EL MALESTAR EN EL POSCONFLICTO: MEMORIAS DE LA GUERRA Y DE LA PAZ EN ANGOLA

PAULO INGLS

Pese a que el largo conflicto angoleo termin hace ms de diez aos, en su sociedad se
detecta un malestar creciente que muchos analistas intentan situar en lo poltico
(gobernabilidad e instituciones). Sin embargo, parece que este malestar e inquietudes se
derivan de la confrontacin entre el posconflicto y las memorias de la guerra, no tanto
porque los traumas de la guerra ensombrezcan los tiempos de paz, sino porque la lnea
que separa el conflicto del posconflicto no siempre es definida por los actores envueltos
en ello. Lo que desde fuera parece una discontinuidad absoluta, desde dentro es slo un
cambio de expectativas sobre la vida cotidiana. Este texto intenta reflexionar crticamente
sobre el momento actual sacando insigth de narrativas y anlisis de testigos directos del
conflicto en la situacin de posconflicto en Angola.
El punto de partida es que el posconflicto es slo una referencia ambigua, a veces
contradictoria, y no describe la complejidad de un proceso de transicin de conflicto al
posconflicto. Adems, es en la cotidianidad, en la experiencia del da a da, en la
interaccin cotidiana, donde el posconflicto se negocia, se constituye.
El posconflicto suele describir[1] el periodo de reconstruccin del desorden causado por el
conflicto y, ms que una situacin de posconflicto, suele ser una tarea, una tarea de
reconstruccin. Hay dos tipos de tareas, o, por decirlo de otro modo, dos perspectivas que
suelen marcar la reconstruccin posterior a la guerra. La primera es la que enfoca su
atencin en la restauracin de las vctimas. Consiste en la recuperacin de lo que se suele
llamar dignidad de las vctimas: trtase de recuperacin psicolgica, de los derechos o de,
como en muchos casos, de lo anterior ms una compensacin econmica como parte de
esos derechos. Los casos de Sudfrica, con la Comisin de Verdad y Reconciliacin, y de
Ruanda, con la persecucin de personas involucradas en la masacre de 1994, se pueden
encajar en este primero ejemplo. Otra tarea de la reconstruccin posconflicto suele
concentrarse en la recuperacin de las instituciones del Estado: desde las administraciones
pblicas, fuerzas armadas y, en muchos casos, organizacin de elecciones, hasta la
reconstruccin de infraestructuras y el regreso de las personas refugiadas y desplazadas,
de haberlas.
En los dos casos se trata, en el fondo, de restaurar el orden social. Mientras que en el
primero se parte de las vctimas, en el segundo se da prioridad a las instituciones como
medio para reordenar la sociedad. Cuando estos dos tipos de tareas se cumplen o se
promete que se van a cumplir, hay contextos de posconflicto, como en el caso de Angola,
en los que lo que se consigue es acentuar el malestar. Esta paradoja de, por un lado, estar
en una situacin de no guerra y, por otro, sentir un profundo malestar e, incluso, en casos
extremos, una cierta aoranza por los tiempos pasados, nos remite a la primera sospecha
en cuanto a lo que significa posconflicto.
Escenarios de posconflicto en Angola
Cuando en 2002 la prensa angolea y algunos medios internacionales anunciaron la
muerte de Jonas Savimbi, lder de la Unin para la Independencia Total de Angola (UNITA),
a algunos angoleos les dio la sensacin de que terminaba un ciclo. Para otros, escpticos,
era slo otro fin ms de la guerra. Para la mayora, sin embargo, llegaba la Paz: por fin
podan suspirar. En la capital, Luanda, se organizaron paseos en coche y moto. La imagen
del cuerpo tumbado en el suelo acribillado a balas del conocido como lder rebelde fue
portada de peridicos y abri telediarios.
