EL REGLAMENTO

Es toda declaracin escrita y unilateral emanada de las autoridades

administrativas, creadora de reglas de Derecho de aplicacin general y de grado
inferior a la Ley. Es fuente de la Administracin y fuente para la Administracin.

Un reglamento es un conjunto ordenado y coherente de preceptos o normas que

regirn el trabajo en una empresa, en una organizacin, la convivencia en un
edificio de apartamentos, en una comunidad, un deporte, entre otras alternativas.
Un reglamento implica un grupo de pautas y normas que rigen una actividad. La
finalidad principal de un reglamento es establecer un orden adecuado para que la
actividad que se lleva a trmino transcurra por cauces razonables.

LIMITACIONES Y DIFICULTADES

Si bien la nocin de reglamento es considerada como necesaria y til, no est

exenta de dificultades. Son varias las circunstancias que pueden afectar
negativamente a los reglamentos:
1) deben ser fcilmente interpretables, de tal manera que no sea posible
entenderlos de manera distinta.
2) es conveniente que se basen en la experiencia y que no sean demasiado
tericos.
3) cualquier norma o regla debe ser evaluada por alguien (por ejemplo, un rbitro)
y es habitual que el intrprete de las normas cometa errores o tenga prejuicios.
REGLAS ESCRITAS Y NO ESCRITAS
Todo reglamento se refleja en un documento escrito donde se detalla lo que est
permitido y lo que est prohibido en una actividad. De esta manera, si alguien
duda sobre una norma concreta puede consultar el documento donde sta
aparece y saber con exactitud qu dice la norma en cuestin. Los reglamentos
suelen incorporar cambios y transformaciones para mejorar en algn sentido (es lo
que ha sucedido con el baloncesto, un deporte que ha incorporado nuevas reglas
para que el juego sea ms espectacular).
No obstante, en la mayora de actividades reglamentadas encontramos reglas no
escritas. Al no estar reflejadas, no son de obligado cumplimiento pero la tradicin
las convierte en "obligatorias". Si tomamos como referencia el ftbol, son diversas
las reglas no escritas (el intercambio de camisetas, respetar el himno nacional del
rival o no intentar jugar si en el otro equipo hay un jugador lesionado en el suelo).
SENCILLEZ Y COMPLEJIDAD
Hay reglamentos muy sencillos y otros realmente complejos. La orden de los
benedictinos se basa en la conocida regla benedictina, la cual consta de un
conjunto de artculos que suelen sintetizarse en uno, ora et labora (reza y trabaja).
La complejidad normativa la podemos encontrar en algunos textos legales (por
ejemplo, los boletines oficiales).

En los juegos infantiles podemos observar que los nios establecen sus propios
reglamentos de una manera natural. Y en este sentido, resulta difcil imaginar una
organizacin social sin reglas, pues incluso los humanos no civilizados se
organizaban a partir de unos principios bsicos que servan para ordenar la vida
cotidiana. A medida que una sociedad va avanzando, va creciendo la complejidad
de las pautas e inevitablemente surge la necesidad de establecer reglamentos
para el conjunto de actividades.

ANLISIS DEL CONCEPTO DE REGLAMENTO

1.- Declaracin escrita: porque es fuente de Derecho escrito y, en esto difiere de la

Costumbre, porque sta es Derecho no escrito. Los Reglamentos constituyen una
fuente importante para el Derecho Administrativo.

2.- Unilateral: porque emana de una sola autoridad que es la autoridad

administrativa y por eso se diferencia del Tratado Internacional Pblico que se
forma mediante el acuerdo de dos o ms sujetos de Derecho internacional.

3.- Emanan de las Autoridades Administrativas: los Reglamentos emanan de las

autoridades administrativas, no obstante el resto de los poderes que conforman el
Poder pblico pueden dictar tambin, reglamentos pero stos no tienen el carcter
de fuentes de Derecho Administrativo porque solo atienden al rgimen interno de
esos rganos y carecen de proyeccin sobre la Administracin.

