FICHA BIBLIOGRFICA 1

LAURA MESA MNERA

SEMINARIO DE INVESTIGACIN I, GRUPO 1

PREGUNTA INVESTIGATIVA
El canal de televisin comunitaria Aciculce de La Ceja en el ao 2010 cumple con los objetivos de la modalidad de
televisin comunitaria sin nimo de lucro y responde a las necesidades educativas, recreativas y culturales del
pblico general del municipio?

FICHA BIBLIOGRFICA 1
Tllez Garzn, Mara Patricia. La televisin comunitaria en Colombia. Ministerio de Cultura, Comisin
Nacional de Televisin, Bogot, 2003. Captulo 1 (Pginas: 23-47) Captulo 2 (Pginas: 60-66)
Captulo 3 (Pginas: 69-106)
RESUMEN PALABRAS CLAVE

Para entender el presente de la televisin comunitaria, este libro Comunidad

es recurso para conocer el desarrollo de la misma y sus Definicin del diccionario: Conjunto de
problemticas para ese tiempo de formacin de la modalidad las personas de un pueblo, regin o
televisiva y as orientarse sobre la posible situacin que atraves o nacin.
an vive el canal comunitario de La Ceja. Adems, en los tres
captulos se pueden sustraer ideas que ayudan a la definicin de Definicin del autor: Asociacin de
los objetivos y las caractersticas del servicio, pasando por su personas que se organizan para
historia, la ejecucin de un plan de accin y el diagnstico prestar un servicio de televisin que
realizado por la Comisin Nacional de Televisin entre los aos responda a sus necesidades culturales
2000 y 2003. y comunicativas.

