineamientos ambiguos),
muchos consiguen disminuir la reincidencia y obtener resultados exitosos a punta de volun-
tad, dedicacin y entusiasmo, a pesar de la debilidad de las redes para una integracin social
eficaz, la falta de herramientas concretas para las familias y su entorno y la escasa capacita-
cin que reciben los y las trabajadoras de trato directo.
Es necesario, entonces, y en conjunto con instituciones de educacin superior, propiciar la
creacin de una oferta especializada y continua de formacin y capacitacin en competen-
cias psicosociales para fortalecer a este personal especializado en intervenciones complejas
con nios, nias y adolescentes vulnerados.
 Crear el Servicio Nacional de Responsabilidad
Penal Adolescente
Interrumpir de manera temprana la carrera delictiva es una tarea crtica para integrar a jvenes que han
cometido delitos a una senda de vida positiva para ellos y sus familias
Crear el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente asegurar que el Estado disee y ejecute
programas que reduzcan la reincidencia y sean una verdadera segunda oportunidad para los adolescentes
infractores de ley.
El Servicio asegurar una oferta programtica de calidad y adecuadamente focalizada y un aumento del
gasto per cpita, pero con altos retornos sociales a futuro. Tambin deber reclutar a sus funcionarios
mediante el Sistema de Alta Direccin Pblica, y monitorear y evaluar de manera peridica y pblica todos
los servicios y programas, lo que incluye la publicacin de resultados, estadsticas de cobertura y reinciden-
cia por programa y unidad.
Por ltimo, es necesario reformar la ley 20.0844 para disear mecanismos de cumplimiento de condenas
alternativas no privativas de libertad y donde el Estado tenga un rol garante de la integracin social. El obje-
tivo es disponer de un sistema penal orientado a preparar a los adolescentes para la vida en el medio libre.

Hablemos en serio de apoyar a las familias vul-

neradas
La razn de que nios, nias y adolescentes se vean separados de sus familias de origen es que estas no
cumplen ciertas condiciones econmicas, en la mayora de los casos.
Por tanto, es necesario disponer de distintas herramientas de soporte para aquellas familias, entendiendo
que ese es el espacio donde el nio, nia y adolescente se puede desarrollar de manera integral.
En los casos en que la familia est inhabilitada para cumplir ese rol, se recurrir a familias de acogida, que
debidamente apoyadas por organismos especializados, asuman la crianza, educacin y representacin legal
permanente de los nios, nias y adolescentes internados en centros de acogida hasta que cumplan su
mayora de edad o se eliminen las causas de separacin de su familia de origen.
Se empoderar a nios, nias y adolescentes para que participen activamente en la sociedad con derecho a
voz, a opinar e incidir en los temas que les incumben.
Se fortalecer el Programa Chile Crece Contigo como un sistema de apoyo integral, mejorando la coordina-
cin entre los actores de la red local, las brechas de registro, la universalidad y la falta de respuesta ante
alertas y derivaciones. Tambin se ampliar la cobertura hasta los 15 aos para incluir a los adolescentes.

4
Ley nm. 20.084. Establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la ley penal.
ww w. face b o o k .co m/Fer n a n d oDi s tr i to1 1 /