Manual para Integracao Dos Municipios DENATRAN

MINISTRIO DAS CIDADES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO
MANUAL PARA
INTEGRAO DE
MUNICPIOS AO SISTEMA
NACIONAL DE TRNSITO
2016/1 ed.
MANUAL PARA INTEGRAO DE MUNICPIOS AO
SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO SNT
MINISTRIO DAS CIDADES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO
MANUAL PARA INTEGRAO DE MUNICPIOS

AO SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO - SNT
Denatran Ministrio
das Cidades
Braslia
2016
Presidente da Repblica
Michel Temer
Ministro das Cidades

Bruno Arajo
Diretor do Departamento Nacional de Trnsito

Elmer Coelho Vicenzi
Coordenador-Geral de Planejamento Normativo e Estratgico Substituto

Ricardo Rodrigues Junqueira
Capa
Karina Oliveira Faria
Organizadores
1 edio
Maria Helena Pena da Mata Machado
Manoel Victor de Azevedo Neto
2 edio
Cristiany Fernandes da Silva
Ricardo Rodrigues Junqueira
Colaboradores
Heloisa Spazapan da Silva
Raquel Rodrigues dos Santos
Daniel Mariz Tavares
Carlos Magno da Silva Oliveira
Ministrio das Cidades. Denatran (Departamento Nacional
de Trnsito).
Manual para integrao de municpios ao sistema nacional

de trnsito. Braslia-DF: Denatran, 2016. 1 edio, 123p.
1. Administrao pblica. 2. Trnsito. 3. Educao para o

trnsito. 4. Engenharia de trfego. 5. Municpios Brasileiros.
I. Ttulo: I.
CDU 350
APRESENTAO
O Brasil contemporneo essencialmente um Pas urbano.

Reconhecendo a importncia da questo urbana, faz-se primordial
entender o problema da mobilidade urbana. Nas cidades, o trnsito ocupa
um papel de indiscutvel destaque do ponto de vista social e econmico na
medida em que diz respeito locomoo cotidiana dos brasileiros.
O vertiginoso crescimento urbano que testemunhamos nas ltimas

dcadas fez com que os deslocamentos das cidades, como no poderia
deixar de ser, configurasse um fator de preocupao entre os gestores de
todas as esferas governamentais. Da mesma forma com que o inchao de
muitas de nossas cidades agravou os dficits habitacionais e de
infraestrutura, agravou-se tambm os dficits de mobilidade urbana e os
problemas de trnsito, pois o crescimento das cidades implicou, por sua
vez, o aumento das necessidades de locomoo de seus habitantes.
Nosso pas enfrenta, de uma maneira geral, problemas com a

qualidade dos transportes urbanos, com os congestionamentos e com a
poluio ambiental. Sofre, ainda, com altos ndices de acidentes de
trnsito, que consistem em uma grave questo de sade pblica. Nesse
quadro, as discusses e medidas acerca do trnsito compem,
inevitavelmente, o quebra-cabeas urbano em que se entrecruzam a
gesto do ambiente, dos transportes, as mudanas nos paradigmas do
emprego, entre tantas outras questes.
Este Manual de Integrao dos Municpios ao SNT uma reedio

do Curso para Integrao dos Municpios ao Sistema Nacional de Trnsito
e foi desenvolvido pelo Departamento Nacional de Trnsito em conjunto
com rgos de trnsito e tem por objetivo auxiliar gestores e tcnicos das
cidades brasileiras a enfrentar os desafios da gesto do trnsito.
Nesse sentido, o Ministrio das Cidades vem, cada vez mais,

ampliando seus investimentos em setores de habitao, saneamento,
mobilidade urbana e trnsito. No que concerne a este ltimo aspecto, as
orientaes do Cdigo de Trnsito Brasileiro, no sentido de atribuir
esfera municipal o controle do trnsito, vai ao encontro da determinao
deste Governo em capacitar gestores e tcnicos das cidades para
promover maior autonomia aos municpios brasileiros.
Bruno Arajo
Ministro de Estado das Cidades

APRESENTAO
Em sintonia com os preceitos da Constituio de 1988, o Cdigo de

Trnsito Brasileiro trouxe, entre suas mais importantes inovaes, a
determinao da gesto de questes relacionadas ao trnsito pela esfera
de poder mais prxima ao cidado: o Municpio, independentemente de
seu tamanho, receita, populao ou frota veicular.
Municipalizar o trnsito significa assumir integralmente a gesto das

questes locais naquilo que a Lei de trnsito determina como
responsabilidade dos municpios, isto , a Engenharia, a Fiscalizao, a
Operao e a Educao.
Assumindo a competncia de questes como a circulao, os

estacionamentos, as paradas de veculos, entre outras, h uma efetiva
oportunidade do poder local administrar a mobilidade urbana de forma
sistmica e integrada, correlacionando as questes de trnsito com as de
transporte de passageiros e o uso do solo. A municipalizao do trnsito,
portanto, sinaliza para a melhoria da qualidade de vida nas cidades,
melhorando a circulao e reduzindo os acidentes, medida que permite
a discusso e a administrao desses assuntos entre governantes e
cidados que vivem mais proximamente esses problemas.
Entretanto, embora todas as capitais estaduais e vrias outras

cidades brasileiras notadamente as de grande e mdio porte j
tenham iniciado ou mesmo consolidado o processo de municipalizao,
muitas administraes locais encontram-se carentes de orientao e
preparo para introduzir as mudanas preceituadas no Cdigo de Trnsito
Brasileiro e em Resolues do Conselho Nacional de Trnsito - CONTRAN.
Assumir as responsabilidades preconizadas pela Lei implica, por

parte do gestor municipal, certo arranjo institucional, capacitao de
tcnicos e a observao a exigncias indispensveis integrao do
Municpio ao Sistema Nacional de Trnsito.
em ateno a essa realidade que o Departamento Nacional de
Trnsito - DENATRAN realiza todos os esforos para promover o Manual
para Integrao dos Municpios ao Sistema Nacional de Trnsito,
auxiliando os gestores, incentivando e contribuindo para a maior
autonomia das cidades, em consonncia com a prpria filosofia do
Ministrio das Cidades da qual hoje o DENATRAN parte integrante.
Elmer Coelho Vicenzi
Diretor do DENATRAN
SUMRIO
1. A INTEGRAO DO MUNCIPIO AO SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO

SNT ........................................................................................................... 12
1.1 A cidade e o trnsito ................................................................. 12

1.2 Aspectos institucionais e legislao do trnsito ........................ 17
1.3 Quem faz parte do Sistema Nacional de Trnsito (SNT) ............ 18
1.3.1 rgos e entidades que compem o SNT em mbito federal ... 19
1.3.2 rgos e entidades que compem o SNT em mbito estadual. 23
1.3.3 rgos e entidades que compem o SNT em mbito
municipal..............................................................................................26
1.4 A Poltica Nacional de Trnsito (PNT) ........................................ 32
1.5 As normas legais do trnsito brasileiro ..................................... 33
1.6 O Municpio como parte integrante do SNT .............................. 37
1.6.1 Por que integrar o municpio ao SNT? ...................................... 38
1.6.2 Como integrar o municpio ao SNT? ......................................... 40
1.7 Dados da integrao ................................................................. 43
1.8 Evoluo histrica ..................................................................... 44
1.9 Resoluo n 560/2015 e a integrao dos municpios ............. 45
1.10 Como superar as dificuldades de integrao do municpio ao
SNT?......................................................................................................49
1.11 Roteiro simplificado para integrao do municpio ao SNT ....... 51
2. A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO RGO OU ENTIDADE EXECUTIVO
MUNICIPAL DE TRNSITO......................................................................... 53
2.1 Os servios prestados populao ........................................... 53

2.2 reas que compem o rgo ou entidade municipal de trnsito
55
2.2.1 Engenharia ............................................................................... 55
2.2.2 Operao de trnsito ................................................................ 59
2.2.3 Estatstica ................................................................................. 63
2.2.4 Fiscalizao ............................................................................... 66
2.2.5 Educao .................................................................................. 76
2.3 JARI........................................................................................... 84
3. Anexo 1: Dvidas recorrentes ........................................................... 92
4. Anexo 2: Minuta de leis e documentos .............................................. 96
5. Anexo 3: Formulrio ......................................................................... 117
6. Referncias ...................................................................................... 122

1. A INTEGRAAO DO MUNICIPIO AO SISTEMA
NACIONAL DE TRANSITO SNT
1.1 A cidade e o trnsito
O Brasil o 5 maior pas do mundo com 8.515.767,049 km2.1 Possui

5.570 Municpios2 e mais de 205 milhes de habitantes,3 sendo que a
maioria da populao encontra-se em rea urbana.
legalmente considerada urbana toda populao residente nas sedes

dos municpios e demais reas definidas pelas legislaes municipais.
O fato de a maior parte da populao brasileira residir em reas

urbanas gera desigualdade em sua distribuio espacial, pois a quantidade
de habitantes da rea urbana em cada municpio varia fortemente.
Esse quadro reflexo do processo de urbanizao iniciado em 1930.
Urbanizao um processo social e no espacial que se refere s

mudanas nas relaes comportamentais e sociais que ocorrem na
sociedade como resultado de pessoas morando em cidades.
Essencialmente, isso se refere s mudanas complexas do estilo de vida
que decorrem do impacto das cidades sobre a sociedade.
O crescimento urbano das cidades brasileiras ocorreu de forma

acelerada, gerando problemas relacionados habitao, ao transporte, ao
1
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/geociencias/cartografia/default_territ_area.shtm.
Acesso em: 2/2/2016.
2
Disponvel em: http://7a12.ibge.gov.br/voce-sabia/curiosidades/municipios-novos.html. Acesso em:
2/2/2016.
3
Estimativas atualizadas esto disponveis em http://www.ibge.gov.br/apps/populacao/projecao/.
Acesso em: 2/2/2016.
[12]
saneamento bsico, ao abastecimento energtico, poluio ambiental,
ao desemprego, fome, violncia e ao TRNSITO.
Crescimento urbano um processo espacial e demogrfico e refere-se

importncia crescente das cidades como locais de concentraes da
populao em uma economia ou sociedade particular.
Muito embora os problemas relacionados ao trnsito sejam mais

visveis e frequentes nos grandes centros urbanos, fundamental refletir
sobre dois importantes aspectos:
O Brasil, como Repblica Federativa, organiza-se poltica-

administrativamente por meio da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e de todos os seus municpios, cada qual com sua
autonomia, conforme estabelece a Constituio. Assim, a partir de
1988, como membros da Federao, os municpios assumiram
novas responsabilidades e obrigaes;
O Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) vigente dispe, no Artigo 1,

que:
2 O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e um dever dos rgos e

entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes cabendo, no mbito das
respectivas competncias, adotar as medidas destinadas a assegurar esse direito.
3 Os rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito respondem, no

mbito das respectivas competncias, objetivamente, por danos causados aos cidados em
virtude de ao, omisso ou erro na execuo e manuteno de programas, projetos e servios
que garantam o exerccio do direito do trnsito seguro.
Nesse sentido, pode-se verificar que tanto a Constituio quanto o

CTB contemplam todos os municpios e no apenas aqueles com
predominncia de populao urbana. Isso porque cada municpio
[13]
especialmente em um pas com dimenses continentais como o Brasil
possui uma identidade ntima e personalizada que se revela,
notadamente, por meio da configurao de seus espaos. Essa
configurao reflete-se de maneiras distintas, conforme expectativas
sociais de diferentes naturezas, tais como: provocar bons ou maus
sentimentos com relao esttica; favorecer ou no a acessibilidade
entre locais de moradia e de trabalho; auxiliar ou desfavorecer a
locomoo de pessoas, etc.
Apesar das diferenas, todos os municpios possuem algo em

comum: o trnsito.
Considera-se trnsito a utilizao das vias por pessoas, veculos e

animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou no, para fins de
circulao, parada, estacionamento e operao de carga ou descarga.
CTB, Artigo 1, 1
Seja qual for o tamanho de uma cidade, todas as pessoas que nela
vivem precisam se locomover a p, de bicicleta, de charrete, de
automvel, de nibus, de metr, etc. Alm disso, todas as pessoas tm
direito ao trabalho, sade, educao, ao lazer e a garantia desses
direitos depende, sobretudo, do acesso ao transporte. No mais possvel
supor, na sociedade contempornea, que as pessoas tenham acesso aos
diversos bens e servios de que necessitam sem que possam utilizar meios
de transporte (especialmente o transporte pblico). Portanto, o
transporte pblico deve ser entendido como elemento bsico para a
concretizao da cidadania.
De acordo com a Constituio Federal, os servios de transporte

pblico so considerados essenciais e compete aos municpios organizar e
prestar tais servios.
O transporte pblico deve estar disposio, em horrios e

itinerrios estabelecidos segundo a demanda real da populao,
favorecendo a mobilidade e o acesso a todo o espao urbano. Somente
[14]
assim, as pessoas podero desenvolver suas atividades com autonomia e
independncia.
Entretanto, o servio de transporte pblico, apesar de

intervenes realizadas com o objetivo de melhorar suas condies, ainda
bastante precrio no Brasil. A falta de qualidade prejudica os usurios
cativos e desestimula os potenciais usurios. Aqueles que podem,
transferem-se para o transporte individual, gerando ainda
congestionamentos, poluio ambiental, etc.
A histria mostra que, a partir de 1957, frete consolidao da

indstria automobilstica, os brasileiros receberam forte incentivo para
adquirir automveis. Assim, a frota aumentou vertiginosamente, criando
problemas de circulao, parada e estacionamento.
verdade que inmeras pessoas dependem do automvel e

sobrevivem do automvel (fabricao, conserto, seguros, etc.). Por outro
lado, muitos brasileiros no possuem um meio de transporte individual. A
ausncia de um transporte pblico de qualidade aliada falta de um
automvel gera dificuldade de acessibilidade; gera a excluso. Este no
o parmetro de uma sociedade que tenha a incluso como um de seus
objetivos.
Alm das dificuldades na rea do transporte pblico, outro fator de

fundamental importncia que diz respeito aos municpios brasileiros
est relacionado ao uso e ocupao do solo. A Constituio Federal
clara quando dispe, no Artigo 30, VIII, que compete aos municpios,
promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano. Todavia, o Brasil ainda parece viver atrelado cultura do modelo
de desenvolvimento que se estabeleceu desde os primeiros tempos da
ocupao de seu territrio. A colnia jamais foi imaginada como espao
social, mas como uma grande empresa comercial, cuja funo era
fornecer produtos, principalmente ao mercado europeu. Dessa forma, os
espaos urbanos estruturam-se sob os moldes das necessidades e dos
interesses de explorao e dominao.
[15]
Privilegiando aspectos polticos e econmicos em detrimento dos
interesses pblicos, o espao urbano redesenhado e remodelado:
caladas e reas verdes so utilizadas para circulao e estacionamentos
de veculos; ruas de trnsito local transformam-se em rotatrias,
cruzamentos semaforizados ou terminais, etc.
Concebidas nos padres da produo do espao para alguns e no

para todos, as cidades tornaram-se estruturas sociais e espaciais
excludentes.
Enquanto algumas pessoas vivem em regies nobres, outras se

abrigam e vivem em loteamentos perifricos distantes e com pouco
valor imobilirio sofrendo, muitas vezes, a ausncia de infraestrutura
bsica: saneamento, energia eltrica, transporte. Esse fenmeno afasta as
pessoas para as periferias urbanas, gerando a lgica da desorganizao.
Sendo assim, grande parte da populao brasileira afetada por

problemas infraestruturais, como o deficit habitacional, as moradias
inadequadas, sem sistema de esgoto, abastecimento de gua potvel e
coleta regular de lixo. Vem da a importncia do Ministrio das Cidades no
que diz respeito implementao de uma nova poltica integrada de
desenvolvimento urbano, a partir da elaborao e da gesto de projetos
de habitao, saneamento, transporte e trnsito, reforando a diretriz de
descentralizao dos municpios determinada pela Constituio Federal.
Por meio do Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN), o

Ministrio das Cidades refora, igualmente, a importncia da gesto
municipal do trnsito disposta no Artigo 24 do Cdigo de Trnsito
Brasileiro.
Ao assumir competncias atribudas por Lei, a administrao

municipal ter a oportunidade de reconhecer e de melhor atender as
necessidades e expectativas de todas as pessoas que vivem nas cidades,
oferecendo o direito ao trnsito seguro e vida.
[16]
1.2 Aspectos institucionais e legislao do trnsito
A chegada dos primeiros automveis ao Brasil deu-se por volta de

1980. Porm, somente em 17 e dezembro de 1929, por meio do Decreto
n 19.038, foi promulgada a conveno internacional relativa circulao
de automveis, firmada em Paris em 24 de abril de 1926.
Quinze anos mais tarde, em 28 de janeiro de 1941, o Brasil instituiu

o primeiro Cdigo Nacional de Trnsito (Decreto-lei n 2.994). Em
setembro do mesmo ano, um outro Decreto-lei (n 3.651) deu nova
redao ao Cdigo, criando o Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN),
com sede no Distrito Federal (na poca, o Rio de Janeiro), subordinado
diretamente ao Ministro da Justia e Negcios Interiores, e os Conselhos
Regionais de Trnsito (CRT) nas capitais dos Estados, subordinados aos
respectivos governos.
Em setembro de 1966, a Lei n 5.108 instituiu o Cdigo Nacional de

Trnsito. Cinco meses depois, 28 de fevereiro de 1967, o Decreto-lei n
237, modificou o Cdigo e criou o Departamento Nacional de Trnsito
(DENATRAN), integrante do Ministrio da Justia e dos Negcios
Interiores.
Finalmente, trinta e um anos aps a vigncia da Lei n 5.108, foi

institudo o Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503, de 23 de
setembro de 1997), vigorando a partir de 22 de janeiro de 1998.
O CTB trouxe consigo muitas inovaes. Uma das mais significativas

que, pela primeira vez na histria do trnsito brasileiro, os municpios
so efetivamente reconhecidos como responsveis pelas questes
relativas ao transitar de seus habitantes. Por meio das competncias que
lhe so atribudas no CTB, os municpios independentemente do
tamanho devem oferecer maior segurana sua populao. Devem
descobrir suas reais necessidades e adotar medidas preventivas; devem
planejar e executar aes que promovam o exerccio da cidadania no
espao urbano, de modo que todas as pessoas usufruam do seu direito de
ir e vir.
[17]
Entretanto, para que o CTB seja cumprido integralmente,
imprescindvel que todos os rgos e as entidades que compem o
Sistema Nacional de Trnsito (nas esferas federal, estadual e municipal)
estejam integrados e engajados, formando uma rede que priorize a defesa
da vida.
Exige-se, principalmente, a melhoria da qualidade de desempenho

dos rgos e das entidades componentes do SNT, por meio da capacitao
e do aperfeioamento permanentes de pessoal em todas as reas
relacionadas ao trnsito; o fortalecimento dos Conselhos Estaduais de
Trnsito e das Juntas Administrativas de Recursos de Infrao; a busca de
solues legais, polticas e tcnicas para o aprimoramento dos sistemas de
controle e gesto de recursos financeiros destinados ao trnsito; a
padronizao de aes e procedimentos, sobretudo nas reas de operao
e de fiscalizao de trnsito.
Para que ocorram mudanas (efetivas e positivas) no trnsito

necessrio compreender sistema como um conjunto de partes
coordenadas entre si. Conhea essas partes!
1.3 Quem faz parte do Sistema Nacional de Trnsito (SNT)
De acordo com o Artigo 5 do CTB:
O Sistema Nacional de Trnsito o conjunto de rgos e entidades

da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios que tem por
finalidade o exerccio das atividades de planejamento, administrao,
normatizao, pesquisa, registro e licenciamento de veculos, formao,
habilitao e reciclagem de condutores, educao, engenharia, operao
do sistema virio, policiamento, fiscalizao, julgamento de infraes e de
recursos e aplicao de penalidades.
[18]
O SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO
Instncia rgos rgos Consultivos Agentes de Julgamentos
Consultivos Trnsito Rodovirio Fiscalizao de Recursos
1 instncia
Federal CONTRAN DENATRAN DNIT Polcia JARI
Rodoviria
Federal/DNIT
Estadual CETRAN/ DETRAN DER Agentes do JARI
CONTRANDIFE Detran e DER
(rgo e/ou Polcia
julgador - 2 Militar (por
instncia) convnio)
Municipal rgo ou Entidade Agentes dos JARI
Municipal urbano e rgos ou
rodovirio entidades
municipais
e/ou Polcia
Militar (por
convnio)
1.3.1 rgos e entidades que compem o SNT em mbito federal
CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO (CONTRAN):
o coordenador de todo o SNT e rgo mximo normativo e

consultivo. Com sede no Distrito Federal e presidido pelo diretor do rgo
mximo executivo de trnsito da Unio (DENATRAN). composto por
representantes dos Ministrios da Cincia, Tecnologia e Inovao, da
Educao, da Defesa, do Meio Ambiente, dos Transportes, da Sade, da
Justia, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e das Cidades
e representantes da Agncia Nacional de Transportes Terrestres (Cf.
Portaria n 1/2016 do Ministrio das Cidades e Decreto n 4.711/2003).
Dentre as diversas competncias atribudas a este rgo, encontra-

se a criao das Cmaras Temticas (rgos tcnicos vinculados ao
CONTRAN). As Cmaras Temticas so integradas por especialistas e tm
[19]
como objetivo estudar e oferecer sugestes e fundamentao terica
sobre assuntos especficos.
As Cmaras Temticas atuam em seis reas: Assuntos Veiculares;

