Gua para la construccin y

estandarizacin de la
Cadena de valor

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas

2013

Versin 3.0 Mayo 2013

 ndice

OBJETIVO DE LA GUA ................................................................................................................... 3

LA CADENA DE VALOR ................................................................................................................... 4
PASO 1: IDENTIFICACIN DEL OBJETIVO GENERAL ....................................................................... 5
PASO 2: IDENTIFICACIN DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................... 7
PASO 3: IDENTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS ............................................................................. 9
PASO 4: CLASIFICACIN DE LOS PRODUCTOS ............................................................................. 12
PASO 5: IDENTIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES .......................................................................... 15
PASO 6: CLASIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES ............................................................................ 17
PASO 7: VERIFICACIN FINAL ..................................................................................................... 21
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS .......................................................................................... 22

2
 OBJETIVO DE LA GUA

El objetivo de la gua es proveer de una manera resumida los pasos necesarios para
que los funcionarios de las entidades identifiquen y estructuren adecuadamente la
cadena de valor de los proyectos que lideran, y estandaricen y clasifiquen sus
productos y actividades.

Construir y estandarizar adecuadamente la cadena de valor de las iniciativas de

inversin tiene como finalidad mejorar la calidad de la informacin de los
proyectos que planean y ejecutan las entidades, facilitando su formulacin y la
decisin de asignacin de recursos entre ellos, tanto por parte de la entidad
responsable como por parte de aquella que viabiliza la iniciativa.

Otras ventajas adicionales que acarrea el ejercicio para la entidad responsable de

las iniciativas son:
Alinear las iniciativas de inversin de la entidad con su plan estratgico.
Materializar el plan estratgico de la entidad en programas y proyectos de
inversin.
Sustentar la decisin de inversin de recursos en cada iniciativa.
Facilitar y orientar la futura y adecuada formulacin de proyectos para el
prximo Plan Nacional de Desarrollo (PND).

3
 LA CADENA DE VALOR

Para estructurar adecuadamente la cadena de valor de un proyecto de inversion se

debe iniciar por identificar el objetivo general de la iniciativa y los objetivos
especficos. Posteriormente, se deben identificar los productos, que permiten la
materializacion de los objetivos especficos, y las actividades necesarias para
generar cada producto.

Insumos Actividades Productos Resultados Impactos

Objetivos Objetivo
Especficos General

Una vez determinadas las cadenas de valor de los proyectos de inversion de la

entidad, se debera proceder a identificar y estandarizar los productos y actividades
que tpicamente realiza dicha entidad y posteriormente, a su clasificacion en la
Clasificacion Central de Productos - CPC y en la Clasificacion Industrial
Internacional Uniforme de Actividades Economicas - CIIU, respectivamente.

4
PASO 1: IDENTIFICACIN DEL OBJETIVO GENERAL

Objetivo General: Es la situacin deseada para la poblacin con relacin al

problema identificado. El objetivo general se origina al convertir en positivo el
rbol del problema.

Encuentre el problema central que intenta solucionar el proyecto de

inversin a travs de la construccin del rbol del problema.1

El rbol de problema es una herramienta para organizar las causas y

consecuencias de una problemtica:

- El problema central es una rbol de Problemas

situacin no deseada, es decir, una

Efecto Efecto
situacin negativa que padece la
comunidad en un momento
determinado. (Un problema no es
Problema
la ausencia de su solucin, sino un
Central
estado existente negativo).

Causa Causa
- Los efectos son situaciones
que ocurren como consecuencia
del problema central.

- Las causas explican los motivos por los cuales se est presentando el
problema que se est analizando; la mejor manera de evidenciarlos es
preguntndose cul es el origen del problema.

Una vez construido el rbol del problema, elabore el rbol de objetivos

teniendo en cuenta que el problema central deber transformarse en el
objetivo general del proyecto de inversin. Es decir, el objetivo general se
originar al revertir la situacin negativa identificada, o al convertir en
positivo el problema central.

El objetivo general puede identificarse de igual forma respondiendo a la

siguiente pregunta:
Cual es la situacion deseada con relacion al problema identificado?

1 Tambin se pueden usar otras metodologas para encontrar el problema central. Por ejemplo, la matriz de
Vester que es un instrumento de planificacin que facilita la identificacin del problema y la relacin de las
causas y efectos del mismo.
5
 Verifique que el objetivo general haya quedado adecuadamente formulado.
Para ello responda la siguiente pregunta y determine la idoneidad de su
propuesta:
El objetivo general provee una solucin al problema o necesidad
previamente identificado? El objetivo general indica claramente la
situacin deseada?

Errores comunes:
Incluir en el objetivo general del proyecto las alternativas de solucion (Por
ejemplo: mediante, por intermedio de., a traves de).

