El impacto de la legalizacin de las drogas (marihuana).

Prologo.
El porqu del tema?
En Mxico y otros pases los problemas sociales, econmicos y culturales son de
gran impacto ya que sobre ese crculo giramos, uno de los ms importantes es el
crecimiento y fortalecimiento de la familia, ya que es el ncleo sobre el cual la humanidad
y sociedad forjan los cimientos que dan sostn a las relaciones humanas, creo
conveniente tomar este tema sobre las drogas como algo que por ms que los estudios
arrojen los beneficios de estas, no ayudan a brindar a algn fruto interno y externo sobre
los individuos, familias y sociedad. El drogadicto solo atrae problemas (sin despreciar su
integridad humana que puede ser salvada) ya tanto dentro de su familia como fuera de
ella, afectando ya econmicamente, psicolgicamente y socialmente su esfera social.

El legalizar una droga (en mi opinin) no atrae ningn beneficio a la salud y

economa de la persona consumidora, ni tampoco terminara con la violencia que acarrea
el narcotrfico delimitando este los dems disfunciones que presenta como la violencia, la
corrupcin y el dficit de economa legal que este no presenta. Debemos analizar que
esta nueva poltica que se quiere implementar es espejo de otros pases que ya la han
legalizado, pero olvidamos de paso que en Mxico no solo tenemos el problema de la
drogadiccin, tambin est la falta de educacin la cual es al que viene alimentando
muchos de los problemas que nos agreden como nacin y sociedad, no estoy
menospreciando la educacin mexicano claro ejemplo que soy un estudiante mexicano, ni
tampoco estoy siendo malinchista solo que muchas de las personas no quieren estudiar
y de all su dbil capacidad de analizar situaciones donde se puede tomar una mejor
decisin, tambin est el estudiante universitario que consume droga el cual posiblemente
sea productivo pero si se descubriese que el consume tendra problemas en muchos de
sus trabajos o tendra puertas cerradas y si vamos a apostar por una lucha de igualdades
sabemos que terminaramos perdindola por qu? Porqu tambin sabemos que en
este pas no hay luchas sin represalias, y en mi humilde opinin y personal mejor hay que
juagar a ganar, si sabemos que tendramos un problema dentro de la esfera laboral y
profesional por consumir droga, entonces para qu hacerlo?.

Volviendo a la comparacin con otros pases, sabemos que tienen algunos, mayor
ndice de IQ por as decirlo, las personas se apegan ms a los lineamientos legales que
aqu en Mxico y respetan las cantidades de compra, lo cual sabemos no pasara aqu en
Mxico, ahora sabemos el gran golpe que le darn al crimen organizado o ya podrn
salir de sus guaridas los narcotraficantes con gafete de productor y vendedor legal? No
creo la verdad.
 Introduccin.

El consumo de drogas en Mxico es de los principales problemas sociales mejor

dicho el trfico de drogas en el pas y su exportacin, esto ha llevado a crear una ola de
descomposicin econmica, social, poltica, de seguridad, de salud y familiar. Nos
enfocaremos ms cercanamente a enlazar de la manera ms coherente estos temas
vitales dentro del problema de la drogadiccin, llegando as al ncleo sobre el cual
expresa este tema si es buena o no la produccin, comercio y consumo de drogas en
nuestro pas y por qu no a nivel humanidad.

Tomaremos en cuenta que esta nueva modalidad que quiere adquirir el sistema
gubernamental de nuestro pas es un evento desesperado por dirimir (si es que es el
objetivo de las reformas que se quieren aplicar) el trfico y al ola de violencia que este
acarrea, y tambin tener de manera controlada (segn) al grupo social que la consume.

Ni el narcotrfico ni la lucha de los gobiernos mexicanos para erradicarlo o

contenerlo son nuevos. Por el contrario, todos los presidentes del pas latinoamericano
han intentado resolver el problema del trfico de drogas con diferentes medios y con
menor o mayor fortuna. Sin embargo, ninguno haba apostado por hacerlo mediante un
ataque frontal, en todo el territorio. Legalizar la mariguana sera un error de graves
consecuencias. Considerar que este proceso legal constituye una panacea con la cual
desapareceran sus problemas asociados es ilusorio, ya que legal o ilegal los efectos
negativos de la mariguana sobre la salud, la sociedad y el Estado son los mismos. Por
regla matemtica: a mayor nmero de consumidores, mayor nmero de problemas
asociados.

Por tanto, el reto de cualquier sociedad es proponer y fortalecer programas de

intervencin cada vez ms efectivos y ecaces orientados a la reduccin de la demanda,
en los cuales se fortalezcan acciones especcas centradas en los recursos de
afrontamiento de los adolescentes y los jvenes, la deteccin temprana y la derivacin
oportuna, as como la participacin activa de la sociedad. Asimismo, este quehacer
conlleva construir polticas pblicas que retomen, respeten y validen las diferentes
posturas sociales respecto al consumo o no consumo de mariguana; tarea por dems
complicada que no se resuelve desde el planteamiento de posturas libres,
reduccionistas o empricas. La meta central ser siempre preservar la salud integral de
la sociedad de nuestros tiempos. (Mi palabra)
 Antecedentes.

La drogadiccin es extraordinariamente compleja, con mltiples factores que

contribuyen a su imagen actual y a su desarrollo histrico y social. El consumo de drogas
se remonta a miles de aos atrs, tanto en las grandes civilizaciones como en pequeos
grupos tribales, que buscaban no solo una fuente de efectos placenteros y eufricos, sino
tambin como parte de experiencias rituales, msticas y religiosas.

En la actualidad, la farmacodependencia empieza a ser considerada en nuestro

medio como un problema social manifest, por la rapidez increble con que se extiende y
por las serias repercusiones que tiene en las vidas de los individuos afectados. La
informacin y publicidad a nivel de difusin popular, el desarrollo de estudios serios en
varias disciplinas, las acciones emprendidas a nivel particular y gubernamental para
mejorar los sistemas de prevencin, tratamiento y rehabilitacin del farmacodependiente,
son los factores, entre otros que sealan el inters y preocupacin general que est
despertando el problema de la drogadiccin. (Libro)

Si analizamos desde tiempo atrs en el tiempo, el consumo de drogas impactaba

en lo poltico y social, ejemplo: si algn emperador azteca quera tomar una decisin
militante o de conquista pona su fe en las decisiones de sus consejeros o sacerdotes
(que estos recurran a inhalar drogas) para la toma de decisiones ya que los efectos que
estas les proporcionaba les expanda la mente y despertaban visiones, si los vemos a
forma de broma y tono sarcstico muchas de las etapas evolutivas de naciones fueron
decididas por personas drogadas.

Tras la conquista en Mxico la situacin de las drogas cambio radicalmente, los

europeos impusieron sus nociones respecto a las drogas, tratando estos erradicar su uso
en rituales ya que estaban contrarias a la fe catlica.

Durante todo el siglo XIX y principios del XX, el consumo de drogas fue legal en
nuestro pas. El uso abusivo de bebidas alcohlicas se mantuvo como un importante
problema aunque se vea como un vicio moral de los afectados y no como un asunto de
salud pblica, drogas como la marihuana o la coca, se utilizaban especialmente por sus
aplicaciones medicinales. La costumbre de consumir marihuana por sus efectos sobre el
sistema nervioso se hizo comn, en un principio, solo entre las clases ms bajas. En
Mxico la marihuana fue introducida por los espaoles como un cultivo industrial, para la
obtencin de cordelera, aunque ya para mediados del siglo XIX, era pariamente
conocidos y aprovechados sus usos medicinales, desde aplicaciones con alcohol para
dolores reumticos, hasta fumada como el remedio para el asma.

En Mxico independiente, la drogadiccin no llego a adquirir caracteres tan graves

como en nuestro das; incluso los mdicos recetaban algunas substancias hoy
consideradas como narcticos directamente al paciente y las farmacias las vendan sin
exigir receta mdica.

Hasta la dcada de los veinte, fue posible encontrar todo tipo de drogas y
frmacos en los comercios, libremente se publicitaban en las grandes ciudades del pas,
pldoras, remedios y tonificantes preparados con; drogas puras, polvos de cocana,
opiceos etc.
 A principios de los noventas, en virtud de la poltica de certificacin, el gobierno
mexicano se da a la tarea de demostrar que es capaz de dar grandes golpes a la industria
del narcotrfico. Ya en el ao 2000, Vicente Fox ratifica la posicin del gobierno mexicano
en materia de persecucin al trfico de drogas ilcitas. (Direccin General de Servicios de
Documentacin, Informacin y Anlisis, LEGALIZACIN DEL CONSUMO,
PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE LAS DROGAS, ELEMENTOS PARA EL
DEBATE EN MXICO)

La estrategia del pas para tales efectos se plasma en el Programa Nacional para
el Control de Drogas 2001-2006, presentado en noviembre de 2002. Segn el documento,
la aplicacin del citado programa garantizara que el gobierno de Mxico combatir el
narcotrfico de manera organizada y conjunta, planteada y coordinada, con mayores y
mejores resultados para la sociedad, y se aplicara una poltica de cero tolerancia y
combatir con resolucin este fenmeno en todas sus vertientes. Como puede verse, a
principio del siglo XXI, la guerra contra las drogas mantiene la misma tendencia de las
ltimas dcadas: intensificar cada vez ms la accin punitiva estatal en contra del
narcotrfico.

Es innegable el fracaso de la guerra contra las drogas. La opcin elegida por el

gobierno federal en los ltimos aos, consistente en la militarizacin de la lucha contra el
trfico, ha trado consigo un incremento en la violencia y la desarticulacin social y poltica
de comunidades y poblaciones. Tanto por este dao al entramado social, que bajo
ninguna ptica puede justificarse, como por el paulatino aumento en el nmero de
consumidores en el pas, y por el papel destacado que Mxico sigue jugando en el tablero
mundial de las drogas, tanto como productor de sustancias (cannabis), que como
distribuidor y pas de trnsito (en especial de la cocana), puede afirmarse el fracaso de la
cruzada prohibicionista. (LA GUERRA CONTRA EL NARCOTRFICO EN MXICO.
DEBILIDAD DEL ESTADO, ORDEN LOCAL Y FRACASO DE UNA ESTRATEGIA Csar
Morales Oyarvide).

Es importante precisar que los Estados Unidos de Norteamrica se ha convertido

en el pas ms consumidor de drogas del mundo y, cada vez ms, en gran productor,
distribuidor y financiador. Es sede de gran nmero de grupos productores, elaboradores,
distribuidores y vendedores de marihuana, importadores de cocana, herona y opio,
exportadores de ellas a Canad, Europa Occidental, Japn.

La estrategia y la poltica del Estado norteamericano han oscilado entre la

flexibilidad permisiva y la prohibicin represiva. Recientemente y en el momento actual,
las aterradoras consecuencias del avance de la adiccin y del trfico, y una mayor
conciencia pblica al respecto, han presionado al sistema poltico y al Estado para el
otorgamiento de alta prioridad y el logro de una solucin definitiva en la denominada
guerra de las drogas, a travs de la escalada en el polo de la prohibicin represiva. Con
ello se reafirman e intensifican las caractersticas y tendencias de dicha opcin. Aquellas,
en efecto, han simplificado y disociado el problema; lo han reducido a una sola dimensin,
a una causa, a un aspecto y a un efecto; lo han postulado solucionable por una accin
unidimensional, que suprimira la oferta internacional y el incontrolado consumo
domstico. Estrategia y poltica han privilegiado lo externo sobre lo interno, la produccin
y la oferta sobre la demanda y el consumo, la represin sobra la prevencin y la
rehabilitacin.
 El prevaleciente patrn de inculpacin rechaza la responsabilidad de los Estados
Unidos por sus problemas internos, la transfiere a otros grupos y pases, que deben
hacerse cargo de la responsabilidad imputada, y de los costos y dolores de un cambio
superador. Ms prioridad es dada a la supresin de la produccin y oferta de los pases
latinoamericanos, que a las cuales ubicadas en la demanda y el consumo de los
habitantes de Estados Unidos. Se privilegia la erradicacin de plantos, la destruccin de
los aparatos de elaboracin, transporte y distribucin, la captura y el procesamiento de los
traficantes, la intercepcin de las drogas destinadas al consumo de los Estados Unidos
que proviene de fuera de sus fronteras. Se presiona a gobiernos latinoamericanos para la
realizacin de las acciones exigidas por el Estado norteamericano. Las primeras causas y
responsabilidades por la insuficiencia o la inexistencia de avances reales y definitivos en
la guerra de las drogas se ubican en el interior de los Estados Unidos.

Los sucesivos gobiernos federales de ese pas han asignado bajos recursos a la
lucha contra el trfico y el consumo internos. Han discriminado negativamente a los
aspectos y niveles mdico-sanitarios, de prevencin, curacin, rehabilitacin y asistencia
permanente. Se han carecido de una poltica integrada, preventiva-represiva-
rehabilitadora. Los programas federales han puesto el nfasis en la lucha contra algunos
de los grandes traficantes y pequeos vendedores, no contra los hbitos de demandantes
y consumidores. Los sistemas y aparatos de derecho criminal, policiales, judiciales,
carcelarios, polticos, administrativos, del Estado, han fracasado en la persecucin
efectiva y la supresin final de las organizaciones que lucran con el trfico. (Direccin
General de Servicios de Documentacin, Informacin y Anlisis, LEGALIZACIN DEL
CONSUMO, PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE LAS DROGAS, ELEMENTOS
PARA EL DEBATE EN MXICO)

Si notamos Mxico es el sostn en el consumo de los norteamericanos, ya que

Norteamrica dejo caer el problema de produccin a los pases latinoamericanos, siendo
Mxico la aduana (por as decirlo) para norte amrica, movimiento muy astuto por parte
de Norteamrica ya que los sealamientos de mal gobierno y corrupcin los absorbe de
esta manera Mxico, controlando as la economa de nuestro pas. (Mi palabra)

Ahora hay muchos argumentos en pro de la legalizacin de la marihuana y algunas otras

drogas el cual la mayora estn fundamentados en este dicho es mi cuerpo yo decido
sobre el como es el caso de las personas a favor del aborto pero ese es otro tema fuera
del objetivo de esta investigacin.

Argumentos a favor de la legalizacin.

Los argumentos a favor de la regulacin legal, a menudo es til aclarar algunos

trminos con el fin de evitar confusiones. Legalizacin no es ms que un proceso es
decir, aquel de hacer legar una droga ilegal pero regulacin legal se refiere al punto
final de este proceso: los controles que se pondrn en marcha en la produccin, el
suministro y el uso de la droga una vez que se ha legalizado. Adems, despenalizacin
normalmente se refiere nicamente a la eliminacin de las sanciones penales por la
posesin personal de drogas, en contextos en los que la produccin y el suministro
continan siendo ilegales.
Tambin es til explicar lo que motiva a los que apoyan la regulacin legal.
Nosotros, junto con la mayora de las y los defensores de la reforma las polticas de
drogas, proponemos que stas deben:
 proteger a los jvenes y a los ms vulnerables;
reducir la delincuencia;
mejorar la salud;
promover la seguridad y el desarrollo;
producir el mejor balance costo-beneficio;
y proteger los derechos humanos.

La legalizacin pondra fin a la parte exageradamente lucrativa del negocio del

narcotrfico, al traer a la superficie el mercado negro existente. Y con la desaparicin de
la clandestinidad del narcotrfico disminuye dramticamente la problemtica social ligada
a dicha actividad. La actual prohibicin de las drogas no detiene al mercado, simplemente
lo ha sumergido bajo el manto de la ilegalidad, y cuando un negocio es un crimen, los
criminales tomarn parte de ste. Segn las Naciones Unidas, el trfico de drogas genera
$400.000 millones anuales, lo cual representa un 8% del comercio mundial, comparable
con la industria de textiles. Dicho botn representa una tentacin irresistible para los
criminales del mundo.

La legalizacin reducira dramticamente el precio de las drogas, al acabar con los

altsimos costos de produccin e intermediacin que implica la prohibicin. Esto significa
que mucha gente que posee adiccin a estas sustancias no tendr que robar o
prostituirse con el fin de costear el actual precio inflado de dichas substancias.

Legalizar las drogas hara que la fabricacin de dichas sustancias se encuentre

dentro del alcance de las regulaciones propias de un mercado legal. Bajo la prohibicin,
no existen controles de calidad ni venta de dosis estandarizadas. Esto ha conducido a
niveles de mortalidad altos a causa de sobredosis o envenenamiento por el consumo de
drogas.

El narcotrfico ha extendido sus tentculos en la vida poltica de los pases.

Importantes figuras polticas a lo largo de Latinoamrica han sido ligadas con
personalidades y dineros relacionados con el trfico de drogas. Tal vez aqu yace la razn
por la cual la guerra contra las drogas se intensifica ao con ao. Los grandes
narcotraficantes son los que ms se benefician con la actual prohibicin, y los operativos
anti-drogas que se practican en Latinoamrica sirven para eliminarles la competencia que
enfrentan por parte de los pequeos y medianos distribuidores. La legalizacin acabara
con esta nefasta alianza del narcotrfico y el poder poltico.