Educao para o Trnsito e Cidadania; Engenharia de Trfego, da
Sinalizao e da Via; Esforo Legal: infraes, penalidades, crimes de
trnsito, policiamento e fiscalizao de trnsito; Formao e Habilitao
de Condutores; Sade e Meio Ambiente no Trnsito.
As competncias do CONTRAN esto dispostas no Artigo 12 do CTB. O

Artigo 13 estabelece a formao das Cmaras Temticas. A Resoluo n
218/2006 aprovou o Regimento Interno das Cmaras Temticas do
CONTRAN.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO (DENATRAN)
o rgo mximo executivo de trnsito da Unio. Com sede no

Distrito Federal, tem como competncia primordial cumprir e fazer
cumprir a legislao de trnsito e executar as normas e diretrizes
estabelecidas pelo CONTRAN.
Compete ao DENATRAN realizar a superviso, a coordenao e a

correio dos rgos delegados de trnsito, assim como controlar e
fiscalizar a execuo da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa
Nacional de Trnsito.
Dentre as atribuies do rgo, destacam-se quelas voltadas

expedio da Permisso de Dirigir, da Carteira Nacional de Habilitao,
dos Certificados de Registro e o de Licenciamento Anual mediante
delegao aos rgos executivos dos Estados e do Distrito Federal.
No caso de deficincia tcnica ou administrativa ou nos casos de

atos de improbidade contra a f pblica, contra o patrimnio ou contra a
administrao pblica, o DENATRAN assumir, mediante aprovao do
[20]
CONTRAN, diretamente ou por delegao, a execuo total ou parcial das
atividades do rgo executivo de trnsito dos Estados.
Ao DENATRAN tambm compete organizar e manter o Registro

Nacional de Carteiras de Habilitao - RENACH; organizar e manter o
Registro Nacional de Veculos Automotores - RENAVAM; organizar a
estatstica geral de trnsito no territrio nacional, definindo os dados a
serem fornecidos pelos demais rgos e promover sua divulgao;
estabelecer modelo padro de coleta de informaes sobre as ocorrncias
de acidentes de trnsito e as estatsticas do trnsito; administrar fundo de
mbito nacional destinado segurana e educao de trnsito; prestar
suporte tcnico, jurdico, administrativo e financeiro ao CONTRAN.
As competncias do DENATRAN esto dispostas no Artigo 19 do CTB.
POLCIA RODOVIRIA FEDERAL (PRF)
Dentre as competncias atribudas PRF no CTB, no mbito de sua

circunscrio (rodovias e estradas federais), destaca-se a realizao do
patrulhamento ostensivo, executando operaes relacionadas com a
segurana pblica, com o objetivo de preservar a ordem, incolumidade
das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros; a garantia da livre
circulao nas rodovias e estradas federais, podendo solicitar ao rgo
rodovirio a adoo de medidas emergenciais e zelar pelo cumprimento
das normas legais relativas ao direito de vizinhana, promovendo a
interdio de construes e instalaes no autorizadas; a integrao a
outros rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito para fins de
arrecadao e compensao de multas impostas na rea de sua
competncia, com vistas unificao do licenciamento, simplificao e
celeridade das transferncias de veculos e de pronturios de condutores
de uma unidade da Federao para outra.
[21]
Todas as atribuies da PRF esto previstas no Artigo 20 do CTB.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE

TRANSPORTES (DNIT)
O DNIT vinculado ao Ministrio dos Transportes. Foi criado pela

Lei n 10.233, de julho de 2001, juntamente com o Conselho Nacional de
Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes
Terrestres e a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios. Com sede no
Distrito Federal, pode instalar unidades administrativas regionais.
Como rgo integrante do SNT, compete ao DNIT nas rodovias e

estradas federais sob sua jurisdio planejar, projetar, regulamentar e
operar o trnsito de veculos, de pedestres e de animais, promovendo o
desenvolvimento de circulao e da segurana de ciclistas, alm de
implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e os
equipamentos de controle virio.
Outras atribuies do DNIT so encontradas no Artigo 21 do CTB.
JUNTAS ADMINISTRATIVAS DE RECURSOS DE INFRAES (JARI)

MBITO FEDERAL
As JARI funcionam junto a cada rgo ou entidade executivo de

trnsito ou rodovirio. So rgos recursais colegiados, com regimento
prprio, e que contam com o apoio administrativo e financeiro do rgo
ou entidade junto ao qual funcionam. Compete s JARI julgar os recursos
interpostos pelos infratores contra penalidades impostas pelos rgos ou
entidades executivos de trnsito.
[22]
obrigao das JARI encaminhar aos rgos e entidades executivos
de trnsito e rodovirios informaes sobre problemas observados nas
autuaes e apontamentos em recursos e que se repitam
sistematicamente.
No mbito federal, as JARI devero estar constitudas junto ao DNIT

e a PRF. O CONTRAN, conforme o Artigo 12, inciso VI, do CTB, estabeleceu
as diretrizes das JARI, contidas na Resoluo n 357 de 2010.
As competncias atribudas s JARI encontram-se no Artigo 17 do CTB.
1.3.2 rgos e entidades que compem o SNT em mbito estadual
CONSELHOS ESTADUAIS DE TRNSITO (CETRANS) E CONSELHO DE

TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL (CONTRANDIFE)
Os conselhos so rgos normativos, consultivos e coordenadores

nos Estados e no Distrito Federal, cujos dirigentes so nomeados pelos
Governadores. Dentre outras atribuies, compete aos CETRANS e ao
CONTRANDIFE o acompanhamento e a coordenao das atividades de
administrao, educao, engenharia, fiscalizao, policiamento ostensivo
de trnsito, formao de condutores, registro e licenciamento de veculos,
articulando os rgos do SNT nos Estados.
Estes rgos tambm julgaro os recursos interpostos contra

decises das JARI estaduais e municipais das decises dos rgos e
entidades executivos estaduais, nos casos de inaptido permanente
constatados nos exames de aptido fsica, mental ou psicolgica.
Cabe, ainda, aos CETRANS e ao CONTRANDIFE informar ao

CONTRAN sobre o cumprimento das exigncias definidas nos 1 e 2 do
[23]
Artigo 333 do CTB, que tratam da criao ou adequao dos rgos ou
entidades executivos municipais de trnsito.
As atribuies dos CETRANS e do CONTRANDIFE esto previstas no

Artigo 14 do CTB. O Artigo 15 trata da nomeao de seus presidentes e
dos demais membros integrantes desses rgos e a Resoluo n
244/2007 do CONTRAN estabelece as diretrizes para o seu Regimento
Interno.
DEPARTAMENTOS ESTADUAIS DE TRNSITO (DETRANS)
At a promulgao do CTB vigente, cabia aos DETRANS na maioria

dos casos vinculados s Secretarias de Estado de Segurana Pblica a
responsabilidade por todas as aes de planejamento, operao e
fiscalizao do trnsito em todas as cidades do Estado e da vistoria de
segurana dos veculos.
Atualmente, a atuao dos DETRANS relaciona-se, espacialmente,

no que diz respeito a atribuies relativas aos condutores e veculos, tais
como: realizar, fiscalizar e controlar o processo de formao,
aperfeioamento, reciclagem e suspenso de condutores, expedir e cassar
Licena de Aprendizagem, Permisso para Dirigir e Carteira Nacional de
Habilitao, vistoriar, inspecionar as condies de segurana veicular,
registrar, emplacar, selar a placa, e licenciar veculos, expedindo o
Certificado de Registro e o Licenciamento Anual, mediante delegao do
DENATRAN.
Quanto fiscalizao e aplicao de penalidade, compete aos

DETRANS autuar e aplicar as medidas administrativas cabveis pelas
infraes previstas no CTB, excetuadas quelas de responsabilidade dos
rgos e entidades municipais, notificando os infratores e arrecadando as
multas que aplicar. Como rgo detentor dos dados cadastrais de
condutores e veculos, os DETRANS devem fornec-los, tanto aos rgos e
s entidades executivos de trnsito quanto aos executivos rodovirios,
[24]
para fins de imposio e notificao de penalidade e arrecadao de
multas nas reas de suas respectivas competncias nos termos da
Resoluo n 576/2016 do CONTRAN.
As atribuies dos DETRANS esto no Artigo 22 do CTB.
RGOS E ENTIDADES EXECUTIVOS RODOVIRIOS DOS ESTADOS E

DO DISTRITO FEDERAL
Os Departamentos Rodovirios dos Estados e do Distrito Federal so

rgos executivos rodovirios, geralmente vinculados s Secretarias de
Transportes, com as mesmas atribuies do DNIT.
Entre muitas outras atribuies, estes rgos executam a

fiscalizao de trnsito, geralmente por meio de convnios com as Polcias
Militares Estaduais e do Distrito Federal. Estes departamentos atuam,
aplicam as penalidades de advertncia, por escrito, e ainda as multas e
medidas administrativas cabveis, notificando os infratores e arrecadando
as multas que aplicar.
Alm disso, os rgos e entidades executivos rodovirios

implementam, mantm e operam o sistema de sinalizao, os dispositivos
e os equipamentos de controle virio; coletam dados e elaboram estudos
sobre os acidentes de trnsito e suas causas e devem, tambm
implementar as medidas contidas na Poltica Nacional de Trnsito.
O artigo 21 do CTB dispe sobre as competncias dos rgos e

entidades executivos rodovirios da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, no mbito de sua circunscrio.
[25]
POLCIAS MILITARES DOS ESTADOS E DISTRITO FEDERAL
Compete s Polcias Militares dos Estados e do Distrito Federal

executar a fiscalizao de trnsito, quando e conforme convnio firmado,
como agente do rgo ou entidade executivos de trnsito ou executivos
rodovirios, concomitantemente com os demais agentes credenciados. De
acordo com o Artigo 280 4 e Anexo I do CTB, para que o policial militar
fiscalize o trnsito, dever ser designado ou credenciado pela autoridade
de trnsito com jurisdio sobre a via.
O artigo 23 do CTB traz as competncias das Polcias Militares.
JUNTAS ADMINISTRATIVAS DE RECURSOS DE INFRAES (JARI)

MBITO ESTADUAL
Conforme j citado anteriormente, a JARI deve funcionar junto aos

rgos ou entidades executivos de trnsito ou rodovirios e tem
competncia para julgar os recursos interpostos contra penalidades
impostas.
No mbito estadual, a JARI dever estar constituda junto ao

DETRAN e rgos e entidades executivos rodovirios dos Estados e do
Distrito Federal.
1.3.3 rgos e entidades que compem o SNT em mbito municipal
RGOS OU ENTIDADES EXECUTIVOS DE TRNSITO DOS

MUNICPIOS
[26]
O CTB integrou de forma definitiva e irreversvel os municpios
ao Sistema Nacional de Trnsito. a chamada municipalizao do trnsito.
E, como j citado anteriormente, todos os municpios
(independentemente de seu tamanho) devem estar preparados para
cumprir as atribuies que a lei determina.
O artigo 24 do CTB estabelece as competncias atribudas aos rgos e

entidades executivos de trnsito dos municpios.
Artigo 24 CTB (Redao dada pela Lei n 13.154, de 2015):
I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de trnsito, no mbito

de suas atribuies;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de veculos, de

pedestres e de animais e promover o desenvolvimento da circulao e da
segurana de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os dispositivos e

os equipamentos de controle virio;
IV - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre os acidentes de

trnsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os rgos de polcia ostensiva de

trnsito, as diretrizes para o policiamento ostensivo de trnsito;
VI - executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas

administrativas cabveis, por infraes de circulao, estacionamento e
parada previstas neste Cdigo, no exerccio regular do Poder de Polcia de
Trnsito;
VII - aplicar as penalidades de advertncia por escrito e multa, por

infraes de circulao, estacionamento e parada previstas neste Cdigo,
notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;
[27]
VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas administrativas
cabveis relativas a infraes por excesso de peso, dimenses e lotao
dos veculos, bem como notificar e arrecadar as multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95, aplicando as

penalidades e arrecadando as multas nele previstas;4
X - implantar, manter e operar sistema de estacionamento rotativo pago

nas vias;
XI - arrecadar valores provenientes de estada e remoo de veculos e

objetos, e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou perigosas;
XII - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar medidas de

segurana relativas aos servios de remoo de veculos, escolta e
transporte de carga indivisvel;
XIII - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema Nacional de

Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas impostas na
rea de sua competncia, com vistas unificao do licenciamento,
simplificao e celeridade das transferncias de veculos e de
pronturios dos condutores de uma para outra unidade da Federao;
XIV - implantar as medidas da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa

Nacional de Trnsito;
XV - promover e participar de projetos e programas de educao e

segurana de trnsito de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo
CONTRAN;
4
Art. 95. Nenhuma obra ou evento que possa perturbar ou interromper a livre circulao de veculos e
pedestres, ou colocar em risco sua segurana, ser iniciada sem permisso prvia do rgo ou entidade
de trnsito com circunscrio sobre a via.
1 A obrigao de sinalizar do responsvel pela execuo ou manuteno da obra ou do evento.
2 Salvo em casos de emergncia, a autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via avisar a
comunidade, por intermdio dos meios de comunicao social, com quarenta e oito horas de
antecedncia, de qualquer interdio da via, indicando-se os caminhos alternativos a serem utilizados.
3 A inobservncia do disposto neste artigo ser punida com multa que varia entre cinquenta e
trezentas UFIR, independentemente das cominaes cveis e penais cabveis.
4 Ao servidor pblico responsvel pela inobservncia de qualquer das normas previstas neste e nos
arts. 93 e 94, a autoridade de trnsito aplicar multa diria na base de cinquenta por cento do dia de
vencimento ou remunerao devida enquanto permanecer a irregularidade.
[28]
XVI - planejar e implantar medidas para reduo da circulao de veculos
e reorientao do trfego, com o objetivo de diminuir a emisso global de
poluentes;
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislao, veculos de trao e

propulso humana e de trao animal, fiscalizando, autuando, aplicando
penalidades e arrecadando multas decorrentes de infraes (Redao
dada pela Lei n 13.154, de 2015);
XVIII - conceder autorizao para conduzir veculos de propulso humana

e de trao animal;
XIX - articular-se com os demais rgos do Sistema Nacional de Trnsito

no Estado, sob coordenao do respectivo CETRAN;
XX - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo produzidos pelos

veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com o estabelecido no
art. 66, alm de dar apoio s aes especficas de rgo ambiental local,
quando solicitado;5
XXI - vistoriar veculos que necessitem de autorizao especial para

transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados para a
circulao desses veculos.
1 As competncias relativas a rgo ou entidade municipal sero

exercidas no Distrito Federal por seu rgo ou entidade executivos de
trnsito.
2 Para exercer as competncias estabelecidas neste artigo, os

Municpios devero integrar-se ao Sistema Nacional de Trnsito, conforme
previsto no art. 333 deste Cdigo.6
5
O artigo 66 foi vetado.
6
Art. 333. O CONTRAN estabelecer, em at cento e vinte dias aps a nomeao de seus membros, as
disposies previstas nos arts. 91 e 92, que tero de ser atendidas pelos rgos e entidades executivos
de trnsito e executivos rodovirios para exercerem suas competncias.
1 Os rgos e entidades de trnsito j existentes tero prazo de um ano, aps a edio das
normas, para se adequarem s novas disposies estabelecidas pelo CONTRAN, conforme disposto
neste artigo.
2 Os rgos e entidades de trnsito a serem criados exercero as competncias previstas neste
Cdigo em cumprimento s exigncias estabelecidas pelo CONTRAN, conforme disposto neste artigo,
[29]
Art. 25. Os rgos e entidades executivos do Sistema Nacional de Trnsito
podero celebrar convnio delegando as atividades previstas neste
Cdigo, com vistas maior eficincia e segurana para os usurios da
via.
Pargrafo nico. Os rgos e entidades de trnsito podero prestar

servios de capacitao tcnica, assessoria e monitoramento das
atividades relativas ao trnsito durante prazo a ser estabelecido entre as
partes, com ressarcimento dos custos apropriados.
***
Compete aos rgos ou entidades municipais de trnsito

administrar as vias pblicas urbanas municipais quanto ao planejamento,
operao, regulamentao do trnsito de veculos, sinalizao,
manuteno e operao do sistema de estacionamento rotativo.
Na rea de fiscalizao, compete ao rgo ou entidade municipal

autuar e aplicar as medidas administrativas e as penalidades (de
advertncia por escrito e multa) por infraes de circulao,
estacionamento e parada, previstas no CTB e regulamentadas pela
Resoluo do CONTRAN n 121/2001.
O registro e o licenciamento dos veculos de propulso humana e dos veculos de

trao animal obedecero regulamentao estabelecida em legislao municipal do domiclio
ou residncia de seus proprietrios (Artigo 129, Redao dada pela Lei n 13.154, de 2015). O
artigo 129-A dispe que o registro dos tratores e demais aparelhos automotores destinados a
puxar ou a arrastar maquinaria agrcola ou a executar trabalhos agrcolas ser efetuado, sem
nus, pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, diretamente ou mediante
convnio (Includo pela Lei n 13.154, de 2015).
A integrao dos municpios ao SNT requer a implementao de

estruturas capazes de atuar nas reas de engenharia de trfego, de
operao e fiscalizao de trnsito, educao de trnsito e controle e
anlise de estatsticas. Faz-se necessrio, tambm, criar a JARI, conforme
artigo 16 do CTB combinado com a Resoluo n 560/2015.
acompanhados pelo respectivo CETRAN, se rgo ou entidade municipal, ou CONTRAN, se rgo ou

entidade estadual, do Distrito Federal ou da Unio, passando a integrar o Sistema Nacional de Trnsito.
[30]
No Distrito Federal, as competncias relativas ao rgo ou entidade
municipal so exercidas pelo rgo ou entidade executivo de trnsito do
Distrito Federal.
RGOS OU ENTIDADES EXECUTIVOS RODOVIRIOS MUNICIPAIS
Compete aos rgos ou entidades executivos rodovirios municipais

administrar as vias pblicas rurais municipais quanto ao planejamento,
operao, fiscalizao, regulamentao do trnsito de veculos,
sinalizao e manuteno.
Geralmente, h apenas um rgo ou entidade municipal

responsvel tanto pelas vias urbanas, quanto pelas vias rurais do
municpio.
No artigo 21 do CTB esto dispostas as competncias destes rgos ou

entidades.
JUNTAS ADMINISTRATIVAS DE RECURSO DE INFRAES

(JARI)/MBITO MUNICIPAL
A JARI deve funcionar junto de forma no subordinada ao rgo

ou entidade executivo de trnsito ou rodovirio do municpio, com as
mesmas competncias das JARIS no mbito federal e estadual.
Os rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito

respondem, no mbito das respectivas competncias, objetivamente,
por danos causados aos cidados em virtude de ao, omisso ou erro
na execuo e manuteno de programas, projetos e servios que
[31]
garantam o exerccio do direito do trnsito seguro.
Artigo 1, 3, CTB
Embora no faa parte do SNT, existe, ainda, o frum consultivo,

que se enquadra como um rgo de assessoramento:
O Frum Consultivo no tem carter normativo, ou seja, no tem

competncia para estabelecer normas. Porm, foi criado com o objetivo
de discutir a aplicao das normas vigentes e sugerir revises, adequaes
e regulamentao de dispositivos do CTB. As reunies so bimestrais e, se
houver necessidade, outras reunies podem ser convocadas.
O Frum Consultivo foi criado por meio da Resoluo n 142/2003.
1.4 A Poltica Nacional de Trnsito (PNT)
O Artigo 6 do CTB dispe que:
So objetivos bsicos do Sistema Nacional de Trnsito:
I - estabelecer diretrizes da Poltica Nacional de Trnsito, com vistas

segurana, fluidez, ao conforto, defesa ambiental e educao para
o trnsito e fiscalizar seu cumprimento;
II - fixar, mediante normas e procedimentos, a padronizao de

critrios tcnicos, financeiros e administrativos para a execuo das
atividades de trnsito;
III - estabelecer a sistemtica de fluxos permanentes de informaes

entre os seus diversos rgos e entidades, a fim de facilitar o processo
decisrio e a integrao do Sistema.
A Poltica Nacional de Trnsito (PNT), aprovada pela Resoluo