Incluir en el objetivo general los fines o efectos del proyecto (Por ejemplo:
para mejorar la calidad de vida)

Describir el objetivo general del proyecto como el producto que espera

entregar (Por ejemplo: construccion de..).

Describir el objetivo general del proyecto como una accin parcial o

desarticulada de la misin de la entidad (Por ejemplo: adquirir bienes o
insumos, o construir infraestructura). Este tipo de acciones generalmente
hacen parte de los medios u objetivos especficos para alcanzar un objetivo
general ms amplio, y por lo tanto, NO debern constituir el propsito final
de la iniciativa de inversin.

Describir el objetivo general del proyecto de inversin de forma demasiado

amplia. Si este es el caso, probablemente se trata de un plan de accin de la
entidad que necesita ser fragmentado en iniciativas ms pequeas o
limitadas, con la finalidad de facilitar su comprensin, viabilizacin y
seguimiento (Por ejemplo, Ampliar la Cobertura en Educacin).

Ejemplos de un Proceso Adecuado de Identificacin del Objetivo General

Problema Central Objetivo General

Limitado desarrollo de la competitividad de la Desarrollar la competitividad de la cadena
cadena productiva del cultivo de tomate en productiva del cultivo de tomate en Schica,
Schica, Boyac Boyac

Problema Central Objetivo General

Brindar atencin integral de calidad a nios y
Bajo nivel de atencin integral a nios y nias
nias menores de cinco aos de edad en Toribo,
menores de cinco aos de edad en Toribo, Cauca
Cauca

6
 Problema Central
En Colombia el 63% de los infantes de familias
pobres (Niveles 1 y 2 SISBEN) no reciben alguna
atencin relacionada con nutricin, cuidado y
educacin
Objetivo General
Brindar atencin relacionada con nutricin,
cuidado y educacin en el 63% de los infantes de
familias muy pobres (niveles 1 y 2 del SISBEN) en
el territorio nacional

Recuerde que:
La estructura de un objetivo debe contener al menos tres componentes: (i) la accin que se
espera realizar, (ii) el objeto sobre el cual recae la accin y (iii) elementos adicionales de
contexto o descriptivos.
La redaccin de un objetivo deber iniciar con un VERBO INFINITIVO, es decir, con una
palabra terminada en "ar", "er" o "ir". Por ejemplo, aumentar, reducir, brindar, desarrollar,
formar, adoptar, etc.
Para encontrar tanto el problema central como el objetivo general, puede usar diversas
fuentes de informacin como los objetivos y la misin de la entidad, sus informes, manuales y
planes estratgicos. As mismo, puede revisar la informacin contenida en los CONPES,
Decretos, Leyes, documentos que soportan los Crditos con entidades multilaterales, adems
de aquella disponible en los sistemas de informacin.

PASO 2: IDENTIFICACIN DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS

Objetivos Especficos: son los medios cuantificables que llevarn al cumplimiento

del objetivo central y se alcanzarn a travs de las alternativas de solucin. As
mismo, corresponden a los resultados especficos del proyecto. Los medios u
objetivos especficos surgen de pasar a positivo las causas del problema.

Regrese al arbol del problema que elaboro para hallar el problema central.
Extraiga del mismo las causas que ocasionan el problema central.

Verifique que las causas identificadas permitan dar una respuesta total y
completa a la pregunta: Por que ocurre esa problematica?.

Proceda a describir situaciones deseables que contrarresten las causas o

factores negativos identificados. Es decir, cada una de las causas
identificadas debera expresarse de forma positiva convirtiendose en un
medio u objetivo especfico que contribuira a solucionar el problema, (Ver
abajo, Ejemplos de un Proceso Adecuado de Identificacion de Objetivos
Especficos).

Identifique cuales de los medios (u objetivos especficos) que contribuyen a

solucionar el problema, seran abarcados por el proyecto y cuales no, con la
finalidad de delimitar el alcance del mismo.

7
 Verifique que los objetivos especficos abarcados por el proyecto de
inversion sean los que mas incidencia tengan en la solucion del problema,
permitiendo alcanzar el objetivo general de la iniciativa. Para ello responda
las siguientes preguntas:

Si los objetivos especficos se realizan de forma complementaria,2

llevaran al cumplimiento del objetivo general del proyecto?
Al materializar los medios u objetivos especficos que abarca el proyecto,
se garantiza la solucion del problema?

Si la respuesta a estas preguntas es negativa, es decir, los objetivos

especficos que abarcara la iniciativa no permitiran alcanzar su objetivo
general, debera verificar tanto la logica del arbol de objetivos como la del
arbol del problema, revisando las relaciones causa-efecto que lo originan.
Adicionalmente, debera revisar que no se este omitiendo, en el arbol de
objetivos, algun medio que claramente podra aportar a la solucion del
problema y que podra ser abarcado por el proyecto en cuestion.