Legalizar las drogas acabara con un foco importante de corrupcin, la cual

aumenta en todos los niveles del gobierno debido a que una substancial cantidad de
policas, oficiales de aduana, jueces y toda clase de autoridades han sido comprados,
sobornados o extorsionados por narcotraficantes, creando un gran ambiente de
desconfianza por parte de la poblacin hacia el sector pblico en general.
Los gobiernos dejaran de malgastar miles de millones de dlares en el combate
de las drogas, recursos que seran destinados a combatir a los verdaderos criminales: los
que le violan los derechos a los dems (asesinos, estafadores, violadores, ladrones,
grupos terroristas). Adems, con la legalizacin se descongestionara las crceles, las
cuales hoy en da se ven inundadas por gente cuyo nico crimen fue el consumo de
substancias que estn prohibidas por la ley. Todos estos esfuerzos por combatir el trfico
de drogas han sido intiles. Por ejemplo, las mismas autoridades reconocen que a pesar
de todo el dinero gastado, los esfuerzos actuales solo interceptan el 13% de los
embarques de herona y un mximo del 28% de los de cocana. De acuerdo con las
Naciones Unidas, las ganancias de las drogas ilegales estn tan infladas que tres cuartos
de todos los embarques deberan ser interceptados con el fin de reducir de manera
significativa lo lucrativo del negocio.

Con la legalizacin se acaba el pretexto del Estado de socavar nuestras libertades

con el fin de llevar a cabo esta guerra contra las drogas. Intervenciones telefnicas,
allanamientos, registro de expedientes, censura y control de armas son actos que atentan
contra nuestra libertad y autonoma como individuos. Si hoy en da las drogas son
accesibles incluso en las reas de mxima seguridad de las prisiones, ni siquiera
convirtiendo a nuestros pases en crceles vamos a lograr mantener a las drogas fuera
del alcance de aquellos que quieran consumirlas. Legalizando estas substancias
evitaremos que los gobiernos conviertan a nuestros pases en prisiones de facto.

Legalizar las drogas desactivar la bomba de tiempo en la que se ha convertido

Latinoamrica, especialmente pases como Ecuador, Bolivia y Colombia. En este ltimo,
las guerrillas financiadas por el narcotrfico manejan miles de millones de dlares en
equipos militares de primera lnea, y amenazan con extender su lucha a pases como
Panam, Brasil y Venezuela. Hace un par de aos se descubri la fabricacin de un
submarino en Colombia para el transporte de armamentos y drogas, lo que demuestra el
podero de estos grupos guerrilleros. Todo esto ha llevado a una intervencin creciente
por parte de Estados Unidos, quienes desde hace un par de aos han venido
fortaleciendo su presencia militar en la regin de una manera nunca vista desde el fin de
la Guerra Fra.

En una sociedad en donde las drogas son legales, el nmero de vctimas

inocentes producto del consumo y la venta de estupefacientes se vera reducido
substancialmente. La actual poltica afecta directamente tanto a los consumidores de
narcticos como a terceros. Es as como gran cantidad de personas que nunca han
consumido estas sustancias o que no estn relacionadas con la actividad se ven
perjudicadas o incluso pierden la vida debido a las "externalidades" de la guerra contra las
drogas: violencia urbana, abusos policiales, confiscacin de propiedades, allanamientos
equivocados, entre muchos otros.

La legalizacin conducir a que la sociedad aprenda a convivir con las drogas, tal
y como lo ha hecho con otras sustancias como el alcohol y el tabaco. El proceso de
aprendizaje social es sumamente valioso para poder disminuir e internalizar los efectos
negativos que se derivan del consumo y abuso de ciertas sustancias. Sin embargo,
polticas como las de la prohibicin, al convertir a los consumidores en criminales,
desincentivan la aparicin de comportamientos y actitudes sociales necesarios para poder
lidiar con los problemas de la adiccin y el consumo tempranero de dichas sustancias.
Luego de muchos aos de malas experiencias con la poltica actual, y tras un anlisis
detallado de las consecuencias no deseadas de prohibir el consumo y la venta de
substancias que la gente quiere, es necesario que lleguemos a la conclusin de que las
drogas deben ser legalizadas si no queremos seguir el camino autodestructivo al que nos
est conduciendo la prohibicin moderna.

Si nos damos cuentas muchos de estos puntos se contradicen, ya que muchos

centros de salud o rehabilitacin no estn de acuerdo en que una persona que tenga el
derecho y la facilidad de drogarse pueda en si mejorar su salud, sobre la delincuencia
estn los estndares estadsticos donde se apunta que muchos de los delitos cometidos
son por personas drogadas y en estado de ebriedad. Tambin se menciona el manejar el
costo-benfico sobre la droga legalizada sin tomar en cuenta que hay familias que no
pueden incluir en el gasto bsico de la semana a un adicto en la familia y sin dejar a un
lado que muchos pueden ser los mismos sostenes de la familia quien est en un
problema de adiccin.

Se menciona tambin el proteger un derecho humano, y los derechos humanos

de las personas que sufren por culpa de un adicto o algn delincuente bajo los influjos de
la droga?

Por su puesto que tambin no estoy menospreciando a las personas que hacen
uso y disfrute del consumo cuando lo hacen de manera ms responsable, ni tampoco
estoy planteando peyorativamente sobre ellos, solo que si en Mxico se legaliza el
comercio y venta est la interrogante... cmo pas de narcotraficantes estamos
preparados para esto? Se podr tener control sobre los dos puntos ms importantes
produccin y venta?.

Siempre antepongo que cualquier nacin esta preparada para todo siempre y
cuando la institucin educadora este a la vanguardia de los dems pases, ahora hay que
volver a mencionar es un pas de narcotraficantes no como Holanda o EUA que solo son
consumidores, y esto quiere decir que no es un tema de pas si no de nivel mundial.
Ejemplo de por qu estos argumentos todava no dan fuerza a la apertura de una era
diferente para las drogas es el proyecto del ministro Arturo Zaldvar, en relacin a un
amparo solicitado por 4 integrantes de la Sociedad Mexicana de Autoconsumo
Responsable y Tolerante (SMART).

Los ministros Arturo Zaldvar. Jos Ramn Cosso, Olga Snchez-Cordero y

Alfredo Gutirrez Ortiz Mena, avalaron el proyecto, en tanto que Jorge Mario Pardo
Rebolledo rechaz acompaarlo y aqu el argumento expuesto por parte de Pardo
Rebolledo porque voto en contra del amparo 237/2014.
SEOR MINISTRO PARDO REBOLLEDO: Gracias seor Ministro Presidente.
Quisiera exponer de manera muy breve las razones por las que no comparto el sentido
del proyecto.
Desde luego, iniciando con un reconocimiento para el trabajo de la ponencia del seor
Ministro Zaldvar y para l, en lo personal.
Me parece que su proyecto ha dado lugar a un gran debate sobre un tema que, desde
luego, vale la pena discutir.
 Entiendo que en el presente caso el juicio de amparo se presenta en contra de una
negativa por parte de la autoridad administrativa a la autorizacin de diversas conductas
con base en una solicitud presentada por los quejosos.

El primer punto es que hay la solicitud de amparo por parte de cuatro quejosos
personas fsicas y tambin como representantes de una persona moral.
El proyecto propone negativa de amparo por lo que hace a la persona moral y concesin
de amparo por lo que hace a las cuatro personas fsicas.

Se solicita deca yo que se autorice por parte de la autoridad competente

diversas conductas que se estiman indispensables para garantizar el autoconsumo del
estupefaciente conocido como marihuana.

Y dentro de estas conductas, cuya autorizacin se solicita, se omite incluir la

relativa a la adquisicin o a la manera como debiera adquirirse la marihuana o la semilla
de la marihuana para proceder a la siembra, cultivo, cosecha, preparacin, transporte y,
finalmente, consumo personal con fines ldicos o recreativos.

Tambin me parece oportuno precisar que en este caso no est a debate el uso
medicinal de la marihuana, sino exclusivamente la autorizacin para fines recreativos o
ldicos.

Bajo esa perspectiva, considero que existe un obstculo previo que desde mi
punto de vista impide entrar al anlisis de la violacin que se alega, porque insisto se
incluyen en la solicitud diversas 5 conductas pero no la relativa a la adquisicin, de hecho,
en la solicitud que da pie a todo este procedimiento se manifiesta de manera expresa que
no se incluye el comercio dentro de la peticin de autorizacin.

As es que mi cuestionamiento es cmo podra garantizarse el ejercicio de este

derecho al consumo recreativo de la marihuana, es decir, cmo podra garantizarse el
ejercicio de ese derecho sin incluir el primer paso de este proceso, que se seala ah para
el autoconsumo, de dnde se va a adquirir la semilla o el estupefaciente para, a partir de
ah, iniciar las siguientes conductas que se solicitan.

El proyecto propone, desde luego, conceder el amparo con base en declarar

inconstitucionales los preceptos de la Ley General de Salud que establecen una
prohibicin absoluta en relacin con autorizacin respecto de diversas conductas
relacionadas con la marihuana, pero insisto en mi punto cmo podra garantizrseles el
ejercicio de ese derecho como parte del derecho al libre desarrollo de la personalidad, si
el presupuesto o la parte inicial de esta cadena de autoconsumo sigue estando prevista
como delito por el Cdigo Penal Federal, que es la adquisicin, en su caso, de la semilla o
del estupefaciente.

No se incluye la adquisicin dentro de la solicitud de autorizacin y, en esa

medida, el acto inicial de ese proceso para garantizar el autoconsumo estara penado por
nuestra ley penal porque al no contarse con autorizacin respectiva la conducta sera
tpica y sera prevista como delito.

Y digo: cmo podra garantizarse este derecho, si el acto inicial para el ejercicio
del mismo an sigue siendo considerado como delito, por no haberse incluido en la
solicitud de autorizacin. Este aspecto me lleva a la conclusin de que no es posible
pronunciarse sobre la eficacia de los argumentos que se plantean, en virtud insisto de
que fue excluida la conducta de la adquisicin. Dnde se va a adquirir la droga? A
quin o de quin se va a adquirir? Tendra que haberse establecido una regulacin
adecuada para garantizar esa adquisicin y entonces, a partir de ah, garantizar las
siguientes conductas respecto del autoconsumo, y yo, por este aspecto inicial insisto no
puedo coincidir con la concesin del amparo, no necesariamente porque no comparta los
razonamientos del proyecto, sino porque hay una cuestin previa, una cuestin inicial que
desde mi punto de vista impide en caso de que proceda la restitucin al ejercicio del
derecho que se estima violado.

Por esta razn, no comparto la concesin de amparo que propone el proyecto

respectivo. Gracias seor Ministro Presidente.

En Mxico deben existir por lo menos tres condiciones para que se pueda legalizar
la marihuana: un ente regulatorio federal, control de capitales en empresas legales que
produzcan la droga y vigilar el financiamiento a polticos para evitar que los carteles
legalicen sus fondos. Eduardo Buscaglia

Existir alguna ventaja al legalizar la droga?

Las recientes modificaciones a la Ley General de Salud, al Cdigo Penal Federal y

al Cdigo Federal de Procedimientos Penales buscaron regular de manera clara, distintos
aspectos referentes a la venta y consumo de drogas en nuestro pas. As mismo, se
estableci con claridad cundo el ministerio pblico federal deber atender estos asuntos
y cundo ser competencia del fuero comn, delimitando as en qu casos se estara
frente a un delito de narcomenudeo o de narcotrfico. Este paquete de reformas conocido
como Ley de Narcomenudeo gener una serie de polmicas en la ciudadana en
general, pues el desconocimiento de su sentido, el de regular, se confundi por la
legalizacin de las drogas, especialmente por establecer una tabla de orientacin de dosis
mximas de consumo personal e inmediato de diferentes sustancias (Vid., Art. 479 de la
LGS).
A casi un ao de su publicacin, el pasado 4 de agosto durante el segundo da del
Dilogo por la Seguridad. Evaluacin y Fortalecimiento el representante del ejecutivo
federal Felipe Caldern coment que, bajo las recientes discusiones sobre la regulacin
de las drogas en una sociedad plural y democrtica, debe darse un debate sobre su
regulacin; con ello, abri la puerta para discutir la posibilidad y conveniencia de legalizar
las drogas en nuestro pas. Como era de esperarse, diferentes actores se pronunciaron
de forma inmediata, unos a favor y otros en contra, no slo de legalizar las drogas, sino
de abrir a debate esta posibilidad.

Dicha discusin se ha generado desde distintos enfoques, muchos de ellos

personales y cimentados en creencias, que ms que fortalecer un debate serio y riguroso
anida prejuicios y falsas concepciones. Del mismo modo, se generaron opiniones con
escenarios extremos en caso de llevarse a cabo la legalizacin de las drogas, tales como:
Mxico se convertira en el gran picadero del mundo, an ms, hubo quienes afirmaron
que Con esta nueva estrategia se terminara la violencia que aqueja a nuestro pas,
nada ms absurdo que ello. Lo trascendente es discutir la viabilidad de una poltica
tolerante respecto a las drogas, y no satanizar el debate ni mucho menos argumentar
desde la creencia y la moral la construccin de una poltica pblica que tendra
repercusiones sociales, econmicas, polticas, de salud y seguridad pblica importantes
en nuestro pas.

Primero.- Deber .quedar claro qu tipos de drogas son las que se legalizaran,
puesto que en las discusiones se habla de manera indistinta de las consecuencias
negativas de la droga, como si los efectos de las diferentes drogas fueran iguales, por
ejemplo, el uso de opiceos semi-sintticos tales como la Herona o el uso
del Cannabis (marihuana).

De impulsar una poltica tolerante en nuestro pas respecto a las drogas, se estar
pensando principalmente en el Cannabis, una droga considerada por los cientficos como
blanda por los efectos menos perjudiciales en comparacin con otras sustancias
prohibidas. Sin duda alguna, cualquier tipo de droga, tanto legal como ilegal, tiene un
efecto perjudicial para la salud, hblese de tabaco, alcohol, caf o Cannabis. Es necesario
apoyarse de la ciencia para conocer los efectos nocivos de cada una de las drogas, en
especial del Cannabis.

Una de las experiencias internacionales en esta materia sera el caso de Holanda,

pas en el cual desde los aos 70 implement una poltica tolerante hacia el consumo
del Cannabis y actualmente discute la posibilidad de permitir el consumo de otras
sustancias como la cocana y el xtasis.

Segundo.- Habr que pensar qu parte de la cadena de produccin-consumo se

regulara y, posteriormente, cmo se regulara. Puesto que cada una de las fases;
produccin, transporte, comercio, suministro o consumo, encierran en s mismas una serie
de complicaciones y repercusiones que debern de contemplarse. Para ello es obligado
preguntarse Cul es el verdadero problema con las drogas en nuestro pas? Es
verdaderamente un problema de salud o ms bien un problema de seguridad pblica?,
puesto que las estrategias recientes para combatir el narcotrfico han dejado ms
muertes que los que pudieran registrarse por su consumo.

Tan solo el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN) estima que en

los ltimos cuatro aos se han registrado ms de 28 000 mil asesinatos producto de la
lucha contra el crimen organizado. Si consideramos las muertes relacionadas con las
drogas, entonces s, podramos decir que es un problema de salud pblica, pero no por
que mueran los consumidores por utilizar esta droga, sino por los homicidios relacionados
con el combate al trfico.

Tercero.- Cul es la sustancia que ms se consume en nuestro pas? A saber:

segn datos de la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, el Cannabis es la droga ms
consumida en nuestro pas, que adems ha reportado un aumento en su consumo
respecto a los aos anteriores. No obstante, este panorama no es exclusivo de Mxico
puesto que segn datos del Informe Mundial Sobre las Drogas 2009 (IMSD2009)
el Cannabis es la droga ms consumida en todo el mundo, por lo cual constituye el mayor
mercado de drogas ilcitas; casi el 90% de pases y territorios la producen, se encuentra
estimada entre un total de 13.300 toneladas mtricas y 66.100 toneladas mtricas.

Mxico es uno de los pases con mayor produccin de Cannabis en el planeta,

esto lo constituye no slo como un pas de trnsito, sino tambin un pas productor y
consumidor. Segn Datos del IMSD2009 la mayora de las incautaciones de Cannabis en
el mundo durante el 2007 fueron en Mxico (39%) y junto con Estados Unidos
conformaron el 65% del total incautado, lo que los sita en los dos pases con mayor
mercado de marihuana en la tierra. Sin embargo, a pesar de que Estados Unidos produce
una gran cantidad de Cannabis, Mxico es su principal proveedor.
Mxico como un gran productor de marihuana, no importa esta droga de manera
significativa, por lo contrario, la mayor parte de su produccin se exporta a Estados
Unidos, lo cual nos obliga a preguntarnos lo siguiente Servir de algo despenalizar la
venta y/o posesin en nuestro pas?

Existe una gran demanda de cannabis en los pases de Amrica del Norte.
Actualmente la prevalencia de consumo en esa regin es la siguiente: Canad 17.0,
Estados Unidos 12.3 y Mxico 3.1. (Prevalencia anual del uso indebido en porcentaje de
la poblacin de 15 a 64 aos de edad: IMSD 2009), esto significa que los grandes
consumidores, por tanto los principales demandantes de esta droga, son los pases con
mayor prevalencia de consumo y por lo tanto Mxico su abastecedor. Una vez ms De
qu servir despenalizar la venta y/o posesin en Mxico si gran parte de la produccin
de Cannabis se exporta a Estados Unidos y en alguna medida a Canad? Es decir, el
principal problema de Mxico respecto a esta droga es el trfico hacia los pases del norte
y no el mercado local.

Adems, podemos observar que los estados en los que ms se produce esta
droga en nuestro pas; Sinaloa, Michoacn, Guerrero, Chihuahua y Baja California, son al
mismo tiempo estados en los que ms erradicacin de esta planta se ha realizado (IMSD
2009), adems de que Chihuahua y Baja California son puertas a Estados Unidos y, como
es lgico, son dos de los estados en los que se ha registrado ms violencia relacionada
con el narcotrfico, as como incautaciones y conflictos entre las organizaciones
criminales por los pasajes a Estados Unidos. Segn datos del ICESI, los pases con ms
homicidios dolosos registrados ante agencias del Ministerio Pblico en el 2009 son:
Sinaloa (1,251), Chihuahua (2,523), Baja California (749), Estado de Mxico (1,345) y
Guerrero (1,431), todos ellos relacionados con la produccin y trfico de Cannabis.