CONTRAN 514/2014, aborda questes concernentes segurana no
[32]
trnsito a partir de aes capazes de reduzir o alto ndice de acidentes
fatais. Para tanto, traa rumos e cria condies para abordar o trnsito de
forma integrada ao uso do solo, ao desenvolvimento urbano e regional, ao
transporte em suas diferentes modalidades, educao, sade e ao
meio ambiente.
A Poltica Nacional de Trnsito visa assegurar a proteo da

integridade humana e o desenvolvimento socioeconmico do Pas,
atendidos os seguintes princpios:
I - assegurar ao cidado o pleno exerccio do direito de locomoo;
II - priorizar aes defesa da vida, incluindo a preservao da

sade e do meio ambiente; e
III incentivar o estudo e a pesquisa orientada para a segurana,

fluidez, conforto e educao para o trnsito.
A Poltica Nacional de Trnsito busca atingir cinco grandes objetivos:
II - aprimorar a educao para a cidadania no trnsito;
III - garantir a melhoria das condies de mobilidade urbana e viria,

a acessibilidade e a qualidade ambiental;
IV - fortalecer o Sistema Nacional de Trnsito SNT;
V - incrementar o planejamento e a gesto do trnsito.
1.5 As normas legais do trnsito brasileiro
Legislao de trnsito o conjunto de normas legais e

infralegais que regem o trnsito no pas.
Pela ordem de prevalncia, as principais legislaes so as

seguintes:
[33]
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988
Promulgada pelo Congresso Nacional, estabelece os princpios

fundamentais, os direitos e garantias fundamentais, a organizao do
Estado, a organizao dos poderes, a defesa do Estado e das instituies
democrticas, a tributao, o oramento, a ordem econmica e financeira
e a ordem social.
A Constituio Federal, CF, reserva privativamente Unio, a

competncia para legislar sobre o trnsito e transporte (Artigo 22, inciso
XI, CF). Preceitua ser de competncia comum Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios a proteo do meio ambiente e o
combate poluio em qualquer de duas formas (Artigo 23, inciso VI, CF).
O estabelecimento e a implementao da poltica de educao para a
segurana no trnsito est no artigo 23, inciso XII. A CF tambm atribui ao
municpio a competncia para promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo (Artigo 30, inciso VIII, CF).
Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB)
Institudo pela lei n 9503 de 1997 o resultado de uma primeira

discusso que teve incio nos anos 70, aps a nomeao da primeira
comisso de tcnicos, constituda para revisar a lei n 5.108/1966 (o
antigo Cdigo Nacional de Trnsito). No incio dos anos 90, estabeleceu-se
a nova discusso com a sociedade e foi constituda uma nova comisso de
tcnicos com o objetivo de revisar o Cdigo Nacional de Trnsito.
O decreto n 4.711/2003 estabeleceu a competncia da

coordenao do Sistema Nacional de Trnsito para o Ministrio das
Cidades.
[34]
Conveno sobre o Trnsito Virio de Viena
Firmada em Viena, na ustria, em 8 de novembro de 1968, tendo o

Brasil aderido como Parte Contratante, foi promulgada pelo decreto
86.714/1981. Vigora no pas nos aspectos em que no contraria o CTB. De
igual forma, vlida para o condutor brasileiro em trnsito no territrio
de pas estrangeiro signatrio da Conveno.
Acordo sobre regulamentao bsica unificada de trnsito entre

Brasil, Argentina, Bolvia, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai7
Trata-se de acordo internacional firmado entre Brasil, Argentina,

Bolvia, Chile, Paraguai, Peru e Uruguai acerca do trnsito estrangeiro nos
territrios desses pases. Regulamentado pelo decreto de 3 de agosto de
1993, o Acordo unifica procedimentos para o trnsito internacional,
inclusive quanto obrigatoriedade recproca de se reconhecer os
documentos originais de habilitao dos condutores oriundos de outro
pas contratante, bem como as licenas dos veculos. importante
observar que o condutor estrangeiro deve cumprir as leis e regulamentos
vigentes no pas onde se encontra.
Leis relacionadas ao Trnsito
Promulgadas pelo Congresso Nacional e sancionadas pelo

Presidente da Repblica, essas leis estabelecem regras que valem para
todo territrio nacional.
Na rea de trnsito h leis que, embora no alterem dispositivos do

CTB, tratam objetivamente da matria ou tem estreita relao com o
trnsito, como, por exemplo:
7
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/dnn/Anterior%20a%202000/1993/Dnn1613.htm.
Acesso em: 28/7/2016.
[35]
Lei n 5.970: Exclui da aplicao do disposto nos artigos 6, inciso I,
64 e 169, do Cdigo de Processo Penal, os casos de acidente de
trnsito, e, d outras providncias.
Lei n 6.194: Dispe sobre Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais

causados por veculos automotores de via terrestre, ou por sua
carga, a pessoas transportadas ou no.
Decreto Federal
Decreto n 2.613, de 3 de junho de 1998, que regulamenta o art. 4

da Lei n 9.602, de 21 de janeiro de 1998, que trata do Fundo
Nacional de Segurana e Educao de Trnsito FUNSET;
Decreto n 4.711, de 29 de maio de 2003, que dispe sobre a

coordenao do Sistema Nacional de Trnsito.
Resolues do Conselho Nacional de Trnsito CONTRAN
O primeiro e o mais importante objetivo das Resolues do

CONTRAN, que tm fora de lei, regulamentar o CTB. As resolues em
vigor so das mais variadas matrias: habilitao de condutores, registro e
licenciamento de veculos, segurana para fabricao e transformao de
veculos, componentes e equipamentos veiculares, engenharia de trnsito
(sinalizao viria).
Os contedos das resolues seguem uma tramitao para que

sejam aprovadas, sendo avaliadas pela Assessoria Tcnica do Contran
(ATEC), pela Coordenao-Geral de Instrumental Jurdico e da Fiscalizao
do Denatran, Consultoria Jurdica do Ministrio das Cidades (CONJUR) e
Conselho Nacional de Trnsito (CONTRAN). Caso seja aprovada, a
resoluo volta ATEC para procedimentos de publicao.
[36]
Nos casos de urgncia e de relevante interesse pblico, o Presidente
do CONTRAN poder deliberar ad referendum do Colegiado, como dispe
o seu Regimento Interno (Art. 6, inciso IX).
Portarias do Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN
So atos administrativos internos pelos quais a autoridade do

Denatran expede determinaes gerais ou especficas aos rgos ou
entidades componentes do SNT.
Todas as Resolues e Deliberaes do CONTRAN e Portarias do

DENATRAN esto disponveis para consulta no stio eletrnico do
DENATRAN, a saber: www.denatran.gov.br
1.6 O Municpio como parte integrante do SNT
A municipalizao do trnsito uma oportunidade nica para os

gestores detectarem as reais necessidades da populao e trabalharem no
sentido de ampliar a qualidade dos padres de segurana de todas as
pessoas que se locomovem no espao pblico.
Quanto maior o esforo empreendido pelo rgo ou entidade

municipal de trnsito para aplicar a Lei, executando suas atribuies com
serenidade e responsabilidade, menor o nmero de acidentes, de mortes
e de perdas sociais e econmicas.
Em agosto de 2016, 1505 municpios brasileiros estavam integrados

ao Sistema Nacional de Trnsito. Conforme diretrizes gerais especificadas
na Poltica Nacional de Trnsito, a inteno promover a integrao de
todos os municpios, assim como capacitar os profissionais de rgos e
entidades que compem o SNT.
[37]
1.6.1 Por que integrar o municpio ao SNT?
Em primeiro lugar, de fundamental importncia que a

administrao pblica municipal compreenda a dimenso do significado
expresso na palavra trnsito.
Considera-se trnsito, a utilizao das vias por pessoas, veculos,

animais, isolados ou em grupos, conduzidos ou no, para fins de
circulao, parada, estacionamento e operao de carga ou descarga.
Como citado anteriormente, o trnsito tambm o resultado da

distribuio dos diversos tipos de uso do solo das cidades e dos
deslocamentos dirios das pessoas.
Portanto, o trnsito no um termo abstrato ou tampouco um

fenmeno relacionado apenas aos grandes centros urbanos. Todas as
pessoas em todos os lugares e em todos os tempos transitam. Em
pequenos vilarejos ou em grandes cidades, o trnsito est presente e se
reflete no ir e vir de sua gente: a p, de bicicleta, de barco, de charrete, de
automvel, de nibus.
Assim, compete s prefeituras responsveis pela organizao e

prestao de servios pblicos de interesse local, bem como pela
promoo do ordenamento territorial, mediante planejamento e controle
do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano tratar das
questes relativas ao trnsito do municpio.
A administrao pblica municipal precisa estar ciente de que:
Municipalizar o trnsito no uma opo, mas uma obrigao legal;
A municipalizao o processo legal, administrativo e tcnico por

meio do qual o municpio assume integralmente a responsabilidade
[38]
pelos servios relativos ao trnsito da cidade, tratando de questes
voltadas aos pedestres, circulao, ao estacionamento e parada
de veculos e animais, implementao e manuteno de
sinalizao, entre outras;
O trnsito acontece nas ruas, nas avenidas, nos logradouros, nos

caminhos, nas passagens, nas estradas e nas rodovias, nas praias
abertas circulao pblica, nas vias internas pertencentes a
condomnios horizontais, etc. O uso dessas vias deve ser
regulamentado pelo rgo ou entidade de trnsito com
circunscrio sobre elas, de acordo com as caractersticas locais;
A integrao do municpio ao SNT garante ao administrador as

condies de avaliar as necessidades e as expectativas da
populao, uma vez que tem, sob sua jurisdio, uma poltica de
trnsito capaz de atender de forma direta s demandas de
segurana, de fluidez e de acessibilidade, contribuindo para a
melhoria da qualidade de vida;
A partir da integrao ao SNT, o administrador tem maior facilidade

para articular as aes de trnsito, transporte coletivo e de carga,
uso e ocupao do solo em favor de uma cidade mais humana e
acessvel;
A municipalizao favorece a soluo de problemas relacionados

sinalizao precria, aos estacionamentos em locais inapropriados,
travessia de pedestres, a dimenses inadequadas de ruas e de
praas, etc. por meio de aes planejadas e conscientes, voltadas ao
bem da populao.
A municipalizao estreita as relaes do municpio com os demais

rgos ou entidades do SNT e com vrios outros setores (o Poder
Judicirio, o Poder Legislativo, a imprensa, as organizaes no
governamentais) que precisam conhecer e participar da gesto
mesmo de que forma indireta.
[39]
Os municpios integrados h mais tempo esto podendo mensurar
resultados importantes na reduo das mortes decorrentes de
acidentes de trnsito e consequente reduo dos gastos
hospitalares.
A integrao do municpio ao SNT representa a reduo de problemas

existentes, a aproximao da administrao municipal com a populao
(cada vez mais vida por participar dos acontecimentos), o respeito pela
qualidade de vida dos moradores, o fortalecimento da democracia e da
cidadania do trnsito brasileiro.
Chegou a hora e a vez dos municpios cuidarem do trnsito. A

municipalizao deve ser uma realidade em todo o Brasil. Ao assumir a
responsabilidade sobre o transitar das pessoas, o municpio cumprir a
Lei, mas sobretudo proporcionar uma vida mais saudvel, mais
segura e, por que no dizer, mais feliz a todos os seus habitantes.
1.6.2 Como integrar o municpio ao SNT?
O processo de integrao do municpio ao SNT deve seguir algumas

etapas pr-definidas.
1 Criao da estrutura administrativa
Aps a definio da poltica de trnsito do municpio, o momento

de criar o rgo ou entidade municipal de trnsito.
Cada rgo ou entidade deve ser estruturado de modo

correspondente ao seu tamanho, sua frota veicular, sua populao,
etc. Portanto, os municpios menores no tm necessidade de montar
[40]
uma estrutura fsica especial para comportar o rgo ou contratar um
grupo numeroso de tcnicos para executar as aes previstas. O rgo
pode funcionar em uma secretaria ou departamento j existente.
aconselhvel, porm, que esteja integrado s reas de transporte de
passageiros, de obras, planejamento ou atividade urbana.
Se o municpio tiver condies, poder criar uma estrutura na

administrao indireta, como por exemplo: uma autarquia relacionada a
transportes, obras, infraestrutura urbana, desenvolvimento urbano.
Tambm possvel (re)adequar as estruturas da administrao direta:
secretaria, departamento, coordenadoria, diviso ou seo. Porm, o que
importa, realmente, que haja, na estrutura administrativa da prefeitura,
um setor encarregado especialmente de cuidar das questes do trnsito
municipal. A criao do rgo ou entidade alm de ser uma obrigao
legal garantir maior agilidade e eficcia dos servios prestados
populao.
2 Definio da estrutura tcnica
A estrutura tcnica do rgo ou entidade executivo municipal de

trnsito constituda por reas de atuao: engenharia de trfego,
fiscalizao e operao de trnsito, educao de trnsito, coleta, controle
e anlise estatstica de trnsito e Junta administrativa de Recursos de
Infrao (JARI). Por tratarem de temas especficos, imprescindvel que
sejam coordenadas/orientadas por reas tcnicas. As equipes, no entanto,
devem ser dimensionadas segundo as caractersticas do municpio.
Em um municpio menor, por exemplo, o engenheiro ou arquiteto

responsvel pela aprovao de projetos de edificaes ou obras pode ser
capacitado ou estagiar em outro rgo ou entidade municipal de trnsito,
a fim de adquirir conhecimentos acerca do CTB e seus anexos para
assumir a rea de engenharia de trnsito.
Para que o municpio implemente seu corpo de agentes civis

municipais de trnsito necessrio realizar um concurso pblico (seleo
[41]
de pessoal com perfil adequado funo de operao e fiscalizao);
capacitar os aprovados (cursos e/ou estgios); credenciar e designar os
agentes de operao e fiscalizao por meio de portaria, relacionando-os
nominalmente. Cabe lembrar que o rgo de trnsito do municpio
tambm pode celebrar convnios, conforme ser detalhado a seguir.
A esse respeito, o Supremo Tribunal Federal decidiu que guardas

municipais tm competncia para fiscalizar o trnsito, lavrar auto de
infrao e impor multas.
A rea de educao, assim como as demais, requer especialistas,

que tambm precisam ser capacitados para trabalhar com o tema
trnsito. Caso o rgo ou a entidade no tenha condies de contratar um
especialista, pode iniciar suas atividades, solicitando o apoio da rea de
educao do municpio.
Outra atividade estabelecida pelo CTB ao rgo ou entidade

municipal de trnsito levantar, analisar e controlar dados estatsticos. Os
dados relativos aos acidentes so fundamentais para a orientao de um
programa voltado ao tratamento de pontos crticos. Por outro lado, as
contagens volumtricas de veculos so importantes para desenvolver
alternativas de soluo nos projetos.
3 Constituio da JARI
Para a constituio da JARI, o rgo ou entidade municipal deve

atentar ao disposto no CTB (Artigos 16 e 17) e s resolues do Contran.
[42]
4 Lei de criao
Aps a definio da estrutura administrativa municipal e da

constituio da JARI, a Prefeitura deve encaminhar o projeto de lei de
criao (ou reformulao da estrutura existente) Cmara Municipal para
aprovao.
A Resoluo n 560/2015 dispe sobre a integrao dos rgos e

entidades executivos de trnsito e rodovirios municipais ao Sistema
Nacional de Trnsito. Trataremos dela a seguir.
1.7 Dados da integrao
O processo de integrao tem progredido, no entanto, mais esforos,

como este manual, tm sido empreendidos para que todos os municpios
brasileiros estejam integrados e cientes da importncia de cuidar do seu
prprio trnsito. A seguir, dados da integrao por estado.8
Municpios
REGIO Estado TOTAL
integrados
Acre 22 1
Amap 16 3
Amazonas 62 10
NORTE Par 144 54
Rondnia 52 8
Roraima 15 1
Tocantins 139 6
Alagoas 102 15
Bahia 417 58
NORDESTE
Cear 184 61
Maranho 217 58
8
A referncia o ano de 2016 at o ms de agosto.
[43]
Paraba 223 24
Pernambuco 185 31
Piau 224 11
Rio Grande do Norte 167 16
Sergipe 75 18
Gois 246 37
Mato Grosso do Sul 79 52
CENTRO - OESTE
Mato Grosso 141 24
Distrito Federal 1 0
Paran 399 41
SUL Rio Grande do Sul 497 468
Santa Catarina 295 88
Esprito Santo 78 8
Minas Gerais 853 56
SUDESTE
Rio de Janeiro 92 66
So Paulo 645 290
TOTAL 5570 1505
1.8 Evoluo histrica
Outra maneira de entender os dados da integrao verificar como

tem se dado a evoluo da integrao dos municpios ano a ano:
Ano Municpio
1998 30 municpios integrados

[44]
1.9 Resoluo n 560/2015 e a integrao dos municpios
A Resoluo n 560/2016 dispe sobre a integrao dos rgos e

entidades executivos de trnsito e rodovirios municipais ao Sistema
Nacional de Trnsito e traz as diretrizes a serem seguidas por todos os
rgos envolvidos.
O CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO - CONTRAN, usando da

competncia que lhe confere o artigo 12, inciso I, da Lei n 9.503, de 23 de
setembro de 1997, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, e
conforme Decreto n 4.711, de 29 de maio de 2003, que dispe sobre a
coordenao do Sistema Nacional de Trnsito - SNT;
Considerando o disposto no 2 do artigo 24 do CTB, que condiciona o

exerccio das competncias dos rgos municipais integrao ao SNT,
combinado com o artigo 333 do CTB e seus pargrafos, que atribui
[45]
competncia ao CONTRAN para estabelecer exigncias para aquela
integrao, acompanhada pelo respectivo Conselho Estadual de Trnsito
CETRAN;
Considerando a necessidade de manuteno e atualizao do cadastro

nacional dos integrantes do SNT, seu controle e acesso ao sistema de
comunicao e informao para as operaes de notificao de autuao
e de aplicao de penalidade ao Registro Nacional de Infraes de Trnsito
- RENAINF, assim como de arrecadao financeira de multas e respectivas
contribuies ao Fundo Nacional de Segurana e Educao de Trnsito.
RESOLVE:
Art. 1 Estabelecer procedimentos para integrao dos rgos e entidades

executivos de trnsito e rodovirios municipais ao Sistema Nacional de
Trnsito.
Art. 2 Integram o Sistema Nacional de Trnsito - SNT os rgos e

entidades municipais executivos de trnsito e rodovirio que disponham
de estrutura organizacional e capacidade para o exerccio das atividades e
competncias legais que lhe so prprias, sendo estas no mnimo de:
I - engenharia de trfego;
II - fiscalizao e operao de trnsito;
III - educao de trnsito;
IV - coleta, controle e anlise estatstica de trnsito;
V - Junta Administrativa de Recurso de Infrao JARI.
Art. 3 Disponibilizadas as condies estabelecidas no artigo anterior, o

municpio encaminhar ao respectivo o Conselho Estadual de Trnsito
CETRAN, os seguintes dados de cadastros e documentao:
I denominao do rgo ou entidade executivo de trnsito e/ou

rodovirio, fazendo juntar cpia da legislao de sua constituio;
II identificao e qualificao das Autoridades de Trnsito e/ou
Rodoviria municipal, fazendo juntar cpia do ato de nomeao;
[46]
III cpias da legislao de constituio da JARI, de seu Regimento e sua
composio;
IV endereo, telefones, fac-smile e e-mail do rgo ou entidade
executivo de trnsito e/ou rodovirio.
Pargrafo nico Qualquer alterao ocorrida nos dados cadastrais
mencionados neste artigo dever ser comunicado no prazo mximo de 30
dias ao CETRAN, que por sua vez encaminhar alterao ao Departamento
Nacional de Trnsito - DENATRAN em igual prazo.
Art. 4 O CETRAN, com suporte dos rgos do SNT do respectivo Estado,

ao receber a documentao referida nesta Resoluo, promover
inspeo tcnica ao rgo municipal, objetivando verificar a sua
conformidade quanto ao disposto no artigo 2 desta Resoluo, de tudo
certificando ao DENATRAN:
1 Havendo perfeita conformidade, o CETRAN encaminhar ao

DENATRAN, a documentao referida no artigo 3 e o Certificao de
Conformidade do Municpio. O DENATRAN, aps ter recebido o Certificado
de Conformidade, publicar no Dirio Oficial da Unio (D.O.U.) Portaria de
Integrao do Municpio e enviar ofcio contendo cpia da referida
Portaria ao CETRAN.
2 Em caso de desconformidade quanto ao disposto no artigo 2 desta

Resoluo, o CETRAN notificar o Municpio acerca da necessidade de
cumprimento da exigncia.
3 O Municpio ao ser comunicado pelo CETRAN da exigncia apontada,

dever, no prazo de 30 dias, providenciar a devida adequao na forma
desta Resoluo.
4 Aps o cumprimento da exigncia pelo Municpio, o CETRAN far

nova inspeo.
Art. 5 O Municpio que delegar o exerccio das atividades previstas no