Verifique que los objetivos especficos hayan quedado adecuadamente

formulados a travs de las siguientes preguntas:
Cada uno de los objetivos especficos del proyecto resulta de pasar a
positivo una de las causas del problema?
El objetivo especfico es medible o cuantificable?

Errores comunes:
Contar con un solo objetivo especfico puede indicar que se est
estructurado inadecuadamente la cadena de valor de la iniciativa debido a
que es a travs de los objetivos especficos que se alcanza la realizacin del
objetivo general. Es decir, que un solo objetivo especfico permita lograr el
general, puede ser una seal de haber identificado incorrectamente el
problema y los medios para solucionarlo.

Describir los objetivos especficos del proyecto de forma demasiado amplia,

es decir, los objetivos especficos parecen proyectos en s mismos. Si este es
el caso, probablemente lo son, y por lo tanto se recomienda formularlos de
forma independiente facilitando su comprensin, viabilizacin y
seguimiento, incluso si todos hacen parte de un mismo proyecto.

2Dos objetivos sern complementarios si al realizar ambos se logra solucionar en mayor medida el problema,
que si se realiza solamente uno de ellos.
8
 Confundir los objetivos especficos con las actividades del proyecto de
inversin. Es decir, utilizar verbos que hacen referencia a aspectos
demasiado operativos para describir los objetivos especficos de la
iniciativa, por ejemplo, comprar, adquirir, contratar, instalar, entre otros.

Ejemplos de un Proceso Adecuado de Identificacin de Objetivos Especficos

Causa del problema Objetivo Especfico

Cultivos de tomate no cuentan con sistemas
de produccin estandarizados y ptimos.
Desarticulacin de los canales de
comercializacin.
Dbil organizacin de productores de
tomate.
Adoptar sistemas de produccin adecuados para los
cultivos de tomate.
Articular los canales de comercializacin.
Establecer una estructura organizacional de
productores de tomate.

Causa del problema Objetivo Especfico

Limitados espacios para la atencin integral Brindar espacios suficientes y adecuados para la
a los nios y nias menores de cinco aos. atencin integral a los nios y nias menores de 5 aos.
Formacin deficiente de los padres o Formar padres o cuidadores para fortalecer su rol de
cuidadores en su rol de educadores del hogar. educadores en el hogar.

Causa del problema Objetivo Especfico

Dficit en la oferta de atencin integral para
los infantes
Dificultad de desplazamiento por parte de los
infantes hacia instituciones que brinden
atencin integral
Incrementar la oferta de atencin integral para la
primera infancia para el 63% de los infantes de familias
muy pobres
Brindar mecanismos para facilitar el desplazamiento de
los nios hacia las instituciones de atencin integral
para la primera infancia

Recuerde que:
Para estructurar y redactar los objetivos especficos se debern seguir los lineamientos
expuestos en el paso 1.
Si ya haba construido el rbol de objetivos, solo deber extraer de ste los objetivos
especficos que permiten alcanzar el objetivo general de la iniciativa de inversin.

PASO 3: IDENTIFICACIN DE LOS PRODUCTOS

Producto: es entendido como el bien y/o servicio que se genera en un proceso

productivo y contribuye a la materializacin de un objetivo especfico del proyecto
de inversin. De esta forma, los productos de un proyecto deben agotar los
objetivos especficos del mismo y deben cumplir a cabalidad con el objetivo general
del proyecto.

9
 Identifique cul es el producto que resulta una vez se alcanza cada objetivo
especfico del proyecto de inversin, o para CADA objetivo especfico
identifique cul es el producto que le permite alcanzarlo.

Verifique que exista al menos un producto por cada objetivo especfico

planteado.

Verifique que cada producto este vinculado a uno de los objetivos

especficos del proyecto de inversion.

Verifique que los productos asociados a un objetivo especfico permitan

lograr la realizacin de dicho objetivo y constituyan su materializacin.

Verifique que cada producto sea el resultado de un proceso productivo, es

decir, que sea el resultado de un conjunto de actividades secuenciales bajo
el control del responsable del proyecto, las cuales, al transformar unos
insumos, generan valor econmico y pblico.

Ejemplos de un Proceso Adecuado de Identificacin de Productos

Objetivos Especficos Productos
Adoptar sistemas de produccin adecuados para
Plan maestro de produccin de tomate
los cultivos de tomate.
Articular los canales de comercializacin al por Convenios para la comercializacin del tomate al
mayor por mayor
Establecer una estructura organizacional de
Sistema de gestin agro empresarial
productores de tomate.