Esa sensacin de que la paz haba llegado no era, curiosamente, la primera vez que se
senta. En los ltimos 150 aos de la historia de Angola nunca haban pasado dos dcadas
sin que un conflicto militar estallara. Por ejemplo, en siglo XIX, a la guerra de ocupacin de
los territorios de lo que ahora es Angola se le llam guerra de pacificacin. La guerra
anticolonial que estall en 1961 es conocida en la historiografa angolea como guerra de
liberacin. Sin embargo, la UNITA, uno de los tres movimientos nacionalistas que luch
contra el colonialismo portugus, empez otra guerra civil contra el Estado angoleo que
se denomin tambin guerra de liberacin. Cada uno de estos conflictos fue seguido por
sus respectivos momentos de posconflicto.
Pero la sensacin del final de la guerra en 2002 pareca diferente. El Estado angoleo firm
un Memorndum de Entendimiento con las fuerzas militares de la UNITA para sanar el
conflicto y hacer oficial el fin de la guerra. Este detalle, lo del entendimiento entre los dos
beligerantes apenas con presencia de las Naciones Unidas o de la comunidad
internacional, ha sido interpretado como una muestra de que sera posible encontrar
soluciones internas a un conflicto con apenas injerencias externas. El Memorndum de
Entendimiento, pese a todo, fue sufragado por Naciones Unidas, ya que contena algunas
tareas slo ejecutables con el respaldo de la comunidad internacional.
El contenido del Memorndum se ha tornado en, sobre todo, las siguientes obligaciones:
una tarea respecto a la seguridad, a travs de la integracin de los militares de los rebeldes
en el ejrcito nacional; una tarea poltica, con vista a la organizacin de elecciones y a
presentar una nueva Constitucin; y una tarea social, centrada principalmente en financiar
el retorno de refugiadas y refugiados acampados en los pases vecinos y de las personas
desplazadas internas a sus tierras de origen.
Lo especfico de estas tareas las han convertido, oficialmente, en sinnimo de posconflicto;
es decir, que el posconflicto se ha convertido en un encargo que debe ser gestionado por
el Estado, esto es, por el detentor del poder poltico. El posconflicto, en cuanto condicin
que se presentaba a individuos y grupos con posibilidad de nuevas opciones respecto a
cmo organizar sus vidas y reinterpretar su historia, se ha reconvertido, de pronto, en un
conjunto de encargos controlados (y manipulados) por los detentores del poder poltico.
Esto ha implicado, por supuesto, cambios de expectativas con respecto al posconflicto y,
sobre todo, ha sembrado las semillas del malestar, como veremos.
Pese a este malestar, el Gobierno angoleo se vanagloria de haber conducido una
transicin ejemplar de la guerra hacia la paz apenas con apoyo directo de la comunidad
Internacional. Basa sus argumentos en el hecho de haber ejecutado tareas contenidas en
el Memorndum: una parte de los militares provenientes del ejrcito de UNITA,
especialmente oficiales, han sido integrados en el Ejrcito nacional; mientras que a las
personas refugiadas y desplazadas se les han prometido ayudas para regresar al pas o a
sus tierras de origen. Algunas han logrado venir con ayudas del Gobierno y de ONG; otras,
por sus medios. A las y los profesionales de la educacin y de la enfermera y medicina que
han estado muchos aos fuera de Angola como refugiados se les prometi trabajo en el
servicio pblico. Hay gente, muy poca, que dice que s ha logrado ser integrada en el
servicio pblico. Algunos miembros de UNITA han sido integrados en el Gobierno como
gobernadores de provincias, directores nacionales de empresas pblicas, ministros y
embajadores. Se ha permitido, por ejemplo, que UNITA o gente de su entorno abriera una
radio que emitiese en frecuencia modulada (FM) en Luanda.
El final de guerra coincidi, afortunadamente, con el aumento de la produccin del
petrleo y con la subida de su precio en los mercados internacionales. El fin de la guerra
permiti tambin ahorrar parte de lo que se gastaba en armamento y logstica militar, que
rondaba el 60 por ciento del presupuesto del Estado. Con este dinero y prstamos de
China y Brasil a cambio de petrleo, se han puesto a disposicin del Gobierno medios
financieros para la reconstruccin de infraestructuras. De hecho, algunas carreteras han
sido reconstruidas, especialmente las vas de conexin entre las principales ciudades, as
como kilmetros de ferrocarriles. Se han restaurado o construido escuelas, hospitales y
puestos de salud, edificios para funcionamiento de administraciones locales, etc. Aunque
algunas de estas obras son de dudosa calidad, han facilitado que las personas se muevan
por el pas. Adems, algunos eventos han dado visibilidad meditica al Gobierno, como la
visita del papa Benedicto VXI, organizada con gran pompa y mediante la que se intentaba
dar la imagen de un pas reconciliado y unido, o la organizacin del campeonato mundial
africano de ftbol, una verdadera exhibicin de poder y fuerza que supuso la construccin
de estadios nuevos con el dinero de las arcas del Estado (ms de 500 millones de dlares).