La autora en el primer captulo realiza una revisin de los aspectos

tecnolgicos, sociales, mediticos y geogrficos que posibilitan su Participacin
desarrollo y conformacin en Colombia. Basada en la investigacin Definicin del diccionario: Es el inters
que realiz Enrique Rodrguez sobre la posible historia de la de las personas por involucrarse en
televisin comunitaria y local, el acceso a la produccin por parte mejorar su ambiente social para su
de las clases media y baja se debi a la posibilidad de adquirir propio bienestar.
equipos y antenas parablicas cuya instalacin en poblaciones
apartadas del pas se vuelve clave para la aparicin de la televisin Definicin del autor: Es la accin
comunitaria. En los aos 80, la popularizacin de las antenas comunitaria que demuestra el
parablicas, en las zonas urbanas, se debi al acceso a otra oferta compromiso de los ciudadanos con la
televisiva diferente a la nacional gracias a la recepcin de seales sociedad y su integracin responsable
internacionales por estas antenas; y en las partes rurales que no en procesos polticos, culturales y
tenan buena captura de los canales pblicos posibilit su sociales.
aceptacin. En esa misma poca a los alcaldes se les da
autonoma para el gasto pblico y algunos lo dedican a la
utilizacin de estos canales, y la comunidad empieza a transmitir Sin nimo de lucro
eventos sociales en formatos caseros. Definicin del diccionario: Se dice de
una entidad cuyo fin no es la
El monopolio de la televisin y la inexistencia de legislacin para la consecucin de un beneficio
televisin comunitaria fueron por casi quince aos desde su econmico. Suelen tener la figura
aparicin. En el gobierno de Belisario Betancur se entregaron jurdica de asociacin, fundacin,
licencias para la operacin de televisin por suscripcin, sin mutualidad o cooperativa, y por lo
embargo al ser sin licitacin la mayora continuaron en la general reinvierten el excedente de su
informalidad. En 1991 se establece la recepcin de seales actividad en obra social.
comunitarias, sin embargo, no exista legislacin para este tipo de
televisin. Con la Constitucin del 91 que reconoce los Definicin del autor: Organizacin que
mecanismos de participacin ciudadana y crea la Comisin realiza actividades en beneficio de la
Nacional de Televisin, la cual se debe enfrentar al panorama de la comunidad y que no persigue el
informalidad, con la Ley 182 de 1995 establece los criterios de reparto de utilidades entre sus
clasificacin de la televisin. Segn la tecnologa de transmisin y miembros.
se reglamenta la televisin comunitaria como televisin cableada o
cerrada. Esta ley tambin define el concepto de comunidad Programacin
organizada: "Para efectos de la Ley se entiende por comunidad Definicin del diccionario: La
organizada la asociacin de derecho integrada por personas programacin televisiva es un proceso
naturales residentes en un municipio o distrito o parte de ellos, en que comprende la planificacin,
la que sus miembros estn unidos por lazos de vecindad o encargada de fijar la visin general del
colaboracin mutuos para operar un servicio de televisin canal y sus necesidades de
comunitaria, con el propsito de alcanzar fines cvicos, produccin y compra; el mercadeo,
cooperativos, solidarios, ecolgicos, recreativos, culturales e encargada de definir el punto de vista
institucionales. El servicio de televisin comunitaria ser prestado, de los anunciantes, y la confeccin de
autofinanciado y comercializado por las comunidades organizadas la parrilla del programa y el estudio de
de acuerdo con el reglamento que expida la Comisin Nacional de los resultados de medicin de
Televisin" (Tllez; 2003: p.28) La ley 335 define el nivel de audiencia conseguidos.
cubrimiento y el carcter de sin nimo de lucro.
Definicin del autor: Productos
En 1997 la CNTV dicta el Acuerdo 029 que reglamenta la audiovisuales que emite un canal de
prestacin del servicio, este genera demandas en cuanto a las televisin segn sus objetivos,
imposibilidades de producir de noticieros y programas de opinin, estructurados en una parrilla por
de tener anunciantes por fuera del rea de emisin y a las temas y audiencias.
posibilidades de tener canales codificados. En 1999 se expide el
Acuerdo 006 que reinterpreta la legislacin el servicio: -Se Legislacin
establece una definicin de lo que se entiende por televisin Definicin del diccionario: Conjunto o
comunitaria. Esta se entiende, en trminos generales, como el cuerpo de leyes por las cuales se
servicio prestado por las comunidades organizadas sin nimo de gobierna un Estado, o una materia
lucro para realizar y producir su propia televisin y satisfacer de determinada.
esta manera las necesidades educativas, culturales y recreativas.
Igualmente, se establece que el servicio deber prestarse bajo la Definicin del autor: Leyes y
modalidad de televisin cerrada y, por razn de su restriccin reglamentacin de la televisin en
territorial, no podr confundirse con el de televisin por Colombia. Aspectos que clasifican,
suscripcin. -Se seala el mbito de cubrimiento: rea geogrfica delimitan y definen el servicio pblico
no superior a 6.000 asociados. - Se ampla a 7 el nmero de de la televisin.
canales que se pueden transmitir (educativo, infantil, noticias,
deportes, variedades, pelculas y musical). -En cuanto a la Diagnstico