Objetivos Especficos Productos

Brindar espacios suficientes y adecuados para la
atencin integral a los nios y nias menores de 5
aos.
Formar padres o cuidadores para fortalecer su
rol de educadores en el hogar.
Servicios de guardera infantil
Servicios de Direccin y Asesoramiento a los padres
en el cuidado de sus hijos

Objetivos Especficos Productos

Incrementar la oferta de atencin integral para
Servicios de nutricin, cuidado y educacin de
la primera infancia para el 63% de los infantes de
ni@s menores de 5 aos
familias muy pobres
Brindar mecanismos para facilitar el
desplazamiento de los nios hacia las
Servicio de ruta para transporte escolar
instituciones de atencin integral para la
primera infancia

10
 Errores comunes:
Identificar insumos como un producto (Por ejemplo: La maquinaria
necesaria para la construccion de una carretera; Los equipos de computo
para implementar un sistema de informacion).

Tener un producto por cada actividad formulada puede indicar que se est
considerando el resultado de cada actividad como un producto de la
iniciativa. Idealmente, un producto debe ser el resultado de varias
actividades, y NO de una sola de ellas.

El producto no describe claramente el bien o servicio entregado por el

proyecto (Por ejemplo: Entidades territoriales fortalecidas, Proyectos
apoyados).

Incluir dentro de la identificacion del producto la condicion deseada del

mismo. Dicha condicion se debe caracterizar al momento de definir su forma
de medicion. Por ejemplo:

o Producto inadecuadamente identificado:

Plan maestro de produccion implementado

o Producto adecuadamente identificado:

Plan maestro de produccion

En este caso la condicion deseada se trata de la implementacion del plan

maestro y por lo tanto, no debe ir dentro de la descripcion del mismo.

Recuerde que:
No existe un nmero ideal de productos e indicadores. Sin embargo, para saber si la iniciativa
de inversin tiene demasiados productos o no, se debe tener en cuenta que los productos
deben ser nicamente los necesarios e imprescindibles para que una vez producidos se logre
el objetivo general del proyecto.

11
PASO 4: CLASIFICACIN DE LOS PRODUCTOS

Con el objetivo de homologar los productos identificados anteriormente con un

estndar internacional, utilizaremos el catlogo de Clasificacin Central de
Productos (CPC) Versin 1.0 segn lo reporta Naciones Unidas.

La CPC es una clasificacin de productos econmicos que comprende bienes y

servicios, y considera las propiedades fsicas, las condiciones de generacin y
produccin, y la naturaleza intrnseca de los productos como caractersticas que
diferencian las diferentes categoras que contiene el catlogo. La CPC cuenta con
diferentes niveles de agregacin en su estructura, tal como se muestra a
continuacin:

Seccin Divisin Grupos Clases Subclases

El proceso para encontrar el producto estndar y la nomenclatura en esta

clasificacin debe seguir un recorrido a travs de los diferentes niveles de
agregacin presentados anteriormente. Algunos pasos importantes para la
orientacin del usuario en esta clasificacin son los siguientes:

Identifique si el producto a clasificar es un bien o un servicio. Un bien se

entiende como un objeto tangible, almacenable o transportable. Un servicio
se entiende como la prestacin intangible y nica que se produce y consume
al mismo tiempo, adems, es no almacenable y no transportable.

Utilice las siguientes preguntas para precisar su seleccin: En caso de que

alguna de las respuestas sea afirmativa, el producto deber clasificarse
como un bien. En caso de que todas las respuestas sean negativas, el
producto deber clasificarse como un servicio.

Su producto
Es tangible?...es decir, se puede apreciar fsicamente, tocar y ocupa un
espacio.
Es almacenable?...es decir, se puede almacenar, ubicar o guardar en un
sitio especfico.
Es transportable?...es decir, se puede transportar, trasladar o llevar de
un lugar a otro.

12
En caso de que el producto corresponda a un BIEN, deber clasificarse dentro de las
secciones 0 a 4, teniendo en cuenta si se trata de un producto agropecuario (seccion
0), minero (seccion 1) o industrial (secciones 2 a 4).

CPC Ver. 1.0

Cdigo Seccin
0 Productos de la agricultura, silvicultura y la pesca
1 Minerales; electricidad, gas y agua
2 Productos alimenticios, bebidas y tabaco; textiles, prendas de vestir y productos de cuero
3 Otros bienes transportables (excepto productos metlicos, maquinaria y equipo)
4 Productos metlicos, maquinaria y equipo

Si el producto corresponde a un SERVICIO, ubquelo dentro de las secciones 5 a 9.

CPC Ver. 1.0

Cdigo Seccin
5 Activos intangibles; terrenos; construcciones; servicios de construccin
Servicios comerciales de distribucin; alojamiento; servicios de suministro de comidas y bebidas;
6
servicios de transporte; y servicios de distribucin de electricidad, gas y agua
Servicios financieros y servicios conexos; servicios inmobiliarios; y servicios de arrendamiento con o
7
sin opcin de compra
8 Servicios prestados a las empresas y servicios de produccin
9 Servicios para la comunidad, sociales y personales
Consulte esta clasificacin en:
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=3&Lg=3&Top=1

Si el producto corresponde a terrenos, activos intangibles o construcciones,

ubquelo en la seccin 5.