4.- Crean reglas de Derecho de aplicacin general de obligatorio cumplimiento

para cada uno de los ciudadanos: La mayora de los actos de las autoridades
administrativas solo producen efectos particulares-individuales, mientras que el
Reglamento produce efectos de carcter general. El Reglamento en su contenido
es general y abstracto como la Ley, por eso se le denomina Ley material.

5.- Las reglas contenidas en el Reglamento son de rango sublegal: existe absoluta
subordinacin del Reglamento a la Ley, es decir, est sometido a la Ley, el
Reglamento detalla la Ley para facilitar su aplicacin sin alterar el espritu,
propsito y razn de la Ley.

6.- Se consideran actos administrativos porque emanan de la autoridad

administrativa: al respecto el Dr. Lares Martnez resalta el carcter orgnico y
seala que si se adoptara el criterio material se deberan incluir los Reglamentos
dictados por los rganos no administrativos y, los excluye por cuanto son
Reglamentos internos que no son considerados fuentes del Derecho
Administrativo.

7.- Los Reglamentos emanan de los rganos administrativos de mayor jerarqua

en los diferentes niveles de gobierno del Poder Ejecutivo (nacional, estadal y
municipal): A nivel Nacional le corresponde la potestad reglamentaria al Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros (art. 236 ord. 10 de la Constitucin
Nacional), a nivel Estadal a los Gobernadores de Estados y a nivel Municipal le
corresponde a los Alcaldes de cada uno de los Municipios.

El Reglamento es un Acto Administrativo y los actos administrativos son,

generalmente, de carcter particular, excepto el Reglamento que es de carcter
general, esas disposiciones, esas reglas de Derecho contenidas en el Reglamento
van a ser aplicadas a todo aquel que se ubique en esa situacin de hecho que
comprenden esas disposiciones. Le corresponde al Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros reglamentar la ley, ya que as lo seala la Constitucin
Nacional en el artculo 236 ord. 10, donde le atribuye a l la potestad de
reglamentar las leyes sin alterar su espritu, propsito y razn.

(SEMEJANZAS) ENTRE EL REGLAMENTO Y LA LEY

Ambos son de naturaleza escrita.

Ambos tienen carcter general y abstracto.
Requieren de publicacin en la Gaceta Oficial segn le corresponda bien sea
Nacional, Estadal y Municipal.
Ambos son de obligatorio cumplimiento a partir de su publicacin o desde la fecha
posterior que se establezca.
Ambos estn sometidos a lo sealado en el artculo 2 Cdigo Civil Vigente, es
decir, que la ignorancia de la Ley no excusa de su cumplimiento.
No tienen efecto retroactivo, salvo que beneficie al reo, al menor y en nuestro caso
al administrado, segn sea la materia regulada.
La Ley que se reglamenta pasa a llamarse: LEY REGLAMENTADA