De esta manera, es necesario plantear qu parte de la produccin-consumo

Cannabis se considerar para su regulacin, pues si bien la droga ms consumida en
Mxico es sta, en trminos cuantitativos y cualitativos, la produccin y el trfico
constituyen el principal problema de seguridad pblica.

Cuarto.- Investigaciones recientes han demostrado que el consumo de

Cannabis, considerado como un problema de salud en comparacin con otras drogas
permitidas, por ejemplo el alcohol y la nicotina, no es tan preocupante, pues hasta el
momento, se han registrado mayores efectos nocivos por su consumo que por el
del Cannabis. Es as que una poltica descriminalizadora de la marihuana deber de tener
un soporte cientfico sobre su consumo, aunque esto no se haya tomado en cuenta para
otras drogas que ahora son legales en nuestro pas.

Quinto.- Si consideramos que el principal conflicto en materia de seguridad es el

narcotrfico, entonces nos situamos frente a un problema binacional, puesto que como
argumentamos en lneas anteriores, Estados Unidos es el principal pas de destino
del Cannabis, la droga ms producida en Mxico y la ms traficada en el mundo,
entonces, Qu efectos tendr legalizar la venta y/o posesin en nuestro pas si Estados
Unidos mantiene una poltica prohibicionista? Si bien es cierto que existe una tendencia a
regular el uso medicinal del Cannabis en 14 Estados de Norte Amrica, dentro de ellos
California con uso recreativo, el trfico de Cannabis hacia Estados Unidos seguir
ocasionando problemas de seguridad en la frontera de nuestro pas de no ser que el pas
vecino adopte una poltica tolerante hacia el consumo, la venta, transporte y posesin de
la marihuana.

Aunado a esto, debemos de pensar en la violencia ocasionada por el trfico de

cocana en nuestro pas, que si bien no somos un pas predominantemente productor, si
es la segunda droga ms consumida en nuestro pas, pero sobre todo, el territorio
mexicano constituye un ruta obligada para la entrada de Cocana a Estados Unidos, la
cual proviene de Per y Colombia entrando principalmente por Guerrero, Michoacn y
Sinaloa y, saliendo por Ciudad Jurez, Nuevo Len, Tamaulipas y Baja California; estados
que han registrado grandes ndices de violencia relacionada con el narcotrfico.

Pensar que la legalizacin de la marihuana terminara con la violencia del pas, es

un extremo. No obstante, el Cannabis es la droga ms producida, consumida y traficada
en Mxico lo que nos hace especular, desde el punto de vista cuantitativo, una reduccin
importante de la violencia, aunque no su exterminio. Aunado a esto, desde el punto de
vista econmico, pensemos en el potente mercado de esta droga.

Legislacin de Mxico en materia de drogas.

La legislacin para las drogas en Mxico est establecida en la Ley General de

Salud de 1984, junto con lo que en materia de drogas establece el Cdigo Penal
Federal luego de las reformas de 1994. Adems, en 1996 se cre la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada, que elev exponencialmente las penas por cualquier delito que
se considera cometido en asociacin delictuosa. Tambin, el 21 de agosto de 2009 entr
en vigor un decreto que reforma la Ley General de Salud, el Cdigo Penal Federal y el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

El decreto se conoce popularmente como Ley de Narcomenudeo, dado que su

principal objetivo es justamente combatir la modalidad del comercio de drogas al por
menor. El decreto determina tambin cantidades mximas de las diversas sustancias
permitidas para el consumo personal.

As, las reformas hechas en 1994 al Cdigo Penal Federal - junto con lo
establecido en la Ley General de Salud - conforman en gran parte la legislacin vigente
en Mxico en materia de drogas. Un cambio importante introducido por dichas reformas
es que desde entonces se habla de drogas y los diversos delitos relacionados con stos
ya no se encuentran todos en un mismo artculo. Las penas se aumentaron para los
casos de produccin, transporte, trfico, comercio y suministro, que ahora son de un
mnimo de 10 y un mximo de 25 aos.

Pero la pena por siembra, cultivo y cosecha disminuy. Para el consumo la ley
establece que No se proceder en contra de quien no siendo farmacodependiente, se le
encuentre en posesin de alguno de los narcticos sealados en el artculo 193, por una
sola vez y en cantidad tal que pueda presumirse est destinada a su consumo personal y
que al farmacodependiente que posea para su estricto consumo personal algn narctico
de los sealados en el artculo 193 no se le aplicar pena alguna; tambin que todo
procesado o sentenciado que fuere farmacodependiente quedar sujeto a tratamiento
(Art. 195).
 En 1996 se cre la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que elev
exponencialmente las penas por cualquier delito que se considera cometido en asociacin
delictuosa. Esta Ley tambin estableci la figura del arraigo, que en 2008 fue incorporada
a la Constitucin. El arraigo permite la detencin y privacin de la libertad de una persona
hasta por 80 das, sin ninguna acusacin, orden de aprensin o sin haber sido detenida
por cometer un delito en flagrancia, simplemente por ser sospechosa de cometer un delito
relacionado con la delincuencia organizada. Las penas y delitos establecidos en los aos
noventa se mantienen hasta el da de hoy, aunque a partir del 21 de agosto de 2009 slo
para los casos de narco mayoreo.

La Ley de Narcomenudeo fue adoptada por el Congreso en abril de 2009 y entr

en vigor en agosto de 2009, eliminando todas las sanciones por cantidades para uso
personal establecidas as: 5 gramos de cannabis, 2 gramos de opio, medio gramo de
cocana, 50 miligramos de herona o 40 miligramos de metanfetamina o mdma. Los
usuarios sern sometidos a tratamiento obligatorio solamente despus del tercer arresto.
La ley de narcomenudeo reforma el artculo 478 de la Ley General de Salud.

Debido a que los umbrales de la dosis personal son muy bajos, se tema que esta
ley conllevara a fuertes condenas de crcel para los que fuesen sorprendidos con
cantidades mayores a las que permite la ley, porque se asumir que son pequeos
traficantes incluso si no hay otras indicaciones de que la cantidad poseda estaba
destinada a la venta. Por otra parte, la ley aument las penas para varias ofensas, como
la venta a menores o en los vecindarios de las escuelas. El decreto define tambin el
trfico de pequea escala en cantidades de mximo mil veces la dosis de uso personal.
Debido a esto, el contrabando por medio de mulas (alguien sorprendido en el aeropuerto
que se haya tragado ms de 500 gramos de cocana o ms de 50 gramos de herona) es
ahora tratado como trfico de gran escala, que cae en la categora de las penas ms
altas.
Desde mediados de la dcada 2000 se han presentado en Mxico
varias marihuana en distintas comisiones parlamentarias, dos en el mbito local (la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal y el Congreso del estado de Mxico), y cinco a
nivel federal (cuatro en la Cmara de Diputados y una en la Cmara de Senadores). A
stas se suma la propuesta del diputado Fernando Belaunzarn (PRD) presentada en
noviembre de 2012 que contempla permisos para plantar la marihuana de consumo
personal.

El 7 de noviembre de 2012 se conoci que tres estados de los Estados

Unidos haban aprobado el consumo de marihuana, dos de ellos con fines recreativos.
Este resultado influye el debate sobre regulacin del cannabis en Mxico. Segn el ex
canciller mexicano Jorge Castaeda, el presidente Pea Nieto debe replantear su
estrategia contra el narco. Poco despus el diputado del PRD, Fernando Belaunzarn
Mndez, present ante el Congreso una propuesta de ley para regular la produccin,
distribucin, venta y consumo de la marihuana, as como la formulacin de una estrategia
para combatir la adiccin. El proyecto contempla permisos para plantar la marihuana de
consumo personal permitiendo hasta cinco plantas. Los centros de distribucin
autorizados de marihuana no podran estar cerca de centros escolares, y las licencias
seran emitidas por la Secretara de Salud. El diputado Belaunzarn se ha expresado
posteriormente a favor de un debate sobre legalizacin.

En 2013 varios diputados del PRD (Partido de la Revolucin Democrtica) en la

Asamblea Legislativa anunciaron que impulsarn la despenalizacin del uso de la
marihuana en la ciudad de Mxico. Segn el legislador Vidal Llerenas, se trata de regular
a los grupos de consumidores para que cuenten con espacios seguros, lugares donde
realizar exmenes mdicos y suficiente informacin respecto de los riesgos de consumo.

Tambin, cambiar la prioridad de las detenciones, lo que Vidal Llerenas llama una
despenalizacin efectiva. Y el senador del PRD, Mario Delgado anunci que pronto se
comenzara a analizar formalmente la posible legalizacin del consumo de mariguana. Se
instalarn mesas de trabajo donde participarn legisladores, mdicos, expertos y
consumidores, con el objetivo de elaborar una iniciativa de ley en el prximo periodo de
sesiones que inicia en septiembre. El presidente de la Cmara de Diputados, Francisco
Arroyo Vieyra (PRI), se pronunci en agosto a favor de normar la marihuana "mediante
controles estrictos de su produccin, comercializacin y consumo".

Diputados locales del PRD de la Ciudad de Mxico han mantenido hasta bien
entrado 2014 junto con organizaciones civiles y acadmicas de Mxico un amplio debate
sobre la iniciativa de regulacin del cannabis en el DF.

El 13 de febrero de 2014 la Ciudad de Mxico present a la Asamblea Legislativa

del Distrito Federal y al Congreso Federal de Mxico respectivos proyectos de ley que
buscan la descriminalizacin de la posesin de pequeas cantidades de cannabis para
uso personal. La iniciativa busca adems de la descriminalizacin de la posesin de
pequeas cantidades, separar el mercado del cannabis de los otros mercados ilcitos, y
reducir el dao causado por las drogas por medio de la introduccin de un sistema de
informacin de reduccin de daos. La iniciativa busca de este modo poner la proteccin
de la salud, la prevencin y el tratamiento como ejes de la poltica pblica, en lugar de la
persecucin policial a los usuarios de drogas.

La iniciativa que se presentar ante el Congreso Federal propone reformar

algunas leyes federales para que permitan aumentar la tenencia legal de cannabis de 5 a
30 gramos, permita la prescripcin mdica de cannabis, y para que se descentralice el
poder de decisin en polticas de drogas dejndolo en mano de los estados. - Este es el
texto, y este es el texto de la iniciativa de la ALDF ante el Congreso de la Unin.

La legislacin de drogas en Mxico ha provocado dos tendencias principales, la

primera es el aumento de la poblacin carcelaria y la segunda es la criminalizacin de
consumidores y pequeos vendedores de drogas. Esto obedece en parte al hecho de que
la cantidad mxima establecida en la ley para consumo es menor que la cantidad que
porta un consumidor promedio. El endurecimiento de las penas por delitos relacionados
con drogas ha causado un incremento significativo en la poblacin carcelaria en general, y
en el nmero de personas recluidas sin sentencia. La mayora de los reclusos por delitos
relacionados con drogas pertenecen a sectores pobres y marginados de la sociedad, con
escasa o nula educacin. Asimismo, el 50 por ciento de los reclusos por delitos
relacionados con venta de drogas fue detenido por poseer mercanca de valor total muy
bajo, menor a los100dlares.

En la ltima dcada ha habido un incremento de la poblacin femenina en las

crceles, siendo el principal motivo de su reclusin el delito relacionado con drogas.
Segn el informe, Mujeres, delitos de drogas y sistemas penitenciarios en Amrica
Latina publicado por el Consorcio Internacional sobre Polticas de Drogas (IDPC), que
resea el aumento significativo de la poblacin carcelaria femenina en la regin, en
Mxico del 30 al 60 por ciento de las mujeres que estn en la crcel lo estn por cargos
de drogas, una cifra que se eleva a un 75-80 por ciento en la regin fronteriza con
Estados Unidos. La poblacin ms vulnerable es la de origen indgena. Las mujeres
indgenas representan un 5% de la poblacin penitenciara femenina total. Sin embargo,
conforman el 43% de las mujeres en reclusin por drogas.

El consumo de sustancias psicoactivas no es un delito en Mxico, pero la posesin

con fines de consumo s est tipificada como delito. No obstante, si la posesin no excede
los montos mximos que establece la Tabla de Orientacin y si no se presenta en los
lugares sealados en el Art. 475 de la Ley General de Salud (escuela, crceles, etc.)
entonces no lleva aparejada pena privativa de libertad.

El estudio El Estado frente al consumo y los consumidores de drogas ilcitas en

Mxico(Catalina Prez Correa y Karen Silva Mora, del Colectivo de Estudios Drogas y
Derecho CEDD, junio de 2014) muestra que a pesar de que el consumo de sustancias
ilcitas no es un delito aunque s lo son casi todas las conductas previas al consumo
(como la posesin, suministro, distribucin, cultivo, etctera), segn los datos
recopilados en Mxico el consumo es manejado como delito, y por ende los consumidores
son tratados como delincuentes.

En un pas que ha sufrido de manera tan cruenta la guerra a las drogas son
numerosas las voces de la sociedad civil que abogan por un cambio en las polticas. Entre
algunas de las iniciativas recientes ms prominentes destacamos:

La escalada de inseguridad se ha ido extendiendo hacia sectores de la sociedad

que hasta hace poco tiempo se crean ajenos al problema. Un importante sector de
la comunidad de negocios del estado de Monterrey una de las regiones ms ricas del
pas que haba permanecido hasta hace poco al margen de la violencia del crimen
organizado- apoya la regulacin y fiscalizacin del mercado de cannabis como el primer
paso para una ms completa regulacin de otras sustancias.

En Mxico existe un movimiento de usuarios de cannabis que desde hace ms de

diez aos se manifiesta y gana progresivamente espacios de visibilidad en el pas. Sus
participantes han ido progresivamente afinando sus demandas, entre las cuales son muy
importantes la descriminalizacin del uso y la posibilidad del autocultivo como una forma
de quitarle espacio al crimen organizado.

El CUPIDH, Colectivo por una Poltica Integral hacia las Drogas, ha propuesto en
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el cultivo regulado de marihuana con la
intencin de golpear los mercados ilegales y otros factores negativos, y separar el
mercado de cannabis de las otras drogas. El CUPIHD viene proponiendo desde 2012
la creacin de clubes sociales de cannabis en el DF. Y la modificacin de las leyes para
que el cultivo sin fines de lucro no sea perseguido como un delito.

El ex presidente Vicente Fox se expresa con frecuencia a favor de legalizar la

produccin, la venta y la distribucin de las drogas y as golpear y romper la estructura
econmica de los crteles. Fox mantiene desde hace algn tiempo una campaa a favor
de que Mxico se convierta en exportador legal de marihuana. Igualmente,
diferentes sectores de izquierda, acadmicos, altos funcionarios de gobierno, y periodistas
de opinin se han pronunciado favor de la legalizacin del cannabis. Incluso prominentes
figuras cercanas al partido de Gobierno han expresado pblicamente su posicin a favor
de la descriminalizacin.
 En enero de 2014, varios miembros del movimiento de consumidores Marihuana
Liberacin Frente de Artistas y Organizaciones se reunieron frente al Senado para
recaudar firmas a favor de la legalizacin del consumo de cannabis. Las firmas seran
entregadas a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).
El Colectivo para una poltica integral hacia las drogas comunicado resaltando los
beneficios y deficiencias de la iniciativa para el cannabis presentada en febrero de 2014
ante la Asamblea Legislativa del DF.

En febrero de 2014, cuatro ex presidentes latinoamericanos - Ernesto Zedillo

(Mxico), Ricardo Lagos (Chile), Fernando Henrique Cardoso (Brasil) y Csar Gaviria
(Colombia) - dieron su respaldo al proyecto de regulacin de la marihuana en el DF.
Igualmente han dado su respaldo al proyecto importante ONG de derechos humanos.
http://www.druglawreform.info/es/informacion-por-pais/mexico/item/248-mexico

Los partidarios de la legalizacin quieren que la droga se trate igual que el alcohol.
Esperan que de esta manera podamos sacar la droga del mundo de la criminalidad y
podamos actuar con mayor ecacia contra los abusos. Hay tres razones por las que esta
propuesta siempre ser un camino intransitable.

En primer lugar ya tenemos sucientes problemas con el alcohol, el ascendente

consumo de alcohol entre los jvenes es un tema de gran preocupacin. En los prximos
aos tendremos que idear una poltica muy estricta para poner una barrera contra el
creciente abuso de alcohol. Por lo tanto, no sentimos la necesidad de exponer a la
juventud a ms seducciones peligrosas.

En segundo lugar, el uso masivo de estupefacientes puede tener consecuencias

desastrosas para la sociedad. Mientras que el consumo moderado de alcohol no tiene por
qu causar problemas en las relaciones sociales, esto s ocurre con el consumo general
de estupefacientes.

En tercer lugar, es impensable que drogas duras como la herona y la cocana

puedan ser vendidas sin ningn impedimento, por ejemplo a los jvenes; igual de
inimaginable es que las drogas duras sean ms fciles de obtener que los medicamentos
con receta. Siempre se impondrn restricciones a la venta y en consecuencia siempre
seguir existiendo un mercado negro. Por eso la despenalizacin total de las drogas es
una ilusin... Y ya para terminar, me gustara decirles algo acerca del futuro de la poltica
sobre drogas en Holanda. Vemos que hay cada vez ms apoyo en nuestro pas para una
poltica ms estricta en cuanto al alcohol y al tabaco.

Por eso una poltica tolerante sobre drogas blandas ser cada vez menos
probable. Mi pronstico a largo plazo es que continuar la tendencia actual en Holanda
hacia una poltica sobre drogas ms restrictiva. Y dentro de unos diez aos la poltica
holandesa sobre drogas ya no discrepar sustancialmente de la del resto de Europa.