Luego de identificar la seccin, el usuario debe proceder a desagregar la

clasificacin de su producto hasta el nivel de subclase, es decir, debe avanzar
en los niveles adicionales que contiene la estructura de la CPC (divisin,
grupo, clase y subclase)

Recuerde que cada nivel de agregacin de la clasificacin agrupa conjuntos o

familias de productos que comparten caractersticas comunes. Para el caso
de la identificacin de la divisin, que es el siguiente nivel luego de la
seccin, se tienen en cuenta elementos comunes segn la industria
generadora del bien o servicio que el usuario debe identificar previamente.
Por ejemplo: en la divisin 91 (Administracin pblica y otros servicios para
la comunidad en general; servicios de seguridad social de afiliacin
obligatoria) se pueden clasificar algunos de los servicios prestados por el
Estado como lo son los servicios ejecutivos, legislativos, financieros, fiscales,
de planificacin, entre otros.
13
 Al tratarse de un esquema jerrquico, la eleccin de una categora superior
acota el rango de bsqueda que debe efectuarse en la siguiente categora.
Para cada subnivel jerrquico que procede, es decir, grupo, clase y subclase,
el proceso de clasificacin requiere previamente haber revisado los
insumos, la composicin y las propiedades fsicas del bien producido o las
caractersticas finales del servicio prestado, el proceso de produccin o
generacin del servicio, y el fin del bien o servicio prestado. Esto elementos
se utilizarn como criterios fundamentales para descender en cada uno de
los niveles de la clasificacin.

Al llegar al nivel de subclase, revise por ltimo la nota explicativa del

cdigo de la CPC seleccionado, y verifique que sta satisfaga las
caractersticas identificadas del producto econmico en cuestin. Si el
producto no satisface dichas notas, deber iniciar nuevamente el proceso de
clasificacin del producto, verificando que est identificando
adecuadamente su industria productora o el sector econmico al que
pertenece.

Ejemplos de Clasificacin de Productos

Productos Clasificacin CPC Ver. 1.0.

Plan maestro de produccin del tomate
Convenios para la comercializacin del tomate al por
mayor
Sistema de gestin agro empresarial
83115 - Servicios de consultora en gestin de la
produccin
61212 - Servicios comerciales al por mayor prestados a
comisin o por contrato, de flores y plantas
91113 - Servicios generales de planificacin econmica
y social y de estadstica

Productos Clasificacin CPC Ver. 1.0.

Servicios de guardera infantil 93321 - Servicios de guardera infantil
Servicios de Direccin y Asesoramiento a los padres 92900 - Otros servicios relacionados con la enseanza y
en el cuidado de sus hijos la capacitacin

Productos Clasificacin CPC Ver. 1.0.

Servicios de nutricin, cuidado y educacin de ni@s 93321 - Servicios de guardera infantil
menores de 5 aos
Servicio de ruta para transporte escolar 64212 - Servicios especiales urbanos y suburbanos
regulares de transporte de pasajeros por carretera

14
 Ejemplo de Nota Explicativa
Clasificacin Central de Productos (CPC)

Nota explicativa
83115 Servicios de consultora en gestin de la produccin
Esta subclase incluye:
- Servicios de asistencia de asesoramiento, orientacin y operacionales relativos a mtodos para mejorar la
productividad, reducir los gastos de produccin y mejorar la calidad de la produccin. Las funciones de
consultora en materia de produccin pueden incluir una o ms de las siguientes actividades:
Utilizacin efectiva de los materiales en el proceso de produccin
Gestin y control de inventarios
Mtodos laborales y de trabajo
Planificacin y diseo y otras cuestiones relacionadas con la gestin de la produccin
Servicios prestados por agrnomos y economistas agrcolas

Nota Explicativa
93321 - Servicios de guardera infantil
Esta subclase incluye:
- Servicios sociales prestados por instituciones no residenciales que proporcionan hospedaje diurno y
enseanza elemental mediante juegos a nios pequeos en guarderas (servicios de guardera diurnos)
- Servicios sociales prestados por instituciones no residenciales que proporcionan hospedaje diurno y
enseanza elemental mediante juegos a nios y jvenes con discapacidades

Nota Explicativa
64212 - Servicios especiales urbanos y suburbanos regulares de transporte de pasajeros por carretera
Esta subclase incluye:
- servicios de transporte de pasajeros por itinerarios y con horarios predeterminados para un segmento
especfico de usuarios, por ejemplo escuelas, colegios o empresas
- transporte regular entre un centro urbano y aeropuertos o estaciones de ese centro urbano o lugares
suburbanos, por autobs y limosinas que llevan al aeropuerto a varios pasajeros, con conductor
Esta subclase no incluye:
- servicios de taxmetros, vase 64221
- servicios de alquiler de automviles con conductor, vase 64222
- transporte de pasajeros por vehculos de servicio no regular con conductor n.c.p., vase 64221

Errores comunes:
Utilizar la versin inadecuada de la CPC para clasificar el producto, ya sea un
bien o servicio.