comercializacin, se habla de 6 minutos por cada media hora de Definicin del diccionario: Inicio del
emisin, y no se establece restriccin para los anunciantes.- Se proceso de evaluacin: consiste en
establece una prrroga de seis meses para iniciar su sistema de recolectar datos relevantes,
operaciones, contados a partir del otorgamiento de la respectiva analizarlos y hacer un informe
licencia. -Finalmente, el Acuerdo establece que los operadores institucional para conocer los
debern cumplir con las normas internacionales, especialmente antecedentes y la situacin actual de
los tratados y acuerdos suscritos por Colombia en el marco de la un programa.
Organizacin Mundial para la Propiedad Intelectual (OMPI) y la
Decisin 351 del Acuerdo de Cartagena, que para este efecto Definicin del autor: resultado que da
enfatiza en el tema de los derechos de autor. Este punto es una investigacin despus de realizar
particularmente importante en la medida en que busca combatir encuestas, puestas en comn y
la piratera. (Tllez; 2003: p. 29, 30). Despus de esto se adjudican anlisis de datos registrados. Que
300 licencias, entre ellas a operadores informales, aspecto permite conocer los antecedentes y
negativo del este servicio. As, se diferencia tambin la televisin prever soluciones a un hecho social.
comunitaria de la local sin nimo de lucro, en cuanto a que es
prestada por instituciones educativas, fundaciones, corporaciones Financiacin
y asociaciones sin nimo de lucro, en el mbito municipal y su Definicin del diccionario: Es el acto de
distribucin es radiodifundida o abierta. El Acuerdo 014 de 1997 dotar de dinero y de crdito a una
establece que es televisin por suscripcin pues su distribucin es empresa, organizacin o individuo, es
por cable y sus usuarios hacen un pago por el servicio. El Acuerdo decir, conseguir recursos y medios de
06 de 15 de 1996 le permite distribuir seales incidentales, es pago para destinarlos a la adquisicin
decir, de otros pases. de bienes y servicios, necesarios para
el desarrollo de las correspondientes
La autora hace referencia a Seales de Humo, un encuentro de funciones.
televisiones comunitarias y locales que se hace en 1997 liderado
por la Fundacin Social desde la Vicepresidencia de Desarrollo y el Definicin del autor: Formas como los
CINEP (Centro de Investigacin y Educacin Popular), donde se canales comunitarios sostienen sus
crea un Comit De Impulso Nacional de estas modalidades y hace operaciones, en cuanto a la
posible su reconocimiento y un primer diagnstico nacional, y as produccin audiovisual y
borrar la denominacin que tienen de ilegales y ver sus mantenimiento del sistema.
posibilidades. La autora cita a Luis Fernando Barn: Estas
televisiones han sido protagonistas de la reconfiguracin de Informalidad
rdenes sociales en los barrios, en comunas, en localidades, en Definicin del diccionario: La
pequeos municipios o en algunas zonas de las grandes ciudades. informalidad econmica incluye a los
Y adems han participado en la transformacin de rdenes empleadores y trabajadores que no
comunicativos, medioambientales, polticos, generacionales, pueden encontrar oportunidades de
religiosos, sexuales, tnicos y de gnero. (Barn, Luis Fernando; empleo o de negocio en la economa,
Televisin local y comunitaria: legitima, pblica y transformadora: a las personas que consideran que los
p. 38) Tampoco pueden ser sealadas como clandestinas en la costos que entraa el cumplimiento
medida en que no pueden ocultar lo que hacen dada la de la legislacin y la reglamentacin
convocatoria masiva y la visibilidad que el medio genera. En l se para realizar actividades econmicas
dan cita las madres comunitarias, los jvenes pertenecientes a en el marco de la economa formal a
colectivos de comunicacin, la tercera edad, el cura prroco, el menudo sobrepasan los beneficios;
alcalde. (Tllez; 2003: p. 34) que atienden con frecuencia a
consumidores relativamente pobres y
El diagnstico aplicado en 127 municipios de 26 departamentos a que exigen bienes y servicios a precios
Diciembre de 2002 arroj datos sobre la ubicacin (250 canales asequibles; y que han tenido que
mayoritariamente en Antioquia, Costa Caribe, Eje Cafetero, Valle elaborar sus propias reglas o normas
del Cauca, Bogot, Cali, Medelln, Barraquilla y Bucaramanga), la para suplir las que el Estado no ha sido
financiacin que ha sido la mayor dificultad, la programacin que capaz de proporcionar, o por carecer
en un 70% es internacional y retransmitida por la antena de acceso a ellas.
parablica, y la parrilla contiene en su mayora magazines, (Segn la OIE, Organizacin
noticieros, pelculas y transmisiones en directo. Estas ltimas, Internacional de Empleadores)
demuestran la necesidad de interactividad, cercana y presencia
fsica de los canales. Definicin del autor: Organizaciones
que no estn reconocidas
Desde el ao 2000 la Direccin de Comunicaciones del Ministerio jurdicamente, ni obedecen a la
de Cultura promueve y convoca las Mesas de Medios de legislacin que define sus actividades.
Comunicacin Ciudadanas y Comunitarias, cuando propone en el
Plan Nacional de Cultura para 2010 que los medios de
comunicacin no son solamente transmisores de cultura sino
productores culturales, constructores de identidad, democracia y
de proyecto de nacin. En estas mesas se tratan temas como
sostenibilidad, programacin, legales y tributarios.