A partir de las recomendaciones de organismos nacionales e internacionales en

materia de atencin a las adicciones, de la evidencia cientca sobre los daos y los
riesgos a la salud integral que ocasiona el consumo de mariguana, as como de la
experiencia obtenida en 40 aos de servicios en prevencin, tratamiento y rehabilitacin e
investigacin cientca del consumo de drogas, Centros de Integracin Juvenil arma su
postura en contra de la legalizacin del consumo de mariguana, a partir de los siguientes
fundamentos:

Integralidad: El proceso de legalizacin de la mariguana debe tener como punto de

partida una visin integral (centrada en la oferta y la demanda) e interdisciplinaria
(jurdica, farmacolgica, social, medica, econmica, etctera), en la cual se comparta
informacin, se aporte evidencia cientca suciente y se generen conocimientos que den
respuestas claras y contundentes sobre las posibles implicaciones que puede tener la
despenalizacin de la produccin, el trco y el consumo de esta sustancia en la
sociedad mexicana. Los partidarios de la postura pro legalizacin del consumo de
mariguana tienden a centrar su foco de atencin y por ende, sus argumentos slo en
algunos aspectos de la oferta o de la demanda, por ejemplo: que la legalizacin es una
opcin para erradicar el narcotrco y que el consumo no es una prctica de riesgo para
salud, entre otros.

Daos y riesgos a la salud: El consumo de mariguana es un problema que puede

afectar seriamente la salud y el bienestar individual, ya que est ampliamente
documentado que el uso habitual genera daos a los sistemas respiratorio y
cardiovascular, as como a los procesos cognitivos de los consumidores. Adems, la
conducta de consumo habitual puede adquirir formas autodestructivas que requieren
necesariamente de mayor investigacin al respecto. Armar que el consumo de
mariguana no es perjudicial podra ser considerado como un acto poltico y social
irresponsable por el desconocimiento y desvalorizacin del conocimiento cientco que se
tiene al respecto, as como por su tendencia a la generalizacin de los efectos que esta
sustancia puede provocar y la subjetividad (experiencias personales) que regularmente
sustenta los argumentos en favor de la legalizacin.

Al respecto, debe tenerse presente que las consecuencias derivadas por el

consumo de mariguana no son comparables entre un nio y un adulto, tanto por el
proceso de desarrollo biopsicosocial en el que se encuentra cada uno, como por la
cantidad consumida y los patrones de consumo que se tengan.

Carencia de argumentos slidos: La legalizacin del consumo de mariguana en

Mxico como propuesta de iniciativa de ley no otorga los elementos sucientes que la
coloquen como una solucin efectiva ante la situacin sanitaria, social y de seguridad
pblica nacional. Por el contrario, hace falta dedicar mayor atencin a otras vertientes
que comprendan alternativas de accin intermedias o ms integrales, sobre la base,
como ya se reri, de acciones interdisciplinarias. En otras palabras, es necesario invertir
tiempo, dinero y recursos humanos en la construccin y el mejoramiento de la atencin a
la demanda de drogas, la asistencia a usuarios y el impulso a conductas individuales y
sociales responsables.

Participacin activa de la sociedad: La participacin de los diferentes sectores de

la sociedad es fundamental en la construccin de polticas pblicas, estrategias y
acciones tendientes a evitar o disminuir los daos y los riesgos ocasionados por el
consumo de drogas. En este sentido, la despenalizacin del consumo de mariguana u
otras drogas ilegales debe partir de todo un proceso de sensibilizacin, informacin,
consenso, aplicacin y seguimiento que se gesta en y con la comunidad, no slo desde
los intereses y necesidades del consumidor o ciertos grupos sociales, sino tambin desde
aquellos sectores de la poblacin que no consumen sustancias.
 Las drogas y la salud.

La salud en Mxico es una necesidad como en el mundo, bsica. Durante dcadas

se ha luchado por ofrecer un servicio gratuito y de calidad, cosa que no hemos
completado a un gran porciento de efectividad en Mxico. En las nuevas reformas que se
han realizado en el sector salud han venido a minimizar el servicio y sobre todo afectar a
la economa de la poblacin y sobre todo a la de la de clase media y clase media-baja
llegando a dejar en minora a la que sufre ms pobreza. A medida de que la salud es una
necesidad y que el problema de la drogadiccin afecta directamente la salud del
consumidor o adicto no creo pertinente el poder dar efecto legal al consumo y compra de
algn estupefaciente. (Mi palabra)

La mayora de las personas que usan drogas licitas sin darse cuenta y entre
quienes llegan a probarlas se desarrolla un patrn de dependencia dando pie necesitar
drogas ms fuertes o de procedencia ilcitas. Es particularmente importante destacar que
el inicio temprano del consumo est asociado con un mayor riesgo de dependencias y de
otros problemas y si uno de los principales desafo es prevenir el consumo en los jvenes
el legalizar las drogas no ayudara mucho.

La marihuana es la droga ilcita de mayor consumo en el mundo y uno de cada

cuatro usuarios se encuentra en el continente americano. Si bien es una droga asociada
con menor mortalidad que muchas otras sustancias, la marihuana presenta riesgos para
la salud, especialmente para los usuarios adolecentes cuyos cerebros estn an en
desarrollo. (EL PROBLEMA DE LAS DROGAS EN LAS AMRICAS: ESTUDIOS)

Anlisis mdico de la marihuana.

La marihuana es una mezcla de hojas secas, flores, tallos y semillas del camo,
Cannabis sativa. La planta contiene una sustancia qumica que altera la mente
llamadadelta-9-tetrahydrocannabinol (THC). La prctica de fumar las resinas ricas en
THC, extradas de la planta de la marihuana, est incrementando. Los consumidores le
llaman a esta prctica dabbing. Las personas estn consumiendo varias formas de estos
extractos, algunas son:
aceite de hachs o aceite de miel: un lquido viscoso.
cera o budder: una sustancia suave y slida con una textura como la de un
blsamo de labios.
shatter: una sustancia dura y slida, de color mbar.

Estos extractos pueden dar cantidades extremas del THC al consumidor, y su

consumo ha causado que algunas personas vayan a la sala de emergencia. Otro peligro
sucede durante la preparacin de estos extractos, a raz del uso del gas butano (lquido
para encendedores). Algunas personas que han usado gas butano para preparar estos
extractos en casa, han causado explosiones e incendios, y han sufrido quemaduras
graves.

La marihuana tiene efectos de corto y largo plazo, a corto plazo Cuando una
persona fuma la marihuana, el THC pasa rpidamente de los pulmones al torrente
sanguneo. La sangre transporta este qumico al cerebro y a otros rganos en el cuerpo.
El cuerpo se demora ms en absorber el THC cuando la persona come o bebe alimentos
con l. En ese caso, los efectos se pueden empezar a sentir entre 30 minutos a una hora
despus de ingerirlos.

El THC acta en receptores de clulas del cerebro especficos que tpicamente

reaccionan a qumicos naturales en el cerebro que se parecen al THC. Estos qumicos
naturales son parte del desarrollo y del funcionamiento normal del cerebro.

La marihuana produce una reaccin excesiva en las partes del cerebro que tienen
gran cantidades de estos receptores. Esta reaccin causa el sentirse "dopado". Otros
efectos incluyen:
Percepciones alteradas (por ejemplo, ver colores ms brillantes).
Poner una percepcin alterada del tiempo.
Cambios en el sentido de nimo.
Falta de coordinacin motriz.
Dificultad al pensar y resolver problemas.
Problemas con la memoria.
https://www.drugabuse.gov/es/publicaciones/drugfacts/la-marihuana
A largo plazo la marihuana tambin afecta el desarrollo cerebral. Cuando las
personas empiezan a consumir la marihuana durante la adolescencia, la droga puede
reducir las facultades mentales para pensar, memorizar y aprender y afectar cmo el
cerebro construye ciertas conexiones necesarias para llevar a cabo estas funciones. Los
efectos de la marihuana en estas funciones pueden durar mucho tiempo e incluso pueden
ser permanentes.

Por ejemplo, en un estudio se demostr que las personas que empezaron a fumar
la marihuana en forma constante o empedernida durante la adolescencia y que tenan el
trastorno del consumo de cannabis, perdieron un promedio de ocho puntos de coeficiente
intelectual entre los 13 y los 38 aos de edad. Las capacidades mentales perdidas no se
restauraron completamente en aquellas personas que dejaron de fumar la marihuana en
la edad adulta. Aquellos que comenzaron a fumar la marihuana en la edad adulta no
mostraron disminuciones significativas en su coeficiente intelectual.

La marihuana tiene ms efectos sobre el individuo como fsica y mentalmente;

fsicamente el humo de la marihuana irrita los pulmones, y los fumadores frecuentes de la
marihuana pueden tener los mismos problemas respiratorios que experimentan los
fumadores de tabaco. Estos problemas incluyen tos y produccin crnica de flema, ms
frecuencia de enfermedades respiratorias y un mayor riesgo de infecciones pulmonares.
Hasta el momento, los investigadores no saben si los fumadores de la marihuana tienen
un riesgo ms alto de contraer cncer de pulmn.

Tambin como muchos consumidores mencionan la mota no daa los rganos,

no es como el cigarro, estn en un error la marihuana eleva la frecuencia cardaca hasta
3 horas despus de haberla fumado. Este efecto puede incrementar el riesgo de un
ataque al corazn. Las personas de edad avanzada o aquellos con problemas cardacos
pueden tener un riesgo an ms alto.

El consumo de la marihuana durante el embarazo est relacionado con un riesgo

ms alto de problemas de conducta y problemas con el desarrollo cerebral del beb. Si
una mujer embarazada usa la marihuana, la droga puede afectar el desarrollo de ciertas
partes del cerebro del feto. Entre las deficiencias que pueden ser causadas al beb estn
el tener dificultad para prestar atencin, problemas con la memoria y con la habilidad de
resolver problemas. Adems, algunas investigaciones han encontrado cantidades
moderadas del THC en la leche materna de madres que estn amamantando.

Los efectos que esto puede tener en el desarrollo del cerebro del beb todava no
se conocen. Mentalmente el consumo a largo plazo de la marihuana en algunas personas
est relacionado con enfermedades mentales como:

Alucinaciones temporales: sensaciones e imgenes que parecen reales

pero no lo son.
Paranoia temporal: sentir desconfianza extrema de otras personas sin
ninguna razn.
Empeoramiento de los sntomas en personas con esquizofrenia (un
trastorno mental grave con sntomas tales como alucinaciones, paranoia y
pensamiento desorganizado).

El consumo de la marihuana tambin ha sido conectado a otros problemas de la

salud mental, como la depresin, la ansiedad y los pensamientos suicidas entre los
adolescentes. Sin embargo, los resultados de las investigaciones varan.
https://www.drugabuse.gov/es/publicaciones/drugfacts/la-marihuana
La droga tambin tiene consecuencias conductuales y adaptativas ya que las
alteraciones cognitivas vinculadas al consumo se asocian con dificultades de adaptacin
al medio escolar y laboral y las consecuencias psicosociales de acuerdo a la encuesta
nacional de adicciones los adolescentes tiene ms probabilidad de usar marihuana
cuando se la ofrecen regalada por parte de compaeros o amigos y otro riesgo
psicosocial importante es la influencia que padres adictos los cuales sin tener el menor
criterio o salud mental la ofrecen a los menores sin tomar en cuenta el riesgo, 4.5 % de
los adolescentes reportan el consumo de drogas por parte del papa, el 1.4 % por parte de
la mama, 8.1% indica que sus hermanos han consumido y 26.4 % menciona a los amigos.

La dependencia.

El consumo de sustancias aumenta los costos de atencin a la salud debido a que

aumenta el riesgo de muchas condiciones, lesiones relacionadas con la intoxicacin
(accidentes y tambin violencia), enfermedades infecciosas (VIH/sida, hepatitis b y c) y
crnicas (cirrosis, afecciones cardo vasculares, cncer, enfermedades mentales, entre el
abuso y dependencias. La presencia de ms de una enfermedad o trastorno es de
especial relevancia, debido a que es muy frecuente que las personas con adiccin
padezcan algn otro trastorno psquico.

Los farmacodependientes se refieren en trminos muy generales a los cambios

que experimentan cuando consumen drogas. Reportan en general una sensacin de bien
estar, de compaa y alejamiento y olvido de todo tipo de problemas. Usando su propia
palabra, expresan que las drogas los hacen ms sensibles, los alivianan y, sobre todo,
los ayudan a olvidarse de sus problemas; consideran tambin que la marihuana los a
ayuda a comunicarse mejor a experimentar ms a no sentirse solos. Ya que suelen
ingerir bebidas alcohlicas en combinacin con el consumo de marihuana, los efectos
iniciales, por lo general placenteros, difcilmente pueden atribuirse a alguna droga en
especial. Cuando se consume solo marihuana, despus de un periodo relativamente
corto, alrededor de 15 minutos, se empiezan a experimentar sentimientos de bienestar y
relajacin, junto con los cambios preceptales caractersticamente producidos por esta
droga (sensacin subjetiva de apreciar y comprender ms los estmulos circundantes).

Los drogadictos no consideran que la farmacodependencia se aun problema social

grave, ya que, comparativamente, otros puntos les parecen de mayor importancia, como
serian por ejemplo, las injusticias sociales, la explotacin de que son objeto los obreros y
campesinos, la deshonestidad de los gobernantes, el hambre en el mundo etc. Diversos
criterios han sido sugeridos para estimar el grado de dependencia alcanzado por los
individuos. (Libro)

El inicio del consumo de marihuana es ms frecuente entre los 12 y diecisiete aos

existe alto riesgo de desarrollar dependencia a la marihuana en adolecentes sobre todo si
se consume diariamente.

Al contrario de creencias comunes, la marihuana puede ser adictiva. Las

investigaciones sugieren que el 30 por ciento de consumidores pueden desarrollar algn
grado de problema con el consumo, cual puede llevar a la dependencia y en casos
severos tomar la forma de la adiccin. Las personas que empiezan a consumir la
marihuana antes de los 18 aos de edad son de 4 a 7 veces ms probables que adultos
de desarrollar algn problema de consumo. La dependencia se vuelve a la adiccin
cuando la persona no puede parar de consumir la marihuana aunque interfiera con su
vida diaria.

Las personas que llevan consumiendo la marihuana por mucho tiempo han
mostrado sentir sntomas de la abstinencia al dejar la droga, lo cual hace que sea ms
difcil dejarla. Algunos de los sntomas incluyen: irritabilidad, dificultad para dormir, falta de
apetito, ansiedad, antojos.

El apoyo conductual ha sido eficaz en el tratamiento para la adiccin a la

marihuana. Algunos ejemplos incluyen terapias e incentivos motivacionales (estos
proveen algn tipo de recompensa a los pacientes que se mantienen libres de drogas).
Hasta el momento no hay medicamentos para el tratamiento de la adiccin a la
marihuana. Sin embargo, se siguen llevando a cabo investigaciones que podran llevar a
la creacin de nuevos medicamentos para ayudar con los sntomas de la abstinencia, a
bloquear los efectos de la marihuana y a prevenir la recada en el consumo de la
marihuana. https://www.drugabuse.gov/es/publicaciones/drugfacts/la-marihuana

Muchos de los adictos o farmacodependientes a la marihuana o los activistas en

pro de su legalizacin argumentan que no tiene efectos negativos en la salud sin darse
cuenta de los estudios mdicos y cientficos que avalan las efectos de su consumo y
estos refutan que hay efectos medicinales en ella, la mariguana fumada no tiene ningn
beneficio teraputico y s representa un grave riesgo para la salud.

En Mxico, el Cesamet (nabilona) comercializado por Valeant Pharmaceuticals

tiene ms de 20 aos en el mercado, sin embargo la Organizacin Mundial de la Salud
todava realiza estudios frecuentes sobre el uso y los efectos que puede tener en los
pacientes. Es importante mencionar que su falta de prescripcin ha ocasionado que su
distribucin se haga a nivel de Latinoamrica excluyendo a Mxico.

El THC y el cannabidiol no curan ninguna enfermedad, nicamente pueden reducir

algunos de sus sntomas; y para tratar esos sntomas ya existen en el mercado
medicamentos ms efectivos y eficientes y con menores riesgos. Si bien es cierto que
existen patologas muy especficas, las cuales no responden al tratamiento convencional
como sucede en algunos tipos de epilepsia, como el Sndrome de Lennox-Gastaut, ha
sido utilizado el cannabidiol como ltimo recurso, an y cuando carecen de suficiente
sustento cientfico. Debe de aclarase que este sndrome no se cura y desafortunadamente
se caracteriza por un retardo mental profundo y grave limitacin del desarrollo. Respecto
de su uso para investigacin, en Mxico, la Ley General de Salud contempla el uso de las
sustancias psicotrpicas para fines de investigacin, por lo que no es necesaria otra
legislacin al respecto.

Marco legal.
Ley general de salud pblica.
Artculo 238. Solamente para fines de investigacin cientfica, la Secretara de
Salud autorizar a los organismos o instituciones que hayan presentado protocolo de
investigacin autorizado por aquella dependencia, la adquisicin de estupefacientes a que
se refiere el artculo 237 de esta Ley. Dichos organismos e instituciones comunicarn a la
Secretara de Salud el resultado de las investigaciones efectuadas y como se utilizaron.

Artculo 240. Slo podrn prescribir estupefacientes los profesionales que a

continuacin se mencionan, siempre que tengan Ttulo registrado por las autoridades
educativas competentes, cumplan con las condiciones que seala esta Ley y sus
reglamentos y con los requisitos que determine la Secretara de Salud:
I.Los mdicos cirujanos;
II.Los mdicos veterinarios, cuando los prescriban para la aplicacin en animales, y
III.Los cirujanos dentistas, para casos odontolgicos. Los pasantes de medicina,
durante la prestacin del servicio social, podrn prescribir estupefacientes, con las
limitaciones que la Secretara de Salud determine.