(DIFERENCIAS) ENTRE EL REGLAMENTO Y LA LEY

El Reglamento emana del Poder Ejecutivo, la Ley proviene del Poder Legislativo.
La Ley tiene fuerza jurdica propia mientras que el Reglamento es sublegal.
La Ley se encuentra a un grado de la Constitucin Nacional, (jerarquizacin
jurdica), es decir, es ejecucin directa de la misma, el Reglamento est a dos
grados de la Constitucin Nacional, es ejecucin directa de la Ley e indirecta de la
referida Constitucin.
El procedimiento de creacin y modificacin de la Ley es ms complejo y largo
que el procedimiento para dictar el Reglamento el cual es ms rpido y dinmico.
REGLAMENTO DE LA LEY DE ABOGADOS DISPOSICIONES GENERALES Los
Reglamentos, Resoluciones y Acuerdos que dictaren la Federacin de Colegios de
Abogados y el Instituto de Previsin Social del Abogado son de obligatorio
cumplimiento para todos los Abogados de la Repblica. Los Reglamentos,
Resoluciones y Acuerdos que dictaren los respectivos Colegios de Abogados y
Delegaciones, slo sern de
Reglamento de la Ley de Impuesto Sobre la Renta
Gaceta Oficial N 35.217 de fecha 24 de mayo de 1993
Reglamento de la Ley de Proteccin al Consumidor
Gaceta Oficial N 34.976 de fecha 02 junio de 1992
Reglamento de la Ley de Trnsito Terrestre
Gaceta Oficial N 5.420 (Extraordinaria) de fecha 26 de junio de 1988
Reglamento de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos
Gaceta Oficial N 5.471 (Extraordinaria) de fecha 05 de junio del 2000
Reglamento de la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica
Gaceta Oficial N 34.678 de fecha 19 de marzo de 1991
Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo
Gaceta Oficial N 38.426 de fecha 28 de Abril de 2006
Reglamento de la Ley sobre el Derecho de Autor
Gaceta Oficial N 5.155 (Extraordinaria) de fecha 9 de septiembre de 1997
Reglamento de la Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa
Gaceta Oficial N 37.809 de fecha 03 de noviembre del 2003
Reglamento de la Ley de Alimentacin para los Trabajadores
Gaceta Oficial N 38.426 de fecha 28 de Abril del 2006
Reglamento de Pasaportes
Gaceta Oficial N 30.634 de fecha 28 de febrero de 1975
Reglamento General de la Ley de Empresas de Seguros y Reaseguros
Gaceta Oficial N 5.339 (Extraordinaria) de fecha 27 de abril de 1999
Reglamento General de la Ley de Minas
Gaceta Oficial N 37.155 de fecha 09 de marzo del 2001
Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin
Gaceta Oficial N 36.787 de fecha 15 de septiembre de 1999
Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional
Gaceta Oficial N 5.789 (Extraordinaria) de fecha 26 de octubre del 2005
Reglamento N 1 de la Ley del Deporte
Gaceta Oficial N 36.080 de fecha 06 de noviembre de 1996
Reglamento para la Educacin Fsica y el Deporte Estudiantil
Gaceta Oficial N 32.319 de fecha 24 de septiembre de 1981
Reglamento Parcial de la Ley de Impuesto sobre la Renta en Materia de
Depreciacin
Gaceta Oficial N 35.882 de fecha 18 de enero de 1996
Reglamento Parcial de la Ley de Impuesto sobre la Renta en Materia de
Retenciones
Gaceta Oficial N 36.203 de fecha 12 de mayo de 1997
Reglamento Parcial de la Ley Forestal de Suelos y Aguas sobre Repoblacin
Gaceta Oficial N 34.808 de fecha 27 de septiembre de 1991
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Aduanas
Gaceta Oficial N 37.541 de fecha 03 de octubre del 2002
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin
Gaceta Oficial N 38.596 de fecha 02 de Enero de 2007
Reglamento Parcial del Decreto Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas
Electrnicas
Gaceta Oficial N 38.086 de fecha 14 de diciembre del 2004
Reglamento Parcial N 1 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
Gaceta Oficial N 5.398 (Extraordinaria) de fecha 26 de octubre de 1999
Reglamento Parcial N 1 de la Ley de Propiedad Horizontal
Gaceta Oficial N 34.831 de fecha 18 de agosto de 1991
Reglamento Parcial sobre Licencias para Conducir
Gaceta Oficial N 34.590 de fecha 08 de noviembre de 1990
Reglamento que Regula la Inscripcin en el Registro del Estado Civil de
Nacimientos
Gaceta N 36.553 de fecha 05 de octubre de 1998
Reglamento sobre Guardera Ambiental
Gaceta N 34.678 de fecha 19 de marzo de 1991

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS

Disposiciones generales Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1 Objeto El
presente Reglamento tiene como objeto desarrollar las normas que regulan las
materias contenidas en la Ley de Contrataciones Pblicas.
Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo: Titulo I. Disposiciones
Fundamentales Captulo I. Del mbito de Aplicacin Artculo 1 mbito: El
presente Reglamento regir las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del
trabajo como hecho social, en los trminos consagrados en la Ley Orgnica del
Trabajo.