La contestacin
Estos hechos o, ms bien, escenarios del posconflicto, suelen ser pblicamente
contestados. La crtica proviene, en general, del mbito de los partidos polticos, lo que
quiere decir que son crticas dentro del contexto de la disputa poltica. Otro mbito de la
crtica suelen ser las organizaciones de la sociedad civil; desde el Observatorio Poltico y
Social (una plataforma que congrega a distintas asociaciones y ONG) hasta pequeas
asociaciones activistas.
Las crticas de estos colectivos son, adems de polticas (como todas), sobre temas
sociales: justicia, derechos humanos, libertad de prensa, transparencia Estas crticas
intentan mejorar la situacin del posconflicto; no ponen en entredicho los logros de la paz,
pero s cmo se gestiona el posconflicto. En general, suelen coincidir con crticas de la
comunidad internacional que exigen mayor transparencia en la gestin de los fondos
pblicos, libertad de expresin y mayor atencin a los derechos humanos. Estas crticas, en
general, no van ms all del modelo normativo del posconflicto, es decir, de la
construccin del orden social, sea por la restauracin de las instituciones, sea por la
recuperacin de las vctimas.
Sin embargo, hay otros tipos del malestar en el posconflicto que sobrepasan el mbito de
la crtica social y poltica. Se trata de los que cuestionan si la actual situacin de paz ha
alcanzado los ideales por lo que se han estado luchado toda la vida. Este tipo de asuntos
demanda un anlisis diferente.
Memorias de la guerra
Jaime, llammosle as, ha sido soldado de UNITA desde 1974. Cuando se apunt al
movimiento era consciente de a qu iba, aunque era muy joven. Tena 15 aos. Su padre,
profesor en una escuela del pueblo, haba sido encarcelado por la polica secreta
portuguesa. Se le acus de defender ideas nacionalistas. Recuerda muy bien cmo se lo
llevaron en junio de 1972. Desde entonces, decidi hacerse militar para conseguir la
independencia.
Despus de la independencia de Angola, en 1975, volvi a la guerra porque, deca, l no
estaba completamente liberado. Contrariamente a las teoras que se han usado para
explicar el conflicto angoleo, desde guerra por procuracin, proxy war, hasta la
denominacin de guerra tnica y, ltimamente, guerra por los recursos, Jaime crea que
luchaba por una vida digna. Puede que esa idea fuera fruto de un adoctrinamiento
ideolgico, pero lo que es cierto es que en 2002, despus de que su movimiento perdiera
la guerra, Jaime interpreta la derrota como el final de un camino. El Memorndum del
Entendimiento, aade, ha puesto las bases para un nuevo comercio. Nuestro Ao Cero. La
vida empieza de casi cero. Ni tiene casa, pero s la conviccin de haber luchado por la
libertad.
Jaime y miles de otros de sus compaeros hacen parte de un contingente de soldados que
han pasado a la disponibilidad militar. Se les prometieron ayudas para los primeros aos o
meses, hasta que pudieran arreglrselas por s mismos, pero estas ayudas no llegaron.
Jaime intent buscar empleo pero le pidieron el carn de afiliacin al partido que est en
poder, segn comenta. Como l, tampoco muchos de sus compaeros lo tienen. Si adems
dicen que han pertenecido al otro bando, se les niega el empleo. En el fondo, se queja, lo
malo no es el desempleo, pues hay personas que siempre han estado aqu pero no tienen
empleo, y algunos estn incluso peor que nosotros, que dicen que hemos venido de las
selva, comenta.