Artculo 242. Las prescripciones de estupefacientes a que se refiere el artculo

anterior, slo podrn ser surtidas por los establecimientos autorizados para tal fin. Los
citados establecimientos recogern invariablemente las recetas o permisos, harn los
asientos respectivos en el libro de contabilidad de estupefacientes y entregarn las
recetas y permisos al personal autorizado por la Secretara de Salud, cuando el mismo lo
requiera. nicamente se surtirn prescripciones de estupefacientes, cuando procedan de
profesionales autorizados conforme al artculo 240 de esta Ley y que contengan los datos
completos requeridos en las recetas especiales y las dosis cumplan con las Indicaciones
teraputicas aprobadas.

Artculo 243. Los preparados que contengan acetildihidrocodena, codena,

dextropropoxifeno, dihidrocodena, etilmorfina, folcodina, nicocodina, corcodena y
propiram, que formen parte de la composicin de especialidades farmacuticas, estarn
sujetos, para los fines de su preparacin, prescripcin y venta o suministro al pblico, a
los requisitos que sobre su formulacin establezca la Secretara de Salud.

La economa del adicto.

Se habla mucho de lo que la droga puede causar en nuestro cuerpo. Problemas a

largo y corto plazo en la salud, cambios de humor, depresiones, dependencia, sin
embargo, no solamente pueden tener esas consecuencias en el individuo. Aparte del
dao psicolgico que podemos hacer a nuestros familiares si decidimos utilizar sustancias
estupefacientes, hay una cuestin muy sencilla relacionada con la droga y que tal vez se
pasa ms por alto en las campaas de prevencin: el dinero.

Las drogas no son baratas. S, es cierto que estn al alcance de cualquiera si uno
sabe dnde comprarlas pero ah radica la cuestin: estos materiales tienen un precio. Y
gastar una parte del sueldo en ellas tiene una serie de consecuencias en el ciudadano,
sobre todo si termina cayendo en la adiccin, hecho bastante habitual cuando uno
comienza a tomar drogas con cierta frecuencia.

Sustancias como la cocana, la herona o la marihuana siguen las leyes del

mercado, por lo que los factores socioeconmicos influyen a la hora de establecer un
precio. Dado que el Estado no puede intervenir en su distribucin, no hay una poltica de
precios mnimos o mximos, por lo que pueden producirse monopolios y oligopolios en
determinadas regiones, llevando as a posibles situaciones que terminan disparando los
costes para los compradores.

Ser adicto a la droga puede dejar en la ruina a cualquiera, sobre todo si no dispone
de unos ingresos altos y tiene que mantener una familia. Sustancias como la cocana son
caras, por lo que ser drogadicto es, en trminos econmicos, un lujo. No todos pueden
mantener un ritmo de tomas sin invertir gran parte de sus ingresos en ello, por lo que
finalmente el uso de estupefacientes puede llevar a endeudamiento, problemas de
subsistencia y sustitucin de otros bienes ms importantes por las drogas. Por ese
motivo, algunas personas terminan incluso vindose obligadas a robar para mantener el
consumo.

Sin embargo, los efectos en la riqueza de las personas no terminan ah. El

narcotrfico, por el hecho de ser ilegal, no est reglado y se mueve dentro de la economa
sumergida. Esto es muy perjudicial desde el punto de vista macroeconmico, ya que esta
actividad no se declara, no aporta impuestos y no suele contabilizarse en el PIB de un
pas. Adems, los Estados realizan gastos millonarios para combatir el comercio de
drogas, por lo que finalmente los problemas derivados de las sustancias estupefacientes
no son solo sociales y de salud: tambin influyen en muchos otros mbitos.

Los adictos a la marihuana en el Distrito Federal, quienes suman 75 mil personas,

gastan 386 millones 100 mil pesos al ao en el consumo de la droga, aunque slo 11%
destina ms de 200 pesos por semana a ese propsito.

La estimacin fue hecha por el Colectivo por Una Poltica Integral Hacia las Drogas
(CUPIHD), con base en la Encuesta Nacional de Adicciones 2008 y la Encuesta de
Usuarios de Drogas Ilegales en la Ciudad de Mxico, esta ltima realizada por la propia
organizacin.

En su anlisis, el CUPIHD seala que entre los capitalinos que slo son adictos a
la mariguana, el 37% gasta menos de 50 pesos a la semana en la droga y 29%, entre 51
y 100 pesos. El gasto semanal promedio de un adicto a la mariguana es de 99 pesos.
Con base en el gasto promedio por consumidor y la dimensin de la demanda, el CUPIHD
ha calculado que el valor mximo del mercado de la marihuana sera de 7 millones 425
mil pesos por semana. Asimismo, el colectivo ha estimado que, en promedio, un
consumidor de mariguana gasta 5 mil 184 pesos al ao en la droga y todo esto solo en
Mxico central.
 Cuatro millones de personas de entre 12 y 65 aos en Mxico requieren
tratamiento por su severo consumo de drogas y alcohol, segn Mara Elena Teresa
Medina Mora, directora general del Instituto Nacional de Psiquiatra Ramn de la Fuente
Muiz.

En 90% de los casos de adiccin, la y su familia se ver fuertemente daada,

segn Alejandro Barriguete, doctor por la Universidad de Minnesota, con dcadas de
experiencia en adicciones y rehabilitacin.

Aunque las historias de adiccin pueden ser muy distintas, normalmente se

ajustan a un patrn de desastre financiero, simple y sencillamente por el desajuste mental
que las sustancias provocan en el adicto severo. Las adicciones son enfermedades del
cerebro que se manifiestan con conductas catastrficas, se atrofia la razn, y eso aplica
tambin a las decisiones que tienen que ver con el dinero. Barriguete ha determinado que
la afectacin a la economa de los enfermos se deriva, de manera especial, de dos
factores: el adicto estar siempre ms interesado y dedicado a consumir la sustancia que
a crear buenos negocios o a establecer estrategias financieras exitosas, por tener alcohol
o drogas en su sistema nervioso, sus procesos de pensamiento se volvern riesgosos y
absurdos, lo que normalmente conlleva un costo financiero.

De acuerdo con Carlos Zamudio, maestro en medicina social, especializado en el

consumo y la comercializacin de drogas al menudeo, el precio de la sustancia vara de
acuerdo al lugar donde se compra y la calidad. Por ejemplo, la marihuana, una de las ms
populares, en Polanco, la Condesa o Santa Fe se vende entre 100 y 120 pesos porque se
considera de las que tienen mejor calidad; pero si se compra en lugares como Tepito, por
ser de menor calidad, cuesta 20 pesos esto implica un gasto de entre 400 y 2,000 pesos
mensuales.

Lo mismo sucede con la cocana que va desde los 300 pesos hasta los 1,000
pesos, que es la que se hace llamar "ala de mosca" por ser la ms pura, as, el gasto
mensual de adquirir un alcaloide de mediana calidad es de unos 1,500 pesos semanales
(6,000 pesos al mes), Carlos Martnez, uno de los principales promotores en Mxico de la
despenalizacin del uso de drogas, mas no de su consumo, asegura que existen
personas que llegan a gastar hasta 1,500 pesos al da en drogas porque las compran en
los lugares ms exclusivos de la ciudad.

El problema con la drogas comienza cuando el usuario supera las dos fases
iniciales del consumo (uso y abuso), y alcanza la tercera etapa (dependencia), es decir,
cuando pierde la capacidad de dejar de consumir.

Aqu es cuando la adiccin se ratifica como una amenaza real para el dinero.
Normalmente, el adicto requerir con el tiempo mayores dosis de la sustancia para lograr
los mismos efectos que obtena al principio. Eso significa gastar cada vez ms, al mismo
tiempo, el enfermo ir perdiendo el control de sus impulsos y, sus decisiones, incluidas las
que tienen que ver con el dinero, carecern de racionalidad, como si el adicto y sus
finanzas no hubieran tenido suficiente hasta este punto, cualquier intento por rehabilitarse
y dejar las drogas le significar ms costos.

En Mxico, el rango de costos de una rehabilitacin es amplio actualmente existen

en Mxico unos 300 Centros de Atencin Primaria de las Adicciones, mejor conocidos
como Centros Nueva vida, creados y administrados por el sector salud, existen tambin
110 centros de prevencin y tratamiento de los Centros de Integracin Juvenil, una
asociacin civil con 40 aos de experiencia en la materia, en ambos casos, la atencin y
el tratamiento son gratuitos.

Tambin hay opciones en la iniciativa privada, dos de las ms conocidas en el pas

son Ocenica y Monte Fnix, la primera, con un moderno centro de atencin en las playas
de Mazatln, Sinaloa, con capacidad para 40 pacientes, ofrece dos tipos de tratamiento,
el primero de ellos, con un internamiento de 35 das, tiene un costo de unos 180,000
pesos. El segundo, que dura 10 das ms, cuesta alrededor de 230,000. La opcin de
tratamiento se determina despus de una valoracin del paciente. Monte Fnix ofrece un
solo un tratamiento con una duracin de 35 das, que tiene un costo de 142,000 pesos.
Ambas instituciones aseguran proporcionar atencin permanente al paciente y a su familia
incluso despus del internamiento, durante el cual, dicen, brindan al paciente la atencin
de un equipo multidisciplinario de especialistas, Ocenica incluso ofrece una interesadas
en sus servicios, pero la cifra es revelada nicamente a los interesados.
(http://expansion.mx/mi-dinero/2011/01/11/informacion-que-previene-la-adiccion)

La economa del narcotraficante. (Afectacin ante la legalizacin).

Si bien calcular el volumen del mercado de las drogas a nivel mundial y

Hemisfrico presenta enormes desafos, la evidencia sugiere que alrededor de dos tercios
de los ingresos totales se realizan al final de la cadena, por medio de ventas al por menor
en los pases de consumo. Por su parte, los mayoristas y los narcotraficantes que llevan
las drogas por los pases de trnsito representan entre el 20% y el 25% de los ingresos,
mientras que poco menos del 1% del total de ventas al por menor llega a los cultivadores
en la regin andina. En cuanto al tamao total de los mercados de las drogas ilcitas, las
ltimas estimaciones de la ONU indican que las ventas minoristas pueden llegar a unos
$320.000 millones, o 0,9% del PIB. Otras estimaciones son ms bajas.

La ONU calcula que en los pases de las Amricas, los ingresos anuales
provenientes de las drogas ascienden a alrededor de $150.000 millones poco menos de
la mitad del volumen mundial aunque otras estimaciones son ms bajas. Norteamrica
actualmente representa una proporcin predominante del total hemisfrico, lo cual se
debe tanto a precios ms elevados como a una prevalencia mayor, aunque esto podra
cambiar en el futuro. Hay mayor consenso sobre el mercado de la cocana. Se calcula que
las ventas al por menor en los Estados Unidos representan unos $34.000 millones, de un
mercado mundial de alrededor de $85.000 millones.

El mercado de la cocana en el resto del hemisferio representa una fraccin

mnima de esta cifra, aunque esta situacin podra cambiar cuando estn disponibles los
datos revisados de Brasil. Cuando se trata de los ingresos provenientes de la marihuana y
la metanfetamina, existen niveles de incertidumbre bastante altos. El narcotrfico tiende a
no estar verticalmente integrado, aunque las organizaciones de narcotraficantes
mexicanos controlan la mayor parte del contrabando internacional y la venta de drogas al
por mayor en Estados Unidos, y cada vez adquieren ms cocana procedente de
Sudamrica. El encarecimiento en el mercado de drogas ilcitas es de una magnitud muy
superior que para bienes legales. En el caso de muchas sustancias, especialmente
aquellas que son de origen vegetal, es totalmente posible que estos encarecimientos se
reduzcan sustancialmente si las sustancias fueron producidas, trasportadas y distribuidas
como otros bienes comerciales.
 Los grandes decomisos de sustancias generalmente tienen lugar en algn punto
de la cadena de la oferta en el que el valor de las drogas es ms bajo en el punto de
origen o cerca del mismo. Dadas las mismas circunstancias, sera preferible decomisar la
misma cantidad de drogas al final de la cadena, cuando el valor de las drogas se
encuentra al ms alto nivel. El lavado de activos lleva a involucrar a actores econmicos
legales en actividades ilegales, generando reas grises en las que actores
aparentemente legales participan en acciones claramente ilegales. Tradicionalmente, el
dinero en efectivo primero era contrabandeado de los Estados Unidos a Mxico y luego
una porcin era enviada a Colombia a travs de diversos mtodos, incluido la
transferencia de efectivo en grandes cantidades.

Recientemente, los recursos financieros por lo general son transferidos

directamente de Estados Unidos a los pases fuente. Al imponer muchos pases mayores
controles en sus sistemas financieros para vigilar las transacciones en efectivo, el
contrabando de dinero se ha convertido en uno de los mecanismos ms importantes para
la distribucin de los ingresos a lo largo de la cadena de produccin de drogas. Esto se
puede comprobar por el aumento de los decomisos de dinero en efectivo en los puertos y
aeropuertos, en cuanto al nmero y monto total de las confiscaciones. Se estima que las
ganancias relacionadas con las drogas disponibles para el lavado de activos a travs del
sistema financiero ascienden del 0,4 al 0,6% del PIB mundial.

Se estima que cerca de la mitad de estas ganancias son blanqueadas dentro de la

jurisdiccin donde se han generado, ingresando al sector bancario o de bienes inmuebles
o a travs de otros tipos de inversiones. La industria de la minera es actualmente una de
las principales fuentes del crecimiento econmico en la regin andina y una fuente
importante de dinero lavado. En algunos casos, las organizaciones criminales convierten
el oro en joyera, la cual puede ser transportada con mayor facilidad que el dinero en
efectivo. Segn las ms recientes estimaciones generales realizadas, la Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito calcul que el valor total de ventas al por
menor de drogas ilcitas a nivel mundial fue de US$320.000 millones en 2003, equivalente
al 0,9% del PIB mundial.

Los mercados de venta minorista de drogas en las Amricas fueron estimados en

$151.000 millones, es decir, aproximadamente el 47% del total mundial. Los mercados
ms grandes de venta minorista en dlares fueron Norteamrica (aproximadamente el
44% del total mundial) y Europa (33%); en cambio el mercado de Sudamrica,
Centroamrica y el Caribe fue de aproximadamente el 3% del total mundial. Si bien no se
dispone de datos recientes sobre los mercados de drogas, hay datos parciales que
sugieren que el porcentaje atribuido a Norteamrica ha disminuido en cierta manera
desde el ao 2005. Es posible que se necesite hacer ms ajustes cuando estn
disponibles los datos revisados de Brasil. Como se mencionar a continuacin, todas las
estimaciones de los ingresos de las drogas y en particular del total de los ingresos por
concepto de drogas ilcitas a nivel mundial deben ser interpretadas como amplias
aproximaciones y no como un conocimiento preciso de la cuestin. Si bien se ha
estudiado mucho sobre la distribucin de los ingresos del narcotrfico a lo largo de las
cadenas de la oferta, la estructura microeconmica sobre la forma en que se distribuyen
las ganancias entre los participantes no se conoce muy bien, en particular en lo que
respecta a los participantes de las etapas de trnsito.

La distribucin de las ganancias de las drogas ilcitas entre los participantes es

importante por varias razones. Es difcil evaluar y calcular quines sern los ms
afectados por las polticas que apunten a reducir las ganancias de las drogas si no se
sabe quines son los reclamantes residuales. Calcular el porcentaje de las ganancias del
mercado de las drogas que se blanquean tambin requiere que se evale la forma en que
se distribuyen las ganancias a todos los participantes.

Las empresas legtimas que tienen un tamao similar al de las organizaciones de

narcotraficantes generalmente tienen gerentes, accionistas y empleados asalariados, con
la mayora de las ganancias beneficiando a los accionistas. Para las organizaciones que
operan en el negocio ilcito de las drogas, an se cuenta con poca informacin detallada
sobre la compensacin de los empleados y sobre quin es el reclamante residual de las
ganancias una vez que se procede con el pago de los gastos fijos (sueldos, sobornos,
compras de productos y equipo, etc.). Como hay registros contables solo para algunas
plazas o franquicias de drogas y no sobre las operaciones centrales de las organizaciones
de narcotraficantes, las ganancias para los gerentes y financistas que operan por encima
del nivel de la plaza an permanecen en un nivel desconocido e incierto.

Los libros contables de las organizaciones de narcotraficantes confiscados por el

gobierno de Mxico ofrecen un considerable volumen de informacin sobre la forma en
que se distribuyen los ingresos a nivel de la plaza de drogas en Mxico. En primer lugar,
las organizaciones de narcotraficantes mexicanos son grandes con relacin a otras
empresas de Mxico, aun si se examina solo una plaza como la unidad operativa
fundamental.

Las plazas generalmente abarcan las operaciones de una organizacin de

narcotraficantes en una ciudad o regin determinadas y en su nmina de personal tienen
dos tipos de empleados: los empleados internos regulares y los empleados de ley; estos
ltimos son fundamentalmente funcionarios gubernamentales a cargo del orden que
prestan servicios a la organizacin de narcos mediante el pago de sobornos.

El nmero de empleados internos por cada plaza vara desde 61 hasta cerca de
600, y el nmero de individuos que reciben sobornos vara desde 109 hasta cerca de
1.000. El 99% de las empresas de Mxico tienen menos de 50 empleados, de manera
que si se considera solo los empleados internos regulares, cada plaza tiene ms
empleados que la mayora de las empresas mexicanas.