De estas surgen requerimientos como la imposibilidad de cumplir

2 horas de programacin diaria, los recaudos onerosos del 10%
para el usuario y los tributarios, el impedimento de conexin y
coproduccin con canales adyacentes, la restriccin de cobertura
de 6000 usuarios, la necesidad de capacitacin en Necesidad de
capacitacin en Manejo del lenguaje televisivo, que supone diseo
de parrilla y manejo de gneros, capacitacin y manejo de
equipos, Asesora jurdica y tcnica en lo referente a la
Reglamentacin existente y Concepcin y manejo empresarial.

El segundo captulo rene la descripcin de las partes del plan de

accin llevado por la Comisin Nacional de Televisin para
responder a la problemtica de la televisin comunitaria para esos
aos. De la parte final que muestra los resultados de los talleres
realizados con una muestra de 44 canales autorizados de
diferentes regiones del pas, se pueden extraer puntos que ayudan
a definir el servicio de televisin comunitaria.

La razn de ser de la modalidad televisiva es la produccin y la

realizacin de su propia programacin, la cual debe responder a
las necesidades educativas, culturales y recreativas de la
comunidad.

Haciendo una revisin del Acuerdo 006 de 1999 se definen estas

caractersticas: es un servicio prestado a comunidades cercanas,
cuenta con bajos presupuestos, presenta programacin alternativa
que muestra la vida cotidiana de la comunidad a la que pertenece
y en esta mediada permite el reconocimiento de la gente que la
recibe, las limitaciones presupuestales ha llevado a los
realizadores a experimentar con historias mostradas y contadas
con una importante dosis de creatividad y recursividad (Tllez;
2003: pgina 63).

Los canales comunitarios son empresas audiovisuales sociales, con

condicionantes externos (econmicos, polticos, culturales,
tecnolgicos) y elementos del entorno interno (eficiencia con los
recursos, eficacia en el cumplimiento de fines, y efectividad).
Deben cumplir asuntos administrativos como la planeacin
estratgica, el diseo organizacional un punto problemtico es la
multifuncionalidad o las personas toderas, que crean la falta de
capacitacin y el desconocimiento de roles-, la gestin financiera y
de proyectos fundamental para recibir el respaldo y la
financiacin de entidades pblicas como las secretaras de
educacin y las casas culturales-

El entendimiento de estos elementos clarifica el concepto de canal

de televisin comunitaria, que responde al inters de la
investigacin.

En la parte final del libro se presenta el diagnstico de la muestra

estudiada en las actividades del plan de accin desarrollado. Del
tercer captulo, se pueden enumerar las partes para orientar la
investigacin sobre los aspectos que se deben tener en cuenta
para conocer el canal de televisin comunitario de La Ceja, y
ordenarlas en un cuestionario posible:
Cules son las fuentes de financiamiento del canal?
A qu se destina el presupuesto?
Cmo se maneja la publicidad?
Cules son los recursos humanos del canal, los cargos, la cantidad
de personas, y sus niveles educativos?
Qu gneros y formatos definen la programacin propia del
canal?
Cul es el perfil del pblico preferencial, en cuanto a la franja, el
nivel educativo, el gnero, el estrato socioeconmico, la edad?
Realiza sondeos de audiencia, recibe opiniones?
Cul es su contacto con la CNTV?
Qu grupos de la comunidad considera importantes: tercera
edad, lderes comunales, profesionales, jvenes, comits y juntas
de accin comunal, administracin municipal, iglesia, educadores,
comerciantes, mujeres?
Cmo participa la comunidad en el canal: en la realizacin de
programas, en la organizacin de eventos, en la promocin?
Cules acciones realiza el canal para promover la participacin de
la comunidad: eventos, reuniones, informes, especiales?

A travs de estos resultados se concluye que los mayores retos de

los canales de televisin comunitaria son: la calidad de
contenidos, los presupuestales, y lograr la participacin y el inters
de la comunidad. En cuanto a ese ltimo aspecto las debilidades
son la falta de asistencia a reuniones, la desinformacin y el bajo
nmero de afiliados pues compiten los servicios de televisin por
cable. Y las oportunidades son el potencial como medios de
interaccin e identificacin, la expansin de cobertura y la lealtad
de los usuarios. La falta de pertenencia de la comunidad por el
canal es una amenaza constante de los canales de televisin
comunitaria.

La televisin comunitaria en este ao 2010, enfrenta mayores

retos en cuanto a la competencia de otras modalidades de
televisin y la existencia de otros medios de comunicacin que
tienden a presentar lo global, lo forneo como lo vlido y lo
importante.

A partir de este libro surgen muchos cuestionamientos, pero

tambin se resuelven muchos esenciales para la elaboracin de un
proyecto de investigacin que pretende diagnosticar un canal
comunitario cercano existente para aportar a su mejoramiento y
facilitar el entendimiento de los aspectos que lo deben conducir a
cumplir con los objetivos de la televisin comunitaria sin nimo de
lucro.