REGLAMENTO DE LA LEY DE EJERCICIO DE LA CONTADURIA PUBLICA

CAPITULO I Disposiciones Generales. Articulo 1.- La profesin de Contador
Pblico y su ejercicio se regirn por la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica y
el presente Reglamento. Pargrafo Unico: Las normas del Cdigo de Etica
Profesional y de los reglamentos internos que dicten la Federacin y los Colegios
de Contadores Pblicos, debern sujetarse a la Ley de Ejercicio de la Contadura
y al presente Reglamento

REGLAMENTO, LEY DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS

PERSONAS CONSUMIDORES Y USUARIAS CAPTULO I OBJETO Y
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto El presente Reglamento tiene
por objeto establecer las disposiciones necesarias para la aplicacin de la Ley Ley
de Proteccin de los Derechos de las Personas Consumidoras y Usuarias,

REGLAMENTO A LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y

SEGURIDAD VIAL el REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACION DE LA
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD
VIAL TITULO PRELIMINAR Art. 1.- El presente Reglamento establece las normas
de aplicacin a las que estn sujetos los conductores, peatones, pasajeros y
operadoras de transporte, as como las regulaciones para los automotores y
vehculos de traccin humana, animal y mecnica que circulen, transiten o utilicen
las carreteras y vas pblicas o aquellas privadas abiertas al trnsito y transporte
terrestre en el pas.

Reglamento de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos Ttulo I.

Disposiciones Generales Artculo 1 El presente Reglamento tiene por objeto
desarrollar las disposiciones de la Ley relativas a las actividades de exploracin y
explotacin de hidrocarburos gaseosos no asociados, la recoleccin,
almacenamiento y utilizacin tanto del gas natural no asociado proveniente de
dicha explotacin, como del gas que se produce asociado con el petrleo u otros
fsiles, el procesamiento, industrializacin, transporte, distribucin, comercio
interior y exterior de dichos gases, as como los hidrocarburos lquidos y los
componentes no hidrocarburados contenidos en los hidrocarburos gaseosos y el
gas proveniente del proceso de refinacin del petrleo.

REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE ORDENACIN URBANSTICA

Disposiciones Fundamentales Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto
desarrollar principios y normas contenidas en la Ley Orgnica de Ordenacin
Urbanstica, sin perjuicio de los Reglamentos especiales que dicte el Ejecutivo
Nacional sobre materias especficas reguladas ponla mencionada Ley.
REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR Y DE LA
DECISIN 351 DE LA COMISIN DEL ACUERDO DE CARTAGENA QUE
CONTIENE EL RGIMEN COMN SOBRE DERECHO DE AUTOR Y
DERECHOS CONEXOS CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 1.- Este
reglamento tiene por finalidad desarrollar los principios contenidos en la Ley sobre
el Derecho de Autor y en la Decisin 351 de la Comisin del Acuerdo de
Cartagena, en lo relativo a la adecuada y efectiva proteccin a los autores y
dems titulares de derechos sobre las obras literarias, artsticas o cientficas, as
como a los titulares de derechos afines y conexos al derecho de autor

REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE EL INSTITUTO NACIONAL DE

COOPERACIN EDUCATIVA (INCE) De los fines del INCE Artculo 1.- Objeto: El
presente Reglamento tiene por objeto desarrollar la organizacin, atribuciones y
competencias del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), de
conformidad con lo previsto en la Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperacin
Educativa (INCE).

REGLAMENTO DE LA LEY DE ALIMENTACIN PARA LOS TRABAJADORES

TITULO 1 DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Del mbito de Aplicacin
Artculo 1. Objeto El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las
condiciones para el otorgamiento del beneficio contemplado en la Ley de
Alimentacin para los Trabajadores y regular las situaciones que se deriven de la
aplicacin de este marco legal
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE EMPRESAS DE SEGUROS Y
REASEGUROS CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 1. Las empresas
de seguros y de reaseguros constituidas en el pas, los intermediarios de seguros
y de reaseguros, los peritos avaluadores, los inspectores de riesgos y los
ajustadores de prdidas, slo podrn ejercer sus actividades con la previa
autorizacin del Ministerio de Hacienda, por rgano de la Superintendencia de
Seguros