CTB dever comunicar essa deciso ao CETRAN, no prazo mximo de 30
[47]
(trinta) dias, e apresentar cpias dos documentos pertinentes que
indiquem o rgo ou entidade do SNT incumbido de exercer suas
atribuies.
Art. 6 Os entes federados podero optar pela organizao de seu rgo

ou entidade executivo de trnsito e/ou rodovirio na forma de consrcio,
segundo a Lei n 11.107 de 6 de abril de 2005, e Resoluo a ser elaborada
pelo CONTRAN, atendendo, no que couber, ao disposto nos artigos 2 e 3
desta Resoluo.
Pargrafo nico A documentao referente constituio do Consrcio,

nos termos da Lei n 11.107, de 6 de abril de 2005, dever ser
apresentada ao CETRAN.
Art. 7 Os Municpios integrados ao SNT devero manter a estrutura

definida nesta Resoluo e operacionalizar a gesto do trnsito sob sua
jurisdio, cabendo ao CETRAN verificar a sua regularidade atravs de
inspees tcnicas peridicas.
1 Constatada deficincia tcnica, administrativa ou inexistncia dos

requisitos mnimos previstos nos Artigos 2 e 3 desta Resoluo, o
CETRAN notificar o rgo ou entidade municipal executivo de trnsito
e/ou rodovirio municipal, estabelecendo prazo para a regularizao, a
qual no ocorrendo, o CETRAN comunicar ao DENATRAN para registro do
descumprimento da legislao de trnsito pelo rgo ou entidade
executivo de trnsito e/ou executivo rodovirio municipal integrado ao
SNT.
Art. 8. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao,

revogando a Resoluo n 296, de 28 de outubro de 2008.
[48]
1.10 Como superar as dificuldades de integrao do municpio ao
SNT?
De acordo com a determinao legal, o rgo de trnsito municpio

deve assumir a responsabilidade sobre a gesto do trnsito. Entretanto,
caso haja impossibilidade tcnica/operacional de assumir tal compromisso
imediatamente, possvel celebrar convnios com outros rgos de
trnsito e a eles atribuir total ou parcialmente as atividades conferidas ao
municpio no Artigo 24 do CTB.
Exemplos de convnios:
1. O rgo de trnsito municpio delega parte das atividades

institudas no CTB (que julgar convenientes) a outro rgo executivo
de trnsito (municipal, estadual ou federal).
2. O rgo de trnsito municpio tambm pode celebrar um convnio

com o Governo Federal, com a intervenincia da Polcia Militar.
Neste caso, as atividades relacionadas fiscalizao e operao
sero feitas por policiais militares devidamente capacitados,
designados e credenciados pelo rgo ou entidade executiva
municipal de trnsito.
3. Convnios podem ser firmados tambm, de acordo com as

necessidades do rgo ou entidade municipal de trnsito, com
outros rgos ou entidades executivos municipais de trnsito, para
estgios e prestao de servios nas reas de engenharia, operao
e fiscalizao, educao, etc. Da mesma forma, consrcios entre
dois ou mais rgos de trnsito municipais podem ser interessantes
para a distribuio das atribuies.
[49]
Sendo assim, mesmo que delegue competncias a outro rgo, o
administrador municipal o responsvel pelo trnsito de sua cidade e tem
como obrigao primordial garantir o direito de toda a populao ao
trnsito seguro.
Resumo das atribuies dos municpios integrados ao SNT de

acordo com o CTB
rea Artigo Atribuio

Legal 21 e 24 Municipalizar o trnsito.
2 Assegurar o direito ao trnsito em condies
73 seguras.
74 Responder s solicitaes dos cidados.
75 Criar a rea de educao.
93, 94 e Participar de programas nacionais de educao
95 do trnsito.
Aprovao do rgo ou entidade com
21, 23 e circunscrio sobre a via quando da
24 modificao das condies do trnsito.
Fiscalizao do trnsito.
Institucional 8 Organizar e criar rgo ou entidade municipal
16 de trnsito.
21 e 24 Criar a JARI.
25 Integrar-se ao SNT.
Firmar Convnios.
Financeira 320 A receita arrecadada com a cobrana das
multas de trnsito ser aplicada,
exclusivamente, em sinalizao, engenharia de
trfego, de campo, policiamento, fiscalizao e
16 educao de trnsito.
Junto a cada rgo ou entidade executivo de
trnsito ou rodovirio funcionar a Junta
Administrativa de Recurso de Infrao - JARI,
rgo colegiado responsvel pelo julgamento
337 dos recursos interpostos contra penalidades
por eles impostas.
Os CETRANS tero suporte tcnico e financeiro
[50]
dos Estados e Municpios que os compem e, o
CONTRANDIFE, do Distrito Federal.
Tcnica 21 e 24 Planejar, organizar e operar o trnsito no
mbito da circulao, do estacionamento e da
parada de veculos.
Municipalizar o trnsito significa criar um sistema democrtico de

gesto; criar condies para que todos os habitantes participem das
discusses e dos assuntos inerentes ao seu transitar.
Municipalizar o trnsito a maneira mais eficaz de respeitar a lei e

de valorizar a vida.
1.11 Roteiro simplificado para integrao do municpio ao SNT
1. Escolher a estrutura em que funcionar o rgo executivo de

trnsito;
2. Criar o rgo executivo de trnsito por meio de Lei municipal

de acordo com os artigos 21 e 24 do CTB e a Resoluo do
CONTRAN n 560/2016;
3. Criar Junta Administrativa de Recursos de Infraes-JARI, de

acordo com os artigos 16 e 17 do CTB;
4. Nomear autoridade mxima de trnsito municipal;
5. Nomear membros da JARI, de acordo com a Resoluo do

CONTRAN n. 357/2010;
6. Criar Regimento Interno da JARI, de acordo com a Resoluo

do CONTRAN n. 357/2010;
7. Firmar convnio(s), com a Polcia Militar/DETRAN, empresa

de processamento de multa, etc.;
[51]
8. Disponibilizar ao CETRAN as informaes requeridas na
Resoluo do CONTRAN n 560/2016 (Artigo 2 e 3);
9. O CETRAN realizar a inspeo tcnica e enviar a

documentao pertinente do Municpio e o Certificado de
Conformidade que expede ao DENATRAN (Setor de
Autarquias Sul, Quadra 1, Bloco H, 5 andar, CEP 70070-010 -
Braslia-DF).
10.O DENATRAN, aps verificao da documentao, publicar

Portaria de integrao do municpio e enviar ofcio ao
CETRAN, informando do ato.
A documentao enviada de forma irregular ou faltante impede a

celeridade da integrao do municpio, por isso importante o
preenchimento do formulrio ao final deste Manual e a verificao de
todos os procedimentos a serem seguidos.
[52]
2. A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO ORGAO
OU ENTIDADE EXECUTIVO MUNICIPAL DE
TRANSITO
2.1 Os servios prestados populao
Voc j sabe, mas sempre bom lembrar que:
Municipalizao o processo legal, administrativo e tcnico por meio

do qual o municpio assume integralmente a responsabilidade pelos
servios de engenharia, fiscalizao, educao, estatstica e recursos
administrativos de infrao.
a Prefeitura trabalhando a favor da populao, atendendo de

forma direta suas necessidades: segurana, fluidez, transporte coletivo e
de carga, uso e ocupao do solo, etc.
A partir de medidas, que podem at parecer corriqueiras, tais como:

a pintura de uma faixa de pedestres em um ponto de travessia; a
instalao de um equipamento de sinalizao em um local de retorno; ou,
ainda, a demarcao de um estacionamento em uma rua comercial, a
Prefeitura demonstra respeito e cuidado com seus habitantes. Em cidades
onde as prefeituras omitem-se, tais medidas fazem muita falta e geram
problemas para as pessoas.
Assim, a criao do rgo ou entidade executivo de trnsito deve se

constituir em um objetivo importante a ser conquistado (em curto prazo)
por todos os prefeitos das cidades brasileiras. Um objetivo possvel e
vivel! Basta que o administrador municipal respeite a lei e lance um novo
olhar sua cidade. Um olhar democrtico, coletivo; um olhar do espao
urbano feito para todas as pessoas!
Alm de vontade, o administrador pblico municipal precisa

(basicamente):
[53]
Conhecer e respeitar a legislao de trnsito, sobretudo no
que diz respeito s competncias dos rgos ou entidades
que compem o SNT;
Definir a poltica de trnsito ideal para sua cidade,

fundamentada no CTB;
Criar o rgo ou entidade executivo municipal de trnsito,

selecionando profissionais capazes de coordenar/orientar as
reas tcnicas, administrativas e financeiras;
Assumir as responsabilidades que lhe so conferidas pelo CTB

com seriedade e responsabilidade.
Estrutura organizacional do rgo ou entidade executivo municipal de

trnsito
(modelo simplificado)
rgo ou entidade executivo municipal de trnsito

... JARI
rea Tcnica Administrativa e Financeira
Engenharia
Operao e Fiscalizao
Educao
Assim que a estrutura do rgo ou entidade de trnsito estiver

criada e aprovada, o municpio assumir a responsabilidade pelos servios
[54]
de engenharia (projetos de sinalizao, estatstica), de operao e
fiscalizao e de educao de trnsito.
O levantamento, a anlise e o controle de dados estatsticos

podero ser realizados pela rea de engenharia ou por outra rea, de
acordo com o julgamento do administrador pblico municipal. Porm, isso
depender do modelo de estrutura criada que, como j foi dito
anteriormente, deve estar de acordo com o tamanho do municpio (sua
frota, sua populao, etc.).
O mais importante efetivar a integrao do municpio ao SNT,

conforme determina o CTB. O processo de implementao, no entanto,
deve ser realizado com muito cuidado, a fim de que a populao obtenha
servios de qualidade.
A partir do momento em que o municpio assume, de forma completa, a gesto do
trnsito, o DETRAN ficar responsvel, basicamente, pelas questes relacionadas aos
condutores (formao, expedio de permisso para dirigir, expedio de CNH, etc.) e aos
veculos automotores (registro, licenciamento, documentao, etc.).
Cada rea definida pela estrutura do rgo ou entidade municipal

de trnsito deve ter funes claramente definidas para executar
diferentes servios. Entretanto, tais servios devem ocorrer de forma
integrada. Aes isoladas de fiscalizao, de engenharia ou de educao
no traro os benefcios esperados populao. O rgo ou entidade de
trnsito do municpio tambm um sistema e, como tal, suas partes
devem trabalhar de maneira coordenada e integrada.
Conhea cada uma das partes desse sistema a seguir.
2.2 reas que compem o rgo ou entidade municipal de trnsito
2.2.1 Engenharia
O que ?
[55]
A Engenharia de Trfego um ramo da engenharia que atua no
planejamento, no projeto geomtrico, na operao de trnsito, na
sinalizao e nos projetos de segurana e fluidez em vias terrestres,
terminais, lotes lindeiros e vias pblicas com a perspectiva de integrao
junto a outros modos de transporte. Seu principal objetivo assegurar o
movimento ordenado e seguro das pessoas, veculos e animais, isolados
ou em grupo, conduzidos ou no, para fins de circulao, parada,
estacionamento e operao de carga e descarga.
O que faz?
O trabalho realizado pela rea de engenharia muito importante

para o municpio. Essa rea deve assumir a responsabilidade por servios,
tais como:
Estudos e coletas de dados: levantamentos de dados e informaes

que permitam executar os procedimentos tcnicos que caracterizam a
engenharia de trfego. Esses estudos podem versar sobre: fatores
humanos; fatores ligados s condies dos veculos; volume de trfego,
atrasos e velocidades; estacionamentos e terminais; ocorrncia de
acidentes; capacidade das vias e das intersees;
Projeto geomtrico: projetos de novas vias e modificaes em projetos

de vias, estacionamentos, terminais e intersees (novos e j
existentes) a fim de melhorar a fluidez e segurana do trnsito;
Anlise e avaliao de capacidade: refere-se anlise e avaliao da

capacidade das vias, favorecendo a elaborao de estimativas sobre a
quantidade de veculos que podem utilizar cada via em diferentes
situaes e condies especficas;
Controle e operao de trnsito: refere-se elaborao de planos de

circulao viria, a definio de sinalizaes (vertical, horizontal e
[56]
semafrica) e dispositivos de fiscalizao auxiliar (lombadas
eletrnicas, radares) e canalizao. o constante monitoramento dos
projetos e a implementao dos sistemas de controle de trnsito e a
manuteno dos dispositivos de sinalizao. Essas aes permitem
ordenar e dar maior segurana e fluidez ao trnsito de veculos.
Cabe, ainda, engenharia de trfego:
Implementar desvios para a execuo de obras ou eventos e autorizar

sua realizao, na via ou fora dela, a fim de que no gerem impactos no
trnsito (obras virias, shows, jogos de futebol, passeios ciclsticos,
maratonas, festas, filmagens);
Definir polticas de estacionamento, de carga e descarga de
mercadorias, de segurana de trnsito, de pedestres, de veculos de
duas rodas, de circulao e estacionamento de veculos de trao
animal, etc.;
Organizar a analisar dados estatsticos de trnsito;
Planejar e implementar polticas de melhoria de acesso para pedestres.
importante saber tambm que a engenharia de trfego:
Tem regras para o desenvolvimento de aes definidas pelo CTB

(Captulo VIII);
Possui uma particularidade em relao s demais reas da engenharia,
pois no trata apenas de problemas relacionados a fatores fsicos, mas
tambm a questes ligadas ao comportamento humano dos motoristas
e dos pedestres, assim como de sua relao com o ambiente;
um ramo que dispe de recursos variados que devem ser utilizados
com o objetivo de melhorar as cidades de forma ampla;
[57]
Aborda em seus projetos aspectos sociais, econmicos, jurdicos,
urbansticos e, tambm, aqueles ligados questo da mobilidade
urbana;
caracterizada por aes que tendem a afetar de forma significativa o
cotidiano da cidade. Por isso, fundamental executar estudos que
busquem identificar as vantagens e desvantagens de cada ao antes
de sua execuo. Caso contrrio, essas aes podero trazer
transtornos e desconforto populao;
uma rea de conhecimento interdisciplinar. A composio das
equipes de trabalho desse campo deve contar com profissionais de
diversas reas de atuao. Alm disso, qualquer soluo de engenharia
s ter resultado se coordenada com as aes da educao e da
fiscalizao.
O que quer dizer?
Via: superfcie por onde transitam veculos, pessoas e animais,

compreendendo a pista, a calada, o acostamento, ilha e canteiro
central.
Sistema virio: o conjunto estruturado de vias que servem a uma
determinada regio; o elemento estruturador da cidade que
determina as condies de circulao das pessoas, a delimitao dos
espaos urbanos. o canal para a iluminao e circulao do ar, assim
como para as instalaes das redes areas e subterrneas.
Volume de trfego: nmero de veculos que passa por uma via em um
intervalo de tempo determinado.
Densidade de trfego: o nmero de veculos que ocupa um trecho de
via ou de faixa de trnsito, em um determinado instante.
Polo gerador de trfego: empreendimento que atrai ou produz grande
nmero de viagens de veculos e de pedestres, ocasionando algumas
alteraes negativas na circulao, prejudicando a acessibilidade e
causando situaes de insegurana.
[58]
Operao de carga e descarga: mobilizao do veculo pelo tempo
estritamente necessrio ao carregamento ou descarregamento de
animais ou carga, na forma disciplinada pelo rgo ou entidade
executivo de trnsito competente com circunscrio sobre a via.
Intervalo de tempo: o tempo entre veculos sucessivos na corrente
de trfego, medido a partir da passagem de um ponto comum de
referncia nos veculos, em um determinado ponto da faixa de
trnsito.
Rotatrias: so intersees no semaforizadas onde o trfego que
entra na interseo circula numa s direo, em torno de algum tipo de
ilha central, antes de atingir a aproximao da sada.
2.2.2 Operao de trnsito
O que ?
De acordo com o Anexo I do CTB, operao de trnsito o

monitoramento tcnico baseado nos conceitos de engenharia de trfego,
das condies de fluidez, de estacionamento e parada na via, de forma a
reduzir as interferncias tais como veculos quebrados, acidentados,
estacionados irregularmente atrapalhando o trnsito, prestando socorros
imediatos e informaes aos pedestres e condutores.
O que faz?
As aes da rea de operao possibilitam a organizao, a fluidez e

a segurana no trnsito. Para tanto, o trabalho de operao realiza, por
exemplo, a organizao da entrada e da sada de alunos nas escolas, a
organizao do trnsito no decorrer de eventos e de festas entre outros.
[59]
Tendo em vista o papel fundamental na gesto do trnsito urbano,
os servios prestados na rea de operao no podem ser realizados de
maneira leiga. imprescindvel que o trabalho a ser desenvolvido esteja
fundamentado em conceitos tcnicos para reduzir as ocorrncias na via
que prejudicam a segurana e a fluidez em todas as circunstncias:
veculos quebrados, veculos acidentados, veculos estacionados
irregularmente, veculos de emergncia na via, informaes a pedestres e
condutores, etc.
No mbito da engenharia, conveniente formar uma equipe de
campo, ou seja, voltada operao de trnsito, a fim de que vivencie e
resolva os problemas. Caso o rgo ou entidade municipal tenha uma
estrutura pequena (proporcional ao tamanho da cidade), composta
apenas por um arquiteto e/ou engenheiro necessrio formar uma
equipe dirigida operao que dever, tambm, executar a fiscalizao.
Isso porque a constituio do corpo de operao de trnsito requer
recursos humanos, materiais e logsticos semelhantes aos necessrios
para as atividades de fiscalizao. Na verdade, estas atividades esto
direta e formalmente associadas.
Os equipamentos mnimos necessrios para a execuo de aes de
operao de trnsito so:
uniforme especial para o agente de trnsito, de preferncia

feito com tecido resistente, confortvel e durvel, com bolsos
grandes, sapatos e/ou botas confortveis. O uniforme deve
ter uma cor definida pelo rgo ou entidade municipal de
trnsito que possa ser diferenciada daquela usada pelos
policias militares. Alm disso, recomenda-se que o uniforme
dos agentes contenha elementos refletivos que aumentem
sua visibilidade e identificao mesmo durante a noite;
veculos (viaturas e/ou motocicletas, guinchos) devidamente
identificados com a palavra trnsito e o nome do rgo ou
entidade;
[60]
sistema de rdio e comunicao: rdios fixos (central de
operaes) e portteis;
equipamento para sinalizao de emergncia.
Caso o rgo ou entidade de trnsito celebre convnios com outro

rgo para a realizao dessa atividade, importante que verifique a
disponibilidade, por parte do rgo conveniado, desses equipamentos.
O perfil do agente de operao de trnsito
A responsabilidade de um agente muito grande. Por isso, os agentes

devem ser capacitados para agir:
conscientemente, utilizando seus conhecimentos, sua ateno e seu
discernimento;
objetivamente, planejando a ao a ser executada;
profissionalmente, interagindo com o usurio da via pblica e com o
meio ambiente, estando no lugar certo, na hora certa, fazendo a coisa
certa e apresentando os resultados de suas aes;
legitimamente, seguindo as normas de fiscalizao e de operao
aplicveis a cada situao, sem abuso do poder ou conivncia com o
usurio;
educadamente, estabelecendo uma relao de cordialidade com o
usurio e no de autoritarismo.
As principais atividades da operao de trnsito so:
Operaes Rotineiras: so as aes realizadas diariamente, tais como

canalizaes e desvios de trfego, operao de semforos e de acessos,
remoo de interferncias, orientao de fluxos de veculos e de
pedestres, fiscalizao de obras na via etc.
[61]
Operaes Programadas: so aquelas que organizadas em decorrncia
de eventos programados (shows, jogos de futebol, festas juninas) e que
causam impactos sobre o trnsito.
Operaes de Emergncia: so imprescindveis em casos de enchentes,

incndios, passeatas e outras ocorrncias imprevisveis. Este tipo de
operao requer grande capacidade de mobilizao, de coordenao,
de conhecimento e de experincia a fim de que os problemas possam
ser solucionados com eficincia e rapidez.
O que quer dizer?
Operao de cruzamentos e pontos fixos: a alocao de recursos

humanos em horrios pr-estabelecidos e em pontos estratgicos da
cidade para que sejam realizadas as intervenes necessrias de forma
imediata.
Operao escola: trata-se da organizao do trnsito durante a
entrada e a sada de alunos das escolas, assim como a observao das
dificuldades enfrentadas para a implementao de projetos capazes de
melhorar os aspectos funcionais e de circulao no entorno desses
polos geradores.
Operao guincho: a utilizao de guinchos para remover veculos de
estacionamentos irregulares, a fim de desobstruir, principalmente, as
vias alternativas de corredores estratgicos de trfego, reduzindo
congestionamentos e aumentando a segurana viria.
Operaes especiais: so aes de planejamento, implementao e
operacionalizao de esquemas especiais para entrada e sada de
pessoas, estacionamento de veculos, embarque e desembarque de
passageiros, bloqueios de trfego em virtude de eventos excepcionais
ou de situaes crticas no trnsito.
Monitorao direta de rotas pr-definidas: uma operao que
consiste na superviso e na vistoria sistemtica dos corredores
[62]
principais por meio de viaturas equipadas com radiocomunicadores e
equipamentos de sinalizao (cones, cavaletes, fita plstica), a fim de
alcanar melhor desempenho de fluidez e de segurana a partir de
providncias imediatas para a remoo de interferncias na via,
evitando a formao de situaes de risco e/ou congestionamentos.
Levantamentos de sinalizao e pesquisas: identificao de
deficincias de sinalizao e observao dos volumes de trfego e das
caractersticas do local para a elaborao de projetos com o objetivo
de implementar ou manter as condies de visibilidade da sinalizao
(vertical, horizontal e semafrica), melhorando a segurana e a fluidez
no trnsito.
2.2.3 Estatstica
O que ?
Inicialmente, importante ressaltar, mais uma vez, que a atividade

voltada ao levantamento, anlise e ao controle de dados estatsticos
pode estar vinculada rea de engenharia ou a outra rea do rgo ou
entidade municipal de trnsito (julgada conveniente pela autoridade de
trnsito). Dependendo da estrutura criada, o rgo ou entidade municipal
de trnsito pode ter, tambm, um setor especfico para executar as
atividades de estatstica.
No trnsito, a anlise e o estudo de dados estatsticos precisam ser