Para l lo peor es cuando les tratan como si fueran angoleos de segunda o que ni siquiera
fueran del pas. Jaime ha pasado muchos aos en la guerra. Ha participado en varias
operaciones militares, algunas de alto riesgo. Pero ser rechazados por ser de otro partido
es una humillacin horrible. Algunos de sus compaeros han sido encarcelados, otros han
sufrido agresiones fsicas. Las armas se las hemos dado al Gobierno y no tenemos con
qu defendernos. La polica no nos hace caso.
Conceio cuenta otra historia. Se fue a la selva de nia, con sus padres, a finales de los
setenta. No saba a qu iba. Estudi y se hizo profesora de personas ciegas, cuenta,
trabajando durante diez aos. Cuando la guerra se hizo muy intensa, recibieron rdenes
para cruzar la frontera y refugiarse en Zambia. Una vez terminada la guerra, ella ha decidi
volver a Angola. El primer choque fue con su familia, que no la acept por haber
pertenecido al enemigo. Su marido, que tambin vivi en la selva, la abandon al regresar
a Angola. Para dar de comer a sus hijos se hizo vendedora de casi todo en la calle. Intent
presentarse como maestra en una escuela de ciegos que necesitaba profesores. Pero ella
no tena el carn y no ocult que haba sido de UNITA. No me aceptaron por eso, dice. A
pesar de todo, sabe que algunas personas en su situacin s han tenido suerte y han
conseguido empleo en instituciones del Estado.
Lo que Jaime y Conceio constatan no es solamente la dificultad de integracin en el
contexto del posconflicto, sino cmo el posconflicto puede ser narrado tambin a travs
de historias que van ms all de la recuperacin de las vctimas, instituciones e
infraestructuras. El posconflicto no es slo un tiempo despus de la guerra, sino que se
constituye como un horizonte desde el que se interpreta la propia historia. La lnea que
separa el conflicto del posconflicto no es slo el silencio de las armas, sino cmo las
razones que han conducido al conflicto cambian. Este cambio es una decisin poltica o un
arreglo institucional, pero es tambin fruto de proceso que, a veces, es negociado
conscientemente y, otras, depende de las circunstancias en las que las personas estn
involucradas.
Paz y tensin posconflicto
La situacin de los exmilitares ha sido percibida como un problema localizado, tpico de un
colectivo sin repercusin en el resto de la sociedad. Sin embargo, mientras que los
polticos de la oposicin, periodistas y ONG reproducan la idea del posconflicto como
recuperacin y restauracin, las vivencias del da a da no se enmarcaban en una reflexin
ms profunda. El Gobierno tena carta blanca para gestionar el posconflicto y el papel de la
oposicin parece que consista slo en alertar al Gobierno para que no se saliera del guion.
Slo ahora, especialmente desde los dos ltimos aos, la perspectiva sobre el posconflicto
angoleo se est transformando. Ya no se trata de encargos, sino que resurge la reflexin
acerca de si las causas que condujeron al conflicto han desaparecido. Esta consciencia
introduce una tensin, a veces violenta, entre la paz (entendida como ausencia de una
forma organizada de violencia) y el da a da. Un da a da en el que se nota, todava, que
las divisiones estn ah, incluso acentundose. El futuro depender de Angola, de cmo se
gestionen las diferencias y de qu tipo de instituciones emerjan de sus interacciones.
Mientras tanto, las memorias de la guerra y del conflicto convivirn codo a codo con las
posibilidades de la paz.

Paulo Ingls estudi Filosofia y Sociologa Poltica. Es miembro del Centro Estudos
Africanos del Instituto Universitrio de Lisboa y del Grupo de Estudios Africanos (GEA) de
la Universidad Autnoma de Madrid.
Artculo traducido y editado para Pueblos- Revista de Informacin y Debate por Susana
Prez Snchez.
Publicado en el n 60 de Pueblos Revista de Informacin y Debate, primer trimestre de
2014.

NOTAS:
As se entiende de manera habitual desde la investigacin en Ciencias Sociales, ONG,
agencias de Naciones Unidas y periodismo.