REGLAMENTO DE LA LEY MINERA TTULO PRIMERO Disposiciones Generales

CAPTULO I De las Definiciones ARTCULO 1o.- El presente Reglamento tiene
por objeto regular el otorgamiento y administracin de las concesiones mineras, y
la forma en que se ejercern y cumplirn los derechos y obligaciones que de ellas
se deriven.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN TTULO I,

Disposiciones Generales Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto
establecer normas y directrices complementarias sobre el sistema, el proceso y los
regmenes educativos. Artculo 2. El presente Reglamento regir para los niveles
y modalidades del sistema educativo, excepto para el nivel de educacin superior,
en el cual se aplicarn las regulaciones pertinentes de la Ley Orgnica de
Educacin

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CULTURA FSICA Y DEPORTE

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO Artculo 1.
El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley
General de Cultura Fsica y Deporte. Su aplicacin e interpretacin, para efectos
administrativos, corresponde a la y las de la ley especial correspondiente y su
reglamentacin.

REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIN DEL CONDOMINIO

*Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer los principios y
bases que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin del
Condominio; los principios y lineamientos de la organizacin establecer las normas
bsicas sobre los archivos y registros del Condominio.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS

DE FORMACIN TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Artculo 1. El
presente reglamento tiene por objeto normar la estructura y funcionamiento de los
Centros de Formacin de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad.

REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY DE UNIVERSIDADES Artculo 1.- La

Universidades fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que
rene a profesores y a estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los
valores trascendentales del hombre.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA

PRIMERA PARTE DE LA GESTIN DE LA FUNCIN PBLICA Y DEL
ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PBLICO CAPTULO I DE LA OFICINA
CENTRAL DE PERSONAL Artculo 1. La Oficina Central de Personal es un
rgano auxiliar del Presidente de la Repblica y del Consejo de Ministros y asesor
de la Administracin Pblica Nacional en lo referente a la administracin de
personal y a la aplicacin de la Ley de Carrera Administrativa y su reglamento.

REGLAMENTO GENERAL DEL DECRETO CON FUERZA Y RANGO DE LEY

QUE ESTABLECE EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Captulo I
Contribuyentes Artculo 1: Los sujetos pasivos adquieren el carcter de
contribuyentes del impuesto al valor agregado, debiendo inscribirse en el Registro
de Contribuyentes, cuando concurran las circunstancias siguientes: a.- Realizar
las actividades definidas por la Ley como hechos imponibles del impuesto. Para
este efecto, el giro o actividad habitual de una sociedad no se entiende limitado al
objeto

CLASIFICACIN DE LOS REGLAMENTOS

I.- SEGN SU VINCULACIN A LA LEY FORMAL:

1.-REGLAMENTOS EJECUTIVOS O DEPENDIENTES: Son aquellos que

tienen por objeto establecer los detalles necesarios para la aplicacin de una Ley.
Las disposiciones contenidas en el Reglamento Ejecutivo tienen el carcter de
normas secundarias respecto a las primarias que estn en la Ley.

FUNDAMENTO: Artculo 236 numeral 10 de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela.

2.-REGLAMENTOS INDEPENDIENTES O AUTNOMOS: Son aquellos que

tienen por objeto regular materia acerca de las cuales no existe Ley, son dictados
no con el propsito de facilitar la aplicacin de una Ley sino con el de llenar un
vaco legislativo. Los dicta el Poder Ejecutivo por una necesidad derivada del
ejercicio de la funcin administrativa, para:

a) Regular el funcionamiento interno de rganos Colegiados (reglamento del

Consejo Universitario de la Universidad) En este reglamento se puede establecer
el Qurum, el derecho de palabra, el tiempo y cmo van a ser las votaciones por
ejemplo.

b) Crear rganos o reestructurar los ya existentes, asignndoles sus

correspondientes atribuciones y jerarquas. Lo encontramos en los distintos
Ministerios que pueden dictar sus reglamentos para reestructurar ese rgano del
Estado. Son reglamentos Internos, no son reglamentos que trascienden a la
Administracin Pblica.

c) Dictados por las autoridades para desarrollar competencias que le han sido
asignadas.