Realizar la clasificacin del producto, ya sea un bien o servicio, sin llegar

hasta el nivel de subclase.

PASO 5: IDENTIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES

Actividad: es la accin que contribuye a la transformacin de insumos en

productos.

Liste las actividades necesarias para obtener cada producto del proyecto.
15
 Verifique que cada actividad describa una accin mediante la cual se agrega
algo de valor a los insumos y al hacerlo, se contribuye a su transformacin
en un producto (bien o servicio) determinado.

Verifique que exista al menos una actividad asociada a cada producto que se
va a generar.

Verifique que cada actividad reportada este vinculada a uno de los

productos del proyecto, es decir, cada actividad debe contribuir a la
obtencion de uno de ellos.

Ejemplos de un Proceso Adecuado de Identificacin de Actividades

Productos
Plan maestro de produccin del tomate
implementado
Convenios estratgicos entre los actores
de la cadena para la comercializacin
del tomate al por mayor, suscritos o
prestados
Sistema de gestin agro empresarial,
adoptado
Actividades
Disear las parcelas prototipo.
Capacitar en manejo tcnico productivo y de post cosecha a
travs de las buenas prcticas agrcolas.
Realizar Asistencias Tcnicas.
Definir el marco general de los convenios
Realizar convocatorias a los actores
Formular y definir herramientas de gestin agro
empresarial.
Realizar asistencia tcnica para la implementacin de
herramientas de gestin agro empresarial.

Productos Actividades
Servicios de guardera infantil Cuidar y prestar atencin a los nios y nias menores de 5
aos
Servicios de Direccin y Asesoramiento Brindar capacitacin a los padres en el cuidado integral de
a los padres en el cuidado de sus hijos su hogar y sus hijos

Productos
Servicios de nutricin, cuidado y
educacin de ni@s menores de 5 aos
Servicio de ruta para transporte escolar
Actividades
Planificar la operacin de atencin de los infantes menores
de 5 aos
Entregar los alimentos a los infantes menores de 5 aos
durante una jornada de tiempo completo
Cuidar a los infantes durante una jornada de tiempo
completo
Aplicar los programas pedaggicos para los infantes
Supervisar y gestionar el adecuado cumplimiento del
proceso de atencin
Realizar estudio de necesidades de transporte escolar
Colocar en operacin el servicio de rutas
Supervisar y gestionar el adecuado cumplimiento del
proceso de atencin

16
Errores comunes:
Centrarse en actividades que NO contribuyen a la transformacion de
insumos en productos o que NO son las mas importantes para la produccion
del bien o servicio. Por ejemplo, aquellas que se relacionan con la
adquisicion de insumos: Comprar resmas de papel, Adquirir computadores y
proyectores, Viaticos, Contratar personal, Comprar abono, etc.
Describir las actividades usando verbos DEMASIADO GENERALES que NO
permiten determinar claramente de que se trata la accion a realizar. Algunos
ejemplos de verbos INADECUADOS para describir actividades son: Apropiar,
Asegurar, Colaborar, Consolidar, Desarrollar, Fomentar, Fortalecer,
Garantizar, Implementar, Impulsar, Mejorar, Movilizar, Proponer, Promover,
entre otros.

Recuerde que:
Las actividades deben redactarse en VERBOS INFINITIVOS, es decir, en palabras que expresen
acciones y terminen en ar, er o ir.
Las actividades son las acciones que se tienen que llevar a cabo para producir cada producto.
Cada actividad incluida debe ser imprescindible para lograr el producto.
Una misma actividad podr ser necesaria para generar diferentes productos de un mismo
proyecto. En este caso, la actividad deber aparecer repetida en el proceso productivo
asociado a la generacin de cada producto, y deber vincularse a cada uno de los objetivos
especficos correspondientes.
Para el ejercicio de cadena de valor solo es necesario identificar las actividades MACRO que
permiten generar cada producto. Es decir, no ser necesario detallarlas o desagregarlas
demasiado identificando subactividades o tareas muy especficas. Por ejemplo, para construir
un centro educativo se requerir listar las dos actividades imprescindibles: preparar el
terreno y construir el centro. Sin embargo, no ser necesario especificar que para preparar el
terreno se requiere: (1) limpiar el terreno, (2) nivelar el terreno, (3) cercar el terreno.