aperfeioados, uma vez que no Brasil no se criou (ainda) uma cultura
acerca da relevncia da coleta, da tabulao, do processamento e da
utilizao de tais dados.
O que faz?
[63]
As atividades de estatstica devem ser compreendidas como
essenciais implementao de projetos e de programas para reduo de
acidentes e para a resoluo dos problemas de trnsito existentes nas
cidades. O controle e a anlise de estatsticas so, igualmente, teis na
aferio dos resultados de trabalhos realizados nas diversas reas
(engenharia, fiscalizao, educao), favorecendo a correo de eventuais
falhas bem como a percepo dos benefcios obtidos junto populao
por meio dos servios executados.
Geralmente, em todas as cidades brasileiras existem registros dos
acidentes com vtimas nas delegacias da Polcia Civil. As Polcias Militares
de vrios Estados tambm registram as ocorrncias de trnsito no caso de
acidentes com ou sem vtimas. Ambos os registros so excelente fonte de
informaes e o municpio pode iniciar seu trabalho de levantamentos
estatsticos utilizando tais dados. Aps algum tempo, quando o rgo ou
entidade de trnsito do municpio iniciar o processo de coleta de dados de
acidentes e vtimas fatais no trnsito, poder buscar informaes no
Instituto Mdico Legal (IML) e juntar aos dados obtidos junto aos policiais
militares.
Assim, em um determinado espao de tempo, o municpio ter

condies de perceber a evoluo do ndice de acidentes e de mortes no
trnsito.
A partir dos grficos resultantes do cruzamento de informaes ser

possvel tomar providncias nas reas de educao, de engenharia
(operao), de fiscalizao. Este trabalho ser extremamente gratificante,
uma vez o municpio poder acompanhar a queda nos ndices de
acidentes ano aps ano.
H tambm dados estatsticos relevantes que devem ser levantados

e considerados em funo de necessidades especficas, tais como:
velocidade mdia das vias principais, velocidade mxima de uma
determinada via, volume de veculos por tipo em cruzamento, volumes de
pedestres em travessias, entre outros. Esses dados favorecero a
identificao dos principais pontos onde ocorrem acidentes, sua natureza,
[64]
sua gravidade, horrio, dias da semana, meses do ano, etc., contribuindo
para priorizar aes e execut-las conscientemente.
Por ser uma rea cientfica, o ideal que estatsticos desenvolvam o

trabalho de coleta, anlise, tabulao, processamento, cruzamento e
utilizao de dados. Entretanto, ressalta-se mais uma vez, que a
contratao de profissionais especializados depender da estrutura do
rgo ou entidade municipal de trnsito.
Assim, cada rgo ou entidade dever estabelecer de que maneira

as atividades relacionadas estatstica funcionaro. No caso especfico
dos dados voltados aos acidentes, vrios rgos da polcia fazem algum
tipo de trabalho, fato que contribuir com o trabalho do rgo ou
entidade municipal de trnsito. Dependendo da quantidade de
informaes, o mesmo profissional encarregado de orientar a rea de
engenharia pode cuidar, tambm, das atividades de controle e anlise de
dados.
Nesse sentido, para que o trnsito do municpio seja administrado

de forma consciente e responsvel, imprescindvel (re)conhec-lo
verdadeiramente. Isso significa que os problemas dificilmente podero ser
solucionados sem que haja por parte da autoridade municipal de
trnsito um trabalho efetivo na rea de estatstica.
O que quer dizer?
Banco de dados: uma coleo de dados relacionados a um tpico ou

a um propsito em particular (especfico).
Os registros de acidentes com vtimas fatais, de acidentes com

vtimas, de atropelamentos, por exemplo, so sries de dados. Cada uma
dessas sries um banco de dados. No banco de dados do rgo ou
entidade de trnsito devem constar tambm: resultados de pesquisas de
acidentes, cadastro de sinalizao, projetos implementados, etc. Essas
[65]
informaes sero teis tanto para a rea tcnica do rgo ou entidade de
trnsito quanto para a rea administrativa e financeira. O banco de dados
tem grande valia para a execuo dos trabalhos de educao, de
fiscalizao, de engenharia.
2.2.4 Fiscalizao
O que ?
Segundo o Anexo I do CTB, fiscalizar o ato de controlar o

cumprimento das normas estabelecidas na legislao de trnsito por meio
do poder da polcia administrativa de trnsito, no mbito de circunscrio
dos rgos e entidades executivos de trnsito e de acordo com as
competncias definidas no CTB. As normas estabelecidas na legislao de
trnsito alcanam toda a coletividade, competindo aos entes federados
em suas respectivas competncias o poder e o dever da fiscalizao.
O que faz?
A fiscalizao est intimamente relacionada operao, uma vez

que os agentes municipais tm a funo de sensibilizar os usurios da via
pblica, orientando-os para o respeito legislao.
Os agentes tambm possuem o poder de autuar aqueles que
cometem infraes. Agentes de fiscalizao, portanto, no tm o poder de
multar. Eles devem, apenas, registrar no Auto de Infrao de Trnsito (AIT)
a infrao cometida de acordo com o CTB e as resolues do CONTRAN. O
Artigo 280 do CTB, a Resoluo do CONTRAN n. 217/2006 e a Portaria do
DENATRAN n 01/98 dispem sobre o Auto de Infrao.
Quem aplica a penalidade de multa a autoridade de trnsito
municipal, ou seja, o dirigente mximo do rgo ou da entidade de
[66]
trnsito do municpio. A autuao registrada pelos agentes parte de
uma sequncia de aes que pode resultar em uma multa.
O Supremo Tribunal Federal (STF) confirmou que as Guardas
Municipais tm competncia para fiscalizar o trnsito, lavrar auto de
infrao de trnsito e impor multas, conforme j ressaltado.
Sendo assim, o rgo ou entidade executivo de trnsito do
municpio deve ter como principal objetivo formar pessoal capaz de
orientar as pessoas com educao, conhecimento e discernimento
alm de realizar um trabalho primoroso de fiscalizao.
Muitas vezes, o agente estar sozinho em seu trabalho de campo e,
a todo o momento, suscetvel a enfrentar situaes inesperadas.
Entretanto, se estiver, realmente, capacitado poder tomar decises
acertadas mesmo em casos de crise e de risco.
Outro fator importante a ser considerado relaciona-se
padronizao de aes por parte dos agentes de fiscalizao. Todos os
agentes devem agir da mesma forma ao se depararem com situaes
semelhantes. Para tanto, necessrio que o rgo ou entidade de trnsito
municipal elabore uma lista de procedimentos a serem adotados de
acordo com cada infrao cometida.
Considerando o universo a ser fiscalizado, fundamental que o
municpio priorize a fiscalizao (de acordo com suas caractersticas e por
meio de observaes e coleta de informaes) nas infraes que
acarretam maiores problemas de segurana e de fluidez.
A ao padronizada dos agentes, a partir de critrios pr-
estabelecidos, favorece o ato da autuao, conferindo-lhe carter
educativo e punitivo. Ao conscientizar o infrator acerca de seu erro e
autuar de forma justa, o agente contribuir para que no ocorram outras
infraes.
A tecnologia trouxe, tambm, equipamentos eletrnicos de

fiscalizao (regidos pelo Artigo 280 do CTB). Os equipamentos que
comprovam a infrao dividem-se em dois tipos:
[67]
Os que registram a infrao, dispensando a presena do agente
naquele momento;
Os que comprovam a infrao, mas so manipulados pelos agentes.
A Resoluo do CONTRAN n 396/2011 dispe sobre requisitos
tcnicos mnimos para a fiscalizao da velocidade de veculos
automotores, reboques e semirreboques, conforme o Cdigo de
Trnsito Brasileiro. A Resoluo do CONTRAN n 458/2013
regulamenta a utilizao de sistemas automticos no metrolgicos de
fiscalizao.
Balanas para aferio de excesso de peso e bafmetros para verificar
a dosagem de lcool ingerida por uma pessoa so, igualmente,
equipamentos eletrnicos de fiscalizao.
Quando o assunto fiscalizao, bom saber que...
Assim que uma infrao de trnsito for detectada (seja pelo agente ou
por equipamento eletrnico), necessrio lavrar um auto de infrao
que pode ser emitido em papel ou por meio eletrnico (pelos
chamados coletores de dados). No caso da infrao ser detectada por
equipamentos eletrnicos, o auto de infrao pode ser lavrado em
digitao direta no sistema, associado imagem capturada. Quando
impressos, tero que conter os dados previstos no Artigo 280 do CTB.
De acordo com o Artigo 281, inciso II, do CTB a Notificao da Autuao
deve ser remetida ao proprietrio do veculo no prazo mximo de 30
(trinta) dias. Por isso, o rgo ou entidade de trnsito precisa coletar os
autos de infrao rapidamente para no perder o prazo. Uma boa
opo destacar as notificaes do talo sempre que forem lavradas.
Outra medida obter no DETRAN o nome e o endereo do proprietrio
do veculo com base na placa autuada. Essa operao conhecida
como obteno do cadastro.
O condutor o responsvel pelos atos praticados na conduo do
veculo. No entanto, ele pode no ser o proprietrio do veculo. O
Artigo 257, 7, do CTB estabelece que no sendo imediata a
[68]
identificao do infrator, o proprietrio do veculo ter quinze dias de
prazo, aps a notificao da autuao para indicar o motorista infrator.
Se, neste prazo, no se manifestar ser considerado responsvel pela
infrao.
Ao tomar conhecimento da infrao cometida, por meio do auto de
infrao, compete autoridade de trnsito aplicar a penalidade
cabvel. As penalidades esto contidas no Artigo 256 do CTB.
Aplicao das Penalidades
A autoridade de trnsito, na esfera das competncias

estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua circunscrio, dever aplicar,
s infraes nele previstas, as seguintes penalidades:
I - advertncia por escrito;
II - multa;
III - suspenso do direito de dirigir;
IV - apreenso do veculo;
V - cassao da Carteira Nacional de Habilitao;
VI - cassao da Permisso para Dirigir;
VII - frequncia obrigatria em curso de reciclagem.
1 A aplicao das penalidades previstas neste Cdigo no elide as
punies originrias de ilcitos penais decorrentes de crimes de trnsito,
conforme disposies de lei.
2 (VETADO)
3 A imposio da penalidade ser comunicada aos rgos ou
entidades executivos de trnsito responsveis pelo licenciamento do
veculo e habilitao do condutor.
Artigo 256, CTB.
A notificao da penalidade de multa deve conter, alm do valor a ser

pago, um campo para autenticao eletrnica, regulamentado pelo
DENATRAN. Na notificao deve constar, ainda, a data mxima para
apresentao do recurso (nunca inferior a 30 dias do recebimento). O
pagamento da multa, com 20% de desconto, deve ser realizado nesta
mesma data (Art. 284, CTB).
[69]
A Resoluo CONTRAN n 393/2011 dispe sobre a unificao de
procedimentos para imposio de penalidade de multa a pessoa
jurdica proprietria de veculos por no identificao de condutor
infrator.
A Resoluo CONTRAN n 182/2005 dispe sobre uniformizao do
procedimento administrativo para imposio das penalidades de
suspenso do direito de dirigir e de cassao da Carteira Nacional de
Habilitao.
A Resoluo CONTRAN n 576/2016 dispe sobre o intercmbio de
informaes, entre rgos e entidades executivos de trnsito dos
Estados e do Distrito Federal e os demais rgos e entidades
executivos de trnsito e executivos rodovirios da Unio, dos Estados,
Distrito Federal e dos Municpios que compem o Sistema Nacional de
Trnsito e d outras providncias.
A Resoluo CONTRAN n 619/2016 estabelece e normatiza os
procedimentos para a aplicao das multas por infraes, a
arrecadao e o repasse dos valores arrecadados, nos termos do inciso
VIII do art. 12 da Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui
o Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, e d outras providncias.
A Resoluo CONTRAN n 623/2016 dispe sobre a uniformizao dos
procedimentos administrativos quanto remoo, custdia e para a
realizao de leilo de veculos removidos ou recolhidos a qualquer
ttulo, por rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de
Trnsito SNT, nos termos dos arts. 271 e 328, da Lei n 9.503, de 23
de setembro de 1997, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro
CTB, e d outras providncias.
Uma vez identificado o infrator, sero atribudos a ele os pontos
correspondentes s infraes cometidas. A pontuao deve ser
encaminhada ao DETRAN, responsvel por captar e somar os pontos de
cada rgo ou entidade executivo de trnsito.
[70]
A cada infrao cometida so computados os seguintes nmeros
de pontos:
I - gravssima - sete pontos;
II - grave - cinco pontos;
III - mdia - quatro pontos;
IV - leve - trs pontos.
Artigo 259, CTB.
Arrecadao de multas
Os rgos e entidades executivos de trnsito e executivos

rodovirios dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, integrantes
do Sistema Nacional de Trnsito SNT, para arrecadarem multas de
trnsito de sua competncia ou de terceiros, devero utilizar o documento
prprio de arrecadao de multas de trnsito estabelecido pelo
DENATRAN, com vistas a garantir o repasse automtico dos valores
relativos ao Fundo Nacional de Segurana e Educao de Trnsito
FUNSET.
O recolhimento do percentual de 5% (cinco por cento) do valor

arrecadado das multas de trnsito conta do FUNSET de
responsabilidade do rgo de trnsito arrecadador.
A Portaria DENATRAN n 95, de 28 de julho de 2015, estabelece

regras e padronizao de documentos para arrecadao de multas por
infrao ao Cdigo de Trnsito Brasileiro e para reteno, recolhimento e
prestao de informaes a respeito dos 5% (cinco por cento) do valor
arrecadado das multas de trnsito destinados conta do FUNSET. O
pagamento das multas de trnsito ser efetuado na rede bancria
arrecadadora.
Os rgos e entidades executivos de trnsito e executivos

rodovirios dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, integrantes
do Sistema Nacional de Trnsito para arrecadarem multas de trnsito de
sua competncia ou de terceiros, devero utilizar o cdigo de barras
[71]
padro DENATRAN/FEBRABAN, Segmento 7 Multa de Trnsito, que
garante o repasse automtico conta do FUNSET.
Multas de trnsito arrecadadas por meio do cdigo de barras

padro DENATRAN/FEBRABAN, Segmento 7 - Multa de Trnsito, tero 5%
(cinco por cento) de seu valor retido e repassado, conforme art. 9 do
Decreto n 2.613, de 3 de junho de 1998, pela rede bancria arrecadadora
conta do FUNSET, exclusivamente por meio de GRU, via Sistema de
Pagamentos Brasileiro SPB, com uso obrigatrio da mensagem TES 0034,
utilizando o Cdigo da Unidade Gestora n 20032000001, Cdigo de
Recolhimento TES 20058, CNPJ e Nome do rgo de Trnsito Arrecadador,
conforme item 2 do Anexo III da Portaria DENATRAN n 95, de 2015, e em
cumprimento ao Decreto n. 4.950, de 9 de janeiro de 2004, e Instruo
Normativa STN n 2, de 22 de maio de 2009, e suas alteraes posteriores.
Os demais rgos municipais, arrecadadores de multas de trnsito

de sua competncia devem recolher os valores relativos conta do
FUNSET. Recolhedores de valores conta do devero prestar informaes
ao DENATRAN at o 20 (vigsimo) dia do ms subsequente ao da
arrecadao, na forma disciplinada pela Portaria DENATRAN n 95, de
2015.
A forma de organizao para arrecadao das multas depender dos

convnios celebrados entre os rgos ou entidades executivos de trnsito
em mbito federal, estadual e municipal. Quando o sistema de
processamento de dados do rgo ou entidade municipal no estiver
totalmente integrado ao sistema do DETRAN, recomenda-se que o rgo
ou entidade municipal crie um posto de atendimento no DETRAN. Isso
evita que o rgo estadual arrecade diretamente e demore em efetuar o
repasse ao municpio. Em alguns Estados, a cobrana conjunta e os
bancos destinam a cada rgo, automaticamente, a parte que lhe cabe.
Os valores arrecadados com as multas registradas no municpio
devem reverter a favor do prprio municpio em sinalizao, engenharia
de trfego e de campo, policiamento, fiscalizao e educao, conforme
estabelece o Artigo 320 do CTB.
[72]
O Fundo Nacional de Segurana e Educao de Trnsito - FUNSET
Conhea o FUNSET:
O Fundo Nacional de Segurana e Educao de Trnsito - FUNSET

um fundo de mbito nacional destinado segurana e educao de
trnsito. O Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), institudo pela Lei n 9.503,
de 23 de setembro de 1997, em vigor desde 22 de janeiro de 1998,
estabelece em seu artigo 320, pargrafo nico, que o percentual de 5%
(cinco por cento) do valor das multas de trnsito deve ser depositado
mensalmente, na conta do FUNSET, criado pela Lei n 9.602 de 21 de
janeiro de 1998 e regulamentado pelo Decreto n 2.613, de 03 de junho
de 1998, dispositivos os quais estabelecem a gesto do referido fundo ao
Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN.
Legislao:
- Art. 320 da Lei n 9.503/1997;
- Arts. 4, 5 e 6 da Lei n 9.602/1998;
- Decreto n 2.613/1998 (regulamenta o art. 4 da Lei 9.602/1998);
- Resoluo CONTRAN n 619/2016;
- Portaria Denatran n 95/2016.
Constituem recursos do FUNSET:
- O percentual de 5% das multas de trnsito arrecadadas pela Unio,

Estados, DF e Municpios;
- e outros previstos no art. 6 da Lei n 9.602 e no art. 3 do Decreto n

2.613/1998.
[73]
Finalidade:
Os recursos arrecadados ao FUNSET sero aplicados conforme art. 4 do

Decreto n 2.613/1998, a saber:
I - no planejamento e na execuo de programas, projetos e aes de

modernizao, aparelhamento e aperfeioamento das atividades do
DENATRAN relativas educao e segurana de trnsito;
II - para cumprir e fazer cumprir a legislao de trnsito no mbito de suas

atribuies;
Ill - na superviso, coordenao, correio, controle e fiscalizao da

execuo da Poltica Nacional de Trnsito e do Programa Nacional de
Trnsito;
IV - na articulao entre os rgos dos Sistemas Nacional de Trnsito, de

Transporte e de Segurana Pblica, por intermdio do DENATRAN,
objetivando o combate violncia no trnsito e mediante a promoo,
coordenao e execuo do controle de aes para a preservao do
ordenamento e da segurana do trnsito;
V - na superviso da implantao de projetos e programas relacionados

com a engenharia, educao, administrao, policiamento e fiscalizao
do trnsito, visando uniformidade de procedimentos para segurana e
educao de trnsito;
VI - na implementao, informatizao e manuteno do fluxo

permanente de informaes com os demais rgos do Sistema Nacional
de Trnsito e no controle dos componentes do trnsito;
VII - na elaborao e implementao de programas de educao de

trnsito, distribuio de contedos programticos para a educao de
trnsito e promoo e divulgao de trabalhos tcnicos sobre trnsito;
VIII - na promoo da realizao de reunies regionais e congressos

nacionais de trnsito, bem como na representao do Brasil em
congressos ou reunies internacionais relacionados com a segurana e
educao de trnsito;
[74]
IX - na elaborao e promoo de projetos e programas de formao,
treinamento e especializao do pessoal encarregado da execuo das
atividades de engenharia, educao, informatizao, policiamento
ostensivo, fiscalizao, operao e administrao de trnsito;
X - na organizao e manuteno de modelo padro de coleta de

informaes sobre as ocorrncias e os acidentes de trnsito;
XI - na implementao de acordos de cooperao com organismos

internacionais com vista ao aperfeioamento das aes inerentes
segurana e educao de trnsito.
As multas aplicadas com a finalidade de punir a quem transgredir a

legislao de trnsito so receitas pblicas oramentrias, classificadas
como outras receitas correntes e destinadas a atender, exclusivamente, as
despesas pblicas com sinalizao, engenharia de trfego, de campo,
policiamento, fiscalizao e educao de trnsito.
A Resoluo Contran n 191, de 16 de fevereiro de 2006, dispe

sobre aplicao das receitas arrecadadas com a cobrana das multas de
trnsito, conforme art. 320 Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Considerando a necessidade de prover fundamentao apropriada

para interpretao das normas sobre aplicao da receita arrecadada com
a cobrana de multas de trnsito, conforme artigo 320 do CTB, bem como
a necessidade de estabelecer instrumentos normativos pormenorizados
que disciplinem a aplicao da receita arrecadada com a cobrana das
multas de trnsito, foi editada a Portaria DENATRAN n 407, de 27 de abril
de 2011, que aprova a Cartilha de Aplicao de Recursos Arrecadados com
a Cobrana de Multas de Trnsito, para melhor orientao dos gestores
municipais.
IMPORTANTE: Incidir sobre as multas de trnsito a alquota de 1%

prevista no artigo 8, inciso III, da Lei n 9.715/1998, que dispe sobre as
contribuies para os Programas de Integrao Social e de Formao do
Patrimnio do Servidor Pblico PIS/PASEP.
[75]
O rgo e/ou entidade do Sistema Nacional de Trnsito responsvel
pela aplicao da receita arrecadada com a cobrana das multas de
trnsito dever publicar, anualmente, na internet, dados sobre a receita
arrecadada com a cobrana de multas de trnsito e sua destinao.
2.2.5 Educao
No tarefa fcil conceituar uma cincia to ampla quanto

educao. Todas as pessoas tm sempre algo a dizer sobre educao. E
isso natural, uma vez que a educao se funde vida humana em todos
os sentidos, em todos os aspectos e em todas as situaes. E no seria
diferente no caso do trnsito! Incontveis so s vezes em que se ouve (ou
se fala): que motorista mal educado; que pedestre mal educado...
No entanto, para que as pessoas sejam educadas no trnsito, h

muito que ser feito.
Antes de qualquer coisa, preciso compreender que a educao

no se resume na simples transmisso de informaes; de fatos
especficos e isolados, descontextualizados da realidade das pessoas.
A educao um processo permanente de aquisio e de