Estos Reglamentos Independientes, no tienen subordinacin o dependencia de

ninguna Ley, pero si en algn momento el rgano Legislativo sanciona la Ley que
regula esa materia ese Reglamento queda sin efecto y pasara entonces si es
necesaria la reglamentacin a ser reglamentada, desarrollada, detallada a travs
de un Reglamento Ejecutivo.

3.-REGLAMENTOS DELEGADOS: Son aquellas decisiones de carcter general

dictadas por el Poder Ejecutivo en virtud de una delegacin que le haya hecho el
Poder Legislativo o bien de una ampliacin acordada por la Ley al Poder Ejecutivo
de su potestad ordinaria de reglamentacin.

4.- REGLAMENTOS DE NECESIDAD: Son aquellos que tienen por objeto las
medidas de carcter extremo acordadas por el Poder Ejecutivo contentivas de
nuevas reglas de derecho, a veces contrarias a las leyes vigentes y que han sido
adoptadas sin autorizacin legislativa.

En cuanto a la aplicacin en nuestro pas: solamente aplican en nuestro

ordenamiento jurdico:

Los Reglamentos EJECUTIVOS O DEPENDIENTES Y los Reglamentos

INDEPENDIENTES O AUTONOMOS

SEGN EL RGANO DEL CUAL EMANAN:

NACIONAL: el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros tiene la

facultad constitucional para reglamentar las leyes, sin alterar su espritu, propsito
y razn. (Reglamentos Ejecutivos). En cuanto a los Reglamentos Independientes
se debe proceder de igual forma por razones de analoga, en defecto de texto
expreso sobre el particular.

Los cuerpos directivos de los Institutos Autnomos, los Consejos Universitarios de

las Universidades Nacionales, el Fiscal, Contralor y Procurador de la Repblica
Bolivariana de Venezuela tienen la facultad de dictar los reglamentos internos de
los organismos bajo su direccin.

ESTADAL: le corresponde al Gobernador de cada estado, conjuntamente con sus

Secretarios, reglamentar las leyes estadales emanadas de los Consejos
Legislativos

MUNICIPAL: Le corresponde al Alcalde de cada Municipio la potestad de

reglamentar las Ordenanzas Municipales que proceden del Concejo Municipal.

NATURALEZA DE LOS REGLAMENTOS

La Naturaleza del Reglamento se refiere al caracter que tiene el

Reglamento, el cual es de caracter general, es decir esas disposiciones,
esas reglas de derecho son aplicables a un grupo indeterminado de
personas o sea, a todas las personas que se hallan en las condiciones de
hecho previstas en el texto del Reglamento respectivo, tal y como esta
establecido en el Art. 2 Codigo Civil: La ignorancia de la ley no es excusa
de su cumplimiento.

MATERIA DE LOS REGLAMENTOS

Existe un conjunto de materias cuya regulacin corresponde, exclusivamente, al
legislador acerca de las cuales las autoridades ejecutivas no pueden dictar norma
alguna y esta exclusin del Poder Ejecutivo de ejercer su potestad normativa
respecto a determinados asuntos es lo que se denomina la RESERVA LEGAL, que
se refiere a que existe una zona completamente reservada a la potestad legislativa
o lo que es igual que existe un dominio propio del legislador.

FUNDAMENTACIN DE LOS REGLAMENTOS

En el nivel nacional encontramos el fundamento de la potestad reglamentaria en la
Constitucin Nacional, en el art. 236 ord. 10; donde estn establecidas las
atribuciones del Presidente de la Repblica, donde el ord. 10 seala que l, en
Consejo de Ministros, puede reglamentar la Ley sin alterar su espritu, propsito y
razn. A nivel estadal encontramos el fundamento en las Constituciones de cada
estado. No se puede mencionar un artculo especfico porque vara de acuerdo a
cada Constitucin de Estado. Igualmente sucede con el Municipio donde cada uno
sancionas sus Ordenanzas y existe la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
por la cual deben regirse las autoridades de los rganos que comprenden los
Municipios.