PASO 6: CLASIFICACIN DE LAS ACTIVIDADES

Para la homologacin de las actividades en un clasificador estndar internacional

se utilizar el catlogo de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme - CIIU
Revisin 4 A.C.3

La clasificacin CIIU cuenta con cuatro niveles de agregacin en su estructura, tal

como se muestra a continuacin:

3 Este Catlogo corresponde a la versin vigente aprobada para la clasificacin de actividades en Colombia,
segn la directriz metodolgica del DANE que rige el Sistema Estadstico Nacional.
17
 Seccin Divisin Grupos Clases

El procedimiento para la identificacin del mximo nivel de desagregacin

se favorece de la identificacin y clasificacin previa de un producto
econmico subyacente. La previa identificacin de las condiciones de
generacin del producto permite identificar o asociar rpidamente las
caractersticas especficas de las actividades econmicas a clasificar.

El proceso de clasificacin a seguir a travs de la CIIU es muy similar al

descrito para la CPC. La ubicacin dentro de las secciones y divisiones
corresponder a la identificacin del el sector econmico o industria a la que
pertenece la actividad a clasificar.

Para cada subnivel jerrquico, la clasificacin representa una categora de

actividades ms detallada y ms homognea que la anterior. De esta forma,
el usuario deber seleccionar el grupo y la clase ms adecuada, teniendo en
cuenta la especialidad de la actividad econmica a clasificar, las
caractersticas y el uso de los bienes producidos y los servicios prestados, y
los insumos, el proceso y la tecnologa de produccin utilizada en cada
actividad. Para ello es muy til revisar el producto subyacente de la
actividad econmica, identificado y clasificado anteriormente en la CPC.

En el ltimo nivel de desagregacin, revise la nota explicativa del cdigo

seleccionado, y verifique que sta satisfaga las caractersticas de la actividad
econmica a clasificar.

Cada nivel de clasificacin agrupa conjuntos o familias de actividades que

comparten caractersticas comunes. Al tratarse de una estructura jerrquica,
la eleccin de una categora superior, acota el rango de la bsqueda que
debe efectuarse en la siguiente categora. La siguiente tabla presenta la
estructura y descripcin de las secciones contenidas en el catlogo CIIU.

18
 CIIU Rev. 4 A.C DANE

Seccin Divisin Descripcin

A 01- 03 Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca

B 05-09 Explotacin de minas y canteras
C 10-33 Industrias manufactureras
D 35 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribucin de agua; evacuacin y tratamiento de aguas residuales, gestin de
E 36-39
desechos y actividades de saneamiento ambiental
F 41-43 Construccin
Comercio al por mayor y al por menor; reparacin de vehculos automotores y
G 45-47
motocicletas
H 49-53 Transporte y almacenamiento
I 51-56 Alojamiento y servicios de comida
J 58-63 Informacin y comunicaciones
K 64-66 Actividades financieras y de seguros
L 68 Actividades inmobiliarias
M 69-75 Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
N 77-82 Actividades de servicios administrativos y de apoyo
O 84 Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria
P 85 Educacin
Q 86-88 Actividades de atencin de la salud humana y de asistencia social
R 90-93 Actividades artsticas, de entretenimiento y recreacin
S 94-96 Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares en calidad de empleadores; actividades no diferenciadas
T 97-98
de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio
U 99 Actividades de organizaciones y entidades extraterritoriales
Consulte esta clasificacin en:
http://formularios.dane.gov.co/senApp/nomModule/aym_index.php?url_pag=clasificaciones&alr=&cla_id=6&
url_sub_pag=&

Ejemplos de Clasificacin de Actividades

Actividades Clasificacin CIIU Rev. 4. A.C.

Disear las parcelas prototipo.
Capacitar en manejo tcnico productivo y de post
cosecha a travs de las buenas prcticas agrcolas.
Realizar Asistencias Tcnicas.
Definir el marco general de los convenios
Realizar convocatorias a los actores
Formular y definir herramientas de gestin agro
empresarial.
Realizar asistencia tcnica para la implementacin
de herramientas de gestin agro empresarial.
7490 - Otras actividades profesionales, cientficas
y tcnicas n.c.p.
8551 - Formacin acadmica no formal
8412 - Actividades ejecutivas de la administracin
publica
7020- Actividades de consultora de gestin
8551 - Formacin acadmica no formal

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 Actividades
Cuidar y prestar atencin a los nios y nias
menores de 5 aos
Brindar capacitacin a los padres en el
cuidado integral de su hogar y sus hijos
Clasificacin CIIU Rev. 4. A.C.
8890 - Otras actividades de asistencia social sin
alojamiento
8890 - Otras actividades de asistencia social sin
alojamiento

Actividades Clasificacin CIIU Rev. 4. A.C.