construo de conhecimentos, de valores, de posturas e de atitudes. a
partir do exerccio do pensamento, da oportunidade da descoberta, da
possibilidade de participar dos acontecimentos, de expressar e de
manifestar sentimentos, opinies e experincias que se constri
instrumentos de compreenso da realidade.
Nesse sentido, extremamente importante que os profissionais que

compem o rgo ou entidade municipal de trnsito compreendam a
diferena entre um trabalho educativo que (apenas) transmite
informaes e um trabalho educativo que favorece prticas sociais
fundamentadas em valores e cria condies para o exerccio pleno da
cidadania, contribuindo para a construo de uma sociedade democrtica
e no excludente.
[76]
O objetivo da educao para o trnsito consiste em mostrar s
pessoas como possvel, por exemplo, ajudar um deficiente visual a
atravessar a rua na faixa. Neste caso, a ao educativa transcendeu o que
fazer. Ensinou, tambm, como ser e como conviver. Como ser algum que
pensa e age de forma coletiva, em favor do bem comum.
impossvel ensinar como ser e como conviver, sem a participao efetiva das pessoas:
crianas, jovens, adultos, idosos. Compete ao rgo ou entidade municipal de trnsito propor
a participao da sociedade (cidadania ativa) nas questes relativas ao trnsito da cidade: o
que as pessoas pensam, quais os seus anseios, quais as suas necessidades.
Para isso preciso ir a campo, pesquisar, investigar e analisar os problemas antes de
dar as solues. As campanhas educativas de trnsito, os recursos pedaggicos, os projetos e
tantas outras iniciativas a serem realizadas pelo rgo ou entidade municipal de trnsito
devem se pautar em necessidades reais da populao. No se pode achar que a
implementao de uma ao educativa boa e est certa sem (antes) ouvir as pessoas.
O rgo ou entidade municipal deve promover a educao de trnsito para todos,
entrar em contato com organizaes de bairro, com o conselho municipal de educao e de
sade, com as escolas, com os grmios estudantis, etc. Alm disso, ouvir o que as pessoas tm
a dizer e elaborar projetos com base em suas expectativas. Talvez seja difcil para o rgo ou
entidade resolver, em curto espao de tempo, todos os problemas levantados. No entanto,
ter a oportunidade de saber que eles existem e que algo precisa ser feito.
Fazer educao para o trnsito, portanto, transcende o mero ensinamento, a mera
informao. A educao para o trnsito (verdadeira) convida ao debate, anlise e reflexo
dos diversos assuntos relacionados ao direito de ir e vir.
Ao encaminhar sua prtica educativa nesta direo, os

profissionais que atuam na rea de educao do rgo ou entidade
municipal de trnsito trabalharo em consonncia aos objetivos
apresentados no documento da Poltica Nacional de Trnsito: promover a
cidadania, a incluso social, a reduo das desigualdades, o fortalecimento
da democracia e a valorizao da vida.
O que faz?
O Captulo VI do CTB, que trata da educao para o trnsito,

determina, entre outros aspectos:
[77]
A obrigatoriedade da existncia de uma coordenao educacional em
cada rgo ou entidade componente do SNT;
A promoo de campanhas de carter permanente;
A implementao da educao para o trnsito em todos os nveis de
ensino.
Coordenao de Educao para o Trnsito
Esta coordenao deve ser composta, preferencialmente, por

profissionais de nvel superior, com formao na rea de cincias
humanas. Quando no houver essa possibilidade, devem ser contratados
profissionais de nvel mdio (completo) e que j possuem experincias
relacionadas rea educacional. Essa equipe tambm precisa ser
capacitada continuadamente (por meio de cursos, palestras, seminrios),
uma vez que o tema trnsito bastante especfico e carece de estudo.
Com uma equipe capacitada, a coordenao de educao poder
desenvolver e executar aes que tragam, efetivamente, resultados
positivos para o municpio.
Por isso, a equipe deve ser composta por profissionais criativos,

capazes de sensibilizar, de mobilizar e de estimular a participao de
crianas, jovens, adultos e idosos em todas as aes a serem
implementadas.
Caso o rgo ou entidade municipal de trnsito no tenha

condies de formar uma equipe na rea de educao, em decorrncia de
sua estrutura, possvel firmar um convnio com a Secretaria de
Educao do municpio ou com as secretarias de outros municpios que j
desenvolvam trabalhos relacionados educao para o trnsito. Esse
convnio facilitar o acesso s escolas municipais de educao infantil, de
ensino fundamental e de ensino mdio.
[78]
Campanhas educativas
Teoricamente, uma campanha educativa exige planejamento

detalhado e a utilizao de diferentes mdias: TV, rdio, outdoors, jornais,
etc. para atingir o mesmo objetivo.
Alguns rgos ou entidades de trnsito possuem uma assessoria de
comunicao, responsvel pela produo de campanhas. Entretanto, cabe
a equipe de educao criar as campanhas, de acordo com as necessidades
detectadas, analisar tecnicamente todo o material produzido e avaliar seu
contedo. muito importante que a equipe acompanhe todo esse
processo, a fim de que as campanhas possam trazer mensagens positivas
e adequadas aos diferentes pblicos-alvo.
A eficincia de uma campanha deve-se, tambm, eficincia de

uma pesquisa junto populao para detectar seus anseios, suas
necessidades, suas expectativas em relao ao trnsito. Esses dados
serviro como suporte para melhor alcanar o objetivo da campanha e
identificar qual o meio de comunicao mais adequado.
As campanhas de trnsito devem considerar dois aspectos

importantes: a continuidade e a avaliao de resultado.
fundamental um trabalho constante e permanente. Vem da a

necessidade de refletir sobre os meios a serem utilizados. A avaliao de
resultados consiste em medir o impacto das campanhas e avaliar as
mudanas de comportamento ocorridas. A partir dessa avaliao ser
possvel identificar as possveis falhas e realizar ajustes e correes.
Caso o rgo ou entidade de trnsito do municpio no disponha de

recursos financeiros para a realizao de campanhas utilizando mdias,
basta usar a criatividade e colocar sua equipe de educao nas ruas
corpo a corpo com a populao. A promoo de eventos (palestras,
passeios ciclsticos, teatros etc.) tambm so excelentes recursos.
Mas sempre bom lembrar que a melhor campanha o trabalho de
qualidade realizado pelo rgo ou entidade de trnsito. Quando a
populao participa do processo de gesto do trnsito; quando v a
[79]
execuo de obras de engenharia; quando orientada pelo agente
municipal de trnsito; quando informada sobre as aes do rgo ou da
entidade; quando sente que h interesse em resolver os problemas, torna-
se uma fiel parceira do rgo ou entidade de trnsito na busca de
melhorias para o trnsito da cidade.
Educao para o Trnsito nas escolas
O Artigo 76 do CTB estabelece que:
A educao para o trnsito ser promovida na pr-escola e nas escolas

de 1, 2 e 3 graus, por meio de planejamento e aes coordenadas
entre rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito e de Educao,
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nas
respectivas reas de atuao.
Pargrafo nico. Para a finalidade prevista neste artigo, o Ministrio da

Educao e do Desporto, mediante proposta do CONTRAN e do Conselho
de Reitores das Universidades Brasileiras, diretamente ou mediante
convnio, promover:
I a adoo, em todos os nveis de ensino, de um currculo

interdisciplinar com contedo programtico sobre segurana de trnsito;
II a adoo de contedos relativos educao para o trnsito nas

escolas de formao para o magistrio e o treinamento de professores e
multiplicadores;
III a criao de corpos tcnicos interprofissionais para levantamento e

anlise de dados estatsticos relativos ao trnsito;
IV a elaborao de planos de reduo de acidentes de trnsito junto

aos ncleos interdisciplinares universitrios de trnsito, com vistas
integrao universidades-sociedade na rea de trnsito.
[80]
Para que este artigo seja cumprido integralmente necessrio que
a equipe da coordenao de trnsito esteja muito bem preparada e
fundamentada. Por isso, deve estudar com profundidade os princpios que
regem a educao brasileira, uma vez que exercer a funo de
mediadora entre o rgo ou entidade municipal de trnsito e a escola.
Implementar o trnsito como prtica educativa cotidiana nas
escolas um grande desafio para o rgo ou entidade municipal de
trnsito. Esse trabalho requer muito estudo, fundamentao e a
elaborao de um projeto srio: objetivos bem definidos, recursos
educativos de qualidade, acompanhamento e avaliao permanentes.
Entretanto, outras aes podem ser desenvolvidas com sucesso,
por exemplo:
Encontros de professores: seminrios, oficinas, etc., que sensibilizem e

incentivem os educadores para o desenvolvimento de atividades
relacionadas ao trnsito na escola;
Espetculos teatrais: peas de teatro bem montadas, com textos
adequados s diferentes faixas etrias, com espao para debate ao
final da pea;
Sesses de vdeo: a apresentao de programas educativos que
abordem valores e gerem debates entre os alunos;
Oficinas com alunos: a apresentao de pesquisas e de outros
trabalhos produzidos pelos alunos;
Encontros com pais, alunos e comunidade: a promoo de eventos
com o objetivo de debater questes relacionadas ao trnsito.
Hora do conto: a equipe de educao pode utilizar a literatura para
realizar horas do conto nas escolas e depois promover debates. Essa
atividade tambm pode ser realizada com adultos, porque quando um
texto bom, bom para qualquer idade.
Concursos literrios: a realizao de concursos capazes de estimular a produo de
contos, de poesias e de histrias que envolvam temas relacionados ao trnsito da cidade.
[81]
Esses so apenas alguns exemplos. A equipe de educao pode criar
uma srie de outras aes educativas a partir das necessidades e das
expectativas dos professores, dos alunos, dos pais dos alunos, enfim, de
todas as pessoas que compem o universo escolar.
Educao de Trnsito para todos
O rgo ou entidade municipal de trnsito deve empreender

esforos no sentido de desenvolver atividades que conduzam anlise e
reflexo do comportamento humano no trnsito para todos os segmentos
da sociedade. Sempre com o objetivo de reforar atitudes de cooperao
e de respeito mtuo no espao pblico.
Para funcionrios de empresas: aproveitar as Semanas Internas de

Preveno de Acidentes (SIPAT), obrigatrias nas empresas, para
ministrar palestras, promover debates, distribuir materiais (que podem
ser financiados pelas empresas) e analis-los com os funcionrios.
Para condutores de categorias especficas: oferecer cursos de direo
defensiva aos condutores de transporte coletivo, de txi, motociclistas,
entre outros por meio de parcerias firmadas com as empresas que
prestam estes servios.
Para ciclistas: oferecer palestras, passeios ciclsticos e outras atividades
que possam auxiliar em sua segurana.
Para os funcionrios do rgo ou entidade municipal de trnsito:
reunir as equipes de engenharia, de fiscalizao, de operao que
trabalham no rgo ou na entidade, promovendo grupos de estudo. Os
agentes tambm podem ser beneficiados com o trabalho da educao
por meio de cursos de reciclagem. Os motoristas, que trabalham no
rgo ou entidade, devem ser capacitados permanentemente, pois
devem servir como modelo aos demais motoristas.
[82]
O que quer dizer?
A rea da educao possui conceitos difceis para serem explicados

sucintamente.
A seguir, sero explicitados alguns termos frequentemente

utilizados quando se aborda educao.
Currculo: a palavra currculo pode ser entendida como o conjunto das

disciplinas escolares ou, ainda, como a exposio dos contedos a
serem trabalhados em cada disciplina. Porm, a concepo do termo
currculo, na educao brasileira atual, vai alm da simples
enumerao dos contedos referentes s reas do conhecimento
(disciplinas). O currculo est expresso em princpios e metas que
devem nortear o projeto pedaggico da escola.
Interdisciplinar: a interdisciplinaridade o trabalho de integrao
profunda entre as diferentes reas do conhecimento. Estas reas no
aparecem de forma fragmentada e compartimentada, esquematizadas
em contedos produzidos fora da realidade dos alunos. Para que a
interdisciplinaridade acontea necessrio que os profissionais
estejam preparados para estabelecer uma relao de troca de
experincias. Devem estar sempre abertos ao dilogo e ao
planejamento cooperativo. um trabalho, sobretudo, de parceria.
Multidisciplinar: termo que pode ser utilizado quando h integrao
de diferentes contedos de uma mesma disciplina. Neste caso,
possvel citar o professor de cincias que trata dos temas gua, ar e
solo, integrando-os ao contexto, por exemplo, do meio ambiente. Os
trs contedos no so apresentados de forma estanque e
compartimentada. Entretanto, no h integrao entre as disciplinas.
Cada uma das disciplinas possui objetivos prprios.
Temas Transversais: os temas transversais no so novas disciplinas.
So contedos educacionais fundamentados em aspectos da vida
social que transpassam pelas disciplinas escolares. Portanto, o
[83]
professor(a) no vai dar aulas de tica ou aulas de meio ambiente
(muito menos aulas de trnsito!). Ele(a) vai inserir, em sua aula,
atividades que favoream a anlise e a reflexo sobre esses temas, a
fim de que os alunos realizem sua prpria aprendizagem e traduzam
em comportamentos os conhecimentos que construrem.
2.3 JARI
A criao de (pelo menos) uma JARI, vinculada ao rgo ou entidade

executivo de trnsito municipal, obrigatria. Isso porque as pessoas tm
o direito de recorrer contra as penalidades impostas pela autoridade de
trnsito.
A Junta Administrativa de Recursos de Infraes (JARI) um

colegiado formado para julgar os recursos das multas municipais em
primeira instncia. A JARI pode ser criada por lei ou por decreto municipal
e seus membros devem ser nomeados pelo respectivo chefe do Poder
Executivo, facultada a delegao. Os nomes dos membros devem ser
encaminhados ao Conselho Estadual de Trnsito (CETRAN) para cincia.
Conforme o CTB:
Art. 17. Compete s JARI:
I - julgar os recursos interpostos pelos infratores;
II - solicitar aos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos

rodovirios informaes complementares relativas aos recursos,
objetivando uma melhor anlise da situao recorrida;
III - encaminhar aos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos

rodovirios informaes sobre problemas observados nas autuaes e
apontados em recursos, e que se repitam sistematicamente.
[84]
A Resoluo n. 357/2010 do CONTRAN estabelece as Diretrizes para a
Elaborao do Regimento Interno das Juntas Administrativas de
Recursos de Infraes JARI.
Diretrizes para a Elaborao do Regimento Interno das Juntas

Administrativas de Recursos de Infraes JARI
1. Introduo
1.1. De acordo com a competncia que lhe atribui o inciso VI do art. 12 da

Lei n. 9.503, de 23 de setembro de 1997, o Conselho Nacional de Trnsito
CONTRAN estabelece as diretrizes para a elaborao do Regimento
Interno das Juntas Administrativas de Recursos de Infraes JARI.
2. Da Natureza e Finalidade das JARI
2.1. As JARI so rgos colegiados, componentes do Sistema Nacional de

Trnsito, responsveis pelo julgamento dos recursos interpostos contra
penalidades aplicadas pelos rgos e entidades executivos de trnsito ou
rodovirios.
2.2. Haver, junto a cada rgo ou entidade executivo de trnsito ou

rodovirio, uma quantidade de JARI necessria para julgar, dentro do
prazo legal, os recursos interpostos.
2.3. Sempre que funcionar mais de uma JARI junto ao rgo ou entidade
executivo de trnsito ou rodovirio, dever ser nomeado um
coordenador.
2.4. As JARI funcionaro junto:
2.4.a. aos rgos e entidades executivos rodovirios da Unio e Polcia

Rodoviria Federal;
[85]
2.4.b. aos rgos e entidades executivos de trnsito ou rodovirios dos
Estados e do Distrito
Federal;
2.4.c. aos rgos e entidades executivos de trnsito ou rodovirios dos

Municpios.
3. Da Competncia das JARI
3.1. Compete s JARI:
3.1.a. julgar os recursos interpostos pelos infratores;
3.1.b. solicitar aos rgos e entidades executivos de trnsito e executivos

rodovirios informaes complementares relativas aos recursos
objetivando uma melhor anlise da situao recorrida;
3.1.c. encaminhar aos rgos e entidades executivos de trnsito e

executivos rodovirios informaes sobre problemas observados nas
autuaes, apontados em recursos e que se repitam sistematicamente.
4. Da Composio das JARI
4.1. A JARI, rgo colegiado, ter, no mnimo, trs integrantes,

obedecendo-se aos seguintes critrios para a sua composio:
4.1.a. um integrante com conhecimento na rea de trnsito com, no
mnimo, nvel mdio de escolaridade;
4.1.a.1. excepcionalmente, na impossibilidade de se compor o colegiado

por comprovado desinteresse do integrante estabelecido no item 4.1.a, ou
quando indicado, injustificadamente, no comparecer sesso de
julgamento, dever ser observado o disposto no item 7.3, e substitudo
por um servidor pblico habilitado integrante de rgo ou entidade
componente do Sistema Nacional de Trnsito, que poder compor o
Colegiado pelo tempo restante do mandato;
[86]
4.1.a.2. representante servidor do rgo ou entidade que imps a
penalidade;
4.1.b. representante de entidade representativa da sociedade ligada

rea de trnsito;
4.1.b.1. excepcionalmente, na impossibilidade de se compor o colegiado

por inexistncia de entidades representativas da sociedade ligada rea
de trnsito ou por comprovado desinteresse dessas entidades na
indicao de representante, ou quando indicado, injustificadamente, no
comparece sesso de julgamento dever ser observado o disposto no
item 7.3, e substitudo por um servidor pblico habilitado integrante de
rgo ou entidade componente do Sistema Nacional de Trnsito, que
poder compor o Colegiado pelo tempo restante do mandato;
4.1.b.2. o presidente poder ser qualquer um dos integrantes do

colegiado, a critrio da autoridade competente para design-los;
4.1.b.3. facultada a suplncia;
4.1.c. vedado ao integrante das JARI compor o Conselho Estadual de

Trnsito CETRAN ou o
Conselho de Trnsito do Distrito Federal CONTRANDIFE.
5. Dos Impedimentos
5.1. O Regimento Interno das JARI poder prever impedimentos para

aqueles que pretendam integr-las, dentre outros, os relacionados:
5.1.a. idoneidade;
5.1.b. estar cumprindo ou ter cumprido penalidade da suspenso do

direito de dirigir, cassao da habilitao ou proibio de obter o
documento de habilitao, at 12 (doze) meses do fim do prazo da
penalidade;
[87]
5.1.c. ao julgamento do recurso, quando tiver lavrado o Auto de Infrao.
6. Da Nomeao dos Integrantes das JARI
6.1. A nomeao dos integrantes das JARI que funcionam junto aos rgos
e entidades executivos rodovirios da Unio e junto Polcia Rodoviria
Federal ser efetuada pelo Secretrio Executivo do Ministrio ao qual o
rgo ou entidade estiver subordinado, facultada a delegao.
6.2. A nomeao dos integrantes das JARI que funcionam junto aos rgos
e entidades executivos de trnsito ou rodovirios estaduais e municipais
ser feita pelo respectivo chefe do Poder Executivo, facultada a delegao.
7. Do Mandato dos membros das JARI
7.1. O mandato ser, no mnimo, de um ano e, no mximo, de dois anos.
7.2. O Regimento Interno poder prever a reconduo dos integrantes da

JARI por perodos sucessivos.
7.3 Perder o mandato e ser substitudo o membro que, durante o

mandato, tiver:
7.3a trs faltas injustificadas em trs reunies consecutivas;
7.3b quatro faltas injustificadas em quatro reunies intercaladas.
8. Dos deveres das JARI
8.1. O funcionamento das JARI obedecer ao seu Regimento Interno.
8.2. A JARI poder abrir a sesso e deliberar com a maioria simples de seus
integrantes, respeitada, obrigatoriamente, a presena do presidente ou
seu suplente.
[88]
8.3. As decises das JARI devero ser fundamentadas e aprovadas por
maioria simples de votos, dando-se a devida publicidade.
9. Dos deveres dos rgos e Entidades de Trnsito
9.1. O Regimento Interno dever ser encaminhado para conhecimento e

cadastro:
9.1.a. ao DENATRAN, em se tratando de rgos ou entidades executivos

rodovirios da Unio e
da Polcia Rodoviria Federal;
9.1.b. aos respectivos CETRAN, em se tratando de rgos ou entidades

executivos de trnsito ou rodovirios estaduais e municipais ou ao
CONTRANDIFE, se do Distrito Federal.
9.2. Caber ao rgo ou entidade junto ao qual funcione as JARI prestar

apoio tcnico, administrativo e financeiro de forma a garantir seu pleno
funcionamento.
Aps a breve explanao sobre as aes a serem desenvolvidas pela

engenharia, pela fiscalizao e pela educao no rgo ou entidade
executivo de trnsito municipal, preciso ressaltar, mais uma vez, que
todas as reas possuem o mesmo grau de importncia.
Para que a gesto do trnsito municipal obtenha resultados
positivos, preciso haver o equilbrio entre as aes da engenharia, da
fiscalizao e da educao, sem que uma prevalea sobre a outra.
[89]
E para finalizar importante reforar que...
O rgo ou entidade executivo municipal de trnsito , acima de

tudo, o administrador da preservao da vida das pessoas. Por meio dos
servios prestados, garantir o atendimento das necessidades da
populao e poder, inclusive, desenvolver aes preventivas.
Todavia, s ser possvel tomar medidas preventivas se dois

aspectos, de fundamental importncia, forem considerados pela
autoridade municipal de trnsito:
participao ativa da populao nas questes relativas ao

trnsito da cidade;
coordenao e integrao das reas que compem a
estrutura do rgo ou da entidade.
As pessoas que vivem nas cidades devem ser ouvidas,

consideradas e convidadas a participar dos debates e das decises do
rgo ou entidade de trnsito. Para tanto, necessrio que a autoridade
de trnsito municipal proponha a participao da sociedade nas questes
relativas ao trnsito da cidade.
As aes das reas que compem o rgo ou entidade precisam
seguir a poltica (diretrizes, objetivos e prioridades) definida para o
trabalho com o trnsito do municpio. Isso demonstra coerncia, evita
disperso de recursos (e tempo) com uma ao desconectada das demais
a serem implementadas pelo rgo ou pela entidade.
Alm da coordenao entre as reas, de fundamental
importncia haver, tambm, a integrao do rgo ou entidade de
trnsito com outros rgos municipais (secretarias de obras, de
transportes, de educao etc.) e com os demais rgos e entidades que
compem o SNT.
[90]
imprescindvel que a autoridade de trnsito do municpio possa
intercambiar ideias e experincias com diversos rgos da administrao
pblica e com outras representaes da sociedade. Assim, certamente,
poder prestar seus servios de forma mais consciente, receber auxlio
quando for necessrio e, da mesma forma, contribuir com sua experincia
quando for solicitado.
[91]
3. Anexo 1: Dvidas recorrentes
A partir de agora, voc encontrar uma seleo de dvidas

recorrentes quanto municipalizao do trnsito.
1. Integrar o municpio ao SNT uma opo ou uma obrigao?
uma obrigao prevista no CTB. No artigo 24, encontram-se

dispostas as competncias relativas ao rgo ou entidade executivo de
trnsito do municpio. Portanto, se o municpio no criar uma estrutura
para organizar o trnsito, estar descumprindo uma lei federal.
2. Qual a importncia da integrao do municpio ao SNT?
Ao municipalizar o trnsito, o administrador municipal ter

condies de atender de forma direta as necessidades da populao,
proporcionando a todas as pessoas um trnsito cidado e uma melhor
qualidade de vida.
3. Como proceder para integrar o municpio ao SNT?
Conhecer a legislao de trnsito vigente o primeiro passo para

a integrao. Assim, ser possvel definir uma poltica de trnsito ideal
para a cidade. fundamental, portanto, determinar estrutura do rgo
ou entidade no qual funcionar o rgo executivo de trnsito.
4. Qual a documentao deve ser encaminhada ao CETRAN para

integrar o municpio ao SNT e em quais condies o rgo de
trnsito deve funcionar?
Nesse caso, a resoluo a ser seguida de n 560/2015.