FORMAS DE PRESENTACIN DE LOS REGLAMENTOS

Se refiere a la presentacin del Reglamento. Cmo se presentan los Reglamentos,
sobre eso la Constitucin Nacional nada seala.

LOS REGLAMENTOS EJECUTIVOS deben revestir la forma de Decretos que

est reservada para las declaraciones supremas del Poder Ejecutivo. Deben ser
encabezados con el nombre del Presidente de la Repblica, firmados por l y
refrendados por todos los Ministros.

Realmente la Constitucin Nacional nada dispone sobre lo anteriormente

sealado, pero la forma de Decreto ha sido, tradicionalmente, empleada en
Venezuela porque as se desprende de lo establecido en el Art. 8 de la Ley de
Publicaciones Oficiales.

En cuanto a los REGLAMENTOS INDEPENDIENTES no existe norma

constitucional ni legal que determine la forma que han de revestir; por lo tanto, en
defecto de una pauta precisa, las decisiones del Poder Ejecutivo, en este caso,
pueden adoptar la forma del Decreto o de la Resolucin Ministerial a juicio del
Presidente de la Repblica, quien al hacer la escogencia de una u otra forma de
presentacin tomar en cuenta la importancia del asunto.

Generalmente los Reglamentos Independientes se elaboran en forma de Decreto

y excepcionalmente, revisten la forma de Resolucin Ministerial.
PUBLICACIN DE LOS REGLAMENTOS

Los Reglamentos de toda categora -Ejecutivos e Independientes- debern

publicarse para que adquieran eficacia y se har de acuerdo a los niveles:
nacional, estatal y municipal.

1.- si es dictado por el Presidente de la Repblica o de Resoluciones Ministeriales

la publicacin deber hacerse en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, si lo dicta un Gobernador, se publicar en la Gaceta Oficial del Estado
correspondiente y si lo dicta un Alcalde de un Municipio se publicar en la Gaceta
Oficial del Municipio que es su instrumento de publicacin. Por supuesto, se
tomar en cuenta los requisitos de forma establecidos, si fuese el caso, en las
Constituciones estadales y en las leyes municipales.

2.- Si se trata de reglamentos internos, stos adquieren eficacia cuando el mismo

sea conocido por todos los individuos a quienes estn dirigidos mediante un
rgano adecuado de divulgacin.

DEROGACIN DE LA LEY

Causa de extincin de la ley (en sentido amplio). Se produce cuando una norma
de rango suficiente deroga una ley anterior, quedando pues sin vigencia. La
derogacin puede ser expresa o tcita segn est declarada singularmente por un
precepto de la nueva norma o por existir una contradiccin entre el contenido de la
antigua y la nueva norma.
CC, art. 2.

Es la privacin de vigencia de una ley mediante otra posterior, que se denomina

derogatoria. Es frecuente que sta contenga una disposicin expresamente
derogatoria, a la que habr que atenerse para conocer el alcance y extensin de la
derogacin. En tal caso, se habla de derogacin expresa. De todas formas, la
derogacin no suele alcanzar ms que a lo dispuesto en la ley derogada que sea
incompatible con lo previsto en la nueva ley. En este supuesto, se habla de
derogacin tcita o abrogacin. Como es lgico, la derogacin de una ley, que a
su vez fue derogatoria de otra anterior, no significa que vuelva a entrar en vigor
esta ltima. Las leyes slo pueden derogarse por otras leyes, aunque es posible
que una ley entre en vigor para un plazo determinado o para unas circunstancias
de hecho determinadas; en tales casos, cumplido el plazo o desaparecidas las
circunstancias, la ley queda automticamente derogada. Entonces se habla de
leyes temporales.
Cdigo civil, artculo 2.