Planificar la operacin de atencin de los
infantes menores de 5 aos
Entregar los alimentos a los infantes menores
de 5 aos durante una jornada de tiempo
completo
Cuidar a los infantes durante una jornada de
tiempo completo
Aplicar los programas pedaggicos para los
infantes
Supervisar y gestionar el adecuado
cumplimiento del proceso de atencin
Realizar estudio de necesidades de transporte
escolar
Colocar en operacin el servicio de rutas
Supervisar y gestionar el adecuado
cumplimiento del proceso de atencin
8412 - Actividades ejecutivas de la administracin publica
8890 - Otras actividades de asistencia social sin
alojamiento
8890 - Otras actividades de asistencia social sin
alojamiento
8511- Educacin de la primera infancia
8413 - Regulacin de las actividades de organismos que
prestan servicios de salud, educativos, culturales y otros
sociales
8412 - Actividades ejecutivas de la administracin publica
4921 - Transporte de pasajeros
8413 - Regulacin de las actividades de organismos que
prestan servicios de salud, educativos, culturales y otros
sociales

Ejemplos de Nota Explicativa

Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU)

Nota explicativa
7490 - Otras actividades profesionales, cientficas y tcnicas n.c.p.
Esta clase comprende una gran variedad de actividades de servicios que se prestan por lo general a clientes
comerciales. Abarca las actividades para las que se requieren niveles de conocimientos profesionales, cientficos y
tcnicos ms avanzados, pero no las funciones corrientes que son habitualmente de poca duracin.

Esta clase incluye:

- La consultora de agronoma.
- La consultora ambiental.
- Otros tipos de consultora tcnica
- Las actividades de asesoramiento

Nota Explicativa
8890 - Otras actividades de asistencia social sin alojamiento
Comprende las actividades de servicio social, asesoramiento, bienestar social, albergue y servicios similares,
tanto a personas como a familias, en sus hogares o fuera de ellos. Son desarrolladas por organismos pblicos o
privados, organizaciones de atencin de desastres, organizaciones de ayuda y de prestacin de servicios
especializados de asesoramiento.
Esta clase incluye:
- Las actividades de bienestar social y de orientacin para nios y adolescentes
- Las actividades de asesoramiento sobre el manejo del presupuesto familiar, orientacin matrimonial y
familiar, y de asesoramiento en cuestiones crediticias y de deuda
- Las actividades de guarderas infantiles, sin servicio de asesora con atencin diurna para nios, incluidos
nios con discapacidad

20
 Nota Explicativa
4921 - Transporte de pasajeros

El transporte pblico es una industria encaminada a garantizar la movilizacin de personas utilizando

vehculos apropiados a cada una de las infraestructuras del sector, en condiciones de libertad de acceso
Calidad y seguridad de los usuarios esta sujeto a una contraprestacin econmica. Su operacin se encuentra
bajo la regulacin del Estado, quien ejerce el control y la vigilancia necesarios para su adecuada
Prestacin en condiciones de calidad, oportunidad y seguridad.

Esta clase incluye:

El transporte terrestre de pasajeros por sistemas de transporte urbanos y suburbanos, que abarca
transporte colectivo (buses, microbuses y busetas), individual (taxis), y los sistemas de transporte
masivo a travs de operadores (articulados), y la integracin de estas lneas con servicios conexos como
metrocable.
El transporte tambin se realiza en origen y destino utilizando rutas y horarios establecidos, los cuales han
sido determinados durante el proceso de habilitacin y asignacin de la ruta.
Los servicios especiales de transporte de pasajeros por carretera que incluyen; servicios de viajes
contratados, excursiones, transporte de trabajadores (actividades de asalariados) y transporte escolar.
El alquiler o arrendamiento de vehculos de pasajeros con conductor.
Esta clase excluye:
El transporte de pasajeros por ferrocarril interurbano. Se incluye en la clase 4911, Transporte frreo de
pasajeros.

PASO 7: VERIFICACIN FINAL

Verifique que la cadena de valor del proyecto de inversion haya quedado

adecuadamente estructurada. Para ello, corrobore los siguientes aspectos:

La cadena de valor es interpretable y por lo tanto, es facil

comprender que se busca con la iniciativa y como se llegara
a ese objetivo.
El proyecto esta adecuadamente delimitado: sus objetivos
y productos asociados a estos, determinan claramente su
alcance.

Verifique que las actividades y productos que se identificaron, gracias a la

estructuracion de la cadena de valor de los proyectos, representan acciones
y entregables tpicos de su entidad.

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DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

DNP. Definiciones Unificadas para la Elaboracin de Documentos,

Manuales, Guas, Instructivos y Presentaciones. DIFP, Versin 2.0, Mayo de
2013.

DNP. Gua de Preguntas Frecuentes en el Ejercicio de Construccin y

Estandarizacin de la Cadena de Valor. DIFP, Versin 1.0, Mayo de 2013.

DNP. Gua Metodolgica para la Formulacin de Indicadores. Bogot

Colombia, 2009.

DNP. Manual de Soporte Conceptual para el uso de la Metodologa General

para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Bogot Colombia, 2012.

DNP. Manual de Procedimientos del Banco Nacional de Programas y

Proyectos. Bogot Colombia, 2011.

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