Integram o Sistema Nacional de Trnsito - SNT os rgos e entidades
[92]
municipais executivos de trnsito e rodovirio que disponham de
estrutura organizacional e capacidade para o exerccio das atividades e
competncias legais que lhe so prprias, sendo estas no mnimo de:
I - engenharia de trfego;
II - fiscalizao e operao de trnsito;
III - educao de trnsito;
IV - coleta, controle e anlise estatstica de trnsito, e,
V - Junta Administrativa de Recurso de Infrao JARI.
No artigo 3 da Resoluo, afirma que disponibilizadas as

condies estabelecidas no artigo anterior 2, o municpio encaminhar
ao respectivo o Conselho Estadual de Trnsito CETRAN, os seguintes
dados de cadastros e documentao:
I denominao do rgo ou entidade executivo de trnsito e/ou

rodovirio, fazendo juntar cpia da legislao de sua constituio;
II identificao e qualificao das Autoridades de Trnsito e/ou
Rodoviria municipal, fazendo juntar cpia do ato de nomeao;
III cpias da legislao de constituio da JARI, de seu Regimento e sua
composio:
IV endereo, telefones, fac-smile e e-mail do rgo ou entidade
executivo de trnsito e/ou rodovirio.
importante que qualquer alterao ocorrida nos dados

cadastrais mencionados neste artigo dever ser comunicado no prazo
mximo de 30 dias ao CETRAN, que por sua vez encaminhara alterao ao
Departamento Nacional de Trnsito - DENATRAN em igual prazo.
O CETRAN, com suporte dos rgos do SNT do estado, promover a
inspeo tcnica no rgo municipal, objetivando verificar os itens
necessrios para a integrao. Aps isso, o CETRAN poder emitir
Certificado de Conformidade do municpio para DENATRAN, que
publicar a Portaria de Integrao.
5. Quem pode ser autoridade de trnsito?
Pessoa fsica com conhecimentos na rea de trnsito, nomeado

pelo Prefeito. O representante da JARI no pode ocupar esse cargo.
[93]
6. O que a JARI? Para que serve?
um colegiado responsvel pelo julgamento das multas

aplicadas pelo rgo executivo de trnsito, que funciona vinculado ao
rgo de trnsito. A criao da JARI indispensvel, pois todas as pessoas
tm o direito de recorrer contra as penalidades aplicadas, caso no
concordem.
7. Como deve ser a estrutura de um rgo de trnsito municipal?
O rgo de trnsito municipal pode atuar a partir da

(re)adequao de outros rgos j existentes ou, ento, deve ser criado
um novo rgo por legislao especfica. O rgo de trnsito municipal
dever dispor de mecanismos legais para o exerccio das atividades de
engenharia de trfego, fiscalizao de trnsito, educao de trnsito e
controle e anlise de estatsticas.
O tamanho e a estrutura do rgo deve ser proporcional ao
tamanho da cidade, da frota e da populao. Pode, portanto ser uma
nova secretaria, um departamento na estrutura de uma secretaria j
existente ou, ainda, uma autarquia.
8. Quais so os recursos destinados ao trnsito municipal?
Uma parte dos recursos deve vir do oramento municipal. As

outras fontes, por exemplo, so provenientes de arrecadao de multas
registradas no municpio e da receita dos estacionamentos rotativos
regulamentado pelo rgo de trnsito do municpio
9. possvel firmar convnios com outros rgos de trnsito?
Sim. O CTB prev, no artigo 25, que os rgos do SNT podem

celebrar convnios com outros rgos/entidades do SNT.
[94]
10.Que tipos de convnios o rgo de trnsito do municpio pode
celebrar?
Existem vrias modalidades:
1. com o governo do estado, por meio do DETRAN, para cesso do

cadastro de veculos e proprietrios;
2. com o governo do estado ou a unio, por meio dos rgos ou

entidades rodovirios, para fins de gesto dos trechos de rodovias que
cortam a malha viria urbana;
3. com o governo do estado, por meio da polcia militar, para que parte
de seu efetivo, devidamente capacitado e credenciado pela autoridade de
trnsito municipal, exera atividades de operao e fiscalizao.
[95]
4. Anexo 2: Mintas de leis e docmentos
MODELO DE OFCIO A SER ENVIANDO AO DENATRAN INFORMANDO
QUE O MUNICPIO ENCONTRA-SE APTO A SER INTEGRADO AO SNT
Ofcio n (XXX)
(nome do municpio), (dia) de (ms) de (ano).
Ao Senhor
(Nome do Diretor do DENATRAN)
Diretor do Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN
SAUS Quadra 01 Lotes 1/6 Bloco H Edifcio Telemundi II 5 andar
70070-010 Asa Sul Braslia DF
Senhor Diretor,
Informamos que o Municpio (nome do municpio) encontra-se

estruturado para gerir o trnsito dentro de sua circunscrio, conforme
prev o art. 24 do CTB e Resoluo CONTRAN n 560/2015, estando apto
para desenvolver as atividades de engenharia de trfego, fiscalizao de
trnsito, educao de trnsito e controle e anlise de estatstica, bem
como constituir a Junta Administrativa de Recursos de Infraes.
O rgo municipal executivo de trnsito e/ou rodovirio ser (nome

do rgo executivo municipal) e funcionar no (endereo completo com
CEP), (telefone, fax), (e-mail).
Atenciosamente,
Assinatura
PREFEITO MUNICIPAL
[96]
MODELO DE MINUTA DE LEI PARA CRIAO DO RGO EXECUTIVO DE
TRNSITO E DA JUNTA ADMINISTRATIVA DE RECURSOS DE INFRAO -
JARI
Minuta de Lei n (XXX), de (dia) de (ms) de (ano).
Dispe sobre a criao (nome do rgo

municipal executivo de trnsito e/ou
rodovirio) da Junta Administrativa de
Recursos de Infrao JARI e d outras
providncias.
(nome do prefeito municipal), Prefeito Municipal de (nome do

municpio), Estado (nome do Estado da Federao), no uso de suas
atribuies legais;
Faz saber que a Cmara Municipal de (nome do municpio)

aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Fica criado(a) na estrutura administrativa da Prefeitura

Municipal de (nome do municpio), vinculado a (nome da secretaria, caso
tenha vnculo), o(a) (nome do rgo municipal executivo de trnsito e/ou
rodovirio).
Art. 2 Compete ao (nome do rgo municipal executivo de

trnsito e rodovirio):
I - cumprir e fazer cumprir a legislao e as normas de

trnsito, no mbito de suas atribuies;
II - planejar, projetar, regulamentar e operar o trnsito de

veculos, de pedestres e de animais, e promover o desenvolvimento da
circulao e da segurana de ciclistas;
III - implantar, manter e operar o sistema de sinalizao, os

dispositivos e os equipamentos de controle virio;
[97]
IV - coletar dados estatsticos e elaborar estudos sobre os
acidentes de trnsito e suas causas;
V - estabelecer, em conjunto com os rgos de polcia

ostensiva de trnsito, as diretrizes para o policiamento ostensivo de
trnsito;
VI - executar a fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as

medidas administrativas cabveis, por infraes de circulao,
estacionamento e parada previstas na legislao, no exerccio regular do
Poder de Polcia de Trnsito;
VII - aplicar as penalidades de advertncia por escrito e multa,

por infraes de circulao, estacionamento e parada previstas na
legislao, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;
VIII - fiscalizar, autuar e aplicar as penalidades e medidas

administrativas cabveis relativas a infraes por excesso de peso,
dimenses e lotao dos veculos, bem como notificar e arrecadar as
multas que aplicar;
IX - fiscalizar o cumprimento da norma contida no art. 95,

aplicando as penalidades e arrecadando as multas nele previstas;
X - implantar, manter e operar sistema de estacionamento

rotativo pago nas vias;
XI - arrecadar valores provenientes de estada e remoo de

veculos e objetos e escolta de veculos de cargas superdimensionadas ou
perigosas;
XII - credenciar os servios de escolta, fiscalizar e adotar

medidas de segurana relativas aos servios de remoo de veculos,
escolta e transporte de carga indivisvel;
XIII - integrar-se a outros rgos e entidades do Sistema

Nacional de Trnsito para fins de arrecadao e compensao de multas
impostas na rea de sua competncia, com vistas unificao do
licenciamento, simplificao e celeridade das transferncias de
[98]
veculos e de pronturios dos condutores de uma para outra unidade da
Federao;
XIV - implantar as medidas da Poltica Nacional de Trnsito e

do Programa Nacional de Trnsito;
XV - promover e participar de projetos e programas de

educao e segurana de trnsito de acordo com as diretrizes
estabelecidas pelo CONTRAN;
XVI - planejar e implantar medidas para reduo da circulao

de veculos e reorientao do trfego, com o objetivo de diminuir a
emisso global de poluentes;
XVII - registrar e licenciar, na forma da legislao,

ciclomotores, veculos de trao e propulso humana e de trao animal,
fiscalizando, autuando, aplicando penalidades e arrecadando multas
decorrentes de infraes;
XVIII - conceder autorizao para conduzir veculos de

propulso humana e de trao animal;
XIX - articular-se com os demais rgos do Sistema Nacional

de Trnsito no Estado, sob a coordenao do respectivo CETRAN;
XX - fiscalizar o nvel de emisso de poluentes e rudo

produzidos pelos veculos automotores ou pela sua carga, de acordo com
o estabelecido no art. 66, alm de dar apoio s aes especficas de rgo
ambiental local, quando solicitado;
XXI - vistoriar veculos que necessitem de autorizao especial

para transitar e estabelecer os requisitos tcnicos a serem observados
para a circulao.
Art. 3 O (nome do rgo municipal executivo de trnsito

e/ou rodovirio) ter a seguinte estrutura:
I. (nome da subdiviso) de Engenharia e Sinalizao;

II. (nome da subdiviso) de Fiscalizao, Trfego e
Administrao;
[99]
III. (nome da subdiviso) de Educao de Trnsito;
IV. (nome da subdiviso) de Controle e Anlise de
Estatstica de Trnsito;
V. Junta Administrativa de Recurso de Infrao JARI.
Art. 4 Ao (nome do cargo do dirigente mximo do rgo

municipal executivo de trnsito e/ou rodovirio) compete:
I. a administrao e gesto do (nome do rgo executivo

municipal de trnsito), implementando planos, programas e projetos;
II. o planejamento, projeto, regulamentao, educao e

operao do trnsito dos usurios das vias pblicas nos limites do
municpio.
Art. 5 (nome da subdiviso) de Engenharia e Sinalizao

compete:
I. planejar e elaborar projetos, bem como coordenar

estratgias de estudos do sistema virios;
II. planejar o sistema de circulao viria do municpio;
III. dar incio a estudos de viabilidade tcnica para a

implantao do projetos de trnsito;
IV. integrar-se com os diferentes rgos pblicos para

estudos sobre o impacto no sistema virio para aprovao de novos
projetos;
V. elaborar projetos de engenharia de trfego, atendendo

os padres a serem praticados por todos os rgos e entidades do Sistema
Nacional de Trnsito, conforme normas do CONTRAN, DENATRAN e
CETRAN;
VI. acompanhar a implantao dos projetos, bem como

avaliar seus resultados.
Art. 6 (nome da subdiviso) de Fiscalizao, Trfego e

Administrao compete:
[100]
I. administrar o controle de utilizao dos tales de
multa, processamentos dos autos de infrao e cobranas das respectivas
multas;
II. administrar as multas aplicadas por equipamentos

eletrnicos;
III. controlar as reas de operao de campo, fiscalizao e

administrao do ptio e veculos;
IV. controlar a implantao, manuteno e durabilidade da

sinalizao;
V. operar em segurana nas escolas;
VI. operar em rotas alternativas;
VII. operar em travessia de pedestres e locais de

emergncia sem a devida sinalizao;
VIII. operar a sinalizao (verificao ou deficincias na

sinalizao).
Art. 7 (nome da subdiviso) de Educao de Trnsito

compete:
I. promover a Educao de Trnsito junto a Rede

Municipal de Ensino, por meio de planejamento e aes coordenadas
entre os rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito;
II. promover campanhas educativas e o funcionamento de

escolas pblicas de trnsito nos moldes e padres estabelecidos pelo
CONTRAN.
Art. 8 (nome da subdiviso) de Controle e Anlise de

Estatstica de Trnsito compete:
I. coletar dados estatsticos para elaborao de estudos

sobre acidentes de trnsito e suas causas;
[101]
II. controlar os dados estatsticos da frota circulante do
municpio;
III. controlar os veculos registrados e licenciados no

municpio;
IV. elaborar estudos sobre eventos e obras que possam

perturbar ou interromper a livre circulao dos usurios do sistema virio.
Art. 9 O Poder Executivo fica autorizado a repassar o

correspondente a 5% (cinco por cento) da arrecadao das multas de
trnsito para o fundo de mbito nacional destinado segurana e
educao de trnsito, nos termos do pargrafo nico, do art. 320, da Lei
Federal n 9.503, de 23 de setembro de 1997.
Art. 10 Fica criado no Municpio de (nome do municpio) uma

Junta Administrativa de Recursos de Infraes JARI, responsvel pelo
julgamento de recursos interpostos contra a penalidade imposta pelo
(nome do rgo municipal executivo de trnsito e rodovirio) criado nos
termos desta lei, e na esfera de sua competncia, (ver Resoluo
CONTRAN n 357/10).
Art. 11 A JARI ser composta por trs membros titulares e

respectivos suplentes, sendo:
I. 1 (um) integrante com conhecimento na rea de

trnsito com, no mnimo, nvel mdio de escolaridade;
II. 1 (um) representante servidor do rgo ou entidade

que imps a penalidade;
III. 1 (um) representante de entidade representativa da

sociedade ligada rea de trnsito.
Obs.: O presidente da JARI dever ser destacado e poder

ser qualquer dos membros.
1 O presidente poder ser qualquer um dos integrantes do

colegiado, a critrio da autoridade competente para design-los;
[102]
2 facultada suplncia;
3 vedado ao integrante das JARI compor o Conselho

Estadual de Trnsito CETRAN ou o Conselho de Trnsito do Distrito
Federal - CONTRANDIFE.
Art. 12 A nomeao dos integrantes das JARI que funcionam

junto aos rgos e entidades executivos de trnsito e/ou rodovirios
estaduais e municipais ser feita pelo respectivo chefe do Poder
Executivo, facultada a delegao.
1 O mandato ser, no mnimo, de um ano e, no mximo, de

dois anos. O Regimento Interno poder prever a reconduo dos
integrantes da JARI por perodos sucessivos.
Art. 13 A JARI dever informar ao Conselho Estadual de

Trnsito (CETRAN) a sua composio e encaminhar o seu regimento
interno, observada a Resoluo CONTRAN 357/10, que estabelece as
diretrizes para elaborao do regimento interno da JARI.
Art. 14 Fica o Poder Executivo autorizado a firmar convnios

com a Unio, Estados, Municpios, rgos e demais entidades pblicas e
privadas, objetivando a perfeita aplicao desta lei.
Art. 15 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao,

revogadas as disposies em contrrio.
Assinatura
PREFEITO MUNICIPAL
[103]
MINUTA DE DECRETO PARA APROVAO DO REGIMENTO INTERNO DAS
JUNTAS ADMINISTRATIVAS DE RECURSOS DE INFRAES JARI
Minuta de Decreto n (XXX), de (dia) de (ms) de (ano)
Aprova o Regimento Interno das

Juntas Administrativas de Recursos
de Infraes JARI.

municpio), Estado (nome do Estado da Federao), no uso de duas
atribuies legais;
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Regimento Interno das Juntas

Administrativas de Recursos de Infraes JARI, integrante do presente
Decreto.
Art. 2 Este Decreto entrar em vigor na data de sua

publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Assinatura
PREFEITO MUNICIPAL
[104]
MINUTA DE REGIMENTO INTERNO DA JUNTA ADMINISTRATIVA DE
RECURSOS DE INFRAES
CAPTULO I
Das Disposies Preliminares
Art. 1. A Junta Administrava de Recursos de Infraes JARI,

funcionar junto ao (nome do rgo municipal executivo de trnsito e/ou
rodovirio), cabendo-lhe julgar recursos das penalidades impostas por
inobservncia de preceitos do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, e
demais normas legais atinentes ao trnsito.
CAPTULO II
Das Competncias e Atribuies
Art. 2. Compete JARI:
I. analisar e julgar os recursos interpostos pelos

infratores;
II. solicitar ao (nome do rgo municipal executivo de
trnsito), quando necessrio, informaes complementares relativas aos
recursos, objetivando uma anlise mais completa da situao recorrida;
III. encaminhar ao (nome do rgo municipal executivo de
trnsito), informaes sobre problemas observados nas autuaes e
apontados em recursos que se repitam sistematicamente.
CAPTULO III
D composio da JARI
Art. 3. De acordo com a Resoluo do CONTRAN n. 357/2010,

a JARI, rgo colegiado, ter, no mnimo, trs integrantes, obedecendo-se
aos seguintes critrios para sua composio:
[105]
I. 1 (um) integrante com conhecimento na rea de
trnsito com, no mnimo, nvel mdio de escolaridade;
a) excepcionalmente, na impossibilidade de se compor o

colegiado por comprovado desinteresse do integrante estabelecido no
item 4.1a (Res. 357/2010), ou quando indicado, injustificadamente, no
comparecer sesso de julgamento, dever ser observado o disposto no
item 7.3 (da Res. 357/2010), e substitudo por um servidor pblico
habilitado integrante de rgo ou entidade componente do Sistema
Nacional de Trnsito, que poder compor o Colegiado pelo tempo
restante do mandato.
II. 1 (um) representante servidor do rgo ou entidade

que imps a penalidade.
III. 1 (um) representante de entidade representativa da
sociedade ligada rea de trnsito.
a) excepcionalmente, na impossibilidade de se compor o

colegiado por inexistncia de entidades representativas da sociedade
ligada rea de trnsito ou por comprovado desinteresse dessas
entidades na indicao de representante, ou quando indicado,
injustificadamente, no comparecer sesso de julgamento dever ser
observado o disposto no item 7.3 (da Res. 357/2010), e substitudo por
um servidor pblico habilitado integrante de rgo ou entidade
componente do Sistema Nacional de Trnsito, que poder compor o
Colegiado pelo tempo restante do mandato.
b) o presidente poder ser qualquer um dos integrantes

do colegiado, a critrio da autoridade competente para design-los;
c) facultada a suplncia;
d) vedado ao integrante da JARI compor o Conselho