En segundo lugar, los empleados de estas organizaciones estn razonablemente

compensados. El salario medio de los empleados regulares, que equivale a
aproximadamente US$1.650 por mes, es 1,3 veces ms que el salario medio del sector
formal de Mxico y 6 veces ms que el salario mnimo. Si se asume que la informacin
sobre los salarios que indica la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo tiene una falla
de 50%, el salario interno medio de las organizaciones de narcotraficantes aun as se
encuentra en el percentil 75 de la escala. Los salarios de los empleados internos son
bastante similares entre una plaza y otra. Estos salarios son relativamente ms elevados
con relacin a los que han documentado los investigadores entre los vendedores
minoristas de drogas en las ciudades de Chicago y Washington.

Estos datos estadsticos ayudan a comprender la escala sistmica y persistente

del trfico de drogas en Mxico, a pesar de los serios riesgos y sanciones penales. Dentro
de una organizacin, los operadores ganan alrededor del doble del salario medio que
obtiene un empleado en el sector formal mexicano, mientras que los centinelas que
componen el mayor nmero de empleados ganan un poco ms que un empleado en el
sector formal. Los administradores, como los operadores, ganan el doble del salario
medio de un empleado del sector formal. Los operadores y los centinelas probablemente
no tienen un capital humano particularmente alto y por lo tanto los salarios que reciben del
sector ilcito son considerablemente ms elevados que los sueldos que podran recibir en
un empleo legtimo.

Adems del pago de los salarios a los empleados que realizan las operaciones
cotidianas, los sobornos se pagan en forma mensual, principalmente a los agentes del
orden. Si bien el promedio de los sobornos es inferior al promedio de los sueldos, en
todas las plazas, excepto una, el total gastado por concepto de sobornos excede el monto
total que se paga en salarios a los empleados internos. Ms del 70% de los fondos de
operacin de las plazas que se utilizan para el pago de salarios, sobornos y otros gastos
(equipo para elaborar las drogas, armas, etc.) proviene de fuentes extranjeras y
nacionales no identificadas. El componente extranjero constituye el 65% de los fondos de
operacin, y presumiblemente consiste en las ganancias obtenidas por las organizaciones
de narcotraficantes a travs de la venta de drogas en el exterior.

La mayor parte de los fondos restantes de operacin surgen de fuentes locales,

inclusive de las actividades delictivas locales. En promedio, casi la mitad de los fondos de
operaciones son utilizados para pagar sueldos y sobornos. La maquinaria, que se utiliza
probablemente para elaborar drogas tales como la metanfetamina, tambin constituye un
gasto importante, aunque esto corresponde solo a algunas plazas. Las plazas no retienen
las ganancias y al finalizar el perodo de operaciones devuelven un promedio del 18% de
sus fondos de operaciones a la organizacin central. Debido a que la mayora de los
gastos de operacin son financiados por fondos externos, reducir el envo de las
ganancias de las drogas ilcitas a Mxico podra seriamente comprometer la capacidad
futura de las plazas Mexicanas para el pago de sueldos y sobornos.

Antes que las drogas ilcitas lleguen a los mercados consumidores, generalmente
hay una diversidad de transacciones monetarias que ocurren en diferentes jurisdicciones
a lo largo de la cadena de la oferta. Dichas transacciones varan desde suministrarles los
insumos agrcolas a los campesinos y comprar el equipo para la elaboracin de las
drogas hasta pagarles sobornos a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y el
sueldo a los empleados de la operacin de drogas. Esta seccin examina dos asuntos
clave:
1) cmo se transfieren las ganancias a lo largo de la cadena de la oferta? y

2) aproximadamente qu porcentaje de las ganancias de las drogas es lavado o

blanqueado?

El pago final de las drogas al minorista usualmente se recibe en efectivo. La mayor

parte de este dinero que reciben los minoristas se gasta en efectivo o se blanquea dentro
del sistema financiero. Los ingresos percibidos por los mayoristas pueden terminar siendo
gastados directamente en el pas consumidor, contrabandeado a otra jurisdiccin en
forma de efectivo enviado a granel o blanqueado a travs del sistema financiero. Si se
contrabandea como efectivo, cuando llega a la prxima jurisdiccin puede ser gastado,
blanqueado o contrabandeado an ms all a lo largo de la cadena de oferta.

El envo de dinero en efectivo en grandes cantidades es una forma directa y de

baja tecnologa para transferir recursos. Se cambian los billetes pequeos por billetes
grandes, se empaquetan y transportan por las mismas rutas a travs de las cuales lleg la
droga a los pases consumidores pero en forma inversa. Con ms de 150 millones de
vehculos que cruzan la frontera entre Estados Unidos y Mxico cada ao, es
relativamente sencillo contrabandear dinero en efectivo a Mxico sin que sea detectado,
ya que las autoridades estadounidenses tienen una capacidad limitada para inspeccionar
los vehculos que se dirigen al sur y aprehender a los infractores.

Adems, el nmero de inspecciones tendra que ser muy alto para que esta
operacin fuera ms costosa que la transferencia de fondos por medio del lavado y
blanqueo en el sistema financiero; se estima que el lavado de activos puede costar un
promedio de alrededor de 15% de su valor. La agencia de Aduanas y Patrulla Fronteriza
estima que la mayor parte de las ganancias de las organizaciones criminales mexicanas
en los Estados Unidos son transportadas a Mxico en forma de dinero en efectivo. Otros
mtodos importantes para estos envos a Mxico son los giros bancarios y las tarjetas pre
pagadas.

Segn la organizacin y la transaccin especfica, el transporte de efectivo a

granel a Mxico es manejado por la propia organizacin de narcotraficantes o por un
agente de bolsa independiente. Tradicionalmente, el dinero en efectivo proveniente de
ventas de cocana era contrabandeado primero a Mxico y luego una porcin era enviada
a Colombia a travs de diversos mtodos, incluido la transferencia de efectivo en grandes
cantidades. Recientemente, los recursos financieros por lo general son transferidos
directamente de Estados Unidos a los pases fuente de la cocana. Las organizaciones
delictivas internacionales necesitan convertir el dinero en efectivo a moneda nacional para
facilitar su introduccin al sistema financiero y luego tomar las medidas correspondientes
para el blanqueo de ese dinero.

En los pases en los cuales se utiliza el dlar estadounidense esta medida no es

necesaria. Otros pases que son atractivos para la conversin del efectivo son aquellos
que tienen mercados cambiarios paralelos en los que es alta la demanda por dlares en
efectivo, lo cual resulta conveniente y rentable para la conversin. Al imponer muchos
pases mayores controles en sus sistemas financieros para vigilar las transacciones en
efectivo, el contrabando de dinero se ha convertido en uno de los mecanismos ms
importantes para la distribucin de los ingresos a lo largo de la cadena de produccin.
Esto se puede comprobar por el aumento, tanto en el nmero como en el monto total en
dlares, de los decomisos de dinero en efectivo en los puertos y aeropuertos.

La economa de las drogas ilcitas necesita ocultar el origen ilcito de sus bienes y
los flujos, a fin de integrarlos al sistema econmico legal. Los fondos generados en la
economa de las drogas ilegales ingresan a la economa legal a travs del lavado de
activos, que comprende un conjunto de actividades dentro y fuera del sistema financiero
con el objeto de legitimar sus ganancias obtenidas a travs de acciones delictivas. Para
lavar los activos procedentes de las drogas e ingresarlos al sistema financiera formal se
pueden utilizar varios mtodos.

Entre ellos se incluyen, la sobrefacturacin de las importaciones, la compra de

tarjetas prepagas de sistema abierto, el cambio de divisas digitales, el envo de dinero a
travs de ms de 200 sistemas de pago electrnico, y a travs del lavado de dinero en
negocios que basan sus operaciones en transacciones en efectivo tales como hoteles,
casinos, y empresas de construccin que son controlados por grupos criminales
organizados. Adems, las compras de drogas se pueden blanquear a travs de la compra
y reventa de bienes races, vehculos y otros bienes suntuarios.
 Aun cuando estn vigentes diversas regulaciones financieras, los registros de las
transacciones inmobiliarias con frecuencia permanecen en manos de diferentes notarios
pblicos y es difcil rastrearlas, lo cual convierte a los negocios inmobiliarios en un mtodo
favorable tanto para el consumo como para el lavado de las ganancias procedentes de las
drogas. Si bien no hay un acuerdo con respecto al volumen de fondos ilcitos que se
integran al sistema, s hay un amplio consenso en que estos fondos tienen un gran poder
corruptor y distorsionante.

Tomando en cuenta la multiplicidad de actores que participan en esta actividad, la

total ausencia de transparencia de sus transacciones y los mecanismos de cambio
continuo establecidos, es difcil de calcular la magnitud del problema. Adems, es
importante mencionar que si bien la economa de las drogas ilcitas es uno de los
principales impulsores del lavado de activos, en esta prctica intervienen mltiples y
complejas actividades, incluidos el soborno de funcionarios gubernamentales y la evasin
impositiva. Desde la perspectiva de la seguridad, el lavado de dinero facilita la penetracin
de las organizaciones criminales en distintas esferas de la sociedad, adems de brindar
un enorme poder para corromper a funcionarios pblicos y actores del sector privado.

El lavado de activos lleva a involucrar a actores econmicos legales en

actividades ilegales. Propicia y potencia relaciones directas e indirectas entre diversos
actores, generando zonas grises en las cuales actores aparentemente legales
intervienen en acciones claramente ilegales. Tradicionalmente se ha utilizado al sector
financiero, en especial a los bancos, para lavar activos. La naturaleza y diversidad de los
servicios que ofrece este sector permite realizar maniobras que pueden canalizar fondos
generados por actividades delictivas en forma rpida y segura, ocultando el origen de los
mismos.

Sin embargo, ante la implementacin de sistemas de prevencin del sector

financiero, las organizaciones involucradas en el lavado de activos han diversificado sus
mecanismos, procedimientos y flujos y ahora estn utilizando otros sectores de la
economa. Actualmente, con base en experiencias de casos detectados a nivel mundial,
los sistemas de prevencin han sido incorporados en numerosos sectores, tales como las
empresas de seguros, corredores de bolsa y de valores, agencias de compra y venta de
divisas, empresas de envos de remesas, casinos, comerciantes y concesionarios de
minerales y piedras preciosas, bienes inmuebles y profesionales independientes, tales
como notarios, contadores y abogados.

El lavado de activos impulsado por la economa del narcotrfico tiene efectos

perjudiciales en la economa, desarrollo social y gobernabilidad democrtica. Si bien el
lavado de activos es un delito que con frecuencia pasa desapercibido, sus consecuencias
son profundas y van ms all sus efectos econmicos. En zonas de bajo desarrollo y
escasa presencia estatal, la inyeccin de fondos provenientes del mercado de drogas
ilcitas produce un poderoso impacto, proveyendo de bienes y servicios a sectores de la
poblacin que han estado aislados de los circuitos econmicos tradicionales y legales.

Bajo estas circunstancias, los grupos organizados criminales establecen vnculos

con las comunidades, que ven en sus actividades e inversiones una oportunidad de
insercin social y econmica. Esta dinmica da lugar a un desarrollo perverso, basado
en fondos de procedencia ilegal y en la presencia y control de facciones criminales que
imponen orden a travs de la amenaza y la violencia. En este escenario, las actividades
econmicas tradicionales son dejadas de lado por ser menos rentables en tanto que
surgen las actividades que propician el lavado de activos y la concentracin de recursos.

Esto atrae varias consecuencias econmicas:

Conduce a nuevas actividades delictivas. Como las organizaciones delictivas

reciben las ganancias por los delitos que cometen, pueden luego reinvertir en su propia
estructura y financiar nuevas actividades criminales.
Distorsiona los precios de los bienes y servicios de manera que resulta perjudicial
a la economa. Los esquemas de lavado de activos no estn diseados para obtener una
ganancia directa sino ms bien para ocultar el origen delictivo de los fondos. Esto puede
distorsionar los precios de los bienes y servicios y generar una competicin desleal y una
burbuja econmica o financiera.
Deprime los ahorros del sistema financiero. Cuando el sistema financiero es
inundado con dinero ilegal, las tasas pasivas de inters pueden bajar, causndoles
prdidas a los ahorristas legales, bajando sus rendimientos y desalentndolos de seguir
ahorrando.
Fomenta la corrupcin. La disposicin de riqueza les brinda a las organizaciones
criminales un enorme poder para corromper a funcionarios pblicos y empresarios del
sector privado. De ah la importancia de contar con normas y mecanismos adecuados
para combatir la corrupcin como una forma de contribuir a la lucha contra la delincuencia
organizada.
Disminuye la competitividad y puede generar apreciaciones de la moneda. El
ingreso de grandes volmenes de divisas extranjeras orientadas a determinadas
actividades que presentan un crecimiento sbito y artificial podra generar una apreciacin
de la moneda con consecuencias del tipo mal holands al disminuir la competitividad de
otras actividades legtimas.

El lavado de activos no est ligado nicamente al problema de las drogas ilegales.

Aun si se lograra disminuir los fondos derivados de esa economa ilegal, el flujo de dinero
proveniente de la corrupcin administrativa, la evasin fiscal y otras actividades ilcitas
extorsin, trata de personas, venta ilegal de armas, trfico de migrantes y minera ilegal,
para nombrar solo algunos mantendran activos los mecanismos y vas para encubrir el
origen ilcito de sus bienes.

La legislacin relativa al lavado de activos suele ser dbil. Toda la evidencia

existente muestra que la dinmica de reproduccin del lavado de activos tiende a dejar
permanentemente atrasados a los esquemas legales destinados a combatirlo, lo que
obliga a su constante revisin y renovacin. Avances en esa direccin deberan
contemplar la posibilidad de proporcionar mayores recursos estatales en el terreno
investigativo as como sanciones ms severas, aunque se trate de medidas que
probablemente incomoden al sector financiero e incluso a los emigrados remitentes de
remesas a sus pases de origen.

En ese plano cabe la posibilidad de considerar sanciones penales a las

instituciones y no exclusivamente a las personas, para evitar la realidad actual en la que
son los funcionarios de bajo nivel quienes terminan siendo sancionados por los delitos
cometidos por bancos u otras instituciones financieras. Una de las razones principales por
las cuales este fenmeno es de carcter transnacional es porque, en la mayora de los
casos, el dinero legalizado termina siendo depositado y utilizado por casas matrices
situadas en Estados Unidos y Europa y no por las sucursales financieras de esas
instituciones financieras en Amrica Latina o el Caribe.

En consecuencia la mayor preocupacin por la aplicacin de la ley debera radicar

en los pases de destino del dinero. Es igualmente importante y urgente cuando se trata
de actualizar continuamente los esquemas legales para combatir el lavado de activos
asegurar la homogeneidad de la legislacin de los distintos pases, debido a que
desequilibrios en este terreno anulan completamente la capacidad investigativa o
sancionadora desarrollada en los pases de legislacin ms avanzada. Se debe explorar
la posibilidad de desarrollar un espacio jurdico comn, por lo menos en relacin a este
problema.

En aos recientes ha habido un cambio en las polticas de justicia penal a nivel

regional, con un enfoque que se extiende ms all de la encarcelacin de los infractores y
que incluye la identificacin estratgica, ubicacin y recuperacin de activos ilcitos a
travs de medidas de confiscacin. En la mayora de los pases del hemisferio, estas
polticas se han centrado en la aplicacin de dos instrumentos jurdicos fundamentales: la
criminalizacin del lavado de activos y el decomiso de los activos de origen criminal.
Dicha legislacin procura desalentar las actividades delictivas a travs de la amenaza con
confiscaciones significativas de activos que se pueden realizar sin tener en cuenta la
responsabilidad penal. Adems, la confiscacin de activos est dirigida a la estructura
financiera de las organizaciones delictivas.

Violencia y corrupcin.

Mxico es la ruta de trnsito clave para la cocana y marihuana desde la regin

hasta Amrica del Norte, y un proveedor principal de cannabis para el mercado
estadounidense. Aunque Mxico tiene una larga historia de violencia interna, sta se
encontraba en declive hasta el ao 2006, cuando el Presidente Caldern hizo sentir todo
el peso de la accin de la Polica y las Fuerzas Armadas mexicanas sobre los crteles
criminales de la droga.

Lejos de acabar con la violencia, redoblar la guerra contra las drogas conllev una
dramtica escalada de sta. En la medida en que los crteles devolvieron el golpe a las
fuerzas del gobierno, se enfrentaron entre s para capturar el control de las reas donde
las bandas rivales estaban debilitadas e incrementaron sus esfuerzos por corromper a las
autoridades.

El Mxico del siglo XXI se caracteriza por un desconcertante aumento en la

violencia. Si bien entre 1997 y mediados de la dcada de 2000 se haba asistido a una
disminucin constante y regular de la tasa de homicidios, esta experiment un gran
aumento de 2008 a 2011, y luego un ligero descenso en 2012 y 2013. Desde 1992 la tasa
de homicidios haba disminuido de manera constante y regular, pasando de 22 asesinatos
anuales por cada 100.000 habitantes a 8, pero entre 2008 y 2011 se triplic, hasta
alcanzar la cifra de 24 homicidios por cada 100.000 habitantes. Este aumento de la
violencia se ha visto adems acompaado en muchos casos por fenmenos de crueldad
que apenas han retrocedido desde 2011 hasta hoy.

La renovacin de la violencia est sin duda ligada al aumento del poder y de las
actividades de los grupos criminales dedicados al trfico de drogas y otras actividades
ilcitas, que van desde la extorsin y el secuestro hasta el contrabando y la industria de la
falsificacin, pasando por la trata de personas. La violencia tambin se debe a la guerra
contra el narcotrfico y el crimen organizado declarada por Felipe Caldern (2006-2012)
al inicio de su mandato. El clima de terror e impunidad que reina en el pas ha abierto el
camino a una banalizacin de la violencia corriente, que se ha multiplicado. Por ltimo,
cabe destacar que la violencia y el abuso de poder de la Polica y el Ejrcito crecieron en
proporciones alarmantes.