CESACIN DE LA VIGENCIA DE LA LEY

La Ley puede cesar su vigencia de cuatro maneras por cesacin de su fin; por
abrogacin; por interpretacin, aunque en este caso slo cesa en parte; y
ltimamente por dispensacin.

Cesa en su fin aquellas leyes de vigencia temporal como la ley de presupuesto,

son leyes creadas para un fin especfico en comn.

Cesa por abrogacin en nuestro pas cuando la ley cuando es sometida a un

refrendo abrogatorio.
Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente,
las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor
del diez por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro
civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de
ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin
prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere
solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los electores y electoras
inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de,
por lo menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e
inscritas en el registro civil y electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las
que establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnista,
ni aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que
aprueben tratados internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo constitucional
para la misma materia.
Tambin la doctrina denomina abrogacin a la derogatoria de una ley de forma
simple por promulgacin de otra que la deroga (vase art. 7 del C.C.).

La Ley cesa por Interpretacin cuando el poder judicial determina que la ley es
contraria a la Constitucin y cesa su aplicacin.

Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de

Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con
rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las
ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los
Estados y Municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de esta
Constitucin y que colidan con ella.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el
Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata
de esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del
Poder Pblico, cuando colidan con sta.
Cesa por dispensacin cuando por autoridad se deje de aplicar la misma, mi
criterio es que esta forma de cesacin de la ley es particular y slo lo veramos en
nuestro pas en el Derecho tributario cuando se exonera a alguien de pagar un
tributo. Existen dos tipos de dispensa en esta materia la genrica y la particular. A
la genrica se la llama exencin y ocurre cuando estamos en presencia de un
supuesto genrico que dispensa la ley. Por ejemplo las zonas francas o libres de
impuesto, la exencin a los adultos mayores, etc La exoneracin es un acto
particular, cuando la administracin dispensa un tributo a una persona especfica.

Cesacin temporal.
La ley puede cesar sus efectos de forma temporal, tal es el caso cuando se
suspenden las Garantas Constitucionales. En casos de emergencia el Presidente
de la Repblica puede suspender algunas, que no todas las garantas
constitucionales. En ese caso las leyes que desarrollan esas garantas tambin se
suspenderan temporalmente.

(Artculo 337 CRBV): El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de

Ministros, podr decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente
como tales las circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o
ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones
y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las
facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso,
podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta
Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de
incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la
informacin y los dems derechos humanos intangibles.

CESACIN DEFINITIVA O EXTINCIN DE LA LEY.

Es la cesacin de la vigencia de la ley en el tiempo. Esta puede ser por derogacin
que puede ser expresa o tcita.

DEROGACIN EXPRESA: Es cuando la ley expresamente deroga otra que

estuvo en vigencia. Ej.

Disposicin derogatoria del Cdigo Orgnico Procesal Penal: Se deroga la Ley de

Beneficios en el Proceso Penal.

DEROGACIN TCITA:

Existen dos formas, pero un ejemplo claro lo constituye el artculo 1.994

del C.C.- Se derogan todas las disposiciones legales contrarias a la
presente Ley. Tambien cuando dos normas entran en contradiccion total,
la que prele deroga y hace cesar la vigencia de la ley que la contradice.

EXTINCIN DE LA LEY POR CAUSAS INTERNAS (CADUCIDAD DE LA

LEY)
Tambin llamadas causas intrnsecas, se trata de leyes con vigencia temporal, la
ley de presupuesto, la ley que decreta una amnista, la ley que decreta una guerra.

BIBLIOGRAFIA

GRABADO Y TRANSCRITO POR LA BR. RAQUEL COLMENARES. 3ER. AO

SECCIN: 82 PERODO: OCTUBRE 2011 JULIO 2012 UNIVERSIDAD DE
CARABOBO, VALENCIA, VENEZUELA

REVISADO POR LA PROFESORA: DOCTORA GLADYS CAPUANO V.

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Publicado 31st January 2011 por Francisco Javier Sandoval