Estadual de Trnsito CETRAN ou Conselho de Trnsito do Distrito Federal
CONTRANDIFE.
[106]
e) vedado ao integrante da JARI compor o Conselho
Estadual de Trnsito CETRAN ou Conselho de Trnsito do Distrito Federal
CONTRANDIFE.
Obs.: O presidente da JARI dever ser destacado e poder

ser qualquer dos membros.
Art. 4. A nomeao dos integrantes das JARI que funcionam

junto aos rgos e entidades executivos de trnsito e/ou rodovirios
estaduais e municipais ser feita pelo respectivo chefe do Poder
Executivo, facultada a delegao.
1 O mandato ser, no mnimo, de um ano, no mximo, de

dois anos. O Regimento Interno poder prev a reconduo dos
integrantes da JARI por perodos sucessivos.
2 Perder mandato e ser substitudo o membro que,

durante o mandato, tiver:
a) trs faltas injustificadas em trs reunies consecutivos;
b) quatro faltas injustificadas em quatro reunies

intercaladas.
Art. 5. O Regimento interno dever ser encaminhado para

conhecimento e cadastro: ao DENATRAN, em se tratando de rgos ou
entidades executivos rodovirios da Unio e da Polcia Rodoviria Federal
e aos respectivos CETRAN, em se tratando de rgos ou entidades
executivos de trnsito ou rodovirios estaduais e municipais ou ao
CONTRANDIFE, se do Distrito Federal, observada a Resoluo do Contran
n 357/10, que estabelece as diretrizes para elaborao do regimento
interno da JARI.
Art. 6. Ocorrendo fato gerador de incompatibilidade ou

impedimento, o (nome do rgo municipal executivo de trnsito) adotar
providncia cabveis para tornar sem efeito ou cessar a designao de
membros (e suplentes) da JARI, garantindo o direito de defesa dos
atingidos pelo ato.
[107]
Art. 7. No podero fazer parte da JARI:
I. aquele que estiver cumprindo ou ter cumprido

penalidade da suspenso do direito de dirigir, cassao da habilitao ou
proibio de obter o documento de habilitao, at 12 (doze) meses do
fim do prazo da penalidade;
II. aqueles do julgamento do recurso, quando tiverem
lavrado o Auto de Infrao;
III. condenados criminalmente por sentena transitada em
julgado;
IV. membros e assessores do CETRAN;
V. pessoas cujos servios, atividades ou funes
profissionais estejam relacionadas com Autoescolas e Despachantes;
VI. agentes de autoridade de trnsito, enquanto no
exerccio dessa atividade;
VII. pessoas que tenham tido suspenso seu direito de dirigir
ou a cassao de documento de habilitao, previstos no CTB;
VIII. a prpria autoridade de trnsito municipal.
CAPTULO IV
Das atribuies dos membros da JARI
Art. 8. So atribuies ao presidente da JARI:
I. convocar, presidir, suspender e encerrar reunies;

II. solicitar s autoridades competentes a remessa de
documentos e informaes sempre que necessrio aos exames e
deliberaes da JARI;
III. convocar os suplentes para eventuais substituies dos
titulares;
IV. resolver questes de ordem, apurar votos e consignar,
por escrito, no processo, o resultado do julgamento;
V. comunicar autoridade de trnsito os julgamentos
proferidos nos recursos;
VI. assinar atas de reunies;
VII. fazer constar nas atas a justificativa das ausncias s
reunies.
[108]
Art. 9. So atribuies aos membros:
I. comparecer s sesses de julgamento e s convocadas

pelo Presidente da JARI ou, quando for o caso, pela Coordenao da JARI;
II. justificar as eventuais ausncias;
III. relatar, por escrito, matria que lhe for distribuda,
fundamentado o voto;
IV. discutir a matria apresentada pelos demais relatores,
justificando o voto quando for vencido;
V. solicitar presidncia a convocao de reunies
extraordinrias da JARI para apreciao de assunto relevante, bem como
apresentar sugestes objetivando a boa ordem dos julgamentos e o
correto procedimento dos recursos;
VI. comunicar ao Presidente da JARI, com antecedncia
mnima de 15 dias, o incio de suas frias ou ausncia prolongada, a fim de
possibilitar a convocao de seu suplente, sem prejuzo do normal
funcionamento da JARI;
VII. solicitar informaes ou diligncias sobre matria
pendente de julgamento, quando for o caso.
CAPTULO V
Das Reunies
Art. 10. As reunies das JARI sero realizadas no mnimo uma

vez por semana, para apreciao da pauta a ser discutida.
Art. 11. A JARI poder abrir a sesso e deliberar com a maioria

simples de seus integrantes, respeitada, obrigatoriamente, a presena do
presidente ou seu suplente.
Pargrafo nico. Mesmo sem nmero para deliberao ser

registrada a presena dos que comparecerem.
Art. 12. As decises das JARI devero ser fundamentadas e

aprovadas por maioria simples de votos dando-se a devida publicidade.
Art. 13. As reunies obedecero seguinte ordem:

[109]
I. abertura;
II. leitura, discusso e aprovao da ata reunio anterior;
III. apreciao dos recursos preparados;
IV. apresentao de sugestes ou proposies sobre
assuntos relacionados com a JARI;
V. encerramento.
Art. 14. Os recursos apresentados a JARI devero ser

distribudos equitativamente aos seus trs membros, para anlise e
elaborao de relatrio.
Art. 15. Os recursos sero julgados em ordem cronolgica de

ingresso na JARI.
Art. 16. No ser admitida a sustentao oral do recurso do

julgamento.
CAPTULO VI
Do Suporte Administrativo
Art. 17. A JARI dispor de um Secretrio a quem cabe

especialmente:
I. secretariar as reunies da JARI;

II. preparar os processos, para distribuio aos membros
relatores, pelo Presidente;
III. manter atualizado o arquivo, inclusive as decises, para
coerncia dos julgamentos estatsticas e relatrios;
IV. lavrar as atas das reunies e subscrever os atos e
termos do processo;
V. requisitar e controlar o material permanente e de
consumo da JARI providenciando o que for necessrio;
VI. verificar o ordenamento dos processos com os
documentos oferecidos pelas partes ou aqueles requisitados pela JARI,
numerando e rubricando as folhas incorporadas ao mesmo;
VII. prestar os demais servios de apoio administrativo aos
membros JARI.
[110]
CAPTULO VII
Dos Recursos
Art.18. O recurso ser interposto perante a autoridade

recorrida.
Art. 19. O recurso no ter efeito suspensivo, salvo nos casos

previstos no pargrafo 3 do art. 285 do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Art. 20. A cada penalidade caber, isoladamente, um recurso

cuja petio dever conter:
I. qualificao do recorrente, endereo completo e,
quando possvel, o telefone;
II. dados referentes penalidade, constantes da
notificao ou documento fornecido pelo (nome do rgo municipal
executivo de trnsito e/ou rodovirio);
III. caractersticas do veculo, extradas do
Certificado Registro e Licenciamento do Veculo CRVL ou Auto de
Infrao de Trnsito AIT, se este entregue no ato da sua lavratura ou
remetido pela repartio ao infrator;
IV. exposio dos fatos e fundamentos do pedido;
V. documentos que comprovem o alegado ou que
possam esclarecer o julgamento do recurso.
Art. 21. A apresentao do recurso dar-se- junto ao rgo

que aplicou a penalidade.
1 Para os recursos encaminhados por via postal sero

observadas as mesmas formalidades previstas acima;
2A remessa pelo Correio, mediante porte simples, no

assegurar ao interessado qualquer direito de conhecimento do recurso.
Art. 22. O rgo que receber o recurso dever:
I. examinar se os documentos mencionados na petio

esto efetivamente juntados, certificando nos casos contrrios;
[111]
II. verificar se o destinatrio da petio a autoridade
recorrida;
III. observar se a petio se refere a uma nica penalidade;
IV. fornecer ao interessado, protocolo de apresentao do
recurso, exceto no caso de remessa postal ou telegrfica, cujo
comprovante ser o carimbo de repartio do Correio;
Art. 24. O (nome do rgo municipal executivo de trnsito

e/ou rodovirio) dever dar JARI todas as informaes necessrias ao
julgamento dos recursos, permitindo aos seus membros, se for o caso,
consultar registros e arquivos relacionados com o objeto.
Art. 25. A qualquer tempo, de ofcio ou por representao de

interessado, o (nome do rgo municipal executivo de trnsito e/ou
rodovirio) examinar o funcionamento da JARI e se o rgo est
observando a legislao de trnsito vigente, bem como as obrigaes
deste Regimento.
Art. 26. A funo de membro da JARI considerada de

relevante valor para Administrao Pblica. (Obs.: Este artigo deve ser
adequado conforme estabelecido pelo Municpio no que diz respeito
remunerao dos membros titulares e suplentes da JARI).
Art. 27 O depsito prvio das multas obedecer a normas

fixadas pela Fazenda Pblica, ficando assegurada a sua pronta devoluo
no caso de provimento do recurso, de preferncia mediante crdito em
conta bancria indicada pelo recorrente.
Art. 28. Caber ao rgo ou entidade junto ao (nome do

rgo municipal executivo de trnsito e/ou rodovirio) no qual funcione a
JARI prestar apoio tcnico, administrativo e financeiro de forma a garantir
seu pleno funcionamento.
Art. 29. A JARI seguir, quanto ao julgamento das autuaes e

penalidades, o disposto na Seo II, do Captulo XVIII, do Cdigo de
Trnsito Brasileiro.
[112]
Art. 30. Os casos omissos neste Regimento sero resolvidos
pelo (nome do rgo municipal executivo de trnsito e/ou rodovirio).
Assinatura
PREFEITO MUNICIPAL
[113]
MINUTA DE PORTARIA PARA NOMEAO DA AUTORIDADE MUNICIPAL
DE TRNSITO
Minuta de Portaria n (XXX), de (dia) de (ms) de (ano).
Nomeia a autoridade municipal de trnsito.

atribuies legais,
Considerando o disposto na Lei Federal n 9.503/97, que

instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro;
Considerando a competncia atribuda aos rgos e entidades

executivos de trnsito e executivos rodovirios municipais para executar a
fiscalizao de trnsito, autuar e aplicar as medidas administrativas
cabveis.
RESOLVE:
Art. 1 Fica nomeado (nome), responsvel pelo (nome do

rgo municipal executivo de trnsito e/ou rodovirio), como autoridade
municipal de trnsito.
Art. 2 As despesas decorrentes da execuo desta Portaria

correro por conta das dotaes prprias da Prefeitura Municipal.
Art. 3 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua

publicao, revogadas as disposies e contrrio.
Assinatura
PREFEITO MUNICIPAL
[114]
MINUTA DE PORTARIA PARA NOMEAO DOS MEMBROS DA JARI
Minuta de Portaria n (XXX), de (dia) de (ms) de (ano).
Dispe sobre a nomeao dos

membros da junta Administrativa
de Recursos de Infraes JARI e
d outras providncias.

atribuies legais,
RESOLVE:
Art. 1 Ficam nomeados os seguintes membros para

constituio da Junta Administrativa de Recursos de Infraes JARI:
I. (nome do representante com conhecimento na rea de

trnsito)
- (nome do suplente)
II. (nome do representante do rgo municipal executivo

de trnsito e/ou rodovirio)
- (nome do suplente do rgo municipal executivo de
trnsito e rodovirio)
III. (nome do representante de entidade representativa da

sociedade ligada rea de trnsito)
- (nome do suplente de entidade representativa da
sociedade ligada rea de trnsito)
[115]
Art. 2 O presidente da JARI ser o representante (nome do
representante).
Art. 3 As despesas decorrentes da execuo desta Portaria

correro por conta das dotaes prprias da prefeitura Municipal.
Art. 4 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua

publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Assinatura
PREFEITO MUNICIPAL
[116]
5. Anexo 3: Formlario
Preenchimento obrigatrio
1. Municpio/UF
2. Nome do Prefeito
3. Endereo da Prefeitura (Informar obrigatoriamente CEP, RUA, ANDAR

e SALA)
4. Telefone/Fax da prefeitura
5. Endereo eletrnico/site da prefeitura
[117]
6. rgo/Entidade de Trnsito (nome)
7. Populao do Municpio
8. Frota do Municpio
9. Legislao de criao do rgo/Entidade de Trnsito (Citar o artigo)
10. Endereo do rgo/Entidade de Trnsito (Informar obrigatoriamente

o CEP, RUA, ANDAR e SALA)
11. Telefone/Fax do rgo/Entidade de Trnsito
[118]
12. Endereo eletrnico/site do rgo/Entidade de Trnsito
13. Nome da autoridade de Trnsito
14. Nome do cargo ocupado pela autoridade de trnsito
15. Legislao de criao JARI (Citar artigo)
16. Regimento Interno da JARI (Legislao/Citar artigo) - Verificar a

Resoluo 357/2010 para as Diretrizes de Elaborao do Regimento
Interno das Juntas Administrativas de Recursos de Infraes JARI
17. Nome do Presidente da JARI (Verificar a Resoluo 357/2010)
[119]
18. Membros da JARI
1 (um) integrante com conhecimento na rea de trnsito com, no

mnimo, nvel mdio de escolaridade:
1 (um) representante servidor do rgo ou entidade que imps a

penalidade:
1 (um) representante de entidade representativa da sociedade ligada

rea de trnsito:
19. Laudo de Inspeo/Certificado de Conformidade emitido pelo

CETRAN
Arquivo anexado
( ) SIM ( ) No
20. Legislao de criao do rgo/Entidade de Trnsito
Arquivo anexado
( ) SIM ( ) No
[120]
21. Legislao de criao da JARI
Arquivo anexado
( ) SIM ( ) No
22. Regimento da JARI
Arquivo anexado
( ) SIM ( ) No
23. Ato de nomeao do Presidente da JARI e dos membros
Arquivo anexado
( ) SIM ( ) No
24. Ato de nomeao da autoridade de trnsito
Arquivo anexado
( ) SIM ( ) No
25. As reas de engenharia, educao, fiscalizao e operao, educao

e estatstica foram devidamente contempladas.
( ) SIM ( ) No
[121]
6. Referencias
Obras de referncia
AFFONSO, Nazareno S., BADINI, Cristiana e GOUVEIA, Ftima (orgs.).

Mobilidade e Cidadania. So Paulo: ANTP, 2003.
BRANDO, Carlos Rodrigues. O que educao. So Paulo: Brasiliense,

1981 (Coleo primeiros passos, v. 20).
BUFFA, Ester; ARROYO, Miguel; NOSELLA, Paolo. Educao e Cidadania:

quem educa o cidado? So Paulo: Cortez, 1987 (Coleo polmicas do
nosso tempo, v. 23).
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo: tica, 1999 (Srie

princpios).
FILIPOUSKI, Mariza Ribeiro et al. (org.). Trnsito e educao: itinerrios

pedaggicos. Porto Alegre: UFRGS, 2002.
GOLD, Philip A. Segurana de trnsito: aplicaes de engenharia para

reduzir para reduzir acidentes. EUA: Banco Interamericano de
Desenvolvimento, 1998.
KOHLSDORF, Maria Elaine. A apreenso da forma da cidade. Braslia:

Editora Universidade de Braslia, 1996.
MACHADO, Nlson Jos. Cidadania e educao. So Paulo: Escrituras, 2001

(Coleo ensaios transversais).
MELLO, Guiomar Namo de. Ofcio de Professor: aprender mais para

ensinar melhor. So Paulo: Fundao Victor Civita, 2002, v. 8.
MOTTA, Marco Antnio Vivas. Trnsito e Transporte Pblico Urbano no

Brasil. Banco Interamericano de Desenvolvimento, 2000.
RODRIGUES, Juciara. 500 anos de trnsito no Brasil: convite a uma viagem.

Braslia: ABDETRAN, 2000.
[122]
ROLNICK, Raquel. O que cidade. So Paulo: Brasiliense, 1995 (Coleo
primeiros passos, v. 203).
VALLS, lvaro L. M. O que tica. So Paulo: Brasiliense, 1992 (Coleo

primeiros passos, v. 177).
VASCONCELOS, Eduardo A. O que trnsito. So Paulo: Brasiliense, 1985

(Coleo primeiros passos, v. 162).
______. Transporte urbano, espao, e equidade: anlise das polticas

pblicas. So Paulo: Annablume, 2001.
Publicaes do Governo Brasileiro
MINISTRIO DO EXRCITO, CONTRAN/DENATRAN. Manual de

Policiamento e fiscalizao de trnsito. Denatran. Braslia, 1989.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO DENATRAN. Programa

brasileiro de segurana de trnsito: documento bsico revisado. Braslia:
TC/BR, 1999.
MINISTRIO DA JUSTIA. Municipalizao do trnsito: roteiro para

implantao. Denatran. Braslia, 2000.
MINISTRIO DAS CIDADES. Curso Tcnico bsico de trnsito: poltica

nacional de trnsito. Braslia, 2004.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO DENATRAN. Municipalizao

do Trnsito: roteiro revisado. Braslia, 2004.
______. Guia Bsico Para Gesto Municipal De Trnsito. Departamento

Nacional de Trnsito Denatran. Braslia, 2015.
Peridicos
REVISTA DOS TRANSPORTES PBLICOS. Edio Especial. So Paulo: ANTP,

ano 25, 3 trimestre, n. 100, 2003.
[123]
Legislao
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do

Brasil. Braslia, DF: Senado Federal: Centro Grfico, 1988. 292 p.
BRASIL. Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). Lei N 9.503, de 23 de

Setembro de 1997 que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro. Presidncia
da Repblica. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurdicos. Braslia: 2007.
CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO (CONTRAN). Manual Brasileiro de

Sinalizao de Trnsito - Volume I - Sinalizao Vertical de
Regulamentao. Braslia: CONTRAN, 2006. 214 p.

Sinalizao de Trnsito - Volume II - Sinalizao Vertical de Advertncia.
Braslia: CONTRAN, 2007a. 218 p.

Sinalizao de Trnsito - Volume IV - Sinalizao Horizontal. Braslia:
CONTRAN, 2007b. 128 p.
[124]

Manual para Integracao Dos Municipios DENATRAN

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Manual para Integracao Dos Municipios DENATRAN

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MINISTRIO DAS CIDADES

DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRNSITO

MANUAL PARA INTEGRAO DE MUNICPIOS

Ministro das Cidades

Diretor do Departamento Nacional de Trnsito

Coordenador-Geral de Planejamento Normativo e Estratgico Substituto

Manual para integrao de municpios ao sistema nacional

1. Administrao pblica. 2. Trnsito. 3. Educao para o

O Brasil contemporneo essencialmente um Pas urbano.

O vertiginoso crescimento urbano que testemunhamos nas ltimas

Nosso pas enfrenta, de uma maneira geral, problemas com a

Este Manual de Integrao dos Municpios ao SNT uma reedio

Nesse sentido, o Ministrio das Cidades vem, cada vez mais,

Ministro de Estado das Cidades

Em sintonia com os preceitos da Constituio de 1988, o Cdigo de

Municipalizar o trnsito significa assumir integralmente a gesto das

Assumindo a competncia de questes como a circulao, os

Entretanto, embora todas as capitais estaduais e vrias outras

Assumir as responsabilidades preconizadas pela Lei implica, por

Elmer Coelho Vicenzi

1. A INTEGRAO DO MUNCIPIO AO SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO

1.1 A cidade e o trnsito ................................................................. 12

2.1 Os servios prestados populao ........................................... 53

4. Anexo 2: Minuta de leis e documentos .............................................. 96

5. Anexo 3: Formulrio ......................................................................... 117

6. Referncias ...................................................................................... 122

1.1 A cidade e o trnsito

O Brasil o 5 maior pas do mundo com 8.515.767,049 km2.1 Possui

legalmente considerada urbana toda populao residente nas sedes

O fato de a maior parte da populao brasileira residir em reas

Esse quadro reflexo do processo de urbanizao iniciado em 1930.

Urbanizao um processo social e no espacial que se refere s

O crescimento urbano das cidades brasileiras ocorreu de forma

Crescimento urbano um processo espacial e demogrfico e refere-se

Muito embora os problemas relacionados ao trnsito sejam mais

O Brasil, como Repblica Federativa, organiza-se poltica-

O Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB) vigente dispe, no Artigo 1,

2 O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e um dever dos rgos e

3 Os rgos e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito respondem, no

Nesse sentido, pode-se verificar que tanto a Constituio quanto o

Apesar das diferenas, todos os municpios possuem algo em

Considera-se trnsito a utilizao das vias por pessoas, veculos e

De acordo com a Constituio Federal, os servios de transporte

O transporte pblico deve estar disposio, em horrios e

Entretanto, o servio de transporte pblico, apesar de

A histria mostra que, a partir de 1957, frete consolidao da

verdade que inmeras pessoas dependem do automvel e

Alm das dificuldades na rea do transporte pblico, outro fator de

Concebidas nos padres da produo do espao para alguns e no

Enquanto algumas pessoas vivem em regies nobres, outras se

Sendo assim, grande parte da populao brasileira afetada por

Por meio do Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN), o

Ao assumir competncias atribudas por Lei, a administrao

A chegada dos primeiros automveis ao Brasil deu-se por volta de

Quinze anos mais tarde, em 28 de janeiro de 1941, o Brasil instituiu

Em setembro de 1966, a Lei n 5.108 instituiu o Cdigo Nacional de

Finalmente, trinta e um anos aps a vigncia da Lei n 5.108, foi

O CTB trouxe consigo muitas inovaes. Uma das mais significativas

Exige-se, principalmente, a melhoria da qualidade de desempenho

Para que ocorram mudanas (efetivas e positivas) no trnsito

1.3 Quem faz parte do Sistema Nacional de Trnsito (SNT)

De acordo com o Artigo 5 do CTB:

O Sistema Nacional de Trnsito o conjunto de rgos e entidades