Desde el ao 2006, han habido ms de 36,000 muertes relacionadas a la guerra

contra las drogas, de las cuales 1,300 son menores de edad y 4,000 mujeres. La polica y
las fuerzas armadas en Mxico son conocidas por estar contaminadas por los sobornos
multimillonarios en dlares procedentes del negocio del narcotrfico transnacional.
Aunque el problema no es tan difundido entre los militares como entre la polica, muchos
consideran que el fenmeno ha alcanzado el estatus de una amenaza a la seguridad
nacional. El narcotrfico es una forma de crimen organizado que comparte los rasgos
generales de este fenmeno. El crimen organizado tiene las siguientes caractersticas:

no es ideolgico y, por lo tanto, no tiene metas polticas (su meta es el

lucro);
tiene una estructura jerrquica;
tiene una membresa limitada (basada muchas veces en lazos tnicos o de
parentesco);
es una actividad continuada a travs del tiempo;
usa la violencia, o la amenaza de la violencia, y el soborno;
muestra una divisin especfica del trabajo;
es monoplico; y
est gobernado por reglas explcitas (incluido un cdigo de secreto).
es un fenmeno que se ha vuelto crecientemente trasnacional;
el dinero del crimen organizado suele infiltrar las economas legtimas e
incluso llega a tener negocios y socios legtimos;
con frecuencia su liderazgo no se involucra en actividades ilcitas;
utiliza la violencia en su relacin con otras organizaciones criminales
aunque en ocasiones existe cooperacin y, finalmente,
suele penetrar el Estado en diversa medida.

El narcotrfico presenta estas caractersticas pero suele, adems, tener algunas

especificidades:

es un fenmeno global que, sin embargo, no afecta de manera igual todos

los Estados;
es un delito consensual en el cual tanto la vctima como el victimario estn
de acuerdo;
no existe un criterio claro de xito en su combate;
las cifras sobre la produccin y las ganancias son poco confiables;
es un delito creado hace aproximadamente un siglo por una decisin de la
comunidad de Estados, en el sentido de declarar ilegales algunas drogas;
es difcil establecer una lnea que separe la falta de voluntad de la falta de
capacidad de un Estado en su combate; y
 tiene una capacidad de acumulacin sin precedente en la historia, por las
grandes cantidades de dinero que genera en cortsimos periodos de tiempo.

Narco y Estado.

Estas caractersticas del narco le han permitido establecer una relacin particular
con el Estado a lo largo del tiempo. Dicha relacin tiene tres grandes aristas. Primero est
la confrontacin. sta es una relacin intermitente que se da cuando el narco crece
demasiado y busca un nuevo equilibrio en su relacin con el Estado. La confrontacin
aparece cuando el narco comienza a crecer en un pas y desafa al Estado. Sin embargo,
la confrontacin no es la forma de relacin ms funcional para el negocio del narcotrfico.

Es ms bien el sntoma de que se estn reacomodando las cosas entre el narco y

el Estado. Cuando la confrontacin desaparece es porque las bandas del narcotrfico son
como cualquier otra banda delictiva y no amenazan al Estado, o porque el Estado se ha
corrompido lo suficiente para dejar de combatirlas, o por las debilidades propias de un
gobierno. Como ya mencionamos, en el caso del combate al narco no est clara la lnea
que separa la falta de voluntad de la falta de capacidad por parte del Estado, y lo cierto es
que, si se disminuyen los niveles de confrontacin con el narco, puede deberse a una
causa o a la otra, o a una combinacin de las dos. Sin embargo, hay que sealarlo, la
amenaza principal del narco no proviene de su capacidad militar. Eso es, no son los
caonazos lanzados por bazucas los que le dan poder al narcotrfico, sino los caonazos
de cincuenta mil pesos (o dlares), parafraseando a lvaro Obregn.

Narco corrupcin.

La segunda forma en que se relaciona el narco con el Estado es precisamente

esta ltima: la corrupcin. Pero sta es una relacin mucho ms compleja de lo que se
piensa. La corrupcin tradicional que genera cualquier actividad de crimen organizado es
la del polica que voltea la vista hacia otro lado cuando pasa el cargamento de droga, o de
armas, o de personas.

A diferencia del juego de pker, donde se "paga por ver", aqu se paga por "no
ver", por mirar para otro lado. Sin embargo, la corrupcin que genera el narco va ms all:
tambin se paga para no ser detenido, para en caso de serlo, no ser condenado y, en
caso de serlo, poder escapar de la prisin. Se paga tambin por informacin sobre
posibles operativos policiacos, para poder eludirlos, y tambin por informacin sobre
"traidores" y sobre las actividades de las bandas competidoras. Incluso se paga para usar
al Estado en contra de las bandas competidoras. Ms an, en ocasiones el Estado trabaja
para los narcos: no slo no los persigue sino que les da proteccin. De hecho, ste es el
mejor escenario para los narcotraficantes: uno en el cual el Estado es relativamente
eficiente en varias reas salvo en perseguirlos.

Es falso que el narco busque la desaparicin del Estado. Incluso es falso que el
narco prefiera un tipo de rgimen. No hay tal. Pero s prefiere un gobierno estable, un
gobierno que funcione aceptablemente bien. De hecho, un gobierno eficiente que es
discretamente corrompido es mucho ms til al narco que un gobierno ineficiente: les
ahorra trabajo, los ayuda en su actividad, los hace desaparecer del ojo pblico. Un
gobierno abiertamente vinculado con el narco les resulta disfuncional, pues atrae la
atencin de la opinin pblica y la presin internacional.
 Al narco, a pesar de las conductas de algunos de sus lderes, le conviene ms la
discrecin y el anonimato. La notoriedad es daina para el negocio. Por ello, los grandes y
ruidosos crteles de la droga que florecieron en Colombia en los aos ochenta y en
Mxico en los noventa son disfuncionales. Por ello tambin la tendencia es hacia crteles
de menor tamao, menos visibles, menos conspicuos. Claro, eso a veces choca con la
personalidad de algunos capos de la droga, a los que les gusta lucir su poder. Pero esos
capos, como los de la mafia italoestadunidense de los aos treinta, son los que acaban
siendo detenidos.

Un aspecto de la narcocorrupcin que ocupa con frecuencia las primeras planas

de los peridicos es el del dinero ilcito en las campaas polticas. Y ste existe. Ha
existido en varios pases. Sin embargo, es difcil de probar por la sencilla razn de que un
dlar producto del narcotrfico es igual a uno producto de un negocio legtimo. Pero hay
casos. Algunos, como el de la campaa del ex presidente colombiano Ernesto Samper,
salen a la luz pblica. La mayora no lo hacen. Sin embargo, cul es el propsito de
estos apoyos? Obviamente tener influencia, comprar proteccin, hacer que la mirada del
gobierno se dirija hacia otros grupos criminales, hacia otro crtel.

Al narcotrfico no le interesa comprar "todo" el Estado, no le interesa definir las

polticas pblicas, no le interesa influir en las polticas sociales o en la poltica exterior, los
narcotraficantes no quieren el poder poltico no lo necesitan, No tienen proyecto poltico.
Quieren solamente un Estado que los deje operar, que los proteja, que trabaje para ellos.
Eso no significa que no se d el involucramiento de miembros del gobierno en
actividades de narcotrfico. Aunque la forma tradicional de relacionarse con el narco de
parte de los polticos es la permisividad, hay polticos que entran directamente al negocio.
Incluso hay Estados que se involucran como tales en el narcotrfico.

En esta etapa el crimen organizado est integrado al Estado y ste ltimo lo utiliza
para sus propsitos. Sin embargo, esta situacin no es muy comn, por las razones ya
sealadas: a fin de cuentas, un Estado que coopera abiertamente con el narco enfrenta
serios problemas de legitimidad interna y externa, y tiene problemas para sobrevivir. Lo
comn es que los polticos cooperen con el narco, por corrupcin o por conveniencia
poltica, pero continen siendo polticos. sta sera la etapa parasitaria en la relacin del
crimen con el Estado, en la cual existe una interaccin limitada entre el sistema criminal y
el sistema poltico.

El crimen organizado ha logrado comprar a una parte del Estado y obtiene

proteccin e informacin a cambio de ello. En esta etapa se puede dar la participacin del
narco en campaas polticas, pero el propsito es muy claro: comprar proteccin. Los
polticos siguen siendo polticos, aunque se corrompan, y los narcotraficantes siguen
siendo narcotraficantes.

A pesar de que este tipo de relacin sera el ms comn en Amrica Latina, existe
otra forma de interaccin entre el narco y el Estado. Esta sera la etapa predatoria, en la
cual el narco tiene muy poca conexin con el sistema poltico y no tiene poder para
comprar a las autoridades. El narco aqu estara compuesto por bandas callejeras que
pueden ser controladas por el Estado como cualquier otro delito comn. sta es
probablemente la relacin que se desarroll en los inicios del narcotrfico en Mxico en
los aos treinta. Era la poca de los mariguaneros, de bandas con un limitado poder de
corrupcin, en la cual el trfico de drogas no se diferenciaba mucho de otros delitos
semiorganizados, como el robo de autos o el robo de carteras en los autobuses de la
ciudad de Mxico. Sin embargo, este tipo de relacin desapareci en Mxico por lo menos
desde los aos ochenta. Lo que hemos tenido desde entonces son bandas poderosas que
corrompen el Estado, que son capaces de distorsionar de manera importante la accin
gubernamental al grado de que su funcin principal, la de proporcionar seguridad a la
poblacin, se pierde.

La tercera arista en la relacin entre el narco y el Estado, adems de la

confrontacin y la corrupcin, es la de la coexistencia pacfica entre ambos. Normalmente
se piensa que la razn por la cual un Estado no combate el narcotrfico de manera
suficiente es la corrupcin. Evidentemente, como hemos visto, sa es una causa muy
comn.

Sin embargo, existen otras dos posibles razones por la cuales el Estado no
combate al narco: porque no puede o porque no le conviene. El supuesto bsico del
Estado moderno es que ste es un dios omnipotente. Esta visin romntica del Estado
sera, parafraseando a los revolucionarios latinoamericanos de los aos sesenta, "con el
Estado todo, contra el Estado nada".

Lo que tenemos, especialmente en Estados con instituciones dbiles como los

latinoamericanos, son grupos criminales que son capaces de desafiar la autoridad. As
pues, el Estado tiene limitaciones. En ocasiones no quiere combatir al narco, pero en
ocasiones no puede. Y como la lnea que separa la falta de capacidad de la falta de
voluntad en el combate al narco es muy tenue, es difcil saber cundo una poltica de no
confrontacin es producto de una decisin deliberada del Estado motivada por la
corrupcin o resultado de la incapacidad estructural de ste para enfrentar el fenmeno
criminal.

No obstante, existe otra causa, ms preocupante, por la que el Estado no

confronta al narco: la conveniencia. El narcotrfico, por su gran capacidad de acumulacin
de dinero, tiene un impacto importante en las economas en las cuales opera, es una
fuente importante de divisas para un pas, con lo cual puede ayudar a resolver los
desequilibrios de la balanza de pagos, es tambin generador de empleos, en su actividad,
genera empleos directos, los cuales, a pesar de ser ilegales, tienen un impacto en las
economas donde se asienta.

La derrama econmica que propicia el narco, sobre todo a nivel local, puede
aliviar mucho las penurias de un pas subdesarrollado, fenmeno que lo convierte en un
factor de estabilidad, as mismo, los narcotraficantes suelen colaborar en obras de
beneficio a la comunidad en la que operan, tales como caminos o escuelas. Esta
contribucin, adems de generarles simpatas entre la poblacin local, alivia en mucho la
demanda de servicios bsicos que el Estado muchas veces es incapaz de proporcionar.

Por otro lado, suele invertir en negocios lcitos, lo cual tiene tambin un impacto en
la economa y en los ingresos del Estado, a travs de los impuestos que pagan dichos
negocios. El narco es, pues, una fuente de capital que puede tener expresiones legtimas
e ilegtima para todos los efectos prcticos, el narcotrfico es, en muchos pases, el
prestamista de ltima instancia para todo tipo de actividades, incluso, se especula que la
crisis financiera de los aos ochenta que azot a Amrica Latina fue en buena medida
paliada por los narco-dlares en pases como Mxico o Colombia.

Lo anterior no significa que haya necesariamente una poltica de fomento al narco

para atraer los capitales que esta actividad genera, pero s que existen incentivos reales,
que van ms all de la simple corrupcin, para que un gobernante no combata a fondo
este fenmeno, aprovechando precisamente el rea gris entre la falta de voluntad y la
falta de capacidad del Estado.

Como hemos visto, la relacin entre el narcotrfico y el Estado es variada y

compleja, podra, en principio, ser como cualquier otra actividad delictiva que subsiste
confrontando al Estado, no obstante, por su capacidad de acumulacin, no lo es, ni en
Mxico ni en los pases latinoamericanos en los que opera, este se ha convertido en una
fuerza real que desafa parcialmente al Estado.

Normalmente no busca sustituirlo, pero s atrofiarlo en su capacidad de

persecucin, para ello su instrumento favorito es la corrupcin, que le permite realizar su
negocio con eficiencia, sin embargo, esta relacin tiene contradicciones, mientras ms se
corrompe un Estado, ms ineficiente resulta para el mismo narco. Como ya apuntamos, la
corrupcin generalizada es una tendencia inherente a la relacin Estado-narco, pero
deslegitima al Estado tanto a nivel nacional como internacional, y genera presiones de la
opinin pblica y de otros pases. Lo mismo pasa con el crecimiento de las bandas del
narcotrfico: si stas son muy notorias, si sus lderes son muy conocidos, el negocio no
funciona, existe una curva de corrupcin y de crecimiento de los crteles de la droga.

Una vez sobrepasado el punto ptimo en esta curva, comienzan los rendimientos
decrecientes. Paradjicamente, un Estado demasiado dbil, que permite la actividad
abierta del narco, que presenta niveles generalizados de corrupcin, resulta disfuncional
para el propio narcotrfico, en otras palabras, la etapa simbitica de penetracin del
crimen organizado, en la cual narco y Estado son lo mismo, no resulta propicia para el
negocio. Desde este punto de vista, la posibilidad de que un pas como Mxico se
convierta en un narco-Estado, en el cual los narcotraficantes fijen las polticas pblicas, no
es muy alta: ni el narco es un actor poltico, ni la ocupacin del Estado favorece su
negocio; le es ms bien contraproducente.
 Esta misma lgica va para el uso de la violencia por parte del narco. sta es un
instrumento que utiliza el crimen organizado en su relacin con el Estado y en su relacin
con otras bandas. Pero tiene lmites. Si esta violencia se sale de control y deja de ser un
recurso de ltima instancia para volverse el mecanismo cotidiano de relacin con el
Estado y con otros grupos, las presiones de la opinin pblica interna y externa aumentan
demasiado. La violencia pone a los grupos de narcos en las primeras planas de los
peridicos. Eso es tambin malo para el negocio. Lo que estamos viendo en Mxico en
los ltimos meses es una ola de violencia producto del reacomodo de las bandas del
narcotrfico que no puede prolongarse demasiado, pues es daina para la propia
actividad del narco: atrae demasiados reflectores y, con ellos, mayor presin de las
fuerzas de seguridad sobre las bandas de traficantes de drogas.

El narcotrfico debe, en la relacin con el Estado, moderar sus impulsos naturales

a la corrupcin desmedida, a la violencia desmedida, a apoderarse del Estado. Si el narco
cae en la tentacin y se vuelve conspicuo, al final el negocio se viene abajo. Esto no
significa que no pueda pasar. De hecho ha ocurrido en el pasado. Ha habido momentos
en los cuales el Estado mexicano pareca abiertamente trabajar para el narco, como en
1985, cuando se da el asesinato del agente de la DEA, Enrique Camarena. Esa situacin
fue, al final, contraproducente para el propio narcotrfico. Propici presiones muy fuertes
de Estados Unidos y fue un factor de deslegitimacin del gobierno mexicano, y un
gobierno deslegitimado no es til al crimen organizado. En este sentido, es muy probable
que, despus de la etapa de reacomodo que estn experimentando las bandas del
narcotrfico en Mxico, al final se llegue a un nuevo equilibrio en el cual las
organizaciones de narcotraficantes sean menos notorias, tal vez ms pequeas y los
niveles de violencia y corrupcin no deslegitimen al Estado mexicano ni propicien
presiones del exterior. Ello, paradjicamente va a ser un signo de que el trfico de drogas
es un negocio boyante.

Narco ejecuciones.

Frente a este panorama, y en un contexto de crisis de legitimidad interna por su

triunfo apretado en la eleccin de 2006, el gobierno de Caldern decide lanzar una
campaa de combate directo al narco con el apoyo del Ejrcito. De esta forma, a slo 11
das de comenzar se realiza el primero de una serie de operativos territoriales contra el
narcotrfico en el estado de Michoacn, de donde es originario el presidente Felipe
Caldern.

El objetivo de este operativo, segn el secretario de la Defensa, Guillermo Galvn

Galvn, era proporcionar los niveles de seguridad que hagan viable la vida ciudadana.
Evidentemente, este ataque frontal al narco no buscaba erradicar totalmente la
produccin y el trfico de drogas sino solamente evitar el impacto desestabilizador del
fenmeno y la afectacin social que ste genera. El propio procurador Medina Mora
seal en una entrevista televisiva en 2008 que el objetivo de esta guerra no era terminar
con el narcotrfico sino convertirlo en un problema de seguridad pblica en lugar del
problema de seguridad nacional en el que se haba convertido.
 En esta lgica, durante 2007 el gobierno de Caldern continu con los operativos
policiaco-militares en varios estados del pas como Baja California, Sinaloa, Durango,
Nuevo Len, Chihuahua y Guerrero. Estos operativos, si bien lograron reducir de manera
inmediata la presencia del narcotrfico en las entidades mencionadas, provocaron lo que
algunos medios de informacin llamaron el efecto cucaracha, el cual consista en el
desplazamiento de la narcoviolencia de un estado a otro. De hecho, a raz del operativo
en Michoacn comenz a crecer la violencia en estados que no presentaban tal fenmeno
de manera importante como Sonora, Nuevo Len, Veracruz y Tabasco.

Paralelamente, como resultado de la poltica de combate frontal contra el

narcotrfico del gobierno de Caldern, los enfrentamientos entre las bandas del narco
crecieron, lo cual confirm la tendencia a la alza en el nmero de personas ejecutadas por
el crimen organizado. De acuerdo con un informe de la Comisin de Seguridad Pblica de
la Cmara de Diputados, tan slo en 2007 el nmero de muertes vinculadas con el
narcotrfico fue de alrededor de 2 700 (Agencia Efe, 2008), 600 ms que en 2006 y ms
del doble de las registradas en 2005. Cabe destacar, sin embargo, que la tendencia
creciente en la narcoviolencia disminuy a mediados de 2007, segn algunas versiones
periodsticas debido a un pacto entre las bandas de narcotraficantes. Sin embargo, las
narco-ejecuciones volvieron a crecer de manera alarmante en 2008 a causa de que se in-
tensific el ataque a las bandas delictivas por parte del gobierno mexicano, y las vctimas
aumentaron a ms de 5 000 en ese ao, el doble de las ocurridas en 2007. Lo que llama
la atencin es que, a pesar de los altos ndices de violencia asociada con el narco, las
encuestas mostraron en esos aos un alto apoyo de la poblacin a esta guerra.

El impacto en la poltica.

Esta seccin examina cmo los marcos legales sobre la marihuana, aprobados
recientemente en los estados de Washington y Colorado, en Estados Unidos, podran
afectar a las organizaciones de narcotraficantes mexicanos y cules podran ser las
consecuencias en cuanto a la violencia. Si bien existen escenarios en los cuales los
efectos en los ingresos de estos cambios jurdicos son importantes, la magnitud exacta de
estos efectos en los ingresos es difcil de predecir.

En el caso de Washington, si se permite que proceda el programa de ventas de

marihuana con el pago de impuestos y en forma regulada, la produccin legal en el
estado tender a desplazar, quizs no completamente, la produccin e importacin ilegal
de otros estados de Estados Unidos, Canad y Mxico. Como el estado de Washington
constituye menos del 3% del mercado total de cannabis en Estados Unidos, si esto tendr
un impacto o no fuera del estado depender totalmente de la cantidad de marihuana que
se escurra o desve hacia otros estados. Como es factible que los precios se mantengan
ms o menos al nivel actual, probablemente el desvo de la marihuana no sera de un
nivel importante.

En Colorado, los impuestos son ms bajos y las regulaciones un poco menos

estrictas lo cual podra causar que los precios bajen considerablemente por debajo del
precio actual de la marihuana ilcita. De hecho, los precios podran ser suficientemente
bajos para que el cannabis de Colorado sea competitivo con el precio del cannabis ilcito
que se vende al por mayor en otros estados. Los riesgos y evasin de costos impuestos
por las autoridades del orden constituyen una gran parte de los costos de produccin de
la marihuana ilegal, de manera que al evitar estos costos hay una gran ventaja
competitiva potencial para la marihuana cultivada en Colorado. Si esto ocurriera,
eventualmente habra una cada de los precios de la marihuana a nivel nacional, y se
reduciran las ganancias y la participacin en el mercado de mayoristas de las
organizaciones internacionales de narcotraficantes. Sin embargo, aun si la ley de
Colorado le ofrece a sus cultivadores una sustancial ventaja de costo, tomar muchas
temporadas de cosechas para que aumente su participacin en el mercado y para que
haya una disminucin del precio que llegue a todos los mercados.

Si hubiera un desvo masivo, derivado de la legislacin de Colorado y Washington,

la marihuana tipo comercial de Mxico podra ser desplazada de gran parte de los
Estados Unidos y probablemente podra retener un mercado significativo solamente en las
comunidades fronterizas. En un caso extremo, las organizaciones de narcotraficantes
mexicanos podran perder alrededor del 20 a 25% de sus ingresos de exportacin y un
porcentaje ms pequeo, aunque difcil de estimar, del total de sus ingresos. Esto sera
un golpe significativo pero no devastador. La prdida de las exportaciones de marihuana
podra tener tambin un efecto indirecto en las ganancias de las organizaciones de
narcotraficantes, aunque stas probablemente seran pequeas con relacin a los efectos
directos sobre los ingresos. Por ejemplo, si la curva de oferta de trabajo es hacia arriba
lo cual significa que los sueldos que las organizaciones de narcotraficantes tienen que
pagar aumentan con el tamao de su fuerza laboral entonces el promedio de los sueldos
que se paga a los traficantes de cocana y herona podra bajar, puesto que aquellos que
estn dispuestos a trabajar por menos seran reubicados desde el sector de contrabando
de marihuana hacia el contrabando de otras drogas. Por otro lado, la prdida del mercado
mayorista de marihuana en Estados Unidos significara que habra menos operaciones a
las cuales hay que cargarles los gastos fijos.

Cualquier escenario de desvo masivo supone que el gobierno federal

estadounidense y otros gobiernos estatales no estn dispuestos o no pueden evitar que
Colorado y Washington produzcan y exporten marihuana en gran escala. Si la marihuana
de Colorado comienza a dominar el mercado de cannabis en Estados Unidos, el gobierno
federal sera fuertemente presionado a intervenir. Adems, esto requiere que las
organizaciones de narcotraficantes mexicanos no puedan reducir significativamente sus
precios como respuesta a una mayor competencia. Si actualmente cobran un precio al por
mayor que es sustancialmente ms alto por encima del costo marginal, podran
potencialmente competir con la marihuana producida en Colorado por lo menos en
ciertos mercados al reducir sus precios. Por lo tanto, la disminucin de sus ganancias
sera menor de que si fueran desplazados del todo por la competitividad del mercado.

Finalmente, si la marihuana de Colorado cultivada legalmente puede dominar los

mercados de Estados Unidos, esto podra producir un cambio de polticas de forma de
rebajar los costos de las organizaciones de narcotraficantes mexicanos, permitindoles
competir en forma ms efectiva. Una posicin ms tolerante por parte de Mxico con
respecto al cultivo y transporte de la marihuana les permitira a los narcotraficantes
organizar sus operaciones con mayor eficiencia, recortando los costos y reduciendo los
precios. Adems, las autoridades de Aduanas y Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos
podran dedicar menos recursos para la interdiccin de la marihuana en la frontera del
sudoeste si la marihuana producida en Colorado puede satisfacer, de manera econmica,
la demanda de Estados Unidos y si se cuestiona el compromiso del gobierno federal con
relacin a la prohibicin de la marihuana. En consecuencia, si bien es posible que haya un
gran impacto en las ganancias de las organizaciones de narcotraficantes mexicanos, esto
est muy lejos de ser algo seguro.

El impacto que tendra la prdida de los ingresos de la marihuana en el caso que

fuera grande con respecto a la violencia relacionada con el narcotrfico en Mxico es
an ms incierto. Las pruebas empricas sobre los cambios de la violencia asociados con
las ganancias de las drogas ilcitas son mixtas y ofrecen poca gua. De cualquier manera,
una gran prdida de los ingresos por la venta de la marihuana afectara a algunas
organizaciones de traficantes en mayor medida que a otras. Por ejemplo, los ingresos de
la organizacin de Sinaloa podran caer en un 50%, en cambio los Zetas seran menos
afectados.

Esto plantea la posibilidad de que los rivales de Sinaloa se aprovecharan de su

posicin debilitada e intentaran tomar control de parte de su territorio, generando as una
mayor violencia a corto y mediano plazo. Una gran disminucin de los ingresos
procedentes de la marihuana tambin podra generar violencia entre las organizaciones
de narcotraficantes al incitar a los miembros a competir por un monto menor de ingresos y
menos empleos. Por otro lado, una disminucin de las ganancias podra reducir la
violencia a largo plazo a medida que los potenciales ganancias para ingresar al mercado
de las drogas y luchar por el control seran menores. Aun cuando los efectos de la
violencia no son menores, puede resultar difcil distinguirlos a la luz de otros cambios.
Cualquier cambio en el mercado del cannabis tomar cierto tiempo desarrollarse y puede
ocurrir en forma simultnea con otros cambios que tambin afectan los ndices de
violencia en Mxico.

Afectacin a pases productores.

El impacto de la potencial legalizacin de las drogas en pases importantes de

trnsito es incierto. Por un lado, dadas las mismas circunstancias, la legalizacin podra
reducir el conflicto sobre el mercado minorista de drogas y las rutas de trnsito, debido a
que los precios de las drogas disminuiran y stas podran ser transportadas sin temor de
confiscacin. Adems, los contratos podran hacerse cumplir y las controversias se
podran resolver a travs del sistema jurdico en vez de mediante la violencia. Si bien el
mercado minorista de drogas en Mxico es pequeo con relacin al mercado de Estados
Unidos, sin embargo hay pruebas que indican que las organizaciones minoristas de
ventas de drogas compiten violentamente por dominar ese mercado. Ante la falta de un
enfoque creble para estimar qu proporcin de la violencia relacionada con las drogas
prohibidas resulta de conflictos con respecto a los mercados minoristas mexicanos y sus
rutas de trnsito, es difcil estimar cun grande sera este efecto, pero sin embargo es
probable que est presente.

Por otro lado, la legalizacin de las drogas podra reducir las barreras de ingreso a
la produccin y trfico de drogas y aumentar los ingresos, generando una mayor
competitividad. A su vez, la competitividad podra conducir potencialmente a la violencia.
Ya no sera necesario contar con grandes recursos para sobornar un gran nmero de
funcionarios de las fuerzas del orden, por lo tanto sera ms fcil para los productores y
transportistas de pequea escala ingresar a este negocio. Adems, si bien an sera
necesario contrabandear drogas a los Estados Unidos, la produccin y transporte de
drogas dentro de Mxico podra organizarse ms eficientemente en el marco de la
legalizacin, incrementando las ganancias si se supone un conjunto determinado de
precios de drogas.

Sin embargo, si caen las barreras del ingreso y aumentan las ganancias, un mayor
nmero de grupos podra ser inducido a ingresar al negocio de las drogas. Las ganancias
de los grupos titulares caeran a medida que ingresan nuevos grupos para competir con
los precios de las drogas mexicanas y potencialmente tambin con los precios al por
mayor en el mercado de Estados Unidos. Los grupos titulares, que ya estn altamente
especializados en el uso de la violencia para reducir la competencia, podran emplear la
coercin, la intimidacin y la corrupcin de funcionarios locales de gobierno para
mantener a los potenciales nuevos competidores fuera del mercado. Hay diversas
pruebas que indican que la mayor parte de la violencia relacionada con las drogas en
Mxico bajo el rgimen de la prohibicin es generada por la competencia entre las
diferentes organizaciones. Por lo tanto, con una mayor competencia en un entorno de
legalizacin podra aumentar la violencia, por lo menos en el corto plazo.

Adems, si una organizacin de narcotraficantes considera que no es viable

controlar las operaciones de produccin y transporte de las drogas dentro de Mxico,
podran intensificarse las luchas para dominar las rutas del contrabando hacia los Estados
Unidos. Las organizaciones delictivas internacionales ms sofisticadas continuaran
teniendo una ventaja en las actividades del contrabando internacional y a medida que
vean que sus ganancias se reducen dentro de Mxico el control de los puntos de ingreso
a los Estados Unidos se volvern cada vez ms importante.

La competencia para dominar las rutas de contrabando a los Estados Unidos

probablemente genere violencia, por lo menos a corto plazo. Tomando en cuenta que la
mayor parte de las ganancias del narcotrfico mexicano procede del contrabando de
drogas a travs de la frontera para los mercados mayoristas en Estados Unidos, y
tomando en cuenta que la legalizacin reducira los costos de operacin de las
organizaciones de narcotraficantes dentro de Mxico pero no la monopolizacin de las
rutas de contrabando a Estados Unidos, no es claro que sus ganancias vayan a reducirse
en forma masiva, no obstante la distribucin entre las organizaciones podra cambiar
sustancialmente.

En realidad, si un pequeo grupo puede monopolizar el contrabando hacia

Estados Unidos, esto podra aumentar las ganancias fuere quien fuere el que controla la
produccin y transporte interno de la droga a medida que caen los precios de
exportacin de Mxico pero el poder del mercado les permite continuar cobrando precios
similares a los mayoristas en el mercado de Estados Unidos. Como la legalizacin est
ms all de la experiencia real histrica, no se puede establecer en forma definitiva cules
pueden ser los impactos que probablemente dominen la escena. Esto convierte a la
legalizacin en una opcin inherentemente riesgosa.

Aun si resulta claro despus de transcurrido un perodo de legalizacin que ha

aumentado la violencia relacionada con las drogas, no es evidente que la violencia
disminuira inmediatamente si se reintrodujera la prohibicin, porque la violencia
relacionada con las drogas tiende a presentar tendencias epidmicas. Si se legalizara
solo la marihuana, las fuerzas antes mencionadas an estaran presentes aunque los
efectos probablemente seran menores porque las potenciales ganancias seran menores.
 Limitar la legalizacin a la marihuana podra ofrecer ciertos conocimientos con
menos riesgos. Sin embargo, en la medida que estos efectos fueran muy pequeos sera
difcil distinguirlos de las grandes tendencias de la violencia. En la medida en que estos
efectos fueran grandes, las advertencias acerca de los riesgos que se aplican a la
legalizacin de todas las drogas continuaran siendo importantes.
 Conclusin

Como fundamento final dentro de mi propio criterio y la nutriente informacin que

esta investigacin me dio, me doy cuenta y comparto que el tema de las drogas, tanto el
trfico y consumo es algo que no est dentro de algn gobierno, grupo criminal u
opiniones cientficas o mdicas, esto es de sociedad la cual es la que exige y demanda su
consumo, vuelvo a repetir no creo que su consumo sea algo bueno para la salud de las
personas, los mismos ciudadanos deberan mejor actuar y dese los hogares educar para
que las personas eviten el consumo, hago nfasis en que no estoy arremetiendo en
contra de las personas que consumen si no que , el legalizar algo as no acabara con las
muertes o el trfico ilegal, no porque exista una legislacin menos prohibitiva los grupos
criminales o polticos corruptos dejen fcilmente en las manos de un gobierno que
tambin tiene extremidades corruptas sus enormes ganancias y poder que este mercado
otorga.

Hay que recordar que sin demanda no hay oferta si las personas dejamos de
consumir algn producto en el mercado este desaparece fcilmente, pero que es lo que
observamos anteriormente en esta investigacin, es el gran golpe econmico que se dara
a las naciones productoras la mayora ubicadas en Sudamrica. Y estas no creo que
permitan la solucin tan fcilmente, me di cuenta que hay dos tipos de naciones las
productoras y las consumidoras las dos se necesitan mutuamente como si fuera un
modelo de derecho para el control de las masas.

Somos una sociedad que va evolucionando pero por lo visto la evolucin constante es el
deterioro de la misma queriendo aprobar leyes que permitan ms anarqua en la
poblacin y no quiero sonar retrograda, pero la verdad no creo que una ley a favor del
consumo, otras nuevas a favor de un aborto o razones por el estilo nos ayuden como
sociedad. Pro que parece que los grupos activistas solo quieren derecho para anarqua, la
verdad debemos subsistir como estado de derecho pero luchar ms por purificar los
gobiernos de partidarios polticos corruptos que es donde est el problema.
 Fuentes y bibliografa.

Drogas y pobreza.
(Mara Isabel Chvez de Snchez, Ana Alicia Sols fuentes, Gerardo Pacheco Santos,
Olga Salinas del Valle)

Legalizacin del consumo, produccin y comercializacin de las drogas, elementos para

el debate en Mxico.
(Direccin general de servicios de documentacin, informacin y anlisis cmara de
diputados).

La guerra contra el narcotrfico en Mxico: debilidad del estado, orden local y fracaso de
una estrategia.
(Csar morales Oyarvide).

El problema de las drogas en las amricas: estudios la economa del narcotrfico.

(Organizacin de los estados americanos).

El problema de las drogas en las amricas: estudios droga y salud pblica.

(Organizacin de los estados americanos).

http://www.druglawreform.info/es/informacion-por-pais/mexico/item/248-mexico

https://www.drugabuse.gov/es/publicaciones/drugfacts/la-marihuana

El crimen organizado y la violencia en Mxico: una perspectiva comparativa

(Phil Williams)

Narcotrfico: dimensiones econmicas y sociales revista internacional de ciencias

sociales.
(UNESCO).

Nuestro derecho a las drogas

(Thomas Szasz).

La narco cultura: simbologa de la transgresin, el poder y la muerte Sinaloa y la leyenda

negra
(Nery Crdova)

La poltica de drogas en Mxico 2006-2012: anlisis y resultados de una poltica

prohibicionista.
(Laura H. Atuesta Becerra)

Mercados de drogas y violencia en Mxico

(Eduardo guerrero)
Los grandes problemas de Mxico xv seguridad nacional y seguridad interior.
(Arturo Alvarado y Mnica Serrano)

Legalizar la marihuana en Mxico, no determina la solucin del problema del narcotrfico:

CESOP (Centro de estudios sociales y opinin pblica) (cmara de diputados)

Qu queran que hiciera?

(Luis Astorga.)

Drogas sin fronteras.

(Luis Astorga.)